第一篇：2015河南军转考试申论备考：医院塌方式腐败,怎么治？（推荐）
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2015河南军转考试申论备考：医院塌方式腐败，怎么治?
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据中国之声报道，国家卫计委近日下发《大型医院巡查工作方案(2015-2017年度)的通知》，在今后三年内巡查41家医院，将反腐倡廉作为巡查工作重点，切实解决公立医院存在的诸多问题。而日前新华社披露，2014年，安徽省检察机关反贪部门共立案侦查医疗卫生领域贪污贿赂犯罪案件108件123人，其中院长16人、副院长6人，个别地市甚至出现塌方式腐败。
公立医院可探索外部审计制度
卫生部门应指导公立医院切实落实药品器材的采购和建设工程方面的招标投标制度，尤其是其中的评标、定标环节，应强化医院内的民主决策机制。
安徽反腐风暴席卷医疗卫生领域，将公立医院塌方式腐败暴露在公众面前，尽管触目惊心，却未必令人意外。在很多人看来，那就像是秃子头上的虱子——明摆着，只是查不查、何时查的问题。就此看，安徽医疗系统的腐败情形有一定的代表性。
此次相关反腐动作，备受关注的一点是，不少涉案者是当地中心医院的院长、副院长和重点科室领导，他们是各医院的行政领导，更是所在单位乃至本地区的业务骨干、医术权威。他们贪污寻租，一旦被清除出医师队伍，或引发这些地区医疗技术力量的“塌方”，且其元气一时难以恢复，最终殃及患者，岂不可叹?
应看到，私立医院的投资人和院领导大多具有同一性，他们同医院的发展同生死共存亡，其防腐能力相对较高;而公立医院的属性不一样，其掌握的行政资源与责权利设计，都会诱导很多医药商和医疗器材商等把精力放在其决策层上。若公立医院内外的防腐反腐机制不起作用，腐败现象必然循着“虫蛀效应”向外扩散。时下在医疗体制改革的背景中，国家对基层特别是县一级公立医院的设备购置、药品采购与基础建设等投入巨大，新农合政策又释放了农民的就医需求。这也让遏制公立医院腐败的形势更严峻。
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在此情境下，必须加快亡羊补牢步伐，针对公立医院廉政建设中的纰漏进行完善。我认为，卫生部门应加大对公立医院的检查监督，指导医院切实落实药品器材的采购和建设工程方面的招标投标制度，尤其是其中的评标、定标环节应强化医院内的民主决策机制，例如可探索“一把手”“二把手”末位发言制度和专家论证说明制度，建立健全一年一次的外部审计制度，并将抓落实跟绩效考核挂钩。
还有，当下有很多公立医院也有医务公开网络平台，但很多都处在僵尸状态。依我看，无论县级以上医院还是负责新农合独自采购的乡级医院，都该建有自己的药品、医疗设备采购信息公开平台，并由上级卫生部门筹建，建立运行情况实时督察机制。
如今，从卫计委到地方有关部门都将反腐靶心对准医疗领域，这也是敦促常态化发现与查处机制补全的重要契机。而机制性补漏，立足点还是应落在对一把手的权力制衡、对必要性医务信息的公开上。
也该尽快解决医疗专家薪酬问题
待遇不合理自然不是腐败的理由，可由腐败易发牵引出的薪酬激励体系问题，确实也该尽快予以解决。
在国内，公立医院的院长、科室主任绝大多数都是资深医疗专家。医而优则仕，部分涉案人员在科层制体系中从普通医生、主治医师到副主任医师，直到走上医院管理岗位，并不容易，可到头来却犯案入狱，实在令人感慨。
毋庸置疑，医院成为塌方式腐败的发生地，院长主任们难辞其咎。但得看到，人心靠着制度，国内呈现集体性的“以药养医”，根源在分配机制的滞后，院长不是决定性因素。而动辄归因于医德败坏，也容易陷入泛道德误区。
