市长徐进在2012年全市一季度经济形势分析会上的讲话

第一篇：市长徐进在2012年全市一季度经济形势分析会上的讲话

市长徐进在2012年全市一季度经济形势分析会上的讲话

市委副书记、市长 徐 进

一、凝心聚力，狠抓发展，顺利实现开局之年的“开门红”

今年以来，在十分严峻复杂的国际国内经济形势下，面对超过预期的各种矛盾和困难，我们始终保持清醒头脑，抢抓发展机遇，积极应对各种挑战，全面抓实各项工作，着力解决存在的问题，奋力推动全市经济社会又好又快发展，各项经济指标好于预期、优于全国、全省平均水平。初步统计，一季度全市实现地区生产总值277.78亿元，增长15.2%，增速分别比全国和全省平均水平高6个百分点和1个百分点左右，顺利实现新一届党委、政府换届后开局之年的“开门红”。回顾一季度的工作，主要取得了八个方面的明显成效。

（一）抓项目支撑，投资持续快速增长。坚持大抓项目，抓大项目，搞好土地保障和资金平衡，切实加强项目建设管理，在各地投资普遍放缓的情况下，全市完成全社会固定资产投资140亿元，增长28.7%，总量居全省第8位，增速居全省第7位，比全省平均速度高4.3个百分点。同时，为增强发展后劲，我们积极抢抓机遇争取了一批重大项目，创造条件集中开工了一批重大项目，为今年后三季度投资增长打下了坚实基础。在项目投资工作中，市发展改革、经济和信息化、交通运输、住房城乡建设等部门和各区县认真落实市上各项安排部署，不等不靠，积极主动作为，作出了较大贡献，投资增速排前三位的区县分别是屏山县69.3%、翠屏区38.2%和南溪区36.5%。

（二）抓生产运行，工业继续向好发展。加强调研指导和激励约束，强化要素保障，帮助企业解决生产经营困难，全市实现规模以上工业增加值188.86亿元，增长20%，总量居全省第3位，增速是全省21个市州中完成市定目标任务仅有的两个市州之一。市经济和信息化、国资等部门切实加强服务管理，全市企业生产销售总体健康运行，一季度规上工业产销率达98.42%，超过全省水平1.68个百分点，预计一季度全市工业利润增速继续保持25%以上的高位。大企业大集团保持较快发展，其中五粮液、丝丽雅多项指标实现了快速增长，经营效益提升明显。区县工业继续保持强劲增长态势，增速排前三位的区县分别是江安县30.9%，珙县30.8%和兴文县、高县30.6%。

（三）抓抗旱保耕，农业生产平稳发展。努力克服旱情影响，切实加强种植业生产管理，大力发展茶叶、畜牧、水产等特色富民产业，全市实现农业总产值49.08亿元，增长4.4%。各区县和市农口等部门认真贯彻落实市委、市政府工作部署，扎实做好防旱减灾基层基础工作，全力确保人畜饮水安全，因地制宜地做好春耕春播，取得了阶段性胜利。成功举办“第五届中国宜宾早茶节”，签订茶叶购销合同金额6.6亿元，比去年增长88%。带动全市茶叶产量实现4200吨，茶叶产值4.5亿元，分别增长5%和12.5%。

（四）抓市场拓展，社会消费稳中趋旺。认真落实扩大消费的各项政策，大力发展节庆消费，城乡消费同步增长，家电、汽车等持续旺销，预计全市社会消费品零售总额增长18%左右，增速高于全省平均水平。物价涨幅在调控下出现回落，居民消费价格总水平上涨2.3%，比去年同期回落1.5个百分点，比全省、全国分别低0.8个、1.5个百分点。切实加快物流业发展，宜宾港集装箱吞吐量实现4143标箱；交通运输客运周转量、货运周转量分别增长13.42%、27.18%。狠抓旅游景区管理和营销推介，全市实现旅游总收入35.1亿元，增长26.9%。

（五）抓环境优化，开放合作不断增强。不断优化政务环境，创造条件做好“引进来”和“走出去”两篇文章，经济发展的动力活力不断增强。各区县和市招商引资、商务等部门进一步解放思想、创新理念，大力开展招商引资，推动全市一季度市外履约项目240个，到位市外资金总额142.7亿元，增长36.7%，完成年度目标任务的28.1%。到位市外资金增速排全市前三位的区县是屏山县51.1%、长宁县50.4%、筠连县46.5%。坚持外资、外贸、外经“三外”联动，经济发展外向度继续提升，一季度实现进出口总额17320万美元，其中出口实现12470万美元，增长15.04%；实际到位外资979万美元，增长212.18%。

（六）抓资金保障，财政金融运行良好。各区县和市财政、国税、地税、国土资源等部门认真落实国家和省、市财税政策，切实加强财税征管，不断优化支出结构，集中财力办好“十件大事”，取得了较好成效。全市地方财政一般预算收入完成21.41亿元，增长29.01%，增速比去年同期提高1.96个百分点，比“开门红”目标任务高出9.01个百分点。财政一般预算收入增速排全市前三位是屏山县90.32%、南溪区73.3 %、江安县69%。金融继续保持较快发展势头，市政府金融办、人行宜宾中支、宜宾银监分局切实加强监管服务，各商业银行围绕全市发展大局加强运营，3月底全市全社会本外币各项存款余额1291.21亿元，增长25.01%，比年初增长7.6%；全社会本外币各项贷款余额542.34亿元，增长14.27%，比年初增长3.3%。

（七）抓居民增收，人民生活不断改善。坚持抓好城乡居民就业、社会保障、教育医疗等社会民生事业发展，用于民生的财政性支出大幅增加，民生工程项目进展顺利。就业促进工作成效明显，全市累计实现城镇新增就业15270人，比去年同期增加1063人，城镇登记失业率控制在3.64%以内。城乡居民收入较快增长，其中城镇居民人均可支配收入5400元，增长16%；农民人均现金收入2035元，增长18%。

（八）抓安全维稳，社会保持和谐稳定。切实强化安全生产工作的组织领导，妥善处置筠连县“2.3”煤矿重大瓦斯事故，吸取教训，举一反三，切实加大整改力度，突出抓好煤矿、交通、消防、食品等方面安全生产和监管，坚决彻底、迅速扭转了安全生产工作的被动局面。高度重视群众反映的热点难点问题，信访工作进一步加强，妥善解决各类社会诉求，畅通民意渠道，开通了“市长与网民”栏目，取得了良好反响。加强管控，社会治安综合治理进一步加强，公共危机预防和应急处置能力不断提高。

这些成绩的取得，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，离不开各区县政府和市级各部门特别是在座各位的辛勤努力和无私奉献，在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

二、认清形势，把握方向，进一步增强工作的预见性和主动性

准确研判和把握宏观经济形势是做好经济工作的必备前提和基本条件，我们只有在加强形势研判的基础上，及时做好对策措施的预调微调，才能更加有的放矢，更有针对性地做好工作。上周三，省上召开了一季度经济形势分析电视电话会，巨峰省长作了重要讲话；上周五，家宝总理主持召开了国务院常务会议，分析一季度经济形势，研究部署了下一阶段经济工作。我们要认真贯彻落实国家和省上的会议精神，同时要结合宜宾实际，认清形势、把握方向、趋利避害、找准定位。总体看来，当前世界经济形势依然复杂严峻，我国经济运行也出现了一些新情况、新变化、新问题，我市经济社会发展仍面临不少困难和压力。

从国际看，经济形势瞬息万变，十分严峻复杂。全球经济正显露出恢复的迹象，一些国家出现好的增长兆头，世界经济结构调整步伐加快，新一轮科技变革与产业创新正在孕育。但国际金融危机已经进入第5个年头，目前仍未结束，深层次影响还在持续显现。这里面，有五个方面的情况需要我们高度关注。一是美国经济增长的不确定因素较多。尽管在制造业带动下复苏形势好于预期，失业率自去年12月以来连续下降至8.3%，但仍然处历史高位，实体企业投资信心不足，美国经济复苏仍然缓慢。随着大选到来，两党为竞选导演的政治困局可能再现，这些都给美国经济复苏增添隐忧。二是欧债危机仍是全球复苏最大不确定性。欧元区经济增长预期不断被调低，通胀预期不断被调高，一些国家主权信用等级不断被下调；欧债危机解决步伐缓慢，希腊已经被市场认定为“选择性违约”，这些都给欧元区经济增长和债务危机解决蒙上暗淡前景。特别是二季度欧元区进入偿债较为密集的高峰期，欧洲银行业金融机构因欧债危机潜藏巨大的减值风险。三是日本经济持续低迷。受电力紧缩、灾后重建进展缓慢等因素影响，日本经济去年四季度再度跌回负增长，预计一季度到上半年也只能维持低速增长势头，外部需求疲软、日元汇率不稳等因素使出口对经济增长的拉动力将进一步下降。四是新兴经济体面临增速回落与通货膨胀的双重压力。新兴市场国家去年四季度增长放缓明显，其中印度创下三年新低，巴西全年仅增长2.7%，今年新兴市场增速仍将趋于放缓，外需不足、油价攀高、资金回流发达国家等多重风险给新兴市场国家经济稳定增长带来不少压力。五是国际区域性争端不断加剧。朝鲜发射卫星、伊朗核威胁、中日钓鱼岛争端、南海问题等等，这些问题局部性与长期性并存，很多还卷入了大国利益，对全球经济的影响非常大。

从国内看，经济发展平稳减速，下行风险加大。我国经济的基本面是好的，国民经济继续呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的特点。今年中央确立了“稳中求进”的工作总基调，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展。但我们也要注意到，我国经济运行正处在变化的敏感期，影响经济稳定运行的不利因素仍然较多。这里面，也有五个方面的情况需要我们密切注意。一是经济增长放缓。今年政府工作报告将全年经济增速确定为7.5%，八年来经济增长目标首次低于8%。一季度全国GDP的增长速度为8.1%，创下2009年二季度以来新低，并且连续5个季度下降。从部分指标运行情况看，前两个月规模工业、固定资产投资增速、社会消费品零售总额增速均创多年新低，一季度出口增幅也延续去年以来的回落态势，经济发展后劲相对不足。二是投资拉动效应逐步减弱。随着4万亿投资拉动效应的基本释放完毕，加上我国经济发展资源环境约束、要素资本供给等经济基本面已发生变化，继续大额度投资的可能非常小。三是反映需求情况的新订单指数回升缓慢。从部分先行指标来看，制造业采购经理人指数虽然连续4个月上升，但反映需求情况的新订单指数回升缓慢，市场需求不足为未来一段时期的工业稳定生产增添新隐忧。四是实体经济发展融资困难较大。尽管存款准备金率已连续下调，但今年前两个月的信贷投放同比少增1152亿元，加上民间融资发展不充分，实体经济获得的资金支持不足。五是需要妥善应对和化解的各类风险显著增多。房地产调控正处在关键阶段，外需可能剧烈波动、收缩，加上CPI的抬头和GDP的回落超过预期，经济下行压力加大。

从我市来看，经济增长不容乐观，发展困难较多。从年初开始，我们始终保持清醒头脑、未雨绸缪，在复杂多变的形势下，采取超常规的举措推进经济社会发展，经济增长速度高于全国、全省平均水平，很多经济指标在全省继续处于领先水平。应该说，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。但同时我市也还面临一些困难和问题，需要我们深刻剖析，找准根源，增添举措，积极应对。我们尤其要高度重视六个方面的问题。一是支撑投资平稳较快增长的大项目严重不足。一季度我市新开工入库项目单个规模在全省仅居第18位，新开工小、散投资项目居多。随着向家坝第一台机组的运行发电，宜泸渝高速年内竣工，与前两年相比，“重量级”项目在全市投资格局中的支撑力度明显减弱。值得关注的还有房地产开发投资增幅持续回落，一季度我市房地产开发投资24.15亿元，同比下降7.8%，比去年同期增幅回落186.1个百分点。二是工业保持高增长的难度较大。前几年我市规上工业往往保持“高开高走”的运行态势，但今年一季度我市规上工业增加值增速较去年同期下降2.6个百分点，下降幅度超过预期。加上全市新增规上工业企业总体规模偏小，化工、林竹纸等行业面临结构调整压力，外贸进出口下降等因素影响，我市工业在二、三季度的增长速度很难保持高位。三是农业农村发展任务较重。农村抗旱形势依然严峻，由于水源缺乏，加上近期升温迅猛、田间蒸发量大，春旱压力不断增大。农业产业化程度不高，传统农业生产模式比重较大，农产品精深加工发展远远不够。农民持续稳定增收难度大，农民转移输出组织化程度较低，农民工服务体系还不够健全。四是要素供需矛盾十分突出。从用地指标看，近年来省政府下达给我市的年度用地计划一般都在8000亩以内，而今年据调查用地需求不会低于2万亩，年度用地计划严重不足。从融资方面看，项目融资仍较困难，且由于直接融资发展滞后，企业长期依赖于银行和民间贷款，财务费用大幅上升。从能源保障看，预计今年全市最大用电负荷需求将接近120万千瓦，较去年同期增长18%；用气每天的缺口平均在5万立方米以上。五是转变发展方式任务艰巨。我市资源开发型产业在工业中所占比重相当大，节能降耗形势严峻，受华电珙县电厂和中电福溪电厂综合能耗影响，一季度全市规上工业企业综合能源消费213.78万吨标准煤，增长30.08％，能耗增速比规上工业增加值增速高10个百分点；战略性新兴产业发展不足，自主创新能力亟待加强。六是我市面临的内外压力依然较大。在发展方面：把宜宾放在全国、全省的大参照系中对比，我们面临的竞争非常激烈。从全国来看，2000年“千亿GDP俱乐部”的城市才18个，2011年已达到155个，宜宾仅排在139位。从全省来看，各市州百舸争流、千帆竞发，我们稍不留神，就有可能被前面的标兵甩开距离，被后面的追兵迅速赶超，特别是酒类产业面临着相当剧烈的竞争。在安全方面：我市作为资源大市，煤矿、非煤矿山等方面的安全生产压力巨大，加上我市地理条件复杂，交通安全、水上安全、地质灾害防治工作任务十分繁重。在维稳方面：随着改革发展的深入推进，我市已进入了矛盾的集中显现期，征地拆迁、移民安置等长期矛盾和劳动就业、经济纠纷等短期问题相互交织。加上今年大事要事较多，5月份全省将召开第十次党代会，下半年将召开党的十八大，维稳压力空前巨大。

