【必须知道】国家煤电节能减排示范电站与基地

第一篇：【必须知道】国家煤电节能减排示范电站与基地

【必须知道】国家煤电节能减排示范电站与基地

发布日期:2014-10-20 17:01:00 点击次数:36 作者:中国电力报

浙江浙能嘉华电厂、河北国华三河电厂、内蒙古国电布连电厂被授予“国家煤电节能减排示范电站”称号，授予上海申能外高桥第三电厂 “国家煤电节能减排示范基地”称号。

为什么是这些电厂?他们取得了怎样的节能减排成绩?又是怎么做的?

嘉华电厂

5月30日，我国首套燃煤机组烟气超低排放装置在浙能嘉华电厂8号机组投入运行。近日，记者走进浙能嘉华电厂，最深刻的感受是，作为处于浙江这样的经济社会发达地区和环境容量脆弱地区的火电经营者，其感受到的环保压力远大于其他地区。自我加压实施煤电节能环保升级改造，是浙能不得不做的理性选择。

浙能超低排放技术路线

浙能嘉华电厂超低排放的技术路线是采用多种污染物高效协同脱除集成技术，对脱硫脱硝及除尘系统进行深度提效改造，达到超低排放的效果。脱硝提效采用低氮燃烧器和高效SCR工艺;脱硫提效则根据燃煤含硫量来选择提效工艺，如多效脱硫添加剂、多层均流增效盘、单塔双循环等;而除尘提效可选用低低温电除尘、配置旋转电极的干式电除尘、湿式电除尘等技术来达到超低排放限值，同时可消除烟囱冒“白烟”的现象。

其中，高效脱硝、脱硫和除尘是超低排放技术路线的三个核心。

高效脱硝技术集成了锅炉低氮燃烧器技术和选择性催化还原技术(SCR)。

/ 5 低氮燃烧器技术可以使燃煤锅炉出口烟气的氮氧化物排放浓度降低至300毫克/立方米以下，即使对于燃用贫煤的W型锅炉，也可以降至400毫克/立方米以下;这为下游的SCR脱硝创造了良好的条件。这个技术已成熟并在国内广泛应用。

高效湿法脱硫技术有单塔双层均流增效板和双层错列式喷淋技术、单塔双循环技术、单塔多层喷淋技术、双塔技术、脱硫增效剂技术等。例如，原煤含硫量在1%以下的浙能嘉华百万机组、浙能六横百万机组、滨海30万机组，采用单塔双层均流增效板和错列式喷淋技术超低排放装置的成功投运，证明了湿法脱硫装置达到98.5%以上的脱硫效率是完全可行的;原煤含硫量在2%左右的云南曲靖电厂采用单塔高效脱硫技术(加脱硫增效剂)，其二氧化硫的排放浓度为23.2毫克/立方米,效率达到了99.48%。

超低排放通过低低温电除尘器、湿式电除尘器实现烟尘高效脱除，其技术在日本燃煤机组上已有多年的成功运行经验。烟气经过管式换热器(或低温省煤器)后温度大幅下降，进入低低温电除尘器后，比电阻和体积流量同时降低，从而可以实现比传统干式静电除尘器更高的效率;经监测，低低温电除尘器除尘效率可达99.9%。湿式电除尘器的除尘效率可达85%，尤其是对PM2.5的脱除效率可达70%以上，三氧化硫也有65%以上的脱除效果。

超低排放成本分析

浙能嘉华电厂厂长戚国水向记者介绍了超低排放的成本测算。实施超低排放将增加燃煤机组的投资和运行成本，其费用与技术路线、改造还是新建、改造前的排放水平等因素有关。根据国内超低排放试点企业的情况来看，干烟气排放的百万机组改造费用约为200元/千瓦时，运行成本约为0.015元/千瓦时;湿烟气排放的百万机组改造费用会大幅下降至150元/千瓦时，同时还可降低锅炉散热损失，从而降低机组供电煤耗，其运行成本约为0.01元/千瓦时。新建机组实施超低排放的新增投资仅为改造机组的三分之一左右，运行成本还可以进一步降低。

戚国水向记者对比了天然气发电、风电、太阳能发电等清洁能源的电价。例如，浙江省的天然气发电上网电价约为0.904元/千瓦时、风电约为0.8元/千瓦时、太阳能发电约为1元/千瓦时，而超低排放煤机的上网电价不超过0.5元/千瓦时，“相比而言，清洁煤电具有明显的成本优势。”戚国水说。(记者 彭源长 李冬梅)三河电厂

7月21日零时，神华国华三河电厂(简称三河电厂)1号机组(35万千瓦)“近零排放”改造项目顺利完成168小时试运移交生产。8月15日，该机组环保改造示范项目通过验收，2 / 5 成为京津冀首台达到燃气机组排放标准的“近零排放”燃煤机组。该机组也是河北省唯一被国家能源局指定的2014年燃煤机组环保示范改造项目。

力争最小成本最大效益

三河电厂此次改造，没有成熟的技术路线以供参考、借鉴，改造规模大、项目多、标准高、工期紧、压力大，面对这些困难和挑战，三河电厂全体员工牢记职责、不辱使命，凭借着只争朝夕的精神、务期必成的决心打响了这场环保改造攻坚战。

