第一篇：选调生热点专项一
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政 治 篇
专项一 改变唯GDP的政绩考核方式
【关键词】
保障和改善民生 以人为本 政府下线考评 科学政绩观 民生政绩观 富民
居民生活质量 幸福指数 社会安全指数
【背景链接】
十七届五中全会公报在涉及“十二五”规划时，跟以往最大的不同在于，并没有设定GDP指标和能耗下降指标，而是提出要把经济结构调整作为转变经济发展方式的主攻方向，要把保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点。并五次提及改善民生，告诫各级地方党委要树立科学政绩观和民生政绩观，切实提高发展质量，把民富程度作为衡量干部政绩的重要标尺。长期以来，“GDP至上”、“形象工程”等一直在侵蚀着许多地方政府。为了速度他们不惜盲目攀比、牺牲环境，为了政绩他们不惜粗放开发、浪费资源，为了形象他们不惜强拆硬建、大兴土木。
与此同时，我国的“环境可持续指数”在全球位列第133位，已有七成城市不适合人类居住；财政对医疗、教育和社会保障的
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投入严重不足；居民收入进入了全球较低水平的行列，城乡收入差距则进入全球较高水平的行列；百姓负担长期居高不下，干群矛盾时有激化之虞。
十七届五中全会公报提出，各级领导干部要“树立正确的政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。此种检验，首当其冲的就是“不能仅仅看GDP数据的增长”，在考核上不能唯GDP马首是瞻。
这就意味着，作为党的政策执行者，各地政府在发展经济时必须把力量更多地放在调存量而不是保增量上，必须统筹协调经济社会各方面的发展而不是一味地追求经济规模和速度，必须把民生问题摆到前所未有的高度，置于所有工作的中心，而不是当作领导办公室里的一只“花瓶”。
这也意味着，各级政府要加快完成由传统型政府向现代型政府的转变，要加快完成从经济建设主体向公共服务主体的转变。更多的工作，要放在市场公平环境的维护上，放在职工收入的提高上，放在法制环境的改善上，放在社会安全的保障上，同时，也要放在各种基础性、制度性和保障性公共产品的提供上。欣喜的是，四川省2010年10月重新修订了对市州政府的目标管理办法，明确提出省政府不再向市州政府具体下达GDP增长率指标，转而通过12项发展指标的考核，确定各市（州）年度工作的好坏，而计划生育、耕地保有量、安全生产、维护稳定、廉政建设成为考核重点，如果市州这五项否决指标任何一项出
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现重大问题，就实行“一票否决”，取消该市州评选先进的资格。这则消息随即引起热议，体现了民众的殷切期待，冀望这种“去GDP化”的理性考核体制，能在局部试点的成熟中普及全国。
【标准表述】
[权威警句] 要完善政绩考核评价机制，坚持有利于科学发展的正确政绩导向、正确用人导向，为推动科学发展提供坚强组织保证。领导干部树立什么样的政绩观，组织部门坚持什么样的用人导向，不仅事关领导干部的个人成长，更事关党和人民事业的长远发展。
——胡锦涛
不是完全关注GDP目标，最为关心的是群众生活的指标
——温家宝
建大桥，这是GDP，让大桥塌了、拆了又是GDP，再建一次大桥还是GDP，这样干了三次GDP，浪费了大量社会财富，但是真正形成的财富就那一笔。
——汪洋
[深度剖析] GDP自身有许多缺陷，它既不关心经济活动的效率，也不考虑环境后果，同时也不在乎发展差距问题，因为GDP追求的是总量，中公教育 给人改变未来的力量
只要总量上去了，有没有差距并不重要。
GDP之所以成为一种大家服从的“主义”，是因为围绕GDP，形成了一整套政策体系，从而迫使人们不管愿意与否，都要把GDP的增长放在首位。而在这套政策体系中，最为关键的就是政绩考核以GDP为一票否决的指标。政府政绩好坏，官员能否升迁，全系于GDP。这样去考核官员，当然会问题丛生。
所以，要实现“包容性增长”，就必须调整官员政绩的考核方式，也就是在经济发展中去唯GDP化。事实上，考核方式的变化也关系到收入分配改革的实质推进———如果仍以GDP为经济工作的中心，那么大量的投资仍会投向生产性领域，而不是用来提高人们的生活水平。
中国已成为世界第二大经济体，在民生和民权问题全面凸显的当下，我们必须把关注的重点转向财富的分配而不仅仅是GDP的创造上。尽管在这一过程中，会存在体制的惯性和既得利益的阻挠，但须强调，已到了转变的时刻。值得欣喜的是，四川开始先行了一步，在对官员的政绩考核中开始去唯GDP化。在新的时期，科学发展将代替GDP增长。因此，今后对干部进行考核的时候，不光是要看当地的经济发展水平，更重要的是要看当地的社会发展情况。其中，和谐发展、稳定发展、公平发展将在干部政绩考核中占据重要地位。比如，当地社会的贫富差距程度，城乡一体化程度，包括政府的公共服务的均等化提供程度，甚至包括政府的透明度，政府自身建设，以及反腐倡廉情况，中公教育 给人改变未来的力量
就业、教育发展水平、治安情况、社会的诚信情况、道德状况等。
淡化G D P，转变经济发展方式，其实就是要求各级政府在处理各种经济事务时，要坚持“有所为有所不为”的指导思想，坚决把原属于市场的还给市场；在发展方向的把握上，要平衡环境保护、人民生活质量提高与经济可持续发展的辩证关系，全面考虑需求、投资与出口的整体拉动，统筹协调一、二、三产业的同步发展，并尽快改变过度倚赖资源消耗的不良嗜好。
以保障和改善民生作为转变经济发展方式的出发点和落脚点，就是要进一步实践“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”；无论城市改造、基础建设还是环境治理，都要最大程度地考虑企业和民众的感受，倾听他们的呼声；无论制订政策、引进项目还是兼并重组，都要以社会利益、就业岗位或职工收入是否受到影响为重要标准；所有的经济性公共服务，也都要以市场主体是否便利、是否满意为惟一准则。
[基本原则] ——坚持德才兼备、以德为先，始终把政治标准放在首位，注重品行，崇尚实干，突出考核干部的思想政治素质和推动科学发展的能力。
——坚持以人为本、注重实绩，引导干部创造经得起实践、群众和历史检验的政绩，促进干部的工作对人民负责、让人民满意。
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——坚持民主公开、竞争择优，注重群众公认，充分落实人民群众对干部考核工作的知情权、参与权、选择权和监督权。——坚持统筹兼顾、分类指导，注重把握不同地区、不同类型干部的特点，增强干部考核工作的针对性和实效性。——坚持实事求是、科学分析，注重定性与定量相结合，全面、客观、公正地评价领导班子和领导干部，增强干部考核工作的科学性和真实性。
——坚持于法周延、于事简便，力求简明实用、可操作性强。[对策措施] 完善考核内容。在已有考核评价内容的基础上，围绕科学发展，进一步完善考核内容。
充分体现科学发展观的要求。既注重考核发展速度，更注重考核发展方式、发展质量；坚持以人为本，注重考核保障和改善民生的实际成效；坚持全面协调可持续的基本要求，既考核经济建设情况，又考核经济与社会协调发展、人与自热和谐相处情况，既考核显绩，又考核潜绩，注重考核打基础、管长远的工作实绩；坚持统筹兼顾的根本方法，注重综合分析局部与全局、效果与成本、主观努力与客观条件等各方面因素。
紧密结合各地各部门的实际。根据不同区域、不同层次、不同类型的特点，抓紧建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标，突出不同区域的考核重点。按照不同层次、不同类型的领导岗位职责和工作目标，坚持共性内容与个性内容相结合，在重视结果
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性指标考核的同时，更加关注对工作思路、工作基础、精力投入、作风转变、效能提升、制度完善等过程性情况和发展趋势的考核分析。
加强考核内容的激励性和约束性。突出对服务和促进科学发展实践中创造精神、创新能力和创业成效的考核，激发各级领导班子和领导干部解放思想、实事求是、开拓进取。强化对违反科学发展观行为的刚性约束，突出对人口资源、社会保障、节能减排、环境保护、安全生产、民生改善、社会稳定、党风廉政、干部任用、群众满意度等约束性指标考核，引导领导班子和领导干部立足当前，着眼长远，在加强经济建设的同时，统筹推进各方面的发展。
改进考核方式。坚持以平时考核、年度考核为基础，以换届考察、任职考察为重点，相互补充，相互印证，增强考核方式的完整性和系统性。
加强平时考核。通过个别谈话、专项调查、巡视组巡视、领导干部经济责任审计，参加领导班子民主生活会、党员领导干部述职述廉和年度工作会议等多种形式和渠道，加强对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观日常情况的考核。特别是在发生重大灾害、重大突发事件等关键时刻，在重大项目、重点工程组织实施中以及涉及个人利益时，要及时跟踪考核领导班子和领导干部的政治态度、负责精神、处理能力、自我要求等现实表现。健全年度考核。围绕考核完成年度工作目标和履行岗位职责
中公教育 给人改变未来的力量 的情况，加强对领导班子和领导干部的严格管理，推动领导班子和领导干部总结经验，改进工作，提高能力和水平。实行主要领导评价、领导班子成员评价和干部群众考核评价相结合，明确考核要求，规范考核办法，增强考核效果。结合年度考核，开展干部选拔任用工作“一报告两评议”，在召开年度考核测评会议时，党委（党组）在述职报告中要报告年度干部选拔任用工作，同时对干部选拔任用工作进行民主评议，对新提拔的党政领导干部进行民主测评。注重分类分项对年度考核测评结果进行分析，对反映出来的突出问题，要及时进行整改。
完善换届（任期）考察。围绕领导班子届期目标或任期目标，加强对领导班子领导能力和领导干部德才素质情况的全面考察。在坚持民主推荐、民主测评、个别谈话等方法的基础上，进一步完善民意调查、实绩分析、综合评价。加强实地调查和延伸考察，客观评价领导班子和领导干部推动科学发展的真实情况和工作实绩。针对群众关注的突出问题开展民意调查，注重提高调查对象的关联度、知情度。按照定性与定量相结合的要求，把定量分析作为重要手段运用到各个考察环节中，进行量化对比分析，形成既有定性评价、又有定量分析的综合评价意见。
改进任职考察。围绕岗位职责要求，加强对个别提拔考察对象综合素质和发展潜力的考察。坚持根据民主推荐结果，结合平时考核、年度考核掌握了解的情况，研究确定考察对象，把群众意愿和组织意见有机结合起来。改进考察方法，实行差额考察和
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考察公示，扩大考察范围，认真听取纪检机关（监察部门）的意见，加强综合分析，深入了解考察对象的现实表现，切实防止干部带病提拔、带病上岗。
扩大考核民主。加强群众的参与和监督，丰富民主形式，改进民主方法，提高民主质量。
以扩大知情权为重点，进一步公开考核内容、考核程序、考核方法、考核结果，采用民主公开的方式确定考核项目的目标值与权重，增强考核工作的透明度。完善考察对象推荐提名程序，把尊重民意和不简单以票取人有机统一起来。建立干部选拔任用推荐结果在领导班子内部公开制度，推广运用二次会议投票推荐方法，充分发挥各级党委全委会在推荐提名、党委（党组）在研究确定考察对象时的作用。
强化考核结果运用。坚持把考核结果作为干部选拔任用、培养教育、管理监督和激励约束的重要依据，加强考核结果的运用和反馈。对那些自觉坚持科学发展、善于领导科学发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，给予表彰奖励、提拔重用。对不按照科学发展观要求办事，急功近利、搞形式主义和形象工程，以及完成约束性指标方面发生问题的，进行批评教育、诫勉谈话；对影响科学发展的突出问题，要及时进行整改。对群众意见较大、不胜任现职岗位的，要进行工作调整；对因工作失误、失职造成损失的，严格实行问责制，必要时进行组织处理。产生严重后果的，依法依纪处理。考核结果要及时向领导班子和领导干部本人
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反馈。
【预测分析】
对GDP增长速度的要求，让中国经济实现了快速的增长，也使得中国经济的总量跃居为世界第二，综合国力大大增强。但是，解决了经济发展之后，一些新的社会矛盾却产生了。比如，人均收入过低，教育、医疗发展落后、环境遭到严重破坏等等。经济发展和社会民生的不同步，不仅会产生社会矛盾，人民群众幸福指数下降，也会反过来阻碍经济的发展。
考生需要明白，一些地方领导干部缺乏科学的政绩观，问题出在下面，根子却在上面，即过分注重GDP的政府考核方式，正是这种“唯GDP主义”，才导致了不少地方对资源的掠夺式开发，只顾经济数字上的高升，却忽略了社会民生的问题。因此，对于政绩考核的改变，不仅可以避免断子绝孙式的资源开发和利用，解决日益严重的生态安全问题，也能让政府把更多的精力放到具体民生事业上，比如，居民收入水平的提高、教育和医疗的进步、城市交通的问题等等。政绩考核就像一个纽带，联系着社会发展中的一切问题，只有改变唯GDP的发展方式，才能真正实现包容性增长，实现社会的长治久安。
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【范文】
以人为本 力促政绩考核改革新突破
中共十七大以来，政府在官员政绩考核机制方面进行了很大的改革，已在深化干部选拔任用制度改革方面取得了许多突出的成绩，其中基层干部、群众民意调查在考核、选拔干部中所起的作用明显加大。
在原来的“以GDP论英雄”的政绩考核标准下，许多地方出现了环境污染和生态破坏，同时一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的财政浪费，国家积极出台的中国官员绩效考评的新机制，不再单纯地以GDP增长速度为唯一考核标准，而是在考核中更加重视官员在经济发展的同时对环境和生态的保护力度，以及民意的支持度。这一系列新颖的措施，也使得地方官员必须打破常有的发展机制，积极探索新的、符合本地实际情况的可持续发展路子，同时还必须听取人民群众意见，充分重视民意。
考核各地区各部门的工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要重视经济增长指标，而且要重视人文指标、资源指标、环境指标和社会发展指标，坚持把经济增长指标同人文、资源、环境和社会发展指标有机地结合起来。
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绿色GDP既意味着全新的发展观，又意味着全新的政绩观。他不只关注经济发展的数量、规模和发展速度，而且更加关注发展的质量、效益和可持续性。
绿色GDP则力求将经济增长与环境保护统一起来，并以可监测的形式与干部的政绩挂起钩来，使之符合科学发展观和可持续发展的要求。一是促使干部从思想上提高自己的生态意识，努力在自己本职工作范围内，协调人与自然的关系和人与人的关系，改变自己不符合可持续发展原则的思想方式和生活方式；二是促使干部从自身的利益出发，把资源环境保护的外在要求内化为一种有力的道德自律，对自己行为的环境后果负责，对自己的决策后果负责，从根本上改变单纯追求经济增长的非理性冲动；三是绿色GDP核算体系在国家批准实施后，便具有了法律、法规的强制性，对干部的上述要求就与依法行政的原则结合起来，这样也保证了可持续发展战略的贯彻实施。
同时国家应该逐步建立起组织工作满意度民意调查长效机制，把它作为考评组织工作特别是干部选拔任用工作的重要指标，使之真正成为提高选人用人公信度的“晴雨表”和改进组织工作的有力杠杆。坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。对干部的选拔，要看他在群众中是否有较高威信，在民主推荐、民主测验、民主评议中是否得到多数群众的认可和拥护，并推行公示制，“凡是群众信不过的，绝对不能提拔”。关注民生问题，是执政党的自然选择。改变唯GDP论
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英雄的政绩评价方式，明确提出更注重考核经济社会协调发展、维护社会稳定、保障和改善民生的实际成效，这种考核内容导向上的调整，就是要求干部对自己“要做什么事”不能出现理解上的偏差，为干部工作提供指南。
改革官员政绩考核机制，重视环境、生态保护以及民意在考核中的比重，这是“以人为本”思想的重要体现，同时中国官员考评新机制的建立也是加强党执政能力建设的重要手段。
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第二篇：选调生面试热点
2012年选调生面试热点模拟：官员网络问政
事件概述
互联网的普及和信息技术的演进，使领导干部、党政机关与网民互动的门槛越来越低。“官员开博”蔚然成风，其中不乏百万粉丝量级的“明星官员”。微博打开了官民沟通的新局面，党政机关在微博上可谓“遍地开花”。其中公安系统一枝独秀，截至3月中旬，新浪微博上就有超过1200个经认证的公安部门微博。各地宣传部门也纷纷开通官方微博，在一些突发事件和热点事件发生时，官方微博成为公众获得信息的重要渠道。从领导干部与网民在线交流，到人大代表和政协委员网上征集民意，到各级各部门建立网络舆情收集、处理和回应机制，“网络问政”在各地如火如荼开展。
相关评论
1.《人民网》孙金栋：官员织“围脖”面临三大风险
官员织“围脖”至少存在三大弊端。第一，有泄露秘密的风险。特别是掌握国家机密的公职人员，有可能不自觉地谈论本职秘密。为此，有必要规定：现役军警人员、涉密机关人员、党和国家高级干部，不得开私人微博。第二，有损害诚信的风险。相当级别的政府公职人员一旦开微博，就会粉丝如云。原因在于，他们掌握一定权力，民众希望他们通过微博为民解困解忧。社会问题的复杂性，决定了高官对群众反映的问题，不宜即席表态。这就带来了，说错了或者说迟了，都会失信于民。因此，掌握实权的高官不宜开实名微博。第三，有暴露隐私的风险。光明正派的官员，有时也会大意疏忽，在开心之时放松心情，说出不应公开的个人隐私。道德败坏之人，或者无知无畏之人，更会闹出与情妇开房的笑柄。文化水平不高、网络知识贫乏、容易情绪控制的官员也不宜开微博。总之，微博和任何新生事物一样，有它主流好的一面，也有支流坏的一面。应具体情况具体对待，兴利除弊，宜开则开，当禁则禁，不要盲目跟风。
2.《东方评论》江锡钰：官员“织围脖”，需要车头带
消除各级领导干部的思想顾虑和网络偏见是推进网络问政的关键，而消除的关键又是领导带头。上世纪六七十年代有一句很响亮的口号就叫“火车跑得快，全靠车头带”。在推行网络问政的过程中，领导干部必须做当之无愧的“火车头”。
3.《深圳晚报》夜雨：“微任务”任重道远
正在如火如荼迅猛发展的政务微博，未来也并非一片坦途，在发挥其“畅达性、高效性、亲和性”等诸多优势时，初具雏形的“政务微博”也暴露了“形式化、空心化、名利化”三大短板。人民网舆情监测室的研究报告表明，真正通过微博平台进行政务沟通的习惯尚未形成，微博关注度及影响力也有待提高。统计显示，在政务机构微博中，微博信息发布数在100条以下的情况占60%，而发布数量在500条以上的只占8%。