当然，我们更要看到，机遇和挑战是一对孪生兄弟，将长期并存，对宜宾来讲始终是机遇大于挑战。今后一段时期，我们从国家深入实施新一轮西部大开发、加快规划建设成渝经济区等方面获得的机遇将进一步延续和深化，同时随着国家在区域经济发展、新一轮扶贫开发等方面更多政策的出台，我们在争取重大项目建设和加快贫困地区、民族地区、革命老区、移民地区发展等方面还将面临新的更多现实的机遇。为此，我们要时刻关注形势，时刻分析形势，时刻把握形势，既要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，充分把握和利用好机遇；也要保持清醒头脑，冷静观察，未雨绸缪，积极做好应对困难和挑战的准备，牢牢把握经济工作的主动权。我个人觉得，近期有四个方面尤其值得我们思考和研究。

第一，密切关注金融政策的变化。金融是现代社会经济的核心，是经济大动脉的血液，对一个地方经济的发展起到关键的作用。今年，全国金融政策有几个方面的明显变化。一是更加强调金融要服务实体经济。全国金融工作会强调要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。二是保持货币信贷总量合理增长。国家继续执行稳健的货币政策，综合运用利率、汇率、公开市场操作、存款准备金率等多种政策工具，调节好货币信贷供给，保持社会融资规模的合理增长。预计存款准备金率今年还将继续逐步下调，2012年的货币信贷投放总量将略高于2011年水平。三是着力优化信贷结构。强调金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面，加大对薄弱领域的金融支持。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新。特别要加强对国家重点在建续建项目和保障性住房建设、对符合产业政策的企业特别是小型微型企业的信贷支持；深入推进农村金融产品和服务方式创新，着力改进和提升“三农”金融服务。四是加强资本市场建设。深化新股发行制度市场化改革，抓紧完善发行、退市和分红制度，加强股市监管，促进一级市场和二级市场协调健康发展，提振股市信心。从宜宾的情况看，GDP突破千亿元之后，金融活动的空间也随之扩大，国内大的金融机构敏锐的抓住了这种变化，兴业银行、交通银行、上海浦发银行、天津渤海银行纷纷主动提出进驻宜宾，我们要善于抓住这种机会，加快金融机构引进步伐；要不断优化金融生态环境，以征信体系为平台，打造信用宜宾，实施贷款倍增计划，让银行在宜宾敢于大胆放贷，有利可图；要继续打造本市投融资平台，建立风险控制体系，保持健康的资本运作态势；要着力培育上市资源，推动有条件的企业上市。

第二，切实跟踪物价运行的走势。物价是经济运行与发展的“晴雨表”，与企业利润、产业发展息息相关。受翘尾因素影响，今年物价涨幅可能是“两头高、中间低”，总体趋势是回落的，但影响今年物价稳定运行的不确定性因素同比显著增多，需要警惕物价涨幅在回落中出现快速反弹。我们要注意几个方面。一是劳动力价格上涨是必然趋势。目前，我国劳动力成本是东南亚国家的1/7，台湾的1/30，日本和美国的1/40，劳动力成本渐进性上涨是经济发展的必然规律。再加上随着1990年后出生的人口大幅减少，我国已经进入低端劳动力人口短缺时期，这不仅从供给端加大价格上涨压力，而且还会从需求端刺激相关产品价格上涨。二是食品价格周期性大幅波动的深层次矛盾并没有解决。食品价格特别是猪肉价格上涨虽然得到控制，但蔬菜、禽蛋等价格季节性特征明显，受气侯和交通条件的影响较大。近年来食品价格反弹周期缩短，涉及面却在扩大，反弹速度快。三是今年新涨价因素比较多。今年以来成品油价格两次较大幅度上调，油价突破8元/升，对物价上涨形成较大推动作用，物流企业运营成本增长5%—10%。春耕以来化肥等农资价格上涨，部分农产品价格持续上涨。水、电、天然气等能源资源价格改革，将在一定程度上增加物价上涨的压力。同时，国外输入型通胀影响越来越大，全国2月份PMI指数中的购进价格指数快速上升至2011年10月份以来的最高值。四是物价政策微调的可能性和滞后性相互交织。不排除一些市场投机借机炒作带动商品价格轮番上涨，前段时间大葱等农产品价格就出现了不正常上涨。并且从2007年以来的价格运行图看，每轮价格上涨均是从上半年启动，之后国家进行调控，物价短期下行后，很快又开始新一轮上涨。我国推动物价上涨的成因复杂，物价调控难度加大。从宜宾看，由于调控得当，我市物价运行基本平稳，但影响物价上涨的潜在因素较多。为此，我们要持之以恒的加强物价调控，认真学习借鉴其它地方的好经验、好做法，积极主动地做好开征价格调节基金相关工作，保障主要农产品、基本生活必需品、农资的生产和供应，稳定物价总水平。

第三，深入推进“两化”互动的工作。工业化是现代化不可逾越的历史阶段，城镇化是扩大内需的最大潜力，新的历史时期，“两化互动”是推动经济社会发展的重要抓手。去年省委、省政府已作了全面部署，出台了很多含金量高的政策，要求各地按照“两化”互动、产城一体要求，整体谋划、科学规划，推动“两化”互动不断取得新成效。我市于3月5日召开了推进新型工业化新型城镇化互动发展大会，明确了目标思路和总体要求，提出了进一步做大做强工业和做优做美城市的工作重点。但从目前了解的情况看，各地在工作推进上还不平衡，有的地方和部门在推进“两化”互动项目上，还存在思路不活、方法不多的问题，特别是在土地、资金、招商引资等问题上患得患失，思想不解放。全市各级各部门一定要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的工作部署，坚持时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合，统筹推进“两化”互动发展。要加强协调联动，用超常规的工作举措，着力做强产业做大城市。

第四，研究对接连片扶贫的政策。实施集中连片扶贫开发，既是中央重大决策部署，也是改善民生的必然要求。扶贫开发将有效扩大社会投资，随着贫困群众生产生活条件的改善，消费能力也会不断提高，又将有效扩大内需、促进经济增长，可以说是一举多得的大好事。特别是乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划明确提出要进一步提高粮食酿造等既有优势产业的产能和质量，打造“醉游中国”白酒金三角主题旅游，这些都对我市加快区域经济发展和新阶段扶贫攻坚具有重大现实意义。我市屏山县已纳入国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚县，高县、筠连、珙县、兴文4个县进入省扶贫《纲要》规划县，国家扶贫资金、重点项目、重点工程将更多地向这些地区倾斜，为我市贫困地区加快发展提供了宝贵机遇。当前，我们要强烈树立机遇意识，立足“早”，突出“快”，积极做好《宜宾市农村扶贫开发规划（2011—2020）》和乌蒙山片区区域经济发展与扶贫攻坚规划编制等相关工作，加强对接和争取，力争我市更多的产业和产业项目进入省上规划。要注重统筹协调，切实抓好现代农业、新农村建设，促进群众稳定增收，改善农村发展面貌，集中力量打好新一轮扶贫攻坚战。

三、突出重点，狠抓关键，着力推动经济平稳较快发展

今年后三季度的工作任务艰巨繁重，全市各级政府和部门要围绕“转型工作年”主题和“两化互动，高位求进，转型工作，民生优先”的工作基调，进一步增强责任感和紧迫感，加力加劲，爬坡实干，着力抓好十个方面的重点工作，确保顺利实现半年“时间过半、任务过半”，推动年度各项目标任务全面完成。

（一）坚定不移地加强投资和项目建设。去年底以来我市相继开展了3次较大规模的重点项目集中开工，为一季度“开门红”打下了坚实基础。接下来，我们要切实用好二三季度这个黄金建设期，紧盯国家和省上投向，抢抓政策机遇，坚持大抓项目、抓大项目。已开工的项目要切实加强项目管理，加快工程进度，尤其要加快推进向家坝水电站、宜宾港志诚作业区一期、纸业整体搬迁技改一期、西南轻工博览城一期等重大基础设施项目建设，力争形成更多实物工作量；宜泸渝高速公路、中电福溪电厂一期、滨江环线道路工程、天竹公司竹纤维浆粨搬迁升级技改等竣工投产项目一定要千方百计提前竣工投产，早日发挥其效益。计划开工的项目要力争尽快达到开工条件，早日开工建设，特别是宜宾机场迁建、成贵铁路控制性工程、进港铁路、宜叙高速公路、宜昭高速公路等项目要力争尽快取得实质性突破；要有针对性地抓好工程招投标、征地拆迁、要素保障、资金拨付等工作，并根据全市项目筹备情况，适时组织重大项目集中开工。正在谋划和争取的项目要加快审批事项办理进度，努力谋划建设一批大项目、好项目，带动投资持续增长，促进产业结构优化升级。当前要着力加快绵遂内宜铁路宜宾段、宜攀高速公路、筠连煤矸石发电厂、宜宾中型水库等项目前期工作。

（二）坚定不移地推进工业持续快速发展。坚持突出工业特别是制造业的核心地位，强化项目带动，做好企业支撑，打造园区平台，推动产业升级。大力培育特色优势产业，尤其要围绕“中国白酒金三角”建设，继续强化五粮液龙头带动作用，进一步支持高洲、红楼梦、叙府、华夏等酒类企业发展壮大。大力发展有一定基础的新兴产业，加快推进红星电子整体搬迁、普什电子塑料膜扩建技改、中核建中核燃料元件生产线扩建技改、天原塑胶产业园、环球马尔斯光电通讯产业园等项目建设，尽快形成新的增长点。依托丰富的竹林资源，加快打造竹林低碳经营示范区和绿色低碳产业发展园区。全力加快企业发展，指导和帮助企业加强生产经营管理，强化市场营销，切实提质增效。尤其要帮助解决天原集团等企业生产经营中的问题，尽快推进天原搬迁一期工程、宜宾纸业搬迁相关工作，增强大企业引领带动发展的能力。进一步落实国家支持中、小、微型企业发展的金融、财税等政策措施，着力扶持帮助中小企业加快发展。强化产业园区建设发展，不断完善园区管理模式、运作机制和服务体系，加快园区基础设施建设，提高园区承载能力。全力加快推进临港开发区升级为国家级开发区，切实推进五粮液、罗龙、阳春坝等产业园区建设，增强园区对区域经济发展的带动能力。

（三）坚定不移地加快服务业优化升级。努力营造加快服务业发展的良好环境，大力发展现代服务业，积极提升传统服务业，促进服务业发展提速、水平提升。大力促进商贸繁荣，切实推进大观楼、南岸、江北商圈建设，加快推进西南轻工博览城、西部茶叶市场、宜宾汽车专业市场园区、江北农产品批发市场等专业市场建设。加快推进莱茵春天、鲁能财富广场、东方时代广场、竹海温州商城等大型商业网点建设。支持沃尔玛、燕君、叙府等商贸领军企业加快发展。推进物流业加快发展，着力完善海关、商检、电子交易平台等软环境建设，加快形成现代物流产业链。加快临港物流园区和象鼻、罗龙、阳春坝、巡场物流中心等项目规划建设。积极推进宜宾港申报水运二类口岸，加快建设保税物流中心（B）型，争取设立宜宾保税区。切实做好宜宾港腹地货源培育，推动港口集装箱吞吐量实现2万标箱、力争3万标箱。培育壮大安吉、天畅、欣联等物流企业。加快文化、旅游和其他服务业发展，着力培育壮大广电集团、报业集团等文化龙头企业，深入推进酒都文化特色街区文化产业项目、宜宾印刷包装业集中发展区建设，带动中小文化企业加快发展。推进旅游标准化示范市建设，强化宣传促销，做响“一城三海”品牌，推动旅游业态多元化发展，加快打造国家级自然和历史文化旅游目的地。同时，着力扩大城乡消费，推进“万村千乡市场工程”区域性配送中心和“新网工程”建设，积极开展“农超对接”等农产品现代流通综合试点。积极落实各项政策措施，增强城乡居民消费能力，培育消费热点，改善消费环境。

（四）坚定不移地抓好“三农”工作。大力抓好抗旱减灾和春耕生产，加快推进农村基础设施建设，积极发展农业产业化经营，促进农业提质增效、农民持续增收和农村和谐进步。抗旱减灾和春耕生产方面，要全力抓好蓄水保水、找水提水工作，帮助广大群众就近找水源，多方补充蓄水，有计划地开展打井找水。安排资金维修改造提灌设施设备，补贴用电、用油，购买和组织抗旱提水机具、送水车辆。积极开展小春作物田间管理，突出抓好小春作物施肥和防治病害，确保小春粮食丰收。加强水源调剂、抗旱保栽，保障农资供应，扎实推进大春育播工作，确保大春粮食种植面积基本稳定。农村基础设施建设方面，要积极推进向家坝灌区北总干渠等大中型水利工程前期工作，加快推进王家沟水库工程建设，切实做好新坝水库开工建设的相关准备工作。大力实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划的田间工程等一批重大项目。积极开展中小河流治理、病险水库除险加固、农村户用沼气池等项目建设。农业产业化方面，要继续扶持叙府茶叶、川红集团、徽记食品、黄桷庄粮油等龙头企业做强做大，以小产品占领大市场。大力发展特色效益农业基地，加快推进酿酒高粱基地、现代农业产业示范区、无公害农产品产地认证基地建设。加强农产品专业市场和营销网络体系建设。加快实施科技入户工程。开展新型农民培训和实用技术培训。

