四季度安全环保电视电话会议讲话

第一篇：四季度安全环保电视电话会议讲话

在四季度HSE视频会议上的讲话

王 天 普

（二○一○年十月二十五日）

同志们：

刚才，安全环保局局长王强同志通报了三季度安全生产事故及年度HSE大检查情况,部署了四季度HSE重点工作，讲的很全面、很具体，特别是通报的典型事故况要引起大家的高度重视，要举一反三，认真吸取事故教训，加以整改落实。下面，我再讲两方面的意见。

一、集团公司三季度HSE工作总体情况

三季度，各部门各单位和广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院和中央领导同志关于进一步加强安全环保工作的指示要求，按照党组的统一部署，针对季节性自然灾害较多和工作中存在的突出问题，深刻吸取各类事故教训，进一步明确要求、强化措施、落实责任，大力开展‚比学赶帮超‛活动，不断加大强‚三基‛、除‚四害‛工作力度，营造了浓厚的HSE工作氛围，推动集团公司HSE工作取得了新的积极成效。

安全方面，始终把确保安全生产作为头等大事来抓，牢固树立安全发展理念，坚持‚安全第一、预防为主、综合治理‛的方针，深入开展‚我要安全‛主题活动，全力抓好生产运行组织监管，切实加强海上和水上勘探开发风险排查与防控，持续推进隐患排查和治理，不断加强关键环节和生产作业现场监管，精心部署安排HSE大检查，认真组织安全论坛、安全竞赛、应急演练、安全检查，继续保持了比较稳定的安全生产形势。

环保方面，总体呈现持续好转的势头。与去年同期相比，工业取水量减少0.77%，外排废水达标率保持在95％以上，COD排放量减少0.8%，SO2排放量减少8.3%，集团公司没有发生重大环境污染事件。同时，完成了融资环保核查工作，10月18日已经开始进行公示。近3个多月以来，有关企业积极克服困难，加强与政府主管部门的沟通协调，取得了25个省市自治区的环保核查意见，为融资环保核查获得环保部的批准打下了很好的基础。抓好亚运空气质量保障工作，广州石化油气回收工程已经投用，广东石油分公司按期完成广州、惠州、东莞和深圳四个重点城市的油库油气回收、加油站改造任务。

职业卫生方面，全面开展了职业卫生管理基本情况调查和职工身体健康情况调查，海外员工心理健康调查工作正按计划有序实施，销售企业职业卫生工作全面启动。

油区综合治理方面，本着巩固扩大已有成果、着力解决突出问题的原则，认真总结重大活动期间油气安保工作经验，加强与重点涉油地区的协调配合，不断深化法制宣传教育，加强《石油天然气管道保护法》的宣传贯彻，油区综合治理工作局面有所改观，三季度没有发生重大公共安全事件。具体来看，截至三季度，共发生打孔盗油241次，同比（下同）下降39.9％。其中，原油长输管道101次，下降42.6％；胜利油田47次，下降38.2％；中原油田22次，下降50％；江汉油田6次，下降25％；河南油田继续保持‚零打孔‛记录。特别是在成品油管道快速发展、工作范围不断扩大的情况下，山东、河南境内成品油管道打孔盗油案件得到有效遏制。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒认识到，我们的HSE工作

基础还不够牢固，各类事故仍时有发生，形势异常严峻。三季度，集团公司共发生上报事故4起，死亡3人，重伤1人，同比减少3起，死亡减少5人；发生企外事故6起，死亡11人，同比增加3起，死亡增加8人。企内外合计10起，同比持平，死亡14人，同比增加3人。今年1-9月份，共发生上报事故11起，死亡5人（其中企内死亡2人，企外死亡3人），重伤3人，同比去年上报事故减少2起，死亡减少6人，重伤增加1人；发生承包商事故11起，死亡15人，同比去年事故增加3起，死亡增加4人；企内外事故合计22起，死亡20人，重伤3人，同比去年事故增加1起，死亡减少2人，重伤增加1人。

具体的事故情况，王强同志已经做了全面的通报；大检查的情况，王强同志也做了通报，这次HSE大检查动用的人员最多、检查的单位是全覆盖、涉及的专业齐全，特点:一是大家对这次检查都比较重视;二是检查组的人员检查非常认真；三是后进企业经过这两年的努力工作，痛定思痛，管理水平有所提高；四是本质安全、环保水平有所提高，管理水平也有所提高。

在检查过程中，也发现很多问题。总体来看，存在的问题: 一是安全生产责任制没有得到很好的落实。在安排工作时还是满足于一般号召，‚我要安全‛主题活动没有在员工的安全意识提高上有更好的体现；二是承包商事故较多，检维修现场的承包商事故尤为突出；三是这段时间非计划停工事故非常多，已引起党组、总部的的高度重视；四是在HSE管理创新上不足。

检查后，有的企业基础好、领导重视、员工扎实工作；对这些单位也进行了表扬，有的企业做的相对较差、基础较差、管理较差，对于安全检查也不够重视，出现的问题较多，我们也进行

了批评，希望这些单位要认真重视起来，痛定思痛，解决HSE工作过程中的问题，这些单位我再点一下名：华北石油局、胜利油田、齐鲁石化、广州石化、武汉石化、东方石化、广西石油、山东石油、湖北石油、第四建设公司，这些单位都是明年的重点监管单位，同时明年的重点单位还有南化公司、巴陵石化、第十建设公司，这三个单位虽然今年以来工作力度在加大，没有发生事故，但是管理的基础仍然比较薄弱，这几年、这几家我们一直作为重点企业在监管，明年还是如此。还有一个群体，就是区外的石油公司也是明年我们重点监管、帮扶的单位。

从上述统计看，无论是企内还是企外，三季度事故都有抬头趋势，特别是在HSE大检查期间，事故连续发生。这些事故大部分是因为管理不严、责任心不高、执行力不强造成的，整体表现为‚五多‛：

第一，个别企业基础管理不扎实，安全事故多。尤其是齐鲁分公司，在HSE大检查期间，接连发生2起事故。8月26日，烯烃厂的火灾事故，主要是裂解炉的裂解气大阀非正常关闭，导致裂解炉出口温度升高，辐射段炉管超压爆裂，裂解气泄漏、急冷油窜入炉膛，导致火灾。这次火灾，至少暴露出4个环节没把住关：一是投用前没有进行严格检测。裂解气大阀气动装臵风管接反，投用时没有进行测试，检修人员、设备管理人员都没有尽责。事故后调查，各裂解气大阀气动装臵很多都不能正常使用，都没有及时处理。二是日常巡检和维护流于形式。7月30日这台裂解炉改造后投用时，操作人员已发现气动装臵不能使用，但是并未采取任何措施，设备就是这样维护、管理不到位。发现了无动于衷，说明没有尽职尽责，最起码的责任心就有问题。进一

步说，裂解炉改造后已经投用了26天，竟然没有人发现大阀的气动装臵风源根部阀开启、控制旋钮打开这一隐患。运行前到底检查确认没有？日常巡检为什么就没有发现？设备运行管理还存在很多漏洞。三是工艺管理不到位。当炉出口温度、原料气压力连续升高，稀释蒸汽流量、急冷油流量、烃进料总量相继大幅度降低，但是联锁的设臵没有这些参数，关键时候不起作用，未能及时停炉。四是操作人员没有能及时发现故障点。出现如此多的异常，操作工没有及时判断，及时采取措施。在裂解气大阀改为气动后，使用工业风作为气动装臵的风源，因压力不稳定，气源压力低，大部分时间气动装臵无法使用，操作工对气动装臵的不正常状态习以为常了，关注不足。‚我的岗位我负责‛是齐鲁提出的口号，也是烯烃厂的发明，难道就如此负责？

不到20天时间，9月15日齐鲁公司区域内又发生承包商5人死亡事故，这也是近年来发生在集团公司区域内的一起较大事故，为此我特地向国家安全监督管理总局的主管领导作了事故汇报。这起事故的主要原因还是检维修作业把关不严造成的，每三个月左右就要进行一次的常规检修，已经有20多年的历史了，基本上是例行公事，管箱挡环未卡紧竟然不知道，直接导致管箱和内法兰整体飞出。这说明，看似简单的事情，能够扎扎实实地做好，其实并不简单。近年来，齐鲁分公司事故不断，已经引起总部的高度重视，齐鲁分公司要引起充分重视，也要引起相关部门和领导同志的重视。近年来，因为事故，已经两次对分管领导张绍光同志问责、两次处分，这次也将再次问责和处分。要说绍光抓安全，还是抓的比较紧的，动了脑筋，想了办法，可是像检维修环节、阀的开启状态、联锁的设臵等具体问题，都需要绍光

同志去一一确认吗？何况绍光同志分管生产、安全、机动、工程、技术和检维修等工作，一个人分管了其他企业3-4位同志的工作，精力有限，不可能也不必要事必躬亲。安全生产是一条责任链，必须把每个环节的责任都落到实处，责任传递不下去，光靠上面领导使劲推，是远远不够的。这方面，需要人人都对自己的岗位安全负责，人人都要参与身边的安全管理。虽然我们要求‚谁主管谁负责‛，谁主管的专业就要对分管专业的安全负责。但绍光同志几乎分管了整个生产线的各项工作，人的精力是有限的，很难担起那么多责任。齐鲁分公司领导班子，要认真研究班子分工、研究队伍状况和HSE工作的深层次问题，分公司各级管理人员包括全体员工，也都要深刻反思，痛定思痛，尽快扭转这一被动局面。

