文山县煤矿资源整合工作方案

第一篇：文山县煤矿资源整合工作方案

文山县煤矿资源整合工作方案

针对文山县煤矿山存在的生产规模小，管理粗放，投入不足，装备落后，安全隐患大，生态环境遭破坏等一系列问题，根据国务院、省、州人民政府对矿产资源整合的通知及批复要求，文山县人民政府决定对本县辖区内的煤矿资源实施整合。为确保煤矿资源整合工作顺利开展，特制定本工作方案。

一、组织领导

为确保矿产资源整合工作有序推进，县委、县人民政府决定成立文山县煤矿资源整合领导小组，切实加强矿产资源整合的组织领导。其组成人员如下：

组 长：李 洁 县委副书记、县人民政府县长 常务副组长：朱世新 县委常委、县人民政府副县长 副 组 长：何跃祥 县委常委政法委书记

崔文涛 县人大副主任

马贵迎 县人民政府副县长、县安局局长 李成明 县人民政府副县长 谭家文 县人民政府副县长 黄 利 县政协副主席

成 员：李建达 县委办公室主任

胡贤林 县人民政府办公室主任 吴 超 县纪委副书记、监察局局长 柏崇卫 县发展和改革局局长 陈新武 县经济商务局局长 戴 筠 县财政局局长

李 燕 县司法局局长 王德聪 县信访局局长 刘宏勋 县国土资源局局长

罗保林 县安全生产监督管理局局长 沈 宏 县环境保护局局长 杜 勇 县林业局局长 张文武周绍文刘成春沈灿珍黄绍科高荣军赵 勇张文森张金树黄明南余相勇段庆明陶 健袁兴柱冯兴德赵东阳张光春黄庆杰许昌发马洪江县森林公安分局局长 保护区管理分局局长 县水务局局长 县审计局局长

县工业管理委员会主任 县广电局局长 县工商局局长 县国税局局长 县地税局局长 县政法委副书记 县法院副院长 县检察院副检察长 县国土资源局副局长 县国土资源局副局长 县委宣传部副部长

县安全生产监督管理局副局长县经济商务局副局长 县电力公司经理 德厚镇政府镇长 红甸乡政府乡长

李文灿 簿竹镇政府镇长

领导小组负责整合工作的组织、指挥，有序推进整合工作的实施，全面完成整合任务。领导小组下设矿产资源整合办公室及四个工作组，办公室设在县人民政府，治理组设在县国土资源局，宣传组设在县委宣传部，评估协调组设在县经济商务局，社会稳定组设在县委政法委。具体组成人员及主要工作职责如下：

（一）矿产资源整合办公室

主 任：陶 健 县国土资源局副局长 副主任：赵东阳 县安全生产监督管理局副局长

张光春 县经济商务局副局长

成 员：张 林 县国土资源局干部

杨兴武 县国土资源局干部 田克帅 县国土资源局干部

王建红 县安全生产监督管理局干部 韩世锡 县环境保护局干部 曾丽松 县经济商务局干部 冀 坤 县森林公安分局干警 陈古俊 县水务局干部 张选怀 县国土资源局干部

整合办公室负责做好综合协调工作，对整合范围内的矿权及资产进行初步调查，拟定整合工作方案和整合工作各阶段的相关文件，接待群众来信来访，对各组的工作进行督促、检查，做好上情下达和下情上报工作，负责处理领导小组日常业务。

