银监局述职2

第一篇：银监局述职2

述 职 报 告

邮储银行朔州分行振华支行 高天玺

2011年，在邮储银行省行及市行的正确领导下，按照市行的总体安排和布署,在深化规范化管理、强化内控制度原则指导下，我带领支行扎实稳妥地开拓营销业务，同时对内加强员工培训，努力提高员工综合能力，认真做好安全保卫工作，有效保证了全年各项工作顺利开展。

一年来，我支行围绕以下几个重点开展工作：1，防风险，抓质量严控信贷质量关；2，深化规范管理，合规合法经营；3，抓管理降费用，向内挖潜，紧缩费用开支；4，全员学习，提高整体业务素质，提升服务质量。

一、工作实绩

截止到2011年11月末，我支行各项主要业务指标完成情况如下：截止10月底已把收入任务完成【657万元】 储蓄业务：全年计划 2150万元，累计净增4362 万元。公司业务：全年计划2000万元，累计净增9743 万元。

小额贷款业务：小额信贷全年计划3000万，累计放款2790万元；个商全年计划900万元，累计完成1427万元；二手房全年计划300万元，累计完成137万元。

绿卡业务：全年计划3700张，累计完成2481张，信用卡全年计划130张，累计完成69张。

汇兑业务：全年计划14万元，累计完成11.48万元。

短信业务：全年计划400户累计完成468户。代理保险：全年计划300万元，累计完成152.6万元。理财业务：全年计划260万元，累计完成626万元。基金业务：全年计划300万元，累计完成85.6万元。

二、工作措施

（一）巩固和开拓两不误，大力发展信贷业务

首先，我支行高度重视现有客户，为客户提供优质服务。针对大客户，重点客户，重点服务，有效控制风险，优先保证其各项业务。对于长期稳定的中小客户，在规范经营的前提下，经常、及时地做好与客户的密切联系，树立人性化的信贷文化。

其次，防范风险，规范经营，不断挖掘新的业务增长点。我支行为了在防范风险、调整结构的前提下挖掘新的业务增长点付出了艰辛和努力。第一，不断开拓客户市场，主动向客户宣传我行的业务特点和优势，取行了比较好的效果；第二，开阔思路，努力发展信贷业务，为我支行信贷业务的不断发展提供新的增长点。

（二）强化管理，降低风险，实行综合效益最大化 1.抓信贷，促进信贷管理提高

在2011年工作中，我一方面认真贯彻执行上级部门文件精神，不断改进支家方式，积极稳妥地推广农户贷款，提高工作透明度，接受群众监督；积极发放个人经常借款，大力支持辖内个体老板合理资金需求，积极扶持民营经济做大做强，扶持了一大批种、养、加工、运输等个体私营业主，贷款结构不断优化，促进了农村经济的发展，也给我行带来了良好的效益，实现了“双赢”目标。作为

二级支行长是支行的首席客户经理，我积极转变观念，由过去单纯的管理者投入到积极的拓展业务之中去，除积极拓展负债类业务外也积极拓展资产类业务。

2.抓内部管理，努力提高会计出纳工作质量

我始终认为，会计出纳工作是我支行的门面及窗口形象，优质的服务，过硬的技能，是做好全局工作的基本保证！因此我在2011年加大内勤工作管理力度，严格执行柜员服务质量考核，要求执行会计出纳制度切实办好每笔业务，改进作风，优化服务，视客户为上帝，使每位客户高兴而来，满意而归；同时完善落实各工作岗位责任制，展员工良好精神风貌。

（三）抓安全，做好“三防一保”工作

根据银监会的有关要求，我支行结合自身实际认真贯彻落实，安全保卫工作做到逢会必讲，认真抓好全员内控外防意识教育、安全形势教育，及时通报上级和公安部门转发的典型案例，认真组织学习讲座，写出学习心得。认真学习上级指示精神，并用典型案例自警和教育员工，与员工一道自尊、自爱、自重，从珍惜事业、关心同志的角度出发，关注身边的人与事。