还有胜利油田，今年以来已经发生了2起上报事故和1起承包商事故；广西石油公司也先后发生了‚5.31‛触电和‚9.25‛承包商物体坍塌死亡事故，同样要认真查找深层次的原因，把工作进一步做实做细。

第二，有些企业没有认真吸取兄弟单位教训，类似事故多。武汉石化发生‚8.11‛溺水事故，绝非偶然。盖板存在严重腐蚀的隐患，5月18日就被发现了，并书面报告给车间，但直到7月份才列入8月份的检修计划，准备8月31日前完成整改。可是事故不等人，它不按你的计划走，8月11日就出了事。我们常讲‚隐患不除，厂无宁日‛，那块盖板用‚千疮百孔‛来形容也不过分，可车间对班组上报的隐患，竟然一拖再拖，各种安全规章形同虚设，口口声声说‚我要安全‛，但安全意识到哪里去了？在这方面，我们吃过亏，有着深刻的教训，类似的事故在荆

门、青岛炼化、巴陵石化都发生过。在各种会上，包括在检查时我们都对塔板腐蚀等提出作为重点检查内容进行检查。类似事故已经多次发生，多次通报，为什么就有人不引以为戒、不认真吸取教训呢？非要在一个地方‚绊倒‛两次，只能说明有些同志没长记性。如果再发生类似问题，我们要加大问责力度，党政一把手和分管设备的领导一同处分。

第三，直接作业环节管理不严，承包商事故多。三季度发生的6起承包商事故，有一个明显特点，就是施工承包商的事故不多，而是集中在直接作业现场，特别是检维修承包商在维保作业时事故频发，这样下去后果更严重、更可怕。在施工现场，多是脚手架搭的不好，有人掉下来，或是违章用电产生触电事故，虽然我们不愿意出这样的事故，但是这种事故因为不涉及易燃易爆、有毒有害介质，事故的危害和影响是可控的。然而，如果在检维修现场、在直接作业环节的现场频频出现事故，局面一旦失控，就会捅出大篓子，酿成大祸。三季度发生的几起承包商事故，恰恰是在检维修现场出现的，这个问题集中呈现，必须引起我们进一步的高度重视。

第四，安全意识不强，责任事故多。在安全事故中，天灾等不可抗因素少之又少，绝大部分是管理问题，是责任不到位的问题。三季度的事故，都不同程度地与员工责任心不强、责任不明确不落实有关。如武汉分公司的‚8.11‛事故，不是没有发现隐患，而是车间不重视没有及时整改；事发时冷水泵的电流、出口压力出现异常下降也没有引起当班操作人员的重视，如果及时查找下降原因，可能会及时发现人落入吸水井，也许还有一线生机。齐鲁的‚8.26‛事故，风管接反，长时间运行，竟然没人发现，从接线到操作、管理人员都失责；‚9.15”事故，管箱挡环未卡紧，检修作业人员也没有尽到职责。

第五，存在较大事故苗头，伤亡人数多。7月份发生3起企外事故，8月份3起上报、1起企外事故，9月份1起上报、2起企外事故。总体来看，三季度事故相对集中、多发，特别是9月份，发生了1起较大企外事故，1起有较大事故苗头，再次敲响了警钟。胜利油田井下作业公司作业三号平台9月7日倾斜事故，造成36名作业人员遇险，经紧急救援，34人成功获救，2人失踪。这起事故的处理结果，其实非常侥幸。第一侥幸的是，现在国家的海上救援能力不断增强，如果发生在前几年，后果将难以想象（1999年11月24日，山东烟大轮船轮渡有限公司‚大舜‛号滚装船，从烟台驶往大连途中，在烟台附近海域倾覆，282人遇难，当时就是救援能力不行，眼睁睁看着船沉没），第二侥幸的是，平台处在浅海，倾斜后暂时没有完全入水，赢得了宝贵的抢救时间。初步分析，事故原因是受海上东北大风影响，造成平台艏部倾斜，在紧急调整平台时，又出现继续倾斜下沉。我们必须反思这起事故，为什么非要在大风时调整平台，方式方法是否科学，有没有风险应对预案和应急措施？平台设计是否存在隐患需要进一步验证，事故发生后的应急处臵也要进行全面总结。齐鲁分公司承包商9月15日的5人死亡事故，这样的结果也算侥幸，如果换热器在试压时勉强保住了压力而投入生产过程中，后果将更加不堪设想！但我们不能靠侥幸来对待安全工作，光靠侥幸提高不了HSE管理水平，也改变不了HSE工作被动的局面，这种较大事故苗头必须得到坚决遏制。

同时，安全环保‚三同时‛执行不严的问题，也要引起我们 的高度重视。济南-邯郸成品油管道超过试生产期却没有申请验收，被国家安全监督管理总局下令停产，拟追加处罚。‚石太线‛已经运行3年，至今没有通过安全环保验收。这种没有及时申请安全环保验收的违法行为，在我们其他企业也部分存在。不折不扣地做到安全环保‚三同时‛，不仅符合国家有关要求，更是确保本质安全的需要。相关部门和建设单位要切实负起责任，高度重视危险化学品建设项目‚三同时‛工作，严格执行‚三同时‛各项要求，不断完善和细化内部工作流程，按照完成时限落实好相关工作。要认真总结目前危险化学品建设项目中存在的问题，认真排查在建项目‚三同时‛执行情况，不管是地方监管还是国家部委监管的项目，建设单位都要主动联系监管部门，存在问题抓紧整改，避免类似问题再次发生。

二、做好四季度HSE工作的重点措施

四季度工作头绪多、任务重，加上气候恶劣，安全生产压力很大。同时，上海世博会还未结束，广州亚运会又即将召开，这些重大活动对我们做好HSE工作提出了新的更高的要求。各板块、各企业，要针对新形势新要求和季节性生产经营特点，采取更加切实有效的措施，确保安全生产、清洁生产。

（一）认真贯彻好国务院23号文精神，进一步将集团公司加强安全工作的要求落到实处。

7月19日，国务院正式下发了《关于进一步加强企业安全生产的通知》（国发“2010”23号），提出了新形势下加强安全生产工作的一系列政策措施，涵盖企业安全管理、技术保障、应急救援、安全监管、安全准入、考核监督和责任追究等多个方面内容，是指导全国安全生产工作的一个纲领性文件。对于贯彻落

实23号文件精神，集团公司已经进行了专门的安排部署，具体工作中要结合各自企业的实际，将通知精神吃透摸准，将各方面要求细化落实，促进我们的安全生产工作再上一个新台阶。8月18日，张德江副总理到集团公司检查安全生产工作时，给我们提出了三方面要求，已全文下发给各企业单位。8月27日，树林同志在东方石化公司参加HSE大检查时，对进一步做好HSE工作提出了‚五个切实‛的要求，即切实强化安全意识、切实加强制度建设、切实提高制度执行力、切实搞好隐患排查和治理、切实完善和演练应急预案。近段时间以来，从中央到集团公司党组对于做好安全生产工作的新精神、新要求，为我们继续做好HSE工作明确了努力的方向。下一步的关键，就是要在思想认识上把握好、领会好，在工作实践中贯彻好、落实好。

（二）深化“我要安全”主题活动，进一步提高全员安全意识。

做好任何工作，必须把解决思想认识问题放在首位。实事求是地讲，无论是党组还是各个企业领导班子，都非常重视HSE工作。树林同志强调，对于集团公司的HSE工作，最重要的就是安全意识，最薄弱的也是安全意识。应该说，在国内我们的HSE工作还算比较好的，但和国际先进水平相比，还存在较大的差距，最主要的就是安全意识上的差距，安全这根弦我们绷得还不够紧，在基层作业环节的安全意识还不强。今年8月18日，张德江副总理来集团公司时，讲了一个例子，大陆的司机一进入香港，就规规矩矩地遵守交通规则，但是从香港一回来，立刻就变了样。同样，我们的职工一到扬巴和赛科，也变得规矩了。这里面有文化的差异，有制度和管理风格的差异，根本上还是意识问题。从

去年开始，我们开展‚我要安全‛主题活动，主要目的就是要加强安全意识，真正从心底重视起来，并体现到制度、措施和具体工作中。活动开展以来，我们分专业对2007年出台的《安全生产禁令》进行了细化，各单位结合实际做了大量细致的工作，活动搞得有声有色，并制定了许多可操作性强的措施，取得了较好成效。我们决定将这项主题活动连续开展三年，就是要下更大功夫、花更大力气，切实提高全体员工的HSE意识和技能，使安全意识真正渗透到生产经营的各个环节和方面，养成习惯，形成文化，营造出‚我的岗位我负责‛、‚他人安全我有责‛的良好氛围。

