血性是怎么来的：美国军队为何少有“塌方式腐败”？

第一篇：血性是怎么来的：美国军队为何少有“塌方式腐败”？

血性是怎么来的：美国军队为何少有“塌方式腐败”？

2001年，我到美国国防大学讲学，那几年间，凡是赴美访问的中国军事代表团，几乎无人不厌恶五角大楼（美国国防部）中国处处长，那是一个典型的小人。

不管你提什么要求，他都趾高气扬地推诿。但在领导面前，又诚惶诚恐，一副生怕惊扰主人的样子。那种谨小慎微与平日里的耀武扬威，简直判若两人。

这个人，按照中国话说就是典型的“两面人”和“马屁精”。美军就没有小人吗？一样有。关键看你有没有一个机制，能够防止这样的小人得势。

例如，美军《军人手册》所规定的美军礼节禁忌：不要当面赞颂领导：

“当面直接赞颂长官或者上级是庸俗的，无论你对上级多么钦佩，当面赞颂都有阿谀奉承嫌疑，容易引起误解。” 《军人手册》规定，如果你对上级非常佩服，非常尊重，请用以下三种方式表达： 第一，对上司施以标准军礼； 第二，认真执行上级指示；

第三，尽职尽责，提高本单位战斗力。

这不是规矩吗？规矩绝不仅仅是不许请客喝酒，不许拉帮结伙。美军把不许当面赞颂领导也立为规矩，就是为了防止阿谀奉承的小人得势。

美军中央司令部前司令施瓦茨科普夫，在海湾战争中战绩不俗，很多人预测他将会出任陆军参谋长一职，但海湾战争一结束他就退休了，为什么？施瓦茨科普夫因为当时的美国国防部长切尼讨厌他，认为他人品有问题。

一本相关书籍中描述：在飞往沙特首都历时15小时的航班上，乘客们排队上洗手间，切尼看见一位少校替施瓦茨科普夫排队，快到时喊一声“将军！”施瓦茨科普夫才慢慢腾腾地站起来，插到前面进洗手间。

同一架飞机上的另一件事也被切尼看到了：一名上校双膝跪在机舱内的地板上，用手把施瓦茨科普夫的制服整理平整。就因为这两件事，切尼认为他人品不行，不能出任陆军参谋长。

我们可能觉得上洗手间找人排队和让人代为整理军装这类事不足挂齿，但他们觉得这是涉及个人品质的事情。所以说，任何军队都有朝腐化方向发展的趋势，尤其是位高权重的高级军官，但如何用规矩把这些人管住，是从严治军必须解决的现实问题。

那么美国人是通过哪些规矩来“从严治军”的？ NO.1 美军的预算制度

我们在美国国防大学学习，美方已作了预算：来时宴请一次，走时宴请一次，中间要请客吃饭则没有预算，只能AA制。我们到昆特克尔的陆战队大学参观，时任研究中心主任克罗夫上校很热情，招待我们在军官俱乐部品尝鹿肉。那片丘陵山地梅花鹿非常多，经常有鹿被汽车撞死。

我还真以为对方请客，见他们一桌坐了将近10个人，心想美军陪同吃饭的人也不少啊。哪想吃到最后，坐主人位置的格罗夫掏出个计算器，“叭叭叭”算了一下，然后宣布“每人11.5美元”。

我赶紧问同事：“带钱没有？”他说带了，我们立即各自把钱掏出来数好，跟他们一样放在桌上。

在此过程中，陪同的美军军官们没有表现出一丁点儿不自然，反倒是我们颇觉不好意思。这就是美式请客，因为没有列入预算。

全世界军费开支最大的这支军队，却“没钱”请人吃饭。当时是1997年，美军的标准化供应——即固定划拨的经费已经占到全部军费的97%以上，机动经费只有2%多一点。钱管得很死，没有多大机动空间。

回国后我们了解到，当时我军标准化供应的固定划拨军费还不到60%，这意味着有将近40%多的经费是机动经费。再后来又了解到：我们一个大军区三分之二的经费来自固定划拨，剩下的三分之一完全靠自己协调，这里潜藏着腐败滋生的重大隐患。

这几年，军队查处的一些腐败问题都是怎么发生的？一个又一个高级领导干部倒下，他们是如何变质的？当车子、房子、票子、位子、土地资产等问题对我们这支军队产生严重干扰时，还有多少精力去养育军人的血性和灵魂？NO.2 美军的军产管理

我们在美国国防大学学习结束时，走前结算单身军官宿舍的房费，发现整个国防大学连开发票的地方都没有。他们专门派一辆面包车，40分钟车程，把我们拉到迈耶尔堡(华盛顿军区所在地)结账。

我很奇怪也不满意，问：“为什么非到这里结账？在国防大学结账不行吗？” 管财务的文职老太太一头白发，告诉我说：国防大学所在的麦克奈尔堡，地皮、房屋都是华盛顿军区管辖的军产，国防大学没有权力进行任何财务结算。

我这才明白：原来华盛顿军区并不担负卫戍首都或防卫周边的任务，它只是管理华盛顿地区美军的全部军产。千万不要小看这一职责，军产归华盛顿军区管辖的军事单位，从五角大楼到各个军事机关和基地，想通过炒作地皮、出租房屋、开宾馆、开饭店、开商店赚钱赢利，根本就不可能。