三、2012年工作思路

2012年即将到来，我支行下一年度的工作重心是：稳增长，调结构；继续以防范风险为中心，规范经营，勇于开拓，大力推广低风险的金融产品，努力为客户提供优质服务，为全面完成年度各项指标而努力工作。着重做好以下几方面工作：

1、进一步充分挖掘现有客户的潜力，保持发展现有的存款基础，同时继续开发新的市场，以增加我行发展的后劲，完成市行下达的任务。

2、继续加强对员工的规范化服务理念和职业道德教育，培养员工爱岗敬业、团结向上的精神。继续按照总行的窗口单位规范化服务标兵单位标准要求员工，通过多种形式的教育活动，为业务发展提供精神基础。

把技术练兵、竞赛、各项业绩考评作为一项长期工作，提高员工的业务水平和服务能力。由于支行新员工占比较大，我们将对此项工作应做出详细的培训考核方案，希望通过学习争取能让每位员工系统地掌握会计业务知识和基本业务岗位技能，真正提高振华支行会计业务核算质量，把支行的会计工作做的更加出色。

3、进一步加强内控建设，提高规范化管理水平，积极防范和化解风险资产。进一步加强信贷资产管理，严格控制不良资产。进一步细化贷前调查管理，确保贷前调查和贷后检查真实可靠。结算业务方面，认真学习总行、分行及市行制订的各项方针政策和各类规章制度，对内控管理工作常抓不懈，将安全工作放在第一位，将内控制度贯彻到工作中的每一个环节去，对职工加强业务风险安全教育，堵查漏洞，把内控管理风险防范工作落到实处，坚决消灭不安全隐患。

4、继续坚决落实市行的各项安全保卫工作各项规章制度，配合市行的各项安全保卫工作，不断提高员工的整体安全保卫综合素质。同时，清醒地认清严峻的安全形势，增强安全防范意识，进一步学习和总结，完善工作细节，确保我行财产和人员安全。

我将进一步总结一年来各项工作的经验，加大业务开发力度，强化内控管理，为市行的发展做出自己应尽的贡献。

第二篇：银监局职工述职述廉报告

银监局职工述职述廉报告

工作中恪尽职守，20xx年。始终保持着高涨的工作热情，以认真负责的态度全身心的投入到各项工作中，领导和同事的帮助指导下，较好的完成领导安排的各项工作任务，现将一年来的学习和工作情况汇报如下：

一、加强学习，提高理论和业务能力。不断提高自己的政治素质和业务水平是做好各项工作的基础，我坚持政治理论的学习，注重思想意识的提高，利用集中培训、部门集中学习和业余时间学习了科学发展观等，在业余时间自学总行的各类教材，并通过了总行组织的风险经理考试，通过科学的政治和业务理论学习来指导实际工作，使实际工作能够保持正确的方向。

二、做好20xx年银监局“三个办法一个指引”宣传推广工作。今年是银监局“三个办法一个指引”推广宣传年，根据银监局要求营业部将6月确定为推广宣传年，并制定了本部三个办法一个指引宣传实施方案。贷款新规推广实施期间，银监局和省行也加大了三个办法一个指引宣传执行情况的监管力度，通过多次非现场和现场检查的要求，自己认真学习办法，指导支行做好相关报表及案例报告，按月上报贷款新规执行非现场检查表份及各类临时性非现场检查表30余份，配合银监局现场检查工作1次，参加营业部专项检查1次，上报执行情况案例2个，上报典型问题案例报告2个，新规执行情况调研报告、上报自查报告、执行评估报告及排查报告等多份报告，做了大量的工作也到了同事、领导和上级行的认可，被推荐评为“三个办法一个指引”推广宣传先进个人。

三、做好信贷信贷指标完成情况监测工作。到期贷款收回率、不良贷款、潜在风险贷款等8项项指标，按月监测五项指标完成情况，起草各行指标完成情况通报，适时向上级行上报追加保函限额计划的请示。