三河电厂借助1号机组计划检修的契机，确立“加装低温省煤器、电除尘高频电源改造、脱硫增容提效改造、湿式电除尘器改造和排烟方式改造”的总体技术路线。围绕这条总体技术路线，该电厂施行三方面的控制措施、抓住9大项单体管控项目，确保改造成效：首要控制烟尘排放、重点控制二氧化硫排放、同步控制氮氧化物排放。三方面措施对应9大单体项目：低氮燃烧器+SCR改造项目，空预器改造项目，加装低温省煤器改造项目，电除尘器升级改造项目，引增合一改造项目，脱硫增容改造项目，排烟方式改造项目，湿式电除尘改造。此项技改项目融合国家的多项前沿技术，在技术成熟、运行稳定的现役机组身上动大手术，最终要确保最大安全、最少成本、最优效益、近零排放。

三河电厂一方面要抓3台机组的安全生产，另一方面还要确保1号机组的环保改造项目。在施工高峰期间，现场有27家参建单位和协作团队的1489人共同施工，循环更替、交叉往复、昼夜不休，经历了难以想象的挑战，最终，仅用了77天的时间就安全、优质地完成了1号机组技术改造及A级检修共计1202项作业内容。

技术路线有推广价值

从三河电厂1号机组实施“近零排放”改造后的试运行情况看，新改造设备系统在污染物排放治理过程中成效显著：粉尘控制方面，电除尘器前加装低温省煤器和电除尘器高频电源改造后，先将电除尘器出口粉尘浓度控制在20毫克/立方米以内，再经过更换高效除雾器的脱硫系统，在系统后部加装湿式电除尘器，进一步对粉尘和携带石膏进行脱除，将粉尘排放浓度控制在5毫克/立方米以内;二氧化硫控制方面，由于取消了GGH，消除了GGH漏风隐患，通过三台浆液循环泵运行即可满足二氧化硫的控制要求，试运行期间二氧化硫排放浓度可控制在25毫克/立方米以内;氮氧化物控制方面，采用锅炉低氮燃烧器技术，满负荷炉膛出口氮氧化物排放值160~170毫克/立方米，全工况小于200毫克/立方米，尾部加装SCR装置后使氮氧化物排放浓度控制在40毫克/立方米以内。在节能方面，增设低温省煤器，电除尘器入口烟温由150摄氏度降至105摄氏度，节约标准煤耗约1.5克/千瓦时，节能效果显著。

/ 5 据三河电厂总经理张翼介绍，1号机组节能环保改造总花费1.9亿，其中，为达到近零排放的目标，增加了投资5960万元。

由于节能环保改造降低了煤耗，环保投入及检修维护、备品备件分摊到电厂生命周期内增加运行费用是0.5分钱/千瓦时。

据中国工程院院士秦裕琨介绍，我国煤质比较复杂，采用这类技术路线，煤质好的电厂都可以达到燃气排放标准，在煤质不好的地区即使不能达到这个标准，也会有很大改进。换言之，这个技术具有普适性，可以在大多数电厂推广。有些电厂由于经济力量的限制，达到国家规定的排放标准就可以，而一些经济效益较好的电厂，在达标排放后进一步降低排放，经济上的代价完全是可以承受的。(记者 苏伟)布连电厂

煤电一体化和辅机单列式配置

布连电厂建设规模为2台66万千瓦超超临界燃煤空冷发电机组，作为国内首家大型火电厂锅炉主要辅机采用单系列布置的工程，在全面“消化”大型超(超)临界火电机组技术的基础上，对设备和系统进行了全面深入的理论分析和运行状况的优化比较，有针对性地开展了一系列自主技术创新项目，主要包括“辅机单系列配置技术”、“全等离子无油点火和稳燃技术”、“提高锅炉效率技术”和“降低烟风道阻力技术”等一大批自主创新节能技术，解决了传统火力发电技术面临的一批瓶颈问题。两台机组锅炉四大风机、空预器均采用1×100%容量单列配置;机组采用1×100%容量汽动给水泵组，并与前置泵同轴布置;采用100%高压旁路系统，取消过热器安全阀，在超超临界空冷机组上首次实现FCB功能;采用国内自主研发的单列辅机分散控制系统及仿真机系统;采用国内首台66万千瓦三缸两排汽超超临界燃煤空冷机组。风机和空预器均为目前国内单机最大。给水泵汽轮机为国产最大容量。

凭借煤电一体化和辅机单列式配置带来厂用电设计的革命和突破，两台机组全年耗电量较双列式配置减少7986×104千瓦时，可节约运行费用近2000万元。此外，机组还进行了一系列项目优化：如采用超超临界燃煤空冷机组装机方案;四大管道部分弯头用弯管代替;超超临界空冷机组首次采用经深度处理后的城市中水;超超临界锅炉首次采用100%容量旁路配置，并取消了过热器安全门、水冷壁节流圈、炉水循环泵;优化布置烟风道系统，大量减少烟风挡板;优化输煤系统等，节约工程造价1亿多元。

全过程绿色施工

/ 5 布连电厂在整个工程设计、制造、安装、调试及生产管理过程中，严格按照国电集团公司绿色火电厂建设指导意见，全面推行精细化管理，强化过程质量控制，严格做到精细设计、精细监造、精细管理、精细调试，确保所有的设计优化和技术创新项目得到落实。