（二）矿山治理工作组

组 长：袁兴柱 县国土资源局副局长

副组长：赵东阳 县安全生产监督管理局副局长

李文庆 县环境保护局副局长

余相斌 县公安局副局长 成 员：李家书 县林业局副局长

高占聪 县水务局副局长

白树宏 县森林公安局副局长

冯兴能 县工商局副局长

许昌发 德厚镇政府镇长 马洪江 红甸乡政府乡长 李文灿 簿竹镇政府镇长

治理组负责对矿山私挖乱采、林地占用、水土流失、环境污染等突出问题进行整治，同时做好矿山的社会稳定工作。由袁兴柱同志负责总协调。

（三）宣传工作组

组 长：冯兴德 县委宣传部副部长 副组长：张树波 县广播电视局副局长

杨子恒 县司法局副局长 成 员：陶 健 县国土资源局副局长

赵东阳 县安全产生监督管理局副局长

李文庆 县环境保护局副局长

李家书 县林业局副局长

柏树宏 县森林公安分局副局长

高占聪 县水务局副局长 冯兴能 县工商局副局长

张光春 县经济商务局副局长

许昌发 德厚镇政府镇长 马洪江 红甸乡政府乡长 李文灿 簿竹镇政府镇长

宣传组负责采用多种形式广泛宣传矿产资源整合的重要性、必要性，目标任务及相关的法律法规。由冯兴德同志负责总协调。

（四）矿权及资产评估协调工作组 组 长：张光春 县经济商务局副局长 副组长：陶 健 县国土资源局副局长 成 员：桂发万 县监察局副局长

金 梅 县财政局副局长

谭代勇 县国税局副局长 丁一刚 县地税局副局长

冯兴能 县工商局副局长

许昌发 德厚镇政府镇长 马洪江 红甸乡政府乡长 李文灿 簿竹镇政府镇长

评估协调组负责与矿山业主一道，推荐选择评估机构，按照公平、公正、公开的原则对资产进行评估；对评估结果有疑意的，委托中介组织进行复核或审计；协调组织整合双方进行整合谈判，组织签订整合协议。由张光春同志负责总协调。

（五）社会稳定工作组

组 长：黄明南 县委政法委专职副书记 副组长：余相斌 县公安局副局长

袁兴柱 县国土资源局副局长

赵东阳 县安全生产监督管理局副局长 李文庆 县环境保护局副局长 李家书 县林业局副局长 高占聪 县水务局副局长 冯兴能 县工商局副局长 袁 刚 县信访局副局长 许昌发 德厚镇政府镇长 马洪江 红甸乡政府乡长 李文灿 簿竹镇政府镇长

成 员：从副组长单位抽调

社会稳定组负责做好矿产资源整合范围及周边村寨群众的思想稳定工作，解答群众提出的问题，积极协调，帮助群众解决实际问题。由黄明南同志负责总协调。

二、整合的实施步骤 整合工作分四个阶段进行。

（一）制定方案、宣传动员阶段（2009年2月20日至2009年3月10日）。

1、制定《文山县德厚老乌锰矿资源整合实施方案》、并印发执行。

2、召开相关部门会议进行宣传动员，召开矿业主座谈会，宣传矿产资源整合的目的和意义，讲解整合的程序和方式，做好矿业主的思想稳定工作。

3、制定资源整合的要求、标准和参与整合企业的条件。

（二）选择整合主体阶段（2009年3月11日至2009年3月31日）。按公平、公正、公开的原则，面向社会选择资金雄厚、装备先进、技术和管理水平高的企业作为整合主

体。

（三）评估前整合谈判阶段（2009年4月1日至2009年6月31日）

由政府组织整合双方就矿权和资产进行整合谈判，在规定的期限内谈判失败，矿山企业停产转入评估谈判。

（四）评估谈判阶段（2009年4月11日至2009年6月31日）。由被整合的业主自行委托或由被整合方与整合方共同委托一家有资质、有诚信的评估机构，对现有矿山资产和矿权进行评估，并在政府规定的期限内提交评估报告。整合双方均有权申请对评估结果进行审计认定。如在规定的期限内不委托评估，也不提交评估报告的被整合方，视为不愿参加整合，按国务院办公厅国办发[2006]108号《转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》和云南省人民政府办公厅云政办发[2007]162号《关于印发云南省矿产资源开发整合总体方案的通知》要求，根据“按照实施方案被列为整合对象但不愿参加整合的矿山，其有关证照到期后，相关部门不再为其办理证照延续、变更登记手续，由当地政府依法收回纳入整合范围”的规定办理。

在矿权和资产评估成果的基础上，由政府引导，组织整合双方以评估结果为基础，采取收购、参股、兼并等方式进行谈判。谈判成功的双方签订整合协议，在规定的期限内谈判不成功的被整合方被视为不愿参加整合，按国务院办公厅国办发（2006）108号和云南省人民政府办公厅云政办发（2007）162号文件规定办理。

