三部委下发《煤电节能减排升级与改造行动计划》（最终定稿）

第一篇：三部委下发《煤电节能减排升级与改造行动计划》

三部委下发《煤电节能减排升级与改造行动计划》

【导读】国家发改委、环保部、国家能源局三部委于9月12日下发的《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014~2020年)》，对于绝大多数发电企业来说无疑又是一个“打击”。新建机组供电标煤低于300克/千瓦时,正常要求，没问题；新建机组排放基本接近燃机排放水平，OK，也没问题，只不过是增加投资、少挣点的问题。老机组会麻烦一些了，特别是亚临界机组，要把供电煤耗降到310克/千瓦时，看来是迫人造假的节奏！东部机组注意了，你们环保项目结束了吗？得赶紧准备下一轮达到燃气轮机组排放限值的改造吧！不改？少发点电或准备关停吧，也别上新项目了。

大家对于外三的创新技术有不同的看法，但正如中国能源研究会节能减排中心今年6月份的《推广火电厂节能减排创新技术的思考》所说：“外三厂有些创新，用的是成熟技术，只是思路有了创新，将已有技术用巧、用活。电力行业有众多的电力科技人员，在火电厂节能减排技术改造中也创造了很多先进的技术和经验，如果用创新的思维来运用这些技术，就有可能让原有的技术发挥出想像不到的效果。”在本文后面附上该文，供参考。

落为实国务院大气污染行动计划，加快推动能源生产和消费革命，近日国家发改委、环保部、国家能源局三部委联合下发《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014—2020年)》(下称《行动计划》)。

国家部门将综合利用行政手段和市场手段，加快燃煤发电升级与改造，以实现供电煤耗、污染排放、煤炭占能源消费比重“三降低”和安全运行质量、技术装备水平、电煤占煤炭消费比重“三提高”。

行动计划提出，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时(下称“克/千瓦时”)；到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。在执行更严格能效环保标准的前提下，到2020年力争使煤炭占一次能源消费比重下降到62%以内，电煤占煤炭消费比重提高到60%以上。东中部火电厂排放与燃气相当

我国东中部地区新建燃煤电厂将面临严格的能效准入门槛。今年6月13日，中央财经领导小组第六次会议提出，提高煤电机组准入标准，对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级。

《行动计划》提出，全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克/千瓦时；东部地区新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值，中部地区新建机组原则上接近或达到燃气轮机组排放限值，鼓励西部地区新建机组接近或达到燃气轮机组排放限值。

新建燃煤发电项目(含已纳入国家火电建设规划且具备变更机组选型条件的项目)原则上采用60万千瓦及以上超超临界机组，100万千瓦级湿冷、空冷机组设计供电煤耗分别不高于282、299克/千瓦时，60万千瓦级湿冷、空冷机组分别不高于285、302克/千瓦时。

30万千瓦及以上供热机组和30万千瓦及以上循环流化床低热值煤发电机组原则上采用超临界参数。对循环流化床低热值煤发电机组，30万千瓦级湿冷、空冷机组设计供电煤耗分别不高于310、327克/千瓦时，60万千瓦级湿冷、空冷机组分别不高于303、320克/千瓦时。

到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时，其中现役60万千瓦及以上机组(除空冷机组外)改造后平均供电煤耗低于300克/千瓦时。东部地区现役30万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10万千瓦及以上自备燃煤发电机组以及其他有条件的燃煤发电机组，改造后大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值。

如下条件发电机组将淘汰：单机容量5万千瓦及以下的常规小火电机组；以发电为主的燃油锅炉及发电机组；大电网覆盖范围内，单机容量10万千瓦级及以下的常规燃煤火电机组、单机容量20万千瓦级及以下设计寿命期满和不实施供热改造的常规燃煤火电机组；污染物排放不符合国家最新环保标准且不实施环保改造的燃煤火电机组。

中电联数据显示，2013年全国火电机组供电标煤耗321克/千瓦时，已达世界先进水平，并在2005年超过美国。“十一五”期间火电供电煤耗从370克/千瓦时降到333克/千瓦时。从321克/千瓦时到310克/千瓦时有11克的距离需要攻克。

7月1日起，火电企业开始执行新的污染物排放标准，环保技术改造压力大。加上再降低11克煤耗的任务，国家在政策上对火电的管制力度越来越大。五大电力地方电厂人士称，国家设定的目标与企业实际执行情况差距较大，需要下大气力才能实现，尤其是30万千瓦的火电机组降低煤耗的难度很大。影响电厂排放的因素很多，诸如机组类型、投产年限、负荷率等情况，具体到单台机组还有设备自身的问题和运行调整等问题。煤电节能减排与新建项目、发电小时数挂钩