布连电厂按照节能环保绿色电站的设计思路，采用燃煤直接空冷技术，全厂用水统一考虑，安装工业废水净化处理、生活污水净化处理、雨水收集利用设施，切实加强水务设计和管理，做好水平衡设计，用水排水全面规划，做到一水多用、阶梯用水，提高重复用水率，降低耗水指标，使全厂正常运行工况下的废水“零排放”。仅此一项，电厂年节约用水1500万吨。

对脱硫、脱硝系统提前进行了谋划和实施，脱硫系统与主机同步投运，脱硝系统于2013年底全部投运。全厂污水、石膏、灰、渣等废弃物全部综合利用。落实了护坡工程、拦挡工程、排水工程、土地治理、植被恢复等措施，工程各项水土流失防治指标达到了水土保持方案确定的目标值。采用高效静电除尘器、烟气余热回收装置、安装设置12套加热采样式烟气连续监测系统(简称CEMS)等多项新技术，使得两台机组在不断降低厂用电率的同时，环保水平不断提高。

布连电厂按照集约高效的能源基地模式开发建设，在辅机单列配置及节水、节煤、节地等科技进步方面成果显著，为我国开发132万千瓦装机的配套辅机奠定了基础，对电力装备制造的产业升级贡献巨大。(记者 冯义军)

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第二篇：煤电节能减排升级与改造工作总结

煤电节能减排升级与改造工作总结

按照《X省煤电节能减排升级与改造X实施计划》要求，X年，我市共有X台X万千瓦煤电机组计划实施节能减排升级与改造，其中节能改造实施X台机组X万千瓦煤电机组，环保改造实施X台X万千瓦煤电机组。

截至X年底，实际改造完成计划内X台X万千瓦煤电机组，其中，完成节能改造X台机组X万千瓦，完成环保改造X台机组X万千瓦。

一、节能改造情况。

X年，我市共有X台X万千瓦煤电机组计划实施节能改造，其中X年实施计划内为X台X万千瓦。截至X年底，实际完成X台X万千瓦，另有X台X万千瓦项目已开工，原计划于X年完成。

完成节能改造后的X万千瓦煤电机组耗煤量从X克降低至X.X克；完成节能改造煤电机组实际投资额为X万元。

二、环保改造情况。

X年，我市共有X台X万千瓦煤电机组计划实施环保改造，其中，X年实施计划内为X台X万千瓦，计划外增加X台X万千瓦。截至X年底，实际完成X台X万千瓦，其中，X年计划内项目X台X万千瓦，X年计划外新增项目X台X万千瓦。计划内X台X万千瓦项目已开工，结转至X年完成。

截至X年底，我市共有X台X万千瓦煤电机组达到超低排放水平，X台X万千瓦达到重点地区特别排放限值。

完成环保改造的X台X万千瓦煤电机组实际投资X.X亿元，X月X日机组启动并网，各项环保指标均达到设计值。X月X日-X日已进行超低排放改造验收监测。监测结果表明，烟气污染物排放指标均满足接近燃机排放标准，即SOX≤Xmg/mX、NOX≤Xmg/mX、烟尘≤Xmg/mX。

三、存在问题及原因分析（一）未按期开工项目。

虹洋热电X台X万千瓦机组节能环保改造没有按期开工。（受今年经济下行的影响，周边企业热负荷不稳定，该公司属于新建热电厂，工期没有按时完成，X设备还没有安装到位，X月份该公司已启动所有安装到位的机组进行环保改造，改造委托合同已签订，已完成投资约X万元。考虑到供气的安全稳定因素，该公司计划于X年底前，将部分二期项目作为一期备用，将一期所有机组和锅炉改造到位）。

（二）未按期完成改造项目。

X发电有限公司X台X万千瓦X机节能改造计划没有完成。（因X年上半年X机环保升级改造，下半年机组X机没有停运计划，待X年机组计划检修时实施）。

第三篇：国家相关节能减排政策

六、国家相关节能减排政策

附件：

财政部 国家发展改革委

关于印发《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的通知

财建【2007】1027号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、经贸委、（经委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：

根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发【2006】28号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发【2007】15号）精神，中央财政设立专项资金，支持高效照明产品的推广使用，为规范财政资金管理，提高资金使用效率，我们制订了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

附件：高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法

财政部、国家发展改革委 2007年12月28日

高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法

财建【2007】1027号

第一章 总 则

第一条 根据《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）和《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号），国家安排专项资金，支持高效照明产品的推广使用。为加强高效照明产品推广财政补贴资金（以下简称财政补贴资金）管理，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 财政补贴资金用于支持采用高效照明产品替代在用的白炽灯和其他低效照明产品，主要包括高效照明产品补贴资金和推广工作经费。

第三条 补贴资金采取间接补贴方式，由财政补贴给中标企业，再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户，最终受益人是大宗用户和城乡居民。

第四条 财政补贴资金由中央财政预算安排，实行公开、透明管理办法，接受社会监督。

第二章 补贴产品和受益对象

第五条 财政补贴的高效照明产品主要是普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯（T8、T5型）和金属卤化物灯、高压钠灯等电光源产品，半导体（LED）照明产品，以及必要的配套镇流器。

第六条 财政补贴的受益对象包括大宗用户和城乡居民用户。大宗用户是指工矿企业、写字楼、医院、学校、宾馆、商厦、车站、机场、码头、道路等采用照明产品集中的场所，采用合同能源管理推广高效照明产品的节能服务公司可视为大宗用户；居民用户是指以社区或行政村为购买单位的用户。

