朱局长在2009年劳动保障工作会议上讲话

第一篇：朱局长在2009年劳动保障工作会议上讲话

坚定信心

迎难而上

推动我区劳动保障工作又好又快发展

——在全区劳动保障工作会议上的讲话

朱晓慧

（2009年2月5日）

同志们：

这次全区劳动保障工作会议的主要任务是：贯彻落实区委十届四次全体（扩大）会议和省、市劳动保障工作会议精神，总结2008年劳动保障工作，分析当前面临的新形势和新问题，研究部署2009年劳动保障工作任务和工作措施。下面我根据局党组研究的意见，讲两个方面的内容。

攻坚克难 开拓进取

2008年劳动保障工作取得突破性进展

刚刚过去的2008年，是极不平凡和非常难忘的一年，在频频发生的自然灾害和复杂多变的经济社会形势的冲击下，在许多任务临时追加、工作压力异常繁重的情况下，我们有区委、区政府的正确领导，有相关部门的配合支持，有全局同志的共同努力，按照年初确定的工作思路和目标任务，以创新求突破，以争优求发展，突出亮点，打造特色，劳动保障各项工作都取得了新的成绩。

一、发挥部门职能，服务中心工作取得新突破

一是切实做好招商引资工作。全局上下统一思想，把招商引 资作为全局第一要务、第一政绩，咬定目标、强化责任，共引进工业项目7个，引资总额5700万元，到位资金1804万元。

二是开展“企业招工服务月活动”。坚持“招工就是招商、大招工就是服务大项目”的理念，开展了企业招工服务月活动，通过举办专场招聘会、送岗位下乡、组织外出工作人员参观开发区、举办大型广场文艺演出等举措，多方缓解企业的用工需求，为开发区企业用工提供了充足的人力资源保障。

三是深入开展“千百万”活动。开展了以“帮助3000名外出务工人员返乡就业创业、引导100家企业建立和谐劳动关系、稳定2万名劳动力在开发区就业”为主要内容的“千百万”活动，帮助企业解决劳动用工和劳动关系系列问题。活动期间共上门服务企业135户，召开座谈会15场，招聘会20场，五项保险扩面新增7249人，补签劳动合同5726人。

二、强化服务，关注民生，服务品牌建设取得新突破 08年我局先后获得“全区政行风建设先进单位”、“全市文明行业”称号。我们在全系统开展了“真情相助、情系民生—让劳动者共享阳光”宿豫劳动保障服务品牌创建活动，作为全面推进政行风建设的重要载体。通过建品牌、创名牌活动，已初步建成了一套文明优质的服务网络，形成了一套科学长效的管理机制，树立了昂扬向上的劳动保障团队精神，打响了宿豫劳动保障服务品牌，塑造了“优质服务、高效运转、清正廉洁”的劳动保障部门形象。

9月底，我们根据对经济形势变化的判断，下发了《关于开展 “真情相助进企业、情系民生促发展”活动的意见》，组织六个调研小组，对区内企业开展了走访和调研，全面掌握企业发展运行、用工管理、社会保障、劳动关系调整等方面的实际状况，切实帮助企业解决涉及劳动保障工作的各种实际困难。同时建立了区内重点企业联系点制度，局中层以上干部为挂钩帮扶责任人，加强与企业日常联系，认真落实有针对性的扶持服务措施，帮助企业解难题、渡难关，推进了服务品牌创建活动向纵深开展。

三、落实就业政策，鼓励自主创业，就业和再就业工作取得新突破

以贯彻落实《就业促进法》为主线，突出抓好困难群体就业援助、创业带动就业、城乡统筹就业、返乡人员就业帮扶等工作。

一是深入开展困难群体就业援助工作。鼓励各类用人单位优先安排符合岗位要求的就业困难人员，引导他们自谋职业、自主创业，对创业缺乏资金的协助办理小额担保贷款，落实灵活就业人员社会保险补贴政策。对就业特困人员动员社会力量，采取“一对一”帮扶措施，帮助他们实现稳定就业。

二是扎实开展再就业培训和创业培训。针对就业困难人员的实际情况，选择市场有需求、适合就业困难人员从事的职业。积极开展创业促就业工作，加大创业培训力度，在做好失业人员创业培训工作的基础上，范围向失业登记的大中专毕业生、复退军人等群体全面延伸。

三是全力做好返乡人员就业帮扶工作。由于受全球金融风暴影响，9月份以来，我区部分外出务工人员陆续提前返乡，保稳定、促就业压力骤然加大。为全面了解我区部分外出务工人员返乡情况，分析金融风暴给我区就业工作带来的影响，开展针对性强、实效性高的就业帮扶，力促他们快速就业，我们开展了“外出务工人员返乡情况”专题调查，实施了民工返乡重点监测应急机制，及时动态掌握返乡务工人员。通过为提前返乡人员提供多种技能培训、举办专场招聘会、实行本地企业 “空岗报告”等多种形式帮助返乡人员尽快实现就业。

四、强化技能培训，创新评价机制，技能人才培养取得新突破

实施“333”金蓝领工程，即为开发区企业在职工人进行综合素质及技能提升培训，全年培养中级工3000名、培养高级工300名、技师和高级技工30名。通过实施“333”金蓝领工程，加快培养以高级工、技师为重点的高技能人才，积极组织参加全市职业技能大赛，全面推行校企结合培训方式，不断提高职业技能培训水平，规范职业技能鉴定标准。“333”金蓝领工程被评为“2008年宿迁市十大党建实事”。

五、坚持依法行政，完善维权机制，在和谐劳动关系构建上实现新突破

08年，《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》相继实施，我们认真履行法律赋予的职责，广泛组织多种形式的普法宣传活动，采取切实有效措施组织和推动三部新法的实施。

以贯彻“三法”为抓手，构建和谐稳定劳动关系。组织开展依法签订劳动合同情况专项执法检查，做好受理投诉举报、开展 日常巡视检查等工作。完善农民工工资保证金制度，切实维护农民工各项权益。共受理投诉举报案件246件，其中拖欠劳动者工资案件203件，为 2100名劳动者追讨工资630万元。着力抓好群体劳动争议处理，全年累计受理劳动争议仲裁调解案件720 件，调解结案率98%，按期结案率100%。

坚持依法行政，规范行政行为。落实行政执法责任制和过错责任追究制，规范行政许可审批事项和服务事项工作流程，完善了《首问负责制》、《限时办结制》、《服务承诺制》等内部管理制度。向社会公布举报投诉电话，接受群众监督。全局上下依法行政意识进一步增强，全年共有两起行政复议和一起行政诉讼，均获得上级机关和法院支持，两起维持，一起撤诉。

六、立足扩面征缴，加强基金监管，社会保险工作取得新突破

认真贯彻落实省、市关于社会保险扩面征缴工作有关精神，紧紧围绕年度目标任务，努力扩大各项社会保险覆盖范围，提高管理服务水平，确保各项社会保险待遇按时足额支付。

企业养老保险参保职工总数已达29935人，比去年末增加3010 人；基本养老保险基金总收入5656万元，共争取省市补助4207万元，确保了全区8076名离退休人员按时足额领取养老金。

进一步发挥失业保险制度促进就业的功能，落实社会保险补贴等优惠政策。全区失业保险参保人数为41500人，失业保险基金收入803万元，全年累计领取失业保险金人数为2857人，共支付失业保险待遇485万元。医疗保险运行平稳，工伤、生育保险稳步推进，覆盖范围继续扩大，基金收支基本平衡。城镇职工基本医疗保险参保人数已达35668人，比上年增加4919人；城镇职工基本医疗保险待遇从6万元提高至10万元。

机关事业保险有序开展，共有75家单位，3296人参加机关事业养老保险，共征缴保费1861万元，为592名机关事业离退休人员发放养老金1084万元。

结合我区实际，认真开展新型农村社会养老保险调研、测算，为新型农村社会养老保险实施打下了扎实基础。

全年共批准正常退休386人，提前退休 164人，组织65人参加劳动能力鉴定，受理工伤认定申请86起，及时做好离退休人员增资工作。组织开展企事业单位退休人员免费体检，逐步建立健康档案。

强化社会保险基金管理，加大稽核力度，共稽核瞒报漏报缴费基数225万元，已追缴到位71.2万元，对7651名享受养老金人员领取资格进行稽核。

七、加强基础建设，拓展服务网络，劳动保障服务体系建设取得新突破

一是基层劳动保障平台建设取得新进展。开展劳动力资源信息工程建设突击月活动，推进了基层劳动保障平台建设，先后两次组织劳动保障协理员培训班，共有 68人通过劳动保障协理员职业资格考试。