在新浪微博和腾讯微博上，都不难发现这样的现象：一些政府官员和政府机构，开通微博后就不闻不问，成了“空壳微博”，顶多转发一些政府公告和地方新闻;还有官员的微博中反复出现的都是“您反映的问题我们已经交给相关部门调查了解，感谢您对我们工作的理解和支持”的内容。一些网民网友担心，政务微博会不会重蹈领导博客和信箱的覆辙，潮流一过就“人去博空”。
论坛上，专家们认为：如何理性应对一些非理性的网络舆论和社会情绪，如何处理好政府网站与政务微博之间的关系，如何避免其简单化„„这些问题充分考验着政府、官员的执政智慧，也体现出官员对群众的态度，这都是“政务微博”要解决的问题。
ü 模拟题
谈谈对于“官员开博”蔚然成风的看法。ü 参考解析
早在2008年12月，胡锦涛总书记就强调要坚持问政于民、问需于民、问计于民。从2008年胡锦涛总书记与网友在线聊天，2009年温家宝总理与全球网民进行在线交流，到各地方政府将“网络问政”写入政府工作报告，“网络问政”热对我国社会发展已经产生重大影响。
随着互联网快速普及，公众参政议政的门槛大大降低，网民参政议政热情高涨，政府正在将“群众路线”这个“传家宝”运用于虚拟世界。2010年，曾被誉为中国微博元年，作为“网络问政”的一种高效、便捷的新模式，“微博问政”得到了政府机构和官员的“器重”。
第一，“微博”为民众提供了表达民意的便捷通道，降低了公众参政议政的门槛，充分保障了民众的知情权、参与权、表达权和监督权。
第二，“网络问政”就是政府机关通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，以达到取之于民，用之于民。从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。
第三，在我国建设服务型政府的今天，“官员开博”提升了政府工作的透明度，增强了政府的公信力。
不可否认，“微博问政”是一次有益的尝试，但在“官员开博”的进程中，出现了一些负面情况，例如“空壳微博”、“微博开房”等。所以对于“官员开博”应该给予一些积极的引导。第一，政府机关工作人员应该进一步了解网络、学习网络、善用网络。也就是说，在微时代，只有学习，而不是逃避，才能真正适应形势。
第二，政府机关工作人员开通微博，切忌作秀心理，破除迎合粉丝的心态。开微博不是取悦网友、取悦上级、跟随潮流，而是要踏踏实实构建交流平台。
第三，政府机关工作人员在微博上发言必须谨慎，发布的信息要真实可靠。对一些新闻事件、工作安排，可以在自己权限范围之内实事求是的介绍情况，不能无端揣度，要避免发布与身份不合适的观点。
第四，“微博问政”应避免流于形式，切实解决百姓关注的问题，在“微博”上承诺百姓的事项，一定要抓紧落实，给百姓一个满意的交代。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。新形势下，贯彻群众路线，就要关注微博、倾听微博，切实发挥微博在“网络问政”过程中的功效，我们应该看到，“微时代”如何提升“微素养”已成为现阶段政府部门的必修课。
热点二：关注小微企业 【背景链接】
2012年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策。
【标准表述】 [深入分析] 中小企业，尤其小微企业成为社会各界广泛讨论的热点话题，其生存问题受到前所未有的关注。据2011年中国企业调查系统调查显示，目前“停产”、“半停产”的中小企业约占15%—20%，约1/3中小企业主表示如果企业停产则退出“不干”。为缓解当前中小企业的生存困境，自2011年10月以来，国务院常务会议先后两次以小微企业为专题研究扶持其发展的战略部署，国务院、国家发改委、财政部、银监会等部门也先后出台多项扶助措施。
根据近年来的调研发现，中小企业2008年面临的主要问题是融资难，2009年是没订单，2010年是用工荒，2011年则是多重因素叠加、相互交织影响造成的生存困境。如果说2009年是最困难的一年，2010年是最复杂的一年，那么2011年中小企业是最纠结的一年，特别是小微企业正面临多重困境：第一，小微企业面临不断被压缩的利润空间。生产原料和资源环境代价不断攀升，全方位的“高成本”和难以逃避的“高税费”两头挤压，利润微薄;第二，小微企业陷入更为严重的融资困境，难以从银行获得信贷融资，面临资金链断裂风险。第三，小微企业面临更加严峻的用工荒，严重影响企业正常生产经营。
造成当前中小企业特别是小微企业生存困境的深层原因是经济中的结构性矛盾和市场扭曲，突出表现为三个方面：一是产业上游与下游的“两极分化”。处于上游的“银根、地根、能源流、物流(路桥)”高度垄断，土地、资金、能源等关键性生产要素供应缺乏竞争，资源配置效率低下，而处于产业下游的企业过度竞争，利润微薄。二是实业与金融的“两极分化”。实体企业面对不断恶化的经济环境，承受着持续攀升的成本压力，利润“比刀片还薄”，而靠息差“以钱生钱”的银行则利润大好。三是供应链上的大企业强势和小微企业弱势形成的 “两级分化”。部分大企业借助强势竞争地位，故意拖欠中小企业的货款资金，小企业难以为继，往往成为“三角债”中最容易受伤的群体。
[措施] 缓解小微企业困境是保障经济后劲与活力的重要任务。缓解小微企业生存困境，不仅在于通过财税、金融政策为其“输血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推进改革，营造良好的制度环境，全面提升小微企业的“造血”功能。为此，一要深化财税体制改革，切实减轻小微企业税费负担，提升小微企业的利润空间和市场风险抵御能力。要将扶持“三农”的某些政策“移植”到小微企业，通过“减税、减费”等方式切实为企业减负，对其“少取多予”，帮助其轻装上阵。要充分发挥政府采购的政策功能和导向作用，加大对创新型小微企业的支持力度，降低其经营的市场风险。二要深化金融体制改革，构建平等使用信贷资源的融资环境，鼓励民间资本建立中小金融机构，形成“门当户对”的融资体系，切实缓解小微企业融资难。三要深化垄断行业改革，营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的环境，健全完善市场经济体制，减少小微企业升级阻力。同时，小微企业也要苦练内功，借助市场竞争淘汰机制的“倒逼”压力，变被动为主动，变“生存压力”为“转型动力”。
热点三 ：恐归族
新年临近，在外奔波一年的人们开始陆续返乡与亲人团聚。然而，有些人却由于种种原因，对回家这个本是温馨的词汇产生了恐惧，父母询问归期的电话、路边商家的红灯笼、甚至似乎等不及而提早响起的鞭炮声，都让他们感到焦虑和烦躁，这就是最近引起人们热议的“恐归族”。
原因分析：
临近春节，网友们评选出过年最纠结的8件事。
1、春运拥堵，一票难求；
2、没有对象，家人逼婚；
3、混得不好，无颜归家；
4、聚会攀比，造成矛盾；
5、订年夜饭，容易被宰；
6、娘家婆家，回谁家好；
7、亲朋众多，疲于奔场；
8、过年花销，难以承受。
从上可以看出出现“恐归族”的原因，首先是面子问题。那些“无颜见江东父老”的打工者、漂泊者，绝大部分人都是在事业上没有达到预期的目标，觉得回家怕村里亲友逼问或者瞧不起；其次是观念变化，漂泊族在城市里呆久了，会对农村的风俗习惯产生“逆反”，包括年轻一代与父辈们在生活观、价值观上的差异，如年轻人晚婚晚育，父母不一定理解，产生冲突。这些问题的解决，有待于社会观念的逐步改善。
外因：春运压力、经济压力反映社会现实。首先是春运压力，买票难已经是不争的事实，很多人为了得到一张回家的车票，不惜冒着严寒连夜在售票窗口前排队，也有人宁愿加价从“黄牛党”手中买票。而买到票只是第一步，如何在汹涌的人潮里挤上车，甚至从车窗爬上车，考验的是各人的身手。上车后在无处立脚的车厢里度过一个拥挤而漫长的旅程，考验的则是耐力。
经济压力更是恐归的重要因素，大城市里挣得多、开销也大，辛苦一年攒下的钱，回家过一次年也是一笔不小的花销，亲戚朋友的红包不说，请客吃饭娱乐哪一样都需要经济支撑。一些收入不高的年轻人，一个春节几乎将一年积攒下的钱消耗殆尽，恐归自然可以理解。
内因：“恐归族”自身的心理症结相对于外因来说，“恐归族”们自己的心理因素，才是产生恐归现象的主要因素。在外面混的不好，觉得无颜见江东父老，是很多“恐归族”的心理症结所在。都是在“外面混”的人，同学朋友都已成家立业、事业有成，自己却还前途未知，收入微薄，的确让有些人心中纠结。尤其是到了春节，假如别人个个衣锦还乡，自己却灰头土脸，恐怕更要撩拨起那根最敏感的神经。某种程度上，春节“恐归族”的心态其实不难理解。
另外，“恐归族”大多数还都是单身族，害怕父母春节期间逼婚，也是恐归的一个原因。
当然，把“恐归”全部归咎于心态，也并不公平。假如来自亲情的更多是压力而不是理解，甚至反而要再次遭遇世俗目光的评审，回家也就的确失去了意义。从这个意义上说，面对节日“恐归族”，或许整个社会的价值观甚至亲情的内涵，都有反思和重构的必要。
调整对策：不管是春运压力还是经济压力，都不是短期能改变的，在高速城市化过程、人口流动加剧的时代背景下，目前交通运能供需依然有缺口的现状，这虽不是短时间能消除的，但依然需要我们有关部门去努力解决。我们也欣喜的看到，例如车票实名制等一些探索性的新举措，已经开始在部门地区实施开来。而“恐归族”们的经济压力，则更需要经济学家、社会学家去用心研究，如何提高人民收入和解决经济发展不平衡的问题，这更是一个长期的话题。
自身而言：
首先要对自己赚钱能力进行客观心理定位。对于家庭背景一般的大部分毕业生来说，毕业后三五年内日子过得紧巴巴，其实很正常。初入职场，初入社会，历练不足，能赚到高薪其实才是一种不正常的现象。所以，目前赚不了高工资，是一种常态的现象，要学会接受它。当然，仅仅知足常乐是不够的，在此基础上，如果能够乐于进取，总有爆发的一天。
对于父母来说，或许他们会不经意的给你造成一些压力，但是你一定要知道，父母永远是最心疼你的人，也许正如一位母亲所说的那样，“其实，父母最希望的还是孩子能回家过年，有没有钱、有没有对象都在其次，平安就好。”
其次、调低心理预期。不要过分强调回家的攀比、汇报功能。一般来说，中国人有“衣锦还乡”的传统心理，但真正做到衣锦还乡的人并不多，因此有些人因为自己没有做出成绩，在春节回家时会感到不安。其实现实和理想还是有差距的，每个人都有自己的满足和评价成功的体系，如果适当调低自己的心理预期，把回家过年情感交流作为主要任务，而不是把成就作为自己最在意的事，那么你就会义无反顾地回家和亲人团聚。
另外，春节回家带礼物，不要把自己“拔”得太高，非要给自己规定带多少财物回乡，才是成功的标志。其实春节对于一家人来说，就是团聚共享亲情的节日，哪怕是帮妈妈刷刷筷子洗洗碗，给爸爸捶捶后背揉揉肩，都是最好的礼物。
三、接纳自己现状，变压力为动力。恐归族要从心态上进行调整，自己减压。接纳自己的现状，过去一年如果确实没有达到理想状态，我们承认，但是我们也曾经努力过了，目前并非失败，只是暂时没有获得想要的成功而已。接纳自己现状的同时，把压力转化为动力，把父母的督促、礼品、红包都作为来年的动力。
四、理解父母及关心我们的人。理解对方只是善意地关心与提醒，并非恶意为难。恐归族们要了解，对于老人来说，亲情的抚慰要大于经济上的抚慰，老年人最害怕的是孤独感。虽然个人事业成功会给父母带来满足和安慰，但父母最需要的是大年三十团聚的感觉。
春节本是团聚的时刻，在外工作，平时就很少有机会回家看望父母。在春节团聚的特殊时刻，没有子女陪伴，父母会倍感孤单，没有子女陪伴，过年的喜庆味可能会大打折扣。对于那些关心我们的人，要理解对方只是善意的问候和关怀，并非恶意为难。
所以恐归族们一定要顶住压力，调整好心态，积极争取回家过年。或许当你踏上回家之路的时候，会发现你所担忧的那些其实并没那么可怕，回家是对父母最好的礼物，也是对自己最好的安慰。
热点四：养孩难一个新母亲在面试保姆时遭遇了鄙夷眼神。“什么?4个半月还不会翻身?你是有知识的，网上什么都有你该看过吧，你儿子的大脑发育已经被严重耽误了，他必须赶快接受专业的培训，输在起跑线上，不是闹着玩儿的。”这位母亲告诉我，她女友被知名专家告知，孩子8个月还不会爬是发育迟缓。老话说有苗不愁长，为什么妈妈总是遭遇这种恐吓呢?
谁也不能允许自己的宝贝失败，毫无疑问，“输在起跑线”的理论像根金刚绳，从孩儿降生那一刻，就开始“绑架”中国父母。
然而，育儿焦虑在全球化的今天，有蔓延的趋势。据3月5日的《华盛顿邮报》报道，美国父母也有育儿焦虑，“在孩子上大学前约有四分之一的美国人都在接受某种抗抑郁或抗焦虑的医学治疗”。研究人员发现，美国“在外工作的美**亲今天花在孩子身上的时间比20世纪60年代全职妈妈还多”。这反映在近期的畅销书排行榜上，《养育宝贝》对法国父母的智慧赞赏有加;《爱斯基摩人如何为婴儿保暖》则称赞了阿根廷父母在特殊场合让婴儿熬夜，日本父母让孩子彼此一决高下。而《虎妈的战歌》虽然引来了众多的批判之声，但美国父母仍为虎妈带来的焦虑牢牢钳制——“如果不强迫孩子无休止地练习拉琴，是不是我们在剥夺他们到常青藤盟校就读的前途?”
教育焦虑其实是社会焦虑的投射。首先，随着经济一体化的浪潮，国际竞争白热化，每个孩子刚出生就被置于一个充满了丛林法则的竞争环境;其次，网络和信息公开造成可选择的教育理念、方法太多，使人容易举棋不定;第三，全球性的污染和工作压力令人生孩子变得比以往更难;最终，基于对教育失败的恐惧，煽动孩子成长过程“步步惊心”明显能养肥一群人。文章开头那位妈妈经历的恐吓只是刚刚开始，从此在孩子成长的每一步，都会有各路人马为了推销其服务、商品打出“起跑线理论”来要挟家长。毕竟，用钱来买踏实是最容易的，让全社会都对孩子怀有一颗恐慌的心，对拉动经济益处大大。
商品在全球化，推销技巧在全球化，父母教养孩子的焦虑自然也就全球化了。
美国人最羡慕法**亲“教育孩子能够安然面对自己的处境”。但，一个不能安然面对自己和孩子的处境的家长，又怎么能让孩子安然面对自己的处境?换句话说，焦虑的母亲很难教出怡然自得的孩子。
我身边典型的例子，有些父母最初很“开通”，以“素质教育”、“让童年留下欢乐”的名义不让孩子课外学奥数学英语。可到六年级小升初了，一看别人升学简历丰富，又忽然板起面孔，成了教条的应试狂人。在观念、角色的反复中，孩子被骤然加压，难以适应，大人也陷入自相矛盾无法解脱。
羡慕别人、否定自己是父母焦虑的根源。当父母必须有强大的定力，最痛苦的人往往是随波逐流的人，总觉得别人的方法好，最后把自己的孩子弄得失去方向。
虎妈焦虑吗?坚持一种教育观不动摇，如果她的孩子在习惯中接受了她的“法西斯成才观”定期出息了，她有什么可焦虑?据我所知，赴美的第一代华裔移民对孩子的教育抓得紧，一周报七八个培训班很常见。沃顿商学院大二的华裔男孩告诉我，他从小在妈妈的鼓励下学习刻苦，所有的业余时间都在参加父母老乡举办的私人培训。“我学校的同学家都很有钱，开豪华轿车，还都非常聪明能力也强”。他说，“妈妈反复告诉我，她能给我的就是美国国籍，剩下的靠我自己争取。所以我必须做的跟别人不一样!”
那些第一代赴美移民的年轻时代是，手里拽着老大，一边挺着大肚子一边学外语考学位，还要挣钱养家，他们的生存焦虑大于子女教育焦虑。
其实他们跟来城市的农民工有很多共同之处，没有房子没有存款，能荫庇孩子的能力甚少。为了让儿女能在陌生的地方扎下根活的好，只能逼着他们像自己一样奋斗。相比之下，在国内的大城市，刚出生就拥有两三套房产和银行存款的孩子，上进动力就没那么强了。
适度的焦虑其实没什么不好，这个世界谁能永远快乐、舒服呢?中国古话“学海无涯苦作舟”，父母只能尽量调动孩子的好奇心主动性，真能让学习不苦?恐怕没人有这本事。大家都说美国轻松，可学得好的人去华尔街搞金融年薪50万美元，每天睡眠时间只有5个小时。学习上混日子的人只能挣年薪5万美元，最终还是用数字衡量了人的价值。用《列子》里的一个观点：你要想休息，坟墓里最舒服。
于是，新移民子女将有根的人作为竞争的假想敌，老居民看到外来户强劲的向上动力又心惊胆战。学习种类和时间烘托出一种氛围，没有最多只有更多，大范围的恐慌由此产生。
在这种氛围下，说到不焦虑，我很推崇曾经的女邻居。她是日本人，从美国名校研究生毕业后，放弃了去纽约联合国总部的工作，迅速结婚生了俩孩子，过着简朴生活。虽然同学多在华尔街的银行拿高薪，但她无所谓。
她让几个月的孩子光着屁股和脚坐在冰凉的瓷砖地上玩玩具，冬天顶着四五级的风出门也不给孩子穿棉袄。经常有小区的老人围着批评她、指导她，但这妈妈就是我行我素。
她目标明确：趁年轻突击把最重要最辛苦的事儿干了，把养育孩子当成全新体验，相当在读博士;她分清主次，不为别人的成功所动，算清楚，等小儿子上幼儿园后，她也刚28岁，再步入职场又是一个好姑娘!
对孩子的教育也是一样，掂量好自己的经济基础与孩子能力，作出判断，然后坚持下去。想想，父母的焦虑情绪会传染给孩子，在子女幼小的心中播种了不安全感，让他们认为自己无法应对困难和挑战，对自己所处的教育环境感到绝望又有什么好处?
不如该补习补习该玩乐玩乐，素质教育和应试教育并不是有你没我，学习和快乐也不是生死仇人。有些课是教育的目的、有些则是升学的手段，分清它们，别把渡河的舟楫当作彼岸，就不会如此紧张了。此后，当好心人推介和赞美自己了不起的孩子时，你真心为人家高兴;当商家用玄之又玄的理论刺激你时，你清醒地知道他的用心在于你的口袋;当你孩子不争气处处被同学赶超时，你给他足够的耐心和等待。给了他做人的底线，给了他独立的意志，还能怎样差呢?
如此磨炼下去，这个家长的内心会变得很强大：我的孩子起跑虽然慢点，但他像刘翔，冲刺特别快。
热点五：在农村和偏远地区，宽带建设投资巨大,十年甚至数十年都难以收回成本。在城市，用户一方面抱怨网速慢、信号差，一方面对社区内的宽带设施建设不配合，甚至加以阻挠;开发商将本应承担的接入管道和设备间责任“转嫁”给电信运营商，要求运营商高价格买断或租赁设备间;物业公司对运营商入场施工恶意阻挠，动辄坐地起价数十万元……就在全国网民对高速宽带网络翘首期盼的同时，宽带网络的建设和推进却遭遇社会公众想象不到的重重阻碍。
一位通信员工近日在微博感言“谁知光世界，兆兆皆辛苦”。那么，究竟是什么原因让宽带提速这一利国利民的工程困难重重呢?“宽带中国”建设如何才能步入快车道?
从世界范围看，宽带提速主要面临两大问题：一是农村及不发达地区普及难，二是城市宽带光纤化成片改造难。而在中国铺设宽带“最后一公里”的时候还面临房地产企业、物业公司等接入场所经营者及相关方的市场阻力等问题。
农村宽带建设成本高、需求小，投资长期难以回收是一个世界性难题。以发达地区补贴不发达地区的宽带建设是普遍的解决之道。目前，世界上很多发达国家都设立普遍服务基金。发展中国家有99个在电话方面设立了普遍服务基金，有36个提供宽带的普遍服务。而作为发展中国家的领头羊，目前我国农村的宽带建设主要依靠电信运营商自发投入。记者了解到，在我国地理条件最偏远的几个西部省区，运营商每年在光纤业务方面的投入占比多数已达到40%。但运营商毕竟是上市公司，不可能一味不计成本去填补不发达地区的宽带建设亏空。对此，中国工程院院士邬贺铨等专家疾呼，要促进宽带普及和国家宽带水平提高，应该充分调动各方力量推动，设立宽带普遍服务基金势在必行。另外，在财政税收等方面，也应该给予农村宽带消费更多的优惠。
城市宽带建设的光纤化改造，也有一个成片推进的问题，否则运营成本将居高不下。一年多来，《人民邮电》报记者对上海、武汉、广州等地宽带建设开展了深入采访调研，了解到有四大难题制约了城市宽带网络规模化推进步伐。
一协调难。我国在城市建设规划中并没有预留基站、交接箱等通信设施的位置，电信运营企业在宽带建设过程中，破路施工和架设交接箱等设备时遇到最大的问题就是协调难。电信企业需要和市政、路政、园林、交通等众多部门打交道，这些部门层层审批周期很长，有时批个文件要一两个月，严重迟滞了光纤网络建设的进度。宽带中国要打通“绿色通道”，运营商如何增强对各方的协调力?