第三章 中标企业及产品要求

第七条 高效照明产品推广企业及协议供货价格通过招标产生。国家实行统一招标，并根据招标结果，公示中标企业、高效照明产品及其中标协议供货价格。第八条 中标企业提供的高效照明产品必须达到照明产品国家能效标准的节能评价值，其规格、型号必须通过国家节能产品认证。

第九条 中标企业应当具有完善的售后服务体系，履行约定的质量承诺（大宗用户不少于1年、城乡居民用户不少于2年）。

第十条 中标企业应在产品外包装和本体上印制“政府补贴、绿照工程”字样。

第十一条 中标企业必须按照中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售中标产品。

第四章 补贴标准

第十二条 大宗用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的30％给予补贴；城乡居民用户每只高效照明产品，中央财政按中标协议供货价格的50％给予补贴。

第五章 资金申报与拨付

第十三条 国家发展改革委、财政部根据国家高效照明产品推广任务、人口分布、城乡发展水平及白炽灯使用情况等因素，联合下达高效照明产品推广任务，并提供中标企业名单、产品目录及其协议供货价格。

第十四条 省级节能主管部门会同财政部门根据国家发展改革委、财政部下达的高效照明产品推广任务，结合本地实际情况，制定具体实施方案，明确所需产品的名称、型号、数量、厂家及推广地区等，联合报国家发展改革委、财政部备案，并组织协调中标企业落实推广任务。

第十五条 中标企业根据高效照明产品推广计划、高效照明产品实际安装数量、中标供货协议价格、补贴标准，提出财政补贴资金申请报告（见附表一），经高效照明产品推广所在地财政部门和节能主管部门审核后，报省级财政部门和节能主管部门。

第十六条 省级财政部门会同节能主管部门对企业资金申请报告进行审核，分别于每年4月30日和8月31日前报财政部、国家发展改革委（见附表二）。第十七条 财政部会同国家发展改革委对高效照明产品推广情况和实际安装数量进行抽查。

第十八条 财政部根据抽查情况下达财政补贴资金预算，抄送国家发展改革委。

第十九条 财政部视情况安排一定的推广工作经费，支持基层节能部门、居委会或村委会开展与推广相关的需求统计、宣传资料、组织联络等工作。

第二十条 各级财政部门要按照财政国库管理制度等有关规定，将财政补贴资金及时拨付给有关单位和中标企业。

第六章 资金监督管理

第二十一条 企业对财政补贴资金申请报告的真实性负责。对弄虚作假，骗取财政补贴资金的企业，财政将追缴扣回补贴资金，并由国家发展改革委取消企业的供货资格，同时向社会公布。

第二十二条 财政补贴资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。

第七章 附 则

第二十三条 本办法由财政部会同国家发展改革委负责解释。第二十四条 本办法自印发之日起实施。

附表一：高效照明产品推广财政补贴资金申请表 附表二：高效照明产品推广财政补贴资金申请汇总表

第四篇：国家节能减排相关措施

国家节能减排相关措施

发布者：中原廉政网

发布时间：2012-5-17 为贯彻落实《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2011〕26号)和温家宝总理在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话精神，进一步深化节能减排全民行动，充分调动全社会参与节能减排的积极性，国家发展改革委会同中宣部、教育部、科技部、农业部、国管局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、解放军总后勤部、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、财政部、环境保护部、国资委、中直管理局共同制定了节能减排全民行动方案，组织开展家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个节能减排专项行动，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，广泛动员全社会参与节能减排，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。

一、节能减排家庭社区行动

家庭、社区是社会的基础和基层组织形态，是推动社会节能减排的重要依靠力量。宣传节能环保理念，倡导绿色生活，形成节约风尚，改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念、行为。通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排。主要活动包括:(一)树立绿色低碳家庭生活消费新理念。继续在广大妇女和家庭中开展系列低碳活动，大力宣传和普及节能减排和低碳知识。倡导广大家庭践行低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式。在全社会倡导勤俭节约之风，反对食品浪费，减少使用塑料购物袋，减少一次性用品使用，抵制商品过度包装。引导广大家庭成员从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，形成节约资源和保护生态环境的生活理念、消费模式。(二)开展家庭社区节能减排系列主题活动。继续实施“家庭低碳计划十五件事”，在社区和家庭进行普及推广。开展低碳绿色出行活动，倡导妇女和家庭成员步行、骑车、乘公交等方式代替驾驶机动车出行。在广大社区和家庭中开展节能减排小发明竞赛活动，并将设计新颖、效果明显的小发明向全国家庭推广。开展“勤俭节约、文明健康饮食”主题活动，倡导节约粮食、适度消费理念。组织社区居民节能减排经验交流活动，指导社区居民做好垃圾分类回收。

(三)深入开展家庭社区节能减排宣传教育。大力宣传节能减排家庭社区行动，对节能减排先进典型和先进事迹进行广泛宣传。组织相关专家在示范城市、示范社区开展低碳家庭时尚生活巡讲，有针对性地进行辅导、展示和咨询等工作。借助现代女性大讲堂开展低碳生活的相关讲座，介绍节能环保的金点子和小常识。建设完善节能减排社区平台，利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排、低碳生活的标语、口号、宣传画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、低碳科普读物，介绍和宣传日常节能环保知识。借助央视《欢乐一家亲》栏目进行节能减排和低碳生活的宣传。