二是建成退休人员活动中心。为了满足广大退休人员日益增 长的精神文化生活需要，使广大退休人员能够老有所乐，去年新建了全区退休人员活动中心，总面积约1000平方米，总投资20万元，各类设施较为齐全。

三是劳动保障综合服务大厅投入使用。去年11月15日，劳动保障综合服务大厅正式启用，新的综合服务大厅总面积达2000余平方米，设有20个服务窗口，实行多窗口衔接和“一站式”服务，通过服务大厅这个平台，架起了政府与企业、政府与民众、政府与社会各界沟通的桥梁。

八、强化督查考核，提升服务水平，劳动保障队伍建设取得新突破

认真开展解放思想大讨论活动。领导班子成员身体力行，率先垂范，进一步形成了解放思想、加快发展的浓厚氛围，各单位服务意识、创新意识进一步增强。组织全系统围绕“推动落实好快干，努力实现新突破”主题开展调研活动，并结合各自分管工作和岗位职责进行调查、研究，全系统共收集到调研报告30余篇。

加强干部队伍建设，开展中层干部竞争上岗。去年3月，经局党组研究决定，区委组织部批准，在全局以竞争上岗方式公开选拔了部分中层领导干部。实施中，局党组严格按照《实施方案》明确的程序和步骤组织开展工作，按照笔试、面试、演讲答辩、民主测评等环节，通过公开、公平竞争，8名同志由副股级职位竞争到了正股级职位，5名同志竞争上副股级职位。这次中层干部竞争上岗工作，是我局近年来竟争职位最多、职工参与度最高、理解度最高、信任度最高的一次人事制度改革。回顾2008年劳动保障工作，之所以能够取得诸多成效，主要得益于以下三个方面：一是得益于我们确立了一个服务大局的工作思路。劳动保障部门每一项工作的开展，都紧紧围绕区委、区政府的中心工作，力足于助推宿豫改革和发展。正是由于我们始终坚持服务大局，我们的工作才得到了各级领导的高度重视和社会各界的大力支持，也为我们劳动保障部门自身事业更好更快地发展创造了条件。二是得益于我们建立了一套协调配合的工作机制。对上，注重争取省厅、市局及区委、区政府的关心和重视；对外，注重协调好与区直部门和乡镇的关系，取得帮助和支持；对内，注重整合全系统力量，上下联动，全局一盘棋，集中人力、物力投入到重点工作中去。三是得益于我们始终保持了一种务实苦干、敬业奉献的工作精神。2008年，各项工作的顺利开展，都凝聚了劳动保障系统干部职工、乡镇劳保所、培训学校和社区同志的心血和努力，一个接一个实实在在的工作成果，向领导、向社会、向群众展示了我们劳动保障系统干部职工的新风貌，树立了“服务大局、务实创新”的劳动保障部门新形象。在此，我代表局党组对全系统干部职工在工作中所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!对大家一年来取得的工作成绩，表示热烈的祝贺!

坚定信心

迎难而上 确保2009年工作目标全面完成

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，从去年9月份以来由美国次贷危机引发的全球金融危机仍在蔓延，对我区经济发展的影响已经显现并逐步加重，我区劳动保障工作同样面临新的 形势和新的挑战。

一是招商形势严峻。今年招商引资认定台阶进一步提高、考核标准更加严格，同时由于受经济形势影响，土地资源不断紧张，招商引资工作难度更大。

二是就业压力增大。国内外经济形势的变化对我区就业工作的影响已经显现，就业形势更加严峻，务工人员返乡增多。区内部分企业经营困难，就业岗位不稳，一些企业已出现减产、停产现象。由于就业空间的挤压，就业供求趋紧，导致“4050”人员、零就业家庭、长期失业者、残疾人等实现就业的难度加大，高校毕业生就业难的问题也日益突出。

三是社会保险面临考验。随着部分企业生产经营形势严峻，缴费能力可能下降，职工工资可能降低，缴费基数难以提高，基金征收存在困难。同时，待遇支付刚性增长，保发放的压力更大。

四是劳动关系协调难度加大。部分行业、部分企业可能会降薪、裁员，劳动纠纷可能增多，在防止欠薪、保障企业职工权益、维护企业劳动关系稳定方面，困难更多，任务更重。

我们既要对面临的困难有充分的估计，同时，也要坚定信心，充分认识到挑战与机遇并存，认识到做好劳动和社会保障工作有很多有利条件。一是党中央、国务院和省、市党委、政府出台了一系列政策措施，明确提出“保增长、保民生、保稳定”。二是国家把就业摆在更加突出重要的位臵，实施更加积极的就业政策，“保增长、扩内需、调结构”的经济政策在落实中将创造新的就业增长点，拉动就业。三是经济结构调整对技能人才需求加大、技能培训任务扩大，为整合培训资源、创新培训制度提供了难得的契机，培训工作大有可为。四是在多年的工作中，我们已经形成了一整套良好的工作机制，在应对突发事件中锤炼出了一支特别能吃苦、特别能战斗的干部职工队伍，这些都为做好劳动保障工作提供了有利条件。

2009年，我区劳动保障工作的基本思路是：以党的十七届三中全会和区委十届四次全体会议精神为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握一个抓手，实现两个提升，强化三个保证，建设四个中心，实施五项工程，坚持六个并举。

即：以项目建设为抓手，实现城乡社会保障统筹水平和基层管理服务能力建设两个提升，强化机制创新、制度建设、队伍建设三个保证，建设创业服务中心、公共实训中心、劳动关系调处中心、再就业援助服务中心，实施就业援助工程、技能培训工程、社会保险惠民工程、劳动者一体化维权工程、信息化建设工程，坚持服务大局与招商引资并举、坚持扩大就业与稳定岗位并举、坚持应急措施与制度建设并举、坚持扩大规模与注重质量并举、坚持维护职工权益与服务企业发展并举、坚持能力建设与作风建设并举。

主要工作目标是：

1、就业援助工程：在做好扩大就业同时，督促企业规范用工，提高职工稳定率，实现“百村万人就业、百企万人稳岗”，全年实现城乡新增就业15000人，其中实现下岗失业人员、返乡人员再就业8000人，“4050”人员再就业500人。登记高校毕业生就 业率达到80％以上，农村劳动力充分转移乡镇、村达50％以上，城镇充分就业社区达标率60％以上。年末城镇登记失业率控制在4％以内。

2、技能培训工程：加大城乡劳动力培训力度，探索高技能人才培养和评价新机制。全年培训城乡劳动力30000人，其中实用技术培训20000人、再就业培训3000人、创业培训1500人。全年职业技能鉴定发证10000人。

3、社会保险惠民工程：统筹城乡社会保障，实施新型农村社会养老保险制度，三年实现全覆盖，09年参加新农保人数要达到30000人。继续巩固“两个确保”，不断扩大社会保险覆盖面，“五项社会保险”新增参保10000人。

4、劳动者一体化维权工程：充实基层劳动维权力量，推进监管预防、争议调解和应急处臵机制，促进社会和谐。设立5个劳动保障监察中队，加快劳动监察网格化建设；设立10个劳动争议调解办公室，健全企业劳动争议调解组织。

5、信息化建设工程：突出公共服务功能，切实提高各项劳动保障业务信息化水平，促进信息技术与劳动保障业务的有机结合。及时核对、更新农村劳动力资源台帐，实行动态、长效管理，入库率达100%，准确率98%以上。

一、坚持服务大局与招商引资并举，确保完成招商引资任务 进一步强化招商引资工作，按照“全员在线、专业跟进、主帅出征、登门招商”的要求，紧紧抓住当前招商的黄金时期，加快形成新一轮大招商、招大商的强劲攻势，确保完成全年招商引 资任务。在做好本部门招商工作同时，积极发挥部门职能，做好企业用工服务、社会保险经办等工作，为优化我区招商引资环境作出积极贡献。要进一步强化不抓招商就是不抓工作，完不成招商任务就是失职的责任意识。

今年，我们将进一步严格按招商引资工作目标考核奖惩，对招商实绩突出的干部职工，在经济上重奖、在政治上重用。

二、坚持扩大就业与稳定岗位并举，努力保持就业局势稳定 一要实施更加积极的就业政策。鼓励多方位、多渠道、多形式开辟就业门路，拓展就业空间。通过落实减免税费和提供社保补贴政策，支持企业吸纳就业，鼓励劳动者灵活就业；通过开发公益性岗位，提高岗位补贴标准，稳定困难人员就业；通过落实小额担保贷款、税费减免和创业补贴等政策，鼓励劳动者自主创业，带动更多人就业。