三、有关要求

（一）明确职责，落实责任。为使整合工作的各项工作

落到实处，根据法律法规授权，结合整合工作需要，领导小组各成员单位要按职能分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。主要部门的主要职责如下：

1、县国土资源局：负责对矿产资源整合范围内的资源及矿权设置进行模底调查，会同组织审查整合主体提出的资源整合方案，整合结束后依照程序办理矿权变更手续。

2、县安全生产监督管理局：负责矿山安全生产监管监察工作，参与审查整合主体提出资源整合方案，对不符合安全生产条件的矿山依法提请县人民政府予以关闭，对整合后矿山的安全生产条件进行审查，督促办理安全生产许可证。

3、县环境保护局：负责对严重破坏生态、污染环境的矿山企业依法提请县人民政府予以关闭，对整合后矿山的环境影响评价报告进行审查、审批。

4、县林业部门：负责对矿山林地占用情况进行调查，对未经批准毁林开矿，擅自占用林地等违法行为依照相关法法规严肃查处。

5、县工商局：负责对拟设矿山企业依法办理企业名称预核准和注册登记手续。

6、县公安局：负责整合范围内矿山爆炸物品的管理工作，及时依法处置关闭矿山和停产矿山的爆炸物品，维护矿山治安秩序，依法核定整合后矿山的煤炸物品用量。

7、县水务局：负责对矿山的水资源保护、水土流失等情况进行摸底调查，对破坏水源，造成水土流失等违法行为依照相关法律法规严肃查处。

8、县国、地税局：负责对矿山涉税情况进行摸底调查，加大稽查力度，对偷税漏税行为依照相关法律法规严肃查

处。

9、县监察局：负责会同有关部门加强监督检查，对整合工作中存在的滥用职权、失职渎职、徇私舞弊、弄虚作假等违法违纪行为进行查处，追究有关人员的责任。

10、乡镇人民政府：负责做好整合范围及周边村寨群众的思想稳定工作，积极配合有关部门做好整合工作。

（二）加强协调，密切配合。矿产资源整合工作是一项涉及面广、情况较复杂的工作，需要各级各部门的高度重视和密切协作才能有力推进工作的开展，因此各级各部门要在领导小组的统一指挥下，领导亲自挂帅，派出精兵强将，工作中要按职能，依法进行，规范操作。

附：文山县煤矿资源整合工作流程表

第二篇：2018节约能源资源工作方案

2018节约能源资源工作方案

为落实公共机构用能单位节能目标、任务和措施，全面做好2018节约能源资源工作，结合我厅实际，制定2018安徽省城乡规划大厦节约能源资源工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大关于加快生态文明体制改制、建设美丽中国重大部署，深入推进《“十三五”节能减排综合工作方案》和《共公机构节约能源资源“十三五”规划》实施，围绕节能降耗，提高资源利用率，开展节约型机关创建。

二、目标任务

1.持续推进省级节能示范单位创建。在2017年申报的基础上，进一步强化目标管理，加强督促检查，确保人均综合能耗同比下降2.7%、水耗同比下降3.5%、单位建筑面积能耗同比下降2.6%的目标的实现。

2.实施能耗数据分析。做好厅机关每月用水、用电、用油等能耗统计工作，利用大厦智能化设施设备对能耗进行分析，发现能耗异常，及时查找原因，排除问题;指导厅直单位做好能源消耗统计工作，明确节能工作方向。

3.做好宣传教育培训工作。大力开展公共机构节能宣传、培训，培养工作人员良好的节能意识和节能习惯，要求大厦物业管理中心设定专门的节能管理岗位，指定专人负责大厦节能工作。

三、重点工作及任务分工

1.节约用电。加强日常用电管理，电脑主机、显示器、打印机、复印机等办公设备减少待机能耗。充分利用自然光照，在条件允许的情况下，尽量不开或少开照明灯，下班后关掉所有电源开关。（牵头单位：建设服务中心，责任单位：厅机关各处室，厅直各单位，各协会学会）

2.节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时更换老化的供水管线，安装或更换节水型龙头和卫生洁具，避免跑、冒、滴、漏和细水长流的现象发生；加强对中水的利用和补给，根据季节做好补水计划和安排。（牵头单位：建设服务中心，责任单位：厅机关各处室，厅直各单位，各协会学会）