因为房屋地产等固定资产与你完全无关，你没有任何资格、也不具备任何法人权力能够卖地、租屋。

2006年8月，我参加中美首次联合军事演习，乘坐北海舰队的军舰靠泊夏威夷，停在珍珠港内。珍珠港港湾巨大，非常漂亮，唯有水上飞机码头锈迹斑斑、破烂不堪，因为水上飞机已经被美军废弃了。

即便如此，其太平洋舰队也无权使用码头搞联合开发或军民共建，只能荒废在那里。也就是说，即使这块区域已经不能用于军事用途了，仍然是不可变更的军产。

美军绝不仅仅是武器装备先进和信息化程度高，它设立并严格遵守的这些制度更值得我们注意并学习。他们通过对人、财、物管理权限的周密设计，堵塞漏洞，实现制衡。NO.3 美军的用人制度 一是岗位轮换。

美军的岗位轮换非常普遍，在一个岗位任职，两年三年就轮换，顶多四年。

1997年，我在美国国防大学学习，2001年又去讲学，仅仅间隔两年多时间，机关人员和教员几乎换光。除去几位资深的文职人员，其他人都不认识了。

他们有一个理论：如果一件事情熟悉到人闭着眼睛都能去干，人剩下的就全是惰性、没有创造力了。越对事情不太了解、不很熟悉，工作就越小心戒惧，在这种状态下反而成效更高、更富创造性。

在一个岗位一干就是数年甚至小半辈子，在美军看来简直不可想象，制度上也不允许。美国军官告诉我们，他们军旅生涯的关键词就是“move”(调动)。

通过不断的“move”，实现人员的普遍轮换，不但能保持军人的职业新鲜感，保持军人的活力和创造力，还能有效防止惰性和腐败，防止一个军官在一个单位长期经营，上下级之间产生人身依附关系。

他们为什么很难出现所谓“塌方式腐败”，军官定期轮换机制发挥了关键作用，这正应了中国的那句老话“流水不腐，户枢不蠹”。所以说，军官任用轮换制度，是一项防止腐败、保持军人血性的有效机制。美韩联合军演现场 二是军官的晋升。

1997年，我在美国学习的时候到五角大楼参观，陆军部曾提供过这样一个范例：

当年要提升1978年西点军校毕业生，由陆军中校提升陆军上校，首先是计算机筛选，把在海外各总部服役的军官挑选出来，在太平洋总部、大西洋总部、欧洲总部、中央总部、南方总部服役的，计算机自动就把你排在前面了。然后再在第一线服役人员中筛选：有没有进入过危险地带？进入危险地带后有没有接触敌对火力？与对方发生交火行为后有没有受过战伤？

他们的军官提拔顺序，最高一层是在前方受过战伤的，第二层是接触过敌对火力的，第三层是进入过危险地带的，第四层是在前方总部服役的。

至于在后方五角大楼或参谋长联席会议服役的，就被排到最后一层了。分层完毕，再在各个不同层次中分别进行“德才表现”考核。对他们来说，军官的经历永远排在第一位，学历、年龄不可能成为首要因素。

美军院校学员分配时有这样一种现象：被分配到一线服役的欢欣鼓舞，被分配到五角大楼或参谋长联席会议服役的反而一脸苦相，要求干一段时间后一定要到一线去。

所以，美军内部就出现了“西点好战”现象：西点毕业生想去危险地带听枪响，想去打仗。不是说他们就不惜命。他们也惜命，但就是想丰富自己的从军经历。即便是为了尽快提拔、想当将军，也得到前方去。这也是利益驱动。我们的军校毕业生的选择为何大多与他们相反，都想到北京，都想进总部？因为我们的军官，越有总部经历、越在领导身边工作越有提拔机会，这也是利益驱动。

关键看一支军队的利益导向。美军的机制告诉你：军人利益最大化之点永远在前方，你的经历可能被主官忘记，但不会被计算机档案忘记，不会被晋升排序忘记。三是多种激励。美军各种补贴名目繁多：海外驻防津贴、危险职务津贴、敌对火力津贴、紧急危险津贴、特别职务津贴、家庭分居津贴、掌握外语津贴等。

美军上校服役30年、中校服役28年、少校服役20~22年必须退役，退役金自己计算。如一名上校退役，30年服役期间最高收入的三年平均年薪的75%，就是你的退役金。最初看见这样的条文，我认为是不必要的繁琐，是典型的文牍主义。什么叫“30年服役期间最高收入的三年”？不就是最后那三年吗？资格最老，收入肯定最高。但他们说不是。给我举了一例：某陆军上校退役，退役金按照他以上尉身份在越南战场服役时计算。这位上校当时的军衔虽然是上尉，但那三年他的平均年薪最高。