媒体常会习惯性地说，以药养医诱发导致了普遍的医疗回扣及腐败。问题是，“药”为死物，不会说话也无法下命令，怎会驱动这种坏结果的发生?说到底，是因“药”背后连接的是一个存在纰漏的制度接口，它也在“逆淘汰”中滋长了某种隐性秩序与酱缸化氛围。新闻中多个院长科室主任的落马，也说明这种行业规则的复杂与坚硬已到了令人吃惊的地步。
面对这种医疗专家们卷入的大面积腐败，有人说，应重新审思医疗卫生体制中异化的“院长负责制”，它理应以管办分开规避行政主导式的产生模式，并让职代会的积极作用充分发挥出来，杜绝院长、科室主任们大权独揽。这些很有道理，与此同时，也不能忽略一个问题：在成熟社会中，作为医疗领域的专家或精英本该通过合法途径，依靠医疗技术获得与能力匹配的收入。但事实上，国内医疗专家被长年牢牢禁锢在体制内，待遇原地踏步，医国家公务员| 事业单位 | 村官 | 选调生 | 教师招聘 | 银行招聘 | 信用社 | 乡镇公务员| 省公务员|
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技养医的路遥远又不现实，通过合法途径赚钱逼仄难行，障碍重重。一个鼓励专家开私人门诊的政策发酵数年之长，而真正走出来开自己门诊的专家寥寥无几。是专家们脑子出了问题，还是政策本身有硬伤?这值得思考。
如果医疗专家们能获得市场上可体现身价的劳动报酬，无论是开专家门诊也好，到民营医院做院长主任也罢，都会有相应的激励机制，腐败的几率也会降低。这不是说，待遇不合理就是能腐败的理由，可由腐败易发牵引出的薪酬体系问题，确实也该尽快予以解决。至少作为医务工作者的我，对医疗专家涉腐的新闻很是痛心：培养一个医疗专家不易，当下公众看病难的一个重要原因又是优质医疗资源供应不足，而腐败却在侵蚀着这些宝贵的医疗人力资源。个中症结，不能不解。
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第二篇：2015年河南选调生考试申论热点：医院塌方式腐败,怎么治
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2015年选调生考试申论热点：医院塌方式腐败，怎么治
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也该尽快解决医疗专家薪酬问题
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在国内，公立医院的院长、科室主任绝大多数都是资深医疗专家。医而优则仕，部分涉案人员在科层制体系中从普通医生、主治医师到副主任医师，直到走上医院管理岗位，并不容易，可到头来却犯案入狱，实在令人感慨。
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第三篇：河南新乡公安系统出现“塌方式”腐败
河南新乡公安系统出现“塌方式”腐败 2014年12月30日 03:58 来源：大河网-大河报
原标题：新乡公安系统出现“塌方式”腐败
本报讯 昨天记者获悉，省委巡视组向郑州、信阳、周口、洛阳、新乡5个省辖市反馈巡视情况：有的地方存在城区公安干警队伍中腐败多发，城中村（社区）干部中贪腐现象普遍问题；有的地方公安系统出现“塌方式”腐败问题……
【郑州】城区公安干警队伍中腐败多发，城中村（社区）干部中贪腐现象普遍
9月25日至11月30日，省委第一巡视组对郑州市进行了巡视。省委第一巡视组组长穆煜山指出，郑州市委认真贯彻中央和省委决策部署，各项工作取得明显成效。但巡视中干部群众也反映了一些不容忽视的问题：领导干部腐败问题依然严重，城区公安干警队伍中腐败多发，城中村（社区）干部中贪腐现象普遍；“四风”反弹问题不容乐观，存在“变相”违规问题；超职数配备领导干部量大面广，选人用人工作“土政策”负面影响不可低估，对干部选拔任用工作条例的执行不够严格，干部选拔任用工作中不正之风依然存在；“两个责任”落实仍不到位，市委对纪检监察机构的设置、人员配备重视不够，县（市、区）和市直单位党委（党组）履行主体责任的主动性不够，纪检监察机关“三转”不到位，派驻机构执纪办案力度小。