四、做好大额授信数据报送工作。20xx年各个监管部门加大了对大额授信数据质量的监测力度，并将此纳入绩效考核。为进一步提高我行的大额授信客户信息质量，根据银监局下发的1-11月4次数据质量通报和2次数据专项清理，组织辖内相关支行进行了多次集中的数据整改，累计核实、修改、补录企业股东、关联企业等信息数据869条，经过几次整改后数据质量有了较大的提高，不确定信息通报数量大大减少，对于银监局重复通报的信息，按要求及时向省行上报异议信息处理单，避免银监局重复通报影响绩效考核。

五、做好领导交办的其他工作。上报关于信贷合同文本使用情况调研表及报告等10余份，经办处理各类文件68份，参加了两次大规模的部门搬迁及整理工作。

工作仍有许多不足，我会在今后的工作中更加认真、努力，争取把工作做得更好。

第三篇：银监局文件

附 件

大连银行业从业人员柜面业务和授信业务操作

五十六条禁止性规定

（征求意见稿）

一、柜面业务类（29禁）

现金业务（8禁）

1.严禁超越授权范围办理业务。

2.严禁违反“先收款后记账，先记账后付款”原则处理收、付款业务。

3.严禁离开岗位不退出业务操作界面或不加锁保管钱、章、证、预留印鉴等重要物品。

4.严禁代客户保管现金、卡、折、单、印章等重要凭证及物品。

5.严禁代客户签名、设置/重置/输入密码或办理电话银行业务。

6.严禁在柜台办理现金业务时向客户推销保险、理财产品或将保险、理财产品与储蓄存款混淆销售。

7.严禁在现金区办理本人业务和将非工作用物品带入现金区。

8.严禁明知或应知是违规办理的业务时不抵制、不报告。金库、业务库（3禁）

9.严禁单人开关库或单人保管钥匙、密码。

10.严禁单人办理现金出入库或不执行出库审批、入库交接手续。

11.严禁办理日结时由会计主管或柜员单人清点尾箱。上门收款（3禁）

12.严禁违反“双人办理、钱账分管、交叉复核”原则办理上门收款业务。

13.严禁代客户填写或更改存款、取款、转账等业务凭证。

14.严禁携带预盖印章的业务凭证或业务用章上门服务。印、押、证管理（4禁）

15.严禁使用他人名章、操作卡、密码、业务印章、有价单证、重要空白凭证等进行业务操作。

16.严禁超限额领用重要空白凭证、跳号使用重要空白凭证或在重要空白凭证上预盖印鉴。

17.严禁向加盖预留印鉴不全、不符或购买人身份不符的客户出售重要空白凭证，严禁代客户购买重要空白凭证。

18.严禁对构成支付要素的印、押、证不实行分管分用。账户管理（5禁）

19.严禁未经有权人审核由前台操作人员一人办理账户开立。

20.严禁为正式开立不到3个工作日的单位银行结算账户办理付款业务。

21严禁通过本人账户为客户办理资金划转、套现等业务或利用客户账户过渡本人资金。

22.严禁未经批准复制客户资料信息或外借客户账户资料，严禁伪造、变造或恶意涂改客户资料信息。

23.严禁对账人员以对公记账人员打印的对账单与企业进行对账。

权限卡或密码管理（2禁）

24.严禁一人持多张柜员卡或串用、混用、超权限持有柜员卡。

25.严禁不执行定期更换密码或操作口令要求。

自助设备管理（4禁）

26.严禁单人办理自助设备现金的领取、上缴、装钞、卸钞或进行清点库存、钞箱检查工作。

27.严禁在没有视频监控的情况下进行自助设备现金业务操作。

28.严禁由同一人管理同一自助设备保险柜钥匙和密码。

