“特朗普”政策对中国影响和趋势探讨[精选五篇]

第一篇：“特朗普”政策对中国影响和趋势探讨

2016年11月9日(美国时间)，共和党总统候选人唐纳德·特朗普(Donald Trump)击败民主党总统候选人希拉里·克林顿(Hillary Clinton)，当选第58届(第45任)美国总统。时隔8年之后，共和党再度入主白宫。

特朗普“新政”分析

贸易 基建

特朗普

支持贸易协定，但不支持为签署贸易协定而签贸易协定，反对TPP，曾扬言若当选将退出WTO 5000亿美元，为具体说明操作方式

个人所得税：税率级距维持0%、12%、25%和33%；企业所得税：主张取消遗产税以及将企业所得税由35%降为15%，对于适用较高个人所得税的自由业及非法人小企业，承诺一律适用企业所得税15%。根据税收政策中心（Tax Policy Center，TPC）估计特朗普的税改计划将使未来十年内国家税收将削减9.5万亿美元

主张基础设施应使用美国制造商品，对于损害美国制造业的不公平外国竞争者（尤其是中国），将采取更严厉的贸易手段。税改

制造业

财政政策上，特朗普的财政政策主要分z为收入和支出两方面。收入方面，特朗普表态要实行自里根执政期以来最大规模的减税政策，包括将个人所得税的最高税率从39.6%降低到25%，限制公司所得税不高于15%，一次性遣返企业海外资产所得税等等。财政支出政策方面，特朗普和希拉里类似，都是提出要大力增加财政支出，尤其是增加基建方面的投资。综合的效果可能是财政扩张力度要高于当前奥巴马政府的状态。

劳动力市场和移民政策上，特朗普的限制非法移民和趋紧的移民政策，会使得美国劳工市场和劳动力成本上升，推升美国国内薪资水平，同时使得失业率进一步下降。

贸易政策上，特朗普很可能采取提高进口关税和稳定出口关税的贸易政策组合，来保护美国国内企业。同事特朗普反对TPP和反北美贸易协定，这可能对全球贸易市场造成一定的负面影响。但特朗普一系列贸易保护政策通过国会批准，具体实施的可能性并不高，因为从长期来讲，贸易保护主义对美国经济也会造成一定的伤害。

新政”对中国的影响

美国大选结果主要通过贸易和汇率方式传导至中国。据中国商务部统计数据显示，2015年，中美贸易额达5583.9亿美元，同比增长0.6%；美国是中国第一大出口市场、第二大贸易伙伴、第四大进口来源地，而中国已超过加拿大成为美国最大贸易伙伴。

若特朗普如期兑现对中国关税的竞选承诺，考虑到中美强势的双边贸易规模，中国有空间采取反制措施，而中美双边贸易保护壁垒的强化

将对中美两国经济均产生负面影响，从而带来中国托底经济增长的压力。不过，09年之后中国对国内需求依赖显著强于净出口，外部冲击内部经济的可控性将加强中美贸易博弈的谈判筹码；总体上，中美维护共同利益的诉求更甚于潜在冲突，特朗普对中国贸易政策完全兑现概率偏低。

汇率方面，特朗普认定中国为汇率操纵国，指责中国人为压低人民币汇率以获取贸易优势。但美国财政部近期拒绝认定中国为汇率操纵国，认为中国近期设法支撑人民币汇率是为防止人民币迅速贬值损害全球经济；自1988年以来，美国财政部需对主要贸易伙伴进行定期评估，看对方是否出于获得不公平贸易优势的目的而操纵本币汇率。假若特朗普胜选，由此带来的美国政经的强烈不确定性，将使人民币渐进性贬值的已有路径面临不确定性，临界点之外，阶段性升值概率高于墨西哥式失控性贬值概率。

未来经济趋势

特朗普改革偏向和力度、理性评估改革风险的能力，均与传统的美国政治和经济评判框架有相悖之处，由此可能带来短期资本市场风险偏好的显著下降，即风险资产下行避险资产上行，其中债券和汇率波动率

大概率骤升，对于中国而言，特朗普当选利多国债和人民币，中性股市，利空商品；但紧随而来的可能是12月美联储加息预期的显著弱化，对风险资产有托底效果，预计短暂恐慌情绪宣泄后，资本市场风险偏好或仍将回归现有的逻辑体系。

中长期而言，特朗普财政、贸易和军事收缩等方面的核心主张，均将受制于国会，而特朗普在共和党内的低支持率不足以支撑其政策主张获得国会认可，理论上特朗普的极端竞选言论付诸于实践的可能性偏低。特朗普胜选对资本市场最大风险在于可能突破传统利益平衡的“不确定性”，以及特朗普政治信号所隐含的“旧有利益分配格局的拐点风险和反向调整压力”，由此可能带来08年全球金融危机之后的货币政策宽松极致化的拐点，全球央行宽松底线将重建或被动抬高。

第二篇：特朗普经济政策对中国的影响[范文]

三、特朗普贸易政策立场对中国的影响及中国的应对措施

我们根据美国对中国征收关税的情况，以及美国是否退出TPP，分四种情况进行模拟分析，综合来看，由于中国目前的贸易顺差已超过5000亿美元，GDP规模约为10万亿美元，因此模拟得到的贸易顺差和国民福利减小的幅度十分有限，按照最差的情形，美国的贸易保护手段和区域贸易安排叠加，会给国民福利带来1.4%左右的下降。美国对中国征收较高水平关税会对中国相关产业发展产生一定影响，特别是对重点行业的产出和出口产生抑制作用；但美国加入TPP的作用比高关税的作用更大，如果美国退出TPP，即使对中国制造业产品征30%的高关税，对各行业的产出和贸易影响也微乎其微。为了进一步发展中美经贸关系，中国各界需要做好如下三点。

首先，加强中美两国间的对话沟通，协调好双边利益，力争实现互利共赢。多年来，中美之间已经建立了比较系统的沟通和对话机制，并通过对话使双边关系不断发展。加强中美两国的对话沟通，以此进行利益协调，将会有效地缓解两国之间经贸领域的冲突，并抑制世界范围内逆全球化的不利影响。

第二，加强对国内重点行业的扶植及预警监控。贸易政策同产业政策密切相关，根据本文定量分析的结果，在某些情形下，纺织品、服装和钢铁等传统行业，以及运输设备等重要行业，可能会受到较为显著的负面冲击，其产出可能面临较大幅度下降。在未来政策不确定的冲击下，传统行业的转型升级、劳动力培训和再就业等问题亟待解决。各界需要建立预警机制，防止重点行业的出口过度下滑，将贸易发展与波动控制在合理的范围之内。

第三，对“新全球化”的新形态保持开放心态，提升自身在亚太地区的影响力。在多哈回合以外，对于美国等发达国家感兴趣、有利益的新贸易和投资议题，中国应以开放的心态对待，支持采取诸边的方式进行谈判，积极参与诸边协议谈判。特别地，中国需要在亚太地区不断提升影响力，无论在经贸领域，还是在其他合作议题上，中国应该承担起更多责任，发挥区域性大国的应有作用

总结起来，“特朗普经济政策观”就是要利用美国的强势地位，推行贸易保护主义政策，争夺贸易利润；通过积极的财政扩张计划来拉动需求，推动美国经济增长；通过减税改革来增加对企业投资的吸引力，引导全世界的资本来美国投资建厂 ] 特朗普的经济政策

第一，贸易政策突出强调美国利益，贸易保护主义成为基调。特朗普一直极力反对《北美自由贸易协定》（NAFTA）和《跨太平洋[股评]伙伴关系协议》（TPP）等贸易协定，提出将就NAFTA重新进行谈判，退出TPP。此外，特朗普称要加强贸易执法，对中国和墨西哥等进行“不公平倾销和补贴”的国家征收高额关税，以保护和夺回美国的制造业工作岗位。他多次明确提到中国的对美出口造成了美国失业率上升，扬言对所有自中国进口的产品征收45%的关税。第二，财政政策大胆而激进，面临财政失衡的挑战。特朗普财政政策主张主要包括扩张性财政支出政策和全面性减税计划。一方面，他主张增加财政支出，根据其总统班底公布的初步框架，特朗普计划任内投入5500亿美元进行基础设施建设；另一方面，他又主张全面性减税，其减税计划涵盖企业和个人，计划将企业所得税率由35%降至15%，个人所得税率最高边际税率由39.6%降至25%，并废除房地产税、赠与税和隔代转移税等。特朗普欲利用减税大幅提升企业投资和个人消费，并计划大幅增加国防预算和基础建设投资。上述政策如若成功实施会对美国经济形成有效刺激，但关键的问题在于特朗普政府如何调和减税与增支的矛盾，使财政收支实现基本平衡。

第三，货币政策左右摇摆，未来存在较大的不确定性。一方面特朗普多次抨击美联储的低利率政策带来的负面影响，认为低利率环境造成了资产价格泡沫和股市的虚假繁荣。另一方面特朗普又认为低利率好处多多：一是低利率的融资环境有助于推行积极财政政策，特别是低利率有利于发行更便宜的新债以偿还高息的旧债。二是低利率可以降低基建投资的融资成本。三是加息将推高美元汇率，损害美国相对于中国的竞争地位。由于特朗普的货币政策取向的矛盾性，以及需要考虑与财政政策的配合，因此美联储未来的货币政策走向，包括时机、规模及货币政策工具等各个方面均存在着较大的变数。