今年以来，集团公司就进一步加强HSE工作，提出了一系列新的举措。包括深化开展‚我要安全‛主题活动，在安全生产领域开展‚六评比，争红旗‛的‚比学赶帮超‛活动，开展创建‚平安工地‛活动，并将安全事故列为‚强‘三基’、除‘四害’‛的‚四害‛之首，发动全员查‚首害‛、治‚首害‛、防‚首害‛、灭‚首害‛。往年，我们会在第四季度开展‚百安竞赛活动‛，今年暂不举办，就是希望各企业单位不要分心，集中精力深化‚我要安全‛主题活动，在HSE领域不断掀起‚比学赶帮超‛的新高潮。前三个季度发生事故的单位，以及检查排名靠后的单位，也不要灰心丧气、萎靡不振，更要打起精神、鼓足干劲，对标安全生产成绩好的企业，对照HSE大检查中发现的问题，全面深刻查找和剖析安全生产中存在的‚短板‛，变压力为动力，勇于创先争优，争取打个翻身仗。在HSE管理文化和好的做法方面，明年准备组织到国外先进企业学习，国内要向赛科、扬巴等合资单位学习，要向我们内部的企业学习，学习江苏油田、扬子石化、镇海炼化、宁波工程公司、浙江石油等我们身边好企业的好做法。

这几家企业有一个好的共同特点，就是工作精细、严谨、务实。

（三）开展HSE检查回访，督促抓好问题整改。

这次HSE大检查进展顺利，检查中发现的一些问题，对许多同志是一次触动，对继续做好工作也是一次有力的推动。但是，这次检查的主要目的不是挑毛病，是要进一步找到差距、明确任务，促进问题的解决，将检查后的整改落到实处，才是扎扎实实的成效。如果这次检查过去后就没了下文，查出的问题仍然摆在那里，说明我们的检查活动不彻底，甚至走了过场、流于形式。这一点，我们必须下决心加以避免。因此，各单位要把这次检查的成果充分用起来，要抓紧研究措施办法，逐一解决检查中发现的各类问题。为了促进问题整改，集团公司将在11月上旬，对部分企业进行HSE检查回访。

刚才，王强同志通报了HSE检查中发现的典型问题、共性问题，今后要引起注意。大检查受时间、人员力量等方面的限制，不可能面面俱到。今年虽然涵盖了全部的生产企业，但不是每个处室、每个车间、每套装臵、每个井队、每个站都进行检查。没有检查到的单位，未必没有问题，未必管理水平就高。如果就问题谈问题，仅要求检查出问题的单位进行整改，没有检查到的单位就有可能在下次检查中出现同样的问题，类似问题屡查屡有。在问题整改中，要深入进行‚两个对照‛，既要对照检查组在自己企业提出的问题，又要对照集团公司通报的共性、典型问题，按照举一反三的原则逐条自查，发现存在类似问题，要主动及时地进行整改。暂时不具备整改条件的，要落实整改责任人、整改方案、资金和整改期限，制定整改前监护措施及应急预案，在明年的隐患治理中投入足够的资金进行整改。

在这次检查中，很多企业提到很多安全隐患。对于这些隐患，看准了就治，要发现一起，治理一起，在项目上、在投入上都没有杠杠和框框，涉及安全生产，需要花钱的地方，我们绝不含糊。隐患治理不能拖拖拉拉，早治理早受益，早为我们的员工创造本质安全的环境。今后每年的隐患计划分3批下达，第一批在年初，第二批在年中设备大检查后的7月份，第三批是在HSE大检查后的10月底。结合这些计划，各单位要将工作做在前面，要分轻重缓急有计划地推进，每批的时间都控制在一年，设定合理进度，确保把这项工作做好。

（四）切实加强检维修直接作业环节的管理。

承包商管理，一直是我们HSE工作的瓶颈。在工程施工建设方面，今年承包商事故相对有所下降。客观地讲，这里面有我们加强管理的因素，说明抓与不抓不一样，好的做法要坚持。但根本好转的话，现在还不能讲。检维修直接作业环节，事故有多发趋势，我们要在承包商管理上下更大功夫。党组非常明确，对承包商就是要统一管理，统一考核，加强培训，不断提高承包商的业务素质，将承包商管理纳入中国石化管理体系。

加强承包商管理，要进一步明确责任主体。设备管理部门，要负起检维修现场承包商管理责任。一般来说，负责检维修的承包商，大部分是我们的改制单位。工程建设企业（就是四公司、五公司、十公司等工程建设企业），负起新改扩建工程的承包商管理责任，在总部就是工程部和炼化工程公司负责。安全环保部门，要全程负责监督。这些部门和有关单位，作为承包商管理的责任主体，要负责对承包商的基本业务素质进行培训、考核和监督。现在看，似乎是仅仅满足于在安全环节对他们提高一下素质，进行一下考试，发给一张证，实际上这是不行的，还远远不够，解决不了任何深层次问题。我们的安全考试，只是提高承包施工人员素质的一个措施和手段，但这只是一个很小的方面，治标不治本，甚至连标也治不好，更重要的是，要真正提高承包商员工的基本业务素质。而基本业务素质高低，安全环保部门左右不了，更管不了，这就需要业主或EPC总承包单位，要对承包商员工进行基本业务方面的培训。这些责任主体明确了，责任落实了，各方面形成合力，才能全面加强承包商管理，提高承包商员工队伍基本业务培训的成效，建设一支相对稳定的责任意识强、业务素质高、HSE业绩好的承包商队伍，真正使承包商死亡事故降下来。

（五）对冬季HSE工作及早抓好安排落实。

一是加大对冬季安全生产工作的领导力度。现在北方已经入冬，南方也将陆续进入冬季。近年来，极端天气明显增多，气候变化反复无常，容易形成自然灾害，客观上增加了保持安全生产的风险。今年冬天，不管所谓的‚千年极寒‛说是否有科学依据，根据以往的经验，未雨绸缪，做好冬季安全生产的相关准备和预案，则是必不可少的。各单位要高度重视冬季安全工作的特殊性，早安排、早检查、早落实，从思想上、组织上、措施上加强对冬季安全生产工作的领导，认真部署安排本单位的冬季安全生产工作，按照‚谁主管、谁负责‛的原则，分系统、按专业制定确保冬季安全生产的各项措施。

二是要强化冬季生产作业现场的安全管理。重点工程、重要施工现场，要制定详细的冬季安全生产方案。各单位要针对冬季生产事故易发多发的薄弱环节，特别是天寒地冻、路面湿滑等特点，认真抓好‚防冻凝、防滑、防交通事故、防工伤、防井喷、防火、防爆、防中毒窒息‛的冬季安全生产‚八防‛工作，制定相应的预防措施和处臵方案，保证生产过程的各个环节安全管理措施安排到位，方案落实到位。

三是要在入冬前落实好冬季安全生产保障措施。在搞好综合安全生产检查与考核的基础上，要加强专业和专项安全生产检查。重点是钻探系统的井控专业检查；工程技术服务施工现场的安全措施方案落实和各种票证管理情况的安全检查；炼化生产装臵的设备安全状况、工艺运行情况的安全检查；加油（气）站、储油站（库）的防火、防爆检查；锅炉压力容器的检验检测、安全附件、人员持证上岗等方面的检查；物探系统的炸药、雷管的存储、使用、清线等管理方面的安全检查；各类装臵、设备及其附属设施的防冻保温工作检查；长途货运车辆、客运车辆、危险化学品运输车辆的交通安全检查。各单位要对检查中发现的问题，认真梳理，对于威胁人员安全和生产运行的事故隐患，要制定和落实整改方案，限期解决，一时整改不了的，必须采取监控措施，确保万无一失。尤其是油田、工程建设企业和偏远地区的加油站等，要吸取有关的事故教训，落实好冬季野外作业人员的取暖、防冻防滑措施，要加强员工防中毒意识的教育，增强防范硫化氢、氯气、氨气等有毒有害介质的意识和能力。生产、加工高（含）硫原油的企业，要认真检查是否落实含硫废水的密闭输送措施，是否完善密闭采样，含硫废水及物料是否就地排放等，全力确保冬季安全生产。

（六）抓好环保和节水减排，确保完成年度工作目标和考核指标。

一是要进一步分析、评价环保设施与生产能力的适应性，对

存在问题抓紧整改。在今年开展的融资环保核查和4个单位环评整改工作中暴露出的一些问题，说明即使是环保工作开展比较好的企业，在环保达标方面依然存在很大风险，主要原因在于环保设施没有余量，在一些拟建工程中，环保设施的设计负荷甚至达到99%，无论是生产装臵还是环保装臵出现故障，都将造成污染物严重超标或直排。所以，各企业要在11月底前将问题梳理清楚，尽快安排整改。同时，各企业要根据环保设施的能力，在原料（原油、燃煤等）采购和生产负荷调整等环节把好关，凡是由于生产经营与环保协调不好而发生的污染物超标排放，以及由此引发的政府督办和媒体曝光等问题，将追究有关人员责任。

二是做好中国石化‚十二五‛环保规划。其中，由安全环保局牵头组织的‚十二五‛环保规划工作，要在年底前完成，集团公司总量控制指标及每个企业的指标都要明确。各单位要充分认识到环保规划工作的严肃性，认真对待环保统计、污染物排放申报、总量申报等工作，提高规划的科学性和可操作性。此外，还要加强与地方政府的沟通，根据国家和地方的发展规划、产业布局及环境保护政策，进一步完善企业的环保规划，将企业的发展与地方的发展很好地融合，在环境保护方面形成共识，留出空间，创造更加有利于中国石化发展的社会和自然条件。

三是做好节能减排工作。对待节能减排的工作,今年我们做了大量的工作,基本能够完成国家的任务,但是形势也非常严峻,各企业在四季度也要更加重视节能减排的工作，四季度本身是一个能耗比较高的季度，各企业要采取措施，完成下达给企业的节能减排指标。