所以他们的军官退役时军衔虽然一样，退役金却五花八门，差别很大。上过战场的军官退役了，拿的退役金也远比一直待在后方的多得多。

通过包括晋升选拔和物质激励在内的全套机制，以实现军人职业的普遍公平，以此养护和培育军人的血性。这就是美国军队。

第二篇：“塌方式腐败”是甘肃新机遇？

“塌方式腐败”是甘肃新机遇？

种种迹象显示，甘肃很有可能成为第二个山西。自从前省委书记王三运日7月11日被中纪委宣布拿下后，“塌方式腐败”这个已好久不被提及的词语重新进入反腐话语体系。此前的2015年，资源大省山西因先后7名副部级以上高官贪腐被查、数十名以市委书记、市长为代表的厅级官员落马，而被官方和媒体一致批为“塌方式腐败”。'煤老板'曾是山西代名词。而偏居大西北的甘肃，尽管这里走出了富可敌国的潘石屹，但每每说起甘肃，人们的第一个意识印象往往是贫穷落后和闭塞。故甘肃高官接连落马后，人们开始意识到其实腐败并不是经济发达地区的专利。只要权利不受到制约和监督，腐败根本不分地域大小和财富多与少。

在王三运之前，甘肃有两只老虎已经落马。分别为前甘肃省委常委、常委副省长虞海燕，和甘肃省人大常委会原副主任陆武成。一个值得研究的细节是，虞海燕和陆武成都曾担任过甘肃省会兰州市委书记。早一些的2014年，前全国政协副主席苏荣因腐败落马后，媒体发现其实苏荣也和甘肃有关。2003至2006年，苏荣曾任职甘肃省委书记。今年1月，苏荣因受贿等多项罪名被济南中院判处无期徒刑。判决书显示，苏荣受贿的1.1亿元中，其中就有在甘肃担任省委书记时的受贿款。近日有观点称，王三运的落马很有可能是甘肃官场即将“海啸”的前兆。理由是，就在王三运被查处前后，甘肃多名高级官员或被查，或逃亡、或自寻短见。甘肃官场，一时间风声鹤唳。而据官方的公开消息，中共十八大（2012年11月8日）召开后至2017年6月17日，甘肃共查处75名厅级官员，896名县处级官员。作为一个经济欠发达地区，甘肃的官场贪腐还真的让黑白君倒吸了一口凉气。甘肃如此贫瘠，诸官都肆无忌惮挥土如金。无法想象假如甘肃富饶如江南，你们会怎样的无法无天？在为甘肃官场担忧、为甘肃官员惋惜的同时，黑白君认为其实这样的“塌方式腐败”于甘肃而言，何尝又不是一次洗心革面的历史机遇呢？俗话说不破不立。如果甘肃官场真的因为苏王等人被查处而能彻底清理余毒、痛定思痛，锐意改革，那么甘肃完全有可能脱胎换骨，以反腐为契机，从而建设打造一个全新的甘肃。

12016年11月8日至2017年1月6日，中央第三巡视组对甘肃开展巡视“回头看”。2017年2月11日，中央巡视组向甘肃省委反馈巡视意见指出，“苏荣在甘肃造成的负面影响肃清不力”。“回头看”结束不几天，虞海燕被调查。

浙江义乌人虞海燕西安建筑科技大学毕业后先是去了新疆。后来又辗转到了甘肃酒泉。从酒泉钢铁公司调度长起步，后官至甘肃省国资委主任。而虞海燕从企入仕，正是苏荣主政甘肃期间。再后来，虞海燕出任甘肃省委常委、常务副省长。2017年1月11日下午，正在参会的虞被中纪委从甘肃省人大会场被直接带走。虞海燕出事并非没有征兆。就在他被带走之前不久，他从酒钢带出来的秘书金晋哲被查。当时金的身份为兰州市七里河区委副书记。2017年6月4日，中纪委公开通报虞海燕“拉拢腐蚀纪检干部和巡视干部，打探巡视信息，干扰监督执纪工作”。2015年1月23日，甘肃省人大常委会副主任陆武成落马，他被称为甘肃“首虎”。一个可以看出端倪的细节是，2005年8月，陆武成由甘肃金昌市委书记晋升为甘肃省副省长。而此时的甘肃省委书记正是苏荣。陆武成为了进步向苏荣行贿巨款？苏荣被查后供出了陆武成？这个逻辑链似乎没有硬伤。2016年11月17日，陆武成因受贿罪被法院判处有期徒刑12年6个月，并处罚金100万元。至于陆到底向苏行贿多少钱买官，这似乎成了不可说的秘密。