第四，产业政策升级以促进就业为主要目的。特朗普提出的“产业回迁”战略与奥巴马时代提出的“制造业回归”战略有所不同。奥巴马的产业政策定位于高端制造业，所需的就业岗位较少且对人员素质要求较高。而特朗普的“产业回迁”战略着眼于中低端制造业，可以创造更多就业岗位且不需太高的知识背景，正好可以迎合“铁锈地带”白人蓝领工人的就业需求，而这也是白人蓝领坚定支持特朗普的主要原因。汽车、飞机等机械制造业复兴可能会成为特朗普的产业政策关注点。此外，道路、机场、桥梁、排水系统和电网等基础设施建设相关的产业升级可能会受到推动，并创造大量就业机会。

总结起来，“特朗普经济政策观”就是要利用美国的强势地位，推行贸易保护主义政策，争夺贸易利润；通过积极的财政扩张计划来拉动需求，推动美国经济增长；通过减税改革来增加对企业投资的吸引力，引导全世界的资本来美国投资建厂。对我国的影响及应对建议

首先，特朗普的贸易保护主义政策将会对我国外贸产生负面影响。特朗普在竞选阶段曾扬言要对中国征收高额的关税，实际上中国低廉的出口价格极大缓解了美国成本推动型通胀压力，因此出于现实考虑特朗普应该不会实施全面贸易保护主义。不过迫于兑现竞选承诺的压力，特朗普应该会针对个别有突出利益冲突的行业，开展反倾销调查和提高关税。美国是中国的最大贸易伙伴，对中国的重要意义不言而喻，因此未来我国对美贸易谈判面临挑战，贸易顺差增长也将面临考验。其次，全面减税计划可能导致企业投资决策发生变化，对我国企业投资造成负面外部性影响。在美元加息升值的背景下，全球流动资金已经开始了回流美国的进程。若特朗普对企业实施大幅减税，美国投资环境对全球资本的吸引力将进一步增强。近一段时间以来，有关中美企业经营税负高低的争论曾引发广泛关注，如果特朗普的减税计划如期实行，将倒逼我国推进减税降费改革。

第三，在货币政策和汇率方面，虽然特朗普在美联储加息问题上的逻辑前后有所矛盾，但总的来看，未来美国货币政策将趋向收紧。一方面，我国经济短期企稳，但企稳的基础仍不牢固，我国货币政策收紧的空间不大；另一方面，美元进入加息通道，人民币贬值压力和资本外流压力不减，且特朗普在竞选过程中声称要将中国列为汇率操纵国，这些都对我国的货币政策制定和人民币汇率变化带来很多不确定性。

为了更好应对“特朗普经济政策观”可能带给我国的冲击，我们应从以下四方面着手：

第一，深入推进供给侧结构性改革，深挖国内市场潜力。深入推进供给侧结构性改革，提高供给质量，改善供给结构；加快研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革，提高居民可支配收入，尤其是要提高边际消费倾向较高的中低收入群体的可支配收入；坚持完善目前的房地产调控政策，建立房地产市场发展长效机制，房价稳定了，居民可支配收入就能相对提高，消费欲望和消费能力也就增强了；财政政策要更加积极有效，充分发挥政府购买的带动作用；要切实降低制度成本和税费成本，营造良好的投资环境，促进企业投资发展。第二，深入推进“一带一路”战略，积极拓展国外市场。在特朗普大力推行贸易保护主义政策的大背景下，“一带一路”战略对扩大我国对外贸易意义重大。2016年前三季度，在我国外贸出口小幅下降的情况下，对“一带一路”部分沿线国家的进出口呈现积极态势。其中，对巴基斯坦、俄罗斯、波兰和印度出口分别增长14.9%、14%、11.7%和7.8%。通过实施“一带一路”战略，中国可以积累有益经验，进一步加大拓展海外市场的力度，减缓对美贸易收缩可能带来的冲击。第三，加大资本管制力度的同时，提高对人民币汇率波动的容忍度。根据克鲁格曼不可能三角理论，货币政策独立性、资本自由流动和汇率稳定三者不可兼得，央行将要在资本项目开放、人民币贬值和货币政策独立性之间进行取舍和妥协。按照上述理论，如果放任人民币在市场的力量下迅速贬值，能够保证资本项目开放的进展和货币政策的独立性（节约外汇储备的消耗）。如果遏制人民币的贬值态势，则有两种选择，一是动用外汇储备冲销，二是放缓资本项目开放。第四，切实降低企业营运成本，为企业投资生产营造良好环境。为了应对特朗普可能实施的减税计划，我国要在减税降费降要素成本方面加大力度，进一步降低各类交易成本，特别是制度性的交易成本；降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本；调整完善劳动力市场结构，为实体经济输送技能匹配、薪酬合理的人力资源。

第三篇：特朗普上台后对中国的政策简介

特朗普上台后对中国的政策简介

摘要

2016年美国大选结束后，几乎全世界的媒体都认为这是一个无法预测的黑天鹅事件。一个没有任何从政经历的商人，竟然当上了世界第一大国的总统。但是我们应当看到，美国是一个民主的国家，特朗普的许多主张，其实是美国低收入人群、蓝领工人等“沉默的大多数”的真实诉求。本文在探讨特朗普当选历程之余，还简要介绍了美国退出TPP的决定，特朗普的移民政策，特朗普当选后台湾局势的发展等。

关键词：特朗普；美国；中国；TPP；政策

2016年美国大选是一件全球关注的事情。美国作为当今世界第一大国，总统职位的变化对世界形势有着不可忽视的影响。而投票的结果也超出了几乎所有主流媒体和民意调查的想象。一直被认为没有什么当选希望的唐纳德·约翰·特朗普以较大优势击败希拉里，成功当选为美国第45任总统。研究特朗普上台后的对中国的政策，无疑是很有价值的。

一、特朗普及其当选历程简介

唐纳德·特朗普（Donald Trump），1946年6月14日出生于纽约，他在过去的几十年间是一名企业家，名下的企业经营范围涉及房地产、赌场、娱乐界等。他还曾担任美国真人秀《名人学徒》等电视节目的主持人。特朗普的父亲开设了一间房地产公司，特朗普青年时期在父亲的公司工作，后来开始经营自己的事业。据2016年9月29日《福布斯》发布的美国富豪榜排名，特朗普排121位，估值净资产为45亿美元。当然，这个结论遭到了特朗普的强烈批评。因为他一直坚称自己的净资产有100亿美元。他认为《福布斯》杂志在统计时故意缩减了他的财富。

大多数中国人对特朗普的印象主要都是在2016年的美国大选期间形成的。然而通过查找资料发现，特朗普一直以来都是媒体上的活跃分子。在1988年，特朗普参加了奥普拉主持的一个节目。奥普拉询问他愿不愿意参选总统，特朗普回应：“只有在国家有危险的时候，我才会出来选总统。”在现在看来，特朗普可谓是成功兑现了自己三十年前的承诺。特朗普曾试图获得共和党2012年总统选举的提名，但后来又中途退出。2015年6月，特朗普正式宣布参加美国竞选，提出要让美国再次强大起来。2016年7月，在击败了多名共和党内总统候选人提名者之后，特朗普正式获得美国共和党总统候选人提名。2016年11月9日，美国总统大选计票显示，特朗普获得了306张选举人票，远超希拉里的232票，也达到了所获票数必须超过270张选举人票的获胜标准，赢得大选。2017年1月20日，特朗普正式宣誓就任美国总统。

一个奇怪的现象是，在特朗普正式赢得大选之前，不论美国还是其他国家几乎所有媒体的报道都倾向于希拉里这一边。例如纽约时报、时代周刊、CNN、NBS、ABC、CBS等国外媒体，南方系、环球日报等主流国内媒体，Facebook、百度贴吧、微博等社交平台，纷纷认为希拉里将会赢得本次大选。当然，美国以外的其他媒体有一定程度上都是跟风美国本土的报道的。而美国媒体的报道和预测，与真正的选举结果截然相反，这不得不说美国的媒体很大程度上忽视了民众，忽略的“沉默的大多数”的诉求。

二、特朗普对华政策简介

（一）退出TPP 严格来说，退出TPP并不是对中国的直接政策。但TPP又被称为“经济北约”，美国宣布退出TPP，无疑减轻了中国的对外贸易压力。TPP是跨太平洋伙伴关系协定的简称。TPP的前身是智利、新西兰、新加坡和文莱四国签订的“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”。这个协议的重要目标之一就是建立自由贸易区。2009年11月，美国时任总统奥巴马正式提出扩大跨太平洋伙伴关系计划，澳大利亚和秘鲁也同意加入。美国从此开始主导TPP的谈判。之后，日本、韩国等国家也陆续加入TPP。只有国家的立法部门决定通过TPP之后，该国才算正式承认TPP。直到2016年，因为美国内部存在较大的分歧，美国两党的总统候选人均反对TPP，奥巴马仍然未能在任期内把TPP推行落实。2017年1月20日，特朗普在上任首日，就宣布美国将退出TPP。1月23日，特朗普正式签署行政命令，标志美国正式退出TPP。