（五）坚定不移地推进城镇体系建设。以科学规划引领城市发展，以产城统筹促进城市扩张，加快把中心城市做大做优做美，带动县城和重点镇加快发展，努力形成科学合理的城镇体系。要加快完善“全域宜宾”规划体系。按编制节点，高标准、高质量、高效率推进城市总体规划和历史文化名城保护规划修编工作；统筹做好相关组团（片区）控详和绿地、重要城市节点等专项规划和风景名胜区、县域、村镇等其他各层次规划编制或修编工作。要加速构建区域性特大中心城市框架。着眼于明年基本建成百万人口特大城市，充分发挥七大建设主体作用，强力推进土地整理，重点拓展以翠屏、临港、南溪三大功能区为主体的组团建设。要加强城市基础设施功能配套。基本完成中心城区缓堵工程，完善中心城区公共交通体系，高标准规划建设高速公路新出口。加快推进卫校、商职中、广电中心等建设。要着力打造中心城市特色亮点。加强城市风貌设计塑造。强力推进三江口区域开发、酒都特色街区建设，全面启动冠英街、滇南会馆（走马街）区域、三江六岸景观、三山区域生态保护整体打造规划。抓好城市重要节点景观建设。要建立科学合理的城镇体系。以县城为重点，规划并推进2—3个县城建设成为20万人口中等城市、3—5个县城建设成为10万人口小城市；规划并实施不少于10个5万人左右的重点城镇建设。加快推进县改区、乡改镇行政区划调整。同时，深入推进城乡环境综合治理，积极创建全省“环境优美优秀示范市”，确保国家卫生城市创建通过省检。

（六）坚定不移地深化改革开放合作。坚持大力推进各项改革，强力抓好招商引资工作，积极实施充分开放合作战略，不断激发经济社会发展的动力和活力。改革方面，要学习借鉴成、德、绵等地经验，积极探索户籍制度等一系列体制机制改革，建立和完善社保、医保、教育、住房保障等城市公共资源配置体系，引导农村剩余劳动力向城市有序转移。招商引资方面，要深化与大企业、大集团的战略合作，以国际国内500强、上市公司、国内有影响力和潜力的大公司大企业为重点，加紧对有意向性项目的跟踪洽谈，力争签约和落地开工一批培育价值高、发展潜力大的大项目、好项目。要进一步创新招商思路，加大招商力度，进一步增强招商引资承接产业转移的实效。区域合作方面，要加强同经济发达地区、资源富集地区和兄弟市州、友好城市的对接联系，健全机制、密切往来、加强合作，力争在项目共建、产业承接、资源开发、旅游营销、教育文化、技术人才等领域取得更好的合作成效。

（七）坚定不移地做好发展要素保障。进一步解放思想，开拓思路，加强对上沟通协调，最大限度地解决资金、土地、能源供给等方面的问题。土地方面，积极尝试土地增减挂钩等政策，向上级争取更多的用地指标；建立完善集约节约用地约束机制，切实保障发展用地；高度重视和大力加强征地拆迁工作，保障重点项目建设用地需要。资金方面，发挥好财政资金“四两拨千金”的作用，撬动和带动其他各类资金参与重大项目建设；加大信贷投入的政策激励，大力推动产融结合和金融内部联合，创造条件大力促进在宜各金融机构加大贷款投放，逐步提高存贷比；积极推进企业上市和短期融资券、中小企业集合债发行工作；尝试依法依规推进资源资本化，把城市土地资源、矿业资源、水能资源、公用事业经营等公共资源的配置纳入规范交易平台。能源供应方面，加强与省上相关部门的汇报、衔接，加大要素供应计划指标争取力度，切实做好煤、电、油、气等重点环节的协调。准确研判能源保障形势，分项制定工作预案，细化措施，努力保障供给。环境容量方面，坚决淘汰落后产能，突出抓好结构减排、工程减排和管理减排；高度重视大气、水环境容量的有效利用，在容量适度内安排重大项目；通过调整优化产业结构，淘汰落后产能和粗放利用环境资源企业、高污染高排放企业，转换出环境容量用于新的项目建设。

（八）坚定不移地做好向家坝水电站移民工作。按省委、省政府部署，现在距电站蓄水发电仅有5个多月时间，距离5月31日全面完成库区阶段性移民搬迁安置任务仅有40多天时间，时间非常紧迫、情况十分复杂、任务极其繁重。各区县、各部门要将每个阶段、每个步骤、每个环节的工作职责和任务进行细化分解，做到组织到位、措施到位、责任到位，坚决确保目标的实现。切实加快移民工程项目建设，特别要加快安置房和公共基础设施建设，抓紧完善以水、电、路、绿化、亮化等为重点的综合配套设施，加快推进医院、学校、市场、公交等公共服务设施建设，按搬迁时间节点投入运营，切实解决好移民的吃、住、行以及就医、就学、购物等具体问题。切实抓好移民搬迁，进一步细化完善《城集镇移民搬迁组织实施方案》，分步骤、分批次组织搬迁。要精心组织老县城和新市镇分流区的搬迁工作，努力实现移民有序、平稳、高效搬迁。要妥善安排外迁移民安置工作，并帮助农村移民解决好调地、建房、子女入学、户口办理等具体问题。切实维护库区和谐稳定，定期分析移民维稳工作形势，高度重视移民诉求的宣传疏导和解决落实，切实加强和改进群众工作，提高移民工作透明度和群众参与度，严格按照“大事不出，中事避免，小事可控”的目标要求，把工作做深、做实、做细、做到位，切实确保移民稳定、大局和谐。同时，坚持移民安置与后续发展并重，充分发挥扶贫政策、城乡统筹政策和移民政策的叠加效应，深入研究，细化措施，统筹抓好移民搬迁安置后的安居乐业和地方经济社会长远发展。

（九）坚定不移地保障和改善民生。要围绕国家和省上的安排部署，不断完善保障和改善民生的长效机制，让人民群众生活得更加幸福。加快民生工程项目进度，加强民生工程项目建设资金筹措，积极争取中央和省上资金支持，加快推进滞后项目建设。加快推进关系民生的“三公”（公交、公园、公厕）改善工作。加大保障性住房建设力度。开拓创新，切实解决资金、土地等问题，确保所有建设项目6月底前必须全面开工建设，全年建设保障性安居工程2.5万套（户）以上。切实做好就业和社保工作，抓好重点群体的就业促进工作，保持就业形势总体稳定；继续扩大医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险覆盖面，实现全市新农保和城镇居民养老保险制度全覆盖。

（十）坚定不移地维护社会和谐稳定。要加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，强化政府社会管理和公共服务职能。要健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制，严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。要加强和改进信访工作，坚持群众路线，畅通民意渠道，健全群众利益诉求表达机制。要深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。要进一步增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。要认真落实各项安全措施，切实加大整改力度，突出抓好煤矿、交通、消防等方面安全生产和监管，高度重视汛期水上安全，严防重特大事故发生。

四、科学统筹，真抓实干，确保各项工作取得良好成效

目标计划变为现实，必须通过一项项具体工作任务的完成来实现，需要切实加强工作的执行力。各级各部门都要坚定不移、不折不扣地贯彻落实好中央、省、市的各种决策部署，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、法治意识，始终坚持讲党性、讲政治、讲团结、讲大局，结合工作实际，科学部署，用心做事，切实把各项工作迅速向前推进。这里提出四点总体要求：

（一）狠抓环境营造。优化经济发展环境，最根本的是优化政务环境。要建立健全工作机制，各级各部门要以年初新修订的《政府工作规则》为工作要领和规范，养成言必行、行必果，说了就算、定了就干、干就干好，为追求目标而“没有任何借口”的习惯，形成遇事敢担当、不推诿，做事有思路、能成功的良好氛围。要抓好效能建设，深入推进政务服务中心、便民服务站建设，扎实推行联合审批、现场办公、并联审批等各项制度，进一步削减审批事项，缩短审批时限，大力惩处“中梗阻”、吃拿卡要等行为。要充分发挥平台作用，认真办好“市长与网民”等栏目，深入调研，全身心服务基层、服务企业、服务群众，多办实事、办好事，促进问题的及时解决，确保各项工作取得实实在在的成效。

（二）狠抓统筹协调。各级各部门要坚决克服部门主义、本位主义，强化沟通协调、密切联系配合、形成工作合力，确保政令畅通、顺利推进各项目标任务。经济管理部门要对照年初确定的年度目标，像抓一季度“开门红”那样，明确二季度的阶段性目标，制定详细的计划和措施，加强协调服务，推动工作落实。各区县政府要切实承担起主体责任，坚决克服“等靠要”思想，积极主动开展工作。要做到每项工作有领导负责、有部门牵头，把工作任务、工作责任落实到人。督导协调部门要强化目标执行过程的监控，加大督查督办力度，建立起有效的动力机制和监督机制，加压驱动，促进各项工作顺利开展和有序运行。

（三）狠抓工作推进。始终坚持“苦干”加“巧干”，用好的方法推动工作的有效开展。要善于抓重点，学会“弹钢琴”，正确处理重点与一般的关系，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中有限资源保重点。始终对重点工作给予更多关注，投入更多人力、物力和财力抓重点突破，同时兼顾一般，统筹推动全面工作。要善于抓关键，坚持规划引领，坚持高起点、大手笔、全方位做好各类发展规划，在科学规划的基础上细化实化工作方案；坚持项目推动，围绕资金筹措、项目立项和开工条件等关键环节，储备、开工更多更好的项目，通过各类项目的规划建设强力推动经济社会加快发展。要善于抓协调，利用一切可以利用的优势，创造一切可以创造的条件，加强到省进京汇报、沟通、争取，整合各种社会资源、各种社会资本为我所用，借智借力推动发展。

（四）狠抓工作落实。为政之要，贵在务实，重在落实。各级各部门要拉出单子，定标准、定要求、定时限，把任务落实到领导、落实到岗位、落实到具体工作人员，做到一级抓一级，层层抓落实，形成责权利相统一的工作落实机制。要严格奖惩制度，对完成任务好的单位和人员要予以奖励，对没有完成任务的单位和人员则要逗硬实行处罚。要进一步强化责任追究，硬化工作要求，认真履行职责，致力解决工作飘浮、不负责任、落实不到位的问题。在督查督办上，要注重督查的过程性，采取限期反馈工作情况、定期检查、重点抽查、专项督办、跟踪督办等形式，坚持明查与暗访相结合，实施科学评估，整改突出问题，充分发挥督办检查在工作落实中的推动、反馈、监督和协调作用。

——摘自《市委副书记、市长徐进在全市一季度经济形势分析会上的讲话》（2012年4月16日）

第二篇：市长徐进在2012年全市安全生产工作会上的讲话

市长徐进在2012年全市安全生产工作会上的讲话

市委副书记、市长 徐 进

一、深刻把握形势，充分认识做好安全工作的极端重要性

市委、市政府一直高度重视安全生产工作。2011年，在省委、省政府的坚强领导下，全市安全生产战线的同志们按照市委“奋进工作年”的各项要求，围绕中心，服务大局，深入开展综合治理、打非治违、隐患整治、基层基础、科技兴安等工作，事故起数和死亡人数持续下降，安全生产形势实现持续稳定好转，为保障全市经济健康发展创造了良好环境，主要取得了以下四个方面的成效：一是安全生产态势总体平稳。全市安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失4项基本指标均呈现逐年下降趋势。2011年，全市累计发生各类伤亡事故1620起，死亡192人，受伤1644人，直接经济损失1355万元，与上年同期相比，全市安全事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降1.7%、3.03%、6.7%，连续三年未发生10人以上的重特大事故。二是基层基础工作不断夯实。安全示范乡镇和规范化建设、安全质量标准化建设、平安区县建设等活动扎实推进，全市186个乡镇（街道）通过安全生产规范化建设，配备乡镇安全监管员180余名，驻矿安全员76名，三分之一社区基本达到安全社区标准。建成启用了全市应急救援指挥中心，基本形成了立体监控网络平台。对全市各行业领域检查出的31条重大安全隐患和省上下达2项重大安全隐患进行了挂牌整治。全市完成波形防护栏或带钢筋的墙式护栏建设任务6.18万米，完成渡改人行桥38座，渡改公路桥24座，全市有3个区县基本消灭小渡口。三是重点区域治理成效明显。深入开展“十项安全生产专项整治”，全市煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设、消防等重点领域安全水平不断提高。全市重点行业企业停产整顿56个，拟提请关闭不符合安全生产条件企业9个；取缔 “非法营运”车辆聚集点11个，非法组客点7个，严查重罚砂石船舶134艘次；查获饮酒驾驶18人、醉酒驾驶33人。四是安全保障能力明显提升。积极推进科技兴安战略，在重点行业和领域积极推广先进适用技术，为实现本质安全奠定了坚实基础。全市所有煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和低瓦斯矿井已安装矿井安全监控系统。兴文县、珙县、长宁县、筠连县、高县、江安县等6个县建立了安全监控系统集中监控平台和煤矿安全仪器维修技术服务站。全市11家客运站安装了“三品”检查X光机，44家运输企业安装GPS，建立GPS监管平台58个，对1117辆营运客车和危险化学品运输车辆实施全过程监控；推进视频监控网络建设，安装48个水上远程视频，对渡口码头和重要船舶实行全天候监控。这些成绩的取得，凝聚着全市各级各部门尤其是安全生产战线的同志们的心血和汗水，在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的慰问！

成绩值得充分肯定，过去的一些好经验、好做法要继续发扬，但我们更要清醒地认识到，在当前宏观形势严峻复杂的情况下，做好安全生产工作面临的困难更多、要求更高。特别是今年2月3日筠连县维新镇钓鱼台煤矿发生的重大瓦斯事故，使我市近年来良好的安全生产形势发生逆转，教训非常惨痛，充分暴露出我们在安全生产上还存在一些突出问题，必须加以深刻反思。主要表现在：一是安全形势仍然十分严峻。全市现有煤矿208个，其中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井占70.19%。有非煤矿山550个，各类车辆35万辆，船舶1554艘，危化品企业2000多个，工业企业65000多个，点多量大的特点明显。随着工业化、城镇化的加速发展，安全发展的压力越来越大。二是安全事故仍未根本遏制。重点区域治理虽然成效明显，但并没有得到真正的遏制。去年，全市道路交通发生事故1066起，死亡104人；煤矿事故32起，死亡36人；非矿山企业发生事故37起，死亡39人，三个领域的死亡人数占了绝大多数。随着经济活动的频繁增加，机动车保有量迅猛增长，安全事故发生的机率也将不断增多。三是安全生产监管仍需加强。有的地方、部门的领导对安全生产工作重视程度不够，少数生产经营单位安全生产主体责任没有得到很好落实，对重大危险源和重要单位、重要部位的监控还没有做到万无一失，一些负有监管责任的区县部门工作不扎实，没有靠前指挥，只把安全生产工作停留在口头上，落实在表面上，没有深入基层、深入一线对存在的隐患和问题去真查、实查，盯住整改，致使一些重大隐患未得到根本解决。四是安生产投入仍然不足。运用现代科技进行科学化生产和监管的水平还不够高，煤炭资源整合矿井技改工程建设进度缓慢滞后，对科学治灾、技术防灾的研究运用还有差距，没有完备的煤矿瓦斯数字化远程安全监控系统平台，一些区县没有实时对煤矿安全生产进行全程信息化监管。五是安全生产意识仍然淡弱。一些地方、一些部门仍然对安全生产的艰巨性、重要性、复杂性和反复性认识不到位，存在侥幸心理和麻痹思想。部分企业对职工的安全教育、安全培训不到位，职工安全素质较差。一些行业人员安全知识缺乏，素质技能培训和应急演练明显不够，监管专业人才严重不足，专业知识严重缺乏。对安全生产中存在的这些问题，我们必须认真加以对待，时刻保持清醒头脑，时刻提高警惕，采取切实有效措施加以解决。