2作为全国有名的贫困大省，甘肃这些年似乎分外落寂。除了可以让人充饥的兰州牛肉拉面和市场一直不错《读者》杂志外，甘肃鲜有东西能在全国拿的出手，唯贫困。今年春天，黑白君在陕西渭北一带田野考察时，曾遇到多名祖籍甘肃的民众。聊天方得知，这些人都是上世纪六七十年代从甘肃逃荒来陕西的。说起甘肃当年的灾荒，许多如今六七十岁的老人潸然泪下，不愿回忆。因为他们的许多亲人当年都饿死在了逃荒路上。甘肃的贫困是几代人的伤心和记忆。甘肃的穷困还让黑白君想起了一起发生在2016年的惨案。当年9月上旬，甘肃省康乐县阿姑山村28岁的母亲杨改兰，在亲手杀了自己的四个孩子后自杀。此前，杨的丈夫服毒死亡。去过杨家的多名记者感慨杨家“一贫如洗”。惨案发生后，国务院扶贫办调查组曾亲赴康乐县调查。由此可见，杨家惨案和贫穷有关。看到这里，许多人可能很不明白：一个如此贫困的地方为何贪腐频出呢？黑白君整理相关报道发现，2017年上半年，甘肃已有至少8名厅局级以上官员落马。包括甘肃省林业厅原厅长马光明、武威市委原副书记陶军锋、定西市政协原副主席彭双彦、庆阳市委原常委张万福、甘肃省农村信用社联合社原理事长雷志强等。另据财经杂志报道，除被调查外，甘肃官场近日还有多名官员非正常死亡或失踪。3月初，兰州市国土资源局副局长张纪勋坠入黄河身亡。3月底某日凌晨4点左右，兰州市城市管理综合行政执法局局长刘鸿军从22楼办公室坠亡。4月22日，兰州市政协主席俞敬东因心脏病发被送往医院，住院期间跳进河。33天后，其遗体才被在黄河滩找到。俞敬东跳入黄河的第8天，即2017年4月30日，甘肃省发改委原主任周强也纵深一跃跳入黄河，至今生死未卜。黄河，正在成为兰州官员摆脱内心恐惧、自我惩罚的“天堂”？甘肃渭源人周强再任职甘肃省发改委前，曾任庆阳市委副书记、市长。无独有偶，周的两个同僚、曾任庆阳市委副书记的戴炳隆、曾任庆阳市政府副秘书长的张万福，近期双双落马。今年2月10日至11日，中央纪委巡视组在向甘肃省委反馈“回头看”情况时，认为甘肃存在“带病提拔”、“带病上岗”、搞团团伙伙、超职数配备干部，政治纪律和政治规矩意识不强等诸多问题。

甘肃一位处级干部近日在和黑白君聊到当地官场话题时，很是感慨。他认为越是贫困落后的地方，贪腐问题一旦爆发、被揭开，问题往往会比经济发到地区更严重。原因是贫困的地区的腐败分子此前长期穷怕了，一旦有贪腐机会，权钱交易的机会，往往会铤而走险、经不住诱惑。该人士还谈到，相对于经济发达地区民众法制意识和维权意识的觉醒，像甘肃这样的落后地区民众由于信息闭塞、观念陈旧保守的原因，对腐败的认识不足，或者说认为腐败是官员的事，和自己关系不大。这在一定程度上也纵容了腐败的滋生和蔓延。“如果甘肃官场也有杨维骏（原云南省政协副主席）老先生这样的正能量高官，甘肃的官员们一定会有所收敛！”该处级官员说。多年前黑白君还在媒体，去甘肃某地采访一起和民众反映红十字会的问题。结果当地红十字会的领导口出狂言：我们红十字会不接受媒体监督，你问的问题我拒绝回答。甘肃官员的普遍政治修养可见一斑。

山东单县人王三运2011年主政甘肃前曾长期任职安徽。据甘肃作家张弓介绍，王三运到甘肃后当地民间称呼其为“三哥”，王对这个称呼似乎也很受用。王三运上任不久，就有甘肃官场认识找到作家张弓，请张写一篇有关王三运的文章：“文章怎么写，你自己清楚，报酬的事你不要考虑，有我们找企业来承担，绝对让你满意。”以纪实写作为己任的张弓当时挺意外也挺高兴的，他说如果能借此机会将甘肃真实的现状反映给新书记，这是他多年的愿望。所以他答复来访官员：文章可以写，但不要报酬。几个月的采访调查后，张弓完成了近2万字《甘肃，该不该向王三运致敬？》。但让他大感意外的是，文章不仅没有被采纳，他随后发到博客里的文章也被删除。2017年5月，在王三运离开甘肃后。张弓通过网络重发了《甘肃：该不该向王三运致敬？——2012，省委书记王三运问政甘肃五大“侃”点》系列文章，但蹊跷的是，这些文章还是没有能逃脱被迅速删除的命运。文章是被谁删除的？黑白君问张弓。他说：天知道！不过在这些文章被删的前后，张弓曾收到过多份反映王三运的举报信，内容列举了王的儿子、秘书甚至警卫员的贪腐违法事例。其中称王的儿子联手老子直接插手和兰州某地产项目。今年4月王三运离任甘肃后，中央空降林铎和唐仁健到甘肃分别担任党政一把手。这一局面，和几年前山西“塌方式”腐败之后的重建模式何曾的相似。在经过那场伤筋动骨的“反腐”外科大手术后，如今正在复苏的山西官场气象渐新。下一步的甘肃会不会也面临这样的抉择呢？我们拭目以待。祝福甘肃！祝福甘肃能抓住这样的新机遇！

第三篇：山西交通系统塌方式腐败

山西交通系统塌方式腐败 170多人涉案中纪委厅官落马 2015-07-04 05:10:34 来源：中国青年报 用微信扫描二维码 分享至好友和朋友圈 265人参与3评论.原标题：一条高速路撂倒俩厅长 山西交通系统“塌方式腐败”是怎样发生的

本报记者田国垒《中国青年报》（2015年07月03日04版）6月24日，坐在记者面前的段萍眉头紧锁。这半年多来，悬在她心头的一块石头始终没有落地。

段萍是山西省交通厅原厅长段建国的妹妹。2014年12月23日，山西阳泉市中级人民法院开庭审理段建国涉嫌受贿、玩忽职守，段建国的妻子、中国证监会山西监管局原副巡视员贾岷岫共同受贿一案。时至今日，仍未判决。