TPP的协议条款超过了以往任何一个的自由贸易协定。例如它涉及到相互取消近万种商品的关税、技术贸易壁垒、绿色增长等领域。TPP在美国的主导下，实质上就是用来削弱中国的贸易优势的。中国每年对美国都有千亿级别的贸易顺差。即使美国能够自己印发在全球通行的美元，也无法长期面对这样的劣势。奥巴马和民主党不打算采用直接封杀中国贸易的方式，而是制造一个贸易协定，精心挑选一些国家加入，限制中国贸易的发展。

特朗普的经济政策跟奥巴马不同，承诺将工作带回美国国内，是他竞选时的一个重要承诺。实现这个承诺的做法之一，就是给出口到美国的商品添加障碍，迫使面向美国销售产品的企业更多地把生产放到美国。奥巴马为了限制中国，宁可给其他国家开放市场。但特朗普则对一切抢夺美国本土工作的政策加以阻拦。特朗普宣布退出TPP，实际上也顺应了美国国内的要求，兑现了竞选时有关这一方面的承诺。但退出TPP后，美国下一步的经济政策如何发展，是接下来的关注重点。

（二）对其他国家的移民政策

特朗普的移民政策虽然不会对中国产生直接影响，但在美国的中国留学生是一个不可忽视的群体。在2013年，中国在美国的留学生就已经达到了23.5万人。美国的移民政策或签证制度发生变动，都会影响到这群人在美国的生活。特朗普上台后，中国留学生留在美国会更困难吗？他们会选择回到中国吗？对于第一个问题，有部分留学生认为是更困难了。并且对自己在美国的留学和就业持悲观心态。在美国两党的大选中，华人其实是倾向于共和党的。因为共和党的对手民主党，历来对华人存在着偏见。所以，在某些州，华人甚至自己出钱雇飞机拉了支持特朗普的标语。

华盛顿邮报2016年11月3日报道了特朗普在佛罗里达州的一个演讲。在演讲中，特朗普表示，美国应该接收大量的移民，但这应该建立在打分的基础上。特朗普认为，移民必须合法地进来，并且应该有一个打分的系统参与到移民进入的程序当中。可以预见的是，在美国就读大学的中国留学生，在合法途径方面，是没有问题的。即使要参与打分系统的公平竞争，中国等亚裔留学生并不会在与非法移民的比较中处于劣势。当前，恰恰是非法移民转正和政治庇护成为最大的移民途径。新的移民政策实施，无疑有利于具有美国教育经历，有合法身份的人。

但是，特朗普对移民政策的收缩，无疑是有目共睹的。禁穆令、在墨西哥边境建墙，都是这种政策的体现。在特朗普接下来的执政日子中，会不会进一步改变移民政策，是否导致更多的中国留学生回国发展，都是一个未知的问题。

（三）对台湾的政策

2017年2月8日晚，特朗普致信我国国家主席习近平，祝愿中国人民元宵节快乐。2月10日，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。习近平主席表达了对特朗普总统祝福的感谢，电话中特朗普表示，很高兴和习主席通电话，并且提到美国政府坚持奉行一个中国政策。关于特朗普为何不在春节当天前后祝贺中国人民新年快乐，而选择在元宵节前发来贺电，各方持有不同的观点。有人认为特朗普不按近来的世界各国元首惯例，没有在春节前后给中国人民百年，是对华人的不尊重。但笔者更认同这样的一个观点：特朗普完全没有意识到应该在春节给华人拜年。因为特朗普本来是一名实干派的商人，之前没有从政经历，作为一名政治素人，习惯于我行我素，没有意识到有一些外交上的礼节作为一名政治家是必须要执行的。如果说没有在春节拜年是要释放一种政治信号的话，那么在元宵节也应该一以贯之，没有必要在这个时候拜年。

元宵通话中，特朗普提到坚持一个中国原则，也体现了当选之后他对台湾问题的立场。同时也表明了美国政界的大部分人士对台湾问题还是清醒的。在竞选总统时，特朗普也说过一些挑衅中国政府的话语。这有可能是树立政治强人形象的需要。但现在他已经具备了美国总统的身份，在公共场合说出的话是要负责任的。相信台湾地区将会维持目前的局势情况，不会发生太大的变化，出现局部战争甚至全面战争的可能性非常小。

三、总结

特朗普作为一名商人、年已七十，拥有富甲一方的财富，从来没有从政经验。本来他可以继续过富豪的日子，即使美国政局混乱，也可以在海外大笔购置房产，为自己和子女留下后路，没有人会刻意找他麻烦。他却执意参加16年的大选，高呼被媒体唾弃的口号，宁可树立政敌，顶着重重压力最终赢得大选。从这个角度看，颇有几分美国开国贵族为平民而战的精神。中美是当今世界的两个大国，这样一个美国总统，对中国会有怎样的政策，确实值得研究者们深入地探索。

参考文献

[1]朱锋.特朗普政府上台与亚太安全局势的新挑战[J].亚太安全与海洋研究,2017,(01):1-15+121.[2]本刊综合.特朗普上台将影响世界经济?[J].当代县域经济,2016,(12):6-7.[3]强舸.特朗普当选对中国的影响——基于政治制度、社会基础和其竞选主张的政治学分析[J].理论视野,2016,(11):77-81.

第四篇：特朗普执政对国际环境的影响

特朗普执政对国际环境的影响

王欢: 中国社会科学院美国研究所副研究员刘辉: 中国社会科学院美国研究所助理研究员

〔内容提要〕特朗普执政以来，采取了一系列广受关注的内政外交新举措，在多方面给国际环境带来新的变量和影响。在国际政治方面，特朗普政府加强关系性霸权而弱化结构性霸权，使得战后霸权国的国际霸权建设方向出现重要转变。在国际经济方面，特朗普政府采取美国就业和经济增长优先的政策导向，给经济全球化和区域一体化带来新的挑战和机遇。在地区局势方面，特朗普政府集中精力个别解决重点国际问题，对中美关系和亚太地区局势形成较为有力的冲击。认识这些影响及其趋势有利于把握美国外交、中美关系和全球局势的变化与走向。关键词: 美国政治 特朗普政府美国优先 霸权 特朗普以其非建制个人背景和为劳动阶层代言的反建制政治主张当选美国总统，在执政之后又推行了一系列异于以往的内政外交新举措，在美国内外引起广泛关注和反应。这些调整不仅给美国内政外交带来了较大影响，而且对国际环境也产生了一定的冲击力。本文通过梳理特朗普政府的主要政策举措，结合特朗普本人及其团队主要成员的政策主张，集中分析特朗普执政对国际环境造成的主要影响。一 霸权国的国际霸权建设转向美国在第二次世界大战后国际权力格局体系当中一直具有突出地位，是冷战期间的两大超级大国之一，也是冷战结束之后的唯一超级大国，以中国为首的多个新兴经济体的快速发展也尚未改变这一局面。关于美国是否是霸权国则存在争议。一些学者认为，即使在冷战之后，美国也只在实力上构成世界单极，而缺乏支配性地影响他国的霸权。但更多学者认为，美国的确是霸权国，其基础不仅在于强大的军事力量，更在于雄厚的经济实力及其在世界经济中发挥的中心作用。不少学者认为，美国的霸权既体现在它使得别国在具体行动中屈从自己意愿的关系性霸权(hegemonic relational power)上，也体现在它在国际体系中制定、修改和执行多方面国际规则，以及规范的结构性霸权(hegemonic structural power)上。国际政治经济学主要奠基人之

一、时任英国伦敦经济经济学院教授苏姗·斯特兰奇(Susan Strange)主张，从 20世纪 70 和 80 年代开始，伴随着世界市场条件的变化，在国家之间新的霸权竞争中起决定作用的不是关系性权力而是结构性权力，而美国在四个相互联系的国际结构中拥有绝对优势。美国取得和保有世界霸权也有赖于其有目的的霸权建设，特别是对结构性霸权的建设。“美国领导人不仅仅是通过命令弱于自己的伙伴国以规定的方式行事而建设霸权体系。……他们不得不把一些权力资源用于制度建设。”

在特朗普执政之前，除小布什总统任职初期短暂轻视结构性霸权建设之外，美国对霸权建设一直坚持两手抓，既重视进行关系性霸权建设，也重视进行结构性霸权建设。在关系性霸权建设方面，美国既重视军事实力建设，也具有动用军事力量捍卫国家利益的决心。根据斯德哥尔摩国际和平研究所的系列研究，1949 年至 2016 年，美国一直是全球军费开支最高的国家。冷战结束后，美国军费开支经常接近全球军费的一半。2012 年以来，美国军费随着伊拉克战争结束和阿富汗战事减轻而显著减少，但仍然约占全球军费开支的1 /3。在巨额军费和超强的综合国力支持下，美国军事技术和装备也远远超过其他国家。在第二次世界大战后期及战后初期，美国拥有核垄断地位，在两极格局下的大多数时期处于军事战略优势地位。在冷战结束后，美国在军事能力上依然绝对领先。另一方面，美国有使用武力捍卫自身利益和霸权地位的决心和传统。建国以后，美国几乎一直在进行战争，经常性地对“弱敌”发动小规模战争。早期为了开拓疆土，以及取得和维护西半球霸权，不惜准备与法国、西班牙等强国乃至当时的世界霸权国英国开战，被视为“危险的国家”。冷战期间，在 1962 年古巴危机中甚至对另一超级大国苏联发出战争威胁。