29.严禁自助设备保险柜钥匙用毕不入库（保险柜）保管。

二、授信业务类（27禁）

贷款“三查“（8禁）

30.严禁授信工作人员未经本单位合规培训和考核直接上岗。

31.严禁以资料审核代替实地调查方式进行贷前调查，不得放松对客户的调查和对客户资料真实性的验证。

32.严禁对授信工作人员的贷前调查报告不加验证地采纳，不得缺少对授信工作人员的尽职情况独立验证、评价和报告环节。

33.严禁以化整为零等方式越权或变相越权进行授信，不得人为干预程序或减少程序进行授信。

34.严禁在授信条件发生变更或未完全落实授信条件的情形下实施授信。

35.严禁放松甚至放弃对授信资金使用情况的监控。

36.严禁忽视对抵（质）押物的定期价值评估，不得以中介机构的保管约定替代银行的贷后检查和管理。

37.严禁通过展期、虚构企业财务指标或夸大非财务因素等形式掩盖贷款风险隐患，不得随意上调贷款风险分类。固定资产贷款和项目贷款（7禁）

38.严禁为资本金不足、不符合国家产业、土地、环保等相关政策、投资主体资格和经营资质不健全的项目发放固定资产贷款。

39.严禁对存在囤地、捂盘惜售等行为的房地产开发商发放贷款。

40.严禁向“四证”不全的房地产开发企业发放贷款或向房地产开发企业发放用于缴交土地出让金的贷款。

41.严禁对新增中长期贷款采用“整借整还”的还款方式，贷款到期后不得随意或重组。

42.严禁在借款合同中不约定或不明确约定各方当事人的权利、义务、违约责任及其他重要事项。

43.严禁以任何方式规避受托支付要求，不得对单笔金额超过项目总投资5%或500万元人民币的贷款资金支付采用自主支付方式。

44.严禁破坏银团贷款秩序，不得违背协议约定单独与借款人接触或擅自降低贷款条件争抢客户。

流动资金贷款（7禁）

45.严禁超过借款人的实际需求发放流动资金贷款。

46.严禁以流动资金贷款名义发放固定资产贷款和项目贷款。

47.严禁设定过高的流动资金贷款受托支付起点金额，不得对自主支付的流动资金贷款弱化账户分析、凭证查验或现场调查等核查要求。

48.严禁放松对资金回笼账户的监控，不得对大额和异常资金流入流出情况熟视无睹或不加分辨。

49.严禁办理无真实贸易背景的票据业务。

50.严禁办理票据业务时先贴现后查询。

51.严禁接受未经确认的单位定期存单作为贷款的担保。个人贷款（5禁）

52.严禁发放无指定用途的个人贷款。

53.严禁违反面谈、面签和必要的居访要求办理个人购房贷款业务。

54.严禁虚假承诺、捆绑销售、委托中介机构代签代收贷款合同和乱收费。

55.严禁由开发商代办个人购房贷款，不得接受开发商垫款作为个人首付款。

56.严禁降低或变相降低首付、利率等约束条件发放个人购房贷款。

第四篇：银监局工作总结

银监局工作总结

一、力推战略合作，支持经济发展有思路

在分局的参谋和争取下，邓智毅局长于4月份带领21家省级金融机构到襄阳召开湖北银行业支持“四个襄阳”建设工作会，省局与襄阳市签订了《战略合作备忘录》。在省局支持下，XX区域性金融服务中心建设步伐加快，2012年引进了汉口、兴业2家银行，浦发、平安、广发等银行提出了设点计划。各行面向襄阳制定了业务创新试点、信贷审批绿色通道、贷款额度优先配置等倾斜政策，有效支持了襄阳省域副中心城市建设。省委常委、襄阳市委书记范锐平对襄阳分局支持实体经济发展政策措施专报给予了批示肯定。