（七）全力以赴做好亚运会期间的安保工作。

一是要重点做好广州亚运会等重大活动期间的安全保卫工作。上海世博会再过一周就要结束了，要再接再厉，站好最后一班岗。接下来就是广州亚运会，要认真总结奥运会、上海世博会的经验，全力以赴做好亚运会期间的安保工作。10月12日安全环保局在广州召开了系统内在粤7个企业单位的会议，对广州亚运会期间的安全保卫工作进行了具体的部署和现场检查，各相关单位包括环粤各企业，要严格按照集团公司的统一安排，进一步抓好落实。在亚运会前再次进行生产、安全和环保隐患排查，及时消除隐患，保证稳定生产，控制好污染物处理设施，确保外排100%达标，不发生污染扰民和其他各类环境事故。同时也要强调，亚运期间的安保工作不仅仅是在粤及环粤企业的事，每一家单位都有责任做好自己的事、看好自己的门、管住自己的人，都要坚持抓好安全生产工作，确保亚运会期间的安全稳定，树立良好的企业形象，切实履行好国有企业的政治责任和社会责任。

二是进一步加大对《石油天然气管道保护法》等法律法规的宣传力度。《石油天然气管道保护法》的实施，对我们油区尤其是长输管道的治安保卫工作，具有相当重要的现实意义，是一个重大政策利好，我们要借这个东风把工作向前推动一大步。油区和输油气管道沿线企业，要组织集中宣传活动，组织对重大举措、重大案件等进行专题采访报道，大张旗鼓地宣传和普及法律知识。同时要配合全国部际联席会议，深入开展专项行动，跟踪挂牌督办事项完成情况，继续开展涉油重点区域联合会战。

同志们，从现在到年底还有二个多月的时间，各部门各单位要按照党组统一安排部署，结合冬季安全生产特点，认认真真、扎扎实实地做好当前各项HSE工作，同时筹划好明年的工作计划，为今冬明春的工作开好头、起好步、打好基础！

谢谢大家。

第二篇：准备队四季度安全环保工作总结

准备队四季度安全环保工作总结

四季度，是油田完成全年生产任务的关键时期，同时受冰雪、大雾等不利天气因素影响，也是事故的易发期和高发期。准备队全体员工牢固树立“人的生命健康高于一切”的思想理念，扎实推进HSE体系运行，切实加强属地管理，严格制定并深入落实以“防火、防爆、防中毒窒息、防冻凝、防滑、防交通事故、防工伤、防井喷”为主要内容的冬季“八防”安全措施，坚决杜绝事故的发生。现将具体工作总结如下：

一、深入贯彻落实油田公司四季度安全环保监督例会精神 油建公司安委会和安全环保形势分析会结束后，准备队利用周二安全活动时间及时将会议的主要内容、会议精神传达给本队全体员工，增强员工对加强当前安全环保工作的重要性和紧迫性的认识，确保四季度实现安全生产无事故。

二、继续加强HSE管理体系建设

一是按照油田公司《关于开展2010HSE管理体系内部审核的通知》要求，及时收集整理安全基础资料，迎接审核的准备工作。审核结束后及时整改关闭审核中发现的不符合项和存在的相关问题。顺利完成油建公司2010年HSE体系管理评审工作，通过查找体系运行中存在的问题和漏洞，做到持续改进。

二是扎实推进HSE对标工作。根据油田公司《对标工作实施方案》的有关要求，学习先进单位的管理经验，努力提升准 1

备队的管理水平。

三是开展领导干部HSE述职。按照油田统一安排，我队领导结合自身工作实际和年初制定2010年安全环保工作计划，在12月20日完成安全环保工作述职。

三、制定并落实冬季安全生产“八防”措施

一是准备队结合自身实际和冬季施工特点，编制了切实可行的冬季“八防”措施，并经相关领导审核批准，结合生产实际，严格落实。

二是加强公共场所安全管理。10月25日准备队按照公司四季度安全环保工作要求组织开展了消防安全专项检查。检查库房周边消防器材20具，办公室、办公楼道内消火栓3具。检查结果：灭火器压力信号正常、喷射胶管没有裂痕、灭火器瓶身无变形、灭火器底部无生锈情况、消防检验卡每周都能按时填写，灭火器合格证齐全，灭火器箱干净。11月初，准备队还组织开展了“11.9”消防日宣传活动，同时加强了对库房、办公室、宿舍等公共场所的防火管理，做到每周检查用电设备、消防设施，人离开办公室、宿舍时检查关闭用电设备和电源。

四、切实加强属地管理

准备队严格按照《油建公司属地HSE管理划分细则》的要求，对属地管辖范围内的安全环保负责，我队领导干部以身作则，身体力行的履行安全环保职责，经常深入各自的联系点检查指导工作，帮助解决实际问题，切实做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。

五、加强冬季交通安全管理

向全体员工传达《关于开展百日交通安全活动的通知》，对有私家车的员工重点进行驾车安全教育工作。提醒员工注意遵守交通法规，不出交通事故，使员工充分认识到交通安全工作的极端重要性。

六、开展安全专项大检查

10月23日，准备队按照油田公司《关于开展安全生产大检查活动的通知》的内容要求，结合本队实际成立专项检查小组，先后对库房、基础台账、HSE信息系统录入情况进行检查。共检查办公室5处、库房5处、检查灭火器20具、消防栓3具、安全基础资料4盒。检查中发现的问题和隐患都已及时整改，不能立即整改的部分向安全科递交了合理化建议。由于准备工作做得充分，所以顺利完成油田公司和集团公司的检查工作。

七、加强员工安全技能培训

一是将安全科下发的今年以来集团公司发生的事故案例整理后，利用周二安全活动时间持续组织全体员工开展事故案例学习分析会，通过吸取集团公司今年以来发生的事故教训，促使员工能够清楚的了解本岗位和身边的事故风险以及应急措施，进一步提高岗位员工风险识别能力。

二是按照油田公司的要求，准备队在10月26日组织了操作规程和冬季安全生产知识的考试。

三是结合冬季气候特点，特组织全体员工学习《冬季交通安全知识》、《事故现场急救》，不断提高员工的安全意识以及遇事的应急处置能力。

八、做好冬季应急准备工作

准备队结合冬季安全生产的特点，定制冬季八防措施，不断修订、完善本队冬季应急救援预案。切实加强应急处置预案的演练，不断提高应急队伍的应急处置能力。

准备队

2010年12月18日

第三篇：安全生产电视电话会议讲话

在全市安全生产电视电话会议上的讲话

同志们：

刚才，我们共同收听收看了全国、全省安全生产视频会议，国务院和省政府分别通报了近期发生的安全生产事故，****副总理和****省长分别就做好下一步安全生产工作作了安排部署。刚才，****市长原文传达了市委****书记关于做好我市安全生产工作的重要批

示，希望同志们要认真学习、深刻领会国务院、省政府领导以及****书记的重要讲话、批示精神，采取强有力措施，加大排查整改力度，切实抓好安全生产工作，确保我市安全稳定。下面，结合我市实际，重点强调以下几点：

一、认清严峻形势，保持清醒认识，时刻绷紧安全生产这根弦

安全生产事关人民群众生命安全，事关经济持续健康发展，事关社会和谐稳定。今年以来，在全市上下的共同努力下，我市深入开展打非治违行动，安全生产形势总体平稳，但道路交通、消防、溺水等事故仍时有发生，特别是近期连续发生两起餐饮场所液化气罐爆炸事故，再次给我们敲响了警钟。必须清醒认识到，我市化工、冶金、非煤矿山企业较多，监管任务十分艰巨；尤其是进入年中，在建项目多、建设任务重，安全生产压力更大。同时，我们的安全基础薄弱、安全责任不落实、从业人员安全意识不强、隐患排查和治理整改不彻底等问题仍在一定范围内和领域存在。我们决不能把别人的事故当故事，必须认清严峻形势，认真汲取事故教训，采取切实有效措施，进一步将安全生产工作抓实抓好。

二、迅速排查整改，强化打非治违，坚决防范事故发生

（一）狠抓安全隐患排查。隐患不除，事故难免。要按照省政府要求，迅速在全市范围内开展安全隐患大排查工作。重点排查危险化学品、冷库及食品加工企业、人员密集场所等，特别是液氨使用存储单位，要摸清企业数、储存量、使用方式、储存使用设施状况，认真开展安全可靠性全面评估；对劳动密集型企业，要全面检查疏散通道、安全出口、火灾报警和灭火系统等，对评估不合格、检查不达标的立即停产整顿，该关闭的坚决依法予以关闭。

（二）狠抓行业专项整治。对危险化学品安全，要重点落实通风、降温、防爆、防雷、防洪、防潮等监管措施，严防燃烧、爆炸和泄漏事故。对消防安全安全，要根据夏季商贸中心、宾馆饭店、娱乐场所等人员多及家庭电器负荷大等特点，加大宣传教育和执法检查力度。对道路交通安全，要加大事故多发路段排查整治力度，加强车辆安全检查检测，危化品运输车辆必须严格报批，按规定路线、在规定时间运输。对非煤矿山安全，要严厉打击和取缔非法矿山，严防已关闭矿山死灰复燃。同时，质监等部门要加强燃气储存使用装置、电梯、压力容器等特种设备安全检查，卫生等部门要加强夏季餐饮场所食品卫生监督检查，教育部门、各级各类学校要加强学生防溺水事故教育，旅游部门要加强景区景点安全检查，国土等部门要加强地质灾害安全检查，确保行业整治扎实有效。