安全生产关系人民群众生命财产安全，关系经济发展、民生改善和社会稳定的大局。在当前特殊时期背景下，抓好安全生产，确保一方平安，既是党委、政府执政能力建设的主要内容，也是落实科学发展观，加快发展方式转变，构建和谐社会的前提和基础。参加今天会议的都是肩负安全生产职责的同志，我们在这个岗位，就有这份职责，有义务和责任把这项工作抓紧抓好。各区县、各部门和各单位务必要站在以人为本、执政为民的高度，深刻认识安全生产工作的复杂性、艰巨性、长期性，深刻认识搞好安全生产的极端重要性，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，把安全生产工作摆在更加突出的位置，以如履薄冰、如临深渊的心态，时刻绷紧安全生产这根弦，采取更加有力的措施，把安全生产各项工作抓细抓实抓牢，坚决防范和遏制重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全。

二、狠抓关键环节，全力推动安全形势持续稳定不断好转

今年是“十二五”规划承上启下的关键年，全国、全省的大事多、要事多。做好今年各项安全生产工作不仅是我们的职责所在，更是一项十分重要的政治任务。我们必须警钟长鸣，不能有丝毫懈怠。全市各级各部门要牢固树立安全发展的理念，紧紧抓住重点部位和关键环节，切实加强安全隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定不断好转。

一是突出抓好隐患排查整治。安全生产事故的发生看似偶然，其实是各种危险因素积累到一定程度的必然结果，所以必须突出预防为主，强化事前的隐患排查治理。要进一步创新隐患管理工作机制，把隐患排查治理与专项治理等工作有机结合起来，充分整合安全生产标准化体系建设、安全生产“三同时”等工作，积极推进专项治理向体系管理的转变，提高事故预防工作的针对性和实效性。要紧紧抓住煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹与水上交通等重点行业、重点领域，认真开展专项整治，消除不安全因素和管理漏洞。要建立健全重大隐患分级挂牌督办机制和重大危险源分级监控机制，做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓，实现隐患排查治理工作的制度化和经常化。只要我们群策群力，紧绷一根弦，多用一点心，多尽一份力，对任何事故隐患都不是抱有侥幸心理、遮遮掩掩，而是想一切办法，采取一切措施加以消除，就能把安全生产事故消灭在萌芽状态。二是突出抓好重点行业领域。全市各级各部门要在容易发生群死群伤事故的煤矿、非煤矿山、道路交通、消防等重点行业和领域花大力下真功夫从源头上重拳出击，强力强势推进，坚决遏制重特大事故发生。特别是要深刻吸取筠连县钓鱼台煤矿“2.3”重大瓦斯事故教训，抓好煤矿安全工作。要切实加大安全投入，倍加重视科技兴安，要按时建设和完成好地面视频监控系统、灭火注氮设备、瓦斯抽采系统、瓦斯发电机组建设和兼职救护队伍建设，要建立完善煤矿安全技术培训中心，已经建立的区县要按照事业化管理、企业化运作的方式健全完善，尚未建立的区县必须在今年9月以前建成投运。要对全市灾害重、基础薄弱、发生事故的28个重点煤矿实施专项监管，严防死守确保安全。要抓好示范矿井建设，做好矿井水害现状评审，狠抓瓦斯综合治理体系和安全高效矿井建设，完成高县、宜宾县、南溪县三个县的瓦斯综合治理工作体系建设。

三是突出抓好基层基础工作。抓基层、打基础是解决安全生产突出问题的治本之策，全市各级各部门要始终坚持强化基层基础不放松。要深入推进信息化、标准化建设，全面提升安全生产保障能力。要着力推进安全生产监管队伍建设，不断增强安全监管队伍思想政治素养和业务技能，切实加强基层监管网络、监管能力和服务能力建设，全面提升安全生产监管水平。要创新人才引进和使用机制，加大从芙蓉集团、芙蓉煤矿、川南煤业等单位引进专业技术人才，与省安全监管局联合建立安全技术服务中心，为煤矿提供安全技术服务和人才支撑。要积极创新执法方式，堵疏结合，把安全管理的基础性要求，融入到企业管理、生产经营的基本规章制度中，形成实实在在的约束力，从根本上提升安全保障水平。要积极推进安全社区创建、安全文化示范企业、安全文化等建设，广泛普及避险、自救、互救等安全生产知识和防范技能，不断增强广大群众的安全意识，使加强安全生产成为全市上下的共识和全社会的自觉行动，营造重安全、讲安全、抓安全的浓厚氛围。

四是突出抓好“打非治违”行动。非法违法生产行为是安全生产领域最突出的问题和最大的隐患，“打非治违”是当前我市安全生产工作的中心任务，必须长期保持高压态势。按照“属地管理”、“管行业必须管安全”、“谁主管谁负责”、“谁发证谁负责”、“谁审批谁负责”等原则,各级各部门要认真履行好自身的监管责任。要着力严厉打击道路交通非法营运、无证驾驶，以及拖拉机、低速载货汽车违法载人等严重交通等违法行为;严厉打击煤矿非法开采、超界开采，资源整合矿井借整合之名拖延或逃避关闭、整合期间突击生产、边施工边生产行为;严厉打击建筑施工无证无照、资质不符、分包转包和资质挂靠等非法建设等行为。加大对生产经营企业违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为的查处力度，强化消防安全、劳动防护、安全警示、特种作业资质等方面的违法违章行为，确保生产经营企业能够依法经营、安全生产。

五是突出抓好事故应急处置。有效应对、组织和处置突发事故，是对各级政府执行力和公信力的严峻考验。全市各级各部门、各生产经营企业必须高度重视和处理好事故善后处置工作，要统一指挥、服从调度，尽最大努力最大程度地降低事故造成的损失。各级各部门领导要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，依据预案及时启动应急机制。要组织一切力量和资源，最大限度地防止事态扩大、蔓延和升级。坚持第一时间报告准确信息，要按照有关法律规章，及时报告准确信息，为事故处置、正确决策、掌握主动赢得时间、创造条件。要在第一时间发布权威声音，通过及时、准确地发布相关正面信息，正确引导社会舆论，防止不准确信息误导群众、误导舆论，避免造成社会恐慌和负面影响。要按照“四不放过”的原则认真开展事故调查，准确查找原因、严格追究责任、缜密填堵漏洞。要对因失职渎职引发事故，特别是在事故处置过程中因工作不及时、不到位，推诿扯皮引发不稳定因素的有关责任人员和领导，要坚决追究相应的责任。

三、切实强化措施，不断提升全市安全生产的管理水平

安全生产工作关系人民群众切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。全市各级各部门要进一步强化责任意识和大局意识，采取更加有力、更加有效的措施，加强领导，落实责任，扎实工作，坚决预防重大事故发生，不断提升安全生产的管理水平。

一是要切实加强领导。安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。全市各级各部门必须以对党、对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的领导。要牢固树立正确的政绩观，真正认识抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不抓好安全生产就是失职，经济发展必须建立在坚实的安全基础上。要坚持科学发展、安全发展，把安全生产工作列入重要议事日程，与各项工作同部署、同推进、同考核。要定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产工作中存在的难点和重点问题。要加强安全生产基层基础工作，加强经常性的安全管理和督促检查，建立安全生产管理工作的长效机制，真正做到守土有责，确保一方平安。

二是要严格明确责任。安全生产工作是检验各级领导干部落实科学发展观、坚持以人为本理念和执政能力的重要标准。全市各级各部门要全面落实政府监管主体责任，严格落实“一岗双责”，进一步建立和完善从上到下，一抓到底的责任机制，做到横向到边，纵向到底，真正将安全生产责任落实到每个单位、每个岗位、每个从业人员。各级政府、各相关部门一把手负总责，分管领导要负具体责任，及时解决安全生产工作中存在的突出问题。要严格督促落实企业主体责任，企业法定代表人是第一责任人，要切实把安全生产责任落实到每个生产环节、每个岗位、每个员工，同时要严格督促职工落实好岗位责任。特别是严格执行和落实好安全检查制度、隐患排查制度、领导干部轮流现场带班等制度。对因忽视安全生产导致重特大事故的，要依法严肃追究责任。

三是要坚持齐抓共管。安全生产量大面广，头绪繁多。全市各级各部门要齐心协力，密切配合，合力推进。今年一季度，市安委会通过加快波形防护栏建设、实行农村客运车辆视频监控试点和推进道路建设“三同时”，对全市道路交通安全进行了“打非打黑”专项整治，这种多管齐下对一个问题进行综合解决的办法很好。下一步，要继续完善工作机制和协调机制，严格惩戒措施和奖罚制度，深化部门联合行动、综合执法的广度和力度，统筹力量开展好各项专项治理行动，积极破除安全生产领域内存在的顽固性问题。重点要突出煤矿、水陆交通等事故多发、易发的重点行业和领域，积极协调和统筹全市各个部门、各个监管环节的力量，严管重罚，遏制事故苗头。要积极综合行政审批、安全检查、目标管理、税收优惠、金融信贷、评先选优等各种措施，多措并举，不断推进安全生产工作换档加速。新闻媒体要采取多种形式广泛宣传安全生产法律法规，营造安全生产工作的良好氛围。

四是要狠抓工作落实。安全生产工作关键在于落实。多年来，各级都很重视安全生产工作，制订了不少行之有效的制度，并且定期不定期的都在进行安排部署，但安全事故却依然在不断发生。这就说明我们一些地方、一些部门、一些企业存在侥幸心理，制度落实不够，工作执行力不强。全市各级各部门要坚决贯彻执行中、省、市安全生产工作的各项政策规定，狠抓工作落实，严格责任约束，厉行责任追究，对安全检查中查出的安全隐患，要落实责任，跟踪问效，限期整改，挂牌督办。要将安全目标责任指标层层分解到人，定期督促考核，严格实行“一票否决”，确保安全生产各项措施落实到位。——摘自《市委副书记、市长徐进在全市安全生产工作会上的讲话》（2012年4月28日）

第三篇：市长在在全市经济形势分析会上的讲话

市长在在全市经济形势分析会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，通报今年以来我市经济目标运行情况，分析当前面临的形势，安排部署下一阶段工作任务，积极采取有效措施，确保全年各项目标任务的顺利完成。下面，我讲两个方面的问题。

一、客观分析当前经济的运行态势，清醒认识面临的严峻形势，进一步增强加快发展的高度

责任感和紧迫感

今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕“东向发展，再争百强”目标和“一主两翼”思路，大力实施融入苏浙沪经济圈发展战略，积极克服和化解经济运行中的不利因素影响，保持了经济社会发展整体向上的态势。但是，我们也要清醒地看到，由于受国家宏观调控、生产要素供给和市场变化等因素的影响，经济运行中一些问题和矛盾仍较突出，经济运行出现了一些“波动”。

一是工业经济持续低迷增长。由于上年同期基数较大，主要支柱企业受宏观经济影响较为严重，导致工业生产速度回落较快，居全省落后水平。分月情况来看，我市工业增加值的增幅持续下降，一季度增幅为，上半年为，⒎月份下降到历史以来的最低谷，月份为，与去年同期相比三个季度分别回落了⒐和个百分点。月份，全市规模以上工业企业完成销售产值亿元，同比增长，但比去年同期回落了个百分点。规模以上工业增加值为亿元，仅占年计划的。工业经济持续低速增长将对我市的及财政收入产生很大影响，间接影响我市在全省的考核，同时也影响了我市在宣城市目标考核中的成绩：我市规模以上工业增加值总量（亿）位居第一位，与第二位的广德县高出亿元，但增速（）低于宣城市平均增幅个百分点，位居第七位。

二是经济效益急剧回落。月份，规模以上工业企业实现利税亿元下降，其中利润总额为亿元比去年同期减少亿元下降。全市工业经济效益综合指数为，同比下降了个百分点。在综合指数的七项构成指标中，反映企业盈利核心指标的成本费用利润率由去年同期的降为下降了个百分点总资产贡献率由去年同期的降为下降了个百分点。家规模以上工业企业中有家企业出现了亏损，亏损面达到，亏损额为万元。工业经济效益综合指数：绝对值（）低于郎溪个百分点，位居宣城市第二位；增幅下降个百分点，位居宣城市第七位。

三是固定资产投资低位徘徊。月份，全市完成固定资产投资亿元，占年初目标任务的，欠序时进度个百分点，要想完成年初目标任务，在年底的三个月必须平均每月完成亿元以上，而前九个月平均每月完成不到亿元，压力较大。部分乡镇完成的投资较少，全市个乡镇、办事处（不含开发区）上报的固定资产投资额仅亿元，占全市投资总额的，有个乡镇完成不到万元，有个乡镇完成不到万元。从宣城市考核的工业固定资产投资指标来看，到月底，全市完成工业固定资产投资亿元，增长，比去年同期回落了个百分点，总量在宣城市排在第一位，但增幅仅排在宣州和广德之前居第五位，如果后三个月没有更多的项目资金注入，投资增速可能进一步回落，直接影响到全年目标的完成。从省县域经济考核的城镇固定资产投资来看，月份，我市完成城镇固定资产投资亿元，低于当涂县（亿元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、广德和凤台县的固定资产投资快速增长，总量分别达到亿元、亿元和亿元，与我市较为接近，且增幅均高于我市，分别为、和，若我市仍保持较低增幅增长的话，到年底肥西和凤台县肯定会超过我市。