在结构性霸权建设方面，第二次世界大战后，美国在政治、经济和社会多个方面都采取了措施予以加强。在政治方面，美国在绝大多数时期都注重建设和利用联合国集体安全体制，注重建设和利用美国主导的同盟体系，也重视多边军事安全合作机制建设。在经济方面，美国重视建设和利用关贸总协定(GATT)/世界贸易组织(WTO)所确立的全球自由贸易体系，自身在国际货币基金组织中所确立的金融主导地位，美国技术标准在国际经济交往中的优势地位，重视建设和利用美元的国际通用货币地位以取得收益，重视建设和多边自由贸易机制以促进美国地区贸易影响力。同时，美国重视利用国际开发署等对外援助机构树立美国国家形象以及增强意识形态竞争力，重视支持和利用非营利组织传播美国价值观念。

特朗普执政之后，在美国经济实力暂时相对衰落，美国民众全面维持霸权的意愿明显不足的情况下，极力主张增强关系性霸权而减弱结构性霸权，形成第二次世界大战后霸权国霸权建设主张的一大历史性转向。

特朗普增强美国关系性霸权建设主要表现在以下三个方面:一是大力加强军事建设，谋求军事优势。特朗普认为，只有维持这样一支超强军队并保持在必要时候动用这支军队的决心，才能赢得别人尊重，不战而屈人之兵，并且在不得不动武的时候保证取得胜利。特朗普曾明确表示，“我的外交政策方针是建立在一个坚强基础上的，即凭实力行动。这意味着我们必须维持一支在世界上遥遥领先的最强军队。”他就任伊始，即于 2017 年 1 月 27 日签发总统备忘录，指示国防部长詹姆斯·马蒂斯(James Mattis)评估美军战备状况，要求完成一份国防战略报告并评估美国核能力和导弹防卫能力。2017 年 3 月 2 日，特朗普在福特号(USS Gerald R． Ford)航空母舰上对美国海军官兵发表讲话时表示，他的政府正在致力于扩大美国海军规模，更新武器装备，将建立美国历史上最大的海军，其中将拥有 12 艘航空母舰。2017 年 3 月 16 日，特朗普政府向国会提交 2018 财政预算蓝图，取消2013 财年以来的国防开支自动减支，提出在 2018 财年大幅度增加军费 10%(540 亿美元)，并提请在 2017 财政追加 250 亿美元国防补充经费。根据该预算蓝图，在大多数联邦机构的预算都会减少的情况下，只有国防部、国土安全部和退伍军人事务部的预算显著增加。在 2017 年 5 月 23 日的总统预算书中，除 2017 财年追加军费的主张之外，其余关于 2018 年军费增长的主要建议都得到确认。

二是大力加强经济建设，谋求经济优势。首先，特朗普大力减弱联邦规制，为经济发展松绑。特朗普上任当日就迅速采取措施，冻结所有未实施的联邦行政规制。2017 年 1 月 24 日，特朗普签发备忘录，指示商务部长协调联邦政府相关部门评估联邦规制对国内制造业的影响，并在评估之后优化联邦政府对国内制造业建设和发展项目的审批流程，以给美国制造业创造更好的从业环境。2017 年 1 月 30 日，又发布总统行政令明确要求联邦行政机构每提出一项新规制建议，必须确定两条用来撤销的原有规制。特朗普特别对化石能源行业进行松绑，以期同时有利于化石能源行业、使用化石能源的制造业和为化石能源提供设备的制造业。1 月 24 日，特朗普还签发了三份相关总统备忘录，推进美国输油管道建设，对因为环境原因被奥巴马政府叫停的两个大型管道项目松绑，并要求推动使用美国制造的管道。其次，特朗普政府大力推动税收改革，减轻美国企业负担，并试图通过市场的“涓滴机制”(trickle down mechanism)惠及劳动者。特朗普一直坚决主张进行税务改革，提出多项简化税务结构和降低税率的主张。在经过长时间商讨之后，2017年 9 月 27 日，特朗普政府与众议院筹款委员会和参议院财政委员会共同推出了关于税法改革的联合框架，在个人、家庭、企业和涉外等多个方面提出改革主张，其中主张将公司税(corporate tax)税率从 35% 降至20%，主张小企业和家庭企业的企业收入(business income)最高税额不超过 25%。在该税法改革框架之下，共和党居主导地位的国会参众两院正在实质性地推进税改的立法工作。

三是彰显美国动用武力维护国家利益和霸主地位的决心，提高武力威慑的可置信程度。2017 年 4 月，特朗普在海湖庄园与习近平主席进行首次正式会晤之际，以阿萨德政府对平民进行化学武器攻击为理由，下令美军对叙利亚政府控制的谢拉特空军基地(al-Shayrat air base)进行军事打击。美军数十枚战斧式巡航导弹快速打击叙利亚，完全改变了奥巴马政府造成的美国不能守住军事红线的软弱形象。之后，美国加大军事介入叙利亚政局的力度，大力扶持以库尔德人武装为主的“叙利亚民主力量”(Syrian Democratic Forces)，支持后者与阿萨德政府展开角逐，竞相夺取伊斯兰国恐怖组织控制区。特朗普在朝鲜问题上，坚决摒弃奥巴马政府的战略忍耐政策，在多方面加大强制外交力度。在这些措施没有达到预期目的的情况下，特朗普多次强调，美国有坚定决心在必要时候对朝鲜直接进行军事打击。2017 年 8 月 8 日，特朗普在新泽西度假期间表示，如果朝鲜再对美国发出威胁，将遭遇前所未有的“烈焰怒火”(fire and fury)。在朝鲜政府以把关岛作为导弹打击目标作为回应之后，特朗普又于 2017 年 8 月 11 日在推特发文，表示“军事解决方案现在完全就位，目标锁定，填弹完毕”，警告朝鲜不要采取不理智行动。此外，特朗普政府还用兵也门、增兵阿富汗，改变奥巴马政府形成的美国畏战形象。

特朗普轻视结构性霸权建设主要表现在以下两个方面:一是退出对美国不利的多边机制，逃避对美国不利的国际义务。首先，特朗普执政之后迅速退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。在竞选过程中，特朗普就强烈批评《跨太平洋伙伴关系协定》做出太多让步，不符合美国利益。2017 年 1 月 23 日，在就任第四天，特朗普就签发总统备忘录，宣布美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》。由于美国国内本来就对《跨太平洋伙伴关系协定》存在巨大争议，而且该协定尚未取得参议院批准，还没有生效，特朗普废除《跨太平洋伙伴关系协定》在美国国内并没有引起太大波澜，但却对其他签约方形成较大震动，日本安倍内阁和韩国朴槿惠当局受到相当的负面冲击，印度尼西亚退出《跨太平洋伙伴关系协定》，新加坡和澳大利亚等国则探讨在旧有框架下重塑该协定，而一些国家也寻求其他替代安排。其次，特朗普不顾包括团队内部自由派在内的多方反对，于2017 年6 月 1 日退出《巴黎气候协定》。《巴黎气候协定》是 2015 年 12 月 12 日经《联合国气候变化框架公约》195个缔约方在巴黎气候变化大会上一致同意通过的，具有重要的国际影响。加上美国前总统奥巴马是该协议最积极的倡导和推动者之一，特朗普政府宣布退出形成对美国结构性霸权的重要冲击。此外，美国国务院还于 2017 年 10 月 12 日以联合国教科文组织敌视以色列等三项理由宣布退出该组织。但是，由于美国在 2013 年就因之前两年未缴纳会费被联合国教科文组织取消投票权，加上美国曾于1984 年退出过该组织，本次退出并没有带来太大冲击。

二是减少美国用于提供国际公共产品的支出。首先，特朗普政府大幅度减少外交领域的财政预算。在2018 财政预算提议中，涉及外交领域的国务院、国际开发署和财政部国际项目预算被削减 28． 7%，是内阁部当中预算削减比例最高的部门。即使是在外交经费被大幅削减之后，该预算提议也明确要求保障用于使馆安全和核心外交任务的资金，保障对以色列的安全援助。其次，特朗普政府提出在多个多边机制中进行重新谈判，减轻美国的国际义务。特朗普对北美自由贸易区和北约等同盟体系都进行了批评，抱怨美国从这些机制获得的益处不足以弥补所付出的代价，要求其合作伙伴做出更多让步。虽然前任总统奥巴马也曾抱怨盟友搭美国的便车，但是奥巴马并没有对其盟国采取强硬的胁迫措施。而特朗普则在抱怨过程中，借助自己勇于破坏多边规则的非理性形象增强美国谈判能力，逼迫合作伙伴做出让步，从而希望最终取得更有利于美国利益的不对称多边规则。特朗普大力推进美国关系性霸权建设，损害其结构性霸权的可致信基础，看起来是在走世界帝国而不是国际霸权道路。但值得指出的是，特朗普在国会联席会议和福特号航母等重要场合多次明确表示，只有在迫不得已情况下才会动用武力，建立无与伦比军队的首要目的在于不战而屈人之兵，其次才是在不得不动手时确保必胜。特朗普更关心的是维护美国作为世界最强大国家的实力，而不是对其他政治实体的主权控制，远远不能形成建设世界帝国的野心。