2013年8月28日下午，陪同交通部领导视察完工作，刚从大同返回太原的段建国，接到相关部门的电话，要他到太原市某宾馆协助调查。这一去，他再也没有回来。

在山西省纪委相关宣教材料中，省交通厅贪腐窝案被定性为“极具典型意义的一个系统性塌方式腐败案件”。全案共涉及党政机关事业单位干部170余人，涉及各类企业人员60余人，立案调查13人，移送司法机关10人。除段建国一案外，其中还包括：省交通厅原厅长、省人大常委会城环委原主任王晓林渎职、受贿案，省交通厅原副厅长、省政府原副秘书长王志民渎职、受贿案，省交通运输管理局原局长李华中受贿案，省路桥建设集团有限公司常务副董事长贾建民贪污、受贿案，省交通厅综合规划处正处级调研员王蕾渎职、受贿案，省交通厅忻阜高速公路建设管理处处长冯建刚受贿案，省高速公路管理局原党委副书记、纪委书记冯朝辉受贿、介绍贿赂、巨额财产来源不明案。

是什么导致山西省交通厅发生如此大规模“塌方式腐败”呢？ “骗子公司”获得高速公路承建权

2011年12月，连接太原到北京、途经五台山风景区的忻阜（忻州到阜平）高速公路全线贯通。2013年年初，国家审计署在对忻阜高速公路建设项目审计时发现，“一家虚假注册的骗子公司参与其中，骗取国家巨额资金”。这一线索，引起了中央领导的高度重视，中央纪委立即派员直接部署指挥，抽调山西省纪委办案力量，组成了308专案组，围绕案件线索展开了深入细致的调查。

据中国青年报记者调查，这家虚假注册的骗子公司就是山西中海投资建设有限公司（以下简称“山西中海”）。忻阜高速实际由晋煤集团与交投集团联合投资建设而成。但在此之前，这条高速路的路权却归山西中海所有。

在上世纪末，山西举全省之力修建了太旧（太原到旧关）高速后，又在2000年到2003年间修建了贯穿山西南北的大运（大同到运城）高速。

学经济出身、时任山西交通厅厅长的王晓林在“全省公路基金历史欠账56.4亿元，全长666公里的大运高速总投资需要222亿元”的情况下，闪转腾挪，用一系列经济手段，“不花财政一分钱”建成了大运高速。

尝到使用经济杠杆甜头的王晓林决定以“BOT模式”修建忻阜（忻州到阜平）高速和长临（长治到临汾）高速。

所谓BOT模式，即“建设-经营-转让”模式，是指政府部门就基础设施项目与企业签订特许权协议，授权企业承担该项目的投融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，企业向设施使用者收费以获取合理回报，并在特许权到期后无偿或有偿移交给政府的融资建设模式。

在这种情况下，2001年，山东中海有限公司（以下简称“山东中海公司”）的董事长王德生找到王晓林，提出想承建忻阜高速。随后3年间，双方签订了三份合作意向书。为承建忻阜高速项目，山东中海公司注册成立了山西中海公司。

在一次访谈中，王德生大谈公司投资高速公路的经营之道，称“山西中海公司得到了山西省委、省政府和省交通厅的大力支持”，“目前集团52亿的固定资产中，高速公路项目就占到了40亿左右”。

在更多的报道中，王德生出现在河北、河南等地，以中海投资公司的名义投资太阳能、薄膜发电等项目。报道宣称：中海投资（集团）有限公司是一家以投资大型交通、能源、房地产、高科技等项目为主体产业的综合型投资集团，公司总资产超过100亿元人民币。

但在山西省纪委的相关警示片中称，“中海公司是一家造假明显的骗子公司”。

山西省纪委查办此案的相关材料中称，2001年12月和2002年6月，交通厅先后两次在未对该公司做任何考察的情况下签订了合作意向。接着，该公司伪造了两亿元的出资证明，在未按照约定将两亿元保证金打入交通厅指定账户的情况下，由厅综合规划处原调研员王蕾编写该公司已注入保证金的虚假报告，由省交通厅原副厅长王志民、王晓林等人审批，擅自同意该公司成立了忻阜高速项目公司。

2004年6月，凭借省交通厅的批文，山西中海公司获得1亿元的合作款项。得到该款项后，该公司仅将其中的96.5万元作为工程的前期费用，还不到百分之一，其余款项基本用于挥霍。

在随后长达4年多的时间里，忻阜高速迟迟未开工建设。熟悉此事的一位人士告诉中国青年报记者，“山西中海公司根本没有资金实力建设这条路，并且王晓林主政时的交通厅与山西中海公司签订的合同里也没有约定开工时间和建成期限。”

与之相类似的还有长临高速。王晓林主政的交通厅与由山西中商交在线有限公司投资的山西长临高速公路有限责任公司（以下简称“长临高速公司”）同样签订了一份没有建成时间约束的协议，导致长临高速至今未开工建设。