同时，巡视组还收到反映一些领导干部问题的线索，已按规定移交省纪委等有关部门处理。
省委常委、郑州市委书记吴天君表示，将对照省委巡视组反馈的意见，研究制定详细整改方案，实行台账管理，对号销账，确保件件有回应、事事有落实，形成“可检查、可量化、可实录”的整改成果。
【信阳】存在超职数配备干部、带病提拔和买官卖官
省委第四巡视组于2014年11月5日至12月10日，对信阳市进行专项巡视。省委第四巡视组组长孙丰年表示，信阳市认真落实中央八项规定精神和省委省政府二十条意见，强化主体责任和监督检查，实施责任追究。
他说，在反腐败工作和领导干部廉洁自律方面，信阳建筑工程领域“三违”问题严重，农村基层干部违纪违法问题突出，重点领域和重点岗位腐败问题多发，部分单位财务监管混乱，违反廉洁自律规定问题反映依然较多。在执行民主集中制和干部选拔任用方面，民主决策不够充分，选人用人导向有偏差，存在超职数配备干部、带病提拔和买官卖官，以及对年轻干部的培养选拔力度不够等问题。
信阳市委书记郭瑞民表示，将迅速召开市委常委会议进行专题研究，深入分析存在问题的原因和症结，抓紧制定整改方案，迅速开展整改工作。
【周口】政法系统问题突出，涉及政法领导干部的腐败案件频发 省委第六巡视组于11月7日至12月5日对周口市进行专项巡视。省委第六巡视组组长郭丛斌指出，群众反映有的领导干部以权谋私、权钱交易的问题还不同程度存在；干部作风方面的问题依然突出，违反“八项规定”的现象仍有发生；用人上的不正之风一定程度存在，在干部选拔任用中有时考察不深、把关不严；政法系统问题突出，涉及政法领导干部的腐败案件频发，涉法涉诉信访问题突出，个别基层政法干警为民服务意识差、作风粗暴、损害群众利益；公共资源交易领域问题较多，为以权谋私和营私舞弊留下了空间。
在巡视中，巡视组还收到一些反映领导干部的问题线索，已按规定移交省纪委等有关部门处理。
周口市委书记徐光表示，严格按照整改方案，对各项具体整改工作进行责任分工，明确整改责任，明确整改时间、整改重点和整改目标要求，确保每项工作都有专人负责抓好落实。
【洛阳】国土、规划、城建、医疗等部门和领域腐败问题易发多发
省委第八巡视组于9月27日至12月2日对洛阳市进行巡视。省委第八巡视组组长王尚胜指出，洛阳市围绕建设名副其实的中原经济区副中心城市，努力把洛阳建设成为中原经济区重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城。但在党风廉政建设和反腐败工作方面，对党政领导干部监督管理失之于宽、失之于软，国土、规划、城建、医疗等部门和领域腐败问题易发多发，基层损害群众利益的“苍蝇式”腐败问题突出。在执行民主集中制和选人用人方面，选人用人程序不够严格，发扬民主不够充分，带病在岗、带病提拔问题比较突出，干部调整配备缺乏科学统筹。
省委常委、洛阳市委书记陈雪枫表示，要全面落实党风廉政建设责任制，不断强化党员干部的廉洁自律意识，持续加大惩治腐败力度。
【新乡】政法领域腐败问题严重，市公安系统出现“塌方式”腐败 2014年9月25日至12月10日，省委第五巡视组对新乡市进行巡视。
省委第五巡视组组长刘有富指出，在党风廉政建设和反腐败斗争方面，新乡领导干部违纪违法问题严重，少数领导干部以权谋私，有的领导干部对家属、身边工作人员要求不严，资产、资源、资金管理混乱，重点领域腐败问题仍然高发频发，交通、土地、规划、环保等领域腐败案件相对集中，民生领域贪腐问题突出，政法领域腐败问题严重，市公安系统出现“塌方式”腐败。