(四)选树节能环保家庭。把节能减排家庭社区行动中表现突出、作出较大贡献的家庭和个人，选树为“节能环保家庭”。大力宣传节能环保家庭的先进事迹，发挥典型的示范带头作用，树立良好社会风尚。牵头单位:全国妇联、国家发展改革委

支撑单位:中国妇女报刊协会、国家节能中心、中国节能协会

二、节能减排青少年行动

青少年是现代化建设的生力军，是国家的未来和希望，是当前家庭社会的重要组成。引导青少年参与节能减排，不仅有助于青少年自身成长为节能减排的积极倡导者和坚定践行者，也有助于通过青少年的行为影响其家庭成员共同参与节能减排。要充分发挥青少年的积极性和创造力，宣传绿色理念，引领节约风尚，积极参与到节能减排工作中来。主要活动包括:(一)动员青少年积极参与节能减排实践。开展青年文明号节约示范行动和青少年环境友好使者行动等活动。在少年儿童中开展节能环保教育活动，继续开展以节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电为主要内容的节约资源活动。继续深化保护母亲河行动。以捐植爱心树、纪念树(林)等方式进行植树造林，保护大江大河生态环境，建设绿色家园。

(二)开展节能减排志愿者活动。开展志愿者节能减排社区示范活动，宣传节能减排知识，传授节能减排技能。开展绿色校园节能志愿活动，指导青年学生主动关闭无人上课和自习教室的长明灯，减少学校能源浪费，引导青年学生从身边的小事做起，人人争做节能卫士。

(三)加强青少年节能减排宣传教育。在共青团、少先队活动阵地设立宣传栏，并利用青少年报刊、中小学生报和共青团、少先队网站，大力宣传节能环保知识。注重借助情感、艺术、时尚等元素，运用互联网、手机、动漫、短视频、移动媒体等青少年喜爱的手段和载体，扩大节能减排宣传力度。创作儿歌、童谣、动漫、故事、舞台剧、戏曲等艺术作品，设计少年儿童喜爱的挂图、海报、文具、玩具等，宣传节能环保知识。引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的责任感和自觉性。

(四)选树青少年节能减排典型。把在节能减排青少年行动中表现特别突出的个人，纳入团队组织已有表彰体系。做好“母亲河奖”评选表彰活动。发挥雏鹰争章活动的激励作用，引导少先队员争获“环保章”。牵头单位:共青团中央、国家发展改革委、环境保护部

支撑单位:中国青年报社、中国青年志愿者协会、团中央网络影视中心、中国少年儿童新闻出版总社、环境保护部宣传教育中心

三、节能减排企业行动

企业是最大的能源消耗和污染排放的主体，也是节能减排的主力，职工是节能减排的主力军，企业节能减排的成效，决定了全社会节能减排工作的成败。要动员全体企业职工，从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排工作。主要活动包括:(一)继续开展我为节能减排做贡献活动。在职工中广泛开展职工技术创新、岗位练兵、技术比武和技术培训等活动，不断提高职工技术水平和节能减排能力。组织广大职工开展以小革新、小改造、小设计、小建议、小发明等为主要内容的节能减排达标竞赛，促进重点行业的节能减排达标。围绕节能减排主题，大力开发和推广新技术、新工艺、新材料、新设备，开展职工优秀节能减排技术成果评选、表彰和推广，积极推动企业技术进步。

(二)深入推进节能减排义务监督员行动。加强职工义务监督员队伍建设，推动全国所有企业设立义务监督员，力争“十二五”期间达到100万人。加大对义务监督员的培训力度，为其开展工作创造条件，总结交流节能减排义务监督员工作经验，充分发挥其督促企业落实节能减排措施的重要作用，促进企业实现节能减排目标。

(三)积极组织职工参与企业节能减排工作。组织广大职工积极参与企业管理和监督，充分发挥职工民主管理在节能减排中的作用。企业工会要把节能减排作为职代会的重要内容，发挥职工的主动性和创造性，为挖掘节能减排潜力作贡献。

(四)开展中央企业节能表率行动。中央企业要带头履行社会责任，在节能减排工作中发挥表率作用。在中央企业深入开展创建节约型企业活动。继续完善中央企业节能减排组织管理、统计监测和考核奖惩体系，提升中央企业生产运行精细化管理水平，全面深化中央企业能耗水平和污染物排放强度对标工作。加大中央企业节能减排新技术、新工艺研发和推广应用。

(五)开展企业节能减排宣传教育活动。利用各种宣传阵地，宣传国家有关节能减排的法律法规和政策，开展环境危机教育，不断增强职工忧患意识、危机意识和责任意识。以不同形式开展面向企业负责人、企业节能环保人员和生产一线人员的节能减排培训，提高培训质量，确保培训效果。牵头单位:全国总工会、国资委、国家发展改革委、环境保护部