二、实施惠农工程，农村金融服务有特色

按照银监会“三大工程”和省局“三覆盖一提高”的部署，在全市银行业实施“六个全覆盖”工程，得到了省局邓智毅局长的批示肯定。一是农信社改制农商行已实现5个，占全覆盖目标的71%。二是已设立4家村镇银行，占全覆盖目标的67%。三是布放转账电话4823部，电话银行在全市已布设电信线路的1928个行政村全部覆盖。四是襄阳金融网延伸到县全覆盖，实现了金融网县县通。五是中小企业俱乐部会员面向县域全覆盖，今年俱乐部会员已增至2000家。六是县域信贷主体评信全覆盖，目前覆盖面已达86.5%。11月末，全辖县域贷款余额432.8亿元，比去年同期增长28.1%;县域存贷比达到45.7%，比去年同期提高3.8个百分点。

三、坚持创新驱动，服务小微企业有亮点

2012年，制定并报请政府转发《襄阳市银行业进一步推进小型微型企业金融服务的工作意见》，精心组织开展小微企业金融服务宣传月、“百千万”等活动，引导银行业创新推出了小微企业信用贷款等20项新产品，满足了多元化的金融服务需求。坚持网部共建建设襄阳金融网和中小企业金融服务俱乐部的典型经验被省局表彰会推介，荣获全省最佳中小企业金融服务俱乐部称号。11月末，全市小微企业贷款净增93亿元，增幅41.96%，高于同期全部贷款增幅21.27个百分点，完成了“两个不低于”目标。

四、狠抓制度落实，案件风险防控有措施

坚持将防险控案作为监管工作的重中之重。结合实际制定了2012年案防工作意见，召开了全市案防专项工作会，组织各行一把手签订了案防承诺书，采取了“八个一”的案防工作措施，即：层层召开一次案防工作动员会、层层签定一份案防责任承诺书、组织一次案防专题教育培训、每月开展一次案防突查、每季开展一次案防排查、每行推出一项特色品牌、每年组织一次应急演练、年底组织一次案防工作考评，继续保持了案件防控高压态势。

五、加强监管督导，做实贷款五级分类有动作

坚持将做实贷款五级分类作为2012年重点监管工作，及时印发工作意见、召开推进会，组织对8家银行进行贷款五级分类现场检查，发现并督促整改贷款风险分类不准确、贷后管理不到位、贷款风险分类管理制度不完善等五大类问题，促使辖内银行业贷款风险分类意识明显增强，分类工作质量明显提升，形成的《做实贷款风险分类工作的制约因素与对策建议》调研报告被银监会刊用。

六、夯实监管基础，数据质量管理有起色

坚持以数据质量竞赛为载体，两次召开“提升数据质量”动员会、现场会，两次下发通报文件，不定期编发数据质量竞赛简报，通报情况、交流经验、剖析问题，加强统计数据报送质量监管。并对2家村镇银行开展了统计现场检查，督促银行机构夯实基础，提高了统计数据的报送质量。

七、创新工作模式，治理不规范经营有作为

坚持以开展“诚信与责任文化建设年”活动为主线，将专项治理与提升银行服务水平、保护金融消费者权益等6项工作整体联动，通过采取广泛动员、自查整改、现场检查、明查暗访等措施督导银行认真落实银监会“七不准”规定，牢固树立诚实守信的企业文化和效益第一增益社会的价值文化。今年以来，全市银行业收费项目得到全面清理，实现了公开透明，共清退不合理收费8291笔、765.29万元，8个网点被评为全国和全省优质文明规范服务示范网点。

八、严守风险底线，清理规范平台贷款有进展

加强沟通协调、多方联动、风险排查和重点推进，促使全辖平台贷款户数得到有效控制，存量平台贷款得到有效整改，新增贷款政策得到有效落实。11月末，辖内平台贷款14户，比2010年减少4户;平台贷款余额74.4亿元，已办理有效抵押担保73.22亿元，占比91.17%。二级公路贷款达到了债务分解、按季付息、每年至少一次还本的监管要求。