3.节约用油。健全公务用车管理制度，提高车辆使用效率。提倡在公务活动中合乘公务用车，非紧急情况下外出尽量乘坐公交车，距离较近时不用车。实行车辆定点维修、定点保险、定点加油和一车一卡制度，努力降低油耗。（牵头单位：办公室，责任单位：厅机关各处室，厅直各单位，各协会学会）

4.节约办公用品。加强办公设备、设施的日常维护，推行计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备统一维修和以旧换新，尽量延长办公用品使用寿命。推行电子政务，扩大无纸化办公范围，利用电子文本撰写、修改文稿，推行双面用纸，减少纸张消耗和重印次数。推行曲别针、大头针、信封、复印纸的重复使用。（牵头单位：办公室，责任单位：厅机关各处室，厅直各单位，各协会学会）

能化信息发布平台，定期动态发布节能宣传知识和更新节能标语，开展“宣传周”和“低碳日”专题宣传活动，组织相关人员参加省公共机构节能管理知识竞赛、第四期公共节能管理远程培训班和业务培训考察。（牵头单位：建设服务中心，责任单位：厅机关各处室，厅直各单位，各协会学会，物业公司）

第三篇：煤矿资源开发阶段

煤矿资源开发阶段(一)地质勘查(5)

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煤矿资源开发阶段(一)地质勘查(5)

2002-12-19(四)煤的综合利用

1.煤层气

为以吸附、游离状态赋存于煤层及围岩中以甲烷为主的天然气。它一方面涌入矿井后是煤矿安全的严重威胁，同时排入大气后又成为一种强烈的温室气体，可以破坏臭氧层。但煤层甲烷又是一种优质、高效、洁净的能源，燃烧时没有二氧化硫气体和烟尘的排出。按热值计算，1 000m3甲烷可相当1t标准煤，由于前者热效率高，实际250 m3甲烷即可顶替1t标准煤。我国煤层气资源丰富，仅以每年因采煤而散发的瓦斯量即有60亿m3。

2.煤矸石

煤矸石产出量约占原煤20%，不仅占用土地，还严重污染环境。但煤矸石可以利用，化害为利，其中发热量高于6MJ/kg的可作沸腾炉燃料；热值极低的可用以筑路或生产建筑材料；含Al2O3较高的可生产聚合铝、氯化铝；含硫较高的可回收硫化物；含碳极低的可用

于井下采区回填或覆土造田。

3.伴生矿产

包括高岭土、耐火粘土、膨润土、硅藻土、石墨、硫铁矿等，均可进行综合开发利用。

4.腐殖酸

在低煤阶煤中提取腐殖酸，可广泛应用于农业、畜牧业及许多工业部门。

此外，可在褐煤中提取褐煤蜡，还可以煤为原料，制造非燃料利用的工业制品。

四、矿山环境与保护(一)煤矿开采中的环境问题

地下采煤和露天采煤所引起的环境问题不尽相同。

1.地下采煤

包括由于地下采掘引起的地面塌陷、采煤废水、煤矸石及采煤噪声等几个方面。

大面积地下采煤矿坑引起地面沉降和陷落，可使村庄、铁路、桥梁、管线等遭受破坏，农田下陷所引起大面积积水和土地盐渍化而无法耕种。对这部分环境问题主要通过复垦技术来解决，包括工程复垦和生物复垦两个主要阶段。工程复垦是以矿区的固体废料作为充填物料，将塌陷区填满推平覆土，因此兼有掩埋矿区固体废弃物和复垦塌陷土地的双重效益。主要包括煤矸石充填、电厂粉煤灰充填、靠近河湖的煤矿可利用河湖淤泥充填复垦，另外还有挖深垫浅复垦、疏干法复垦、梯田法复垦，以及综合治理技术等。工程复垦阶段完成后还应进行生物复垦，包括土壤改良和植被品种筛选两个方面，前者是应用植物法、微生物法、客土法、施肥法、化学法等进行土壤改良，以迅速提高土壤肥力和恢复植被；后者是对计划作为植被的作物、牧草、林木品种进行选择，其原则是首先能稳定土壤，控制侵蚀和减轻污染，其次兼顾培肥土壤能力及经济价值。