从国家战略上，国家严格控制新建煤电项目。京津冀、长三角、珠三角等区域新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。耗煤项目要实行煤炭减量替代。除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目；现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。

在统筹资源环境等因素，严格落实节能、节水和环保措施下，国家仍旧支持推进西部地区锡盟、鄂尔多斯、晋北、晋中、晋东、陕北、宁东、哈密、准东等大型煤电基地开发，继续扩大西部煤电东送规模。中部及其他地区适度建设路口电站及负荷中心支撑电源。

《行动计划》提出，实行煤电节能减排与新建项目挂钩。

能效和环保指标先进的新建燃煤发电项目优先纳入各省(区、市)年度火电建设方案。对燃煤发电能效和环保指标先进、积极实施煤电节能减排升级与改造并取得显著成效的企业，各省级能源主管部门应优先支持其新建项目建设；对燃煤发电能效和环保指标落后、煤电节能减排升级与改造任务完成较差的企业，可限批其新建项目。

在电力调运上，为鼓励高能效和环保机组，在分配上网电量上将适当提高能效和环保指标领先机组的利用小时数。对大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组，可在一定期限内增加其发电利用小时数。对按要求应实施节能环保改造但未按期完成的，可适当降低其发电利用小时数。

此外，行动方案提出完善价格税费政策。研究对大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组电价支持政策。鼓励各地因地制宜制定背压式热电机组税费支持政策，加大支持力度。

附：《推广火电厂节能减排创新技术的思考》

电力行业是资金密集、技术密集、高知识人群密集的行业。近几年来，电力行业普遍认为火电厂的节能减排已接近极限，继续进行，投入太大，难度太大。但是，以上海外三厂总经理冯伟忠为代表的电力行业创新领军人物，通过长期的研究和实践，突破传统观念，突破经验束缚，突破陈旧的设计规范，突破专业局限，创造了一系列节能减排创新技术，包括１２项世界首创技术、６项国内首创技术，９项专利授权。

冯伟忠创新实施的空预器全向柔性密封技术（借鉴森林抗风原理，研发出弹性簇状柔性接触式密封技术，新密封件与原密封装臵相伴并覆盖间隙，用弹性变形补偿漏风间隙的变化，确保有效密封）、抽汽调频技术及汽轮机系统优化（改变传统汽轮机功率调节原理，将进汽调节改为直接和间接调抽汽以改变机组功率，消除汽轮机进汽节流损失）、零能耗脱硫技术（基本思路是在烟气脱硫之前将其中的热能通过一种特殊装臵加以回收，并送回热力系统再发电，以弥补脱硫系统的电耗，再辅以相应的节电技术，最终使脱硫系统的节能量与耗能量达到平衡，实现“零能耗”脱硫）、全天候脱硝技术（灵活运用弹性回热技术，催化剂保效长寿、零能耗、全天候运行）、变频电源技术（突破传统变频技术及理念，创新性提出集中式变频供电系统技术，利用单独设臵的调速汽轮机带动发电机提供变频厂用电，依据负荷变化调节汽轮机转速，实现厂用电的变频，达到节能目的）、广义回热技术和弹性回热技术（从传统的以锅炉给水为回热媒介的经典回热循环，拓展到锅炉输入的水、风、煤等均作为回热媒介的广义回热循环）、固体颗粒（氧化皮）侵蚀（SPE）综合治理技术（“高过热度干态冲管”、“启动前的带旁路高动量冲洗”等一系列的创新工艺），一次次在挑战煤电机组效率的极限，2013年供电标准煤耗达到276克的同类机组世界最好水平。外三还创造了煤炭清洁燃烧的奇迹，粉尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别达到11.63mg/m3、17.71mg/m3、27.25mg/m3，全部优于我国燃气轮机发电机组的排放标准。外三厂的经验表明，燃煤电厂的节能潜力还很大，燃煤电厂完全可以和天然气电厂一样，做到绿色环保。