九、坚持联建共促，监管文化建设有深度

围绕“责任心、专业性、成就感”为核心理念的监管文化建设与实践，举办“监管文化与廉政文化联建共促研讨会”，提炼出具有自身特色的“科学审慎、务实高效、和谐包容、勇于担当、忠直清廉”的监管文化理念和“清廉、公正、诚信、守法、合规”的廉政文化理念。廉政文化建设试点工作得到省局秦汉锋纪委书记批示肯定。

十、深化创先争优，加强党的建设有成果

以基层组织建设年活动为推动，结合实际制订《为民服务创先争优工作意见》，采取强化党务、规范政务、优化服务、拓展业务、协调事务“五务合一”的新举措，创新活动载体，丰富活动内容，使创争活动不断引向深入。2012年，全辖获得省级以上荣誉9项，创先争优工作得到省局肯定，并在全省表彰大会上介绍经验。

第五篇：银监局局长讲话

加强沟通协作，促进银企良性互动，合作共赢 ——葛文明同志在北京鄂尔多斯商会迎春座谈会上的讲话

尊敬的李市长、苏秘书长、各企业家：大家好!今天北京鄂尔多斯商会在这里召开银企迎新春座谈会，很荣幸参加这次座谈会。我代表鄂尔多斯银监分局对座谈会的召开表示热烈祝贺！下面我把近年来辖内银行企业金融机构支持中小企业发展的情况向在座各位做一下介绍：

一、辖内银行业支持中小企业发展中采取的措施及成效

2005年以来，按照银监会、内蒙古银监局的总体部署和要求，鄂尔多斯银监分局紧密结合全辖实际，围绕“六项机制”建设，不断完善监管激励政策，采取组织推动、宣传引导、考核评价、标杆引领等多项举措，为银行业金融机构开展中小企业金融服务创造有利条件。2009年和2010年连续两年在工作会议上提出中小企业贷款增速要高于各项贷款水平均增速，增量高于上年的两个不低于的目标。引导银行业金融机构从履行社会责任和实施经营战略转型的高度加大对中小企业的金融支持力度，提升对中小企业金融服务水平。

（一）加强政策引导，树立银行业金融机构与中小企业共克时艰的大局意识。通过多种渠道及时传达银监会、内蒙古银监局和自治区政府支持银行业开展中小企业贷款的鼓励政策和相关精神，引导辖内银行业金融机构按照科学发展观的要求，切实增强社会责任感，提高对经济形势和宏观政策变化的敏感度，积极应对经济周期性波动影响，在有效防范风险的前提下，探索中小企业金融机构服务工作的新思路和新方式，努力增加对中小企业的有效信贷投入。

（二）健全激励约束机制，发挥先进银行的标杆示范作用。在引领辖内各机构中小企业贷款工作中，鄂尔多斯银监局对小企业贷款先进单位的机构准入和业务准入实行政策倾斜。通过差别监管政策的实施，充分发挥了包商银行鄂尔多斯支行等第一批小企业贷款先进单位的正面导向和标杆示范作用，有力推进了中小企业贷款工作的开展。

（三）实施分类推进，重点突破。为有效推进中小企业贷款，鄂尔多斯银监分局确定了推进中小企业贷款重点联系行制度，国有银行重点在支行、股份制银行重点在分行、法人机构重点在总部的分类推进政策。同时，将对法人机构的推动与单户贷款比例考核相结合。督促地方法人机构从公司治理层面加强中小企业金融业务战略规划和战略部署。每年组织召开由全辖机构主要负责人参加的小企业金融服务工作座谈会，明确将“立足中小企业”作为辖内银行业的业务重点发展方向。