支撑单位:中国职工技术协会、中国职工科技报、国家节能中心、中国节能协会、环境保护部宣传教育中心等

四、节能减排学校行动

学校是社会的摇篮，是国民教育最重要的组成，对学生树立节能环保理念发挥着不可替代的重要作用。在推动校园节能减排的同时，要积极开展以节能减排、绿色生活为主要内容的课堂主题教育和社会实践活动，营造节能减排校园文化，引导学生形成绿色生活、勤俭节约的意识和行为习惯。主要活动包括:(一)深化节能环保基础教育。在中小学和中等职业学校相关学科课程中进一步渗透节能环保教育内容。推进节能减排专业教育，加强对高职高专院校、普通本科高校非环境专业学生的节能减排教育。鼓励各地和学校结合实际情况，通过开设富有地域特色的地方课程和学校课程，以及综合实践活动等，传播节能环保、新能源、可持续发展等知识，通过课堂主渠道不断培养学生节能减排意识，树立可持续发展观念。因地制宜开展与节能减排相关的专题讲座、研究性学习、技能竞赛等活动。

(二)建设一批循环经济教育示范基地。推进循环经济教育和科学知识的普及，广泛开展面向青少年学生的循环经济教育和知识普及活动。在全国建设一批技术先进、管理规范、示范作用强、循环经济特征明显的循环经济教育示范基地。结合农村义务教育试行免费教科书制度，在全国范围内制定分科教科书的循环使用方案。

(三)继续开展青少年科学调查体验活动。落实未成年人科学素质行动的任务和要求。继续开展以节粮在我身边、珍爱生命之水、我的低碳生活等为主题，以提高青少年科学素质为目标，以科学调查、科学体验、科学研究为主要方式，结合中小学科学课和综合实践活动要求的青少年科学调查体验活动。活动开展要求主题鲜明，内容丰富、形式多样，有利于培养未成年人创新能力、实践能力，有利于提升未成年人综合素质。

牵头单位:教育部、中国科协、国家发展改革委

支撑单位:清华大学、华中科技大学、江南大学、同济大学、华南理工大学、科协青少年中心、国家节能中心、中国节能协会等

五、节能减排军营行动

军队是社会资源的消费集团，军队资源节约是社会节能减排的重要组成部分。全军和武警部队要着力推进节约型供应保障方式、消费方式、训练模式的规范拓展，着力推进节能新技术新产品的规模化推广，着力推进群众性节约活动的深入开展，基本形成符合时代要求、具有军队特色的节约型军营模式。主要内容包括:(一)创新发展节约型供应保障方式、消费方式和训练模式。推进基地化训练，开展训练场地资源普查，规范建设100个可用于统建共享的大型训练场地。优化经费保障和管理，大力压缩行政消耗性开支。推行军需物资油料节约，加大节能环保产品强制采购力度，严禁采购使用国家明令禁止的高耗低效和非环保产品，开展废旧军服回收。完善医疗卫生资源共享与管理。加大军地运力统筹使用，提高运输效益，加强车辆、船舶使用维护管理等。深化现代营房建设管理，统筹规划利用军用土地资源，稳步推进房地产资源整合，逐步建立营区能源消耗统计、监测监管平台。

(二)大力实施重点节能工程。组织开展军队建筑节能工程、办公及生产生活节能工程、军油节能工程、可再生能源利用工程、模拟技术工程、信息技术工程、装备节能工程等一批重点节能工程，提升军队节能减排能力。大力推行合同能源管理，组织实施合同能源管理示范项目。

(三)深化完善相关制度体系。加强制度建设，制定出台军队有关节能配套政策法规，完善军队资源节约法规体系。加强统计考评制度建设，建立总部-大单位-部队互相衔接、齐全配套的资源节约统计指标和统计考评机制，完善统计、考评、通报制度。

(四)开展系列主题活动。深入开展“八节一压”、“反食品浪费”、“红管家、好当家(600467，股吧)、小行家”等群众性节约活动和各类节约技能竞赛，建立争创节油示范单位、节油标兵和“红旗车分队、红旗车驾驶员”评定活动常态化机制。

(五)深入抓好宣传教育。加强资源节约日常宣传，将资源节约宣传纳入部队经常性教育和经常性管理之中，纳入每年的重大主题宣传活动，建立常态化宣传教育机制。充分利用各种渠道和媒体，广泛深入持久地宣传党中央、国务院和中央军委关于资源节约的方针政策和决策部署，宣传军队资源节约工作取得的成就、经验和做法。建设军队资源节约工作网，并在中国军网和军内网站积极组织网民话题，营造强大舆论宣传声势。

牵头单位:解放军总后勤部、国家发展改革委

支撑单位:解放军后勤学院、后勤科学研究所、解放军报、中国军网、解放军第三二〇九工厂

六、节能减排农村行动 我国是农业大国，推动农业和农村节能减排工作，有利于优化能源结构，缓解国家能源压力；有利于降低农业面源污染，缓解环境压力；有利于转变农业发展方式，加快发展现代农业。要积极引导农民参与节能减排，倡导低碳生产生活方式。主要活动包括:(一)开展节能减排农村行活动。以普及推广《农业和农村节能减排十大技术》为重点，进村入户，开展技术咨询、宣传培训和生产指导，贯彻落实国家节能减排政策，推广农业和农村节能减排适用技术和产品，帮助农民树立节能减排新理念，使农民真正成为节能减排的主体。

(二)传播农业清洁生产技术。通过促进农村畜禽粪便、农作物秸秆、生产垃圾和污水向肥料、饲料、燃料转化，实现经济、生态和社会效益的统一；通过集成配套推广节水、节肥、节能等实用技术和工程措施，净化水源、净化农田和净化庭院，实现生产发展、生活富裕和生态良好，逐步改变农村脏、乱、差的现状，推动资源节约型和环境友好型新农村建设。