有上海外三厂冯伟忠总经理多年来的不断创新追求，不断自我完善，有倪维斗院士、黄其励院士等专家的多方呼吁，有中国能源研究会节能减排中心锲而不舍的宣传和推广，终于，神华集团公司、华润电力集团公司和上海申能集团（申能科技公司）签订了全面技术合作协议，要把外三厂的节能减排一系列创新技术在全系统予以推广。神华集团公司总经理张玉卓院士在与上海申能签约仪式上对冯伟忠创新技术作出高度评价，他说上海申能（集团）外高桥三厂，以科学创新为抓手，以超越世界先进水平为目标，攻克包括超超临界机组蒸汽氧化及固体颗粒侵蚀的重大技术难题，机组的主要技术指标大大优于原设计值，创造了众多世界记录。这些技术的应用，不仅节能减排成效显著，而且还简化了系统，提高了设备可靠性和安全性能，为我国的节能减排事业作出了巨大贡献。张玉卓总经理表示，要通过推广外三厂的创新技术和经验，使神华不但在煤炭行业居第一，在电力行业也要争做第一。

4月23日，中国能源研究会与中国大唐集团公司联合召开了火电厂节能减排创新技术交流会。大唐集团公司董事长陈进行在会上指出，交流会的成功召开，将对大唐集团公司的节能减排工作起到重要的推动作用。中国能源研究会节能减排中心自成立以来，为国家节能减排事业作出了突出贡献。大唐集团公司在注重发展速度的同时，注重发展质量，高度重视节能减排工作，坚守“底线”、不触“红线”，开展了“优化设计”和“优化运行”两项活动，大力建设生产、燃料、资金调度“三大中心”，提升了管理水平，提高了设备健康水平和可靠性。大唐系统上下要认真学习借鉴外高桥第三发电厂的成功经验以及火电厂节能节水创新技术，坚持“科技引领、管理创新、流程再造”的理念，加快技术推广和科技产业化步伐，依靠科技进步提高节能减排水平。

外三厂的创新技术还受到国际上的广泛关注，国际能源署洁净煤中心准备于今年９月在上海召开会议，介绍外三厂的成就和技术。由美国能源部申请，APEC组织也将于今年在上海举行火电节能创新提效专家论坛，邀请APEC成员国派人参加，交流推广上海外三厂的创新技术并组织实地考察。

中国能源研究会节能减排中心，在给国务院领导报送的推广上海外三厂创新技术的报告中写到，全面推广上海外高桥三厂的创新技术，我国火电行业发电煤耗可以平均下降10克标准煤左右，污染排放可以减少掉90%。国务院副秘书长丁向阳在看了报告后，回信写到：“如果此技术可行，我想会是中国节能工作之一场革命。”丁向阳副秘书长还在给国家环保部和国家工信部的批示中写到，“这项技术很好，关键是能推广”。

原国家能源部部长黄毅诚也将中国能源研究会节能减排中心的报告转呈给国务院副总理张高丽。张高丽副总理在了解有关技术和情况后，又将报告批转给国家发改委。国家能源局根据领导的批示，专门派人去上海外三厂实地考察，落实国务院领导的批示精神。国务院总理李克强在国家能源委员会会议上，专门提及上海外三厂达到的各项指标，并询问五大集团是否能达到。要求在制定“十三五”规划时，把上海外三厂的指标作为考核火电厂指标的重要参考。上海外三厂之所以能达到世界最先进的供电煤耗指标，达到和天然气电厂一样清洁的排放水平，核心就是创新。而创新就会有思想碰撞，革命还会产生颠覆性的改变。如何贯彻落实国务院领导批示精神，搞好这一场火电厂节能减排创新技术的革命？需要我们认真思考。

首先要解决思想认识问题。火电厂节能减排技术改造极限论的思想，在电力行业有广泛的基础和市场。应该承认，我们在火电厂技术改造方面的很多单项技术，确实已经做到了极致，按照原有思路和方法，几乎再没有空间。可是，创新为我们开辟了新的空间。有些创新理念，突破了我们的传统思维方式，甚至颠覆了我们已有的观点和观念。所以，要推广节能减排系列创新技术，就非常有必要在电力行业科技人员中刮一场思想风暴，冲击那些传统、保守的思想和思维方式，解决好思想认识问题。