在这种情况下，维护国际安全和经济发展规则体系的供给不足问题更加凸显。在一超多强局面之下，势必将一些负担转嫁给部分新兴强国，因为对于这些国家来说，提供部分公共产品比不提供时的收益成本比更高。而对这个问题较为有效的应对方案将经历较长时间的博弈过程。

二 对经济社会全球化和区域一体化的新挑战特朗普政府采取美国就业和经济增长优先的政策导向，为经济社会全球化和区域一体化带来了新挑战，同时也带来了新机遇。这主要表现在两个方面，一方面是要素流动性受到一定冲击。资本流动性进一步增强，商品流动性相对受阻，人员流动性随其质量高低而分别增强和减弱。另一方面是全球治理受到一定冲击。全球治理理念的可行性受到负面影响，全球环境治理和全球难民问题治理受到冲击。

在要素流动性问题上，特朗普主张并采取措施为美国吸引资本，减少商品输入，并对人口流动进行选择性控制，给全球化和区域一体化带来的挑战与机遇并存。

一是特朗普采取措施吸引资本流向美国，加剧国际资本争夺。特朗普强烈批评美国资本外流的状况，认为资本外流不仅使美国劳动阶层失去大量工作机会，而且使美国联邦和州损失巨额税收。他一方面猛烈抨击大企业利用海外避税天堂(主要是百慕大、开曼群岛等加勒比海地区的政治实体)把巨额公司利润从美国转移到海外，主张对美国企业海外利润进行课税;另一方面指出造成资本外流和企业避税的重要原因之一，是美国公司所得税税率过高。因此，特朗普主张软硬兼施，一方面要对美国企业普遍减税，降低公司所得税边际税率，取消对美国企业海外收入的缓征税待遇，并对回流的美国海外资本只征收10% 的一次性回流税。另一方面，他明确主张，对于那些在海外进行投资的美国企业，如果其产品再进口到美国的话，要给予35% 的惩罚性关税。以此迫使希望在美国销售产品的美国企业在美国而不是到国外进行投资。特朗普政府 2017年 9 月 27 日与参众两院相关委员会共同推出的税法改革联合框架对涉外税务改革进行了明确规定，主张对回流美国的海外利润实行税务豁免，并对总部在美国的多国企业的海外利润课税，以防企业将利润转移到避税天堂。同时，特朗普一系列放松规制和刺激国内经济增长的举措，也有利于吸引资本流向美国。特朗普政府的这些措施，将刺激其他国家也设法相应地采取措施争夺资本，其结果很可能是进一步增加资本流动性。由于美国消费市场的规模优势，预计将在资本争夺战中相对获益。二是特朗普采取贸易保护措施影响商品流动。特朗普抨击美国面临巨额贸易赤字的现状，主张进行一定程度的贸易保护，并采取措施尽可能让制造业回归美国。特朗普甚至提出，要在大规模基础设施建设过程中尽可能使用美国制造的材料和设备。特朗普批评一些国家在贸易中采取关税和非关税壁垒阻碍美国商品出口，使得美国在国际和地区自由贸易体系中处于不利地位，主张要进行相应的反制措施，声称自己“坚信自由贸易，但它同时必须是公平贸易”。特朗普政府将这些主张部分地通过相关政策措施加以落实，其中最引人注目的是，他在就任第四天就通过总统备忘录宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》。特朗普还声称《北美自由贸易协定》(NAFTA)对美国不公平，并成功地迫使加拿大和墨西哥就此与美国进行重新谈判。在谈判过程中，特朗普政府提出多项加拿大和墨西哥难以接受的条款，包括强化汽车部件原产地规则、协定五年期落日条款，以及终止现行冲突解决程序等内容。特朗普在谈判过程中依旧以退出《北美自由贸易协定》作为威胁手段，以争取对美国有利的贸易安排。不少企业领导人担心《北美自由贸易协定》会因为特朗普政府要价太高而解体。在世界贸易组织框架内，针对与中国之间的巨额贸易逆差，特朗普也表示中美间永久性正常贸易关系严重损害美国利益，并希望采取措施扭转这一局面。2017 年 10 月30 日，美国商务部对外发布一份报告，明确将中国定位为“非市场经济体”，指责中国政府在经济中的角色造成“中国经济中的基本扭曲”，因此主张在对华反倾销调查中继续适用“替代国”方式。特朗普政府在两个全球最大的经济体之间设置贸易壁垒，无论在承认中国市场地位问题上拖延多久，都对全球商品流动性形成巨大负面影响。

三是特朗普政府对美国移民采取筛选政策，对难民和不熟练劳动力流动形成不利影响，而有利于高技术人才流动。除针对少数穆斯林占人口多数的国家的普遍性签证和移民限制之外，特朗普并不反对人员出于旅行和商务活动的正常流动，不反对投资移民，对高技术人员工作签证持支持态度。特朗普所要限制流入美国的人员，主要是难民和非法移民，而这两部分人群中主要是不熟练劳动力，只能从事低附加值工作或者依赖美国的社会支出。特朗普还主张美国学习加拿大和澳大利亚等国的计分入籍制度，建立择优移民制度，而减少亲缘关系移民，以进一步限制不熟练劳动力流入美国。2017 年 8 月 2 日，特朗普在白宫和两名发起法案的参议员一道，引荐参议院提出的《改革美国移民增强就业法案》(Reforming American Immigration for Strong Employment Act)修改版。该法案提出要将美国合法移民规模减半，将绿卡数从 100万以上减少至 50 万;取消美国公民和永久居民的兄弟姐妹和成年子女申请永久居留的通道，限制配偶和未成年子女申请永久居留;规定每年 5 万人的难民准入上限;取消移民多元化签证抽签。2017 年 9 月 5 日，白宫新闻秘书萨拉·H． 桑德斯(Sarah Huckabee Sanders)表示，特朗普希望寻求更全面的移民改革法。司法部长塞申斯(Jeff Sessions)也在同日表示，将在六个月后终止童年抵达暂缓遣返(Deferred Action for Childhood Arrivals)项目。该项目由奥巴马通过总统令设立，一直被特朗普认为是违宪之举。鉴于美国的移民规模和在移民问题上的舆论影响力，加上西欧已经饱受争议的不熟练劳动力流入问题，不熟练劳动力流动将在一定时期受到明显限制。但是，在不远的未来，欧美发达国家不熟练劳动力短缺问题将在一定程度凸显，逐渐会出现放松不熟练劳动力流动的社会需求。

在全球治理问题上，特朗普主张并采取措施逃避对美国不利的国际义务，防止可能危害美国利益的国际因素，形成多方面冲击。一是人们对全球治理这一理念总体上的可行性预期受到一定程度的负面影响。21 世纪以来，美国政治领导人对已有全球治理体系的批评不乏先例，但是这些批评者往往希望美国在全球治理中发挥更大作用。小布什总统强调联合国集体安全体系妨碍了美国在全球治理中所能发挥的更大作用，鼓吹更积极的单边行动维护世界秩序。

奥巴马强调协调包括气候变化和难民等一系列问题的全球治理，鼓吹美国担当重大全球治理机制的领导者，避免让其他国家成为规则制定者。而特朗普则是希望减轻美国在全球治理中的负担，甚至干脆退出《巴黎气候协定》和联合国教科文组织等全球治理多边机制。特朗普强调全球化加大美国贫富差距，而且认为全球治理中的义务给美国带来沉重负担，只有尽量减少美国不必要的国际义务，本土优先，才能维护美国国家利益。同时，特朗普还充分肯定脱欧对英国的正面意义，抨击德国和瑞典等国政府在难民问题上损害本国利益，认为全球治理经常普遍损害欧美发达国家主体国民的利益，这在相当程度上也鼓舞了欧洲右翼公众反全球治理的信心。美国作为世界头号政治经济大国在全球治理领域持退缩态度，在全球范围内负面影响人们对全球治理可行性的预期。