（三）狠抓打非治违行动。对无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产、关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为，要严格标准、严厉打击、严肃查处，该罚则罚，该停则停，该关则关，坚决关掉一批安全标准低、条件差、技术工艺落户的小企业，坚决打掉一批管理混乱、问题突出、隐患严重的黑窝点。

（四）狠抓企业基层基础。要严格落实企业安全主体责任，强化法人代表、实际控制人安全生产第一责任者的责任，督促企业把安全生产各项规章制度、技术要求落实到生产一线的每一个班组、每一个岗位、每一位员工。要把安全标准化创建作为夯实企业基础、健全长效机制的重要举措来抓，提升企业对安全工作的自我强化、自我控制、自我约束、自我防范能力。

（五）狠抓各类事故预防。坚持预防为主方针，把防范事故作为重中之重，避免亡羊补牢、被动应付。要严格危险化学品、非煤矿山等高危行业许可准入制度，从严控制、严格审批。严格建设项目“三同时”审查，新建和异地改扩建危化项目必须进行安全联合审查，新建危化企业必须进入化工园区。要完善、对接各级各类应急预案，集中开展一批防汛、防泄漏、防爆炸、防燃烧等事故演练，健全强化指挥有力、反应迅速、高效管用的应急救援体系。

（六）狠抓安全教育培训。认真开展好第12个全国安全生产月活动，普及安全常识、强化安全意识。要加强安全技能培训，督促企业抓好入厂、入车间、入岗位“三级”安全教育，严格特种作业和重点岗位持证上岗，确保职工熟练掌握安全操作规程、避灾路线和应急措施，提高从业人员安全技能，提升事故防范和避险自救能力。要加强社会监督和舆论监督，完善有奖举报、黑名单等措施，发动群众参与安全生产工作，形成强大的社会舆论监督氛围。

三、健全责任体系，严格督导问责，确保安全工作落到实处

（一）要严格落实责任。严格落实政府领导、部门监督、企业主体、公众参与的安全生产责任体系，形成职责到

位、责任到人，各尽其职、各负其责的良好局面。

（二）要严格督导检查。各级领导要亲自带队，邀请专家参与，深入基层、一线开展督促检查。安全监管部门要加强督导检查，统一协调组织好安全隐患大排查和治理整改工作，市政府12个安全生产督导组要迅速开展工作，采取突击现场抽查和暗访的形式，对安全隐患排查工作进行全面督导检查。安全检查主要体

现现场突击检查和暗访为主，不提前通知，不提前预告。市政府12个安全生产督导组要突出现场抽查和暗访，通过暗访才能掌握到一些真实情况。要不然，各个部门、各个单位、各个企业应付检查不是都有一套，而是都有几套。所以通过暗访和突击检查，检查的才是真实情况，发现的才是突出矛盾和问题。刚才****副总理、****省长对这个问题都讲得很深刻、很到位，如果检查出来单位或者企业有问题，要求限期整改不整改，我们就视同发生事故予以责任追究。这一点，希望****市长严把关口，不是等事故发生了亡羊补牢再追究责任，悔之晚矣。我们的目的不是追究责任，我们的目的主要是保证人民群众的生命财产安全，我们不是为了处理干部，是保证不发生事故。不能是问题发生以后靠追究责任、靠亡羊补牢来解决问题，而是发现问题、发现隐患，不整改、不解决，我们就追查责任，这样我们才能防患于未然。

（三）要严格问责追究。对工作不尽职、检查不认真、整改不彻底的，要动用法律、纪律、行政等措施严肃问责，以严格的制裁加强安全生产工作，以严肃的问责提高政府执行力。

同志们，安全生产责任重大，做好当前和今后一个时期安全生产工作任务仍然艰巨。全市上下要把思想和行动统一到全国、全省视频会议精神上来，以更加严厉的措施、更加扎实的工作筑牢安全生产防线，为加快建设中原经济区经济转型示范市提供坚实的安全保障。

谢谢同志们。

第四篇：安全副总经理四季度安委会讲话定稿

在2011年集团公司安委会第四次扩大会议上的讲话

（2011年10月8日）

王 茂 盛

同志们：

今天召开晋城煤业集团安委会第四次扩大会议，我主要就三季度安全指标情况进行通报，对四季度工作做简要部署： 一、三季度安全事故简要分析

（一）安全控制指标情况。

1.伤亡事故。三季度，集团公司本部共发生人身伤亡事故9起9人，其中：煤炭板块5起5人，煤化工板块1起1人，多经板块3起3人。太原煤气化公司11起11人。具体情况：

凤凰山矿发生1起1人死亡。7月2日，凤矿运输区主运队在北大巷三盘区巷口运矸时，开拓队跟车工吕小家违章提前下车在北大巷行人侧行走，且在架空线停电后电机车司机违反《操作规程》规定，未将控制手把打在零位，架空线恢复送电后电机车直接起动，将行走中跌倒的吕小家挤伤致死。

晋圣公司发生1起1人死亡。7月24日，浙江中宇公司阳城晋圣固隆项目部在固隆煤业回风立井风硐开口处施工时发生一起顶板塌方事故，造成中宇公司一名施工人员郑学军被埋死亡。原因为回风立井风硐开口处属表土层，时值雨季，土质潮湿、疏松、粘结度降低，现场采用的临时支护 未能有效防止顶板冒落。

赵庄矿发生1起1人局定重伤、发生1起1人轻伤；成庄矿发生1起1人轻伤；晋丰公司发生1起1人轻伤；晟泰公司古书院工贸公司、宇光公司、海斯药业各发生1起1人轻伤事故。

太原煤气化集团发生2起2人严重工伤，9起9人轻伤。

2.非伤亡事故。三季度共发生非人身事故7起，其中特别重大非伤亡1起。8月14日，沁秀公司岳城矿地面瓦斯加压首站发生瓦斯爆炸事故，造成首站内配电室门窗及墙壁、电缆沟、消防管路沟等多处损坏。原因是首站加压泵房东侧地埋瓦斯管路有一处裂缝，瓦斯溢出通过土层、墙体裂缝进入电缆沟、管沟内，窜到配电室内，在电缆沟、配电室顶部形成瓦斯积聚，配电室顶部北侧照明灯头放电，引起瓦斯爆燃，导致配电室东侧电缆沟内瓦斯爆炸。

较大非伤亡2起。7月3日天安公司昌都煤业地面河水渗入井下；9月2日金驹股份公司成庄资源利用电厂1#锅炉汽包小间西侧主蒸汽管道垂直段发生爆管。

一般非伤亡4起。宇光电缆公司、凤凰山矿、铁运分公司、沁秀公司坪上煤业各发生一起。

3.瓦斯超限断电事故。寺河矿发生瓦斯超限事故4次，其中重大瓦斯超限1次、一般瓦斯超限3次。

4.监测监控系统中断事故。发生监测监事故4次，其中通信公司2次、寺河矿2次。

（二）事故特点及表现特征 分析当前全公司安全生产状况，较去年同期相比，呈现五个方面的特点：

一是安全形势依然严峻。从今年1－9月份事故累计比较看，集团公司本部（不含太原煤气化公司）共发生人身事故11起，其中死亡事故5起5人，比去年同期减少3人；局定重伤事故1起1人，比去年同期减少1起1人；严重工伤1起1人，比去年同期减少6起7人；轻伤15起15人，比去年同期增加10起5人。纵向比集团公司安全形势趋于好转，但是与省属煤炭企业横向比较有压力。截止目前，同煤发生死亡事故2起2人，焦煤4起4人，阳煤1起3人，潞安无事故，我们是5起5人，尤其是三季度连续发生2起2人死亡事故，轻伤、非伤亡事故有所增加，安全形势仍然严峻。

二是太原煤气化公司事故频发。三季度太原煤气化公司发生人身事故11起11人，占集团公司事故总起数的55％。建议太原煤气化公司认真剖析原因，深入自查自纠，落实安全责任，制定整改措施，尽快扭转安全被动局面。

三是地面事故发人深省。三季度，各板块地面人身事故、非人身事故多发，本部8起人身伤亡事故中，地面有5起；7起非人身事故地面有6起，这其中既涉及设备操作、高空作业、安装吊挂，还有供电线路、铁路装车事故，特别是沁秀公司岳城矿瓦斯加压首站瓦斯爆炸、沁秀公司坪上煤业供气总管路瓦斯泄漏，金驹股份公司成庄资源利用电厂主蒸汽管道爆管，充分暴露出我们在瓦斯管路和蒸汽管道的安装施工、日常巡查以及安全监管等方面很不到位，也是当前安全管理面临的新问题、新挑战。四是资源整合矿井的安全问题浮出水面。晋圣公司固隆煤业“7.24“事故和天安公司昌都煤业井下渗水事故，一起人身事故、一起较大非伤亡事故，都是继去年“6.3”郊南透水事故之后，再次发生的整合矿井安全事故。当前，随着资源整合矿井全面复工复建，整合矿井的安全管控已经成为集团公司安全管理的重中之重。