创新是在坚持科学的基础上进行的。所以，要重视和解决好人们思想中的一些疑虑和问题。有些人认为，外三厂是国外设备，有得天独厚的条件，在其它电厂不一定可行。有些人认为，外三厂会不会是不惜代价，追求先进指标，不具有普遍推广价值。有的人认为，外三厂的技术突破了原有的火电规程，会不会牺牲了稳定性，埋下安全隐患。还有人认为，外三厂的情况特殊，总经理有特权，在其它电厂很难做到。这些问题不解决，创新技术推广谈何容易？革命从何谈起？ 在电力行业推广火电厂节能减排创新技术，需要从以下五个方面入手： 一是领导班子思想要高度统一，成立工作领导小组，对推广创新技术工作全面负责。要把推广应用创新技术上升到政治高度来认识。把干部员工的思想统一到中央十八大推动能源生产和消费革命、节能减排建设生态文明，以及维护人民群众和全体员工最广大的利益上来。通过推广创新技术工作，树立新权威，提高执行力，培养和激发各级领导人员的创新意识和创新思维，大幅提升各级和各单位的管理水平上档次，并以此作为检验党的群众路线教育活动成果的抓手，让群众路线教育活动发挥更大作用，取得更大实效，推动全系统上水平、上台阶、跃上新的高度。

二是在推广创新技术过程中，更要注重树立创新的思想，学习创新的思路。外三厂的有些创新，用的是成熟技术，只是思路有了创新，将已有技术用巧、用活。电力行业有众多的电力科技人员，在火电厂节能减排技术改造中也创造了很多先进的技术和经验，如果用创新的思维来运用这些技术，就有可能让原有的技术发挥出想像不到的效果。当今是创新的时代，我们要通过创新来实现降低火电厂供电煤耗，减少对大气的污染排放，完成国家十二五对电力行业节能减排的指标考核，提高经济效益，保障和提高全体员工的收益和生活水平。

三是要充分认可和保障创新技术发明人的知识产权和创新技术的价值。这需要探索一种新的商业运作模式，从知识产权、运行机制、利益实现等方面提供保障。要成立一个由电力集团控股，有创新技术所有权公司参股的专业化创新技术开发推广公司，在推广领导小组的领导下，赋予对电厂进行全面诊断和制订系统改造计划的特权。专业创新技术开发推广公司以合同能源管理模式等形式对各个电厂实施节能减排创新技术改造。从制订改造方案到安排设计，从筹措资金到组织施工并完成验收，实现交钥匙工程。上海外三厂冯伟忠引领的火电厂创新技术，借鉴了中医的理论，讲究系统分析和研究，完全跳出了过去运用单个设备和单项技术的模式，具有跨设备、跨系统、突破传统工艺的设计思路，对每台套发电机组都会有个性化设计，并不是简单照抄和翻版可以做到的。所以，运用新的商业运作模式，才可以保证创新技术持有人无保留地使用自己的技术和发挥作用，使创新技术不走样，达到最大预期效果。

四是典型引路，以点带面，全面实施。要在第三方最严格的测试条件监督下，通过典型项目示范，取得经验，全面推广。有了典型标杆，还要制定相关奖励和惩罚政策，对实施创新技术改造达到成效的电厂要给予奖励；对认识不到位，工作配合不力，煤耗和污染排放仍然居高不下的电厂，要给予处罚，直至对主要行政领导采取调离岗位的行政措施。

五是要更好地发挥中国能源研究会节能减排中心的作用。中国能源研究会是我国重大能源政策研究的重要机构，其二级机构节能减排中心是火电厂节能减排创新技术积极的和强有力的宣传者和推动者。历史将证明，中国能源研究会节能减排中心必定是中国火电厂节能减排创新技术革命的发起者和推动者。要抓紧政策调研，尽快争取将推广项目纳入国家能源局全国火电厂综合改造计划。现在各大电力集团之间相对封闭，好的创新技术难以得到交流和推广运用，中国能源研究会作为国家一级学术团体，作为政府与企业之间的沟通桥梁，可以发挥更大的作用。

我们有理由相信，有上海外三厂节能减排的示范效应，有国务院领导的高度重视，有推广应用单位电力集团领导的决心，通过为推广创新技术而建立的专业团队和形成的商业模式，必定会在电力行业掀起一场节能减排创新技术的革命，从而推动整个电力行业节能减排工作攀登新的高峰。

第二篇：煤电节能减排升级与改造工作总结

煤电节能减排升级与改造工作总结

按照《X省煤电节能减排升级与改造X实施计划》要求，X年，我市共有X台X万千瓦煤电机组计划实施节能减排升级与改造，其中节能改造实施X台机组X万千瓦煤电机组，环保改造实施X台X万千瓦煤电机组。

截至X年底，实际改造完成计划内X台X万千瓦煤电机组，其中，完成节能改造X台机组X万千瓦，完成环保改造X台机组X万千瓦。

一、节能改造情况。

X年，我市共有X台X万千瓦煤电机组计划实施节能改造，其中X年实施计划内为X台X万千瓦。截至X年底，实际完成X台X万千瓦，另有X台X万千瓦项目已开工，原计划于X年完成。