2013年3月，山西中海公司董事长王德生案发。同年6月，时已退休，准备外出旅游的王晓林在某高速公路服务区被纪检部门带走。此前两个月，同样已从交通厅副厅长任上退休的王志民和省交通厅综合规划处原调研员王蕾已被带走。

纪检机关查实：王晓林在忻阜高速公路的建设中，收受他人贿赂20万元人民币，9万美元。王志民在忻阜高速公路的建设中，收受他人贿赂156万元人民币，5万美元，两万英镑。

王晓林、王志民、王蕾均被查处。

“前腐后继”，接任厅长被指控受贿和玩忽职守

忻阜高速事关五台山旅游开发和晋煤外运新通道建设，长临高速是G22青兰高速中的重要一段。这两条路迟迟未能开工建设，时任省领导很不满意，要求山西省交通厅尽快妥善解决。

2006年9月，山西省交通厅决定终止与山西中海公司的合作，双方由此发生纠纷。这场旷日持久的纠纷直到2008年4月王晓林卸任亦未能妥善解决。

破解这两条高速公路的纠纷问题，是段建国上任后面对的首要难题。山西方面急于开工建设，但获得建设合同的山西中海公司却不着急。由于双方在合同中并未约定项目建成时间，久拖不建并不违约。

一位知情人称，段建国刚一上任就与中海公司进行协商，当时分管交通的副省长也带着段建国到国家发改委反复沟通，但无甚效果。

无奈之下，山西省交通厅决定解除合约。作为补偿条件，省交通厅党组会研究决定给山西中海公司保留服务区BOT，并支付有形的前期费用，即补偿2200余万元。整个谈判，从段上任起，仅花了3个月时间。经省政府法制办出具意见、省政府办公会研究同意和相关部门审计后，山西省交通厅得以顺利与山西中海公司解约，将路权由晋煤集团与交投集团联合接手。2009年1月，忻阜高速开工建设，并于2011年12月全线贯通。

起诉书称，2008年7月，山西省交通厅给省政府的汇报材料中，一味强调交通厅单方终止合同无法律依据等己方责任，对山西中海公司无能力履约等只字不提，误导省政府同意了交通厅提出的解决方案，致使山西中海公司无资金实力、无建设能力、未经招投标程序，便取得了忻阜高速服务区投资建设经营权；山西中海公司在仅支出96.5万元地质调查费、用地评价费的情况下，编造虚假支出，以前期费用补偿款的名义获得交通厅支付的2291万多元。

起诉书据此认定，段建国“在工作中玩忽职守”，给国家造成经济损失1.91亿元。

据专案组调查，段建国无视该公司无资金无实力且建设主体已变更的事实，与山西中海公司达成资金补偿与服务区建设的协议。2009年4月，山西中海公司利用虚假的审计报告，成功地骗取了2291万多元补偿费用后，紧接着又设法获取了忻阜高速公路服务区的建设经营权。

但山西中海公司连建设服务区的资金也无法筹集到位，不能按计量支付。这时，段建国不仅没有按照合同规定终止其投资建设资格，反而亲自出面帮助协调，想办法为该公司垫付资金，提出招实力强的施工队垫钱施工。随后，山西中海公司将获得的服务区经营权又转手租了出去，轻而易举地获取了2.4亿元租金。

在段建国被诉“涉嫌受贿”的情节中，亦有山西中海公司的身影。起诉书称，山西中海公司法人徐悦清为感谢段建国帮助解决其公司与省交通厅关于忻阜高速公路建设的纠纷，及在忻阜高速服务区建设和经营中得到段建国的帮助，分两次在太原市风尚咖啡厅、段建国办公室送给段建国共100万元人民币和5万美元。

权力交织的腐败利益共同体

2013年4月，山西省路桥集团常务副董事长贾建民、省交通运输局局长李华中、省高速公路管理局纪委书记冯朝辉、忻阜高速建管处处长冯建刚先后被调查。

紧接着，与冯朝辉关系密切的时任中央纪委法规室副局级纪律检查员、监察专员曹立新也落马。曹立新曾任中央纪委纪检监察六室三处处长，分管领域包括山西。

相关纪委材料中称：交通系统下至一些建管处、事业单位负责人，上至副厅长、厅长，形成了一个相互交织、利益输送的链条。这些盘根错节的人脉关系、权力关系交织成为少数职位级别高的领导干部为核心，部分干部为节点，若干个相互独立有紧密联系的腐败利益共同体，相互提携，相互关照，共同谋取私利。

王晓林在公路项目发包时，为想把工程揽到手的企业提供关照，先后收受6家企业的贿赂1000多万元。段建国给一些企业以关照，协调提供帮助，收受有关企业和个人的贿赂450多万元。王志民利用分管建设投资的职务之便，同样也收受了17家企业400多万元的贿赂。省路桥公司副董事长贾建民在担任运城高速公路公司总经理期间，利用职务之便，编造虚假施工合同，将215万元的工程抬高到500多万元，一次就套取贪污工程款300多万元，将高速公司的闲置土地，以联营的名义出租给他人修加油站，贾建民收受了高达580多万元的贿赂。