（四）鼓励开展理性创新，推动银行业金融机构满足中小企业有效需求。在金融产品创新上，鄂尔多斯银监分局始终鼓励银行业金融机构按照“六项机制”要求，结合中小企业的经营特点和融资需求，积极开展体制、机制和产品创新，为中小企业提供良好的金融服务。为此辖内一大批银行业金融机构创新开发了各具特色的适合中小企业特点的产品与服务，较好的满足了中小企业多样化的资金需求。如工商银行鄂尔多斯分行的网络循环贷款、建设银行鄂尔多斯分行的“成长之路”和“速贷通”、中信银行鄂尔多斯分行、鄂尔多斯银行、鄂尔多斯农村商业银行为中小企业贴身打造的各具特色的中小企业联保贷款、交通银行东胜支行的异贷通等产品在很大程度上方便了中小企业的资金融通，及时解决了中小企业资金需求。

（五）推动各机构实行中小企业金融业务专营。银监会2008年12月印发了《关于银行建立小企业金融服务专营机构的指导意见》，鄂尔多斯银监分局按照银监会、内蒙古银监局的工作要求，对辖内银行专营机构建设进行了全面部署，分类确定了时间表，并结合日常监管对建设情况进行跟踪督促，对已成立专营机构的经验做法进行了深入宣传，推动了这项工作的顺利开展。目前，辖内10余家银行成立专门的中小企业信贷中心，中小企业信贷逐步走向专业化，规范化。

（六）深入开展调查研究，为监管引领提供决策依据。为探索在新形势下推动中小企业贷款的有效措施，2010年，鄂尔多斯银监分局开展了大量的调查研究，从专营机构的设立、从业人员数量、审批流程、金融产品及担保方式等8个方面对辖内银行业支持中小企业金融服务情况进行了调查，根据调查情况，及时召开中小企业贷款推进会，通报各机构在推动中小企业贷款工作中好的做法和存在的问题，指导各机构有针对性地开展中小企业金融服务工作。

通过分局和辖内银行业金融机构的共同努力，2010年辖内银行业中小企业金融服务工作取得了一定成效。一是提前两个月实现了中小企业贷款“两个不低于”的目标。至10月末，辖内银行业中小企业贷款余额461.32亿元，较年初增加137.85亿元，增长42.62%，高于各项贷款平均增速19.3个百分点，较去年多增5.03亿元。二是辖内国有大型银行中小企业贷款增长速猛，一定程度缓慢了贷款集中度风险。至10月末，辖内各国有商业银行中小企业贷款余额300.32亿元，较年初增加117.62亿元，增长64.38%，高于其各项贷款平均增速49.67个百分点，较去年多增73.19亿元，有效分流了国有大型银行贷款向煤炭、电力等四大行业的集中的趋势。三是专营机构作用初步显现。今年以来，辖内各机构加快了中小企业贷款专营机构设立步伐，各机构按照“六项机制”要求，单列配置人力资源和财务资源，简化信贷审批流程，创新担保方式。不断开发适合本地中小企业快速发展的新产品。

二、银行业支持中小企业发展中的困难和问题

（一）受主、客观条件制约，银行对中小企业的信贷投放有后顾之忧。由于部分中小企业财务不透明，管理不规范，报表数据失真，银行尽职调查难度大，银行对中小企业的采信与监督成本远远大于大企业，由此银行对这些中小企业放贷态度比较审慎。同时，一些中小企业普遍缺乏土地、房屋等抵押品，即使有合格的抵押品，也大多难以承受资产评估、抵押登记等费用负担，无法满足银行放贷的前置条件，使中小企业贷款满足程度低于大型企业。

（二）融资渠道的单一性，制约了企业的融资水平。从中小企业融资状况调查显示，辖内多数企业目前和未来的融资渠道都主要集中在银行贷款。截至2010年10月末，全市仅有为数甚少的企业通过发行短期融资券和中期票据等债务融资工具筹措资金，监管机构虽通过各种形式向符合条件的企业进行宣传推介，但目前尚没有一家企业规划利用此类融资工具。