五是寺河矿的瓦斯治理应引起重视。三季度，集团公司较去年同期减少3次较大瓦斯超限、24次一般瓦斯超限，但同比增加了1次重大瓦斯超限事故，尤其是4次瓦斯超限事故均为寺河矿发生，说明寺河矿在瓦斯治理上还需要狠下功夫。

六是机电管理成为安全短板。从1－9月发生的51起人身、非人身事故分析，机电事故24起，占事故总起数的47.1%；运输事故9起，占17.6%；顶板事故6起，占11.8%；其它事故6起，占11.8%；瓦斯事故3起，占5.9%；放炮、火灾、水害事故各1起，各占2.0％。机电管理仍是安全管理的难点与薄弱点。

二、当前安全生产面临的形势分析

四季度，是全年各项工作的冲刺时期，也是安全生产的关键时期。纵观当前形势，安全工作面临的形势非常艰巨、复杂。

从大的安全形势看，今年1-8月，全国各类事故总量和死亡人数同比分别下降1.6%和11.9%。特别是煤矿安全领域在前8个月煤炭总产量增长12%的情况下，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降19.1%和29.9%；百万吨死亡率为0.526，同比下降了35.2%，创出历史同期最好水平。但是进入九月份以来，全国道路交通、建筑施工事故频发，特别是国庆期间，连 续发生了多起大的事故：１０月１日，湖北省宜昌市发生旅游客车坠河特大道路交通事故，造成16死19伤；10月4日，贵州省黔南州荔波县安平煤矿发生瓦斯事故，已造成17人死亡；10月5日，南京钢铁股份有限公司炼铁厂发生铁水外流事故，造成12人死亡，1人受伤；10月7日，滨保高速天津界内发生一起重特大交通事故，造成35人死亡。

此前，中央领导同志多次就安全生产工作作出重要批示指示。9月21日国务院召开常务会议，讨论通过了《安全生产“十二五”规划》。9月24日，国务院安委办以安委办明电„2011‟40号文件下发通知，专门就贯彻落实中央领导同志重要指示和国务院第173次常务会议精神，抓好当前安全生产工作，提出了六个方面的要求。9月28日，国务院安委办以安委办明电„2011‟41号下发了《关于开展全国安全生产督查的通知》，决定10月上中旬在全国范围内开展安全生产督查。应该说，当前全国安全生产形势总体稳定与阶段性反弹并存，安全工作面临的挑战依然不容小视。

从山西省内看，今年1-8月份，山西省各类安全生产事故死亡人数在2009年比2008年减少1018人、2010年比2009年减少505人的基础上，又同比减少170人、下降10.2%；煤炭生产百万吨死亡率下降到0.077。按照王君省长在中部论坛太原会议上所讲的，“达到了世界先进水平”。当然，在总体趋好的同时也存在个别不安全因素。9月16日，中煤金海洋元宝湾煤矿6103综掘工作面在掘进过程中掘透老空区积水，发生透水事故，造成11人死亡、1人下落不明。这是今年全省最大一起煤矿安全事故。事故当天，省政府安委办连夜下发了紧急通报。9月17日上午，又召开安全生产紧急电视电话会议，迅速成立了省级调查组，表示将彻查事故原因，严格 事故问责。在全省安全形势持续向好的大形势下，安全事故已经不单是安全事件，一定意义上有可能演变为政治事件，引发政府、媒体及社会各界的追问与考量。10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议将在北京召开，中共山西省第十次党代表大会也将于近期召开，安全生产又进入了一个特殊敏感时期，必须倍加重视与强化。

从企业内部看，四季度是全年安全生产的特殊时期。一是完成煤矿安全生产控制指标压力较大，今年省煤炭工业厅对我们下达的煤矿安全生产控制指标是死亡人数不超过9人，兼并整合煤矿较大事故起数为零，百万吨死亡率控制在0.188以下。1-9月份集团公司安全死亡事故5起5人，煤矿百万吨死亡率0.128，事故控制指标仍在进度范围内，但是已接近警戒线，四季度稍有放松，就有可能突破控制目标，容不得再有任何的闪失。二是目前集团公司煤炭产量、销量虽超额完成，但随着省政府下达冬季供煤指标，各矿生产依然绷得很紧，处于丝毫不能放松的“紧平衡”状态，安全与生产的矛盾较为突出。三是随着资源整合矿井大规模复工复建，对现有的安全管控体系提出了新的更高要求。四是年终岁尾，各项活动多、会议多、检查多，生产、建设、节庆事项频繁，影响安全生产的因素较多。五是今年以来发生的几起安全事故，暴露了少数单位基础工作不牢固，基层管理不扎实，基本功夫不过硬，也时时在告诫我们，打造本质安全型企业，构建安全生产长效机制任重而道远。

基于当前企业内外安全生产的紧迫形势，武董事长在集团公司矿处级干部学习培训班开班式上，提出抓安全生产要有信心、耐心、决心，要牢固树立“1+6”理念，要“抓住一个核心”、“瞄准两个关键”、“狠抓三个重 点”、“持续深化三基工作”。这一系列关于安全生产的新理念、新举措和新要求，极具针对性和指导性，也为当前安全工作指明了方向。四季度，我们务必以董事长讲话为指引，树牢“安全高于一切，一切服从安全”的理念，进一步统一思想，凝聚共识，扎实工作，确保完成今年安全生产任务。三、四季度安全重点工作

1、加强瓦斯治理，严防瓦斯超限事故发生。瓦斯治理始终是安全管理的第一要务。今年以来，尽管集团公司瓦斯超限较去年同期大幅下降（1-8月份，集团公司发生瓦斯超限12起，同比减少61起，下降83.56%），但是个别矿井瓦斯超限时有发生，特别是寺河矿仅八月份就发生了3次，9月29日东区4302、43023工作面又发生1起，已经达到并突破了国家发改委、安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》中“1个月内发生2次瓦斯超限的矿井必须停产整顿”的“警戒线”。分析原因，不外乎是遇到断层、过软煤区、揭露钻孔、抽放设施维护不到位等。要求寺河矿针对瓦斯超限开展专题研究，认真剖析几起事故的深层次原因，查清根源，落实责任，强化管理，针对性予以研究解决。其他矿井也要举一反三，吸取教训，扎实落实安全措施，杜绝瓦斯超限事故。

在加强日常瓦斯防治的同时，成庄矿、寺河矿、赵庄煤业、长平煤业还要从采掘衔接的长远要求出发，按照晋煤集通字„2011‟766号文件批复的“三年瓦斯治理规划方案”意见，加紧制定实施计划并认真组织落实。要围绕矿井千万吨安全保障能力建设的要求，依据矿井开拓和抽、掘、采衔接计划，结合瓦斯治理先进经验和试验研究成果，逐步确定适合本矿实际的瓦斯治理体系，实施“一矿一策，一面一策”，探索出适合本矿特色的 瓦斯治本之策。

2、总结经验教训，加强水患防治。防治水是煤矿尤其是整合矿井安全管理的重点与难点。发生“9.16”透水事故的中煤金海洋元宝湾煤矿，是年产90万吨的整合技改矿井，“六证”齐全，正处于技改施工阶段。我们内部的天安公司昌都煤业7月3日发生地面河水渗入井下事件，9月22日晟泰公司青洼矿雨水通过相邻小矿渗入井下，导致水量增大。这些都充分说明整合矿井防治水工作的极端重要性。由于小煤矿开采边界不清、富水性不明、采掘资料不全等原因，加上巡检、排查、防范不到位，极易造成透水事故。目前从上到下对防治水工作都非常重视。六月下旬山西省召开了煤矿防治水暨汛期安全生产工作会，9月份我们在王台矿召开了晋煤集团矿井防治水工作现场会，下发了《生产矿井地质水文预测预报管理规定》。

下一步，各矿要以这两次会议精神为重点，全面加强防治水工作。要不断健全专业机构，组建专业队伍，完善防治水工作运行机制。要摸清底数，掌握各矿开采水平、涌水、带压情况、水文地质类型等资料，搞好超前规划，做好防治水技术基础管理及新技术应用推广工作。要加强对矿井采空区、塌陷、积水区及周边地表水系的巡检、排查，加强矿井涌水量观测，做好疏水与排水系统的检查维护。要认真做好地质水文预报，及时预测预报影响安全生产的地质水文因素，做到有的放矢，超前规范，重点监控，坚决防止水害事故发生。

3、统筹采掘衔接，保证均衡生产。正规循环作业是安全生产的基础。安全生产不能赶任务、搞突击，切忌忙中出错，乱中出事。四季度是全年 8 安全生产的关键时期，时间已近年底，各单位都要对全年生产、安全工作进行盘点分析，继续巩固成果、再接再厉，要瞄准全年各项生产经营指标，月月算账、周周比对、日日分析，在确保安全的前提下，圆满完成全年产量指标。要及早筹划和推动明年工作。明年集团公司煤炭生产的大盘子已经明确，各生产矿井要认真谋划2012年生产、安全工作思路，着手制定明年的生产工作计划和安全一号文件，提早为各项工作开好局、起好步、接续好。