完成节能改造后的X万千瓦煤电机组耗煤量从X克降低至X.X克；完成节能改造煤电机组实际投资额为X万元。

二、环保改造情况。

X年，我市共有X台X万千瓦煤电机组计划实施环保改造，其中，X年实施计划内为X台X万千瓦，计划外增加X台X万千瓦。截至X年底，实际完成X台X万千瓦，其中，X年计划内项目X台X万千瓦，X年计划外新增项目X台X万千瓦。计划内X台X万千瓦项目已开工，结转至X年完成。

截至X年底，我市共有X台X万千瓦煤电机组达到超低排放水平，X台X万千瓦达到重点地区特别排放限值。

完成环保改造的X台X万千瓦煤电机组实际投资X.X亿元，X月X日机组启动并网，各项环保指标均达到设计值。X月X日-X日已进行超低排放改造验收监测。监测结果表明，烟气污染物排放指标均满足接近燃机排放标准，即SOX≤Xmg/mX、NOX≤Xmg/mX、烟尘≤Xmg/mX。

三、存在问题及原因分析（一）未按期开工项目。

虹洋热电X台X万千瓦机组节能环保改造没有按期开工。（受今年经济下行的影响，周边企业热负荷不稳定，该公司属于新建热电厂，工期没有按时完成，X设备还没有安装到位，X月份该公司已启动所有安装到位的机组进行环保改造，改造委托合同已签订，已完成投资约X万元。考虑到供气的安全稳定因素，该公司计划于X年底前，将部分二期项目作为一期备用，将一期所有机组和锅炉改造到位）。

（二）未按期完成改造项目。

X发电有限公司X台X万千瓦X机节能改造计划没有完成。（因X年上半年X机环保升级改造，下半年机组X机没有停运计划，待X年机组计划检修时实施）。

第三篇：店坪煤矿——煤电节能减排升级与改造大家谈征文评选

山西煤电节能减排工作面临的主要困难及解决途径

——店坪煤矿 李军

我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。而作为依靠煤炭为主的能源大省，高耗能、高污染行业较多，煤电企业的节能减排工作的开展尤为重要。但实际在节能工作的开展中仍然存在着不少问题和困难需要解决，现做分析如下。

节能减排工作面临的主要问题：

一是对节能重要性缺乏足够的认识，节能优先的方针没有落到实处。在发展思路上存在重开发、轻节约，重速度、轻效益的倾向，把节能仅仅作为缓解能源供需矛盾的权宜之计，供应紧张时重视节能，供应缓和时放松节能，片面认为节能可以依靠市场机制来实现，对节能在转变经济增长方式、实施可持续发展战略中的重要地位以及政府在节能管理中的重要作用缺乏足够的认识，在宏观政策的各个方面节能优先的方针还没有充分体现，一些地方和行业节能管理有所削弱，节能还没有成为绝大多数企业和全体公民的自觉行动。往往是在考核时，处罚时，开展一下，没有作为一项长效机制长期落实下去。

二是缺乏有效的节能激励政策。国内外实践表明，节能在很多方面属于市场失灵的领域，需要政府宏观调控和引导。目前在财税政策上对节能改造、节能产品研制和应用以及节能奖励等方面，支持的力度不够，没有建立有效的节能激励机制。各项节能资金的审批程序繁琐，复杂，在企业落实的过程中存在这不少的困难。

三是尚未建立适应市场经济体制要求的节能新机制。在以往经济体制下形成的节能管理体系已不适应新形势的要求。国内外发达地区普遍采用的综合资源规划、电力需求侧管理、合同能源管理、能效标识管理、节能公司自愿协议等节能新机制，在我省还没有广泛推行，有的还处于试点和探索阶段。供热体制改革滞后，受各种因素影响贯彻落实难度较大。

四是节能技术开发和推广应用不够。节能必须依靠技术进步，改革开放以来，我国开发、示范（引进）和推广了一大批节能新技术、新工艺和新设备，节能技术水平有了很大提高。但从总体上看，投入不足，创新能力弱，先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和关键技术开发不够。同时由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和机制，多数企业融资困难，节能技术推广应用难。

五是执法监管还不严格不到位。在一些地方，部门监管责任不清，联动机制不完善，部门职能重叠交叉，监督管理标准不统一，客观上削弱了节能减排工作合力。现有节能减排相关法律法规制度标准体系尚不健全，难以对节能减排形成有力保障。同时，监管能力有待提高，一方面地方监管人员不足、能力建设滞后，另一方面也存在监管过度依赖行政命令，监管手段单一的现象。