二是全球治理经费来源面临一定挑战。在 2018 财政预算提议中，特朗普政府将外交经费预算大幅削减 28． 7%，并明确提出“寻求对那些不能实质性增进美国外交政策利益、重复或管理不善的国际组织减少或者终止直接资助”。其中包括终止全球气候变化倡议并停止向联合国气候变化项目提供资金，削减对联合国及其关联机构的资金支持，削减国务院教育与文化交流项目经费，削减向世界银行等多边发展银行提供的资金等。特朗普政府的这一举措给全球治理经费来源带来双重挑战。一方面，美国作为世界最大的经济体，在联合国、世界银行等重要全球治理组织和机构中所承担的经费数额通常名列首位，美国削减对这些组织和机构的资金支持，直接显著影响这些机构所获得的经费数额;另一方面，美国作为当前唯一的政治超级大国，具有比较重要的示范作用和道义影响力，美国进一步减少全球治理经费开支，给其他国家带来了减少全球治理支出的较大负面激励。这使得全球治理产生更大的资金需求，需要新兴强国的更多支持。三是一些全球治理议题直接受到负面冲击。首当其冲的是全球环境治理，特别是对气候变化问题的全球治理。特朗普认为全球变暖等问题是依据不足的伪问题，减少化石能源使用损害美国经济，减少美国就业。特朗普就任后迅速对石油管线项目开绿灯，要求快速评估并批准达科他接入管道项目(Dakota Access Pipeline)待建部分，邀请加拿大能源企业横加公司(Trans Canada)重新提出申请，以获得美国总统批准建设美加之间的拱心石出口管道(KeystoneXL Pipeline)项目，就是对其全球环境治理立场的明晰表达。特朗普还进一步认为，即使环境问题真实存在，需要全球治理，也不能让美国付出过高代价。特朗普在白宫玫瑰花园记者招待会上声明退出《巴黎气候协定》时，明确抱怨该协定对美国不公平，使得“其他国家相对美国占财政便宜”。其次，全球难民治理受到较大冲击。特朗普执政伊始，就在2017 年 1 月 27日发布的第 13769 号行政令(即饱受批评的“禁穆令”)中，把 2017 财政进入美国的难民配额从 11 万剧减到 5 万，并暂停 120天对难民进行甄别和安置的工作。在经历多个联邦法院限制令和联邦最高法院部分解禁之后，特朗普于 2017 年 9 月 24日签署第 9645 号总统声明，将 2018 财年难民安置上限定为 4．5 万人，是近几十年美国难民安置上限的最低点。与此同时，面对欧洲左翼力量的批评，特朗普指出穆斯林难民给欧洲国家(特别是德国)带来的经济负担和安全冲击，进一步刺激德国和法国等欧洲国家以及澳大利亚和加拿大等移民国家公众拒斥难民，并有助于这些国家反难民的右翼势力选情，给难民问题全球治理同时带来进一步的间接挑战。

三 对中美关系和亚太地区局势的影响尽管内政问题通常对美国总统选举的影响更大，但是基于宪法赋权和治理传统，总统在外交领域的影响力更大。特朗普对大国关系和地区战略的认识和往届总统相比具有明显差别，采取了一系列异于以往的政策举措，特别是相对轻视总体战略布局，而重视集中精力个别解决重点国际问题，直接改变美国在国际关系上发力的轻重缓急。在大国关系和地区问题当中，特朗普政府尤其重视中美关系和朝鲜半岛核问题，并采取了大量相应的措施，对中美关系和亚太地区局势产生重大影响。特朗普执政对中美关系的重要影响表现在以下两个方面:一是特朗普执政给中美经济关系带来新的挑战和机遇。首先，中美贸易面临挑战。中美建交以来，经贸关系一直被视为中美关系的压舱石，这在相当程度上是因为作为中美经贸关系的直接受益者，美国经济精英阶层有积极性支持中美关系健康发展，而劳动阶层的声音难以实质性地影响美国政府对华政策。对于劳动阶层来说，中美经贸关系带来的生活成本下降，以及资本追逐廉价劳动力的必然性都过于间接，他们所关注到的，更多的是直观现象，特别是中国产品涌入、美国制造业工作机会丧失和工资收入减少，“你的工资是在北京决定的吗”这样的问题更能拨动他们的心弦。而特朗普重视从劳动阶层的角度出发来认识中美经贸关系，在竞选过程中强调中国通过“操纵汇率”、“不公正补贴”和“包括偷窃美国贸易秘密在内的非法行为”进行了不公正的贸易，抢夺了美国人的工作机会。当选总统之后，特朗普任命彼得·纳瓦罗(Peter Navarro)和罗伯特·莱特希泽(Robert Lighthizer)两位强烈批评中国贸易政策的专家主导美国贸易政策，并且于 2017 年 10 月底由美国商务部发布报告将中国定位为“非市场经济体”，主张在对华反倾销调查中继续适用“替代国”方式。但是，由于中美两国制造业互补性比较强，真正和美国制造业形成强烈竞争关系的头号国家是德国，因此对中国输美产品进行反补贴、反倾销调查的主要作用是作为施压手段来获取筹码。

其次，中美投资方向出现逆转机遇。特朗普通过税收改革等手段大力促使资本流入美国从事制造业，吸引乃至迫使企业对美投资，以在美国扩大就业和重振制造业。而中国投资拉动型增长潜力遇到瓶颈，制造业过剩产能需要跨国转移。奥巴马执政期间，中美两国政府都力促本国资本进入对方而向对方资本设限，双方一方面在标准制定、逐案审批和安全审查等问题上存在分歧，另一方面则在负面清单问题上胶着博弈。而在特朗普当政情况下，美国更关心的是资本单向流动进入美国，将较大幅度减轻中国在负面清单上的压力，并可能在对中国企业投资的安全审查等方面更加灵活。加上美国在企业总和税负率方面较为显著的比较优势，中美双边投资(BIT)谈判可能会得到有力推进。

二是中美外交与安全关系出现新的机遇和挑战。首先，中美两国结构性军事冲突风险下降，这有赖于三个主要原因。第一个原因是特朗普政府对霸权转移的忧虑低于奥巴马政府，有助于中美两国避开“修昔底德陷阱”。特朗普深信美国会再次伟大，他认为美国未来会在军事和经济上对中国拥有绝对优势，而美国公众也对美国经济信心增强。这种战略判断与近年来广泛流行的美国衰落论相反，这有助于减轻美国战略焦虑，有助于中美两国外交和安全关系稳定。因为从逻辑上来讲，霸权国如果预期自己的实力和崛起国相比不断衰落，就会有积极性在权力转移临界点之前采取措施遏制崛起国继续崛起。而如果认为时间站在自己一边，就会有积极性选择维持现状而不是采取遏制行动。第二个原因是特朗普在国家根本利益认知与维护方面，重视建立在经济发展基础上的国家硬实力，而较少流露对别国内政进行意识形态干预的意愿。这对于坚决维护自己发展道路的中国政府来说，具有重要意义。第三个原因是特朗普在把中国称为“敌人”和美国长时期“最大的挑战”时，其列举的理由几乎完全是经济矛盾，而没有把中国作为主要的外交和安全敌手，这和奥巴马团队的基本判断有相当差异。即使在经贸领域，特朗普也认为两国之间存在相当依存度，“中国人需要我们的程度也不低于我们需要他们的程度。甚至更甚。”

其次，中美危机管控需求上升。在特朗普建立了强大的外交安全团队，并通过与蔡英文通话事件吸取经验之后，还存在三个原因造成危机管控需求上升。第一个原因是特朗普本人的决策风格带来不确定性。作为生意场上的老手，特朗普笃信“出奇制胜”，“喜欢不可预测”，认为这可以让对手不知所措，从而获胜。他认为同样的逻辑也会很好地适用于外交政策领域。这种依靠不可预测性获利的策略可能会增加中美两国互动中的不确定性，不利于管控风险。第二个原因是特朗普团队捍卫美国军事行动可致信性的决心比奥巴马团队更强，增强了中美双方危机管控的不确定性。例如在南海问题上，特朗普政府尽管没有再像奥巴马政府那样频繁高调公开宣誓亚太战略，除特朗普本人 2017 年 9 月 19 日在联合国大会发言中提及南海存在对主权的威胁之外，仅由国防部长马蒂斯在 2017 年 5 月香格里拉对话会议上声明 “南海仲裁”具有约束力，反对中国南海岛礁建设，重申美国所主张的军舰“航行自由”主张，但是却在 2017年 5 月 25 日至 10 月 10 日之间四次执行南海军舰“自由航行”行动。奥巴马八年执政期间，美军总共也只在南海执行过五次这样的行动。第三个原因是特朗普政府在解决朝鲜半岛核问题上和中国存在较大分歧。特朗普政府把军事手段作为解决朝鲜拥核问题的选项之一，并进行了相关军事准备。中国虽然也反对朝鲜拥核，也参加联合国对朝鲜的制裁，但是明确反对朝鲜半岛“生战生乱”。同时美国以防范朝鲜导弹威胁为由，在韩国部署可以探测中俄两国战略导弹发射信息的萨德导弹系统，严重影响中美和美俄战略平衡，危害中国和俄罗斯国家安全。