（三）金融机构信贷管理权限上收也在一定程度上影响了中小企业贷款。从辖内五家国有商业银行和几家股份制银行现行的信贷管理模式上看，各机构对中小企业信贷管理趋于严格，准入门槛在不断提高，信贷管理权限过于集中，一定金额的中小企业贷款审批集中在省级分行，审批环节过多，审贷期限长，使中小企业无法统筹规划和衔接产供销活动，在一定程度上制约了中小企业的发展。此外，国际金融危机使银行业金融机构，贷款大量投向有政府背景、风险相对低的大项目、大企业，对中小企业贷款挤出效应问题更加明显。

（四）民间借贷未能得到有效疏导也使银行产生放贷恐惧。在今年以来银行信贷规模控制的背景下，辖内民间借贷呈现出更为活跃的发展趋势，部分中小企业在生产经营资金紧张的情况下，暗自使用过桥式的高利民间融资争取银行需贷，继而用银行贷款归还民间借贷，形成借新还旧、恶性循环的“倒贷”，往往对原本希望缓解资金紧张的企业形成更大的债务压力。还有在民间融资高利的诱惑下，个别企业挪用银行贷款参与民间借贷的资金融出活动，严重威胁银行信贷资金安全性，甚至导致民间借贷风险向银行体系转嫁，这也给辖内部分机构造成了很大的放贷恐惧。

三、下一步推进措施

（一）继续督促银行业金融机构加大对中小企业的信贷投放力度，督促各机构2011年新增中小企业贷款高于2010年，增速不低于全部贷款增速。同时，加大考核的约束措施，对金融机构企业信贷审批效率、分类授权管理、信贷市场营销力度、创新金融产品等情况实施按季度评估通报，根据评估考核情况，采取约见谈话、窗口指导、现场检查等措施进一步督促银行业金融机构加大对中小企业的信贷投放。

（二）引导法人银行业金融机构适当下调市场前景好、盈利能力强的企业利率上浮力度，增强贷款利率下浮弹性；督促金融机构综合运用表内外工具，拓宽企业融资渠道。积极推广以“龙头企业+专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”贷款、专业合作社贷款为主的农业产业化贷款模式，加大对涉农中小企业的信贷支持，扶持有条件的中小企业做强、做大。

（三）加大金融创新力度，拓宽融资渠道。一是灵活运用贸易融资、发行企业理财产品。动产抵押和股权质押等形式，多渠道满足企业融资需求；二是创新金融产品。积极拓展委托贷款业务，大力推广应收账款质押、融资租赁、动产抵押和股权质押业务；积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品，指导农村金融机构开展土地使用权抵押、林权质押贷款业务；扩大直接融资比例，积极做好短期融资券等新型融资工具的政策宣传和产品推广，推动符合条件的中小企业发行“中小企业集合债券”。

（四）健全中小企业金融服务体系，促进金融资源向中小企业倾斜。督促全市银行业金融机构认真贯彻执行“国发九条”、“国办30条”及自治区、市委出台的一系列关于金融促进中小企业发展的政策要求，结合实际，适度降低信贷门槛，对基本面比较好、信用记录良好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的中小企业给予信贷支持。在“风险可控、监管到位、规范运行”的前提下，加快适合中小企业融资的小型金融组织级建步伐，疏通社会金融资源向中小企业流动的渠道。

（五）加强金融生态环境建设，健全中小企业信用担保体系，认真按照市委、市政府《关于进一步加强金融生态环境建设的意见》要求，协助市金融办等部门制定《鄂尔多斯市金融生态环境建设考核评价办法》，推动地方政府加强对金融生态环境建设的支持力度，重点强化中小企业信用体系建设，推动银行业机构化与担保机构的业务合作。认真抓好《中小企业信用担保机构风险补偿资金管理暂行办法》的政策落实，以风险补偿机制助推中小企业担保贷款业务发展，为中小企业健康发展营造良好的政策氛围。

最后，希望北京鄂尔多斯商会和在座的各位企业家与我们一起共同努力，为提升银行业对中小企业的服务水平、为促进地方经济发展做出我们的成就！