矿井开采过程中的大气降水、地表水、地下水及生产用水涌入井下而成为矿井水，目前矿井水的年排水量约为22亿m3。按水质可分为5类，即洁净水，含悬浮物水，高矿化度水，酸性水及特种污染水。除洁净水外均需加以处理，特别是中国煤矿有70%为缺水矿区，因此废水处理更为重要，目前不少矿区已建成废水净化站。

煤矸石包括岩巷掘进排出的岩石，煤中的手选矸石，洗煤厂排出的洗矸等，排放量很大，超过煤炭总产量的10%，现矸石山1 500多座，堆放量在16亿t以上。这些矸石不仅压占大量土地，而且大气降水淋溶时还能污染周围水体、农田和地下水。矸石山自燃后产生硫化物等有害气体，目前有自燃现象的矸石山约140多座，成为活的大气污染源。目前，有一小部分煤矸石用于回填复垦，但大部分尚待处理。平顶山矿区对矸石山进行植树绿化，取得了一定的成效。

矿区的环境噪声通常比市区更严重，因为高噪声设备密度大，井下工作面场地小，机械设备多而笨重，使噪声集中而叠加。各种采煤设备噪声甚高，空压机为102～130dB(A)，局扇为110～130dB(A)，风动凿岩机115～130 dB(A)。降低方法一方面选用低噪音设备，一方面采取消声、隔声等降噪措施。

2.露天采煤

开采规模通常很大，矿坑面积可达数千公顷，采场范围内的农田和植被荡然无存，由于剥离物的排弃，因此堆压占地面积往往和采场破坏的土地面积相当，共同形成一系列污染效应。由于它们直接暴露，因此可发生飞尘和扬尘，其中所含硫、油页岩及其他有机质可发生自燃或自爆、散发各种碳氧化物、硫氧化物、硫化物等有害气体。在雨水淋溶后有害液体还会污染土壤及地表与地下水体。此外还有可能在排土场地发生坍塌或形成泥石流。

治理方法较为有效的是采用内排土的倒堆开采工艺，边开采边复垦，但这只能在覆盖层不太厚而且煤层倾角甚小的条件下使用。多数露天矿坑的复垦方法尚不落实。

(二)煤炭洗选、储运及转化中的环境问题

1.洗选

对环境的污染主要为洗选废水和噪声两大类。

煤炭在洗煤中用大量清水进行洗选分级，又经脱水后成为产品煤运出，余下的便是洗选废水。对其处理方法是完全闭路循环，并分为三个等级标准：一级是煤泥全部由厂内的脱水机械回收，实现洗水全部复用；二级是大部煤泥在厂内回收，小部在厂外沉淀池回收，洗水全部复用；**是在厂外煤泥池沉淀，清水大部分复用，余下的达标排放。

洗选噪声主要来自设备运转过程，可分为空气动力性噪声，机械性噪声和电磁性噪声。以中频和低频为主，衰减速度慢，传播距离远，污染影响严重。

2.储运

储煤场对环境的危害主要为粉尘污染，测定煤堆下风向500m范围内总悬浮颗粒物(TSP)值100%超标，浓度值达到0.8～3.5Mg/m3，下风向150m处最大落地浓度往往超标达两倍多，受影响区可外延到1 000m以上。由于中国煤炭运输大部分靠铁路，因此铁路沿线有煤尘污染，100m范围内TSP浓度显著增高，50m范围内超过大气环境质量**标准，即大于1.5Mg/m3。

储运中环境污染的防治方法有干法和湿法两种。湿法是对尘源喷雾洒水和喷洒化学药剂，前者为简便经济方法，储运过程均可应用。干法是产尘部位的密闭措施，包括加盖、压实、密闭构造、布置集尘装置。此外在堆场四周设置防风网、挡风墙，种防风林等也可

以取得一定效果。3.转化过程

煤炭转化为二次能源过程中也产生环境污染。

燃煤发电用煤量占煤产量1/4左右。由电站锅炉燃煤产生的煤烟排放大量烟尘颗粒物、二氧化硫以及硫和氮的各种氧化物，均系有害气体。电站废水主要来自汽轮机组的冷却水，对水体产生热污染，对水生生态系统有严重影响。电站废渣包括锅炉煤渣和粉煤灰。此外