四是招商引资和实际利用外资进展缓慢。从月份的招商实绩来看，形势比较严峻，实际利用外资完成万美元，仅占年初目标任务的，欠序时进度个百分点；实际利用省外资金完成亿元，仅占年初目标任务的，欠序时进度个百分点。现有的主导行业出现了下滑、造成了缺口，又没有多少新的增长点予以弥补，必然造成工业即期增长的回落。从宣城市目标考核来看，我市实际利用境外资金得分，暂列第二位，与第一位泾县相差分；实际利用省外资金万元，得分，暂列第五位，与第一位郎溪相差分。从省县域经济考核来看，我市实际利用外资低于繁昌（万美元）、芜湖（万美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；实际利用省外资金低于繁昌（亿元）、芜湖（亿元）、当涂（亿元）位居第四位，增幅低于肥西（）、当涂（）、繁昌（）位居第四位。

根据上述指标分析，从六项主要经济指标（工业固投暂未计算得分）目标考核得分情况来看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），综合第三（分）［与第一的郎溪（分）相差分］。经济运行面临的困难和问题不容低估，我们必须进一步统一思想，增强高度的责任感和紧迫感，牢牢把握工作的主动权。当然，我们在看到问题和差距的同时，更要看到全市经济总体向上的发展态势，看到加快工业发展的有利条件。一是随着道路交通的加快建设，城市功能的不断增强，省级开发区的加速完善，乡镇集中区的起步推进，为工业经济的长远发展构建了更高的平台；二是民营经济保持了良好的发展态势，月份，全市股份制企

第四篇：在全市一季度经济形势分析会上的讲话

在全市一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：

今年以来，全市上下认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中会全精神，按照市委二届X次全体（扩大）会议的要求，大力实施“工业突破”战略，加快推进招商引资步伐，经济运行实现了首季开门红。预计一季度全市实现生产总值（原国内生产总值）**.**亿元，同比增长**.*，其中第一产业增

长*.*，第二产业增长**.*，第三产业增长**.*。经济形势好于预期，好于去年同期，达到近年来最好水平，为完成全年目标任务开了好头。从总体上看，全市一季度经济运行呈现出以下六个方面的特点：一是工业生产快速增长，经济效益稳步提高。全市国有及年销售收入***万元以上非国有工业实现工业增加值*.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点，标志着全市工业经济走出平稳发展阶段，进入新的发展时期。私营工业实现增加值*.**亿元，占全市的**.*，同比增长**.*，对全市工业增长贡献率为**.*，拉动全市工业增速**.*个百分点。木材加工、建筑材料、纺织服装、食品饮料、化学工业五大行业实现增加值*.**亿元，占规模以上工业的**.*，同比增长**.*，对工业增长贡献率达**.*。二是农业生产恢复性增长，粮食种植面积略有回升。全市上下努力克服去年洪涝灾害造成的影响，积极开展春耕生产，农业生产逐步走出低谷。粮食种植面积略有回升，小麦面积达到***.**万亩,比上年增加**.**万亩,增长*.*。继续推进杨树产业年活动，新栽植杨树****万株，四旁植树****万株，完成成片林**.**万亩、农田林网**.*万亩。

三是固定资产投资增势强劲，投资结构逐步优化。一季度，全市城镇集体以上固定资产投资累计完成**.**亿元，同比增长**.*，比上年同期增速快**.*个百分点。第二产业完成投资*.**亿元，同比增长*.*倍；第三产业完成投资*.**亿元，同比增长**.*，其中房地产投资达到*.**亿元，同比增长***.*，比同期增速快**.*个百分点，呈现出二、三产业共同拉动的格局。四是财政收入稳步提高，金融形势保持平稳。实现财政总收入*.**亿元，同比增长**.*。实现地方一般预算收入*.**亿元，同比增收****万元，增长**.*。全市金融机构3月末各项存款余额***.**亿元，比年初净增**.**亿元；各项贷款余额***.**亿元,比年初净增**.**亿元。五是市场销售逐步加快，个体消费增势强劲。实现社会消费品零售总额**.**亿元，同比增长**.*，比去年同期增速提高*.*个百分点。全市个体经济实现消费品零售额**.**亿元,同比增长**.*,比全部零售额增速高**.*个百分点。六是城乡居民收入稳步提高，生活水平不断改善。全市城市居民人均可支配收入达到****元，同比增长*.*，比同期增速提高*.*个百分点。农民现金收入达到***元，同比增长**.*，比同期增速提高**.*个百分点。

一季度我市经济呈现良好开局，这是近年来少有的好势头。但我们也要清醒地看到，这是在全国宏观经济形势承接去年良好态势、保持较快增长速度的情况下取得的，与全省、苏北兄弟市相比，有些经济指标增速仍然偏低，部分指标差距较大。规模以上工业增加值增速比全省低*.*个百分点,居省辖市末位，比处于第**位的淮安和连云港低*.*个百分点，比增速最快的苏州市低*.*个百分点。社会消费品零售额增速比全省低*.*个百分点,居省辖市第**位，比增速最快的无锡市低*.*个百分点。城市居民人均可支配收入增速比全省低*.*个百分点，居省辖市第**位，比增速最快的南京市低**个百分点。目前，国家在坚持积极的财政政策和稳定的货币政策的情况下，加大了对宏观经济的调节力度，某些行业投资受到严格控制，土地和各类园区清理整顿力度加大，能源和原材料供应趋于紧张，且价格上涨幅度较大，经济发展的制约因素将不断增加。我们要高度关注这些变化，正视存在差距，针对我市实际，采取积极措施，全力大干二季度，确保全年发展目标实现时间、任务“双过半”。

一、招商引资要动真格，进一步加大“六大工程”推进力度

人均GDP达到****美元是一个重要的转折点。越过这道门槛，各种生产要素成本尤其是劳动力成本将会显著上升，资本外流现象开始显现。2003年的人均GDP，全国已超过****美元，江苏超过****美元，苏南等发达地区超过****美元，苏北超过****美元，而宿迁只有***美元。这既说明我市经济处于劣势，同时也表明我们在吸引外资、承接项目转移上具有优势。我们必须牢牢抓住发达地区资本寻求扩张的机遇，进一步加大招商引资力度，借助外力加快发展。

今年以来，全市上下集中精力抓招商引资，一大批项目落户宿迁，项目推进工作呈现出较好势头。一季度，全市经考核

认定的新开工固定资产投资在***万元以上工业项目***个（主厂房出地面），其中沭阳县**个，泗阳县**个，泗洪县**个，宿豫区**个，宿城区**个，市经济开发区*个，骆马湖现代生态农业示范区*个。另外还有一大批项目签订了投资协议，正在准备开工建设。但是，从上述考核结果也可以看出，我们在招商引资上仍然存在不少问题，比如进园区新开工项

目不多，各地、各部门引进项目很不平衡，驻点招商人员积极性尚需进一步发挥等等。二季度，各地、各部门必须对照目标任务，突出工作重点，进一步集中精力和时间，全力组织实施招商引资“六大工程”。

继续实施部门招商引资一把手工程。从目前的情况来看，今年以来市直部门招商引资进展缓慢，合同项目多，开工项目少。一季度，列入考核的**家市直和省属驻宿单位，仅有*家在市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区有*个新开工工业项目，只占**个签订协议准备开工项目的*.**。各部门的主要负责同志要认真反思一下，“一把手带班子招商、一名副职负责日常工作”的机制有没有落实，有没有集中主要时间和精力抓招商引资，部门内部的招商资源有没有得到充分挖掘和有效整合？在认真总结、查找原因的前提下，各部门、各单位一把手要带头承担招商引资任务、带头走向招商引资第一线，有招商线索的要紧盯不放，有在谈项目的要抓紧开工，充分发挥一把手在招商引资中的领导、领跑和示范带动作用，确保在二季度迅速扭转市直项目开工滞后的不利局面。

着力强化驻点招商百人会战工程。去年10月以来，市委、市政府先后两批选派***名市直机关干部外出驻点招商，全力打造市直招商引资的主力军。但从实际效果看，时间已过半年，驻点招商人员目前仅有*个开工项目和*个准备开工项目，仍有*人连一个在谈项目都没有。这到底是什么样的主力军？究其原因，一方面有些部门老是强调客观，以种种原因仍安排驻点招商人员业务工作，影响了驻点招商工作的开展。另一方面，少数驻点招商人员工作缺乏主动性，怕苦畏难。我在这里重申，今后外派驻点招商人员一律与单位的业务工作脱钩。如果再发生安排驻点招商人员业务工作的现象，单位主要领导要向市委、市政府讲清情况，是不是对市委、市政府外派驻点招商的决策有看法？同时，我再次强调，每位外派驻点招商人员年内要引进一个***万元以上工业项目的要求是严肃认真的，决不是喊喊口号，对不能完成任务的年底必须有个说法。希望***位市直外派驻点招商人员二季度要沉下心来，集中精力，全力以赴，排除万难，不辜负市委、市政府对你们的信任。

全力推进园区基础设施建设加速工程。近年来，我市园区基础设施建设有了较快进展，但仍跟不上招商引资快速推进的需要。由于国家土地政策调整，土地审批难度加大，加上部分专业园区和拟落户园区项目占地较多，导致可供选择的土地严重不足。随着招商引资的大力度推进和在谈项目的大幅度增加，出现了项目等土地的现象。市经济开发区、骆马湖现代生态农业示范区要努力克服困难，进一步加快园区基础设施建设进度，全力推进道路、供排水等基础设施配套。近期，要对园区内土地使用情况进行全面调查摸底，对未能按合同及时开工的项目进行一次清理，根据先急后缓的原则调剂余缺，为项目及时落户提供保证。

积极开展专业园区建设竞赛工程。目前，在我市**个专业园区中，除宿迁供电公司、市国土局、外经贸局、台办、计划委、开发区等六个单位牵头负责的已经完成征地手续、缴纳土地款，部分园区有项目开工或准备开工外，大部分单位牵头负责的专业园区还处于前期准备阶段，有的尚处于洽谈阶段，距全面开工建设有很大差距。建设专业园区的目的，是充分发挥部门职能作用，借助省有关部门掌握的项目资源和力量，加快宿迁的招商引资步伐。我们要坚定不移地加快推进专业园区建设，努力办出专业园区工业突破的基本特色。万事开头难，起步阶段要吃苦。各牵头单位必须克服无所作为、难有作为的想法，坚持以工业项目为主，竭尽全力招商引资，迅速形成专业园区加快发展的形象进度，力争二季度使专业园区建设初具规模。

认真组织外出招商推介工程。经市委、市政府研究，近期我市将在宁波、台州、上海、杭州、温州等地组织较大规模的招商引资推介活动。各相关部门要高度重视、超前谋划、精心准备，主动策应全市赴外招商活动，积极做好相关工作。各相关定点招商人员要广泛挖掘招商资源，搜集招商信息，加紧联系客商。要通过广泛联系，过细筛选，认真洽谈，争取有尽可能多的投资意向明、经济实力强的大老板、大客商参会，确保赴外招商推介活动取得实实在在的效果。

大力实施企业招商工程。以企引商是招商引资的一种好方法、好形式，成功率高、效果明显。最近，泗绢集团与江苏苏豪集团、日本中村株式会社共同投资***万美元，兴建*万捻绽绢纺改造项目；嘉泰集团与上海华申集团共同组建泗阳华泰纺织有限公司，投资*亿元人民币新上*万纱绽项目，都是以企引商的成功典型。我们要进一步加大企业招商引资力度，二季度要组织二次企业招商引资活动，确保完成全市年内**亿元的企业招商引资任务。同时，各有关部门要按照省委、省政府召开的全省民营经济工作会议的要求，结合宿迁的实际，采取切实措施，进一步在全市掀起发展民营经济的高潮，为工业突破增添更加强劲的动力。

二、工业经济要登台阶，进一步促进规模经济提速增效

今年以来，我市工业经济同比增长较快，但横向比依然落后。我们既要看到成绩，又要认清差距。二季度是工业战线实现“双过半”目标的关键时期，各县区、各部门要根据计划指标的完成情况，精心计算进度，做到以天保旬、以旬保月、以月保季，千方百计确保工业生产平稳运行。

集中精力，切实加大工业项目投入力度。要紧紧围绕年初下达的全社会工业投资**亿元的目标，按月对工业项目推进情况进行统计、分析和通报，为工业突破培植出实实在在的新增长点。对**个重点工业项目，要实行市领导“一对一”挂钩制度。各项目承办单位要及时向挂钩领导汇报项目建设情况、遇到的困难和存在问题，挂钩领导要经常督促检查、协调处理有关问题，确保按计划完成工作任务。要积极争取各级金融部门对工业项目投资的信贷支持，落实“2004年江苏工商企业融资洽谈活动”的要求，提前做好全市融资洽谈会的各项准备工作，近期全市将组织召开今年第一次银企项目洽谈会。要加强对选中项目资金落实和实施情况的跟踪考核，提高“双向选择”的命中率和贷款到位率。要引导企业加大投入，指导企业建设技术中心，不断开发研制出新的成果，通过新产品的开发、新技术的推广，提高企业核心竞争力。

规范运作，进一步深化企业改革。遵循公开、公正、公平的原则，采取增资扩股、企业间参股、自然人入股、项目招股等多渠道筹资方式，鼓励市外经济实力较强的大企业、大集团和个人参与我市企业发展。要多方面筹措资金，按照平等自愿、协商一致的原则，依法调整企业职工的劳动关系。新企业要全面建立健全劳动合同制度，重新确立劳动关系。要规范土地使用权置换，合理利用和盘活土地资产。收购储备的土地变现收益必须纳入同级财政专户，用于企业职工的分流安置和补充社会保障资金。二季度，洋河集团、箭鹿集团产权制度改革要迈出实质性步伐。

强化领导，切实加强对工业生产的协调组织。市里今后将继续坚持每季度召开一次工业经济形势分析会，通报情况，研究对策，指导面上工业经济工作。各县区每月都要对本地工业经济运作情况作一次全面分析，重点解决工业经济运行中存在的矛盾和问题。要加大项目建设组织力度，已确定的项目要抓紧开工建设，已开工项目要抓紧投产达效。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，进一步建立健全对新增长点和产销大户、利税大户的跟踪调查和挂钩帮扶制度。