二要开展就业服务系列活动。要统筹做好高校毕业生、困难就业群体和农民工的就业工作，通过校企对接、专场招聘等，重点帮助高校毕业生实现就业；通过“一对一帮扶”、开发公益性岗位等援助措施，重点帮助就业困难人员、城镇零就业家庭就业；通过开展免费职业介绍，提供及时的政策咨询和就业信息，引导农村劳动力和返乡农民工转移就业。

三要多措并举稳定就业岗位。建立失业动态重点监测报告制度，及时掌握企业岗位流失情况，健全失业预警机制。鼓励大中型企业带头承担社会责任，采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，尽量不裁员、少裁员，稳定就业岗位。适时表彰一批承 担社会责任、稳定就业岗位的用人单位。

三、坚持应急措施与制度建设并举，完善社会保障体系 经济越波动，对社会保障的需求越旺盛。扩大保障范围、提高保障水平、完善保障方式，提高社会保障待遇，既是扩大内需的具体措施，也是社保工作改革发展的难得契机。

一要坚持扩面征缴和确保发放。在当前经济形势下，更应有效发挥社会保障“安全网”的作用。要加强对扩面征缴形势的研究，强化措施，落实政策，巩固已建立的工作机制，确保各项社会保险待遇按时足额支付。

二要全面推进新型农村社会养老保险实施。加强政策宣传，优化经办流程，做好新老农保制度衔接，全面推进新型农保实施工作，确保完成扩面任务。

三要加强医疗、工伤和生育保险工作。继续推进城镇居民基本医疗保险工作。继续加强定点药店、定点医院管理，研究参保人员跨地区医疗保险关系转移、接续和异地就医等问题。完善生育保险政策体系，扩大生育保险覆盖面。

四要加强经办管理和基金监管。加强经办机构规范化、信息化、专业化建设，提升经办能力。推行网上登记申报核定，提供便民高效服务。要加强社保基金监管，扎实开展专项治理工作，继续配合审计部门开展社保基金和有关财政资金管理使用情况专项审计检查，确保基金和资金安全。

四、坚持扩大规模与注重质量并举，提高城乡劳动者技能 要紧紧抓住经济形势变化对职业培训带来的新机遇，加大工 作力度。

一要进一步推进高技能人才培养工作。开展全区首批首席技师、技术能手评选表彰，强化高技能人才成长的社会氛围。发挥区就业培训中心主阵地作用，加强专业和师资队伍建设，不断完善质量管理和督导评估制度，推进校企合作。

二要规范民办培训学校管理。坚持审批、监管、支持有机结合，促进民办培训学校发展。严格资质审查，依法依规审批，加强指导和管理，建立统一协调的综合管理机制，开展民办职业培训学校诚信等级评定工作。

三要扩大职业技能鉴定总量。要加大宣传和监察力度，重点加大建筑业、三产服务业等行业《职业资格证书》推广力度。对全区职业学校、民办培训机构及农村劳动力转移、退役士兵等专项培训的毕（结）业生全部实施“双证”制度。

五、坚持维护职工权益与服务企业发展并举，构建和谐劳动关系

一是健全劳动关系协商机制。加强企业和基层劳动争议调解组织建设，大力推进平等协商集体合同制度，扩大集体合同覆盖面。继续加强三方协商机制建设，共同研究分析金融危机影响下法律实施过程中的新情况、新问题，及时开展协商，发挥三方机制的影响力，逐步形成多层次劳动关系协商机制。

二是建立激励引导机制。要大力开展和谐劳动关系企业创建活动。要加大对守法诚信单位和劳动关系和谐企业的宣传，加强诚信档案建设，对违反劳动保障法律法规的用人单位进行重点监 控。

三是健全劳动保障监察机制。努力做到维护劳动者合法权益和促进企业发展的“双赢”。以打击非法用工和工资拖欠为重点，加强日常监督核查和专项执法，建立农民工工资支付长效管理机制。开展整治非法中介专项行动，堵疏结合，严厉打击和坚决遏制非法中介对劳动力市场的扰乱。

六、坚持能力建设与作风建设并举，提高干部素质和工作能力

这些年来，劳动保障系统围绕经济社会发展大局，锐意进取，无私奉献，务实为民，为改革发展和民生改善做出了积极贡献，上级党委、政府和社会各界给予了充分肯定。可以说，我们劳动保障系统是一个具有优良传统的团队，我们的干部职工是一支肯干能干的队伍。今年的工作任务更加繁重，我们一定要正确认识当前的形势和任务，牢固树立“干不到一流是失职，争不到先进是失败”的意识，在全局上下倡导全面争第一、单项争优秀、人人争先进的拼搏精神，争先进位、奋起直追，形成你追我赶、力争上游、竞相发展的干事氛围。

一是继续加强学习研究，不断提高解决问题的能力。这些年，我们根据形势变化和工作需要，自觉把学习研究作为一项工作内容，当作一种内在需要，在当前形势下，劳动保障工作面临的新情况、新问题很多，需要我们继续加强学习，不断提高解决实际问题的能力。一方面，要善于学习新知识，深刻领会大政方针和政策；另一方面，要结合实际加强调查研究，积极探索体制、机 制和制度创新，不断提升工作能力。着力解决一批事关劳动保障事业科学发展的突出问题，着力解决一批人民群众反映强烈的突出问题。全系统干部职工都要努力争当思想解放的先锋、创新思维的学者、发展经济的专家、引领致富的能人、化解矛盾的高手、服务人民的公仆。

二是继续加强效能建设，不断提高工作落实的能力。全面推行“一线工作法”、“工作成果倒逼法”、“无为问责制”、“限时办结制”，对重点工作加大督查力度，确保件件有落实，事事有结果。

推行“一线工作法”。做到情况在一线掌握、领导在一线指挥、问题在一线解决、工作在一线落实，深入一线，服务群众，推进工作重心下移，积极主动地协调解决群众反映强烈的热点、难点问题，真正通过推行“一站式”、“一条龙” 窗口服务，简化程序、提速增效。中层以上干部结合一线实际，每人每季度要提出1-2条有价值的意见或建议，为科学决策提供依据；同时，每人每年至少要撰写一篇2000字以上，有实例、有分析、有决策参考价值的调研文章。

推行工作成果倒逼法。以科学合理、适度超前的终极目标和严格的奖惩措施，倒逼各单位充分发挥主观能动性，切实加强效能建设，进一步转变观念，创新思路，改进作风，提高效率，逆向推动工作成果的完成，实现工作成果最大化。按照既定的目标任务，在全局各个层面逐级建立健全以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目标控制体系，做到一级抓一级，层层抓落实。

推行无为问责制。对履责意识差，致使工作效果差、工作效 率低的行为，以及履职能力弱，致使工作质量低、工作任务完不成的行为进行追究，追究责任方式包括诫勉谈话、责令检讨、通报批评、调整岗位、降职使用、引咎辞职、责令辞职、免职等。

推行限时办结制。对交办、督办的事项，要按照交办、督办规定的时限要求办理。不能在规定时限办结的，应及时书面汇报原因并明确办结时限。对上级交办的事项必须做到件件有落实，项项有回音，个个有结果，决不允许虎头蛇尾、推诿扯皮，更不允许拖而不办、阳奉阴违。

三是继续加强作风建设，不断提高服务群众的能力。我们的作风实不实，直接关系到广大职工的切身利益，关系到劳动保障部门的形象。随着工作领域日益扩大、服务对象大幅增加、服务方式更加具体，对我们的工作作风和服务能力提出了更高要求。为用人单位和广大群众服务是劳动保障部门的天职，要充分发挥我局在服务发展、服务基层、服务企业、服务群众的重要作用，切实转变理念，加快转变职能，在依法行政中“不错位”、“不越位”，在履行服务中“不空位”、“不缺位”。继续坚持我局在抓行风建设方面形成的一些行之有效的做法。充分发挥基层和群众的监督作用，开门接受批评，开门接受监督，让基层和群众来评判我们的工作。完善行风建设的巡查制度，对发现的问题严肃处理，并在评优评先等方面实行“一票否决”。继续开展文明处室、文明标兵评选活动，弘扬先进、树好典型，充分发挥先进典型的示范带头作用，营造比学赶超的良好气氛。

四是继续加强廉政建设，不断提高拒腐防变的能力。现在，劳动保障部门社会地位上升了，有了一些权力，管了一些资金，找的人多了。希望大家严格自律，珍惜岗位、珍惜事业、珍惜自己的政治生命，继续严格执行党风廉政建设责任制，警钟常鸣，常抓不懈，坚持管理从严、要求从高、服务从优，一切以人民群众利益为重，用制度管人管钱管事，约束自己、管住家人、带好队伍。