解决目前节能减排工作的主要途径有以下几个方面：

1、要加快产业结构调整。要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。

2、要大力发展循环经济。要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。

3、要强化技术创新。要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。

4、要加强组织领导，健全考核机制。要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。

5、要开放各种信息化平台，发挥群众监督和发布，通过多途径、多方式将企业的节能工作进行检查。

政府应开展以下措施：

1、首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。

2、加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。

3、创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。

4、依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。

5、夯实基础，强化节能减排管理。

出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。强化对重点耗能企业，特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。加强电力需求管理。扩大能效标识在三相异步电动机、变频空调、多联式空调、照明产品及燃气热水器上的应用。扩展节能产品认证范围，建立国际协调互认。组织开展节能专项检查。研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。

6、健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。

7、完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。

8、加强宣传，提高全民节约意识。

组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类企业培训中，让广大职工树立的节约意识。将发展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学发展，共建和谐”重大主题宣传活动。组织开展全省节能宣传周活动和节能科普宣传活动，实施节能宣传教育基地试点，组织《节约能源法》和《循环经济法》宣传和培训工作，开展节能表彰和奖励活动。

9、政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，省政府需要率先垂范。

企业应开展以下措施：

1、依靠科技，加快技术开发和推广。

加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。加强节能环保电力调度。加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。

2、节水管理措施

办公室根据市节水办下达的用水指标制定管理处用水计划；新增或开发项目用水由办公室提出申请，报管理处主管领导批准；施工现场用水，由兼职人员负责检查与维修管线，减少跑、冒、滴、漏的浪费现象；各单位要根据驻地的实际情况，逐步实行水表计量，减少水资源浪费。

3、节电管理措施

供电变压器、电动机要根据实际需要合理选择容量。并在每季度对负荷做一次测试，对于容量和实际相差较大、大马拉小车的设备，要登记造册，安排整改时间；加强无功补偿设备的管理，确保补偿充足。对于供电距离远、运行负荷大的设备实行就地无功补偿；各施工现场用电由施工方指定专人负责抄表计量；各用电场所的配电室，都必须有专业人员负责，健全岗位责任制，认真填写运行记录，并对供电质量、安全用电负有责任；办公楼、会议室等动力负荷应使用单独开关控制。

4、节煤管理措施

完善锅炉房制度，鼓励节煤；经常检修锅炉、保持良好运行；改进司炉工操作技术，提高燃烧效率，在保证供给基础上，节约用煤量；投用新能源、新工艺，替代传统锅炉的供暖。

5、节油管理措施

对管理处车辆的管理制度进一步完善，杜绝跑私车现象；对使用车辆经常检查，以防零部件出现松动，导致漏油发生；对管理处各单位使用的发电机进行定期检修、维护，防止机油泄漏，并做好发电机运行记录。

总之，还有其他节约能源的方法，需要我们举一反三，去落实在生活的方方面面。全球变暖给我们敲响了警钟，地球，正面临巨大的挑战。保护地球，就是保护我们的家。让我们行动起来，抛掉自私自利的陋习，以博大无私的善心、善行，挽救地球家园的命运，维护人类得以继续生存的未来。

第四篇：学校节能减排行动计划

藁城市丽阳中学节能减排行动计划

为贯彻落实藁城市教育局关于在全市中小学、幼儿园开展“节能减排学校行动”工作的文件精神，增强我校师生员工节能减排意识，确保学校事业科学发展，为建设资源节约型、环境友好型社会做出积极贡献，推进我校节能减排进程,结合学校实际，经学校研究决定，从“节水、节电、节粮、节材”方面开展节能减排行动，并制定以下行动计划：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持在保证教育质量持续提高的基础上，以节约水、节约电、节约粮食、节约耗材为主要内容，运用宣传教育，组织管理和技能改造等多种手段，在全校大力开展节能减排行动，推进“节约型校园”的建设。

二、工作目的通过全体师生参与的节能减排活动，使学生养成珍惜资源，爱护环境的良好行为习惯，通过学生自身的节能减排校园行动带动家长家庭的节能减排行动，从而带动社会的节能减排行动，把我校建设成为“节约型校园”。同时，认真贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于节能减排行动的精神。

三、工作内容

1．开展宣传教育，增强全员节约意识

让全校教职工充分认识开展“节能减排学校行动”的重要意义，它是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。开展节能减排行动，不仅能对我校的节能环保和绿色校园建设产生直接效益，而且能帮助广大师生员工树立节能环保意识，养成珍惜资源、爱护环境的行为习惯，保持学校全面协调可持续发展。