尚有噪声污染。

焦化厂最主要的是气载污染物，包括多环芳烃、二氧化硫及气溶胶颗粒，源于炼焦炉和熄焦塔。如用机器炼焦代替土法炼焦，可加强煤气和化工产品回收，减轻排入环境的污染负荷。焦化工艺所产生的废水应先作物料回收及物化生化治理后才可达标排放。固体废料有焦油渣、酸油渣、沥青渣以及锅炉煤渣等，均需作针对性处理。

从煤制气厂和煤气发生站排放各种有害气体，其生产废水主要来自煤气的洗涤和冷凝系统，称含酸废水，当含酸达到1g/L以上称为高浓度，应加治理。

水煤浆生产工艺所产生污染物主要有工业粉尘、煤泥水和有毒添加剂。由于此为一种新兴产业，因此比较注意环保问题，普遍采用封闭或圆筒仓和封闭式皮带走廊，转载及筛分破碎车间都建有防尘设施，生产用水也进行循环使用而不外排。

(三)煤炭使用中的环境问题

1.烟尘污染及防治

煤在燃烧过程中产生烟气、尘粒可形成环境污染。其污染物可分为两类，即气溶胶状

态污染物和气态污染物。烟尘属于前者。

煤炭在燃烧过程中经过三个阶段，首先是干燥挥发阶段，其次为燃烧阶段，最后为燃尽阶段，不同阶段需要不同的空气量，过大或过小的空气量都会使燃烧不完全，而使炭粒排入空中形成黑烟。煤中不可燃成分如灰分，燃烧中部分留于灰渣，部分随烟气排入大气形成烟尘，不同灰分的煤其烟尘量也有很大差别。按烟尘粒径不同可分为降尘和飘尘，后

者可以长期不降落且可输送距离更远。

烟尘可致人体呼吸道疾病，或作为其他污染物及细菌载体。还可影响植物生长及降低大气的能见度。防治方法是改进燃烧设备和燃烧方式，减少烟尘排放量，还要安装除尘装

备，降低烟尘排放浓度。

2.排烟脱硫

大气中的SO2污染主要由包括煤炭在内的燃料燃烧所致。燃烧前脱硫可由煤炭洗选及转化中完成。燃烧中脱硫可以用加入脱硫剂办法除掉部分硫分，常用的脱硫剂为白云石和

石灰石。更常用的脱硫技术为排烟脱硫，即将排放的含硫烟气或废气通入吸收剂和吸附剂去掉硫氧化物，又可分为干法、半干法及湿法三种。干法采用固态吸附剂、吸收剂，其装备庞大，费用较高。半干法包括将半固态脱硫剂吹入烟道，也可将排烟气和空气同时吹入半固态脱硫剂，以除去烟气中的SO2。湿法用液态吸收剂，包括碱性吸收剂法和碱土金属类吸收剂法等，前者使用铵、钠、钾溶液，后者使用有钙镁的氧化物或氢氧化物溶液。

第四篇：印度尼西亚煤矿资源简介

印度尼西亚煤矿资源简介

印度尼西亚是煤炭资源非常丰富的国家。主要分布在加里曼丹和苏拉威西。煤矿主要为露天矿。热值为5000－8000卡。印尼的煤炭现在主要销售的地区为：东南亚、欧洲、日本、韩国和中国南方各省等。

我公司在加里曼丹同印尼国防部合作。对其管辖区域内的煤矿的前工作。在印尼国防部管辖区范围内有四个大型露天煤矿。交通便利。距离码头50公里左右。自然条件好。可全年开采。国防部负责印尼政府所有的开采文件的办理。