特朗普执政对亚太局势形成的重要影响表现在三个方面: 一是特朗普政府直面朝鲜半岛核问题，彰显其急迫性，带来亚太地区出现重大军事冲突的现实危险。特朗普及其外交安全团队主要成员多次明确表示朝鲜拥核是美国国家安全的最大威胁或最大威胁之一。特朗普上任伊始，就将伊斯兰国恐怖组织和朝鲜列为美国当前最主要的安全威胁。蒂勒森国务卿在 2017 年 3 月访问韩国时，强烈抨击并宣告终结奥巴马政府时期对朝核问题采取的所谓“战略忍耐”策略。5 月 28 日，马蒂斯在哥伦比亚广播公司“面对全国”(Face the Nation)电视节目中表示，“朝鲜是美国的一个直接威胁”，如果朝鲜问题无法通过外交手段解决，出现交战的话，就会是一场灾难性的战争。特朗普政府争取到中俄等主要国家支持，通过联合国安理会对朝鲜实施了史无前例的严厉经济制裁，并进行更严格的单边制裁，对朝鲜进行极限施压。特朗普本人 8 月 8 日和 11 日直接向朝鲜发出动武威胁。尽管特朗普宣称其目的在于朝鲜放弃核武器，而并不寻求对朝鲜进行政权变更，但是这种提议本身没有可置信的实施保障，朝鲜半岛核问题的外交解决难以实现。二是特朗普执政为亚太地区经济多边机制留下了更大的活动空间。美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》，使得中国置身其中的区域全面经济伙伴关系(RCEP)前景更被看好，也为亚太国家更主动参与中国倡导的一带一路合作动议提供了积极性。但值得关注的是，历史上美国曾多次成功瓦解其不能或不愿主导的区域合作活动，美国利用其同盟体系在政治上破坏地区多边经济合作机制的可能性依然存在，无论是中日韩自由贸易区，还是《区域全面经济伙伴关系》都存在这样的隐患。三是美国大力扩展其亚太地区同盟体系。奥巴马政府在实行亚太再平衡战略时，就对打造美国和印度之间的新伙伴合作关系非常重视。时任国务卿希拉里·克林顿明确表示，亚太“即从南亚次大陆到美洲西海岸。”她还在列举美国建设地区框架所需要发展的伙伴关系对象时，明确将印度包含在内。但是，奥巴马政府时期，美国并没有明确把印度作为亚太同盟体系的支点国家之一来对待，主要是和印度互相借助，以“平衡”中国的影响。特朗普政府则正式推销“印太(Indo-Pacific)”概念，着力打造美日印澳同盟体系。2017 年10 月 18 日，蒂勒森在战略与国际研究中心(CSIS)就美印关系发表演讲，全面阐述了特朗普政府加强美印战略合作的构想，提出美印两国要建立未来一个世纪强大的伙伴关系。蒂勒森表示，印太地区包括整个印度洋、西太平洋，以及所有周边国家。他提出美印两国联手在这个更广泛的地区领导多边合作，针对中国共同形成同盟体系的支点。这一构想本身对相关国家思考未来亚太地区格局及其走向具有较为明显的影响。

结 语特朗普作为反建制力量代言人当选执政，他的不少认识和主张与美国之前的政治领导人不同，所采取的不少政策措施也和其前任存在差异。这些差异给国际环境引入一些新变量，并对其产生了一些比较重要的影响。这些变量与影响的未来走向，不仅有赖于一些经济社会基本因素的变迁，有赖于特朗普政府未来的政策措施，也有赖于其他行为主体的选择以及包括特朗普政府在内的多种行为主体之间的未来互动关系，这些基本因素和互动关系的走向将是本文后续研究的关注点。

第五篇：特朗普演讲稿

【导读：2016年11月9日，美国大选终于尘埃落定，一开始一直不被看好的唐纳德·特朗普击败民主党候选人希拉里·克林顿，当选美国第45任总统。他获选后的这篇演讲，不管是从内容还是风格形式上都非常有特色。】

谢谢你们，非常感谢你们每一个人。抱歉让你们久等了。真是棘手的工作，非常棘手。再次感谢你们。

我刚刚接到了国务卿希拉里的电话，她向我们表示了祝贺。这是有关我们的事业和我们的胜利，同时我也向她和她的家庭表示敬意，她们在这场硬仗中坚持了下来。

我是说，她真的在拼尽全力战斗。希拉里在这场持续很久的选战中持之以恒地奋战，同时，对于她为国服务的经历，我们欠她一个感谢。

我真诚地向她表示感谢。而现在，是美国从分裂的伤口中重新捆成一团，集结在一起的时候了。我想对所有的共和党、民主党和独立人士说，现在是我们重新作为美国人站在一起的时候了。

这个时刻到了。我向这片土地上的每一位公民承诺，我会做一名为每一个美国人服务的总统，这一点对我尤其重要。对于在过去不支持我的那些人来说，我现在需要你们的指导和援助，让我们一起把这个伟大的国家团结起来。就像我从一开始就说的那样，这不只是一场选战，而是一次伟大的和无与伦比的运动，这场运动由数百万勤奋工作的男男女女组成。他们热爱自己的国家，他们想要一个更为美好和光明的未来。

这场运动属于所有美国人，来自所有种族、宗教、背景和信仰的美国人。他们期待我们的政府的为人民服务，并且希望他们的期待不会落空。

我们一起努力，开始这项刻不容缓的任务：重建我们的国家，重塑美国梦。我的一生都在商界摸爬滚打，我看见了那些来自世界各地的项目，和人群中未被开发的潜力。

这是我现在想为国家做的工作。这个国家有着无穷的潜力。我已经如此了解我们的国家，确信她包含无穷潜力。这将是一件非常美好的事情。每一个美国人都将有机会实现他或她所拥有的全部潜能。这个国家曾经被遗忘的男人和女人将不再被忽略。

我们将修复我们的内陆城市，并重建高速公路、桥梁、隧道、机场、学校和医院。我们将重建基础设施，并且更重要的是，这些重建项目会给数百万人带来工作。同时，我们也终于能照顾好那些忠诚而伟大的老兵，在这场持续18个月的竞选旅程中，我认识了他们当中的不少人。

能和他们共同经历这场选战，是我最大的荣幸之一。

我们的老兵是无与伦比的。我们将会启动一个让国家经济增长、重焕活力的项目。我会挖掘出我们所拥有的创意和才能，并且，我们要呼吁那些最优秀和最聪慧的人，为了我们所有人的利益而去最大化地利用他们的才干。这是我们能够做到的事情。我们有一个极好的经济计划。我们能够让经济增长率提升一倍，并成为全球最强劲的经济体。与此同时，我们会和其他国家处好关系，如果他们愿意和我们好好相处的话。我们会做到的。我们将和这些国家建立友好的关系，我们将和他们缔结伟大的友谊。没有哪个梦想是过于远大的，没有什么挑战是我们无法克服的。我们的未来尽在我们的掌控之中。

美国将永远朝着最美好的未来进发，我们将重塑我们国家的命运并追逐最远大的梦想。我们必须要做到这一点。我们将再次为了我们的国家而心怀梦想，心怀赢得美好和成功的梦想。

我想对全世界的人们说，当我们把美国的利益置于首位的同时，我们也会公平地对待每一个人。

我们会与其他所有国家和人群寻求共同利益，而非敌意；寻求合作，而非冲突。现在我想利用这个时刻感谢那些曾帮助过我的人，是他们帮助我取得了今晚这一历史性的胜利。

首先我想感谢我的父母，他们此刻正在天堂注视着我。他们都是很伟大的人，我从他们身上学习到很多。他们在每个方面都做得很好。他们是伟大的父母。我还想感谢我的姐妹，玛莉安娜和伊丽莎白。她们今晚陪我来到了这里。她们在哪儿呢？她们在台下某个地方，她们都是害羞的人。

我还想感谢我的弟弟和朋友罗伯特。他在哪儿呢？

我的姐妹和弟弟罗伯特，他们应该出现在台上的。但是没关系，他们都很棒。

我还想感谢我已经去世的兄弟弗雷德，他也是一个很好的人，他很优秀。能成为这个优秀家庭的一员，我感到很荣幸。

我拥有优秀的兄弟姐妹，伟大的父母亲。我还想感谢梅拉尼娅、唐、伊万卡、艾瑞克、蒂芙尼和拜伦。我爱你们，我感谢你们，感谢你们在过去艰难的几个小时里对我的陪伴。等待结果的过程真是艰难。

这是一件非常辛苦的事业。选举过程艰难而又令人厌恶。所以我十分感谢我的家人。他们真的都很棒。感谢你们所有人，感谢你们所有人。劳拉，你完成的工作使人惊叹。瓦内莎，谢谢你。十分感谢你们。多么优秀的一支团队。

你们一直以来给予了我令人难以想象的坚定支持。我想告诉你们，我们拥有一支庞大的团队。你们知道，一直有人声称我们的团队很小。我们的数量并不少。看看我们团队里的这些成员，看看他们所有人。

台上还有凯莉·安、克里斯、鲁迪、史蒂夫和大卫。台上站着许多有才华的人。我想对你们说，这支团队真的很独特。

我想特别感谢我们的前任市长，鲁迪·朱利安尼。他很棒，十分优秀。他和我们一起去各州宣传，一起开会，他从未改变。鲁迪在哪儿呢，他在哪儿？

克里斯·克里斯蒂州长，诸位，他真是不可思议。谢谢你，克里斯。他是第一人，第一参议员，第一市长，重要的政治家。我告诉你们，他在华盛顿非常受尊敬，因为他和你一样聪明，参议员杰夫·赛辛斯。杰夫在哪儿？另一个伟大的人，非常强硬的对手，赢他很不容易，不容易。那是谁？是市长鲁迪吗？