此外，新乡市在执行民主集中制和干部选拔任用工作方面存在的问题比较突出，贯彻执行民主集中制不够严格，存在民主与集中“双不够”的问题，选人用人导向存在偏差，执行干部政策不规范，拉票贿选、买官卖官问题比较严重，考察不准、“边腐边升”问题较为突出，超职数配备干部等“三超”问题治理难度大，干部档案管理及党委研究干部任免事项的会议记录不规范。
同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定移交省纪委处理。
新乡市委书记李庆贵表示，不回避问题，不推卸责任，深刻反思、剖析根源、找准症结，一项一项拉出单子，一条一条细化措施，一件一件明确责任，建立台账，逐一销号。
【解读】巡视工作与查办案件有啥关联？ 昨天，郑州市人大常委会副主任张学军等被查。很多读者问，巡视工作与查办案件有啥关联？
记者从省委巡视组获悉，巡视和办案是两个不同性质的工作，二者既有分工，也有合作。巡视和办案分工不同。巡视组是“侦察兵”，主要是发现问题并如实向省委报告，但不直接处理问题和查办案件；案件检查是“围歼部队”，专职查处案件。形象地讲，巡视是发现问题，把病找出来，至于病怎么治，打针、吃药还是动手术，由后边的主治医生来完成。
据了解，巡视和办案又要密切协作。只有实现“无缝对接”，才能形成强大反腐合力，这主要体现在：巡视组出发前与有关部门沟通信息，要请有关办案部门向巡视组通报情况；巡视中，有关办案部门选派人员直接参加巡视工作；巡视后，及时将问题线索移交纪检监察机关处理；回访时，督促有关地区和单位解决相关问题。总之，巡视既要做到不缺位，又要做到不越位、不错位，当好反腐败的“侦察兵”、“先遣队”。
行业信息
按照省委统一部署,9月25日至27日，省委8个巡视组已全部进驻被巡视地，开展今年第二轮集中巡视。其中，安排4个巡视组对郑州、洛阳、新乡、安阳4个省辖市开展常规巡视；安排4个巡视组分别对平顶山等8个省辖市开展专项巡视。
今年11月6日至14日，省委7个巡视组分别进驻许昌、信阳、周口、三门峡4个省辖市和省文联、省总工会、省法院3个省直单位，开展为期1个月的集中巡视。
第四篇：为医院的“塌方式”腐败开药
为医院的“塌方式”腐败开药
2014年，安徽省检察机关反贪部门共立案侦查医疗卫生领域贪污贿赂犯罪案件108件123人，其中院长16人、副院长6人，个别地市甚至出现绝大部分二甲以上公立医院都有相关人员被查处的“塌方式”腐败。16家公立医院院长落马，被拍的“苍蝇”更是不计其数，可见病情之严重，“治病”之迫切。
安徽去年16家公立医院院长落马
据安徽省检察院反贪局通报称，被查处的医院院长包括阜阳市人民医院原院长高学中、六安市人民医院院长朱德昌、蒙城县中医院院长丁怀顺等16人，多个县级医疗“龙头”单位的主要负责人被查。
在药品采购环节，药企给予医院相关负责人及院长回扣。阜阳市肿瘤医院院长刘华顶在担任副院长兼外科主任期间，有药企找上门来，要求增大某种药物的临床使用量，事后按照每支60元总计支付给刘华顶回扣9万元。
在医疗器材采购时，企业在中标后要想取得高额利润，还需医院优先、长期使用其医用耗材，常常行贿医院主要负责人。如某骨科医用固定材料供应商在中标后，先后多次送给临泉县人民医院骨科主任、副院长郭景理现金总计132万元、骨科副主任徐汝峰15万元。
检察机关办案人员称，医疗卫生领域贪污贿赂犯罪涉及的部门多、人员多，单个人员很难完成犯罪。上至局长、院长，下至药械科长、财务科长、采购员、医务人员，往往查处一案牵出数案，查获一人牵出数人甚至数十人，形成窝案串案。
“塌方式”腐败背后是失灵的医疗改革
从如今在安徽出现的“塌方式”腐败来看，昔日引以自豪的医改成绩，无疑会失去应有的光芒。
某种程度上说，医疗改革不单单是建立基本医疗保障制度、基本药物制度、基层医疗卫生服务体系等一系列制度框架建设，更要从根本上强化各种制度的落实，尤其是对医疗改革过程中最关键的环节——医院进行改革，其重点就是强化对医院的监督和约束，避免医院在医疗改革过程中蚕食医改红利，让群众享受不到真正的医改成果。