同志们，2009年是是建国六十周年大庆之年，劳动保障工作使命光荣，责任重大。我们一定要坚定信心，振奋精神，克难奋进，圆满完成各项目标任务，以优异成绩向国庆六十周年献礼，迎接市委工作会议在我区召开！

谢谢大家。

第二篇：财政局长在全县劳动保障工作会议上的讲话

发挥财政职能作用

服务就业和社会保障工作

----在全县劳动保障工作会议上的讲话县财政局局长xxx

(2006年x月x日)

同志们：

这次会议的召开，充分体现了县委、县政府对就业和社会保障工作的高度重视，必将有力推动今年及今后一个时期就业和社会保障事业的加快改革与发展。根据会议

安排，下面我代表县财政局发个言，供大家参考。

一、财政在就业和社会保障方面所做的主要工作

近年来，县财政与劳动保障等有关部门团结协作，认真贯彻落实党中央、国务院、省、市、县各级党委政府制定的一系列方针政策，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体要求，在增加投入、强化管理、健全机制、深化改革，大力支持推动就业和社会保障工作等方面做了大量的工作。

（一）财政社会保障投入持续增加。“十五”期间，中央、省、市向我县财政社会保障资金补助年增长xx.x，县财政积极落实了各项再就业优惠政策，大力加强劳动力市场建设，财政积极支持劳动保障部门组织实施了“培训工程”、“新技师培训计划”、湘西地区“技能扶贫培训工程”等活动。同时县财政将社保经办机构的业务经费打入了预算，为社保经办机构的运转提供充分的财力保障，从而防止挤占、挪用基金现象发生，保障社保基金的安全。

（二）就业与再就业政策体系初步形成。2002年党中央、国务院下发《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发［2002］12号）以来，各级财政部门切实履行职能，按照中央政策要求，结合本地实际，会同有关部门制定下发了相关配套文件，扎实落实税费减免、社会保险补贴、职业介绍和职业培训补贴、公益性岗位补贴等各项再就业扶持政策，确保了再就业工作资金需要。这次国务院下发的36号文件，标志着就业再就业政策的进一步完善，将切实提高就业再就业政策体系的规范性、针对性、普惠性和有效性。

（三）社会保障制度建设全面推进。财政部门积极支持社会保障各项制度建设，推进健全与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系。“两个确保”得到巩固，城市低保基本实现了动态管理下的应保尽保，城镇社会保障体系进一步完善，公共卫生体系建设得到加强，新型农村合作医疗试点稳步发展，城乡医疗救助逐步建立，救灾救济制度日益完善，农村五保供养工作力度进一步加大，这次国务院下发的38号文件，标志着企业职工基本养老保险制度进一步完善，对健全社会保障体系具有重大意义。

（四）社会保障财务监管日趋完善。财政部门会同有关部门不断提高就业和社会保障资金使用的规范性、安全性和有效性。在养老保险基金管理方面，努力扩大制度覆盖范围，加大稽核力度，清理规范统筹项目和计发标准，严格财政专户管理和支出管理，控制不合理支出，推动了基本养老保险基金自求平衡机制的建立。在再就业资金使用、管理方面，制定出台了一系列再就业优惠政策和资金管理制度，明确了再就业优惠政策的适用范围和再就业资金的审核、拨付、清算程序及管理办法，提高了再就业资金使用效益。

但是，我们清醒地认识到，财政对就业和社会保障事业的投入力度有待进一步加大，财政监管水平有待进一步提高。对此，我们将在今后的工作中努力加以改进和完善。

二、继续做好就业和社会保障工作

扩大就业，促进再就业，完善社会保障制度，关系改革发展稳定的大局，关系人民群众切身利益，关系国家长治久安，既是重大的经济问题，也是重大的社会问题、政治问题。财政部门一定尽快把思想和行动统一到党中央、国务院和省、市、县各级党委政府的重大决策和部署上来。

（一）支持就业和社会保障事业改革与发展，是财政部门贯彻落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会的重要体现。以人为本是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，就要把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，从解决人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，高度重视和切实维护广大人民群众的利益。就业和社会保障工作事关人民群众切身利益。大力支持就业和社会保障事业改革与发展，使广大人民群众能够老有所养、病有所医、贫有所助、业有所就，是财政部门贯彻落实科学发展观的必然要求和重要立足点。

（二）支持就业和社会保障事业改革与发展，是财政部门完善公共财政体制的重要目的。公共财政是现代财政制度的基本形态，它以关注民生、促进公平为已任，以提高公共产品和公共服务为重点。就业乃民生之本，安国之策，社会保障是实现社会公平的一项基本制度安排，是政府应该逐步增加提供的公共产品和公共服务。支持做好就业再就业和社会保障工作，是完善公共财政体制，建立以人为本的公共支出体系，发挥财政职能的重要目标。随着我县经济发展水平的提高和财政实力的增强，财政将进一步加大对就业和社会保障事业加快改革与发展的支持力度，

第三篇：市长在2007年全市劳动保障工作会议上的讲话

文章标题：市长在2007年全市劳动保障工作会议上的讲话

市长在2007年全市劳动保障工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。刚才，陈淼副市长做了工作报告，对去年我市劳动保障工作做了全面总结，对今年工作任务做了具体安排，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，进一步增强做好劳动和社会保障工作的责任感和使命感

建立健全与经济社会发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。当前和今后一个时期，是全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的关键时期，新时期新形势新任务对劳动保障工作提出了新的更高的要求，各级各部门务必要充分认识到劳动保障工作在新时期经济社会发展全局中的重要地位和作用，切实增强做好劳动保障工作的责任感和使命感。

一要充分认识到劳动保障工作在落实科学发展观中的重要地位和作用。科学发展观的核心是以人为本，基本内涵是全面协调可持续发展。构建社会主义和谐社会也必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手。做好劳动保障工作，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的就业再就业、社会保障、劳动权益维护等问题，就是以人为本的直接体现，也是构建和谐社会的坚实基础。劳动保障工作的目的就是要保证广大劳动者充分就业，保障劳动者的基本生活，解除劳动者的后顾之忧。做好劳动保障工作，直接关系到党和政府在群众中的形象，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。就业和社会保障工作做好了，人民群众就能在生活上受惠，生产上受益，就能安居乐业，逐步走上富裕安康之路，人民群众的根本利益就能得到维护。各级各有关部门都要从落实科学发展观、建设和谐耒阳的高度，充分认识劳动保障工作的地位和作用，带着感情去做劳动保障工作，努力维护好、实现好和发展好最广大人民群众的根本利益。

二要充分认识到构建社会主义和谐社会对劳动保障工作提出的新任务和新要求。党中央、国务院高度重视劳动保障工作，作出了一系列重要部署。党的十六届六中全会的《决定》将劳动保障事业作为构建社会主义和谐社会的重要内容，明确了到2020年实现“社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立”的目标，并进一步强调要实施积极的就业政策、发展和谐劳动关系、完善社会保障制度。国务院首次发布实施劳动保障事业发展“十一五”规划纲要，紧密结合国民经济和社会发展全局，明确了到2010年劳动保障事业的发展目标、主要任务和保障措施。中央经济工作会议要求把解决民生问题放在更加突出的位置，提出了进一步加强就业和社会保障工作的政策措施。省委、省政府也多次在会议上强调要更加注重做好新时期的劳动和社会保障工作。我们必须进一步增强责任感，把党中央、国务院和省委、省政府的要求变为我们的自觉行动，把各项政策措施落到实处，扎实做好新时期的劳动保障工作。

三要正确认识到劳动保障工作面临的形势，进一步增强做好工作的决心和信心。当前，我市的劳动保障工作正处在从解决历史遗留问题和急迫问题为主向进一步完善制度、协调推进和建立长效机制转变，从主要面向城市和企业职工向面向城乡全体劳动者转变，从初步构建社会保障制度框架向健全、完善、充实社会保障体系转变的关键时期。在这样一个时期，随着改革发展的不断深入，人民群众对劳动保障工作会提出越来越高的要求，同时，一些深层次的矛盾也会逐渐凸显出来，工作难度会越来越大。就业方面，今后一个时期，是我市劳动年龄人口增长的高峰期，下岗失业人员再就业的攻坚期，农村富余劳动力转移的加速期，就业再就业压力非常集中。社会保障方面，面临着老龄化、城市化和就业方式多样化的压力。人口老龄化速度加快，养老保险资金长期平衡压力巨大。社会保障覆盖范围还比较窄，不少困难群众缺乏基本的社会保障。在工业化、城镇化的过程中，农民工、失地农民的社会保障问题日渐突出。国有企业职工逐年减少，民营经济、个体经济从业人员以及灵活就业人员大量增加，社会保障制度必须适应新的就业结构。在劳动关系和收入分配方面，劳动合同制度基础薄弱，协调机制还不健全，收入分配关系尚未完全理顺，一些法律法规未得到较好落实，执法力量薄弱，侵害劳动者合法权益的情况仍然大量存在，有些还比较严重。我们必须增强忧患意识，保持清醒的头脑，做到未雨绸缪，有备无患。