三、重点工程要抢时间，进一步消除影响工期的瓶颈制约

今年，我市基础设施重点工程项目多，投资大，工期紧。从一季度完成情况看，总体是好的，基本上达到了序时进度要求，但还存在一些不容忽视的困难和问题。当前，天气晴好，雨水较少，正是进行工程建设的黄金季节。各相关单位要突出重点，狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设步伐。

要尽快解决资金缺口问题。今年，市政府为民办实事项目中涉及交通和城建方面的共**件，共需投资**.**亿元，目前已基本落实的资金-**.**亿元，尚缺**.**亿元。对于这部分资金缺口，解决的总体原则是“三三制”，即通过向上争取解决三分之一；通过土地出让金、开发经营城市及市场机制筹资解决三分之一；通过财政拨款和银行贷款解决三分之一。各地、各部门要拓宽思路，创新机制，加强协调调度，加大对口争取资金力度，衔接好银行信贷计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设的需要。

要尽快解决征地拆迁问题。4月*日，我们对重点工程建设进行了现场督查。从督查情况看，运河四桥三闸、开发区道路建设、新老城区市政工程都存在“拆迁难”的问题。有的工程和路段，比如青海湖路东延段、宿豫区泰山西路、宿邳路运河桥、中运河治理等工程的拆迁问题还比较严重。主要原因是拆迁政策调整，群众对拆迁补偿要求提高，拆迁资金不足以及我们自身工作不过细、不耐心、不扎实等等，使少数被拆居民产生了抵触情绪。对此，相关县区、相关部门要进一步做深做细做实拆迁群众的思想工作，争取群众的理解、认可和支持。同时，要千方百计调度资金，确保拆迁补偿资金及时到位，不能向群众开“空头支票”，更不允许出现新的拖欠。对于发展大道运河桥及北延段、市府东路运河桥、皂河三线船闸、青海湖路东延段、运河生态防洪工程、黄河风光带、宿豫区泰山西路等几个重点工程拆迁问题，有关部门和单位要按照上次现场督查会要求，明确责任，倒排进度，落实措施，如期完成拆迁任务。

要尽快解决杆线迁移问题。有关部门特别是供电、电信、供水、广电部门，要和规划部门紧密配合，立足长远，合理划定管线走向，尽可能一步到位，避免重复搬迁。对于市经济开发区*条道路和宿城新区*条道路的杆线迁移问题，市经济开发区、宿城区以及市供电、电信、广电、规划等部门，要尽快研究可行的杆线迁移方案，各负其责，抓紧组织实施，决不能因此影响市经济开发区和宿城新区的工程建设进度。

四、第三产业要求突破，进一步增强城市发展的活力

大力发展第三产业，对拉动城市升值、集聚人气、解决就业和增加财政收入具有重大的促进作用。我们要科学定位，统筹规划，力争今年在市场建设和房地产业发展上取得较大突破。

要积极发展现代流通业。以建设大市场、推进大商贸、搞活大流通、建立大物流为发展目标，市里已明确要实施市区市场建设“*****”工程，即构建五大物流中心、打造五条特色商业街、形成两大商业购物中心、建设十大龙头交易市场。构建五大物流中心，就是以市经济开发区、运河港以及洋河宿淮公路、京沪高速、徐淮路入口等五大物流配送中心为抓手，加快构筑以现代综合交通体系为主的物流运输平台；打造五条特色商业街，就是精心打造市府东路精品服饰一条街、马陵路明清仿古风味小吃一条街、黄运路五金（车辆）一条街、楚街休闲购物步行一条街、发展大道IT产品一条街；形成两大商业购物中心，就是着力抓好以幸福路和霸王举鼎商业圈为中心的两大商业购物中心建设；建设十大龙头交易市场，就是重点培育和发展汽车贸易、建材、农副产品、五金家电、小商品、服装、农资、食品、家具以及废旧物资交易等十大市场。为了加大市场建设的招商力度，市里决定将五大物流中心和十大龙头交易市场建设项目纳入招商引资考核体系，各部门在完成工业项目招商引资的基础上，按一定比例折算为招商实绩。同时，根据市场建设投资规模在土地使用、地方建设规费、工商管理、税收返还等方面对投资者实行分级奖励，以政策扶持来促进市场建设和发展。

要加快房地产业开发。坚持“综合开发、配套建设、集约经营”的方针，结合城市总体规划，加快推进房地产开发。要大幅增加普通商品房住房供应，加快拆迁安置小区建设步伐，使普通商品住房和拆迁安置房供应量分别占到整个商品房供应量的**和**以上，切实解决中低收入居民的住房问题。要加强土地市场调控，采用公开拍卖等形式有计划、有步骤增加土地供应，多渠道降低建设成本。要加快发展房地产交易市场，简化手续，改善服务，建立完善房地产价格评估、房地产咨询、经纪等中介服务组织，形成与住宅商品化相适应的优质高效的服务体系。要加大对房地产开发和个人购房的金融支持力度，加快个人住房置业担保体系建设，鼓励金融部门积极为具备开发条件的房地产项目以及中低收入家庭发放住房贷款。要进一步放开搞活住房二级市场，鼓励城区内已取得产权的房改房、经济适用房、集资房直接上市交易。

要确保城建招商推介会开出实效。为展示建市以来取得的主要建设成就，进一步扩大对外开放，促进城市建设项目的交流与合作，市里决定4月**日在市文体馆举办中国宿迁中心城市建设项目招商推介会。办好这次城招会，是我市中心城市建设的一次集中展示，是发布我市招商政策的一次极好机会。目前，城招会时间紧、任务重、要求高，各地、各有关部门要高度重视，精心策划、精心组织、精心运作，做细做实做深招商项目，加强项目包装、宣传、推介和客商邀请联络，加快展馆布置，扎扎实实做好展会期间各项活动，确保城招会取得圆满成功。

五、农民增收要出实招，进一步巩固农业增产增效基础

目前，三农问题受到党中央及各级党政组织的高度关注，从上到下出台了一系列政策。宿迁作为农业大市，必须抢抓机遇，用足用活各项政策，努力搞好当前农业生产，进一步促进农业增效、农民增收。

狠抓政策落实，让种粮农民得到更多的实惠。省委、省政府决定，今年在我市进行免征农业税试点，这是一项振奋人心的大喜事。各地、各部门要广泛宣传，充分调动广大农民务农和种粮的积极性。市里成立了领导小组，正在研究制定方案，积极主动地把试点工作搞好，争取更大的支持。

加强在田作物管理。要强化田间沟系建设，迅速发动广大农民，加大清沟理墒和外三沟整治力度，高标准建设和完善田间一套沟，确保旱能灌、涝能排，提高麦油中后期抗逆应变能力。要强化病虫害防治，针对我市小麦赤霉病、油菜菌核病大发生几率很高的实际情况，坚持“抓住适期、主动出击”的防治策略，切实加强预测预报，保证防治到位，确保重大病虫害防治不出问题。

做好春耕备种工作。粮食生产最短缺的是稻谷品种，市场价格高，省补贴的集中品种也是稻谷。我们要抓住当前春耕备种的时节，动员和组织农民扩大水稻种植面积。省原下达我市***万亩，我市与各县区签订了***万亩责任书，一定要落实。要用利益刺激农民种粮积极性，认真抓好水稻田每亩补贴**元的直补政策的落实，力争在4月底前向农户公布有关直补政策规定，5月份补贴资金兑现到农户。今年省政府下达我市水稻良种补贴资金***万元，目前良种补贴资金已经分解到各县区。各地要加快种子供应、良种补贴等工作，同时加强对农民进行良种良法配套的各项培训，确保良种补贴政策兑现到户。

进一步落实基本农田保护制度。按照国务院决定及有关法规，结合我市实际，我市基本农田应保持在***万亩左右。对此，各县区要层层落实到村、组、农户和地块，认真开展基本农田保护情况大检查，坚决制止任意改变基本农田用途的行为。

与此同时，要进一步实施淮河流域灾后重建和洪泽湖周边移民安置工程，细化目标、倒排工期，按期完成主体工程，确保安全度汛。要加强重大动物疫病综合防治，下大力气把W病防治工作抓上去。要抓好春季炕孵和补栏工作，确保实现全年畜牧业增收目标。要认真组织好抗旱保苗工作，提高新栽树木的成活率。

六、策应扶持要下功夫，进一步掀起争取扶持的新高潮

近年来，省委、省政府为加快实施区域共同发展战略，出台了支持苏北特别是宿迁的一系列特殊政策，推动苏州与我市挂钩帮扶，并多次现场办公，帮助宿迁解决经济社会发展进程中的问题，体现了省委、省政府对宿迁的高度重视和关心。但从目前情况看，我市策应扶持工作还存在一些不容忽视的问题：少数市直部门存在怕苦畏难情绪，工作缺乏积极性、主动性，对制定的策应扶持工作方案落实不力，成效不明显。对此，必须引起高度重视，采取切实有效措施，牢牢抓住加快宿迁发展这一难得机遇。

要在用足用好政策上下功夫。2004年1月**日，在盐城召开的苏北发展协调小组第三次会议上，省政府又出台了扶持苏北发展的七项政策措施。目前，苏北各兄弟市都在全力以赴，争取在政策范围内获得比较优势。我们务必要认清形势，积极进取，不仅要争取落实这次出台的政策，还要争取落实以往出台但未兑现的政策，特别是单独给宿迁一个市的政策。总之，要充分利用宿迁在全省的特殊地位，最大限度地获得省里扶持。

要在争取项目和资金上下功夫。项目是策应扶持的载体。做好策应扶持工作，关键要在项目和资金争取上取得突破。各地、各部门要特别重视项目的编报工作，注重提高项目规划设计起点，用高质量的项目去赢得省委、省政府和各对口部门的认同、支持和帮助，取得省内大企业的联合、投资。当前，要重点做好淮安—宿迁—宿州铁路、宿新高速公路、西气东输、宿迁*×***MW、沭阳*×***MW发电厂等项目的向上争取工作。

要在工作落实上下功夫。各地、各部门主要负责同志是做好本地区、本部门策应扶持工作的第一责任人，必须亲自研究工作措施，推动工作开展。对重点项目、重点工程要全面实行领导干部分工负责制，一包到底，全程负责。要加强对上报项目的跟踪督查，及时掌握进展情况，确保各项工作有布置、有结果。

七、财贸金融要上水平，进一步保持一季度良好的发展势头

进一步强化税收征管，优化财政支出结构。各级财税部门要保持清醒的头脑，坚持把抓收入作为财税工作的首要任务，认真落实好征收责任制和各项工作措施。要创新征管手段，提高征管水平；抓好重点稽查，将高收益行业的增值税、营业税、所得税等主体税种，作为挖潜增收的重点；加大对非税收入的监管力度，做到抓大不放小；认真分析税种结构，高度重视地方收入的征管，实现利益最大化和增长最大化。在保证收入快速增长的同时，要牢固树立过紧日子的思想，坚决杜绝各种铺张浪费现象。为加强对财政收支的监管，二季度要实施财政预算的阳光工程，在网上公布市直机关、事业单位的财务收支情况。

努力扩张信贷总量，全面提高金融支持经济的质量。当前，各类主体对贷款的需求十分旺盛，各金融机构要把支持地方经济建设作为重中之重，千方百计扩大信贷总量，多领域开发金融服务品种，创新营销方式，切实提高金融服务经济的水平和质量。要调整信贷投向，重点支持支柱产业、重点工程和民营经济发展。今年各商业银行增量存贷比要达到**以上。

千方百计扩大外贸出口，大力提高“三外”工作水平。今年以来，全市“三外”工作取得了一定的成绩，但存在的问题也比较明显。一是外贸出口增长缓慢。*—2月份全市外贸出口增长**.*，低于全省平均水平**.*个百分点。二是利用外资发展不平衡。一季度，新批外资项目和利用外资实际到帐主要来自市经济开发区和泗阳县，其它县区有的新批外资项目为零，有的实际到帐外资为零。三是外经工作层次较低，对外劳务输出渠道单一。我们要进一步加快培育外贸新的增长点，积极帮助出口创汇企业做好出口产品退税工作，解决部分企业流动资金紧张等困难，努力解决外贸出口企业的资金周转困难。要引导出口创汇企业降低成本，继续保持质优价廉的竞争优势，稳定欧美日韩等传统市场，大力开拓中东地区等新兴市场，确保今年外贸出口总量突破亿美元大关。要加快对外劳务输出步伐，发挥好全市外派劳务中介机构作用，拓宽对外输出渠道，不断提高外派劳务的质量。

最后，我再强调一下社会稳定问题。自年初提出“百日维稳集中行动”以来，通过全市上下的共同努力，社会稳定工作取得了一定的成效。但随着改革的不断深化，城市建设步伐的逐步加快，今年以来信访总量还在不断上升，维护社会稳定的任务还比较重。究其原因，主要是由于我们干部作风不深入、处理措施不到位，贯彻落实保护群众利益的政策不坚决，甚至层层截留，致使一些小问题变成了大问题，一般问题变成了疑难问题，局部问题变成了全局问题。3月*日和4月*日，我们召开了两次会议，对当前群众反映比较强烈的热点、难点问题进行了集中会办。当前，各地、各部门要重点解决以下三个方面的热点难点问题：一是严肃纠正救灾救济、灾减资金发放、使用中的违规问题。前一阶段，我们对沭阳县的灾减资金发放工作进行了检查，发现有的地方没有按政策规定发放，有的发放手续不公开、不公示、不公正，有的用灾减款抵扣各种陈欠税费，甚至层层截留挪用、弄虚作假、欺上瞒下、私自冒领等现象，以致群众信访不断，且重复上访不能息诉。连救灾救济款都能恣意妄为，说明我们的一些基层干部对人民群众的感情冷漠、关系隔阂到了何等地步，简直不知何为党纪国法。这个问题不仅沭阳有，其它各县区也都不同程度存在。当然，沭阳县对此已经采取措施进行了纠正。各地、各部门要把农业税灾歉减免资金的发放工作当作一项严肃的政治任务，作为当前一项重要工作来抓，集中一段时间和精力，确保迅速整改到位。凡因思想不重视、措施不得力、纠正不到位造成不良影响的，要严肃追究相关责任人的责任，决不姑息迁就。二是切实解决高速公路占地补偿不到位问题。特别是宿宁高速公路和徐盐高速公路，目前土地补偿资金仅发放到位**左右，群众对此反映十分强烈。各地、各有关部门要耐心细致地做好群众思想工作，尽快筹集资金，抓紧发放到位，给群众一个满意的答复。三是妥善处理招考乡镇农技人员问题。去年，为加强农村科技队伍建设，各县区组织公开招考了乡镇农技人员，但由于种种原因，到目前为止还没有到位，七所八站人员意见比较大，上访不断。各地要尽快采取措施，近期内认真地把这件事情解决好。总之，群众利益无小事，各地、各有关部门一定要认真践行“三个代表”重要思想，切实增强群众观念和责任意识，沉下心来，认真检查各项政策的落实情况，改变层层交办不落实的衙门作风，主动会办群众关心的热点难点问题，为全市经济社会发展创造一个稳定的环境。