(三)构建农村低碳生活方式。通过推广沼气、生物质能、太阳能、风能等农村可再生能源开发利用技术，开展省柴节煤炉灶炕升级换代，推广高效低排放节能炉灶炕，改善农村室内空气质量，提高农民生活水平。(四)深入抓好节能减排宣传培训工作。进一步强化节能减排宣传和培训工作，将其纳入“十二五”农业和农村经济重点工作之中。充分利用各种媒体，加大宣传力度，采取多种形式，举办培训班，增强广大农民群众节约资源、保护环境的自觉性，为农业和农村节能减排工作营造良好的社会氛围。牵头单位:农业部、国家发展改革委、环境保护部

支撑单位:中国农村能源行业协会、中国农业出版社、中央农业广播电视学校、中国农业电影电视中心、环境保护部华南环境科学研究所、国家节能中心等

七、节能减排政府机构行动

政府机构是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府机构的行为受到社会广泛关注，政府机构为对节能减排的重视程度将对公众观念产生重要影响。各级政府机构要充分认识节能减排工作的重要意义，通过深入推进节约型机关建设，降低机关能源资源消耗，切实发挥政府机构的表率示范作用，引导和带动全社会做好节能减排工作。主要活动包括:(一)开展绿色办公活动。倡导用电高峰时段每天少开一小时空调，使用空调时关好门窗。日常办公尽量采用自然光，离开会议室等办公区时随手关灯。在全国政府机构推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品。开展零待机能耗活动，推广使用节能插座等降低待机能耗的新技术和新产品。征集日常办公中的节能经验、点子，并择优在全国政府机构推广。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，上下两层楼不乘电梯，尽量减少电梯不合理使用等。

(二)开展绿色出行活动。根据公务用车的配备标准和编制数量及时更新购车计划，严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。加快推进公务用车制度改革。

(三)开展资源循环利用活动。推行公务用车厂家回收置换。开展废旧电脑、打印机、电池、灯管、报纸和包装物等回收利用。组织有条件的单位实施餐厨垃圾资源化处理。完善资源循环利用渠道，建立资源循环利用长效机制。

(四)开展政府机构节能宣传教育活动。围绕节约型机关建设，组织开展“能源紧缺体验”、“厉行节约”、“反对食品浪费”等活动。举办知识竞赛、征文、专题讲座等形式多样的宣传和普及节能环保知识，提高政府机构工作人员的节能意识。通过广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传政府机构节能减排工作建设和突出成效，充分发挥政府机构的引导和示范作用。开展政府机构能耗信息和能效水平公开试点，在门户网站上公示单位能耗信息和能效水平，并接受社会监督。

牵头单位:国管局、中直管理局、国家发展改革委、全国人大机关事务管理局、全国政协机关事务管理局、解放军总后勤部

支撑单位:中国建筑(601668，股吧)科学研究院、清华大学建筑节能研究中心、中国节能协会公共机构节能专业委员会、国家节能中心等

八、节能减排科技行动

科学技术是开展节能减排全民行动的重要支撑。节能减排全民科技行动的工作目标，是针对全民节能减排能力建设的共性技术需求，研发全民节能减排能力提升系列工具，推广全民节能减排适用技术成果，开展全民节能减排科技示范。要以科技成果的转化和应用为主线，提高公众的节能减排科技意识和能力，形成全社会依靠科技开展节能减排的良好氛围。主要活动包括:(一)开发全民节能减排科技工具包。针对公众辨识各项行为节能减排潜力的需求，组织专家测量和核算涵盖公众日常生活主要活动的节能减排潜力数据，开发“全民节能减排潜力基础信息数据库”，建设“全民节能减排科技信息网”。拓展和完善基于互联网的“低碳生活计算器”软件，通过宣传和推广，进一步发挥该软件在定量反映公众节能减排潜力数据；组织专家筛选国内外节能减排的小窍门和小技巧，建立“全民节能减排金点子”数据库；编制全民节能减排科技系列手册。

(二)推广应用节能减排适用技术成果。进一步筛选各类科技计划取得的适用于全民节能减排的技术成果，拓展和完善全民节能减排适用技术成果库；结合一年一度的“科技周”活动和“科技列车行”活动，举办节能减排技术成果推介会，加大对节能减排科技成果的推广力度。

(三)组织开展节能减排综合科技示范。依托国家可持续发展实验区、国家高新技术开发区、国家星火密集区等科技示范平台，选择20个左右的具备良好基础的县、市、区，开展多种形式的全民节能减排综合科技示范活动。

(四)建设节能减排技术服务体系。加强节能减排专家队伍建设，推动节能减排技术公共服务平台的建设与发展；培育节能减排技术服务市场，充分发挥生产能力促进中心、技术中介服务机构等在开展节能减排技术服务方面的作用；鼓励和引导民营资本投资建设公共技术平台和科技合作咨询服务平台，为中小企业提供研发、测试和检测等专业技术服务。

牵头单位:科技部、国家发展改革委、环境保护部、中国科协

支撑单位:中国21世纪议程管理中心、中国可持续发展研究会、中国科学院地理科学与资源研究所、中国科学出版社、中国社会科学文献出版社、中国科普研究所、中国科协科普活动中心、国家节能中心等