4、深入开展安全生产百日大检查。安全生产百日大检查是当前安全生产的一项重要任务，随着第一阶段各单位自查及集团公司检查督导工作的结束，第三阶段整改落实和第四阶段迎接上级检查正同步开展。9月22日至24日，山西省煤矿安全生产百日大检查省级督查组第五组对泽州天安润宏煤业和成庄矿、凤凰山矿进行了督导检查，共发现各类隐患和问题24条。安监局9月份对十大矿和资源整合矿井进行了检查督导，发现问题208条。下一步的重点：

一要抓整改落实，对前期所查问题进行复查，确保所有问题闭合整改到位，各单位自查及集团公司、省级督察问题整改情况要书面报送安监局。

二要抓迎检准备，积极做好上级部门督察工作组的迎检准备工作，搞好资料的收集和整理，圆满完成上级督导检查。

三要抓信息报送，各单位和各专业牵头处室要继续挖掘信息动态，总结亮点做法，及时将信息、总结、统计报表等报送安监局。通过上下一致努力，确保百日安全大检查11月10日顺利结束。

5、加强整合矿井安全管控。目前，集团公司资源整合矿井43个包中，取得开工报告的有32个，集团公司已验收并下达开工许可批复和复产批复有17个，正在组织生产的矿井有3个、建设的矿井4个。四季度，整合矿井安全管控的压力空前加大：一方面各整合包全面进入开工期，开工期即为安全高危期；另一方面冬季用煤需求旺盛，极易诱发私采偷采或非法生产、利用基建出煤现象。这对我们各个整合矿井、整合主体、“六长”人员以及相关的业务部门，确实是前所未有的艰巨考验。

大家务必充分认清搞好整合矿井安全管理的政治责任，深入贯彻落实国务院和省、市政府关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动要求，对所有整合矿井，加大巡查力度，从严履行监管责任，坚持每日巡查，保持对安全管控的高压态势。基建矿井要严格按基本建设程序规范建设，明确建设方、施工方、监理方三方的安全责任，建立健全安全制度，加强现场安全管理。安监局监察三处要继续采取夜间突击检查等方式，加大对非法、违法生产建设的打击与防范力度。各业务处室要对照《晋城煤业集团对资源整合矿井业务保安责任制度》，健全完善有关的安全管理制度、安全技术标准、工作质量标准和管理考核办法，加强业务指导与监督检查，确保资源整合工作安全有序健康推进。

6、持续强化“三基” 工作。9月初我们召开总经理办公会，对“三基”调研需集团公司层面协调解决的问题，进行了深入研究及整改落实。10月6日，我们又赴古矿、成庄进行现场观摩，深入了解和感受了基层单位加强 10 “三基”工作的先进经验和亮点做法。“三基”工作调研暂时告一阶段，但是作为安全管理的一项基本方法，今后必须深化强化、坚持推进。

一是强化“三基”工作要借好观摩交流会的东风。古矿、成庄要认真总结梳理并持续改进安全工作，形成“三基”工作创新成果。各单位要深入学习先进单位敢抓敢管、创新开展“三基”工作的有益经验，取长补短，开放交流，不断探索切合自身实际的安全管理模式。

二是强化“三基”工作要与安全技术会诊结合起来。按今年安全技术会诊工作安排，后半年技术会诊报告要求各基层单位9月份提交，10月份各牵头部门提交后半年系统安全技术会诊报告，11月安全技术会诊办公室提交集团公司安全技术会诊报告，同时组织召开专题工作会议，确定安全技术项目立项、资金计划。各单位要结合去年的工作经验，抓紧时间落实相关工作，确保按期完成今年安全技术会诊工作。

三是强化“三基”工作必须持之以恒紧抓不放。尤其是针对前期调研过程中，我们查找的涉及基层管理、基本功夫的课题，往往不可能立竿见影、一蹴而就，必须从源头抓起，从管理体制、规章制度等层面入手，从落实执行、日常管理等点滴做起。“三基”工作调研时间有限，加强“三基”工作永无止境。各单位、各处室务必树立打持久战的思想，下大力气、用苦功夫，坚持不懈夯实基层基础工作。

这里举一个例子：各单位调研中普遍反映员工队伍素质偏低，影响安全生产及企业发展建设。员工队伍素质提升是一项涉及面广、综合性强的系统工程。如何解决这一课题，必须有可靠的抓手。近日，省煤炭工业厅启动了“人本安全、教育培训、素质提升”工程，以加强全员教育培训和改善劳动用工管理为基本路径，全面提高煤矿从业人员整体素质。这其中有目标、标准、时限、要求，主要路径有三项：一是严把用工和用人关口，实行煤矿从业专业学历、从业执业资格准入；二是加大人才引进力度，实行变招工为招生制度；三是加强技能人才队伍建设，大力培养高级技师、技师、高级工、中级工等应用型人才，最终促进安全生产水平和行业整体素质全面提升。这就为我们加强员工队伍建设找到了适宜的抓手与载体。目前人力资源中心已经编制下发了实施方案，今后一段时期，我们要依托这一方案，全面加强员工队伍素质建设，促进安全管理水平提高。

因此，“三基”工作要取得实效，不仅在于查找问题、发现问题，更在于立足源头，有的放矢，创造性地去解决问题，希望各单位、各处室解放思想，开拓思维，创新创造，真正把“三基”工作做深做细做实。同时，初步设想，夯实“三基”工作将作为我们明年安全工作的主线。

7、扎实推进“五想五不干”活动。“五想五不干”活动自三月份起动以来，已经半年时间了。从运行效果看，煤气电化各板块、各单位基本把所有召开班前会的区队或车间纳入了活动范围，而且培育形成了自身的特色与亮点。今后要继续咬定目标紧抓不放。一要总结成果，对活动情况总结、分析、改进。二要分类对待，充分考虑各产业板块、各单位特点，做到一厂（公司）一策、一区（队、车间）一策、一班一策。三要总体推进，针对各单位发展不平衡，特别是整合矿井起步迟、基础差的实际，引导其 分步组织开展活动，基建矿井还要征得施工方的理解与认同，逐步在施工队伍中开展活动。四要勇于创新，加强“五想五不干”活动内容的总结提炼，并结合各工种、岗位分类整理归纳，制作多媒体影像资料，丰富安全培训教育的形式。五要形成长效机制，要把“五想五不干”活动好的做法、经验以制度的形式固化下来，持续将活动引向深入。

这里，也希望各单位能够大胆创新，加紧探索改进安全工作、创新安全管理的好形式、好载体，切实营造“全员、全过程、全方位抓安全”的浓厚氛围，保证“安全第一”真正入脑入心、见行动。

8、编印煤矿主要工种突发事件应急措施。按晋煤集安字„2011‟198号文件安排，近期安监、生产、机电、洗选等部门对各矿编制形成的“生产矿井主要工种突发事件现场处臵措施”进行了评审、整合，总结提炼形成了“晋煤集团生产矿井主要工种突发事件现场处臵措施”。目前该书小样已经制作完成，全书共分通用、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测、洗选、其他九大篇章，列举了各专业主要工种突发事件现场处臵措施共计700余条，并以口诀的形式加以表达，言简意赅，通俗易懂，图文并茂。

四季度，安监局务必审核定稿，并印发各矿学习贯彻。各生产矿井要将其作为普及安全生产基本知识和风险防范知识的教材，引导员工加强学习、应用，掌握防灾救灾的应急本领，养成自保互保的良好习惯。安监局要将此项工作列入矿井安全绩效评价内容，定期督察，抓好落实。

9、加强地面安全管理。四季度，风雾雨雪天气多变，人流物流加大，各种集会庆典活动频繁，地面单位不安全的因素增多。

煤化工企业要以近期国内发生的多起化工安全事故为戒，年底前对危化品生产和使用、储存、运输、经营和管道输送等各环节开展一次全面安全隐患排查整治。要强化停车、检修、动火等非正常状态下的现场管理，加大特种设备、压力容器、压力管道、剧毒和易制毒危险化学品储罐等重大危险源的管控力度。要以近期下发的《煤化工安全生产十严禁、十必须规定》为重点，全面组织学习，严格贯彻执行，进一步规范员工操作行为，防范安全事故。

煤层气产业重点是吸取“8.14”岳城矿瓦斯加压首站瓦斯爆炸事故教训，举一反三排查瓦斯加压泵站、瓦斯管线、配电所等地点存在的安全隐患，集中整治煤层气管道上方违章占压、防护距离不够、标识标志缺损、安全管理责任制不落实，以及各类管道管线交叉铺设等问题，同时加强煤层气管网特别是野外、边远管道线路的日常监测，做好“防明火、防泄漏、防燃烧、防爆炸”工作。

三季度，铁运分公司发生了一起车皮跳出轨道脱线事故，安监局在9月份月度监察中，也发现各矿装车站存在着平行作业、交叉作业、行人随意穿越铁路等安全隐患，建议铁运公司及各矿加强协调配合，规范作业行为，加强机车瞭望和线路巡视，确保铁路运输安全。

其他板块要重点抓好特种设备、瓦斯锅炉、压力容器、道路交通、消防安全、森林防火、烟花爆竹、建筑施工、人员聚集场所等的安全管理，做到工作有重点，执行有制度，落实有成效。

10、强化安全执行力，严格安全考核。前两天看过一句话，“科技是第一生产力，安全管理是最高生产力，没有安全的管理就是摧毁力。”只要我们的安全工作抓好了，标准化的环境创造好了，煤矿的瓦斯治理好了，进尺不失调，依靠现有的装备与技术，完成生产任务应该没有大的问题。安全生产不仅是与自然灾害作斗争的过程，也是与思想认识作斗争的过程，我们定下来的事情能不能雷厉风行、抓紧实施、一抓到底，关键看各级干部的执行力。