同志们，做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。希望大家坚定信心，奋力拼搏，努力保持经济社会发展的良好势头，为全市经济社会发展再上新台阶作出新的贡献！

第五篇：在全县一季度经济形势分析会上的讲话

在全县一季度经济形势分析会上的讲话

总结经验查找不足

努力推进全县经济更快更好发展

──在全县一季度经济形势分析会上的讲话

这次会议是县委、政府研究决定召开的。上午利用半天的时间，我们对全县重点项目进行了观摩拉练，目的是让大家对今年以来项目建设形势有一个直观的认识，总结经验，分析问题，鼓

舞士气，以更加饱满的热情投身第二季度的工作，确保时间任务双过半。根据县委、政府研究的意见，我先讲三点，稍后王书记还要作重要讲话，希望认真抓好落实。

一、一季度全县经济工作的基本情况

今年以来，各乡镇部门认真按照年初三干会的安排部署，层层分解目标，层层量化任务，层层加压拧劲，层层狠抓落实，全力推进各项工作往深里做往实里做，全县经济在去年大幅增长的基础上，继续保持了积极健康的发展态势。

1、整体经济运行良好。一季度完成地区生产总值7.5亿元，同比增长11.3；规模以上工业企业完成增加值0.78亿元，同比增长25.3；全社会固定资产投资完成2.62亿元，同比增长28.9；城镇固定资产投资完成1.58亿元，同比增长35.3；社会消费品零售总额完成2.3亿元，同比增长14.6；财政收入完成2692万元，同比增长15.1。

2、招商引资取得重大进展。经过三年多的不懈努力，“一区四基地”的平台优势、冀衡等项目的吸附聚集优势充分显现。一季度又有5个超亿元项目落户我县。其中，投资1.4亿元的二氯吡啶项目已达成入驻协议，正在编制可研报告；投资1.2亿元的冀衡污水处理厂和投资1.8亿元的热电联产项目已完成征地手续，6月份可开工建设；依托冀衡引进了投资1.1亿元的香港亚美威科特项目，并实现了开工建设；投资6.3亿元的50万站正式落户我县清凉店镇，目前正在进行土地预审。另外还有一批非常有希望的重大项目正在跑办之中。总投资1.8亿元的北京压滤机项目已初步达成协议，正在加紧做项目前期工作；液碱、喹乳酸等投资超亿元项目也正在洽谈之中。目前，正在跑办的投资5000万元以上的项目9个，总投资8亿元。全县入库投资500万元以上项目达到300个。

3、项目建设势头强劲。项目建设在实现了两年二次大跨越之后，一季度继续保持了高速发展的强劲势头。7个超亿元大型工业项目进展顺利：投资2亿元的消毒剂项目和投资2亿元的离子膜烧碱项目已经投产；投资1.5亿元的苯胺项目正在加紧建设；投资1.8亿元的东华氨基乙酸项目正在安装调试设备，5月份投产；投资1.2亿元的北染项目正在安装设备，8月份投产；投资1.02亿元的九羊乳业项目新到位资金2000万元；投资1.2亿元的澳地淀粉项目正在建设之中，一期工程年底前建成投产。同时，佰特橡胶二期、江南胶带二期、鑫明科技等8个新上项目相继投产，年内可形成税收，有效拉动了全县经济的增长。

4、工业经济增长较快。通过育龙头、搞技改、扩规模，大力实施扶优扶强工程，骨干企业不断做大做强。全县入统规模以上企业由37家增加到43家，一季度完成工业生产总值2.6亿元，同比增长24；实现利税1868万元，同比增长27.8。36家县乡重点企业一季度完成税收828.6万元，同比增长61.8。纳入“一六一”骨干企业培育工程的重点企业发展势头强劲。奥塔集团、圈头钛粉、冀丰农药、慈航药业等企业一季度纳税同比增长都在80以上。其中优利化工实现利税226.9万元，占我县入统工业企业利税的12。“一区四基地”的承载带动作用日益凸现。全县43家入统规模以上企业入驻“一区四基地”的18家，占入统企业总数的42，一季度实现利税968万元，占入统企业利税总量的51.9。

5、特色产业整合成效显著。以工业基地建设为载体，以金属橱柜产业为突破口，特色产业提升整合取得突破性进展，特别是中小企业辅导基地和虎牌工业园的建设得到了省市领导的高度重视，宋恩华副省长讲，这是一个创造，为大群体小规模产业整合走出了一条路子。5月底全省将在我县召开现场会推广我们的做法，现在到我们这里参观的络绎不绝。虎牌工业园和桥头金属橱柜产业基地整合提升速度加快。目前，虎牌工业园已建成职工公寓楼和14栋标准厂房，入驻企业8家；产品展示中心、创业大厦主体工程已完工。桥头金属橱柜产业基地经过几年的发展，规模不断扩大，已吸纳入驻企业40家。化工产业，依托冀衡循环经济工业园快速发展壮大，除吸纳东华氨基乙酸、威科特项目入驻外，正在洽谈中的超亿元项目就有4个。另外赞峰、冠龙两家化工企业也正围绕入驻跑办前期工作。硬木雕刻产业依托武邑镇硬木雕刻基地不断聚合发展。

6、基础设施建设全面铺开。通过各分包项目领导和分包单位干部职工的共同努力，各续建项目已全面复工。发联商厦工程已全面竣工，“五一”正式开业；电力小区工程综合楼已完成9层框架，住宅楼正在进行装修；水泵厂锁厂沿街开发工

程正在加紧建设；总建筑面积1.68万平方米的世纪花园二期4栋商住楼进展顺利；教育苑扫尾工程正在加紧进行，9月底可全部投入使用。以路、电为主的基础设施建设也强力推进。宏达路东延工程正式启动，已完成测绘和拆迁补偿方案的制定；东环路南延工程已完成灰土；040县城段改造顺利展开；其他县城路网建设也都拿出了相应的方案。武辛路续建工程已完成土

方2万多立方米，杨庄桥、圈头桥已正式开工。电力项目进展较快。苏正11万站已通过验收；清凉店11万站正在安装设备；怀甫11万站已完成土建工程；总投资1.6亿元的22万站地网工程已经完成，正在进行地上建筑施工；总投资6亿元的50万站项目正在进行土地预审。

7、融资环境得到进一步优化。随着企业改制工作的不断深化，全县累计核销剥离各类不良贷款7亿多元，工商银行今年一季度共核销7144万元的不良贷款，占全市核销走账总额的89.3，占全省核销总额的18，改善了银企关系，优化了信贷环境。一季度各金融部门先后为企业发放贷款1.37亿元，其中农村信用社发放贷款8390万元，有力地支持了企业的发展壮大。同时，随县中小企业担保中心的正式运营，资金制约得到有效缓解，全县融资环境得到进一步改善。

看到成绩的同时，也必须清醒地看到当前经济工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是在建项目进展缓慢。全县开工在建的18个千万元以上重点项目中，除冀衡集团的消毒剂项目、离子膜烧碱项目和东华氨基乙酸项目基本按预定工期建设施工外，其他项目大多未能赶上预期进度，究其原因主要有两方面：一方面，建设资金不到位，制约了工程进度。另一方面，分包项目的领导工作不到位。二是财政税收未能跟上全市的进度。全市的平均增幅是23.8，而武邑是15.1，虽赶上了时间进度，但在全市排名倒数第一。当然客观原因是我们新上的项目效益没有发挥出来，但主观上是我们工作不到位。乡镇间税收严重不平衡。全县9个乡镇工商税收能跟上时间进度的只有2个，完成情况最好的紫塔乡一季度完成年任务的33.3，最差的乡镇仅完成全年任务的5.9，这必须引起高度重视，落后乡镇必须从主观上、从工作上找原因，制订措施，迎头赶上。三是农业生产形势不容乐观。由于去冬今春持续干旱，浇地投入增加，油电价持续偏高，农资价格上涨，农民种粮成本增加。同时，主要农产品价格下滑，农民增收难度很大。四是部分干部思想浮躁，作风飘浮。突出表现在不能正确对待乡镇换届和党委换届，部分乡镇部门的主要干部观望思想严重，没有将思想、精力全部用在工作上，项目、税收抓而不实，直接影响了工作的正常开展。这些都是不应该出现和不应该发生的现象。反应了个别干部的素质问题，今后必须解决。

总结经验是为了鼓舞士气、振奋精神，查摆问题是为了正视困难、解决问题。因此，我们对一季度的经济运行情况必须要有一个正确的认识。既要看到成绩，坚定前进的信心和勇气，又要看到不足，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，以便我们能够迎难而上，把今后的工作做得更好。

二、关于第二季度的经济工作

二季度承上启下，工作成败，事关全年。总体要求是：按照县委、县政府关于全年工作的既定部署，进一步把握发展形势，突出发展重点，强化发展措施，确保时间任务双过半。重点做好以下五方面的工作：

1、坚定不移地实施“以工强县”主战略

这次全市经济分析会，我们的发展态势和发展成果得到了参加会议各位同志的认可。上午我们对全县的亮点工作进行了拉练观摩，热火朝天的建设场面、志在必得的发展势头坚定了我们大上工业的信心。三年来的实践证明，大力实施“以工强县”战略，抓住了加快武邑经济发展的牛鼻子，顺应了经济社会发展要求，大力发展工业经济是实现跨越发展的必由之路，必须毫不动摇、一以贯之地坚持下去。下一步，要按照年初的工作部署，着力抓好四方面的工作：

一是招商引资扩增总量。没有大规模，就谈不上大发展。要实现“工业强县”的目标，必须大力开展招商引资，做大项目库，膨胀工业总量。从一季度的工作来看，招商引资的氛围还有待于进一步浓厚，招商项目不多，立县项目少的问题依然十分突出。实事求是地说，一个重要原因就是某些干部心浮气躁，思想的重心偏离了工作轨道。目前，招商引资进入黄金期，大家一定要端正态度，把心思放到工作上。县委政府继续在全体干部中推行定目标、定责任、定人员、定时限、定措施、包项目、包服务、包效果的“五定三包”责任制，在招商引资上，四路并进（各级领导、专业小组、重点企业、各界群众）、五措并举（网上招商、专题招商、委托招商、亲情招商、以商招商），力求形成全方位、宽领域、多层次、立体化的对外开放和招商引资新格局。各乡镇、各单位要层层分解任务目标，量化到人，确保全面完成既定的招商引资任务。县委、政府继续对招商引资工作实行月调度、季拉练、半年一点评、全年一考核，对重点项目和关键环节要坚持天天调度，严格考核奖惩。县委、县政府将在二季度开展“引凤还巢”活动，组建专门班子走访武邑籍在外人员，邀请有一定实力、一定知名度的在外人员回乡考察，争取他们为家乡建设提供信息、介绍项目，鼓励他们回乡投资创业。各乡镇、各重点部门也要创新招商方式，在提高招商实效上下功夫，充分发挥“一区四基地”的平台优势大力招商，要依托冀衡循环经济工业园的基础设施和产品吸附上下游产品生产加工企业向苏正聚集，今年至少引进2个投资超亿元的项目。县城新区今年引进500万元以上的落地项目5个以上。二季度全县要完成谋划储备500万元以上项目100个、千万元以上项目5个以上，签约千万元以上项目5个，完成招商引资任务的50以上。招商引资要突出两个重点：一是抓立县项目的引进。各乡镇各重点招商引资单位，要将投资500万元以上特别是超亿元项目作为引资重点，创新思维、创新举措，力争引进一批重大战略支撑项目。二是大力发展规模以下企业。要广泛宣传发动，大力营造全民创业的氛围，进一步激发全民创业热情。要诚心诚意、全面周到地为企业做好服务，包括土地征用、政务代理、资金信贷等各种服务。同时要加大上马快、投资快、对财政贡献快的项目的工作力度，解决部分乡镇企业少、企业小、财源不足的矛盾。

二是立足整合盘活存量。金属橱柜、化工、节水、硬木雕刻四大传统特色产业是我县的工业基础，也肩负着实现经济腾飞的重任。要完成这一历史使命，必须通过产业整合，形成生产要素在行业范围内合理流动与共享，走规模化、规范化、集约化的发展道路。下一步的工作重点是：金属橱柜产业：一是制订出统一的行业标准，逐步实现标准统一、价格统一、市场统一、品牌统一，打造区域品牌。二是完成创业大厦、产品展示中心和文化墙建设，新建标准厂房5栋，促进行业发展和产业聚集，树立企业形象，提高文化品位，让更多的人了解园区，让更多的客商投资园区，让更多的企业入驻园区。三是拿出虎牌几个分厂生产要素整合的可操作性方案，为建立专业分工基础上的集钢材销售、板材生产、剪板加工、生产组装、统一销售为一体的产业集群打下基础。化工产业：一是谋划启动赵桥镇化工企业向外搬迁。按照“项目向园区集中，园区向城镇集中”的要求，镇内所有化工企业要全部迁入赵桥染化基地，实现资源共享，降低生产成本，提高环保水平。二是加快北染项目跑办协调力度。赵桥镇主要领导要真正负起责任，强化措施，狠抓落实，确保按期投产。硬木雕刻产业：一是要抓紧制订出韩庄花台市场的建设方案，二季度开工建设。二是要在全县确定1—2家规模较大的企业作为龙头企业重点培育，力争到年底有一个明显的提升，以带动整个雕刻产业的发展。