二、履行职责，切实发挥政府及部门的职能作用

要做好劳动保障工作，各级政府及职能部门必须高度重视，要在强化统筹规划、政策导向、管理服务、帮困扶弱等方面下功夫，充分发挥政府及部门职能作用。

一要强化统筹规划。民生无小事，劳动保障工作的好坏，直接代表着党和政府在人民心中目中的形象，关系到党同人民群众的血肉联系。我市是一个人口大市，社情相当复杂，具有改制企业多、下岗职工多、城镇“零就业”

家庭多、农村剩余劳动力、大中专毕业生多、军退人员多、新生城镇劳动力多等特点，要确保这些人员安居乐业，劳动关系比较和谐，社会保险待遇有保障，是一件艰巨而要必须完成好的“民心工程”。为此，各级各部门一定要充分发挥宏观调控作用，统揽全局，科学谋划好就业和社会保障工作，努力实现劳动保障事业发展与经济社会发展相协调，劳动保障工作机制与全市经

济宏观调控机制相适应，在推进改革与实施进展上，要充分考虑各方面尤其是困难群众的承受能力，切实把握好推进各项改革的节奏和力度，在和谐的氛围中促进发展，维护社会稳定。

二要强化政策导向。劳动保障工作直接服务于劳动者，各级政府要加强对劳动保障工作的调查研究，在制定政策、工作决策上都要从解决劳动者最关心、最直接、最现实的利益出发，并以此作为切入点，更好地带动劳动保障工全局工作。运用政策，统筹处理好历史、当前、未来三者之间的关系，既要积极解决历史遗留问题，又要抓紧处理现实紧迫问题，还要认真规划长远发展问题，要让人民群众充分享受改革发展的成果。在这里，我要强调两点：一是对各级党政领导干部来讲，要树立正确的政绩观，牢固树立抓劳动保障，就是抓发展、抓增收、抓稳定的观念，牢固树立人民群众满意就是最大的政绩的观念，多为群众办实事、干好事、解事。二是对企事业单位负责人来讲，要确立正确的经济效益发展观，充分认识做好劳动保障工作，认真落实《劳动法》，积极为全体员工缴纳各类社会保险是一个企业诚信守法的标识，是一个企业调动员工积极性和培养员工“主人翁”责任感的有效手段，是一个企业发展壮大的力量源泉。

三要强化管理服务。管理出效益，管理树形象。要实行一级抓一级，一级对一级负责，加强目标管理，完善自上而下的目标管理体系，层层分解目标任务，层层落实责任，确保工作落实。要加强社保基金管理，各级各相关职能部门要认真履行职责，加强检查督促，把住基金管理“收、管、发、补”四个关口，防止社保基金管理出现“跑、冒、滴、漏”。要加强队伍管理，建立一支年龄结构合理、素质结构优化的劳动保障队伍，落实工作条件，改善工作环境，发挥他们重要的职能作用。

四要强化帮困扶弱。随着市场经济的建立与发展，部分劳动者特别是下岗职工中的“4050”人员、城镇“零就业”家庭、残疾人、失地农民等逐渐被就业市场边缘化。面对他们就业难问题，各级政府责无旁贷，要通过政策实施、工作推进、资源整合开展就业援助，通过政府购岗、单位腾岗、社会增岗、培训上岗、政策扶持、资金扶持等措施，帮助困难群众和弱势群体实现就业再就业。

三、加强领导，确保劳动和社会保障各项工作落到实处

为实现我市“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全、劳动关系比较和谐”目标，各级各部门要高度重视，加强领导，强化责任，尽心尽责做好劳动保障工作。

一要加强领导，落实责任。今年的劳动保障工作任务十分繁重，解决困难群体就业、完善社会保障体系、维护农民工合法权益等工作，都是影响大、涉及面广、政策性强而且关系大局的重要工作。今年的工作目标能否顺利完成，关键在于领导是否到位、责任是否明确、措施是否落实。各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强领导，继续把劳动和社会保障工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，推动各项工作全面开展。要继续实行劳动保障目标责任制，层层分解责任目标，一级抓一级，层层抓落实。对不能顺利完成工作目标的责任单位和责任人，将按照有关规定追究责任。

二要密切协作，合力攻坚。劳动保障工作是一项系统工程。做好这项工作，需要各级政府、各有关部门、群团组织和社会方方面面的密切协作，齐抓共管。特别是再就业工作领导小组、农民工联席会议、社会保险扩面征缴联席会议及社保基金监督委员会的成员单位，要紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，履行好各自的职责。对于劳动保障工作中涉及几个部门的重大事项，要在各级党委、政府的统一领导和协调下，各负其责，各司其职，通力配合，抓好落实。劳动保障、财政、税务、工商、经委、总工会、审计、建工、工商联、民营经济等部门要密切合作，充分发挥各自的职能作用，随时沟通协调，共同研究工作中的新情况、新问题，尤其是要共同做好社会保险征缴扩面工作，各企业事业单位要切实履行法律赋予的责任和义务，积极参加社会保险，及时足额缴纳社会保险费，确保完成上级下达的任务。

三要转变作风，狠抓落实。在中纪委七次全会上，胡锦涛总书记号召全党切实加强领导干部作风建设，为构建社会主义和谐社会提供有力保障。劳动保障工作直接面对职工、面对企业、面对社会，关系到广大人民群众的切身利益，保持好的作风尤为重要。各级各部门都要把广大人民群众的根本利益作为劳动保障工作的出发点和落脚点，不论是制定政策还是落实具体任务，都要真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。要大力加强就业服务机构、社会保险经办机构和劳动保障监察机构的基础建设，解决就业服务、社保经办管理和维权服务中的突出困难，完善工作制度，加强人员培训，提高规范化、信息化和专业化水平，为职工群众提供更加优质、便捷、高效的服务。要加强“金保工程”建设，加强数据整合，以信息化促进劳动保障服务现代化、规范化。

同志们，做好劳动保障工作，是一项功在当代、惠及子孙的事业。各级各部门都要以科学发展观和构建和谐社会为指导，坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，确保圆满完成今年劳动保障工作的各项任务，以优异成绩迎接党的十七大召开。

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第四篇：劳动保障工作会议上的讲话

一、总结回顾，工作卓有成效

（一）明确责任，完成统筹城乡就业保障工程目标任务。是我市实施城乡就业保障工程的最后一年，也是最为关键的一年。市政府给17个乡镇（街道）、龙安管委会颁发实施城乡就业保障工程目标责任书。劳动保障系统各经办机构，劳动保障事务所认真按照责任书任务制定工作计划，完善工作机制，加强协调，狠抓落实，确保了统筹城乡就业保障工程责任目标任务的全面完成。

（二）改善环境，服务企业解难题。为进一步优化我市“工业立市”工作环境，切实解决我市工业园区用工难题，保障规模以上企业用工需求，我局在全市范围内开展了企业用工服务活动。每月28日举办劳动力供需招聘会，为了更好的满足招聘会后企业招工需求，我们整合全市民办职业介绍所在福鼎市海通小区创建了“人力资源职业介绍一条街”。只要企业缺工或失业人员求职，就可以直接到“一条街”办理相关招聘手续村居民发放基础养老金518002人次，平均每月发放51800人，总计为年满60周岁农村老人发放基础养老金2892.85万元，发放率达100%，实现应发尽发。店下、点头、秦屿、前岐、管阳五个乡镇动员参保人员都在2万人以上，在时间紧、任务重的情况下，乡镇领导靠前指挥，多项举措，完成市委、市政府指标任务。桐山、嵛山、佳阳等乡镇在新农保试点工作中，全保一次性通过了省级社保经办机构档案管理的评估。六是认真开展被征地农民社会保障措施落实情况审查工作。目前我市的被征地农民社会保障工作重点放在征地前保障措施落实情况的审查上，先后完成了双岳工业储备用地、文渡工业储备用地、铁塘里工业项目区、龙安工业区里洋镍合金项目建设等征地项目社会保障措施落实情况审查。