二入场难。“此山是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路钱。”这句话形象地反映了运营商在光纤进入小区和无线宽带进入地铁、高铁时面临的处境。无论是新建小区的房产开发商、老旧小区的物业部门，还是“铁老大”等，看到运营商前来洽谈宽带建设和信号覆盖项目，一上来就开出入场费、设备操作间费、施工配合费等清单，由于对交接箱、电力设备间、槽道等所需设备没有标准定价，更是狮子大开口，有的还要求运营商在宽带收入上给予分成。北京联通计划管理部副总经理程继伟告诉本报记者：“前几年我们估算交接箱的租金价格为每平方米每天1.5元～2元，以一个20平方米的交接箱操作间计算，一年租金是10多万元，这几年房价飞涨，一些开发商租金要价都达数十万元，有的高档小区租金居然超过百万元，这样的成本把我们的背都压折了。”我们不禁要问，是谁给予了这些“地主”如此霸道的底气?
2010年3月17日，中央七大部委发布《关于推进光纤宽带网络建设的意见》明确要求：各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建与改扩建项目的审批中，明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源，所需投资纳入建设项目概算，并保证电信企业平等进入。然而现实中，相关政策就是不能落地和执行。
三入户难。在光纤入户的过程中，大多数年轻用户还是非常欢迎的，因为高速宽带与他们的生活关系更密切。但也有一些用户担心穿线破坏墙体建筑、担心噪音扰民、担心辐射、担心“光猫”断电不能用电话等等，对施工不配合，甚至恶意阻挠，在很大程度上影响了光进铜退片区改造。在国外，政府高度重视对用户的宣传，通过直邮与通知、深入社区的活动、公众教育宣传以及通信体验中心等，增强民众对光纤的接受程度。而我们对用户的协同宣传又在哪里?
四监管难。目前我国通信市场整体竞争态势日趋白热化。在校园市场、地铁高铁市场恶性竞争事件频发。在宽带进小区、宽带进商务楼的争夺中，各家宽带运营商都不惜血本，互相抬高价格为“地主”抬轿，在施工建设甚至建成后还出现破坏宽带设施的行为。这种恶性竞争加重了企业的成本，也拖了宽带建设的“后腿”。宽带这朵“花”在竞争者眼里怎么就变成“刺”了呢? 破解这些阻挡宽带加速向千家万户挺进的现实难题，单靠市场这只手、单靠电信运营企业的力量远远不够，必须出台国家宽带战略及配套细则，以国家意志强势推动。除了推动宽带普遍服务、促进宽带网络在农村普及外，很多专家还建议：在宽带设备生产和终端消费等环节给予财政与税收补贴;政府部门设立推进光纤化建设审批的“绿色通道”;地方政府出台推进光纤宽带网络建设的保障细则，强制开发商预留宽带网络相关设备空间;规范管道、设备间、电力配套等的基础定价;政府主导在全社会加大光纤网络和服务的宣传;各地电信管理部门加强协调和监管，推进宽带网络共建共享模式。只有务实地做好这些保障措施，光网之花在神州大地才会更快绚烂绽放!(记者 蒋水林)热点六：一些非法网站看到消费者期待维权、企业害怕被曝光这一特殊市场，翻手套取消费者投诉信息，覆手转向企业收费删帖，将“3·15”变成“发财节”。记者调查，仅北京非法“3·15”网站就有数百家，这些网站泛滥的背后折射的是正规维权渠道的不畅。在这个“3·15”背后的江湖中，消费者从头到尾都是被利用的。(《新京报》3月15日)
“3·15”原本是属于消费者维权的日子，但进入我们眼帘的事实却表明消费者被利用了还浑然不觉，权益的维护更成了一种幻想。那么，是谁制造了“3·15”变成“发财节”的荒诞和背谬呢?仅仅是那些利欲熏心的非法“3·15”网站吗?
在消费者依然弱势的当下，“3·15”变成“发财节”背后的多重悖谬值得厘清和重视，消费者不能永远生活在被利用的尴尬境地中。其一，这是根本不把消费者权益当作一回事的表现。其二，企业责任和商业伦理意识淡漠，在无形中助长了歪风的蔓延。其三，监管部门的缺位造成“李鬼”横行。其四，归结到一点，就是各方做人处事底线下沉、交织的产物。
在各种各样的行业潜规则肆虐的当下，“3·15”变成“发财节”是新的潜规则的生成，是消费者权益依旧无法兑现的真实写照。尽管消费者权益日在我国的设立已经多年，但是，不少企业却只知道变着法子追逐利益，而不知道只有尊重消费者权益的企业才可能长久发展。也正是这种心理的作用，一方面要追逐利润，另一方面又担心曝光断了财路，所以宁愿花钱删帖，也不愿意采取措施尊重消费者，最终陷入了南辕北辙的陷阱之中。就笔者的看法，从表面上看，非法“3·15”网站利用的是消费者，从实际上说，企业不是也在被利用和裹胁吗?
在笔者看来，假如企业能履行社会责任，遵守商业伦理，非法“3·15”网站绝不可能泛滥。在一定意义上，正是企业的非理性行为助长了非法“3·15”网站的嚣张气焰和蔓延程度。可以说，由于企业无法应对负面信息，一旦发现问题，首先思考的不是怎样尽快解决，而是如何掩盖真相，把“应对”、“公关”当作摆平媒体、欺骗消费者的工具。在这样的行为选择下，是一些企业的荒诞逻辑：资本可以控制一切，资本可以收买网站，资本可以摆平一切。“3·15”变成“发财节”的潜规则生成逻辑正在于此。
“3·15”变成“发财节”意味着消费者被利用而非保护每一天。在任何一个社会中，每一个人都必须作为一个消费主体出现，必须满足衣、食、住、用、行各个方面的基本要求才能生存和发展。虽然，从表面上看，“3·15”变成“发财节”，受利用的是个别消费者，但实际上则是消费者群体的沦陷，是消费者权利被侵蚀和伤害的结果。
进一步说，“难找到、反馈慢、看不到”的官方消费投诉特点，给了非法“3·15”网站生存的空间，“只要有投诉，我们马上挂出来，不管是真是假，不管能不能解决，都能赚钱。”而“李逵睡觉 李鬼当道”怪象的形成，可是说是各种底线都严重下降和媾和的产物。
“3·15”变成“发财节”的荒诞和背谬是一种惊醒，但应看到“李逵”缺位和企业无底线是“3·15”变脸“发财节”的罪魁祸首。我们最应追问的问题是：在消费者权利越来越被强调和保护的当下，如何更好的每天“保护”消费者的权益?恐怕惟有各方合作，积极担当责任，才能迎来保护而非利用消费者每一天的社会愿景。
据报道，仅北京地区，就有数百家非法“3·15”网站。这些网站刊登消费者的投诉信息后，靠收取涉事企业的公关费和删帖费牟利，日进数万元，而消费者从头到尾都被利用。据从业者称，3·15前后投诉最多，也是其挣钱最快时，业务量能翻番。(《新京报》3月15日)
黑吃黑的假维权网站借3·15之名大谋私利，真让人大开眼界。对于这些建立假3·15网站的不法分子，消费者感觉受到了“二次伤害”。一方面，自己的合法权益得不到维护;另一方面，假网站却利用自己受伤的经历谋取了私利。然而，这样的网站还并不在少数，居然成行成市，却不能不让人反思背后的深层原因。
非法3·15网站如此之多，至少有以下三个方面的原因：其一，网络监管不给力，诸如一些带有“3·15”字样的网站，有关部门应该加强监管，对于这些打着维权却谋私利的网站，应该及时查封;其二，企业似乎也习惯了这样的“花钱删帖”方式，一个愿打，一个愿挨，认为花点钱是能够消灾的，这严重危害了市场的正常环境;其三，消费者缺乏洞察能力，或者说容易被虚假的网站迷惑。
除此之外，还有一个更重要的原因,即我们的社会并没有为消费者建立起真正的维权体系和维权制度。除了一部12315电话热线，除了一些媒体办的3·15晚会及其他的产品质量与维权节目、专栏，被侵权的消费者根本找不到一家效率快、态度好的维权平台，以至于出现了“有病乱投医”的局面。
3月15日毕竟只有一天。一年才一次，这个节日内，能曝光的行业内幕、数量极其有限，对于食品药品安全问题频频出现的当下而言，只在权益保护日维权显然是一种悲哀。而消费者的权益维护需要一个常态化、制度化的机制。一年365天，无论哪一天，都可以维权，这才是消费者所希望看到的。
消费者正常的维权通道和平台如果不能建立，不能制度化、常态化，则打着维权名义黑吃黑的敲诈行为必然会滋生。可以说，非法3·15网站之所以能赚钱，日进斗金,就是“赢在”了正常的诉求路径的缺失现状。
热点七：去年3月，国务院明令要求98个中央部门公开“三公”数据。但已经公开的并不能让民众满意，而要真正借此监督政府花钱，仅仅公开还不够。
(一)“三公消费”不得不公开
公民意识觉醒，政府没法再像以前一样躲在暗处花钱
要求公开三公消费，其实源于公民意识的觉醒。公共财政开支的公开透明，是一种大势。社会发展有这个时代要求，公众关切有这个知情需要，舆论监督有这个着力点。公众所以如此关注三公消费，正是因为这笔开支源于纳税人的血汗钱。公众深知血汗钱来之不易，也明白“开门七件事”，政府也有正常开销，只是希望能够把不该花的留下来，把能节省的钱省下来。
(二)离真正的公开还有距离
问责缺位：“清水衙门”先公开，“富裕”部门不公开怎么办?
“三公”经费公开虽然定有期限，但如果有些部门不及时公开，上级部门也难以处理。这也让更多的部门心存侥幸，要等等看其他部门怎么公开。这就出现了一个怪现象，往往是中国工程院这样的“清水衙门”率先公开“三公”支出，而那些“富裕”的部门则要观察风向，避免一上来就成为众矢之的。
标准模糊：哪些算“三公消费”由各部门自己说了算?
财政部公布2010年中央单位“三公”经费支出合计94.7亿元，这个数字公众觉得低了，因为要注意这里的一个前提———“中央机关 „三公‟经费财政拨款预算数”。言外之意是“非财政拨款的„三公‟经费”不在其中。在这样一个狭小而模糊的“三公”标准之下，中央机关就不得不发挥聪明才智，自己去理解“三公”的标准，于是出现了畸高畸低的数字。
细则不清：老百姓看不懂数字笼统的“模糊账”怎么办?
从中央部门已公布的“三公经费”看，除审计署细化到每辆公车的平均费用外，大多数部门只是交代几个简单数据。由于目前还缺乏相对客观的比较标准，尤其是各部门对“三公消费”的解释惜墨如金，语焉不详，公众既看不出这些花费是否真实，也难以判断这些花费是否合理。
(三)公开也不能成为形象工程
如果公开之后有问题也不处理，公开的意义何在?
就算公布了具体详实的“三公”账单，也不等同于实现有效监督。应该说，公开只是满足了公众的知情权，有了知情权并不等于有了监督权，更不等于有了制约权。只有后续的审计、问责等配套措施立即跟进，才能实现公开“三公”支出的初衷。
“三公消费”数字报完以后，如果查出来有些部门胡报乱报数字，却没有任何部门的领导干部受到惩处，对部门的权力职位也没什么影响，这样是无法解决问题的。所以说，惩处制度至关重要，要整治“三公消费”必须下决心建立一整套配套制度，如果不公开、假公开，公开数字不真实，部门就要负责，特别是主管领导要负责，这样对“三公消费”蔓延的这种现象有一种警示作用，使这些人不敢再在“三公消费”数字公开方面弄虚作假。
如今公开只因上级指令，没有第三方监督无法长久
目前公开公布的压力主要是来自上级的(国务院)，而人大在目前的运作中，实际上也只是“批准”的职能，似乎并没有起到监督的效果。要真正遏制“三公消费”现象，监督是重要的，不能只通过政府部门自身监督，而是必须引入第三方监督。
这主要有两个方面，一是全国人大常委会的监督，各个部门的“三公消费”的预算、决算，必须通过人大常委会审批，必须在以后的制作安排过程中让人大做一个财政预算，特别是在“三公消费”方面有一个主要的监督机构。二是每年坚决公开“三公消费”的一些预算的注资，进行社会舆论监督、媒体监督和公众监督。
建立透明的财政预算制度，从源头管住花钱的手
“三公消费”的数字由各部委报上之后，如果能在审批环节就控制住，也就没有过度“三公消费”的条件了。要保证这点得解决几个问题：由谁来审批，谁对审批进行审查，如果审查不实，应如何追究?
而要解决这些问题，根本之策还要摈除财政预算的不公开不透明。作为影响最广泛的公共事务，财政预算不仅是简单分配政府资源的工作，还是民众参与政治的一个实际步骤，某种程度就是民主的试金石。唯有扩大公民与人大代表们的话语权，让他们有机会参与编制和审议政府预算，才能真正使涉及到公众切身利益的财政开支不会成为一笔胡涂帐。热点八：近日，清华大学社会学系与工众网研究中心联合发布《农民工就业趋势报告》。该报告指出，与此前的农民工就业相比，目前农民工就业“短工化”趋势愈演愈烈，农民工每份工作的平均持续时间还不到2年。2000年初次就业的农民工平均每份工作持续3.8年，但2008年就业的农民工每份工作只持续1.4年。
为什么2008年初次就业的农民工会比2000年就业的农民工的“短工化”更加明显?一个可能的解释是越年轻的群体比年长者对工作的要求可能会更高，因此一旦目前的工作不如意或者有了更好的工作岗位，就会从原来的工作岗位辞职。事实上，这个现象并不仅仅限于新生代农民工，在非农民工群体也有所呈现。
比如在2004年，上海职业介绍中心的一份调查显示，上海25岁以下的求职者中一个月内重新择业的比例高达32.2%，三个月内找过工作的占53.3%.报道该现象的新华网甚至用“上海年轻人的跳槽频率已经到了惊人的地步”来形容这个现象。
由此可见，年轻人比年长者更加容易跳槽，更容易出现“短工化”可能是一个普遍的现象，而非农民工阶层独有。但是，农民工倒是有个现象迥异于城市工人，那就是农民工的就业场所比城市居民要更广。有的农民工可能在一年之中会在多个城市就业，这一点在城市居民中是不可想象的。绝大多数城市居民会固定在一个城市就业，而不是在多个城市中选择。当然，原因也很简单，因为农民工在城市里是无根基阶层，迁移成本比较低，在不同城市中漂泊的现象也就很自然地产生于农民工群体。
在现代商业社会，“短工化”的现象并不可怕，甚至在某种程度上是社会进步的标志。现在的年轻人谁也无法想象在相当长一段时间内，中国人一辈子都在一个机构就业，在一个机构中生老病死。据美国加州大学戴维斯分校经济系教授斯蒂文斯的研究，一个人一生从事七份工作。而据美国劳工部统计局经济学家彼雷特的一项始于1979年、共有10000名14至22岁的美国人接受的调查表明，这些调查对象在18至42周岁之间每人平均从事过10.8份工作。
如果以此标准作为参照物，那么我们不必为中国农民工的“短工化”现象忧心忡忡，甚至要肯定这种现象，与那些数十年如一日在一个机构工作的员工相比“短工化”意味着现代的新农民工比第一代进城的农民工在对职业预期上有了更高的目标，同时体现为是对自身能力的自信。
当然，简单地说现代农民工比传统的农民工更加自信也无多大意义。他们之所以能够自信，是因为中国的宏观经济形势发生了变化，宏观经济形势的变化深刻地影响了劳动力市场中的劳资力量对比，因此现代的农民工能够比他们的上一代更能“短工化”。
历经了三十多年的经济发展，中国的经济总量和质量都有了大的提升，农民工在城市中的就业岗位也比以往更为丰富，这使得新农民工在劳动力市场上择业更为从容。相比较而言，老一代农民工的就业选择比较单一，随着第三产业的发展，劳工的就业面就越来越广，选择也越来越大。
尤其是实施了三十多年的计划生育政策，使得中国的劳动力在供给上越来越稀缺，以前多个工人竞争一个岗位的现象在很多地方已经被“用工荒”所代替。在这个背景下，农民工的“短工化”自然会越来越严重。而且，这些农民工所从事的职业在某种程度上是属于他们独有，而不会有另外的人群来竞争———城市居民和受过高等教育的人很少愿意去从事“酒店服务员”等看起来简单而枯燥的工作。
作为享受中国经济奇迹而成长起来的新一代农民工，他们的视野和预期都迥异于他们的前辈，再加上“人口红利”的消失，“短工化”现象也就在所难免。很明显，用人单位，而不是农民工是这现象的最大受害者，谁都知道员工流动过于频繁会影响企业的效率。当然，解决“短工化”现象的钥匙不在农民工手里，而是取决于用人单位。
如何应对这个现象，看看其离职原因吧。这份报告指出，64.28%的男性农民工和56.54%的女性农民工是因为对公司条件不满意而离职。看来，用人单位在这个方面还有很大的提升空间。当然，如果有企业可以通过加强其内部管理而应对“短工化”，那就另当别论———市场竞争的胜利者永远属于能够面对这一挑战的强者。不过，我们更需铭记的是，人越来越贵了，人口红利已经是一去不复返了。热点九：
一、热点概述
广西柳州以盛产名贵木材闻名天下，但最近柳州因其将整座城市用9个收费站围起来对外地车辆收取“进城费”，经2011年11月16日《中国青年报》报道，而成为“明星城市”。
这里所谓的“进城费”就是外地车辆进柳州要缴纳的路桥使用费，柳州本地车辆要办年票，外地车辆进柳州则要按次交费，并且外地车辆在柳州停留是按时间计费的，交一次费只能管用48个小时，过了这个时间，就要以48个小时为单位再缴纳出城费。例如开小轿车来柳州探一次亲，停十天半个月，就视同通行了柳州好几次。这样的围城收费政策，按照当地的“红头文件”规定，将执行到2028年12月31日。
司机们将计时收取“进城费”称为“柳州一大怪”，而柳州市物价局收费管理科和柳州市人民政府设立的城市投资建设发展有限公司则指出，这种收费方式是为柳州城市路桥的建设还贷款，而且“围城收费”的批准是走过程序的，也符合《城市道路管理条例》里“贷款修路、收费还贷”的规定。
中青报的报道引发了大量主流网络媒体的转载和网友的热议，舆论普遍持反对态度，柳州市政府有关部门也表示将尽快研究调整措施。
二、相关评论
@中国政法大学法学院副院长何兵教授：贷款还钱是政府的事情，不能完全转嫁到老百姓的头上。
@中国城市规划设计研究院城市交通所所长赵杰：一个城市靠收“进城费”发展，是短视的表现。
@现代快报记者：柳州虽然偏处一隅，但按小时计费的围城收费，却准确地点到了中国路桥收费政策的痛处。
@网络资深评论员侯文学：公路养路费已成历史，二级公路收费正处在取消中，那么，缺少现实和法律支持的“进城费”，也应该取消(事实上很多城市早已自己取消了)。
三、模拟真题
最近《中国青年报》曝光了广西柳州市独创的机动车“进城费”，广西柳州市对外来进市区的车辆要按小时收费，而且对市内的各种车辆也要收取年费。你是否赞同柳州市对机动车收取“进城费”?请谈谈你的具体理由?
四、参考解析
我不赞成柳州市对机动车收取“进城费”，具体理由主要有两点：
第一，《城市道路管理条例》不能作为柳州市收取“进城费”的充分依据。虽然《城市道路管理条例》有“贷款修路、收费还贷”的原则性规定，但这并不等于所有的路桥都能被无条件收费。《城市道路管理条例》只规定“对利用贷款或者集资建设的大型桥梁、隧道等，可以在一定期限内向过往车辆收取通行费，用于偿还贷款或者集资款”，并没有规定整个城市的通行都可以收取费用。而且该条例施行于1996年10月，当时还未实行燃油税改革，事实上2008年底财政部等多部门联合发出通知，自2009年1月1日起在全国范围内统一取消公路养路费等收费项目，任何地方、部门和单位均不得设立新的与公路、机动车辆等有关的行政事业性收费和政府性基金项目。柳州从2010年6月开始按车辆驻留时间收取进城费，严重违反了国家相关政策，既收燃油税又收路桥费涉嫌重复收费。
第二，城市道路建设的费用应主要由地方财政出资修建，由税收来支付。上世纪80年代“收费还贷”模式在广东兴起的时候，各地政府财政收入的确较少，修路铺桥力不从心，但现在，各地政府财政收入普遍连创新高，政府财力相对丰盈，单是附着于车辆之上的各种税费(燃油附加、车船使用税、车辆购置税等)就已经规模可观。城市道路建设应该主要由地方财政出资修建，因为城市道路建设属于民生工程，而且这也是“取之于民、用之于民”的税收政策的应有之义。
总之，虽然“围城收费”有助于柳州市政府能够收回贷款修路的成本，有助于控制柳州城内的车流量、一定程度上缓解交通拥堵，但从整体而言属于短视行为，不仅破坏了柳州的城市形象，而且影响了投资环境。我认为柳州市政府应当践行执政为民理念，争取多方筹措资金，督促物价部门和柳州市城投公司重新设计收费数额，尽快取消按时段收滞留费，制定出更为合理的、能让各方都能接受的收费方案。国家有关部门也应该加快研究现行立法规定的不足，适时变现行《城市道路管理条例》中的“贷款修路、收费还贷”为“政府收税，投入公路”，明确政府从税收中进行专项投入是路桥建设资金的最主要来源，彻底革新交通基础设施投入模式。
热点十：自2012年1月1日起，北京市22万公务员全部取消公费医疗待遇，全部纳入职工医保，对此，你怎么看?