从安徽16家公立医院“塌方式”腐败中，我们看不到对医院的监督和约束，上至局长、院长，下至药械科长、财务科长、采购员、医务人员，往往查处一案牵出数案，查获一人牵出数人甚至数十人，形成窝案串案，这种腐败的深度和广度，折射的是权力监督不仅匮乏，更是形同虚设。但凡有监督，何至于此？
为医院的“塌方式”腐败开药
1、探索外部审计制度
应看到，私立医院的投资人和院领导大多具有同一性，他们同医院的发展同生死共存亡，其防腐能力相对较高；而公立医院的属性不一样，其掌握的行政资源与责权利设计，都会诱导很多医药商和医疗器材商等把精力放在其决策层上。若公立医院内外的防腐反腐机制不起作用，腐败现象必然循着“虫蛀效应”向外扩散。时下在医疗体制改革的背景中，国家对基层特别是县一级公立医院的设备购置、药品采购与基础建设等投入巨大，新农合政策又释放了农民的就医需求。这也让遏制公立医院腐败的形势更严峻。
在此情境下，必须加快亡羊补牢步伐，针对公立医院廉政建设中的纰漏进行完善。卫生部门应加大对公立医院的检查监督，指导医院切实落实药品器材的采购和建设工程方面的招标投标制度，尤其是其中的评标、定标环节应强化医院内的民主决策机制，例如可探索“一把手”“二把手”末位发言制度和专家论证说明制度，建立健全一年一次的外部审计制度，并将抓落实跟绩效考核挂钩。
此外，当下很多公立医院也有医务公开网络平台，但很多都处在僵尸状态。无论县级以上医院还是负责新农合独自采购的乡级医院，都该建有自己的药品、医疗设备采购信息公开平台，并由上级卫生部门筹建，建立运行情况实时督察机制。
如今，从卫计委到地方有关部门都将反腐靶心对准医疗领域，这也是敦促常态化发现与查处机制补全的重要契机。而机制性补漏，立足点还是应落在对一把手的权力制衡、对必要性医务信息的公开上。要从根本上释放市场竞争活力，强化对医疗领域的监督和约束，让监督、审计等法治手段常态化。只有规范和约束医疗机构和从业人员的行为，医疗改革才能充分发挥出应有的作用。
2、解决医疗专家薪酬问题
待遇不合理自然不是腐败的理由，可由腐败易发牵引出的薪酬激励体系问题，确实也该尽快予以解决。
在国内，公立医院的院长、科室主任绝大多数都是资深医疗专家。医而优则仕，部分涉案人员在科层制体系中从普通医生、主治医师到副主任医师，直到走上医院管理岗位，并不容易，可到头来却犯案入狱，实在令人感慨。
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面对这种医疗专家们卷入的大面积腐败，有人说，应重新审思医疗卫生体制中异化的“院长负责制”，它理应以管办分开规避行政主导式的产生模式，并让职代会的积极作用充分发挥出来，杜绝院长、科室主任们大权独揽。这些很有道理，与此同时，也不能忽略一个问题：在成熟社会中，作为医疗领域的专家或精英本该通过合法途径，依靠医疗技术获得与能力匹配的收入。但事实上，国内医疗专家被长年牢牢禁锢在体制内，待遇原地踏步，医技养医的路遥远又不现实，通过合法途径赚钱逼仄难行，障碍重重。一个鼓励专家开私人门诊的政策发酵数年之长，而真正走出来开自己门诊的专家寥寥无几。是专家们脑子出了问题，还是政策本身有硬伤？这值得思考。
如果医疗专家们能获得市场上可体现身价的劳动报酬，无论是开专家门诊也好，到民营医院做院长主任也罢，都会有相应的激励机制，腐败的几率也会降低。这不是说，待遇不合理就是能腐败的理由，可由腐败易发牵引出的薪酬体系问题，确实也该尽快予以解决。