三是注重效益提升质量。突出抓好三点：一是培育骨干企业。按照年初制定的“一六一”目标，到年底确保冀衡纳税突破1000万元；在东华公司、赵桥化工产业基地、桥头金属橱柜产业基地、虎牌工业园、飞达裘革、奥塔集团、泰丰皮革、佰特橡胶、中轻乐器、圈头钛粉等企业中培育出6家纳税超过200万元的企业，其中东华公司、奥塔集团年纳税达到300万元以上；在润达轧钢、鑫明科技、国农公司、华棉公司、冀丰农药、灯塔油漆、龙达滴灌、慈航药业、蓝盾柜业、金轮塑业、新邑兴化工、华大电力等企业中培育出年纳税超过100万元的企业10家。把这些企业打造成规模大、档次高、品牌影响力大、市场竞争力强的骨干企业。二是打造知名品牌。目前，我县省级著名商标只有虎牌、蓝盾和金豹三个，市级知名商标三个，尚无国家驰名商标。这不利于我县的工业经济发展。所以，在进行产业整合，统一行业标准，展示企业形象的同时，更要注重产品质量和企业内涵建设，深入开展创名牌、创名企活动，提升档次，提高市场竞争力。三是延伸产业链条。以冀衡循环经济工业园的化工产业为重点，继续吸附上下游产品聚集，延伸产业链条，完善配套产业，发展产业集群。并以此为模板，克隆发展模式，灵活运用到金属橱柜、硬木雕刻和节水设备等产业上。

四是加紧项目建设蓄积能量。加大项目建设力度，尽快把招商引资成果转换成可用财力，服务社会经济发展。当前必须紧紧抓住三个关键环节：一是抓前期。当前的土地、环保、金融、项目审批等政策越来越规范，项目的前期准备工作已成为项目建设过程中至关重要的一环。只有做好前期工作，把项目跻进省市重点项目的笼子，土地、资金难题才能得以解决。有关职能部门特别是计划局、环保局、项目办、国土资源局、建设局要多为项目单位出主意、想办法，协调联动，共同做好项目前期，保证项目顺利过关。二季度重点加快冀衡热电厂、污水处理厂、二氯吡啶、液碱项目、北京压滤机和喹乳酸6个投资超亿元项目的前期推进，把初步设计、规划选址、用地预审、环评审批等前期工作要件做好，确保项目顺利推进，年内开工建设。二是抓进度。重点是破解资金制约。一方面，各银行要积极增强上级领导对武邑的投资信心，加强银企对接，建立互信共赢的新型银企关系；另一方面，充分发挥中小企业担保中心的杠杆作用，撬动银资求发展。担保中心要树立起“企业发展我发展，我为武邑做贡献”的服务意识，积极为企业排忧解难。二季度，在加大所有在建项目建设力度的同时，突出抓好冀衡苯胺、东华氨基乙酸、威科特、澳地淀粉、北染迁建、九羊乳业、虎牌工业园、鑫明科技、润达轧钢、衡龙酒业、祥华物流、利达雕刻、电力小区等10个投资千万元以上的重点在建项目。二季度要严格督查县级领导、主管部门、金融单位、项目法人“四位一体”项目建设责任制和“五个一”项目分包责任制的落实情况。两办督查室要拿出具体的督查意见，重点看县级领导、主管部门、金融单位到企业去过多少次、帮助解决了多少困难及问题。“四位一体”项目建设责任制不能仅停留在口头上，落实在文件上，要真正落实到行动上，以确保在建项目年内建成投产。三是抓达产。已正式开工投产的项目，要在抓好后续工程建设的同时，集中主要精力搞好生产，要找准市场定位，打好主导产品，迅速拓展市场，提高品牌知名度。

2、加快农业产业化的推进力度

一是加大农业龙头企业建设力度。在牢牢把握围绕大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用三个环节，继续包装项目，培育农业龙头企业的基础上。当务之急是实实在在推进华棉深加工、泰丰特种养殖、金粮源万吨特粉技改、赵桥肉鸭养殖加工、隆大肉牛养殖扩建、绿野斯格猪养殖扩建、优质肉牛良繁与推广9个千万元以上项目的建设进度。按照“四定”、“五包”的要求，落实责任，落实奖惩，落实时间进度，确保年内建成。二是加快种养基地规模的扩展速度。围绕“二四三三”种植格局和七大种养基地建设，农业指挥部要在调查研究的基础上，拿出切实可行的操作方案，抓紧启动，其中关键是加快示范基地和专业村建设。每乡镇新建一个存栏100头以上的肉牛或奶牛养殖场的任务必须完成。“三十三百”工程是今年推进农业产业化的总目标，各乡镇要按照这个总体要求抓好落实。三是加大中介服务组织的规范和扶持力度。虽然我们有了一些种、养、加方面的中介组织，但规范性、适应性、权威性都比较差，当然这需要一个过程，但其间更需要政府和职能部门扶持和引导。农业指挥部和有关职能部门要一个行业一个行业地研究，尤其是对已成立的“八大协会”，分协会拿出具体的扶持措施，包括必须的政策、资金支持，尤其是用好上级的惠农政策资金。同时，有关涉农部门要加大跑部进厅力度，确保年初确定的10个农业项目全部落实。

3、稳步推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是一项长期的任务，而且随着时间的推移会不断丰富其内涵，胡锦涛同志提出的二十字总要求，包括三个文明的所有内容，但当前要重点抓好两项工作：一是抓好规划制订。首先抓好村级建设规划，对此全市由市规划局牵头进行了统一的安排部署。县建设局要切实把这项工作抓好，各乡镇要积极行动。第二要搞好经济发展规划。村里到底要搞什么，发展什么特色产业，有什么致富路子，哪年达到什么程度，要拿出一个总的盘子，都要制定一整套切实可行的方案，然后按规划一步一步地去操作、去实施。二是抓好文明生态村创建。今年全县要完成50个村的创建任务，创建办已将任务具体分配到了各乡镇。各乡镇党委政府要高度重视这项工作，自觉将文明生态村创建纳入社会主义新农村建设，切实将创建工作抓在手上。在创建进程中重点把握三个环节：庭院净化抓沼气。把生态富民工程与文明生态村创建有机结合起来，以“一池三改”来改善农村的人居环境。村庄绿化抓造林。结合植树造林搞好村庄密林工程，提高林木覆盖率，改善生态环境。街道硬化抓筹资。要创新筹资思路，广开融资渠道，结合“村村通”工程，通过运用部门帮扶、社会捐助、农民出资出劳以及扶贫开发等各类资金捆绑使用等形式，强力破解资金瓶颈。

4、进一步加大城镇和基础设施建设力度。

要抓住第二季度施工的黄金季节，全力以赴，精心组织，强力推进县城改造和建设工程。冀衡工业园和县城新区的排水问题雨季前必须解决。县城十三项重点工程中，040县城段大修要确保6月底完工；东环路南延5月底通车；宏达路东延9月底打通建成；力争教育苑所有工程9月份全部投入使用；电力小区全部工程和世纪花园小区二期的4栋商住楼年底前完工；富达西路建设工程6月底完成；打通东环路、新华街、西环路和新106的连接，要抓紧启动，力争年底前完成。桥头镇的城镇改造要加快进度，力争麦收前出形象，年内全部完成；赵桥城镇改造要全面启动。宁武路至紫塔的公路要尽快组织开工建设，力争雨季前完工；水利、交通部门要加大工作力度，争取老106苏正至县城段两座桥早日开工建设；加大武辛路沿线三座桥和武邑镇段的工作力度，确保年底竣工通车。电力部门要继续加大工作力度，确保22万站如期建成投运和50万站早日开工建设。

5、进一步加大财税工作力度。

突出抓好三方面的工作：一是抓好现有项目的投产见效。我县项目建设经过三年的大力度推进，一批项目相继投产见效，实现税收。国、地、财三部门要密切配合，规范新企业的纳税行为，做到依法征收，应征尽征。同时，抓好短平快项目的引进，培植税源。二是加强税收征管。在加强以电控税、以票控税等常规控税方法的基础上，国税要在做好基础服务工作的同时，对符合税收政策的不稳定收入尽最大努力实现入库。地税要加强在建项目的跟踪管理，确保重点在建项目及时结算，实现税收及时足额入库。要对契税、耕地占用税等小税种进行清理，进一步加强行政性收费和罚没收入的管理力度，尽最大努力堵塞跑冒滴漏现象。三是加强调度。财税工作实行一周一调度，半月一分析，一月一总结。各乡镇要清醒地看到今年税收的严峻形势，一刻也不放松工作措施，一天也不忘记时间进度要求，要天天抓，时时抓；否则，目标任务就会有落空的危险。这次会后我们还要召开专门的会议进行研究分析，进行安排部署。

三、振奋精神，严格责任，全力抓好各项工作的落实

1、要以奋发有为的精神抓落实。面对繁重的建设任务，最关键的是要保持良好的精神状态。目前我们部分领导干部的思想状态与全县风正心齐、人心思上、想干事、干成事的浓厚氛围格格不入，精神萎靡不振，思想严重滑坡，对上级布置的工作敷衍塞责、应付搪塞，对该做的事情，推推动动，甚至推也不动。一季度税收各乡镇出现了严重不平衡就是一个说明。今后我们要以保持共产党员先进性教育为契机，在各乡镇政府及县直各部门认真开展以提速、提质为主要内容的“双提”工程，切实整顿机关工作作风，集中解决机关部门工作人员办事不力、推诿扯皮现象，坚决克服消极畏难、无所作为的思想，坚决克服安于现状、不思进取的思想，坚决克服按部就班、墨守成规的思想，使全县上下始终保持一种开拓进取、奋发向上的精神，始终保持一种争先晋位、争创一流的势头，始终保持一种只争朝夕、加快赶超的气势。

2、要以创新思维抓落实。面对武邑的发展形势和发展任务，要实现超常规跨越式发展必须解放思想、更新观念。必须突破不敢想、不敢干、工作标准低的思想障碍；必须突破不会想、不会干、用旧方法解决新问题的思想障碍；必须突破怕担风险、怕担责任、坐等观望的思想障碍。在工作中、在抓落实中，多一些全面思维、逆向思维、前瞻思维、辩证思维，多采取一些超常规的办法，问题才有可能得到解决。在政策面前，在宏观调控面前，各级干部要有善于突破常规的灵性，善于把握政策的悟性。不唯书、不唯上、只唯实，只要符合“三个有利于”，就要大胆试，大胆闯，不争论，不怕乱，干中求完善。只要政策没有明确说不行，就先干起来再说，让实践去评判，让发展来佐证，让历史去检验。要有一股敢为发展担责任、甘为发展冒风险的强烈责任意识，始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态，始终保持敢为人先的勇气和魄力。风险是相对的。如果大家都能担一点，即使打个擦边球，也不会有什么风险。只议论不实践，最大的风险就是耽误了武邑的发展，愧对江东父老也是风险，不干事没有风险，但什么事业也干不成。事实证明，越是干成了事业，闯出了路子，越是没有风险。这也是最近两年我们取得超常规发展的一条重要经验。我们这几年在发展中确实担了一些风险，但我们干成了事，因此赢得了人心，赢得了人气，赢得了上级的肯定。

3、要以严格的责任督落实。面对非同寻常的竞争态势，我们之所以能取得现在这些来之不易的成绩，就是在近几年来我们严格落实了自上而下的责任追究。今后我们要再度明确县级领导干部包项目制度不变，联系企业的责任不变。年初确定的重点工程领导领包、部门实施的项目责任制格局不变，一如既往地把各项工作往实里抓、往细里做。我们要继续进一步完善目标管理责任机制，科学设置指标考核体系，严格交办、催办、督办、查办制度，加强协调调度和督促检查，是谁的事情，谁就得办好，绝不允许推责任。谁工作上不去，就追究谁的责任，奖罚严明。

4、要以稳定的局面保落实。稳定是发展的基础，没有稳定的环境就会一事无成。在我县加快经济发展和推进城镇化进程中，出现一些这样或那样的社会矛盾无可厚非，也是发展过程中必然出现的一种现象，是发展全局中出现的一些局部问题，但绝不能因此影响发展全局。因此，遇到问题一定要冷静对待，不能妄自菲薄，自我否定，更不能因为一时一事受挫折，而动摇发展信心，影响发展大局。我们一定要理性地处理各种社会稳定问题，按照“敏感，有责任感，真解决问题，果断处置”四个关键点把握信访和社会稳定的大局，正确处理好改革、发展、稳定的关系。越是在困难多、矛盾多的情况下推进工作，越应充分考虑群众的利益，做耐心细致的思想工作，多做暖人心、稳人心、得人心的事。要巩固加强社会治安综合治理成果，建立和完善调处机制，及时化解各种社会矛盾，全力维护社会稳定。

5、要以宽松的环境促落实。各级各部门尤其是一把手想问题、办事情，都要从大局出发，为全局着想，不埋怨、不添乱，多沟通、多协调，齐心协力谋求武邑的跨越式发展，千方百计凝聚形成加快发展的强大合力。各职能部门要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识，严格落实进企业检查“三辅导”等制度，严格按要求将行政审批项目入驻政务大厅。宏观经济形势怎么变，服从服务于武邑发展这个大前提不能变。在政策面前只要有利于武邑的长远发展就要敢于变通，既不能乱闯“红灯”，也不坐等“绿灯”，更不自设“禁区”。对那些吃拿卡要等人民群众深恶痛绝的现象，一定要严肃处理，绝不手软。要从实际出发，该控制的控制，该支持的支持，对符合政策规定的事项，该放的要放。切忌怕担风险不作为、教条主义乱作为。各级干部对上要多承担责任，对外要多协调矛盾，对下要多加油鼓劲；对基层要多支持、少添乱，多服务、少干预，多引导、少查处，把一切有利于发展的积极因素充分调动起来、释放出来，共同创优武邑宽松、文明、开放的良好环境，积极营造区域发展的“小气候”，打造利于武邑发展的环境洼地。

同志们，做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。让我们以科学发展观为指导，进一步突出重点，强化措施，狠抓落实，为全面完成和超额完成全年各项经济目标任务，实现武邑更快、更好发展而努力奋斗！