一：印尼市场经销煤炭的主要成本为：

1、采购成本：6000卡以上的煤10－15美元。

2、印尼的出口关税：15％。

3、运费：从印尼到中国各港口的船运费为20－25美元之间。

4、印尼码头仓储和装船费为10－15美元。

共计：57.25美元×7＝400元人民币 二：从印尼到中国的船运时间：

1、从印尼到上海以南各港口运输时间为3－4天。

2、从印尼到天津港、大连港为7天。

3、每船的运量为5万吨－10万吨。三：印尼煤炭的特点：

1、印尼煤炭的供应量为：每天5000吨左右。

2、煤炭的各种指标都符合中国的要求。

3、印尼煤炭含水量较大。

北京大信投资公司二〇〇九年六月

第五篇：煤矿帮扶工作方案

古莲河露天煤矿

困难职工帮扶中心工作方案

为认真贯彻上级工会再就业工作会议精神，推进帮扶解困工作进程，协助党委、行政解决困难职工在生产生活中出现的临时性、突发性困难，充分发挥工会组织在再就业工作和维护困难职工群体利益工作中的作用，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十六大精神为指导，认真落实“三个代表”的重要思想，进一步强化工会的维护职能，解决好困难职工就业和生活中的突出问题，把送温暖工作进一步引向深入。按着拾遗扑缺、救急济难的原则，对特困职工实行快捷的一站式服务，集中人力、集中资金、集中物资、集中就业岗位实施扶贫救助，以进一步密切党与职工群众的血肉联系，树立工会组织代表维护职工利益的新形象，促进我局改革、发展、稳定，为全面建设小康社会做出更大的贡献。

二、工作职责

困难职工帮扶中心集信访接待、特困救助、职业介绍、法律援助于一体，通过接待处理职工来信来访，为基本生活难以为继的企业特困职工实施及时的资金和物资救助，协助符合“低保”条件的困难职工办理“低保”手续，解决他们的临时性、突发性困难；为下岗职工和特困难职工提供职业

介绍服务，扶持他们通过就业和再就业解决生活中的困难；为合法劳动权益受到侵害的企业困难职工、劳动模范、工会干部和工会组织无偿提供法律服务，依法维护他们的合法权益；对职工反映的热点和难点问题进行综合分析，提出工作建议和意见，为领导决策服务，发挥保障职工生活的监督保证作用。

三、救助对象和办法

（一）救助范围和对象

困难职工帮扶中心实行分级救助，矿工会困难职工帮扶中心救助范围是矿各单位（包括改制企业）的困难职工。

1、困难职工家庭遭受意外灾害，致使生活难以为继的，由帮扶中心予以必要的救助；

2、对患大病又未进入基本医疗统筹范围的特困职工，帮扶中心给予一次性补助，并协调职工所在单位和上级主管部门予以救助；

3、对生活难以为继的特困职工家庭，确因经济原因造成子女辍学的，救助中心给予一定的助学资金；

4、对下岗的劳动模范，有就业能力的特困职工及家庭成员，帮扶中心优先介绍工作单位，对下岗职工和失业人员，义务提供求职登记服务；

5、对合法劳动权益受到非法侵害的困难职工、劳动模范，对因依法开展工会工作而自身合法权益受到非法侵害的工

会工作者、工会组织积极提供法律援助。帮扶中心对困难职工家庭的资金救助，原则上每年一次。对实施救助后仍存在生活困难的特困职工，由帮扶中心协调有关方面帮助解决。

（二）救助办法

1、对已享受“低保”待遇的人员，原则上中心不再救助，除非家庭情况是小孩上学单亲监护人是残疾或男50岁以上，女40岁以上，或双残疾，或双下岗男50岁以上，女40岁以上，确实无收入的求助者，中心给予一次性救助300-500元。

2、凡已参加基本医疗保险的职工，原则上不再救助。除非属于符合“低保”条件，又患有大病个人承担部分超过5000元或一个里药费、医院费总支出超过30000元的，已造成该职工生活难以为继的，中心首先协调其所在单位和上级主管部门尽力帮扶，特殊情况救助中心可给予300-500元的救助，最多不超过1000元。

3、对于没能参加基本医疗保险的患大病求助者，中心要靠协调其所在单位和上级主管部门给予必要的帮扶。对于“低保”户且单位确实无力帮扶的，一个内积压住院费、药费超过5000元的，中心给予一次性救助，一般300-500元，特殊情况最多不超过1000元。对于“低保”临界户，经核实生活确实特别困难的，一个内积压住院费超过20000元的，且所在单位确实难以解决的，中心给予一次