【考察方向】考察考生是否具备政府机关思维方式，能够站在历史的、发展的、辩证的角度来看待政府自身的问题。
【背景资料】建国以后，在计划经济体制的影响下，政府主管和操纵着国家的主要资源，其中也包括医疗资源——绝大多数的医院都是公立的，纳入政府财政预算范围，医护人员也是国家工作人员。与此相应的，在医疗资源的分配上，确立了优先保障国家工作人员的方针和政策，从而建立起了历史悠久、饱受垢病的公费医疗制度。公费医疗保障范围，不仅包括党政机关工作人员，也包括高校、科研机构及伤残军人等纳入财政预算保障范围的特殊人群。
1998年，国务院发布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定(国发〔1998〕44号)》文件，要求城镇所有用人单位，包括机关、事业单位、社会团体、企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等)、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险。基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。其中用人单位缴费率控制在职工工资总额的6%左右，职工缴费率一般为本人工资收入的2%。
和基本医疗保险制度相比，公费医疗最大的特点有三：
其一，无须个人缴纳任何费用，一般采用先支后报的制度，即常说的报销。
其二，报销比例普遍偏高，以住院报销为例：≤10000元：公费医疗报销90%;>10000元：公费医疗报销94%，远远高于基本医疗保险。
其三，看病成本极低，几乎到了零成本的地步。
【评分标准】能够看到公费医疗改革的重要性、必要性和紧迫性，能够看到政府壮士断腕的勇气和意志，能够就如何推进公费医疗改革提出建设性的意见和建议。
【解题要点】
1、表明态度：总体上还是要支持。
2、阐述理由：公费医疗破坏了社会公平，浪费了医疗资源，引起公众不满。
3、提出建议：改革既要注重打破坚决，也要稳步推进。
【参考答案】
各位领导，公费医疗改革是大势所趋，我坚决支持。诚然，公费医疗对于集中医疗资源，优先保障特殊人群的医疗卫生需求起到了积极的作用(注：历史地、辩证地看待问题，不走极端，不搞秋后算账)。但随着全民医疗体制改革的不断深化，我国已经建立起了比较健全的城镇职工基本医疗保险制度，公费医疗的弊端日益显现(注：发展地看待问题，点明公费医疗改革大的时代背景)。
第一，公费医疗保障人群范围极小，特别是将公务员作为重点保障对象，实际上是一种特权，在一定程度上破坏了社会公平(注：能够抓住问题的关键，改革是因为群众不满，群众不满是因为公平感受挫)。
第二，公费医疗报销门槛低，比例高，在一定程度上会引发过度医疗，小病大看，动辄住院，甚至出现了“一人生病，全家买药”的不良现象，浪费了宝贵的医疗资源(注：密切结合实际情况，对公费医疗的弊端认识具体)。
第三，公费医疗的资金全部来自于政府财政，个人无须缴纳医保费用，既浪费了大量财政资金，也不利于筹集社会基本医疗保险资金，不利于提高全社会的医疗保障水平(注：能够从医疗卫生事业发展的角度来看待问题，比较深刻)。
因此，公费医疗改革意义重大，在推进过程中，既要勇于打破利益坚冰，也要注意方式方法，在短期内可以发放一定的医疗补助(注：各地都本着“待遇不降低”的原则，发放了医疗补助)，直至取消医疗补助，实现完全平等(注：对策部分言简意赅，符合机关实际)。热点十一：2011年5月29日，第三届中国成都国际非物质文化遗产节隆重开幕。一直持续到6月的非遗节，成为一场推动非物质文化遗产保护和国际文化交流与合作的饕餮盛宴。而就在非遗节开幕3天后的6月1日，酝酿多时的非遗法也正式进入实施阶段。一时间，频频聚焦于镁光灯下的非遗成为当下文化领域最热门的话题。现在众多地方政府都热衷于申报非物质文化遗产，你怎么看?
【参考答案】
中国是非物质文化遗产种类繁多的国家，保护非物质文化遗产有利于增强中华民族的文化认同，有利于维护国家统一和民族团结，有利于促进社会和谐和可持续发展。而第三届国际非遗节以“弘扬人类文明，共建精神家园”为主题，适逢《中华人民共和国非物质文化遗产法》颁布并将于今年6月1日起正式实施。因此，本次非遗节将成为四川成都新的文化符号和文化品牌，为推动非遗保护、促进文化交流、传播世界文明做出积极的贡献。
对于众多地方政府热衷于申报非物质文化遗产的举动，应该客观地评价。有的地方政府在申报非物质文化遗产成功之后，在充分展示这些文化遗产特长的同时，对当地的非物质文化遗产进行了及时的保护，使这些非物质文化遗产得以传承。但是，当作为民族财富的非物质文化遗产在受到前所未有的重视之后，其经济属性正在以一种令人始料未及的力量改变着“非遗”保护现状，很多非物质文化遗产陷入政绩化、产业化、同质化的怪圈，成为赚钱机器，大大改变了文化遗产的味道，就其本质来说，这些举动不是对文化遗产的传承和保护，而是对文化遗产的伤害。
《中华人民共和国非物质文化遗产法》出台，是非物质文化遗产保护的一个里程碑，标志着我国非物质文化遗产保护将走上依法保护的阶段。有了这部法，就如同手里握了一把“尚方宝剑”，另外，这部法律因为从实践中来，也有利于纠正以往我们在非遗保护工作中的偏差。对于狂热的“申遗”来说，也是很大的降温。
法律的关键在于执行。如何贯彻落实《非遗法》，以规范今后的非遗保护工作仍是一项长期而艰巨的任务。热点十二：(一)背景链接
中共中央政治局常委、国务院总理******出席中央文史研究馆成立60周年座谈会并讲话。******指出现在有些地方不顾农民合法权益，搞强制拆迁，把农民赶上楼，丢掉的不仅是古村落，连现代农村风光都没有了。农民失去的是土地，这件事情远远超过文化的保护。
(二)怎么看
1.意义
我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标。
(1)建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。
(2)建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。
(3)建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。
(4)建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。
(5)建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。
2.存在的问题
(1)在新农村建设过程中，一些地方政府急功近利，打着新农村建设的幌子，大肆侵占耕地，强制农民拆迁，严重损害了农民的合法权益，这样的做法不仅没有促进经济发展，还增加了农民的负担。
(2)对于新农村建设，特别是古村落的建设，一些地方政府往往根本不遵从文化规律，而是从眼前的功利出发，改造得面目全非，把真的古村落搞成了假的古村落，使得古村落迅速消亡。
(三)怎么办
吸取教训。在新农村建设中，大批真的物质遗产被拆毁，然后又花了很多的钱建了许多假的东西，因此，要注重古村落等非物质文化遗产的保护。
因地制宜。在建设新农村的过程中，各地的情况不同，不能一概而论。因此，在新农村建设过程中要因地制宜，不能搞一刀切。
尊重农民。在新农村建设过程中，必须尊重农民的主体地位，问问群众迫切需要解决的问题是什么，看看群众是希望进行旧址改造还是建设新村，听听群众对该村的发展方向有何设想，这样一方面能够避免不合理的决策造成的资源浪费，另一方面也能够拉近党和政府与群众的距离，让农民在新农村建设中找到主人翁的位置。
合理规划。新农村建设要合理规划，对于涉及拆迁的农民要给予相应的拆迁补偿，拆迁过程中要多与农民沟通，规范拆迁，避免强拆造成的冲突。
(四)怎么考
专家认为有以下几个命题角度：
命题角度一：命题的核心会围绕新农村建设过程中暴露的“一刀切”、“古村落损坏”、“强拆”等问题，但题目的引入可以是某件具体的事例，也可能直接提问，命题的角度可以是对这种现象本身的认识，也可以是对改进措施的探索。
命题角度二：在建设过程中，某些措施引起群众不满，导致群众不配合工作，作为政府或是相关的工作人员，如何作群众的工作、也有可能要求现场模拟。
命题角度三：针对新农村建设或是具体农村工作任务，比如建设农村图书室，考查前期的调研工作和实际的组织管理。
命题角度四：无领导小组面试试题：某个具体的村庄，给定几套新农村建设方案，比较分析每套方案的优势和劣势，从中选取一套相对比较适合的方案，或是重新拟定新的方案。热点十三：
一、热点背景
据2011年11月21日的《人民日报》报道，四川省仁寿县珠嘉乡6年来实行15元接待餐，来人来客，一律在乡政府机关食堂就餐;每人每顿，无论领导客商，标准只有15元;抽烟不发整包烟，喝酒就喝自制桂花泡酒。
据仁寿县珠嘉乡党委书记彭安全介绍，2005年5月彭安全来到珠嘉乡任党委书记，当时乡债务高达600多万元。每年几十万元的招待费用中，接待上级领导占10%，接待上级部门和友邻单位占30%多，接待招商引资占50%多。乡党委提出从压缩接待费入手解决债务危机。
6年过去，珠嘉乡领导和机关干部迈过了面子关、人情关，从很不习惯到习惯了，再到不这样做反而不习惯。一条乡党委制定的新的财经纪律就这样坚持下来。
采用新制度后，珠嘉乡一年的公务接待费用仅十万元左右。2005年至今，乡政府没有新增债务，贷款利息也是每年结清。据统计，6年间，乡政府连本带息偿还债务近500万元。
经过媒体报道之后，15元接待餐一时成为网络上点击率最高的新闻之一，这项廉政之举受到媒体和专家的普遍好评。
二、相关评论
@北京大学政府管理学院教授石志夫：各级财政对于公务接待虽有规章，但是其约束力不强。虽然有些地方和部门基于级别，给于消费差别限制，但对于具体每一笔额度内的消费却缺少监督和审核，因而形成事实上的消费无限制局面。
@国家行政学院教授竹立家：公务接待是非常引人关注的话题。在国外，凡是公务接待，必须要经过公共财政预算，然后向公众告知后才能支出。而在国内，类似意识相对非常单薄。仁寿县珠嘉乡推行的15元接待餐，应该给予肯定，也值得推广。
@首都经济贸易大学财政金融学院教授焦建国：公务接待的核心是财政制度问题。在一定意义上，所有的****都是财政的****，没有严格控制的职务消费就成为****的渊源。要让官员们小气起来的根本方法就是让预算软约束硬起来。
三、模拟题
四川省仁寿县珠嘉乡6年来坚持实行15元接待餐，受到当地群众的一致赞扬。请谈谈这对于治理三公消费的启示。
四、参考解析
四川省仁寿县珠嘉乡坚持6年之久的15元接待餐，不仅减少了公费开支，把钱用在改善民生的刀刃上，无形中也提升了当地政府的形象、优化了投资软环境。15元接待餐的实践表明，只要从反腐倡廉、关注民生的高度来认识，并具有壮士断腕的决心和勇气，三公消费的难题可以得到解决。
“三公消费”耗费财政资金巨大，最近几年“三公消费”一直是民众和媒体关注的焦点。随着三公经费的公开，中央单位的公务接待消费多多少少给公众画出了一个大概的轮廓，而地方政府的公务接待消费却犹如一个无底的黑洞无从探知。珠嘉乡坚持推行15元接待餐的实践给我们治理三公消费带来了诸多启示，在我看来主要包括以下两点：
第一，各级领导要高度重视并拿出决心。珠嘉乡的15元接待餐能坚持推行，与乡党委书记的重视和勇气、与原县委书记和新任县委书记的强力支持密不可分。为了刹住三公消费尤其是愈演愈烈的吃喝风，最近几年从中央到地方各级政府都下发了不少文件，也采取了不少措施，但一些地方政府没有像珠嘉乡领导班子那样勇于迈过面子观、人情关。这启示我们在三公消费的规范过程中要拿出决心，不能前怕狼、后怕虎，不能顾及面子和怕得罪领导，要通过切实的行动取信于民。
第二，坚持制度化、公开化，自觉接受外部监督。在珠嘉乡机关食堂的墙上挂着两个账本，一本是乡干部用餐每日登记册，另一本是乡政府接待登记册，每一次接待对象的职务、人数、时间、开支经费等都一一登记在册，并由负责接待的干部审核后签字生效，乡政府坚持把账目表贴在机关门口，方便干部和群众监督。这启示我们在三公消费的治理过程中要建立健全规范而细化的制度体系，使得接待费的标准以及审批、监督、公开等各环节都有明确的规范，同时要加强信息公开，加强社会的监督力度，把公务接待管理情况作为党风廉政建设检查的必查内容。国务院法制办近日公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，明确了节约、公开、反对奢华并接受公众监督的原则，要求县以上政府定期公布三公经费，三公消费应当采购中低档的货物和服务，不得采购奢侈品、建豪华楼等，这些制度设计如果得到落实，既可以从源头上收紧公务支出的闸门，也能够为各地各部门提供更为强劲的公务消费改革动力。
珠嘉乡坚持实行15元接待餐，把节省下来的钱投入到当地基础设施建设、特困群众救助和产业结构调整当中，这种用实际行动践行执政为民理念的做法值得肯定。治理和规范三公消费需要15元接待餐这样的实际探索，更需要在宏观层面进行制度的设计和机制的推动，只要各级政府部门拿出决心和勇气，积极付诸行动，三公消费这样的行政难题一定能够治愈 热点十四：网站主体良莠不齐、消费欺诈、“霸王条款”、抽奖舞弊、售后服务无保障、维权困难……在我国网络团购市场日益繁荣的同时，也出现了一系列问题。3月14日，国家工商总局制定发布《关于加强网络团购经营活动管理的意见》(以下简称意见)，以加强监管，规范网络团购秩序。
严格准入、事前审核，团购网站要把质量关
网络团购是指通过互联网渠道，聚集一定数量的消费者组团，以较低折扣购买同一种商品或服务的商业活动。
近年来，我国的网络团购经营活动发展迅速，用户总量和交易规模快速增长。截至2011年底，我国团购用户达到6400多万，增长率超过了200%，超过3亿人次参与过团购。
此次出台的意见明确，团购网站经营者应当依法办理工商登记注册并领取营业执照，在其网站主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。
意见规定，团购网站经营者应当对团购商品(服务)供应者的主体身份和经营资格进行审查和登记，不得为无营业执照或未取得相关前置行政许可的团购商品(服务)供应者提供服务。
团购网站经营者还应当对团购商品或服务项目进行严格的事前审核备案，保障团购商品(服务)质量，考查确认商品库存、发货速度、物流体系、服务细则等关键因素，并防止出现虚高报价。
意见要求，各地把好网络团购市场准入关，审核辖区内团购网站的主体资格，对无照经营的，依法予以查处和取缔，并提请通信管理部门依法关闭网站;对违法经营的，依法进行查处，情节严重的依法吊销其营业执照。
热点十五：“千人计划”可谓是邓露的“捷径”，他由此而破格担任湖南大学的教授和博导。面对质疑，他很坦然：“28岁和„教授、博导‟放在一起，如果换作别人，我也会质疑。不过，我的这个机会是国家和学校给我的，我只有努力工作来打消别人的质疑。”(据 3月6日 华声在线)
甘地说：“善，总是以蜗牛的速度前进。”改革创新亦是如此。无论制度或是人，若想进步或被接受，总是始于一个聚沙成塔的渐进式过程。例如，近来备受瞩目的“不拘一格用人才”问题，公众的质疑声从“最年轻市长”起，在“29岁县长”处高涨，又在“最有实力”清华毕业副县级干部处渐趋平静，如今“最年轻博导”邓露的出现，已使各行各业的年轻人才逐步赢得公众认可。
从三国时期曹操的“唯才是举”到200多年前龚自珍“不拘一格降人才”的呼号，再到如今的“破格”选任，国家对人才的渴求和招募从未停止。然而，“不拘一格”就有争议，不循常规便有质疑。这本无可厚非。诚如邓露所言，他们这些被破格任用、重用的人才，在“偶然”的光鲜背后有着成功的“必然”。
思想解放，打破论资排辈的“大锅饭”。论资排辈曾是我国干部选拔使用的“陈规”，无论老幼，只要处于体制之内，就要耗年头、熬资历。不少才智之士都被这样的陈规阻止在为党为国建功立业的沙场之外，使得多少志士仁人都发出过“千里马常有，而伯乐不常有”的无奈概叹。然而，人才价值，以用为本。随着时代的发展，我国关于人才的招揽也切实大胆打破旧时论资排辈、求全责备的观念，唯才是用，唯才是举，大胆使用优秀人才。为人才的成长和任用打通“快车道”，为他们更有力地发挥价值创造“捷径”。使得邓露脱颖而出的“青年千人计划”就是打破陈规的有益尝试，也是优秀人才脱颖而出的制度保障。
目标量化，营造人才成长的“竞技场”。邓露曾说，作为一个28岁的教授和博导，在搞好科研的同时还要当好一名老师并不容易。起点高，大家的期望值也高，是压力更是动力。诚然，近年来因个别官二代、富二代借破格提拔的东风上位，使得公众产生了因噎废食的心理。无论干部还是人才，但凡破格，总会勾起公众的质疑。同时，也期待这些人才交出令人满意的答卷。这就要求所有如邓露一样被破格提拔的干部、人才，都要接受公众超出常人的期待，也要表现出更卓越的实力。因此，相关部门对于特定人才的管理和考核，呈现出标准更高、要求更严、压力更大的态势，形成能者上、平者让、庸者下的良好竞争环境。使人才队伍在保持蓬勃生机的同时，也给公众一个满意的答复。
脚踏实地，建设真材实料的“储备库”。俗话说“成功总是眷顾有准备的人。”人才是有成长规律的，能够被破格任用的人才，他们的成功同样有规律可循。当我们面对一个同龄甚至低龄的成功者，常常会不自觉地产生“酸葡萄心理”，认为他一定有背景。然而，焦三牛和邓露的事实证明，他们并非神童，也不是天才，没有背景，也不靠人脉。他们所取得的成绩唯靠坚定的信念，明确的目标，刻苦的努力，最终获得超越常人的实力。诚如邓露所说，作为最年轻的教授和博导，并非一蹴而就，除了国家给予的机会，还需要自己学好知识和本领，脚踏实地做好前期积累。唯此，才能在机会面前用实力赢得肯定。
热点十六：“今年两高报告聚焦的热点哪个最给力？”截至下午３时，在新华网和百度新闻联合推出的调查中，有超过六成网友选择了“查办贪腐深挖‘蛀虫’，显反腐决心”，表达出网民对司法机关打击贪腐工作的认可。
来自两高报告的数据令人欣慰，统计显示，检察机关去年全年共立案侦查各类职务犯罪案件３２５６７件４４５０６人，其中涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员２５２４人（含厅局级１９８人、省部级７人）。查办贪腐抓大不放小，充分显示出法律的威严和效率。近年来，一些公职人员贪污腐败、权钱交易、滥用职权的行为频频曝出，既损害政府形象，也严重挤压社会公平正义。这些“害群之马”，有的在工程招投标环节收受回扣左右招标结果，有的在保障房配租中先行抢占谋取私利，还有的在公开招聘中做手脚照顾“关系户”„„利欲熏心，往往导致肆无忌惮。
公职人员滥用手中的权力，左右有限的社会资源配置，极易造成巨大的不公，引起公众不满。
特别是在经济快速发展、社会急剧转型的背景下，区域发展的快慢、个人财富的增减，极易放大个体之间的差异，导致个体发展上的不均衡。因此，如何维护个人发展的机会公平、如何合理地平衡社会资源配置，变得尤为重要。而要做到这一点，首先必须约束公权力，严惩贪污腐败行为，使权力规范运行，保障个体的合法权益。
在今年年初召开的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记在大会讲话中强调，要深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。充分表明了中央严厉打击贪污腐败行为的坚强决心。
对于司法机关来说，“超六成网民关注查办贪腐”无疑是一种鞭策：这一方面表明，法律在公众心目中的崇高威望，公众相信法律部门“亮剑”必将捍卫社会公平正义；另一方面，也表明查办贪腐仍然任重道远，司法部门应牢记自身的责任和使命，不断创新工作方式方法，切实做到违法必究、执法必严，更好地维护公民合法权利。
热点十七：正在召开的两会上，代表、委员们会场忙议政，会下织“围脖”，让今年的两会多了一道风景。最新数据显示，今年两会前后，中国政务机构微博较去年底上涨七成多，官员微博也上涨近七成，其中北京官员“微博控”最多。（3月9日 中国新闻网）
其实从去年开始，北京等多地就开通了微博发布厅，政务微博成为了网络问政的一种新形式。不断涌现的政务微博体现出各级政府紧跟社会发展变化、创新服务手段，推进政务公开的探索和努力。积极利用网络应用的新形式来推进政务公开、提高服务水平，是党和政府的要求，更是百姓的期待。