近期，安排安监局到各矿调研集团公司安全文件和会议精神的传达贯彻情况，多数单位能够逐级传达贯彻，但也存在部分以会议传达会议、以文件落实文件的问题，落实的效果确实值得深思。我们的各级干部特别是矿长、队长、班组长这“三长”的安全素质、管理水平、执行能力，直接关系本单位的安全绩效。我们追求卓越绩效，打造安全执行力，重在抓“三长”、抓责任、抓考核。

抓责任。根据省政府要求，我们已经对集团公司领导进行了包矿分工，制定了包矿工作责任制，并进行了挂牌公示。机关处室我们制定有安全责任风险抵押考核办法及煤矿安全管理检查包保管理办法。各生产矿井也要比照集团公司相关制度，进一步强化本单位领导干部包队责任制，加紧完善并严格落实各矿领导及业务部室安全包队管理规定，明确包队的范围、职责、要求和考核，特别是矿领导，要求每月至少要到所包区队生产头面进行一次检查，每月至少参加所包区队安全会一次。要多深入现场，多深入基层，掌握和了解安全生产动态，靠前指挥，积极协调和解决安全问题。

抓考核。四季度，安监局要制定加大安全考核力度的特殊规定，着力开展“监督的监督、管理的管理”，重点查值班、跟班干部及重要岗位人员的上岗情况，查领导干部下井带班情况，所查问题一律通报并实施责任追究。对于这一时段发生的各类安全事故，也要加大考核力度，从严实施问责，营造安全生产、重在执行的氛围。

同志们，现在距年底不到三个月的时间了，各单位、各部门的工作头绪很多、任务很重，越是在这样的情况下，越要保持高度的警觉，越要把安全生产工作作为大事、要事来抓。希望大家以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，持续抓好四季度的安全生产工作，努力确保今年集团公司安全生产任务圆满完成！

谢谢大家！

第五篇：安全生产工作电视电话会议讲话

全县安全生产工作电视电话会议上的讲话

县政府决定召开这次安全生产工作电视电话会议，主要任务是：贯彻落实国务院“打非治违”专项行动电视电话会议、省政府安全生产电视电话会议以及全市道路交通和消防安全工作会议精神，进一步组织动员全县各级各部门，统一思想，提高认识，夯实责任，强化措施，消除各类安全隐患，确保群众生命财产安全

。刚才，县安监局、交警大队和消防大队通报了有关情况，并就今后一个时期安全生产重点工作作了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、警钟长鸣，高度重视

今年一季度以来，全县各级各部门紧扣“平安岚皋”建设主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓制度建设、安全监管和隐患治理等各项工作，有效杜绝了责任事故和重特大事故发生，全县安全生产工作保持良好态势。但我们绝不可有丝毫麻痹侥幸心理，绝不可有半点疏忽懈怠，如果发生安全事故，既要耗费抓落实的时间和精力，又给个别家庭带来巨大痛苦。因此，必须清醒地认识到当前安全生产面临的严峻形势。一是安岚二级公路正在施工，道路通行不畅，安保设施缺乏；个别煤矿、花炮生产企业安全隐患整改不到位，违规作业现象时有发生；全县机动车船和驾驶人员数量快速攀升，客运路线航线范围广、里程长，道路交通安全管理任务繁重；县城人员密集场所、高层建筑不断增多，部分房屋建筑耐火等级低、供电线路老化，城区街道狭窄、消防设施严重不足，火灾隐患仍然存在。二是少数行业主管部门监管责任没有落实到位，煤矿、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹等行业安全检查不彻底，个别镇办安全隐患排查治理不深入，重排查、轻治理现象仍然存在。三是少数行业、个别单位的领导思想不够重视，平时疏于教育，疏于管理；安全生产法规宣传普及不到位，少数群众消防安全和逃生自救基本常识缺乏，个别驾驶员法制观念和安全意识淡薄，少数企业职工安全防范能力低等等。针对以上问题，各镇办、县安委会各成员单位务必要引起高度重视，时刻保持清醒头脑，时刻做到警钟长鸣，深刻认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，切实把安全生产工作摆在当前突出位置，认真结合全国“打非治违”专项行动，突出重点行业、重点领域，及时排查安全隐患，迅速落实整改，全力以赴抓好今年安全生产各项工作。

二、突出重点，常抓不懈

（一）抓好道路交通安全。一要管好驾驶员，县交警大队、海事处和各镇办要通过组织培训、发放资料等形式，广泛宣传道路安全知识和法律法规，切实提高司乘人员安全行车行船意识；县交警大队、海事处要从严管理，加大路面水面巡查管控力度，依法查处超载、超员、超速、酒驾和无证驾驶等行为。二要管好车辆船只，县交警大队、运管所、海事处等单位要仔细排查车辆船只安全状况，坚决杜绝不具备从业资格的人员驾驶营运车辆，坚决杜绝安全性能不符合标准的车船运营载客；要从严处罚安全管理不到位、规章制度执行流于形式的运输企业。三要管好重点路段，各镇办和交通局、交警大队、公路段、海事处等单位要对交通事故多发地段和安全隐患突出地段进行一次彻底排查整治，重点隐患要限时整改，整治未完工的路段要设立警示标志。从五月一日起，县交警大队、运管所负责，每周向客运、出租、小面包车等驾驶员发出安全驾驶手机短信，预防不安全事故发生。

（二）抓好消防安全。一要继续开展“清剿火患”消防安全专项治理活动，县消防大队要重点加强学校、医院、宾馆饭店、商场网吧、集贸市场、娱乐场所、车站、在建工程及住宅小区等人员密集场所的消防安全管理，认真组织开展火灾隐患大排查大整治，不留死角、不留漏洞，彻底消除火灾隐患。二要强化易燃易爆物品安全监管，县公安、住建、消防、安监等部门要加强石油液化气安全监管，重点抓好县石油液化气销售站点、宾馆饭店的安全隐患排查整治；县质监部门要全面抓好液化石油气充装及销售计量监督、压力容器的安全监察；县公安、安监、住建、交通等部门要认真开展民用爆炸物品和火工器材的专项整治。各镇办要组织搞好辖区内消防安全隐患排查整治，确保无火灾事故发生。

（三）抓好烟花爆竹安全监管。县安监局要强化烟花爆竹生产线的日常监管，坚决杜绝违章作业行为，继续加强全县烟花爆竹经营网点检查力度，依法打击无证经营。县质监局要加强烟花爆竹产品质量抽查，杜绝不合格的产品进入市场。县消防大队要重点检查各烟花爆竹经营网点的储存条件、消防设施，对不按规定储存、不符合消防要求的经营场所，依法取缔。

（四）抓好煤矿和非煤矿山安全监管。一要抓好煤矿管理。县经贸局（行办）和各有关镇办要强化煤矿安全监管，加大安全隐患排查整治力度；县国土局牵头，相关部门配合，严查非法违法生产行为。二要抓好非煤矿山管理。县安监、国土、环保等部门要认真落实非煤矿山企业安全生产责任，对板石场、石料场开展全面排查，严防安全事故发生。

（五）抓好重点行业监管。一要加强校园安全管理。县教体局、各镇办要组织开展学校、幼儿园安全隐患大排查，按照“四不放过”的要求，重点抓好校舍安全、食品安全及学生往返路途安全，安全隐患必须限时整改到位。二要加强建筑施工安全监管。县住建局要加强建筑施工环节的安全巡查，重点整治施工现场管理混乱、安全制度不健全、安全防护措施不到位的现象，强化起

重机械和塔吊等设备安全检查。三要抓好旅游安全管理。县旅游、安监等部门要加强对各旅游景区、景点等游乐场地的安全监管，督促企业完善安全设施，限时整改安全隐患，做好元旦春节黄金周各项准备工作，确保游客安全。四要抓好食品药品安全监管。县卫生、药监、工商等部门要按照各自职能分工，切实加强对食品、药品的安全监管，严防食品药品安全事故发生。

三、夯实责任，狠抓落实

一要加强领导。县安委办（安监局）要认真履行职责，充分发挥牵头抓总作用，统筹协调全县安全生产各项工作；各成员单位、各镇办要严格执行“一岗双责”和“行政首长负责”制度，全面加强安全生产工作的组织领导。

二要夯实责任。各镇办、各有关部门主要负责人是本辖区、本行业安全生产第一责任人，“保一方平安”责无旁贷。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、负实责，正真构建“横向到边，纵向到底”监管网络，切实把安全生产各项措施落到实处。

三要严格问责。县安委办（安监局）、监察局要坚决贯彻执行“一票否决”和“行政问责”有关规定，加强对各行业主管部门、各镇办履行安全生产监管责任的督查检查。凡思想不重视、责任不落实，出现责任事故的，将依法追究相关人员的责任。

同志们，安全生产人命关天，责任重大。扎实抓好安全生

产工作，既是保障人民生命财产安全、建设平安美好岚皋的重要抓手，更是加快全县经济发展和维护社会稳定的客观要求。各级各部门务必要夯实工作责任，强化整改措施，密切协作配合，坚决抓好安全生产工作，为加快全县经济社会发展做出应有的贡献。