性救助300-500元，特殊情况不超过1000元。

4、职工家庭突遭意外灾害的，帮扶中心要亲临现场，并和职工所在单位、研究帮扶措施，保证受灾职工家庭基本生活。

5、对特困职工家庭确因经济问题可能造成子女失辍学的，帮扶中心积极联系有关单位和院校帮助和减免有关费用，并酌情给予一定的紧急救助。

四、建立救助网络

困难职工帮扶工作实行矿、基层工会二级联动的工作机制。在组建矿工会帮扶中心的同时，各基层工会都要建立困难职工帮扶机构，设立工作联系电话，确定工作联络员，按着矿工会要求，协调党政领导认真做好本单位应做的各项工作。把帮扶工作纳入一把手工程很抓落实。帮扶中心设置专线电话，号码为8924483。确定专人与地总困难职工救助中心进行联系和协调，认真做好救助中心交办的信访事项。做好对需要救助职工身份认定、困难情况调查和实施分级救助工作。建立严格的救助督办、信息反馈、信访办结制度。对帮扶中心交办的事项，做到项项有结果，件件有回音，不推委拖延，同时，建立健全所属基层单位的帮扶网络。

五、机构设置

为了开展好帮扶中心的工作，矿工会成立困难职工帮扶工作领导机构，负责研究决定帮扶中心的重大事项，统一组

织捐助活动，指导帮扶中心开展工作。

矿工会困难职工帮扶中心主任由工会主管副主席王兴全同志担任，帮扶中心办公室设在工会社会保障部。

六、救助资金物资筹集和管理办法

（一）救助资金物资筹集办法

帮扶中心创办资金由矿行政一次性投入，场地和办公设备由矿工会提供，日常的救助资金由矿工会每年从工会经费拔付一定额度外，主要由矿行政拔付、困难职工帮扶工作领导小组负责面向社会筹集。筹集资金的主要来源一是局所属各单位（包括改制单位）、各友邻单位、以及私营企业、招商引资企业的赞助；二是全矿在职党员干部和广大职工的捐助。每年中心将对为推进困难职工帮扶工作积极提供资金物质支持的先进单位和个人给予一定的表彰奖励。具体筹集办法不在本方案中叙述。

（二）救助资金物资管理办法

矿帮扶中心接受的资金由矿工会财务统一管理，物资由中心设专人管理，对大体积的物资，采用异地寄管的办法，谁捐助谁代管。资金严格按财务规定办理，分门别类建立捐助资金、物资的收进、支出的总帐和明细帐薄，严格履行资金支出、物资发放审批手续，做到日清月结，每月5日前填报上月资金、物品收进和发放明细表，财务管理接受地总财务部和矿经审部门的检查监督。

1、审批程序

（1）中心工作人员统一按着救助的具体办法做好接收工作，把握好确实需要紧急帮扶的尺度，并及时向中心领导报告，核实情况后按具体救助规定办理。

（2）中心主任做好日常的特困救助工作，一般救助不能低于300元，由中心工作人员提出建议，提供相关证明，由中心主任核实决定后办理。

（3）对于特殊困难职工需要救助1000元的，需及时报中心主任，主任报工会主席同意后立即办理。

2、建立特困救助微机管理系统

（1）及时地把救助特困职工的情况输入专用微机，包括：救助人员姓名、身份证号，爱人姓名、身份证号，子女情况、特困情况、救助办法、日期。

（2）各基层单位要把你单位的工种用人数量、增减情况以及技术工种的用人情况，上报到帮扶中心，帮扶中心将把上报的情况输入微机，为上岗再就业、职业技能培训工作、做好信息基础工作。改制和私企、招商引资单位的用 人情况由产业发展公司负责上报。

（3）对特困职工的救助一定要重证据多调查，核实后方可救助。

（4）对特困救助的家庭，中心要通过居民委入户核实。情况属实方可办理。

领 导 小 组

组

长：张天恩

副组长：刘长辉

成员：

王兴全

戴林嵘

侯

琦

商广辉

办公室主任：王兴全

工 作 人员：戴林嵘

刘兆军丛

林 7