人们欣喜地看到，政府网站、政务博客、政务微博、政务客户端等不断融入政府服务成为亮点，并对推进政务公开、塑造服务型政府和新型政民关系发挥着越来越积极的作用。但是在百姓的期望面前，政府部门的创新网络应用依然任重道远。首先，要提高政府网站、政务微博等网络服务的质量。以迅猛发展的政府网站为例，到2008年底，中央部委政府网站的普及率就已达到96.1%，省市政府网站普及率更是达到100%，地市级政府网站普及率也达到99.1%，这为建设“网络政府”、宣传政府形象发挥了重要作用，但是，据工信部下属的中国软件评测中心发布的政府网站绩效评估报告，政府网站的公共需求满足率和用户满意率还需要进一步提高，尤其是要迫切解决一些政府网站存在的信息和服务失效问题。
其次，加强网上网下互动，拓宽网络问政之路。政务微博等网上问政虽然发展迅猛，但要真正让群众满意，还有很长的一段路。网络问政需要形成一个网上受理、网上网下办理、网上回复的完整链条。在搭建好网上受理的平台以后，需要充实的内容跟上，这样的服务创新才能满足群众期待，才能达到网络问政的目的，而如果网上热情、网下冷淡，群众自然不会买账。这就需要相关部门通力协作，遇到问题不“踢皮球”，使网络上的创新应用真正转化为服务人民的务实举动。
创新网络问政手段，不是面子工程，更不是形象工程，而是时代发展的必然要求，是民众的共同呼声。因此，相关部门要以公众的需求和关切为导向，把创新应用集中到推进政务公开、方便群众办事、密切政民互动上来，这样才能真正使新手段成为提高政府服务水平的重要推手，并始终沿着服务于建设服务型政府的正确道路前行。
热点十八：全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青提出“关于推进公务用餐和公务住宿改革的建议”，希望改“单位报销制”为“企业报销制”，即建立公务接待管理机构，行政单位在饭店、酒店等消费后，由相关企业到公务接待管理机构申请报销；行政单位领导只能消费、签单，不能再染指支付报销行为。（3月12日 《京华时报》）
所谓“企业报销制”，按照全国人大代表叶青的说法，核心就是取消行政单位领导的直接报销权，改由饭店、酒店等相关企业到公务接待管理机构申请报销，实现消费主体与支付客体的独立两条线。笔者以为，这一方案倘若付诸实施，效果究竟如何，恐怕值得商榷。
很明显，“三公消费”之所以弊端丛生，原因主要在于三点：一是权力缺乏约束，单位领导尤其是“一把手”权力过大，想怎么消费就怎么消费；二是公开力度不够，某些人弄虚作假、乱花乱报，民众既难知真相，也无从监督；三是处罚措施不严，公款吃喝、公款旅游等甚至已成为某些人心照不宣的“潜规则”，即便偶尔被曝光，也往往大事化小、小事化了，很少有人曾为此受到严惩，结果自然形成不了足够的威慑。
由此观之，“企业报销制”到底能解决什么问题呢？尽管表面上看，领导报销权被取消了，但实际上决定权仍掌握在个别领导手上，钱花得该不该，是不是乱消费，公务接待管理机构很难了解实情，最终还是签单者自说自话，而至于饭店、酒店等企业，追求利润是第一要务，只要能赚到钱，你让他怎样他就怎样，更别指望他们监督了。显而易见，“企业报销制”既不能有效制约权力，也无关“三公”公开，何用之有？
毫无疑问，“企业报销制”乃是新瓶装老酒，并未触动问题的根本。要想真正遏制“三公消费”，关键还是要将权力置于阳光下运行，譬如在单位内部废除“一支笔”审批，扩大知情和决策参与范围；在单位外部推进信息公开，将支出详情亮出来接受监督；同时进一步完善预决算制度，强化审计，严厉问责，对挥霍者罢官免职“零容忍”，鼓励并为民众举报消除后顾之忧。如此一来，看谁还敢继续肆无忌惮地乱花钱？ 热点十九：
第三篇：2012河南选调生申论热点
2011年河南选调生考试申论常见的两种错误
“得申论者得天下”已经成为广大公务员考生的共识，但是从国考和各地省考的情况来看，申论却成为考生公务员之路的最大“绊脚石”。
如果我们静下心来看申论考试，会发现申论考试其实就是平时机关工作的模拟--领导没时间看大量的材料，把材料交给下属，让其将材料中的重要信息按照工作的要求提炼出来，以供参考。所以，申论考试时，一方面，要时刻把握材料，材料是根基，所有答案都在材料中。另一方面，要在材料的基础上抽象和概括。
在考试中，大多数的同学却恰恰没能注意到上述两个方面，从而造成了两种常见的错误倾向：
一、脱离材料，根据自己所掌握的专业及背景知识答题
公务员考试需要考生具备一定的专业及背景知识，但是如果脱离材料完全靠所掌握的知
识答题，就会本末倒置。每年国考和各省省考的申论都会选择一个所谓的“社会热点”问题，作为展开材料形成试卷。社会各界对“社会热点”的分析往往是多角度和多层次的，而申论试卷往往只能从其中的几个角度或层次出发，如果有仅从自己掌握的专业和背景知识答题，很有可能和材料所选的角度“风马牛不相及”，最终的结果是自身的感觉非常好，最后的分数却非常低。甚至有些同学会得出“申论考试看书根本没用”的结论，相信大家在一些相关的公考论坛上看到过，这样不仅让自己走入了误区，对其他人也是一种误导。
二、照搬照抄材料，不进行任何的抽象和概括
“申论考试抄材料就可以了”--公考论坛上所谓的名言，很多的考生将其奉为经典。
在我看来，这就是很多的考生不能在申论考试中获得高分的根源。那么什么是抽象和概括呢?现在举个日常生活中的例子来说明这个问题，早晨你来到摊点上买早点。从这样一个摊点考生应该抽象和概括出来怎样的东西呢?从实践来看，大多数考生都只能看到这个具体摊点，做不到抽象和概括。作为一个准备充分的考生，应该能从一个具体的摊点，想到“城市摊贩管理”、“下岗职工再就业”和“社会保障制度”等社会问题，答题时再结合材料，就可以使考生的答题有高度，符合申论考试大纲的要求，超出其他人，在考试中取得高分。
综上所述，在申论考试中，广大考生要依据材料，并在材料的基础上适当的抽象和概括，这样才能取得好成绩。希望这些意见能对大家备考带来帮助
2011选调生考试申论材料阅读方法和技巧
2011各省选调生考试，已经陆续启动，为了帮助广大考生更好的对选调生考试进行复习，在这里为大家提供2011选调生考试申论材料阅读方法和技巧，供大家参考。
从选调生考试的实际情况来看，现在选调生申论考试给定材料的字数在不断的增加，这就要求广大考生的阅读能力要不断的提高，不仅要提高阅读速度还要掌握有效的阅读方法，只有这样才能准确把握好材料方便作答。怎样才能做到有效于都材料?建议从一下5大方面入手。
第一： 带着问题阅读。要把一大堆乱七八糟的材料看成是一个整体。脑袋里要装着问题：这些材料之间的逻辑关系是怎样?不同的材料之间有什么关系?作答的问题是什么?这样我们可以在阅读过程中把与问题有关的材料进行着重处理。
第二：对段落标号，勾画关键词或关键句。查找关键句规则：
1.首尾句原则：一般来说，写文章总是要讲究起承转合。百分之六十左右的材料都是能从首句或尾句中找到段落大意或中心思想。
2.关联词原则：比如，转折连词出现的地方，强调的一定是后面的内容，后面的内容一定引起注意。再比如，因果关系中，强调的原因的情况比较多见。
“因为......所以，虽然......但是，不但......而且，然而、同时、于是、其实、还”
3.常见词原则：在申论考试的材料中，往往涉及事件或问题的表现、原因或解决措施等问题。因此，与此相关的常见词也是经常出现。只要我们认真反思和分析历年的真题，我们就会发现，这些词出现的地方就是关键的地方。所以，我们必须要对这些词保持足够的敏感性。我们既要有政治敏锐性，又要有材料的敏锐性,根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训等等
经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等
第三：总结段落大意。需要把握整体性原则和关联性原则。我们没有必要对每一段材料的段落大意都进行仔细推敲，只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的把握，对其进行简单标注几个关键词即可：比如可标注“原因”、“措施”等等。这样做，既准确，又节约时间。
第四：分门别类理清脉络关系。这一步很重要，千万别忽视。要按照问题表现、问题原因、问题对策三大类将材料进行划分。这个分类的过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中，我们要对整个材料有个总体的把握。分类可以采用横向结构、纵向结构或多层次结构。
第五：概括主要内容要注意模式表述。如：材料反映了......问题/反映的主要问题是....../说明了一个重要现象;这个问题主要表现在：/这些问题主要体现为：/这个问题主要有以下几个表现等等。
如果能够从这个思路出发，作答相关部分题就不会失分太多。要按照这个模式，尽可能的把关键词概括进去，即使逻辑性不是很好问题也不大，这一部分完全是按点给分。一般有十个左右的要点，根据阅卷的经验，能找到6-7个要点已经是很不错了。因此，一定要在有限的字数内多写关键词，而不是在组织文字上浪费时间。
以上2011选调生考试申论材料阅读方法和技巧，相关信息内容大家可以借鉴学习，仅供参考，希望对大家有所帮助，祝大家考试顺利!2011年选调生考试申论热点：社会管理创新
【背景链接】
2010年3月，国务院总理温家宝温家宝在政府工作报告中指出，要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。改善流动人口管理和服务。加强社会治安综合治理，着力解决突出治安问题，防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。
2010年9月2日, 国务委员兼国务院秘书长、国家行政学院院长马凯在国家行政学院秋季开学典礼上强调，要努力加强和创新社会管理，扎实推进社会主义和谐社会建设。
【标准表述】
[原则]
加强和创新社会管理，要以中国特色社会主义理论为指导，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持以人为本、服务优先，多方参与、共同治理，统筹兼顾、动态协调，既有秩序、又有活力，立足国情、改革创新的基本原则。
[意义]
深入推进社会管理创新，是中央准确把握现阶段经济社会发展的新形势、新特征，深刻总结现代化建设进程中的经验，更好地维护国家长治久安，促进人民安居乐业，确保社会和谐稳定，作出的重大决策部署。
深入推进社会管理创新，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求。贯彻落实科学发展观，要求统筹协调推进经济发展和社会建设，要求坚持以人为本，树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念。
深入推进社会管理创新，是维护社会和谐稳定的根本途径。我国正处于经济转轨、社会转型期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，尤其是流动人口增多，社会治安混乱等特点给社会管理创新带来的困难与压力、挑战与考验。在这种情况下，我们原有的社会管理体制机制和方式方法，已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。这就要求我们必须深入研究现阶段社会建设的客观规律，创新社会管理的思路和方法，提高社会管理的效能和水平，并且要采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题，从而有力地维护社会和谐稳定。
深入推进社会管理创新，是满足人民群众新期待的重要举措。社会管理与人民群众生活密切相关，直接关乎服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安的重大责任。随着经济社会发展，人民群众越来越期待社会和谐、社区平安、民生改善。社会管理创新必须始终坚持“以人为本”，必须始终把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，使社会管理为民、利民、惠民更加突出。
深入推进社会管理创新，是提升社会管理效能和水平的必然选择。从一定意义上讲，社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验执政能力、执政水平的一个重要标志。随着经济社会加快发展和改革开放的不断深入，经济结构、社会结构、组织结构、人员结构都在发生深刻变化，原有的社会管理体制和管理模式有些已不适应、不符合时代发展的需要，这就需要在加强社会建设、推进社会管理创新的实践中认真改进和完善。社会管理效能和水平的提高，关键是固本强基，夯实基层基础，应着力在体制机制上、组织推动上、狠抓落实上有所发展、有所突破、有所创新，进而全面提升社会建设和社会管理的科学化、人性化、制度化水平。
[措施]
深入推进社会管理创新，关键在领导，基础在基层，根本在落实。因此，要切实加强组织领导，强化目标责任，精心规划项目，突出实践特色，狠抓工作落实，务求取得实效。
第一，要在深化认识、加强领导上抓落实。加强社区建设、推进社会管理创新，是一项长期而紧迫的任务。各级领导要增强大局意识、政治意识和责任意识，切实把加强社会建设、创新社会管理摆上党政领导班子的重要议事日程，摆到与抓经济发展同等重要的位置。社会管理创新要纳入本地区、本部门经济和社会发展的总体规划，做到与经济建设同规划、同部署、同检查、同落实。党政一把手应担负起社会建设和社会管理的第一责任，亲自抓，带头管，真抓实干，确保社会管理创新各项工作落到实处。
第二，要在制订规划、强化责任上抓落实。社会管理创新要紧密结合各自实际，制定出较为完善的社会管理创新的总体规划。同时，明确目标责任，把任务分解细化，落实到岗位、量化到人员，并建立健全工作责任制度和讲评考核制度，确保每项工作的职责任务落实到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
第三，要在深入调研、创新招法上抓落实。经济社会的不断发展，要求社会建设和社会管理必须与时俱进。因此，要不断研究新情况，解决新问题。要在创新管理理念、创新管理模式、健全管理机制、破解管理难题上下功夫、用气力，进一步解放思想，开阔视野，勇于探索，大胆实践，不断加强对社会管理的调查研究，掌握社情民意，分析社会矛盾，深入推进社会管理创新。同时，要认真学习借鉴国内外的好经验好做法，创造性地开展工作。
第四，要在政策支持、工作保障上抓落实。社会管理创新是全社会的责任，需要上下左右齐抓共管。因此，各地区、各部门都应按照所承担的职责任务和工作实际状况，切实加大社会管理创新的政策支持和工作保障力度。政法综治部门作为社会管理的主力军，尤其对街乡镇和社区(村)综治信访服务中心(站)的建设，加强日常管理和指导。同时，要在机构设置、人员编制、办公条件以及经费保障上给予支持，以保证社会管理创新的深入推进。
第五，要在整体推进、夯实基础上抓落实。新时期推进社会管理创新的工作任务非常明确，当前，要下力量把思路变成规划、把规划变成项目、把项目变成成果。既要突出重点，深入推进社会管理创新;又要以典型引路，整体推进。在实施社会管理项目规划中，要统筹抓好服务全市经济社会发展、维护国家安全和社会稳定、推进司法体制和工作机制改革等各项工作，推动政法综治工作整体水平的提高，开创政法综治各项工作新局面。同时，要着手研究建立长效机制，把社会建设纳入“十二五”规划。
第六，要在解决问题、见到成效上抓落实。衡量社会管理创新的成效，关键要看实践、看效果，看维护社会和谐稳定的能力是否提高，看人民群众的安全感和满意度是否增强。要紧紧抓住工作实践中存在的突出问题和薄弱环节，从关键节点上突破，因地制宜，脚踏实地，切实解决实际问题，真正做到“管得到、管得住、管得好”，确保社会管理创新取得实实在在的效果。
总之，大力加强社会建设，深入推进社会管理创新，是新形势下带有方向性、全局性和战略性的重大理论和实践问题。我们要准确把握我国现阶段经济社会发展的客观规律，正确认识新时期加强社会建设和社会管理创新的基本特点，紧紧围绕当前社会管理中的突出问题，总结经验，不断探索，开创进取，创新发展，努力走出一条社会管理工作的新路子，为新时期加强社会建设、创新社会管理，实现经济社会又好又快发展作出积极的贡献 2011年选调生考试申论热点：地质灾害预警预防
一、背景链接
【理论背景】
地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用(现象)。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。
【政策背景】
2010年7月16日，国务院办公厅下发《关于进一步加强地质灾害防治工作的通知》，要求加强地质灾害隐患巡查和预警预报，及时转移受威胁群众，认真做好排险防治工作，强化应急抢险处置，落实各项防范应对措施，确保人民群众生命财产安全。为进一步做好地质灾害防治工作。
2010年8月24 日，“2010城市地质环境与可持续发展论坛”在同济大学举行，论坛的宗旨是，使城市能针对不同的地质环境更合理地开发，也更有效地防治和减轻灾害。论坛上有专家指出我国将在最短时间构建一个以气象、水文、环境等综合因素构成的地质灾害预警系统。
【当前现状】
今年以来，我国气候极端异常，南方持续强降雨，部分地区地质灾害多发频发，群死群伤事件时有发生。据国土资源部统计，今年1～7月，全国共发生地质灾害26009起，数量是去年同期的近十倍。今年中国重大地质灾害发生的频次、造成死亡失踪的人数，均为本世纪以来最重。其中8月7日甘肃舟曲县发生特大泥石流，造成了1434人 遇难，331人失踪。
● 9月1日晚，云南保山市发生山体滑坡。
● 2010年8月18日凌晨1时30分，云南省怒江州贡山县发生特大泥石流。
● 8月13日凌晨3时许，四川省绵竹县清平乡突发泥石流。
● 8月7日晚10时许，甘肃省甘南藏族自治州舟曲县发生特大泥石流。
● 6月19日上午9时，登封市白坪乡煤窑沟村袁家门发生1处地面塌陷并发滑坡及崩塌，造成十余间居民房屋开裂，400米道路破坏，毁坏林地80亩、耕地120亩;
二、原因和意义
【原因】
每年4-9月汛期来临之时，我国部分地区都会出现山洪、泥石流等地质灾害。而今年地质灾害在一些主汛区大范围、长时间、高频率发生，是历年所罕见的。陇海铁路、沪昆铁路因山体滑坡造成交通事故，福建、贵州等地发生泥石流，地质灾害防不胜防，其主要原因：
一是降雨持续时间长、地区集中、强度大。今年夏季的降雨比较集中，广西、湖南、贵州、江西等地区强降雨持续一个多月，过去汛期日降雨量在100毫米左右，而今年日降雨量达到200-300毫米，降雨量、密度都非常大。
二是贵州、云南、广西、四川等地在降雨前曾持续了约半年的干旱期，山体出现裂缝，突然进入汛期，裂缝遭到雨水的冲刷很容易形成泥石流。
三是人工开挖削坡、采矿、水库蓄水、大量抽取地下水等人为因素所致。随着西部大开发的推进，不科学的人类工程活动使得西部地质灾害隐患点的活动点相应增加，这给地质灾害预防增加了难度
【意义】
做好地质灾害防治工作，关系群众切身利益，是确保各项生产生活正常有序进行的前提条件，解决民生问题的基本要求，是坚持以人为本、执政为民的重要体现。
【对策措施】
今年以来，中共中央、国务院高度重视地质灾害防御工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作重要指示，国务院、国务院办公厅也多次下发文件题要求。但是，今年来，我国部分地区地质灾害频发，群死群伤事件时有发生，尤其是6月底以来大型、特大型地质灾害多发，造成了重大人员伤亡。应采取强有力的举措，切实抓好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。
第一，充分认识当前地质灾害防治形势的严峻性。一是我国山区所占面积为国土面积的三分之二，那些区域是地质灾害多发地带;二是我国是地震频发国家，地震将许多山脉“抖松”，极易发生地质灾害;三是许多民房、集镇、城市依山而建，在审批、建设时没有进行地质灾害评估，那些地方发生地质灾害的频率高。四是全国已排查出数万处地质灾害隐患未治理、未实施异地移民搬迁仍在观测，安全风险比较大。