伤认定程序，提高认定工作质量。制订规范工伤认定相关办法，依法规范操作程序，严把工作质量关。同时，针对我市工伤易发的重点地域、企业、行业、人群等进行分析，加大工伤保险条例的宣传，探求工伤预防及善后处理的办法。全年共受理工伤认定申请297件，作出工伤认定297件。

（六）争先创优，转变劳动保障队伍工作作风。一是加强反腐倡廉和党风政风行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行市纪检十一届六次全会精神。抓好机关效能建设，提高工作效率。大力开展政风行风建设，开展创建优质服务窗口活动，在全系统探索建立服务窗口单位社会评价与监督机制，不断提高服务质量和效率，社会综合考评良好。二是落实市委、市政府社会治安综合治理工作任务。紧紧抓住影响我市社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，大力推进社会矛盾化解，深化“平安福鼎”建设，全面提升维护社会稳定工作，解决人民群众关心的热点、难点问题，开创了劳动保障系统社会治安综合治理工作与平安建设新局面。三是完成计划生育责任书目标任务，做好计生每一个环节工作，全系统干部、职工无发现违反计生行为。四是做好挂点村、社区工作，帮助挂点村、社区解决实际困难，为新农村建设和社区建设做出一定贡献。

劳动保障各项工作任务的圆满完成，标志着“十一五”统筹城乡就业保障工程的胜利实现。五年来，我们坚持围绕中心、主动作为，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动融入海西经济区东北翼滨海旅游工业城市建设大局，积极有效应对形势变化，不断拓展提升发展思路，凝心聚力、真抓实干，劳动保障事业取得明显成效。市劳动就业管理中心获得全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口光荣称号，劳动保障系统六个直属单位均获得宁德市或福鼎市文明单位光荣称号。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和各方面大力支持的结果,是全系统广大干部职工齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市劳动保障局，向各乡镇（街道）党委政府、龙安管委会和市直有关部门对劳动保障工作的大力支持表示衷心的感谢！向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工表示诚挚的慰问！

二、开拓创新，劳动保障事业上新台阶。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动我市科学发展，跨越发展的关键一年，劳动保障事业要按照市委、市政府的工作部署，真抓实干，力求取得更大成绩。

今年劳动保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和省人力资源社会保障工作会议、市委工作会议精神，坚持以科学发展主题，以加快转变、跨越发展为主线，坚持实施更加积极的就业政策，健全完善城乡社会保障制度，努力构建和谐劳动关系，加强公共服务体系建设，全面推进民生工程战役各项工作。

实现上述目标任务，应重点抓好以下工作

（一）、落实和完善各项促进就业政策。一是开展“春风行动”和“再就业援助月”活动，把城镇就业困难和“零就业家庭”人员作为重点援助对象。通过拓展社区服务业增加岗位扩大就业，对“零就业家庭”进行动态管理，落实税费减免、社保补贴等就业再就业扶持政策，主动做好农村劳动力就近就地转移就业的服务工作。二是完善市、乡镇（街道）、村（居）三级服务网络，发挥乡镇劳动保障平台和村级劳动保障协理员作用，将劳动力市场信息向乡村延伸，实现企业用工信息与农村劳动力对接，大力推进农村劳动力转移就业。通过形式多样的职业技能培训，不断提高劳动者就业技能，突出抓好创业促进就业工作。三是主动服务企业，深入企业，了解企业用工、缺工情况，帮助企业解决用工难问题。四是开展我市外出劳动力回归工作。各乡镇劳动保障事务所今年要花大力气与各行政村劳动保障协理员相互配合，充分利用传统节日外出劳动者回家探亲的机会，组织他们到我市工业园区和辖区内企业参观，积极引导他们在本地企业就业。五是加快我市人力资源市场建设，组建专门工作班子，开展前期各项筹备工作。

（二）、加大劳动和社会保障法律法规宣传力度。充分运用报纸、广播等媒体，丰富方式方法，继续大力宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等有关劳动和社会保障的法律法规。今年要切实保证《社会保险法》自2011年7月1

日起顺利贯彻实施。一是广泛开展《社会保险法》的宣传工作。针对不同对象，广泛采用宣传画、宣传册、宣传片、宣传栏、标语横幅、摆摊设点等各种方式，将《社会保险法》中与人民群众切身利益相关的基本内容，转化成通俗易懂、简明好记的形式，送到企业、单位、乡村、社区、家庭中去，送到广大人民群众中去，引导群众知晓自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。二是认真做好《社会保险法》的学习培训工作。有计划、分层次地组织学习培训。领导干部以身作则，带头学习，带头参加培训；抓好骨干培训，培养一支宣讲《社会保险法》的骨干队伍；分管领导和各业务部门的工作人员结合本职工作深入学习研究，做到精确掌握，运用自如。此外，还要积极会同工会、企联等单位抓好对企业负责人、工会干部、企业人力资源管理人员的培训。三是加强组织领导。成立由局主要领导牵头、各相关业务部门负责人参加的领导小组，领导小组下设的办公室要制定具体工作方案，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，并加强督促检查，确保落实到位。

（三）建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。一是继续开展我市高技能人才培训工作。今年在茶叶、化油器行业认定技师、高级技师的基础上，拓展其他行业的高技能人才的培训鉴定工作，逐步壮大我市高技能人才队伍，为我市工业经济发展提供技能人才。二是继续提高企业工人的技能素质，全面推行培训经费直补企业的做法，通过培训和技能鉴定，获得相应的职业资格等级证书。三是进一步整合社会培训力量，加强对新增劳动力的创业培训和农村富余劳动力转移就业培训，为我市各行各业提供合格的一线技术工人。

（四）进一步完善社会保障体系建设，提高管理服务水平。一是不断扩大社会保障覆盖面。重点推进未参保集体企业退休人员参加基本养老保险、县及县以下集体企业职工参加医疗保险，探索解决城镇居民养老保险问题。贯彻省有关精神，做好宗教教职人员的养老、医疗保险工作。二是巩固我市新农保试点工作成效，提高农村老人基础养老金水平。继续推进农村居民参保缴费工作，各乡镇（街道）、龙安管委会要确保缴费率达到90%以上，确实做到新型农村社会养老保险全覆盖。三是进一步规范机关事业单位养老保险，加大征缴清欠力度，努力做到“应保尽保、应收尽收”。做好机关事业单位全额拨款人员个人账户提前返还工作，做到不缺不漏。四是进一步做好

基本医疗保险工作。巩固城镇职工医疗保险设区市统筹，稳步提高保障水平。全面推进定点医疗机构分级管理，完善医院协管员工作制度和医保定点服务协议，探索付费方式改革，开展医保反欺诈工作。继续做好全市中小学生参加城镇居民基本医疗保险工作。五是加强失业保险工作。巩固失业保险设区市统筹，做好失业动态监测，建立领取失业金人员保障标准与物价上涨挂钩联动机制，贯彻实施失业人员参加职工基本医疗保险的政策。六是扎实做好工伤、生育保险工作。贯彻实施新修订的《工伤保险条例》，积极动员农民工参保，全面落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的政策。积极推进工伤预防和工伤认定，积极推进生育保险医疗费用与定点医疗机构即时结算。七是进一步加强社保基金监管。实施社保基金监管软件联网应用，认真做好与宁德市联网工作，做到基金适时监控。继续组织开展社保基金检查，强化就业专项资金监管，确保社会保险基金的安全运行。八是认真筹备被征地农民社会保障实质性启动的相关工作。继续做好农民征地前的保障措施落实情况审查，根据省市的最新精神，结合我市实际，积极配合有关部门，认真开展被征地农民社会保障与新农保衔接的相关工作。

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（五）积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。一是继续完善劳动保障监察网格化工作，以网格为单位，依托街道（乡镇）兼职监察员，对网格内的所有用人单位进行信息采集和动态监控，掌握用人单位与劳动者签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险和遵守其他劳动保障法律法规的情况，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规行为。全面推进劳动用工备案制度，不断扩大集体合同覆盖面。推进劳动定员定额标准化管理，完善特殊工时制度，维护劳动者合法权益。二是深入推进协调劳动关系三方机制建设。建立健全覆盖乡镇（街道）和工业园区的协调劳动关系三方机制网络，充分发挥三方机制作用，深入开展劳动关系和谐工业园区与企业创建活动，及时研究影响劳动关系和谐稳定的苗头性、倾向性问题，做好劳动关系群体性事件的预防和处置工作。市劳动关系三方会议在每个季度召开例会分析企业现状，部署工作重点，为企业排忧解难，为职工谋取合法权益，为福鼎的经济发展出谋献策。三是进一步完善企业工资分配制度。积极推进工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制，及时公布最低工资标准。完善工资支付保障机制，健全欠薪应急保障金制度，扩大工资保证金实施范围，维护职工合法权益。四是加强劳动