病人生病，医院开药。那医院“生病”了，该谁来开药，又该如何开药呢？开药的“主治医生”应为医疗卫生监管部门，继续推行医疗领域的各项改革，引入先进科学的管理运营制度，建立现代的医院管理制度。用民主现代的管理方式，代替现行院长独权的落后管理，实现平级的制衡，同时优化员工的考核方式，扩大普通员工的话语权，让下级敢于监督上级。纪检部门也要主动作为，加大对医院的监督巡查力度，建立完善便捷的举报渠道。患者病人是医院“生病”的最直接受害者，因此也要积极参与到防范医院腐败的行动中来，积极提供反腐线索，打一场全民监督战争来为“生病”的医院治病。
(环球医学编辑：丁好奇)
第五篇：2015河南军转考试申论备考：用中国品牌讲中国故事
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最近，一项市场调查显示，中国品牌正迎头赶上洋品牌，腾讯在全球科技品牌中的排名已位居第五，中国移动、华为、阿里巴巴等品牌知名度越来越高。这些品牌是讲好中国故事的宝贵财富，具有塑造国家形象的特别作用。宝马、奔驰、西门子为“德国制造”赢得了美誉，三星手机、几部韩剧塑造了韩国的科技、文化形象。提炼好、讲述好中国品牌的故事，将为世界打开一扇了解中国的美丽窗口。
中国品牌见证着科技创新的奇迹。神舟飞天、嫦娥奔月、蛟龙入海、高速铁路、海尔电器、小米手机„„这一个个响亮的中国品牌，是勤劳智慧的中国人勇攀科学高峰的生动见证。10年前高铁技术还掌握在德国、日本、法国的企业手中，中国高铁尚在图纸上，到今天已通车1.6万公里，覆盖全国28个省区市，在运营里程、运行速度等方面创造多项世界第一。中国航天从发射卫星到载人飞行、从开展空间实验到深空探月，在浩瀚太空越走越远。这些大跨越、大发展，靠的不是“搭便车”，也不是山寨剽窃，而是创新能力和科技实力的体现。我们讲中国品牌的故事，就是反映中国人崇尚科学、勇于创造的时代品格，展示中国产业自力更生、追赶超越的奋斗历程。
中国品牌蕴含着创业创造的传奇。每个知名品牌背后，都蕴含着一代甚至几代人高扬理想、勇敢追梦的故事。袁隆平几十年如一日，蹲守在田间地头开展杂交水稻实验，用“一粒种子改变世界”，他的故事写满了钻研求索、敬业奉献。华为从一个只有几十名员工的小企业发展为拥有15万名员工的跨国公司，在全球市场拼出了近3000亿元的销售额，这样的发展奇迹着实让人惊叹。阿里巴巴演绎的故事也很多：网购逆袭传统零售，余额宝搅动金融业一池春水，“快的”打车改变了出租车行业格局„„每一个故事都扣人心弦、引人入胜。讲述这些故事，反映大众创业创新的生动局面，反映创业者为梦想执着坚守、拼搏奋斗，更能引起人们的共鸣，也能更好地向世界展示昂扬向上的中国风貌和中国精神。
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中国品牌展示着中华文化的魅力。品牌的背后是实力，深处是文化。在5000多年的历史长河中，我们的先人成就了许多伟大创造，至今仍然是中华文化的鲜明标识。造纸术、火药、印刷术、指南针四大发明带动了世界变革，推动了欧洲文艺复兴。丝绸之路上的驼队、郑和下西洋的宝船，满载着丝绸、瓷器、茶叶等远播世界。今天，我们铸就了许多既继承传统优秀文化又弘扬时代精神的当代中国文化创新成果，“中华文化热”在国际上不断升温。孔子学院在全球120多个国家和地区开枝散叶，《媳妇的美好时代》、《舌尖上的中国》等影视片在国外持续热播，感知中国、欢乐春节等品牌文化活动广受欢迎。随着文化走出去步伐的加快，还会有更多的中华文化品牌涌现出来。讲述这些故事，生动再现中华民族古老智慧和崇高价值，形象描绘当代中国文化发展繁荣的绚丽画卷，能够让外国人更好地触摸中华文化脉搏、感知当代中国发展活力。
用中国品牌讲中国故事是一门艺术，必须善讲会讲。既讲品牌成长的经历、也讲品牌彰显的精神，既讲大故事、也讲小故事，既讲老故事、也讲新故事，既讲事物、也讲人物，把中国品牌的故事讲得生动活泼、娓娓动听，使中国品牌成为当代中国形象的闪亮名片。
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