第二，突出灾害防治重点。我国山区是地质灾害防治的重点区域;城市、集镇、学校、医院、道路和重建工地、矿山企业、房前屋后为人口聚集场所是地质灾害防治的重点对象;持续强降雨及后期3-5天是是地质灾害防治的重点时段。把中国基础设施建设的大潮从平原迅速拉向人口较多的基层山区，减轻泥石流、山体滑坡等灾害的折磨，是今后中国发展的一项重大课题。
第三，扎实开展隐患排查。建立地质灾害隐患定期普查制度，特别是对容易发生地质灾害的区域经常性进行拉网式排查，做到制度化、常态化，以全面掌握地质灾害隐患情况，确保不留死角，做到心中有数。对发现的地质灾害隐患点要逐一登记造册，落实防范措施，纳入群测群防工作体系。建立分级、分类管理制度，有关职能部门应加强汇总分析，建立数据库，为上级党委、政府提供决策依据。社区、乡村、企业、学校、医院等基层单位应经常性开展地质灾害隐患排查，全面掌握、准确判断事件发生态势，加强监测、预警措施。
第四，切实加强预防避让。基层干部和工程建设管理人员应保持高度警惕，昼夜值守，严密关注雨情、灾情的发展变化趋势，遇有较强降雨时，应提前组织泥石流堆积扇体、滑坡变形体、沟口、陡崖及水电工程、道路工程建设施工区及营地等地质灾害高易发地段受威胁人员果断避让至安全地带，转临灾避险为预防避让，掌握防灾工作主动权。
第五，加大隐患整治投入力度。一是必须树立人命关天的思想，加大对地质灾害治理的各级财政预算资金投入力度;二是整合移民扶贫资金、地质灾害异地避让搬迁补助资金、扶贫开发资金，加大资金投入;三是对已发生的地质灾害处理按照治理、避让搬迁成本等因素，适宜治理的进行治理，适宜搬迁的实施异地避让搬迁。
第六，落实防治工作责任。按照《地质灾害防治条例》的要求，应进一步明确地方各级人民政府地质灾害防治工作的责任，特别是应加强县乡两级责任制的落实，把责任层层落实到基层和人员。国土资源部门应加强地质灾害防治工作的组织、协调、监督和指导工作，并会同气象部门加强地质灾害气象预报预警;水利、交通、铁道、建设、安全监管、旅游、教育、电力等部门应按照职责分工，分别组织指导做好相关领域的地质灾害隐患排查巡查、监测预警和排危除险工作。纪检、行政效能、目标督查等有关部门，应深入基层进行认真督促、检查，对地质灾害防治工作抓得不力而造成重大人员伤亡的，按照相关规定追究有关责任人工作责任、法律责任。
要完全成功应对灾害来袭，还有必要建立单个灾害点预警系统。应当逐步建立和推进“灾害风险分析和评估灾害预报和警报灾害防御和治理灾害管理和应急处置灾害恢复和重建”的灾害防御体系
2011年选调生考试申论热点：全民免费教育
【背景链接】
依托石油财政，吴起在全国率先实施幼儿园到高中15年免费教育;从2007年起，县财政每年列支1000万元,对近1.3万名农村45岁以下青壮年劳动力实行全免费技能培训，并将培训范围扩大到农、牧、医、教育等行业的专业技能人员，有效延伸了基础教育，完善发展了职业教育，吴起也因此被教育部授予“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。
【标准表述】
积极影响
教育、医疗和住房是当代百姓最迫切、最关心的民生问题。而教育是立国之本，孩子是国家未来。吴起的免费教育被称为“政绩工程”，是因为：
第一，它为所有孩子，尤其是穷人的孩子提供了接受学前教育的机会，实现了人人享有教育的权利。
第二，增加教育投资，可以创造更多的就业岗位，产生拉动内需的效果，而且这种“内需”更为刚性更加迫切。
第三，它能解除家长的后顾之忧，让他们全身心地投入工作，从而创造更多的经济效益，它本身的社会效益，自然也十分巨大。
意义理解
义务教育是国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育，具有强制性、免费性和普及性。政府应该把义务教育看成一件彻头彻尾的公益事业，不应掺杂丝毫的经济思维、功利观念。吴起的举措也体现了现代社会治理的公平性、普惠性和前瞻性。
遭遇困难
“全民免费教育是世界教育发展的一个趋势，但在我国全面实施，除了财政投入问题，还涉及如何吸引社会资金进入教育领域的难题。”在发达国家，公办学校一般只满足公民的基本教育需求，而优质教育资源多数为私立学校，优质教育资源的“投入产出比”较高，能持续不断吸引社会资金进入。而在我国，优质教育资源多数为公办学校，由于政策、资金等制约，民办学校很难和公办学校竞争，这也在一定程度上遏制了社会资金进入教育领域。
对策措施
全民免费教育不是“削峰填谷”搞平均主义，更不是一个模式办学，千篇一律、千校一面。这对于我国推行义务教育有极大的借鉴作用。
一是“提质量”。促进均衡发展要把提升质量作为根本，更加注重教育的内涵发展。要全面贯彻党的教育方针，推进素质教育，深化教学内容、课程体系和教学方法改革，促进学生德智体美全面发展。
二是“缩差距”。促进均衡发展，就要大力加强对农村和中西部地区义务教育发展的支持。三是“建机制”。要打破校际和城乡之间的分割，形成城乡和地区义务教育共同发展机制
2011年选调生考试申论热点：住房问题
导读：2011年国家公务员考试申论热点之住房问题。提到了国家及地方对租房问题、住房问题的一些政策措施。
2010年5月，国家发改委发布《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见中表示：逐步推进房产税。中国社科院财税研究室副主任杨志勇表示，现在开征的话，条件尚不具备;而强制征收会造成新的不公平。
2010年上半年北京市住房每套均租金2792元/月，同比上涨18.5%左右。虽然北京住宅租金近日略有下调，但难改上半年涨势。同样，5、6月以来上海、广州、深圳等地房租也纷纷上涨明显。
国家和一些地方连续出台抑制高房价的政策措施，直接打击投资投机性购房，其力度和针对对象的明确程度前所未见;预计短期内，它们将对房价过快上涨有一定抑制作用，但从长期看，还需要采取一些彻底的改革措施来治本。
一、租房问题
近期房屋租金价格快速上涨有其客观原因。北京市常住人口数量增加促使租赁需求上涨，链家地产市场分析师张月说，2010年至少新增了12万人左右的租赁需求。应届毕业生产生的新增租赁需求同比增加。据统计，2010年北京地区高校毕业生21.9万人，预计新增住房需求就达8万余人，这加剧了近期市场租赁需求的增长和价格上涨。随着市场对新政的不断消化，由买转租的人群将逐渐稳定，高校毕业生的集中租房需求也将在三季度逐渐减弱，租赁市场不会再出现近期这种集中放量、价格快速上涨的景象，无论是租金涨幅还是市场表现都将变得更加温和。
当前租金非理性上涨起因于种种具体因素，但根本原因是调控制度缺失。可以说，我国房屋租赁市场基本处于无序状态，尤其是租赁合同可有可无，业主可以随意涨价，甚至租期之内涨价、单方违约、赶走租客屡屡发生。这种状态使许多人在租赁房屋时缺乏安全感，转而投向住房买卖市场，扩大了房屋的市场需求。
有效遏制商品房价格的再度上涨。由住房和城乡建设部等7部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》近日正式对外发布。与经济适用房和廉租房不同，“公租房”供给对象是城市中等偏低收入家庭，也即通常所说的“夹心层”。《指导意见》的出台不仅意味着住房保障范围的扩大，更为重要的是，该项措施能够尽快落实到位。
解决这一问题的关键在于两点，即引入行政问责机制与市场化的规范运作。其一，必须要强化地方行政部门职责，一方面中央财政要扩大相关转移支付资金规模，另一方面对于地方行政部门拖延公租房建设的行为，须明确建立问责机制。其二，海外公共租赁房建设的经验表明，政府提供并不意味着政府建设，通过面向市场进行招标建设，能够有效提高保障性住房的供给效率，从而尽快解决供给规模不足的问题。
二、买房问题
住房问题既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。因此，房价上涨过快不仅影响居民住房福利水平、影响到绝大多数居民的基本居住条件改善，而且增加了金融风险，不利于经济社会的协调发展。也就是说，住房的民生问题比住房的支柱产业问题更为重要，前者是首位，后者同则是由前者衍生出来的。因此，遏制过快的房价上涨是政府的基本职责，也是保证中国金融安全、保证中国经济得以持续发展、保证中国社会和谐的根本所在。
破解高房价困境的根本之道，在于彻底改革。
把改善民生与调整房地产供应结构紧密结合，努力增加保障性住房供给。积极推进保障性住房的大规模建设，进而大幅度增加保障性住房比例。同时要加快制订、完善全国统一的保障性住房配售条件、流转、管理等的法律和制度规范，严格依法管理，杜绝弄虚作假、徇私舞弊等腐败问题，杜绝保障性住房的完全市场化开发和商业化投资炒作。
加快产业结构调整，有计划有步骤地使房地产业退出国民经济支柱产业序列。房地产业相对IT、生物制药等行业，技术含量低，对国力增强的综合推动作用有限;而且这一行业的兴盛是以资源损耗为代价的，因为土地是越用越少的资源。国家的实力提升，不可能靠房地产业暴利来实现。
构建类似调控通胀的全国统一的房地产价格指标体系和调控机制。必须尽快落实各级政府调控房价的责任部门和考核机制，把有效控制房价过快上涨作为各级政府的工作目标
2011年选调生考试申论热点：提升国民文明素质
4月20日上海世博会首次试运行当天，拍摄于世博园内的几张照片就在网络上四处疯传，本来光可鉴人的不锈钢梯状饮水台上一片狼藉地堆放着废弃的塑料餐盒、食品袋，安检处的拥挤、世博公交站点前的乘车难等问题被暴露无遗。
我国国人素质不高，表现在言谈举止的细节之中。改革开放三十余年，我国各方面已经发展成为现代化国家，但隐蔽在现代化城市光鲜外表下面的道德意识以及生活和行为方式等等，离真正的现代文明却还差得太远!
国民文明素质问题的形成有其深层次的复杂原因，是个人内在修养和社会环境影响共同作用的结果。
国家形象是国际社会对一个国家的看法，是一个国家在世界上的口碑。除了政治形象、文化形象、产品形象等，公民形象也是一个国家形象的重要组成部分。一个国家公民素质如何、道德水平如何，直接影响到这个国家的形象。
素质，是我们在追求经济发展中被忽视的一门功课。无论是上海世博会上面对数百万全球各地参观者，还是在其他行业中数以千计的群体，提高素质、改善形象都是我们亟待解决的问题。
首先，加强公民道德教育。提高公民道德素质，教育是基础。要紧紧抓住影响人们道德观念形成和发展的重要环节，通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各方面，坚持不懈地在全体公民中进行道德教育。
其次，强化新闻媒体作用。新闻舆论在提高国民素质中具有两个方面的重要功能。一是导向。充分运用各种新闻媒体广泛深入地宣传提高国民整体素质的必要性、紧迫性和重大意义。二是监督，运用新闻媒体广泛性、多样性和权威性的特点，及时地揭露和鞭挞社会上的消极现象和不良现象，从而达到弘扬正气，遏制邪气的目的2011年河南选调生考试申论热点：加快海洋经济建设 【背景链接】
2010年7月 省委副书记、省长吕祖善主围绕《浙江省海洋经济发展规划》和《浙江省海洋经济发展试点总体方案》召开省政府专题会议。会议提出，要把发展海洋经济与服务国家战略、转变发展方式结合起来;把我国重要的国际枢纽港、较强国际竞争力的现代海洋产业基地、世界级城市群新型城市化先行区、海洋综合开发体制改革试验区、海洋生态文明建设示范区这5项定位与构建“三位一体”物流服务体系。
根据《规划》，浙江省将着力构建“一核两翼三圈九区多点”的海洋经济发展布局。“一核”即宁波-舟山港海域及其腹地;“两翼”即环杭州湾、温台沿海两大产业带及其北部杭州湾海域和南部温台近岸海域;“三圈”即杭州、宁波、温州三大都市经济圈;“九区”即分布在沿海7个市的九大产业集聚区;“多点”即整合提升一批涉海开发区、保税区、风景名胜区以及海洋保护区等功能区。
【标准表述】
[发展思路]
浙江发展海洋经济的基本思路是推进“六大联动”、实现“六大突破”：
一是实现陆海产业联动发展新突破。
二是实现陆海生产力联动布局新突破。
三是实现陆海基础设施联动建设新突破。
四是实现陆海 “科技兴海”战略联动实施新突破。
五是实现陆海污染联动治理和国土联动整治新突破。
六是实现陆海体制和机制联动创新新突破。
[意义]
浙江省发展海洋经济意义重大，主要表现在：
发展海洋经济是浙江省推进经济结构战略性调整，增强综合经济实力的重大举措。同时可以为浙江省经济的进一步发展提供新的资源和新的发展空间，可以有效缓解我省陆域经济发展面临的资源、环境、人口压力，突破煤、电、油、运和土地、水资源紧缺等要素制约，为全省经济社会的可持续发展提供新的平台。
[措施]
依托港口资源优势，积极发展临港重化工业
浙江省是资源小省，“两头在外”特征明显，以后很大程度上仍要依赖两个市场两种资源。要充分发挥浙江省的深水良港优势，积极地有选择地发展新型临港重化工业对浙江发展具有非常重要的战略意义。能否保持“走在前列”，很大程度上取决于国家有关部门的支持和国字号大企业或国际知名企业来浙江落户。要立足本省下游产业发展需要和港口、基础设施、水资源等条件，充分考虑沿海省市的竞争态势，立足于建设国内有竞争力的重化工业基地，加强统一规划，形成发展合力，提高资源整体配置效率，强化产业链整体效应，严谨而精准地选择新型临港重化工业的行业门类、产品种类、空间布局和合作主体，积极争取，重点倾斜，务求实效，以发挥战略性重大项目的带动作用。
加强海洋生态保护，提高海洋防灾减灾能力
一是加强海洋环境监测预报能力和减灾防灾基础设施建设。做好赤潮、风瀑潮和重大海洋污损事故的预警预报、应急处理和防灾减灾工作，进一步加强海洋环境监测站点布设和预报能力建设，加大监视监测力度，建议实行对重点海域环境实行定期监测，定期公开通报制度，有效监控海洋环境污染状况。
二是大力推进碧海生态建设行动计划。加大海洋生态修复工程建设和海洋生物资源增殖放流力度，积极推进海洋自然保护区和特别保护区建设，力争5年内建成10个海洋保护区。落实海洋工程环境影响评价制度，减少工程建设项目对海洋生态的损害影响。加强陆海联动治理海洋污染，全面推进入海水系流域污染整治，进一步加大沿海重点行业、企业污染整治力度。
深化海洋体制改革，创新海洋经济发展机制
从浙江省情况看，目前浙江省海洋管理部门的综合定位、编制机构、职能设置等多个方面已明显不能适应浙江海洋经济发展和海洋综合管理的需求，因此应当着手研究海洋管理部门的机构设置问题，使浙江海洋经济和综合管理工作在全国沿海省市始终处于“前列”。
进一步关注渔区民生诉求，促进经济社会和谐发展
海洋公共资源配置要更多地考虑到多数群体的利益诉求，促进和谐渔区建设。要认真解决涉及渔民切身利益的问题，扎实推进征用海域滩涂补偿和困难渔民社会保障;加快建立养殖污染损失补偿机制，明确事故认定、损失核定等责任及有关补偿标准与办法，使渔民损失得到合理的补偿;参照被征地农民的有关安置政策，将被征用、占用水域的渔民纳入失地农民安置保障体系。着手解决陆上无房无地的“连家渔船”专业渔民的安居生存问题
2011年河南省选调生考试申论热点：武夷新区发展规划 【背景链接】
2010年福建省政府工作报告明确提出，要加快谋划建设武夷新区，全面开展总体规划、启动区的控制性详规和修建性详规编制，统筹基础设施、产业发展和城市规划总体布局。
2010年1月，省委书记孙春兰到正在规划的武夷新区调研，强调要从现代城市建设理念出发，规划标准要高、建设标准要高，做到交通等基础设施先行、环境保护措施同步、社会事业布局合理、片区功能定位明确，建设一个符合南平实际、面对未来需求、凸显地域特色的武夷新区，真正发挥中心城市的集聚带动作用。
2010年5月28日，省政府常务会议专题研究武夷新区建设，并原则通过了《武夷新区发展规划》。5月31日，省委常委会召开会议，听取武夷新区发展规划汇报，研究部署武夷新区建设。这是继平潭综合实验区之后，省委、省政府贯彻落实总书记在福建考察时的重要讲话和国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区《意见》精神，着力先行先试的又一重大举措、重大部署，是全面落实科学发展观的实际行动。武夷新区建设成为福建乃至海西区的一件大事。
2010年7月15日，福建省人民政府正式批复同意《武夷新区发展规划》，提出要把武夷新区打造成为闽浙赣交界区域重要的中心城市和国际性旅游休闲城市。提出要依法依规做好《规划》的组织实施，按照“全面规划、以点带面、分步实施、有序推进”的开发思路，把武夷新区打造成为“具有国际化水平的宜居新城”。
【当前现状】
目前，武夷新区拥有武夷山机场，浦南高速公路、省道303线、峰福铁路贯穿境内。国家和省里在武夷新区布局了合福、浦建龙梅等高(快)速铁路，武邵、宁武两条高速公路等重大交通基础设施。未来几年，将形成一个立体化、大规模、放射性的重要交通枢纽，将有效地把行政半径转换为经济半径，在闽北形成1小时经济圈，在对接沿海中心城市和港口上形成2-3小时经济圈，其在海西的交通区位优势将更加凸显。武夷新区将成为海西的重要交通枢纽。
【标准表述】
[战略地位]
武夷新区建设已写入《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，纳入省委、省政府海西建设的重大战略布局，上升为全省发展战略。
[意义]
武夷新区建设，对南平进一步拓展发展空间，发挥武夷山“双世遗”品牌优势，发挥闽浙赣边联接沿海、拓展腹地的新兴中心城市的集聚、辐射、带动作用，把海西建设成为全国重要的自然和文化旅游中心，具有重要意义。
建设武夷新区是突破延平区的空间局限，寻求产业提升，实现经济半径转换，培育新的经济增长极的重要平台。建设武夷新区使延平区拓展、延伸，腾出发展空间，调整产业布局，优化产业结构，继续提升城市功能，使之成为城市发展新的集聚中心。
[优势]
一是保护武夷山“双世遗”品牌。建设武夷新区能够增强统筹能力和调控手段，能够更好地保护武夷山和闽江上游的生态环境。
二是建设大武夷旅游经济圈。建设武夷新区，可以更好地集聚要素资源，融合朱子文化、闽越文化和茶文化精髓，拓展旅游经济半径，做大做强旅游产业。
三是有利于优化区域布局、促进区域经济发展。建设武夷新区，可以充分利用武夷山独特的区位、交通、资源与人文优势，与海西福州城市群、厦漳泉城市群形成南北呼应的格局，更好地发挥海西纵深推进的前锋平台作用。
四是增强辐射带动能力、推动闽北跃升发展。谋划建设武夷新区，构建新兴中心城市，将进一步拓展发展空间，优化空间结构，解决空间生产力布局中存在的薄弱环节，培育新的增长极;将进一步聚集生产要素，提升传统产业，形成产业集群，推动经济结构调整，转变经济发展方式;将进一步发挥区域内生态、资源优势，加快培育生物、环保、观光、休闲、养生、软件等新兴产业，提高新兴产业在全市经济总量中的比重。
五是武夷新兴中心城市与既有南平中心城市互为组团、相辅相成，南平中心城市的发展是建设武夷新兴中心城市的基础，武夷新兴中心城市的建设是既有南平中心城市未来的扩展、延伸。
[措施]
第一，要结合南平实际和未来发展需要，突出区域特色，组织编制新区中心城市总体规划，兴田、将口、童游等片区规划、控制性详细规划，以及土地利用、产业发展、交通基础设施建设等相关专项规划，科学定位各片区功能和发展格局。
第二，要抓紧组织开展规划环评、区域环评和项目环评，坚持保护优先、开发有序的原则，推进资源综合利用，控制不合理的资源开发活动，保护青山绿水，发挥生态优势，打造具有国际化水平的宜居新城。
第三，要统筹新区与启动区建设，要加快推进兴田、将口、童游三个重点发展片区建设，启动新区行政中心、闽北经济开发区以及合福高铁南平段、宁武和武邵高速公路、芹**通枢纽综合服务区等项目建设。
第四，要进一步加强产业发展研究，注重发展旅游、文化、生物制药等特色产业，切实体现武夷新区的产业发展优势，推进符合产业政策、先进高效、节能低排的重大产业项目
第五，要创新运行机制和管理体制，积极探索政府主导、公司化运作模式，创新武夷新区开发的投融资体制
2011年选调生考试申论热点：收入该怎么涨？ 【深度资料】物价高涨，工资何时涨?