从上述落马官员的受贿构成看，很大一部分来自交通系统内部人员的行贿，行贿的主要目的是职务调整、升迁安排。经查，王晓林涉及27人，受贿达500多万元；王志民涉及76人，受贿达1000万元；段建国涉及65人，受贿达900多万元。贾建民在自己大肆贪污受贿，违规经商办企业获取巨额利益的同时，为了能升迁，为了能调到省城工作，用其违纪违法所得，接二连三地给段建国行贿，前后7次送钱189万元。贾建民为了和王志民处好关系，在个人任职承揽项目方面得到王志民的关照，分3次给王志民送钱达340万元，贾建民如愿以偿从县城调到了省城，当上了大型国有企业省路桥集团公司主持工作的常务副董事长。

段建国在接受纪委调查时说：到了交通厅以后，经手的资金非常多，动辄就是几十万、上百万、上亿的，慢慢地就有了一些心理变化，放松了警惕，最后就导致了严重的受贿。

“交通这个地方，要想制住腐败，必须要削减它的权力。权力，一是要缩小，二是要有制约。”段建国说。

现任山西省交通运输厅厅长李正印在日前接受媒体采访时说，山西交通系统出现的“系统性、塌方式”腐败,对交通运输管理发展带来很大危害！当前交通运输系统政企不分等问题比较突出，已成为制约交通运输科学发展的重大障碍，也成了滋生腐败的土壤。

他说，为铲除滋生腐败的土壤，山西省交通厅加大改革创新力度，开展了多次作风建设明察暗访，严肃查处失职渎职、为官不廉、为官不为等问题，对6名工作不力的单位领导免职，给予34名党员干部党纪政纪处分。配合专案组对5名涉案人员给予党纪政纪处分；加大自办案件查处力度，先后有46名干部受到党纪政纪处分。并将两名任职满15年、群众反映好、熟悉业务的厅机关处长，推荐选拔为副厅级干部。同时，对部分厅直单位班子成员进行了交流调整，配齐了党委书记、副书记和纪委书记，初步形成了正确的用人导向。

本报太原7月2日电

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第四篇：高平塌方式腐败观后感

高平塌方式腐败观后感

这次观看了《山西高平：塌方式腐败的样本》纪录片，纪录片中的谢克敏和杨晓波等高平市三任市长曾经都是优秀的党员干部，人民群众的公仆，利用职务之便，官商勾结，非法收受他人财物，大肆敛财，丧失了党性、失去了原则、迷失了方向，走上一条不归路，最终面临法律的惩处。

通过这些活生生的实例，使我深刻体会到，作为一名中共党员，无论你官职有多高，权力有多大，一定都要时刻保持廉洁自律和遵纪守法的意识。他们这些人之所以走上犯罪道路，重要原因就是他们不注意改造自己的思想，不注意廉洁自律，以至于思想蜕化质变，大搞权钱交易，最终倒在了金钱和美色上。他们这些人犯罪事实和他们的忏悔，无不让人感到震惊和惋惜。他们的行为，不仅使自己身败名裂，还给孩子、妻子、父母和亲戚朋友造成了无形的伤害，而且给国家和人民造成了不可估量的损失。腐败可耻，贪官可恨。从古到今，凡是贪官，没有一个好下场的。只有那些为百姓、为人民廉洁勤政，无私奉献的从政者，才能彪炳青史，永远为世人所传颂。要预防这种现象在党员干部中继续发生，只有坚定理想信念才能严于律己，始终做一名合格的共产党员。

首先必须牢固树立为民掌好权的思想。党员干部特别是掌握权力的领导干部，要正确对待权力、行使权力；时刻牢记手中的权力是人民赋予的，这个权力只能用来为人民服务，为人民谋利益，绝不能用来作为谋取个人和小团体私利的资本，以权谋私，搞权钱交易；要坚定不移地维护人民群众的合法权益。这是做人、为官的起码要求，也是代表人民群众根本利益的起码要求。党员干部要忠心耿耿地为国家、为民族、为人民努力工作，尽职尽责，秉公行事，自觉地做到一切以人民利益为重，经受住名、利、权、位的考验，面对物质利益的强烈诱惑，不沾、不染，保持一个共产党员的公仆本色。往往有些在领导干部在金钱、美女的诱惑下犯下了有辱党和国家的声誉的事情；也有些领导干部在处理问题上忘记了自己是人民的干部，伸手索取名车、豪宅、香烟、美酒等这样的例子多不胜数。作为一名中共党员，我不仅仅代表我个人，还代表我们的党组织，所以言行上我处处注意自己，不做一些有损党的形象的事，不说一些不利于党的言论。在处理问题上尽量做到公平、公正、公开；在处理与职工的关系上，也尽量做到公正廉明、做到不吃、不拿、不沾、不染，保持一个共产党员的公仆本色。

其次要自觉接受群众监督，发扬密切联系群众的工作作风。权力的得与失全在人民群众的拥护与否。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。加强党风廉正建设，是我党执政规律的必然要求。党要紧紧的依靠群众，才能永远保持其先进性、廉洁性。我们作为一名中共党员，要想群众所想，急群众所急，办群众所需；端正对群众的态度，增进对群众的感情；涉及群众切身利益的决策，要充分听取群众的意见；虚心接受群众的监督，杜绝腐败现象的滋生。再次必须做到洁身自好、谨言慎行。领导干部的腐化堕落往往是从八小时外的毫无节制的吃喝应酬、沉湎于灯红酒绿之中不能自拔而开始的。党员干部要自重、自警、自省、自律。管好自己的眼，不该看的不看；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。像孔繁森、焦裕禄这些干部大多身处一方要位，但他们始终在为民众奔波忙碌直至呕心沥血，毕其一生无不清贫。