将节能减排教育纳入集体学习计划，促使全体师生员工加深对我国能源短缺和环境脆弱基本国情的认识，增强节能环保的历史责任感和强烈的忧患意识，进一步明确节能减排的必要性和紧迫性，进一步加深对科学发展观的认识和把握，牢固树立节约意识、环保意识和效益意识。

利用校内媒体，大力传播节能环保知识，积极策划宣传学校节能减排行动的经验与做法，营造节能减排校园文化氛围，常抓不懈，使节能环保成为全体师生员工的自觉行为。利用校园广播、图书室、宣传栏、班级黑板报、学校多媒体设备，开展“节约社会资源，珍惜劳动成果”为主题的节电、节水、节粮、节材的宣传活动。

具体安排：每周广播要进行1至2次的节能减排宣传活动，学校宣传栏、教室黑板报每学期要出2至3期关于节能减排方面的宣传知识，每周每班至少安排1节课进行节能减排教育活动，使节能减排活动走进课堂，学校多媒体教室负责教师要在本学期内对每1个班至少播放1次节能减排科普宣传片，图书室增订节能减排方面书籍，有利于学生借读。

2．在校园推广节能减排方法，完善水电财产管理制度，切实将

学校节能减排工作落到实处，具体从以下方面入手。

在节约水方面：加大水资源的利用率，定期检查维护供水管道，减少管道抛锚滴漏现象，避免空开自来水，努力使我校用水量逐年递减。对学生用水实行定时，定量供水制度。具体做法为，学生放学在宿舍时间才供给，避免学生在上课期间浪费水的现象；在学生用水醒目地方贴上“节约用水，珍惜水资源”等标语和图案。

在节约用电方面：深化学校水电运行指标管理，校区建设率先采用节能装置和节能材料，合理控制公用区域的照明，采用节能技术，强化统一管理。对学生用电采取学校总控与学生自控相结合，达到节约用电的目的。具体做法为，学校对教室、宿舍电源安装上定时开关（楼道、走廊照明外），在晚上需照明的前提下，按学生学习活动时间定时供给教室、宿舍电，同时学生按需要可自行控制用电，这样避免长明灯现象。

在节约粮食方面：在食堂醒目地方贴上“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”等节约粮食方面宣传用语，同时制定让学生节约粮食的管理措施，使学生认识到节约粮食光荣，浪费粮食可耻，倡导厨房工作人员把残面剩饭发展饲养业达到节约粮食目的。

在节材方面：加强学校财产管理，教育学生要爱护公共财产，爱护公物也是节能减排活动中的一件大举措，学校打印耗材要精打细算，做到不浪费一张纸。在指导学生实验的同时，开展节能减排活动，使学生在做实验中不浪费资源，不乱排放弃物和废液达到节能环保目的。培养学生处理垃圾时，把有用的物质收取之后把真正垃圾放入坑

中，达到既节约资源又做到环保的目的。另外对电脑、打印机、数码相机、复印机、传真机、碎纸机等办公设备要实现资源有效利用和共享；用电设备尽量减少待机时间，下班后必须断电；要充分利用网络办文，减少纸质文件传递，积极提倡修旧利废。杜绝使用办公电话聊天或拨打信息台。

3、对节能减排工作效果好的处室、班级进行表彰，对开展工作不力的将责令限期整改。

四、保障措施

为加强组织领导，学校成立领导小组，由校长樊立民同志为组长，分管副校长程志刚、总务主任刘荣贵为副组长，成员为各处室负责人及全体班主任。各成员明确工作职责，层层落实把“节能减排学校行动”与“节约型学校建设”结合起来，将其作为今后一个时期的重点工作，加强督促检查，及时总结经验，常抓不懈，务求实效。

藁城市丘头镇丽阳中学

2008年12月

第五篇：学校节能减排行动计划

昌城镇双塘小学节能减排行动计划

为贯彻落实教育局关于在全市中小学、幼儿园开展“节能减排学校行动”工作的文件精神，增强我校师生员工节能减排意识，确保学校事业科学发展，为建设资源节约型、环境友好型社会做出积极贡献，推进我校节能减排进程,结合学校实际，经学校研究决定，从“节水、节电、节粮、节材”方面开展节能减排行动，并制定以下行动计划：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持在保证教育质量持续提高的基础上，以节约水、节约电、节约粮食、节约耗材为主要内容，运用宣传教育，组织管理和技能改造等多种手段，在全校大力开展节能减排行动，推进“节约型校园”的建设。