到台上来。他真是我的好朋友。但我告诉你，初识他时他是我的竞争对手。他是和民主党对抗的人。本·卡森医生。本在哪里？迈克·赫卡比也在这里，在台下某个地方。他很棒。迈克和他的家人带着莎拉一起来了，谢谢你们。麦克·福林将军，麦克在哪里？还有凯洛格将军。有超过200名将军和上将支持我的竞选，其中有很多特别的人。我们有22位获得过荣誉勋章的人。

有一个很特别的人，曾经有报道我俩不和。我和他没有任何不睦。他是一个让人难以置信的明星。你们怎么可能猜得到？让我来和你们说说雷恩斯。我说过，雷恩斯，我就知道，我就知道。看看这里的人。我知道，雷恩斯是一个超级明星。我说过，雷恩斯，除非我们获胜，他们可不能叫你超级明星。就像秘书处纯种马。在贝蒙锦标赛的跑道上飞驰时，他绝不会失败。

哦，这是你的时刻，你做得很棒。老天，别这样，来这儿，说点什么。

真是优秀的人！与RNC（共和党全国代表大会）的合作对我们的成功来说非常重要。我想说，我结识了很多优秀的人。

我还要感谢这些特勤安保人员。他们坚强、智慧、敏锐。我想说我可不敢惹他们的麻烦。当我想接近人群、和人群招手示意的时候，他们总会拉开我，把我摁在座椅上。可他们都是很棒的人，我要感谢他们。

还有纽约的执法人员，他们今晚也在。他们很棒，但有时得不到赏识，我们感谢他们。他们说这次胜利是历史性的事件。如果这次胜利真的是历史性的话，我们必须做出好成绩，并且我保证我不会让你们失望。我们会取得伟大的成果。我非常期待成为你们的总统，也希望在接下来的两年三年四年，甚至可能八年里，你们可以这么评价我们：你们中的许多人都为民众尽了很大努力。我希望你们会说我们让你们骄傲，我只能——谢谢你们——

我只能说竞选结束后，我们的工作才刚刚开始。我们会立刻开始为美国人民服务，我们会做出成绩，让你们为你们的总统感到骄傲。你们会非常骄傲。再次声明，能成为你们的总统，我很荣幸。

今晚真是神奇的一夜。过去的两年时光很精彩。我爱这个国家。谢谢。

非常感谢。也谢谢迈克·彭斯。

特朗普当选美国总统的演讲稿英文原文：

Thank you.Thank you very much, everyone.Sorry to keep you waiting.Complicated business, complicated.Thank you very much.I've just received a call from Secretary Clinton.She congratulated us.It’s about us.On our victory, and I congratulated her and her family on a very, very hard-fought campaign.I mean she fought very hard.Hillary has worked very long and very hard over a long period of time, and we owe her a major debt of gratitude for her service to our country.I mean that very sincerely.Now it is time for America to bind the wounds of pision, have to get together, to all Republicans and Democrats and independents across this nation I say it is time for us to come together as one united people.It is time.I pledge to every citizen of our land that I will be president for all of Americans, and this is so important to me.For those who have chosen not to support me in the past, of which there were a few people, I'm reaching out to you for your guidance and your help so that we can work together and unify our great country.As I've said from the beginning, ours was not a campaign but rather an incredible and great movement, made up of millions of hard-working men and women who love their country and want a better, brighter future for themselves and for their family.It is a movement comprised of Americans from all races, religions, backgrounds and beliefs, who want and expect our government to serve the people, and serve the people it will.Working together we will begin the urgent task of rebuilding our nation and renewing the American dream.I've spent my entire life in business, looking at the untapped potential in projects and in people all over the world.That is now what I want to do for our country.Tremendous potential.I've gotten to know our country so well.Tremendous potential.It is going to be a beautiful thing.Every single American will have the opportunity to realize his or her fullest potential.The forgotten men and women of our country will be forgotten no longer.We are going to fix our inner cities and rebuild our highways, bridges, tunnels, airports, schools, hospitals.We're going to rebuild our infrastructure, which will become, by the way, second to none, and we will put millions of our people to work as we rebuild it.We will also finally take care of our great veterans who have been so loyal, and I've gotten to know so many over this 18-month journey.The time I've spent with them during this campaign has been among my greatest honors.Our veterans are incredible people.We will embark upon a project of national growth and renewal.I will harness the creative talents of our people and we will call upon the best and brightest to leverage their tremendous talent for the benefit of all.It is going to happen.We have a great economic plan.We will double our growth and have the strongest economy anywhere in the world.At the same time we will get along with all other nations, willing to get along with us.We will be.We will have great relationships.We expect to have great, great relationships.No dream is too big, no challenge is too great.Nothing we want for our future is beyond our reach.America will no longer settle for anything less than the best.We must reclaim our country's destiny and dream big and bold and daring.We have to do that.We're going to dream of things for our country, and beautiful things and successful things once again.I want to tell the world community that while we will always put America's interests first, we will deal fairly with everyone, with everyone.All people and all other nations.We will seek common ground, not hostility, partnership, not conflict.And now I would like to take this moment to thank some of the people who really helped me with this, what they are calling tonight a very, very historic victory.First I want to thank my parents, who I know are looking down on me right now.Great people.I've learned so much from them.They were wonderful in every regard.I are truly great parents.I also want to thank my sisters, Marianne and Elizabeth who are here with us tonight.Where are they? They're here someplace.They're very shy actually.And my brother Robert, my great friend.Where is Robert? Where is Robert? My brother Robert, and they should be on this stage but that's okay.They're great.And also my late brother Fred, great guy.Fantastic guy.Fantastic family.I was very lucky.Great brothers, sisters, great, unbelievable parents.To Melania and Don and Ivanka and Eric and Tiffany and Barron, I love you and I thank you, and especially for putting up with all of those hours.This was tough.This was tough.This political stuff is nasty and it is tough.So I want to thank my family very much.Really fantastic.Thank you all.Thank you all.Lara, unbelievable job.Unbelievable.Vanessa, thank you.Thank you very much.What a great group.You've all given me such incredible support, and I will tell you that we have a large group of people.You know, they kept saying we have a small staff.Not so small.Look at all of the people that we have.Look at all of these people.And Kellyanne and Chris and Rudy and Steve and David.We have got tremendously talented people up here, and I want to tell you it's been very, very special.I want to give a very special thanks to our former mayor, Rudy Giuliani.He's unbelievable.Unbelievable.He traveled with us and he went through meetings, and Rudy never changes.Where is Rudy.Where is he?

[Chanting “Rudy”]

Gov.Chris Christie, folks, was unbelievable.Thank you, Chris.The first man, first senator, first major, major politician — let me tell you, he is highly respected in Washington because he is as smart as you get, senator Jeff sessions.Where is Jeff? A great man.Another great man, very tough competitor.He was not easy.He was not easy.Who is that? Is that the mayor that showed up? Is that Rudy?

Up here.Really a friend to me, but I'll tell you, I got to know him as a competitor because he was one of the folks that was negotiating to go against those Democrats, Dr.Ben Carson.Where's been? Where is Ben? By the way, Mike Huckabee is here someplace, and he is fantastic.Mike and his familiar bring Sarah, thank you very much.Gen.Mike Flynn.Where is Mike? And Gen.Kellogg.We have over 200 generals and admirals that have endorsed our campaign and there are special people.We have 22 congressional medal of honor people.A very special person who, believe me, I read reports that I wasn't getting along with him.I never had a bad second with him.He's an unbelievable star.He is--that's right, how did you possibly guess? Let me tell you about Reince.I've said Reince.I know it.I know it.Look at all of those people over there.I know it, Reince is a superstar.I said, they can't call you a superstar, Reince, unless we win it.Like secretariat.He would not have that bust at the track at Belmont.Reince is really a star and he is the hardest working guy and in a certain way I did this.Reince, come up here.Get over here, Reince.Boy, oh, boy, oh, boy.It's about time you did this right.My god.Nah, come here.Say something.Amazing guy.Our partnership with the RNC was so important to the success and what we've done, so I also have to say, I've gotten to know some incredible people.The Secret Service people.They're tough and they're smart and they're sharp and I don't want to mess around with them, I can tell ya.And when I want to go and wave to a big group of people and they rip me down and put me back down in the seat, but they are fantastic people so I want to thank the Secret Service.And law enforcement in New York City, they're here tonight.These are spectacular people, sometimes underappreciated unfortunately, we we appreciate them.So it's been what they call an historic event, but to be really historic, we have to do a great job and I promise you that I will not let you down.We will do a great job.We will do a great job.I look very much forward to being your president and hopefully at the end of two years or three years or four years or maybe even eight years you will say so many of you worked so hard for us, with you you will say that — you will say that that was something that you were — really were very proud to do and I can — thank you very much.And I can only say that while the campaign is over, our work on this movement is now really just beginning.We're going to get to work immediately for the American people and we're going to be doing a job that hopefully you will be so proud of your president.You will be so proud.Again, it's my honor.It's an amazing evening.It's been an amazing two-year period and I love this country.Thank you.Thank you very much.Thank you to Mike Pence.