据悉，2010年11月份我国消费物价指数(CPI)同比上涨5.1%, 创28个月新高，这表明通胀压力正持续增加。目前人民币存款一年期利率只有2.5%，与CPI通胀相差进一步扩大至负2.6%，也即居民存款一万元定期，一年财富即缩水260元。
经济增长“保八”成功，并不意味着所有问题都已解决。面对通胀的危险，缓慢前行的工资收入成为制约生活水平提高和消费扩大的要害。
通过收入分配改革实现“国强”到“民富”的转变已成当务之急。“国强”如果不能带来“民富”，对未来经济发展不利，收入不能增长，利用消费拉动经济也就无从谈起。
【视角分析】收入分配改革，怎样让差距越来越小?
收入分配改革的含义可以也分为三个层次。首先是要增加就业，因为只有让更多的老百姓有了稳定的工作的岗位，才能够稳定的增加收入。第二个方面，政府要给钱，即提供更完善的基本的公共服务，特别是在教育和医疗方面，还有很大的潜力，还要多花钱。第三个就是调节现在还不够完善的收入分配秩序，这在中央对十二五规划的建议里面也有阐述，就是在未来五年里边，我们要稳定高收入者的收入，要扩大中等收入者的这个群体的范围，大幅度的提高低收入者的收入。
【视角分析】个税制度如何改革?
中央经济工作会议提出，要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。
“十二五”期间应加快实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。“减少级次、调整级距”，减轻中低收入者税负。同时，应提高最低应纳税额，使大部分工薪族适用最低的一级或两级税率。
【视角分析】怎样减税才能让公众满意?
“藏富于国”不如“藏富于民”，中低收入个人和中小规模企业的税负感受，直接关系着国民幸福感和经济发展后劲;在国家财政税收屡创新高之后，有序进入一个减税周期，是经济发展成果更多惠及普通民众的必然要求。
怎样减税才能让民众满意?首先还应依靠减税方案设计的专业性。比如个税调整，提高“个税起征点”的思维定势之所以产生，不是因为这样做最科学最有效，而是因为这样做最易想到最好操作。只要足够专业，人们的思维定势是可以被改变的。这次个税调整倘若果真是在级差与级距上改革，减税力度不仅会更加明显，减税效果也能更趋公平。当然，如果再能尽快以家庭为单位征收个税，并且建立个税与经济运行情况的快速联动机制，必然更容易让人满意。
减税要想让民众满意，应该是看得见的减税，能够让人直观感受到效果，不能一边减税另一边又增税，甚至减税优惠全部被消化。
此外，减税不能以公共产品的供给减少作为代价。都说税收是“取之于民，用之于民”，而现在的问题是取的嫌多，用的嫌少;将来要减少取得，如果同时也减少供给，充其量只能算零和博弈。公共产品和公共福利的稀缺，应是“十二五”期间“保民生”的重点领域，在减税同时还应健全公共财政体系，减少一般性行政开支，增收国企红利，从而让减税成为真正意义上的存在2011年河南省选调生考试申论热点：“电视红娘”的社会责任 【背景链接】
近期相亲类电视节目火爆屏幕，同时也受到了社会关注。近日，专家学者批评个别相亲电视节目炫富拜金，公然挑战社会的伦理尺度和道德底线;观众网友质疑个别参与者公然造假，借嘉宾身份以出格言行捞取“名利”;主管部门国家广电总局也正式下发《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》及《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》，对相亲交友类 综艺节目中造假、欺骗、攻击等不良现象划定红线，上述种种，无疑让一度风光无限的电视相亲节目处于舆论的风口浪尖之上。在“后相亲时代”，“电视红娘”如何牵成姻缘红线而不踩社会道德的警戒“红线”，开始成为各卫视节目组思考的焦点。
【观点】
相亲类节目之所以被社会各界集中“拷问”，显然事出有因。
当下剩男剩女成为人数最为庞大、需求最为强烈的交友群类，而电视媒体的快速、大面积传播的特点会让这种需求很容易得到满足，真实交友需求就是节目的生命力。举办这样的节目，根本目的应是相亲交友，为未婚男女打造面对面交流的平台。可纵观前一段时间的个别相亲类节目，已经明显偏离相亲节目的本质。在栏目舞台上，相亲交友只是手段，而借用这个平台以出格言行“搏出位”，进而“名利双收”才是目的。当前荧屏相亲种种怪象可以归结为“都是收视率惹的祸”。不少电视台“开仗”于“相亲”节目，争夺恶拼收视率的“战事”也频频升级。
手段与目的的混淆与颠倒，“颠覆”了栏目的宗旨，也“突破”了社会的伦理尺度和道德底线。为了吸引眼球，没有“话题”就千方百计“制造话题”，为了提高收视率，没有“绯闻”就想方设法“制造绯闻”。在如此前提下，个人隐私、伦理尺度、道德底线统统都是可以被消遣甚至僭越的。个别相亲类节目肆意践踏弱势群体的人格尊严，公然窥视个人隐私，竭力倡导炫富拜金理念。如此栏目，遭到公众的质疑和批评，自然也就不足为奇了。
所谓爱之越深，责之越切。无论是主管部门出台的严规，还是专家学者的质疑批评，抑或是普通观众批评上的言辞激烈，其根本指向并非要“棒杀”相亲节目而图后快，而是期望能给已经偏离正确航道的相亲类节目“纠偏”，希冀栏目主办者能够加强自律，遏制收视率冲动，自觉净化荧屏，还相亲节目以本来面目。
媒体自觉传播先进文化，抵制恶俗之风，有利于自身的科学发展，也有利于相亲栏目的可持续发展。相亲节目前一段时间之所以出现偏差，有办栏宗旨的问题，但恐怕更多的是短期利益考量因素在作怪。希望相关电视台能认真从此次舆论的批评质疑声中汲取教训，正确权衡短期利益和长远利益，经济效益和社会责任之间的关系，冷静思考各个栏目的未来发展路径，主动扬弃物欲金钱观，强化自身的社会担当，自觉做先进文化的传播者，道德主旋律的弘扬者，格调高雅的婚恋观、价值观的倡导者和追求者。
媒体应建立道德评价和自律机制。娱乐节目如果一味盲目迎合市场需求，终将走向死胡同。规范、监督，是保证节目良性发展的关键。有关管理部门必须加强有效管理，社会各方力量也要参与监督。此外，十分重要的一点，必须建立媒体的道德评价和自律机制。必须强化对媒体和从业人员的监督检查、奖励惩罚，纠正低俗化倾向，维护传媒业的良好社会形象。
电视作为公共平台，不应该放大、纵容明显不符合社会主义核心价值观的思想和行为。不择手段只求一夜成名、拜金炫富、道德观是非感模糊等等，对社会和谐发展，以及青少年的健康成长，都是不利的。对于电视节目来说，收视率固然重要，但是，如果忽视了社会责任，那么，终归走不远。“
2011年河南省选调生考试申论热点：新一轮中国移民潮 新一轮中国”移民潮“
2010年的中国社科院《全球安全与政治》报告显示，中国正成为全球最大的移民输出国，而投资移民热也成为今年中国媒体热议的话题。与中国上世纪70年代末80年代初的出国留学热和上世纪90年代开始的技术移民热不同，21世纪开始的投资移民热的中国申请者们无意迁往移民国居住，他们只是希望更换公民身份并继续留在中国生活。这批新移民群体主要由新富阶层与知识精英构成，他们大多是主流社会眼中的成功人士。
”投资移民潮“涌现
据北京迈斯林专事美国投资移民业务的经理孙路介绍，美国国土安全部最新官方数据显示，美国收到EB-5签证申请的全球人数在2006年为744名，2008年上升为1360名，2009年则提高到4218名，而今年估计将达到6300名左右，比去年增长约50%。孙路说：”投资移民在中国还是个很新的现象，其构成原因在于社会经过多年的财富积累，在经济上到达了一定程度。只有在这样的前提下，投资移民潮才会出现，它是社会发展与财富积累之间发生的密切反应。“
究竟谁才是投资移民的生力军呢?VCE移民咨询公司董事长何雁女士表示，她所接待的投资移民客户基本上年收入都超过1000万元人民币，其中大部分是生意人。在她看来，一般到达这种收入水平的人群才会有实力又有信心决定投资移民。孙路的衡量标准则是：”从财务角度上来说，申请投资移民的客户，在对于移民国要求的最低投资金额上，具有承担商业风险的基础。“
除了部分稳定客户群体外，近几年中国楼市的火爆使一部分人的房产投资获得了很大收益。这部分人中有一批对投资移民持观望态度的人，在手头宽裕的前提下，最终下定决心加入投资移民的行列，这或许可以解释为何从2008年开始，申请投资移民的中国人在数量上有了飞跃。
普遍受到中国投资移民申请者青睐的国家是加拿大、美国和澳大利亚。何雁认为，在潜意识里，中国内地的大部分人比较钟爱大国，在他们看来，加拿大和美国是老牌发达国家，有严谨的法律政策和完善的福利制度，社会普遍富裕并且有华人基础。而澳洲则因为移民投资费用低、环境优美、气候适宜等原因也受到关注。对于同属北美地区的美国和加拿大来说，政府对于移民政策的控制程度不同，导致每年移民流向有不同趋势。
”子女教育“是主因
对于投资移民选择海外身份的目的，孙路和何雁均认为，”子女教育“是客户选择移民海外的最主要原因。
孙先生提到，前来办理投资移民业务的客户，年纪普遍从35岁到55岁不等，基本上都已经拥有家庭和子女。以他主管的美国市场为例，他们中的一部分人，其子女已经在美国院校毕业，经过实习期后，如果想要在美国正式工作，必须由当地用人单位帮助办理工作签证，否则便无法顺利工作。但同时，美国金融危机引起的大环境萧条以及其他种种因素，致使外国人在办理工作签证上十分困难，想要在美国工作就会受到很多限制。许多有经济基础的中国父母因此决定给子女投资一个美国身份，使他们能够安心地在当地谋求未来发展。
而另一部分人则为子女的留学费用算了一笔账。海外留学所需要的学费、生活费及各项杂费与投资移民的费用基本持平，甚至有可能会更高;此外，留学费用是”只出不进“，根本没有收回支出的可能性。然而通过”投资移民“这一途径，不仅可以使子女有机会进入更好更顶尖的大学，如果投资眼光准，移民投资中的很大一部分钱在几年之后还可以返还或者盈利，最终回到自己的钱包里，两相权衡后这部分客户会选择投资移民。
孙路说：”大部分中国人选择投资移民，首先是为自己创造收益，其次是寻求内心的安全感
河南省选调生考试申论优秀范文： 坚定不移地推进改革开放 坚定不移地推进改革开放
胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中指出，改革开放，是解放和发展社会生产力、不断创新充满活力的体制机制的必然要求，是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。这一科学论断既是对我国29年来改革开放取得辉煌成就的充分肯定和高度评价，又是对我国在新时期、新阶段更加坚定不移地推进改革开放的政治要求与庄严宣示。
30年的发展、进步、繁荣、富强，雄辩地证明，改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
正是改革开放，我国的社会生产力得到了极大的解放与发展。目前，我国GDP位列世界第四位，外贸进出口总额居世界第二位，国家外汇储备居世界第一位，谷类、肉类、棉花等主要农产品，钢铁、煤炭以及电视机、电脑等主要工业品产量均居世界第一位。高速的经济增长为中国特色社会主义打下了坚实的物质基础。
也正是改革开放，我国基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，各种体制机制更加充满活力;基本形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，实现了从封闭型经济体系向开放型经济体系的转变。社会主义制度的优越性得到了越来越充分的展示。
但是，我们也要清醒地看到，29年过去了，我国并没有走出社会主义初级阶段，人口多、底子薄，城乡发展和地区发展不平衡，生产力不发达的状况并没有根本改变;社会主义市场经济体制不够完善，民主法制不够健全，社会不公、贪污腐败等问题仍然存在，社会主义制度还不够成熟。解放和发展生产力与实现社会公平正义这两大任务依然艰巨。进入新世纪、新阶段，我们又面临着新任务、新挑战，全面建设小康社会的奋斗目标要继续为之努力，构建社会主义和谐社会的重大历史课题必须尽快破题，多年来遗留积累下来的深层次矛盾、问题亟待协调化解。要巩固改革开放29年来的成就，让中国特色社会主义道路越走越宽广，我们必须也只能更加坚定不移地推进改革开放。
我们要通过进一步的改革开放，清醒认识经济全球化背景下对解放和发展社会生产力的新机遇、新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下社会生产力发展的规律，在经济发展、社会进步的过程中不断解放和发展生产力，不断增加全社会的物质财富，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。
我们要通过进一步的改革开放，以解决体制性、机制性问题为重点，加强事关社会发展的基础性制度建设，将近年来行之有效的政策措施制度化、法制化，不断创新充满活力的体制机制，在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。要改革行政管理体制、完善所有制结构、推进现代市场体系建设，消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍;要进一步深化财税、金融、价格等方面的改革，调整经济结构和转变经济增长方式，消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍;要切实做好就业、收入分配和社会保障制度改革，教育和卫生体制改革，消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍，以切实建立与全面建设小康社会要求相适应的新的制度体制，等等。
需要特别强调的是，我们在进一步推进改革开放的过程中，要确立起科学的改革开放观。比如，不断完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，是我们改革的大方向。这一点没有错，也不容动摇，但对于那些一方面以资源配置市场化为名，让市场配置资源成为“权力变现”的捷径，另一方面又以市场配置资源为借口，推卸在公共服务方面的责任与义务的所谓新瓶装旧酒的“改革”，我们必须予以警惕，决不能因为改革目标与方向的正确，就忽视甚至回避在改革的一些具体路径和具体行为中的问题。
胡锦涛总书记曾强调指出：“要不失时机地推进改革，切实加大改革力度，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，同时注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众拥护和支持。”改革绝不仅仅意味着对改革前的所作所为的改革，也意味着对改革本身一些做法的再改革。我们要本着深化改革、完善改革、促进改革的要求，自觉纠正改革中出现的一些不规范、不科学、不妥当的做法，把做错的改正过来、做得不科学的科学起来、做得不规范的规范起来。这是保障我国下一步改革开放深入进行应该也必须坚持的态度 河南省选调生考试申论优秀范文：深刻领会贯彻四个“坚定不移” 深刻领会贯彻四个“坚定不移”
胡锦涛总书记在“6·25”重要讲话中提出了四个“坚定不移”，并指出，做到这四个坚定不移，对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。这是中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的经验总结，充分表明当代中国共产党人对走中国特色社会主义道路的认识更加深化，决心更加坚定，实践更加自觉。
--坚定不移地坚持解放思想，是走中国特色社会主义伟大道路的思想保证。
解放思想是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。中国共产党人在改革开放和现代化建设的每一个关键时刻的每一个重大决策，都倡导并实践着解放思想这一马克思主义的精髓。在改革开放的进程中，坚持解放思想这一法宝，我们把思想从以阶级斗争为纲的错误观念中解放出来，确立了以经济建设为中心的基本路线;坚持解放思想这一法宝，我们把思想从对计划的崇拜和对市场的疑虑中解放出来，开始建立社会主义市场经济体制;坚持解放思想这一法宝，中国特色社会主义道路越走越宽广。
今天，我们又站在了一个新的历史起点上。新的发展、新的建设、新的实践要求有新的理论指导。把握当代中国发展呈现的阶段性特征，顺应人民群众的新期待，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持解放思想这一党的思想路线的本质要求，提出了科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果。科学发展观极大地深化和丰富了对当代中国发展问题的认识，极大地发展了中国特色社会主义理论，为当代中国的发展提供了理论指南。
--坚定不移地推进改革开放，是走中国特色社会主义伟大道路的强大动力。
改革开放给中国特色社会主义带来了进步、带来了活力、带来了繁荣。正是改革开放，我国的社会生产力得到了极大的解放与发展，为中国特色社会主义打下了坚实的物质基础;也正是改革开放，各种体制机制更加充满活力，社会主义制度的优越性得到了越来越充分的展示。
但是也要看到，我们现在仍然处在社会主义初级阶段，解放和发展生产力与实现社会公平正义的任务依然艰巨。这就要求我们必须一如既往而且更加坚定不移地推进改革开放，进一步解放与发展生产力，不断增加全社会的物质财富;进一步进行制度变革与创新，消除阻碍科学发展和社会和谐的旧的制度体制，建立与全面建设小康社会要求相适应的新的制度体制。
--坚定不移地落实科学发展与社会和谐，是走中国特色社会主义伟大道路的基本要求。
发展对于当代中国的意义是毋庸置疑的。发展，也只有发展才造就了今日中国的进步与繁荣，我国目前社会中存在的大多数问题都需要、也只能通过发展去解决，但是如果发展思路、发展模式、发展理念不科学，发展本身也可能带来更大的问题。社会建设同样如此。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，中国社会深层次矛盾逐步显现。清一色、一刀切的社会管理模式越来越力不从心，兼顾、协调、包容的理念与思维越来越成为社会常态。
要实现经济社会又好又快发展，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调;要营造既充满活力又安定有序的社会状态，必须高举公平正义的旗帜，通过共享改革发展的成果，妥善协调社会各方面的利益关系，最大限度地化解不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，使得各个社会阶层与群体都能各尽其能、各得其所，和谐相处。
--坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，是走中国特色社会主义伟大道路的战略目标。
实现现代化建设第三步战略目标，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明和谐的社会主义国家，小康社会是必经的承上启下的发展阶段。因而在十六大上，全面建设小康社会成为了党和国家到2020年的奋斗目标。
全面建设小康社会是全国各族人民根本利益之所在。虽然我国已经总体上实现小康，但我国现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。我们必须从“总体”走向“全面”，建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这就要坚定不移地为全面建设小康社会奋斗，以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，下大力气建设社会保障、国民教育、全民健身和医疗卫生体系，使全国人民的物质生活、精神生活、政治权利和生存环境得到全面改善
河南选调生考试申论热点之如何让“好爸爸”不敢以权谋私 如何让“好爸爸”不敢以权谋私
到2011年才毕业的在校大学生，竟然已经被安排进了家乡湖南省冷水江市财政局工资统发中心工作，享受事业编制，而且经过了市委市政府相关领导的层层批示。这位大学生是湖南省冷水江市人事局原局长曹长清的儿子。据《山东商报》报道，冷水江市人事局一位副局长回应记者采访时称，冷水江市“确实有这么一个决定，就是照顾(各单位)一把手亲属子女工作”，并称“如果这个事你们查还多的是”。
近来，官二代世袭式就业被曝光的招数还有“量身招聘”、“萝卜招聘”、“内定招聘”等，对此进行分析批判的同时，有评论者指出，这些腐败行为正在腐蚀着我们为之奋斗的“中国梦”。
评判
更可怕的是：通过了层层批示
很佩服冷水江市干部的处事风格，对于这个虽然经过领导层层批示，却并“不好”形成文字材料的事情，人家回答记者的疑问时没有躲躲闪闪，也没有含糊其辞，而是一口就承认了下来。相比之下这要比一些地方又想做三陪又想立牌坊的强多了。由此也能看出人家的底气--有市里的一二三把手亲自签字同意，从这个意义上讲，他们这个行为不仅是“合理合法”的，也是“天经地义”的。
在以往新闻里曝出这样的“官二代世袭”的案例时，大都是个别官员偷偷摸摸，瞒天过海或者弄虚作假，问题出来后也一个个吓得抱头鼠窜，生怕牵连到自己要受到严肃处理。而这次竟然是地方党政一把手亲自签字放行，这就让人费解了，难道国家相关政策和《公务员法》都是制定给老百姓遵照执行的?《公务员法》也是“刑不上局长”?既然人事局局长的儿子能获批，那么土地局、环保局、劳动局长的儿子自然也能通过。局长们的子女能够“无条件”地当公务员，再高一级领导就自不必说了。因此，人事局副局长所说“如果这个事你们查还多的是”不是极有可能，而是已经是这个地方的“惯例”了。
官员通过“特批”成就“官二代世袭”的事情并不可怕，因为总还会有“见光死”。而这个通过了层层批示的“官二代世袭”就实在太可怕了，因为这样的行为不仅践踏了国家的政策和法律，更把一个地方政府的公信力败坏殆尽。冷水江，冷的岂是一个地方的民心?更是伤了一个国家和法律的尊严。
质疑
投好胎也是本事?