九、节能减排科普行动

先进实用的技术成果和知识需要普及到全社会才能真正发挥作用。要面向全社会宣传科技思想、科技知识，介绍节能减排先进实用技术、成果，普及节能减排实践经验、先进典型和节能窍门，提高公众节能减排能力。主要活动包括:(一)开发集成节能减排科普资源。组织开发以节能减排为主题的展览、挂图、图书、影视、宣传册、网络视频、网络游戏等科普资源。实施繁荣科普创作资助计划，资助优秀的科普创作团队、科普资源建设基地和科技工作者。开发以节能减排为主题的科普展品。推进科技创新成果转化为科普素材、科普影视、科普图书等科普资源。开展优秀科普资源征集推介，集成、整理社会优质科普资源形成科普资源包，向社会广泛推介使用。

(二)举办节能减排科普展览。发挥科技类博物馆、科普教育基地和各类基层科普基础设施的作用，围绕节能减排主题举办形式多样、便于公众参与的展览和教育活动。实施中国流动科技馆项目，在部分大中城市开展节能减排主题内容的科普巡回展览。增强科普大篷车等流动科普中节能减排科普宣传内容设置。(三)开展系列节能减排科普活动。在全国科普日活动、中国科协年会科普活动中，设立以节能减排为主线的活动区域，向公众宣传建设节约型、环境友好型社会的有关科普知识。组织以节能减排为主线的科技馆活动进校园、科普大篷车进校园等活动，面向青少年开展节能减排科普教育。在社区开展科普大讲堂等形式多样、贴近居民的科普活动。

(四)广泛开展节能减排科普宣传。与电视台、广播电台、报刊、网站等相关媒体合作，开设科普宣传专栏，介绍建设节约型、环境友好型社会的有关科普知识。增加“科普大篷车”电视栏目的节能减排内容。发挥中国数字科技馆的作用，利用互联网向公众提供节能减排数字化科普资源及信息服务。利用社区科普宣传栏，进行节能减排科普宣传。

牵头单位:中国科协、国家发展改革委 支撑单位:中国科协信息中心、中国科普研究所、中国科协科普活动中心、中国科技馆、中国科协农村专业技术服务中心、科学普及出版社、中国互联网协会网络科普联盟、中国节能协会等

十、节能减排媒体行动

节能减排新闻宣传是经济宣传的一项重要内容，要精心谋划，周密部署，组织新闻媒体加大宣传力度，充分反映节能减排工作的措施和成效，为节能减排工作提供有力舆论支持。主要活动包括:(一)做好节能减排相关法律法规和政策的宣传报道。宣传节能减排的重要性和紧迫性，引导广大干部群众积极参与节能减排工作。

(二)做好节能减排各项工作进展的宣传报道。报道各地着力调整优化产业结构促进节能减排，以科技创新和技术进步推动节能减排的先进经验和做法。宣传报道“十二五”节能减排工作进展情况。及时报道各地各部门节能减排工作成效。

(三)做好重点领域节能减排和节能减排重点工程的宣传报道。报道节能重点工程、污染减排重点工程、循环经济重点工程的实施进展情况。报道各行业合理控制能源消耗总量，工业、建筑、交通运输、农业和农村、商业和民用、公共机构等领域的节能减排情况。

(四)加强节能减排宣传教育。组织好全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动，加强日常性节能减排宣传教育。

(五)加强和改进舆论监督。配合各部委的监督检查行动，对违规乱上项目、落实节能减排政策措施不力等现象，选取典型案例依法开展舆论监督，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。牵头单位:中宣部、国家发展改革委

支撑单位:人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台、国家节能中心、中国节能协会等

各地区、各部门要充分认识动员全民参与节能减排的重大意义，增强紧迫感和责任感。各级发展改革、经信部门要会同有关部门和单位加强对本地区全民行动的指导和协调。财政部门要视情况对节能减排全民行动给予适当支持，推动各项活动有序开展。各专项活动牵头部门要根据各自责任分工，会同联合主办部门细化行动计划，做好任务部署，充分发挥技术支撑单位作用，带动全社会共同参与节能减排工作，营造良好社会氛围，为确保实现“十二五”节能减排目标做出贡献。

第五篇：节能减排财政政策综合示范

产业低碳化实施方案编写提纲

一、能耗情况。2010年单位GDP能耗、工业及分行业产值、增加值、能耗及主要污染物排放情况；重点耗能企业单位工业增加值能耗、主要耗能产品单位产品能耗和主要污染物排放情况，能源管理、监测、统计体系的建设与运行情况等。

二、实施目标。三年单位GDP能耗和分行业、分产品单位工业增加值能耗下降和主要污染物排放减少目标，主要工业产品能耗限值和产业能耗准入门槛提升目标，主要耗能企业能源管理、监测、统计体系建设目标等。

三、实施内容。分企业列出具体实施措施和计划，包括对既有生产线和设备采取节能技术改造、合同能源管理、淘汰落后产能等措施，在新建项目中采用新型节能技术等，明确项目实施内容、执行进度、节能减排效果、投资规模及资金筹集方案等（格式见附表）；推进能源价格、环保收费改革以及加强重点耗能企业节能减排管理情况。

四、配套措施。在市场化机制建设、健全激励政策、完善节能评估审查和环境影响评价制度、严格节能减排监督检查等方面采取的措施。