莲花“出淤泥而不染”。作为一名中共党员，也要像莲花一样，在现今拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀下，我们要保持人格力量，自重、自省、自励，一尘不染，一身正气。追求积极向上的生活情趣，坦坦荡荡做人，清清白白干事。

陈军 2015.01.12

第五篇：观塌方式腐败心得体会

观《山西高平：塌方式腐败的样本》纪录片

心得体会

这次观看了《山西高平：塌方式腐败的样本》纪录片，纪录片中的谢克敏和杨晓波等曾经都是优秀的党员干部，人民群众的公仆，可最终到底是什么使这样的党员干部会在退休前落得如此的下场？

通过这些活生生的实例，使我深刻体会到，作为一名中共党员，无论你官职有多高，权力有多大，一定都要时刻保持廉洁自律和遵纪守法的意识。他们这些人之所以走上犯罪道路，重要原因就是他们不注意改造自己的思想，不注意廉洁自律，以至于思想蜕化质变，大搞权钱交易，最终倒在了金钱和美色上。他们这些人犯罪事实和他们的忏悔，无不让人感到震惊和惋惜。他们的行为，不仅使自己身败名裂，还给孩子、妻子、父母和亲戚朋友造成了无形的伤害，而且给国家和人民造成了不可估量的损失。腐败可耻，贪官可恨。从古到今，凡是贪官，没有一个好下场的。只有那些为百姓、为人民廉洁勤政，无私奉献的从政者，才能彪炳青史，永远为世人所传颂。要预防这种现象在党员干部中继续发生，只有坚定理想信念才能严于律己，始终做一名合格的共产党员。现就学习情况谈一点粗浅的认识和看法。

首先必须牢固树立为民掌好权的思想。党员干部特别是掌握权力的领导干部，要正确对待权力、行使权力；时刻牢记手中的权力是人民赋予的，这个权力只能用来为人民服务，为人民谋利益，绝不能用来作为谋取个人和小团体私利的资本，以权谋私，搞权钱交易；要坚定不移地维护人民群众的合法权益。这是做人、为官的起码要求，也是代表人民群众根本利益的起码要求。党员干部要忠心耿耿地为国家、为民族、为人民努力工作，尽职尽责，秉公行事，自觉地做到一切以人民利益为重，经受住名、利、权、位的考验，面对物质利益的强烈诱惑，不沾、不染，保持一个共产党员的公仆本色。往

也有些领导干部在处理问题上忘记了自己是人民的干部，伸手索取名车、豪宅、香烟、美酒等这样的例子多不胜数。作为一名中共党员，我不仅仅代表我个人，还代表我们的党组织，所以言行上我处处注意自己，不做一些有损党的形象的事，不说一些不利于党的言论。在处理问题上尽量做到公平、公正、公开；在处理与职工的关系上，也尽量做到公正廉明、做到不吃、不拿、不沾、不染，保持一个共产党员的公仆本色。

其次要自觉接受群众监督，发扬密切联系群众的工作作风。所谓“得民心者得天下”。权力的得与失全在人民群众的拥护与否。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。例如前苏联这样的一个大国，长期执政的共产党之所以丧失政权，一个重要原因就是其领导集团内部出现了严重的腐败现象，脱离了群众，继而形成了与广大人民群众根本对立的既得利益集团，最终被人民群众所抛弃。因此，加强党风廉正建设，是我党执政规律的必然要求。党要紧紧的依靠群众，才能永远保持其先进性、廉洁性。我们作为一名中共党员，要想群众所想，急群众所急，办群众所需；端正对群众的态度，增进对群众的感情；涉及群众切身利益的决策，要充分听取群众的意见；虚心接受群众的监督，杜绝腐败现象的滋生。我们现在所进行的教育事业是一项艰巨复杂、任重道远的任务，需要广大人民群众广泛地参与和支持。失去了人民群众的拥护和支持，我们的事业和一切工作就无从谈起。

再次必须做到洁身自好、谨言慎行。领导干部的腐化堕落往往是从八小时外的毫无节制的吃喝应酬、沉湎于灯红酒绿之中不能自拔而开始的。党员干部要自重、自警、自省、自律。管好自己的眼，不该看的不看；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去。守得住清苦、耐得住寂寞、抗得住诱惑、管得住小节，做防腐拒变的典范。像孔繁森、焦裕禄这些干部大多身处一方要位，但他们始终在为

去一味求清贫，只是腐败的起点其实往往都是没弄清楚了自己为什么当官？为什么可以当官？当官职责是什么？倘若能一直对这几个问题有清醒的认识，一直坚持全心全意为人民服务的为官之道，恐怕当今的官场，会更清廉一些。

莲花“出淤泥而不染”。作为一名中共党员，也要像莲花一样，在现今拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀下，我们要保持人格力量，自重、自省、自励，一尘不染，一身正气。追求积极向上的生活情趣，坦坦荡荡做人，清清白白干事。