二、工作目的

通过全体师生参与的节能减排活动，使学生养成珍惜资源，爱护环境的良好行为习惯，通过学生自身的节能减排校园行动带动家长家庭的节能减排行动，从而带动社会的节能减排行动，把我校建设成为“节约型校园”。同时，认真贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于节能减排行动的精神。

三、工作内容

1．开展宣传教育，增强全员节约意识

让全校教职工充分认识开展“节能减排学校行动”的重要意义，它是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。开展节能减排行动，不仅能对我校的节能环保和绿色校园建设产生直接效益，而且能帮助广大师生员工树立节能环保意识，养成珍惜资源、爱护环境的行为习惯，保持学校全面协调可持续发展。

将节能减排教育纳入集体学习计划，促使全体师生员工加深对我国能源短缺和环境脆弱基本国情的认识，增强节能环保的历史责任感和强烈的忧患意识，进一步明确节能减排的必要性和紧迫性，进一步加深对科学发展观的认识和把握，牢固树立节约意识、环保意识和效益意识。

利用校内媒体，大力传播节能环保知识，积极策划宣传学校节能减排行动的经验与做法，营造节能减排校园文化氛围，常抓不懈，使节能环保成为全体师生员工的自觉行为。利用校园广播、图书室、宣传栏、班级黑板报、学校多媒体设备，开展“节约社会资源，珍惜劳动成果”为主题的节电、节水、节粮、节材的宣传活动。

具体安排：每周广播要进行1至2次的节能减排宣传活动，学校宣传栏、教室黑板报每学期要出2至3期关于节能减排方面的宣传知识，每周每班至少安排1节课进行节能减排教育活动，使节能减排活动走进课堂，学校多媒体教室负责教师要在本学期内对每1个班至少播放1次节能减排科普宣传片，图书室增订节能减排方面书籍，有利于学生借读。

2．在校园推广节能减排方法，完善水电财产管理制度，切实将学校节能减排工作落到实处，具体从以下方面入手。

在节约水方面：加大水资源的利用率，定期检查维护供水管道，减少管道抛锚滴漏现象，避免空开自来水，努力使我校用水量逐年递减。对学生用水实行定时，定量供水制度。具体做法为，学生放学在宿舍时间才供给，避免学生在上课期间浪费水的现象；在学生用水醒目地方贴上“节约用水，珍惜水资源”等标语和图案。

在节约用电方面：深化学校水电运行指标管理，校区建设率先采用节能装置和节能材料，合理控制公用区域的照明，采用节能技术，强化统一管理。对学生用电采取学校总控与学生自控相结合，达到节约用电的目的。具体做法为，学校对教室、宿舍电源安装上定时开关（楼道、走廊照明外），在晚上需照明的前提下，按学生学习活动时间定时供给教室、宿舍电，同时学生按需要可自行控制用电，这样避免长明灯现象。

在节约粮食方面：在食堂醒目地方贴上“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”等节约粮食方面宣传用语，同时制定让学生节约粮食的管理措施，使学生认识到节约粮食光荣，浪费粮食可耻，倡导厨房工作人员把残面剩饭发展饲养业达到节约粮食目的。

在节材方面：加强学校财产管理，教育学生要爱护公共财产，爱护公物也是节能减排活动中的一件大举措，学校打印耗材要精打细算，做到不浪费一张纸。在指导学生实验的同时，开展节能减排活动，使学生在做实验中不浪费资源，不乱排放弃物和废液达到节能环保目的。培养学生处理垃圾时，把有用的物质收取之后把真正垃圾放入坑中，达到既节约资源又做到环保的目的。另外对电脑、打印机、数码相机、复印机、传真机、碎纸机等办公设备要实现资源有效利用和共享；用电设备尽量减少待机时间，下班后必须断电；要充分利用网络办文，减少纸质文件传递，积极提倡修旧利废。杜绝使用办公电话聊天或拨打信息台。

3、对节能减排工作效果好的处室、班级进行表彰，对开展工作不力的将责令限期整改。

四、保障措施

为加强组织领导，学校成立领导小组，由校长樊立民同志为组长，分管副校长程志刚、总务主任刘荣贵为副组长，成员为各处室负责人及全体班主任。各成员明确工作职责，层层落实把“节能减排学校行动”与“节约型学校建设”结合起来，将其作为今后一个时期的重点工作，加强督促检查，及时总结经验，常抓不懈，务求实效。