争议调解仲裁。积极推进仲裁机构实体化建设，加强涉及劳动报酬、集体劳动争议，特别是重大拖欠农民工工资案件的审理，提高办案质量和效率，结案率达95%以上。五是加大劳动保障监察执法力度。积极推进劳动保障监察网格化管理，加强劳动保障监察队伍和信息化建设，及时查处重大违法案件，提高监察执法效能。要组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况专项检查。

（六）落实计划生育目标责任状，加强党风廉政、机关效能、政风行风建设，完成社会治安综合治理各项指标，为新农村建设出谋献策。

三、加强队伍建设，提升工作能力，为劳动保障事业发展提供强力保障

实现我市劳动保障工作目标任务，关键在行动，在落实，我们要牢固树立公仆意识，切实加强自身建设，提高学习力，强化执行力，把社会保障和改善民生的工作做细做实做好。

（一）树立宗旨。坚持把“以人为本、执政为民”的理念贯穿到工作全过程，始终保持奋发有为、昂扬向上、创先争优的精神状态，以“等不得”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，全身心投入，推动工作重心下移、服务职能下沉，在科学发展、跨越发展中尽职尽责，展示作为。

（二）强化责任。认真落实惠民举措，进一步健全工作目标责任制。对市委、市政府为民办实事项目等重要工作，要逐项进行分解，明确目标、责任、时限和要求，强化监督检查，力争一季度就有新起色，头一年就有大成效。

（三）提升能力。建设学习型队伍，把学习贯穿到日常工作的各个环节，提高劳动保障系统干部职工政策理论水平和履行岗位职责的能力。加强对劳动保障重大问题的研究。围绕稳定就业局势、统筹城乡社会保障事业发展、加强劳动保障管理和服务等领域的政策措施以及难点热点问题，积极开展专题调研和课题研究。加强研究成果的交流和应用，实现劳动保障体制、制度和机制的创新，切实提高决策的科学性。

（四）勤政廉政。切实加强队伍作风建设，强化效能督查，提高办事效率，鼓励和引导广大干部、职工多干事、干成事，把时间和精力用在推动工作上。加强反腐倡廉和党风政风行风建设。要认真落实党风廉政建设责任制，以最坚决的态度落实“5个严禁、17个不准和5个一律”，加强惩防体系建设，深化廉政教育，强化监督检查。劳动保障系统各经办机构“一把手”要承担起反腐

倡廉建设的政治责任和直接领导责任，当好班长、管好班子、带好队伍，做到把反腐倡廉建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，进一步形成廉洁、勤政、务实、高效的良好政风。

同志们，做好劳动保障工作，是构建和谐社会的基础。我们肩负的使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们振奋精神，团结一心，进一步强化创新意识、责任意识和服务意识，在市委、市政府领导下，真抓实干，开拓进取，推动我市劳动保障事业再上新台阶，以优异成绩向建党90周年献礼。

第五篇：劳动保障工作会议上的讲话

今天召开全市2011劳动保障工作暨新农保试点工作表彰会议，主要任务是传达省、宁德市人力资源和社会保障工作会议精神，落实福鼎市委工作会议部署，总结回顾劳动保障工作情况，安排部署2011年工作。市政府高度重视这次会议，颜谋元副市长亲自主持会议，陈其春市长作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面我讲三点意见

一、总结回顾，工作卓有成效，福鼎市劳动保障事业在市委、市政府的正确领导下，在宁德市局精心指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽劳动和社会保障工作，认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会及中央、省、市劳动和社会保障工作会议精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作，全力以赴落实市委、市政府统筹城乡就业保障工程，全力打造“五大战役”民生工程，圆满完成工作任务，为我市经济发展、社会稳定作出了积极的贡献。全年我市城镇新增就业5512人，完成目标任务的110.24%，下岗失业人员再就业1779人，完成目标任务的104.65%，其中城镇就业困难人员就业448人，完成目标任务的112.0%，农村劳动力转移就业7561人，完成目标任务的103.58%，期末城镇登记失业率3.41%，控制在4%以内。至底，城镇企业职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育、新型农村社会养老保险分别达36320人、80781人、22096人、23836人、16575人。246104人。

（一）明确责任，完成统筹城乡就业保障工程目标任务。是我市实施城乡就业保障工程的最后一年，也是最为关键的一年。市政府给17个乡镇（街道）、龙安管委会颁发实施城乡就业保障工程目标责任书。劳动保障系统各经办机构，劳动保障事务所认真按照责任书任务制定工作计划，完善工作机制，加强协调，狠抓落实，确保了统筹城乡就业保障工程责任目标任务的全面完成。

（二）改善环境，服务企业解难题。为进一步优化我市“工业立市”工作环境，切实解决我市工业园区用工难题，保障规模以上企业用工需求，我局在全市范围内开展了企业用工服务活动。每月28日举办劳动力供需招聘会，为了更好的满足招聘会后企业招工需求，我们整合全市民办职业介绍所在福鼎市海通小区创建了“人力资源职业介绍一条街”。只要企业缺工或失业人员求职，就可以直接到“一条街”办理相关招聘手续。受理用工登记10523人次，求职登记5925人，介绍成功2862人。我局还不断引进全新的工作机制，改善我市就业环境。年初，召开解决我市“两难”现象的专题会议，制订内发外联的就业工作机制，期望能有效缓解“两难”现象。在市内不断发动各社区和各大企业开发工资待遇较好的工作岗位，满足求职者需要。同时，向外省外县联系进行劳务合作，引进外来劳动力，以弥补我市缺工情况。我们先后与“温州市劳动力市场”、“福建省职业介绍中心”、“安徽富阳市劳动就业局”、“湖北省赤壁市劳动局”等地取得联系，并将我市缺工的信息发布给对方进行对接，缓解了我市“两难”现状。

（三）严格培训，取得新成效。根据《关于建立职业培训资金直补用人单位机制等有关问题的通知》（闽人社文[]205号）文件精神，在市政府领导的高度重视下，经过市劳动和社会保障局、市财政局相关人员的共同研究、讨论后，出台了《关于职业培训资金直补用人单位的实施意见》（鼎劳社[]108号），规定了申报流程、受理流程、审核流程，明确了各自职责与分工，确保了职业培训资金直补用人单位政策的有效实施。，我市共有14家规模以上企业1954名职工参加职业技能培训和鉴定，获得财政资金补贴共85.39万元，其中中级工241人，初级工1713人，涉及10个工种。在开展培训资金直补企业工作过程中，我市还在化油器行业开展技师、高级技师认定工作，经过市企联和化油器行业协会配合以及专家评审委员会评审，我市有70名在生产第一线技术人员获得技师职业资格证书，25人获得高级技师职业资格证书。

（四）、关注民生，提高社会保障水平。一是做好新型农村社会养老保险试点工作，12月2日，我市被确定为全省新农保首批试点县（市），市委、市政府高度重视，成立了以市长负总责，分管副市长为组长，市委组织部、宣传部、市政府办、财政局、劳动保障局、公安局等17个市直相关单位为成员的“福鼎市新型农村社会养老保险试点工作领导小组”，统一思想认识，明确开展新农保这一重大惠民政策在我市的目的、意义，研究、制定、组织和协调我市新农保试点工作中的相关政策，把新农保试点工作列入我市为民办实事项目和对乡镇目标管理考评内容，确保全市新农保试点工作富有成效地推进。目前，我市共组织符合参加新农保条件的农村居民246104人参保，全市综合参保率达97.03%，位居全省第一。为60周岁以上农村居民发放基

础养老金518002人次，平均每月发放51800人，总计为年满60周岁农村老人发放基础养老金2892.85万元，发放率达100%，实现应发尽发。店下、点头、秦屿、前岐、管阳五个乡镇动员参保人员都在2万人以上，在时间紧、任务重的情况下，乡镇领导靠前指挥，多项举措，完成市委、市政府指标任务。桐山、嵛山、佳阳等乡镇在新农保试点工作中，全