一边是万千学子的求职艰难，另一边是权贵子女的肥差无忧。云泥之别的背后，是从一出生就被定格了的差别人生。阳光下的“权为亲所用”很可怕，因为它剥夺了人们的理想，让人们感到无比的灰心，看不到前进的希望;更为可怕的是，当人性的弱点借助权力的失范被放大到极致，在“权为亲所用”的榜样作用下，“人不为己天诛地灭”必然成为社会的主流价值观，社会将因此少去许多健康的活力，增加更多暴戾的痞气。
于是在我们的时代，权力崇拜、金钱崇拜之外，别样的人生理想似乎越来越没有了立足之地，以至于日渐成为一个迂腐的笑话。比如说，谁要再提“学好数理化，走遍天下都不怕”，是必定会被人耻笑的;“有个好老爸，走遍天下都不怕”，才是当代中国最为真实的写照：怪异报名条件下专为一个人打造的公务员考试，领导层层批示下直接“关照解决”官二代就业......“我爸是李刚”的魔力能够超越一切法则，公平的阶层上升通道因此被堵塞无比，权贵的家族世袭制正在以各种方式大行其道。
在决定个人命运的各种力量里，也许可以说“投胎是第一生产力”。投好了，享受超乎普通人的惬意人生是理所当然，因为“我爸是李刚”嘛;投坏了，你似乎也犯不着跟命怄气，谁叫你爸不是李刚呢?某种意义上，阳光下的“权为亲所用”，其实正是对这一“投胎规则”的坚决贯彻落实。因此，那些被曝光的个案，实在是可以“喊冤”的：大家都这么干，你唯独眼红我干什么，有本事你也投个好胎去啊......观察
如何让“好爸爸”不敢以权谋私
说实话，近年来不少地方一再上演的世袭丑剧已经让公众麻木了，因为“学好数理化，走遍天下都不怕”的流行语早已被改成了“学好数理化，不如有个好爸爸”。但冷水江市“照顾(各单位)一把手亲属子女工作”的决定做得如此赤裸裸，还是超出了人们的承受底线。毕竟，以往的权力世袭还有块遮羞布--至少表面上还维持公平正义，尽量做到不露马脚，不贻人口实。但冷水江市的做法俨然是把机关事业单位当成了权力的家属后院。在笔者看来，网友的发帖实际上是揭了权力世袭的老底。
任何人都无法选择自己的家庭出身。普通大学生因为出身普通已经输在起跑线上，“官二代”的就业世袭化，让没有背景的大学生占有的社会资源越来越少。这将会加大“读书改变命运”的难度，或将会导致新的“读书无用论”的回潮。
在就业形势严峻的当下，每一个就业岗位都充满残酷的竞争，本该对外公开招考的公共就业岗位，结果成了某些特权人物的自留地。这恐怕用“权力通吃”来解释比较合适。冷水江市“官二代”的“入场”方式，无疑是对社会公平和法治精神的公然践踏，是对“损所不足而奉所有余”的“马太效应”的深刻诠释。
为每个人都提供尽可能平等的流动机会，是保证社会公平的重要机制。在开放的民主社会，任何一个阶层的成员，都不应该“命中注定”要在父辈的身份和影子中继承其角色，定位终生。我们必须要在制度和法律上有所作为，才能摆脱官二代就业背后的“马太效应”魔咒，让“好爸爸”们不能、也不敢为子女就业以权谋私，还市场一个公平的就业环境。
延伸
开放社会最大的敌人
中国社科院一份名为《当代中国社会流动》研究报告表明，父辈具有社会资本的那些人比一般人更易于成为干部。在父亲受教育程度这个自变量固定的情况下，干部子女成为干部的机会，是非干部子女的2倍多。可见，阶层固化，已经大面积地开始在我们身边发作了。
当家庭背景成为就业过程中一道不断升高的“隐形门槛”，不仅会影响就业公平，更加剧了由社会底层向上流动的难度。社会学家波普诺指出，在各种分层体系中，人们从一种地位移向另一种地位的难易程度是不同的。相比较而言，在更为开放的社会里，人们能够达到一种与他们的天赋、才能和愿望都能适得其所的地位。一个开放的社会可能并不是一个平等的社会。不平等的社会地位仍然存在，但这种地位基本上是由人们有无才能来决定、来安排。在一个相对封闭的社会里，美好生活拼的是爹妈，每个人都从出生，或在一定年龄，就被安排了一个地位。经济学中，有一个简单的道理，商品只有通过流通，才能实现其价值。同样，社会学认为，社会成员也只有通过流通，方可推动社会的开放和进步。
回到事件本身，即便是湖南冷水江市人事局局长曹长清，为党和国家兢兢业业做了一辈子贡献。但是对他所谓向组织“最后的请求”，还是在法律上不能成立的。一旦如此，则是通过特权阻断了其他社会成员上升的机会，破坏了制度与公平。一个开放的社会，有保护自由和弱者的制度，然而，阶层固化的趋势恰恰腐蚀着我们为之奋斗建设的“中国梦”，是开放社会最大的敌人。
提醒
警惕权力代际传递
其实大众早就猜测官员在安排子女进官场，因为官员子女进官场更容易，权力在代际传递早就是一种不可忽视的现实，只是没想到冷水江市做得这么赤裸裸，这么肆无忌惮。
当下的社会，“龙生龙、凤生凤”似乎已有苗头，官二代、垄二代、富二代、穷二代、农二代这些词的流行，正是这种现象的生动总结。当官员的子女恒为官，垄断企业的子女纷纷享受垄断红利，当社会上的优势职业在代际传递的时候，这个社会还有什么公平可言，还能让人产生希望吗?因此，要尽快想出办法，防止权力以非常不公平的方式代际传递，打破官场这些不成文规则，这将事关社会公正，事关国家未来
2011年河南选调生申论热点预测：就业难
一、问题背景：
就业难已成为我国社会广泛关注的一个问题，出现就业难的问题有以下几个层面：
第一个层面：从人类社会发展的一般规律来看，就业问题是许多国家进入工业化后面临的共同难题。随着农业文明向工业文明演变，社会生产力的发展和技术进步带动生产力机械化自动化水平不断提高。出现了机器排斥人，不可避免地造成劳动者失业问题。包括后工业化的一些国家也面临劳动失业的问题。各国政府也都把就业问题当作一个非常重要的问题来对待。
第二个层面：从我国的基本国情来看，我国是一个发展中的人口大国。城乡二元经济结构特征突出，而且又处于体制转轨和结构经济的历史阶段。这一基本国情和发展阶段决定了我国在实现工业化的过程中就业问题与其他国家相比将更为突出。
第三个层面：金融危机进一步加剧了我国就业工作的困难，当前就业形势尤为严峻。从国内外形势来看当前的金融危机已经演变为世界性的就业问题。经济发展是就业的火车头，火车头出了问题，势必就影响就业。美国、欧洲、日本等发达国家失业率都达到了历史新高。
二、问题的主要表现
就业供求缺口进一步增大。
城市新增就业人数大幅下滑
城镇登记失业率上升，目前全国是4.2%，是三年来的最低水平。
农民工失去工作岗位的情况比较严重。
企业岗位流失情况比较严重。
三、对策
关于该社会问题的解决对策，结合国内的主流观点，主要有以下几点：
1、为青年就业创业立法
任何政策的实施都必须依赖于法律的制定和完善，西方国家大力推行青年就业保障计划的一个重要前提就是制定和完善青年就业法案。从立法的角度促进大学生的顺利就业，这从我国的具体情况来说是十分必要的。
2、鼓励高校毕业生到西部、到农村、到基层工作
在理工农医等学科门类的毕业生中，农学和医学学生的就业形势最严峻。农科四分之一专业的学生存在就业危机（就业率低于30%），仅有10%的学生就业供需平衡，而农学、医学专业的人才又恰恰是西部地区、农村地区最急需的。因此，采取多种优惠政策，如提高工资、提前晋职（定级）、给予较高额度的住房补贴和安家费、提供深造及发展机会、工作期满自由流动等，吸引大学生到西部、农村等最需要的地方工作，是解决毕业生就业问题的一个重要途径。
3、制定优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业，进行灵活就业
我国城镇新增就业岗位的45.5%为灵活就业岗位。灵活就业是未来就业的主要方式之一。因此，对有意建立经济实体、转化科技成果、自主创业的高校毕业生，政府和高校应给予政策和资金等方面的支持，在有条件的地区为高校毕业生创业提供小额贷款和担保，帮助大学生找到启动自主创业的“第一桶金”，如上海市科技创业中心和上海市高校毕业生就业指导中心共同合作设立了“上海市全国高校毕业生科技创业资金”，总金额达到了1500万元。
4、我国应不断完善高校毕业生就业工作管理体制。
整顿就业市场，将高校毕业生纳入社会化工作体系，完善高等教育发展机制和毕业生就业工作机制，建立起高校之间、校企之间、政府之间、研究机构和政府之间的协作，使之在毕业生就业工作发挥作用，不失为解决毕业生就业的一个好办法。
为实现以市场为导向，调节学校专业结构和课程设置，科学地指导毕业生就业，国家还必须尽快建立信息预警机制或大学生就业指数系统。武汉市人事局在武汉地区选取有代表性的学校和专业，围绕大学生就业率、就业缺口率和就业质量三个统计指标，运用数理统计学和计量经济学的理论与方法，建立起能综合反映武汉地区大学生就业状况的一系列指数模型，从而提供了及时、完整、准确和具有前瞻性的就业信息是值得学习和借鉴的。
5、国家还应尽快建立高校毕业生社会服务体系。
加强对毕业生就业市场的管理和监督，对以不实之词、虚假信息吸引参展单位和学生的招聘会主办单位和个人予以查处，对各类毕业生招聘会予以引导、规范，改善招聘会的软硬件环境，提高招聘会质量。毕业生们呼唤针对市场细分的、小型的、建立常设的大中专毕业生就业市场，为暂未就业的毕业生充分就业提供方便。去年4月，北京市建立了为大中专毕业生和用人单位服务的常设市场，深受毕业生的欢迎，一批暂未就业的大学生就在这里找到了工作。
申论热点：社会保障建设
一、理论解读
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
——十七大报告
二、两会点击
正在召开的两会传递出强烈的信号：一定要使人民群众期盼的“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助”的美好愿景一步步变为现实。在此次两会召开过程中，对社会保障建设进行了全面规划和统筹考虑，力争制度建设实现突破性进展，惠及民生，温暖更多颗心灵，不断满足人民新期待，并提出加快社会保障体系建设、加大财政投入力度、提高参保人员待遇水平„„等一系列措施，推动社会保障建设更加健康良性发展。
三、热点预测
(一)建立覆盖城乡居民的社会保障体系的意义
第一，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，不仅是以人为本理念的重要体现。社会保障事业能够有效保障人民群众在遇到年老、失业、患病、工伤、生育等问题时不受大的影响，为人民群众的生存和发展保驾护航，与人民群众的基本需要和切身利益直接相关，体现了以人为本的要求。
第二，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，是维护社会公平正义、让人民群众共享改革发展成果的迫切需要。社会保障制度具有调节收入的再分配功能，充分发挥这一功能能够弥补市场的失灵和缺陷，有效调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，适当缩小社会成员、城乡之间的收入差距，让全体人民都能分享改革发展的成果。
第三，建立覆盖城乡居民的社会保障体系，也是保持社会和谐稳定的必然要求。完善的、覆盖城乡居民的社会保障体系，能够为城乡劳动者提供各种风险保障，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免和缓解因生活缺乏基本保障而引发的矛盾和冲突，从而维护社会的稳定和谐。
(二)当前我国社会保障发展中存在的问题
第一，社会阀盖面小。我国虽然相继建立了针对城镇职工、城镇居民和农村居民的一系列社会保障制度，但是不少保障制度刚刚起步，覆盖范围小，覆盖率不高。
第二，社会保障水平低。我国社会保障支出站GDP的比重只有6%左右，与发达国家20%的水平相距甚远。财政社会保障支出比例只有12%左右，也远低于发达国家和一些发展中国家。由此造成群众享受的保障待遇偏低，如新型农村合作医疗的报销比例只有30%左右，城乡低保标准总体偏低等。
第三，社会保障制度不健全。与一些发达国家相比，我国在社会保障方面的立法还不够健全，制度建设还不够完善。一方面，该建立的制度尚未完全建立。致使社会保障领域的很多工作因没有法律规范而存在着无法可依的现象。另一方面，该统一的制度也未完全统一。导致社会保障关系在不同地区之间的接续、转移阻碍重重。
(三)加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的对策
第一，适应统筹城乡发展要求，不断扩大社会保障覆盖范围。我国总体上已经进入以工促农、以城带乡的发展阶段，要着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局。要建立健全各项保险制度，对城乡各类群体做出符合其就业状况和收入特点的制度安排。当前的重点是要加快健全农村社会保障体系，当务之急是抓紧出台农民工养老保险办法和新型农村社会养老保险试点指导意见，尽快启动全国新型农村社会养老保险试点工作。
第二，适应人口老龄化迅速发展的要求，建立社会保障可持续发展的长效机制。当前中国正面临着人口老龄化的严峻挑战，应对这一挑战，要在做实养老保险个人账户试点的基础上，适时在全国普遍推开，真正发挥统账结合、部分积累的制度优势，努力实现养老保险制度的可持续发展。同时，抓紧研究制定投资运营管理办法，努力实现基金的安全完整和保值增值。
第三，适应依法行政的要求，加强社会保障法制建设。社会保障作为通过国家立法强制实施的社会经济制度，必须有完善的法律法规作保障。当前，重点是加快社会保险立法步伐，研究制定基本养老保险条例、社会保障基金监督与管理条例等配套法规，建立健全社会保险的法律体系。
第四，适应社会保障体系发展的要求，加大财政对社会保障的投入。社会保障离不开财政支持。要建立社会保障预算，逐步加大财政对社会保障的投入，使社会保障支出比例达到20%左右。要通过财政转移支付支持中西部地区的社会保障制度建设。特别要加大对农村养老保险和新型农村合作医疗的财政投入，逐步缩小城乡社会保障差距，实现公共财政均等化，不断提高城乡社会保障水平。
第四篇：山东选调生村官考试热点
山东选调生村官考试热点：山东枣庄大学生村官李浩带村民传承鲁班技艺
鲁班锁，也叫八卦锁、孔明锁、六子联方，它起源于中国古代建筑中的榫卯结构，是中国传统的智力玩具。鲁班锁、鲁班球相传由春秋战国时期木匠鲁班发明并因此得名。传说春秋时代鲁国工匠鲁班为了测试儿子是否聪明，用6根木条制作一件可拼可拆的玩具，叫儿子拆开。儿子忙碌了一夜，终于拆开了，这种玩
具后人就称作鲁班锁。
鲁班锁的种类很多，玩法也不同。最常见的是由六根内部有槽的长方体木条，按横竖立三方向各两根凹凸相对咬合一起，形成一个内部卯榫相嵌的结构体，鲁班球则是由六块半圆形木块组成。鲁班锁的条棍相互穿插在一起，成为一个稳定的结构，不会散开。鲁班锁的一些条棍中有凹去的空间，因此当它们穿插在一起时，它们的整体结构的中间是实心的。通常会有一根完整的条棍要最后一个插进结构，使其稳定，因而“锁”住结构，这个条棍也叫“锁棍”。将一个鲁班锁打开比较容易，但是要将它们插和起来则需要一定的空间思维能力和足够的耐心。
滕州是鲁班故里，也是鲁班锁在民间流传最为广泛的地区，上到七、八十岁的老人，下到五、六岁的孩子都玩过这个智力玩具。2009年级索镇的大学生村官李浩开始带领村民制作鲁班锁，他们挨门挨户的请教村里的老木匠，学校里的老教师，从他们那里学习到了二十多种鲁班锁的构造。如今他们开发了50多个品种的鲁班锁，有方的，圆的，三角的、菱形的，远销曲阜、泰安、济南、青岛、北京、上海，及日本，欧洲等地。
2014年山东选调生村官试培训班请访问简章：
山东卓博教育2014年山东选调生村官考试培训班报班咨询热线：0531-88026601 88026609。
标签：山东选调生村官考试热点
第五篇：2014选调生申论热点：电视问政
http://ha.huatu.com 2014选调生申论热点：电视问政
河南公务员考试群 166909202 2014年河南选调生考试于4月12日进行，有效备考已经成为各位考生当下的重中之重。对于申论这门科目来说，很多考生盲目的积累热点，以为知道一些热点问题就能百战不殆。在考场上看到似曾相识的热点问题也心花怒放，但是该是不会做的题目还是不会。因此，华图教育考试研究中心将时下的热点以模拟题的形式展现出来，并对其加以分析、论述，希望对考生拓展思路有所帮助。
【关键词】
电视问政 “考试” 直播 紧张尴尬
【背景链接】
1.“城管局负责人，您能不能给在场居民一个承诺，什么时候能移走这座渣土山?”
“我们尽快吧，尽快在下个月以内吧。”
“下个月以内还算尽快啊?”
“本月以内，本月以内。”
“本月以内只有几天了哦?”
“一周以内。”
这边主持人带领观众逼问，那边官员疲于闪躲、退让，被逼到角落，挤出最终答复，现场多数观众举绿色笑脸牌认可，主持人引掌鼓励官员通过“考试”。
一块直播屏上，这样的“麻辣”场面平均每隔十几分钟就会出现一次。这个夏天，“电视问政”是江城武汉市民晚餐桌上的鸭脖子，嚼着麻辣，吃着过瘾。由市委书记阮成发指定在8点档黄金时段播出，5集“电视问政”的收视率超过了日播电视剧的3倍，甚至有平面媒体记者在现场观看后激动落泪。而随着互联网上高清视频的推出，中央级媒体纷至沓来，“电视问政”之风大有席卷全国之势。
2.宋志雄把“电视问政”比作一场考试，考题未知，考纲公开;考题泄露，考官失败。官员提前“打招呼了解情况”无果，只能平时做好功课，当然也有人选择考前加码，比如组
http://ha.huatu.com 建庞大的团队，举办模拟问政等。面对刺耳的问题、主持人的追问和嘉宾的谏言，官员的紧张尴尬写在脸上，语无伦次会引来嘲笑，回避问题会招致不满，并通过直播被无限放大。
【考点分析】
模拟题：谈谈你对现阶段实行的电视问政的看法。
参考解析：
1、电视问政是新生事物，其出现既有合理的一面，又有其背后隐藏的弊端，我们应该全面、系统的看待。
2、电视问政是政府工作方式的创新，执政为民、政务公开的体现，不仅可以督促相关部门改进工作作风，推动政府开放包容，督促公务员换位思考，提高办事效率，同时也是群众利益诉求表达渠道多元化的体现。
3、但是电视问政也存在着一些弊端：(1)选择曝光问题的标准未能涉及体制层面，只在浅层次表面问题徘徊;(2)内容选择过于单一，很少涉及百姓最关心的话题;(3)问政效果只停留于起到警示作用，未能挖掘出问题的本质根源。
4、电视问政固然可以很大程度上提高政府部门的办事效率，但许多事情并非马上就办那么简单。我们应该(1)从种种现象背后发现体制、机制、观念、文化等原因，寻找从根本上解决问题的办法;(2)增设教育、医疗等百姓关心的内容，让节目更接地气;(3)提供多层次、多渠道、多元化的公众参与方式。
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