力以赴，成绩显著，取得新农保参保缴费工作前三名。我市开展新型农村社会养老保险试点工作一些好的做法和经验，得到了李川副省长的肯定，并做了重要批示，要在全省推广。新农保工作之所以取得如此显著的成效，首先在于市委、市政府领导的高度重视和精心指导，在于乡镇（街道）管委会、行政村的积极努力，还在于各相关单位如财政、公安、农行、农村信用社及经办机构的通力合作。二是积极开展县以上无力参保集体企业退休人员老年生活保障金发放的摸底工作。根据福建省委、省政府《关于开展为民办实事工作的通知》及省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省民政厅、省城镇集体工业联合社《关于印发<福建省无力参保的县以上集体所有制企业退休人员老年生活保障金发放办法>的通知》（闽人社文[]210）精神，协同二轻总会、经贸局等相关部门认真做好调查摸底、人员比对、专户开设、资格认证等工作，确保代发工作按时启动、有序推进。三是积极做好社会保障卡项目建设。根据国家人力资源和社会保障部关于社会保障卡建设总体规划和《福建省社会保障卡项目建设的实施意见》，我市已于10月开始首批社会保障卡制作,并拟将之广泛运用在社会保障、医疗就诊、金融支付等领域，于2013年前初步建成面向全市城乡居民、统一技术标准、多领域广泛使用的社会保障卡服务体系与运行管理机制，实现一卡通用，增强社会保障、医疗卫生等公共服务能力。四是创新医疗保险工作机制。为了进一步做好医疗保险管理工作，提高医保管理水平，更好地为医保患者服务，同时加大医保政策宣传力度，在全省率先成立了医保协管员队伍，全面推行医保协管员工作机制，不但进一步加强医疗费用的监控和管理，而且加大了医保政策宣传力度，同时也为参保患者在看病就医的第一时间里提供医保政策咨询，为参保患者提供高效、便捷、优质的医疗保险服务。在全省医保系统开创医保内部刊物，建立开通医保网站。五是进一步做好参保人员的资料档案工作，企业社保、机关社保一次性通过了省级社保经办机构档案管理的评估。六是认真开展被征地农民社会保障措施落实情况审查工作。目前我市的被征地农民社会保障工作重点放在征地前保障措施落实情况的审查上，先后完成了双岳工业储备用地、文渡工业储备用地、铁塘里工业项目区、龙安工业区里洋镍合金项目建设等征地项目社会保障措施落实情况审查。

（五）、依法行政，构建和谐劳动关系。，我市全力推进劳动监察网格化试点工作取得一定成效。一是依托现有的行政管理体系和劳动保障基层服务平台，按照“横向倒边、纵向到底、管理到位、责任到人”的工作要求，依据“属地管理”原则，我市17个乡镇（街道）、龙安管委会建立了一级网格，281个行政村建立了二级网格，聘请了285个劳动保障监督员，开展对我市用人单位全方位覆盖，全过程监控的动态监管，建立起了我市劳动保障监察维权新机制，为政府实施劳动保障的科学管理、科学决策提供了准确依据，为劳动者和用人单位依法维权提供了及时有效的服务，构建了有效化解矛盾的基层服务平台。我市劳动保障监察网格化管理工作通过省级验收。二是创新开展劳动用工备案制度。加强对劳动用工备案工作的宣传和培训，通过新闻媒体大力宣传劳动用工备案制度的重要性和必要性，积极引导和指导企业按规定进行劳动用工备案。将劳动用工备案工作纳入劳动保障工作目标考核管理，对工业园区企业户数、职工人数、签订劳动合同情况以及现有劳动用工情况进行全面调查，重点摸清企业劳动合同的签订情况。同时，积极组织企业开展劳动用工备案的业务培训，深入基层开展业务指导，不断提高企业劳动用工备案的主动性和积极性，切实将劳动用工备案制度落到实处。，我市报备企业462家，报备人数达7469人。三是稳步推进农民工工作。协同建设部门建立农民工工资保障金制度，我市共督促22家建筑企业向区建筑企业农民工工资保障金专户注入保证金537万元。农民工工资保障金制度的建立对保障和规范建设领域农民工工资支付，建立预防和解决建筑企业拖欠或克扣农民工工资的长效机制，维护农民工合法权益发挥了积极作用。受理欠薪投诉案件44件，涉及165人，为农民工追回拖欠克扣工资49.3万元。四是开辟劳动争议仲裁“绿色通道”，完善柔性仲裁机制，全面推进劳动仲裁实体化建设，着力打造乡镇、街道劳动争议调处平台。建立案件处理快速反应机制，提高案件处理的质量和效率。全年受理仲裁案件44件，结案44件。五是规范工伤认定程序，提高认定工作质量。制订规范工伤认定相关办法，依法规范操作程序，严把工作质量关。同时，针对我市工伤易发的重点地域、企业、行业、人群等进行分析，加大工伤保险条例的宣传，探求工伤预防及善后处理的办法。全年共受理工伤认定申请297件，作出工伤认定297件。

（六）争先创优，转变劳动保障队伍工作作风。一是加强反腐倡廉和党风政风行风建设。认真落实党风廉政建设责任制，贯彻执行市纪检十一届六次全会精神。抓好机关效能建设，提高工作效率。大力开展政风行风建设，开展创建优质服务窗口活动，在全系统探索建立服务窗口单位社会评价与监督机制，不断提高服务质量和效率，社会综合考评良好。二是落实市委、市政府社会治安综合治理工作任务。紧紧抓住影响我市社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，大力推进社会矛盾化解，深化“平安福鼎”建设，全面提升维护社会稳定工作，解决人民群众关心的热点、难点问题，开创了劳动保障系统社会治安综合治理工作与平安建设新局面。三是完成计划生育责任书目标任务，做好计生每一个环节工作，全系统干部、职工无发现违反计生行为。四是做好挂点村、社区工作，帮助挂点村、社区解决实际困难，为新农村建设和社区建设做出一定贡献。

劳动保障各项工作任务的圆满完成，标志着“十一五”统筹城乡就业保障工程的胜利实现。五年来，我们坚持围绕中心、主动作为，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动融入海西经济区东北翼滨海旅游工业城市建设大局，积极有效应对形势变化，不断拓展提升发展思路，凝心聚力、真抓实干，劳动保障事业取得明显成效。市劳动就业管理中心获得全国人力资源和社会保障系统优质服务窗口光荣称号，劳动保障系统六个直属单位均获得宁德市或福鼎市文明单位光荣称号。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和各方面大力支持的结果,是全系统广大干部职工齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市劳动保障局，向各乡镇（街道）党委政府、龙安管委会和市直有关部门对劳动保障工作的大力支持表示衷心的感谢！向辛勤工作在劳动保障战线的广大干部职工表示诚挚的慰问！

二、开拓创新，劳动保障事业上新台阶。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，是推动我市科学发展，跨越发展的关键一年，劳动保障事业要按照市委、市政府的工作部署，真抓实干，力求取得更大成绩。

今年劳动保障工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和省人力资源社会保障工作会议、市委工作会议精神，坚持以科学发展主题，以加快转变、跨越发展为主线，坚持实施更加积极的就业政策，健全完善城乡社会保障制度，努力构建和谐劳动关系，加强公共服务体系建设，全面推进民生工程战役各项工作。

2011年主要任务:全市城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1500人，其中城镇就业困难对象实现再就业500人，农村劳动力转移就业6000人，工业企业对接就业人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会各类人员就业培训6000人，农村富余劳动力就业培训4000人，企业技能资金直补培训4000人，职业技能鉴定4200人，城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险分别达4万、10万、2.5万、2.6万和2万人，新农保参保全覆盖，缴费率90%以上。

实现上述目标任务，应重点抓好以下工作

（一）、落实和完善各项促进就业政策。一是开展“春风行动”和“再就业援助月”活动，把城镇就业困难和“零就业家庭”人员作为重点援助对象。通过拓展社区服务业增加岗位扩大就业，对“零就业家庭”进行动态管理，落实税费减免、社保补贴等就业再就业扶持政策，主动做好农村劳动力就近就地转移就业的服务工作。二是完善市、乡镇（街道）、村（居）三级服务网络，发挥乡镇劳动保障平台和村级劳动保障协理员作用，将劳动力市场信息向乡村延伸，实现企业用工信息与农村劳动力对接，大力推进农村劳动力转移就业。通过形式多样的职业技能培训，不断提高劳动者就业技能，突出抓好创业促进就业工作。三是主动服务企业，深入企业，了解企业用工、缺工情况，帮助企业解决用工难问题。四是开展我市外出劳动力回归工作。各乡镇劳动保障事务所今年要花大力气与各行政村劳动保障协理员相互配合，充分利用传统节日外出劳动者回家探亲的机会，组织他们到我市工业园区和辖区内企业参观，积极引导他们在本地企业就业。五是加快我市人力资源市场建设，组建专门工作班子，开展前期各项筹备工作。

（二）、加大劳动和社会保障法律法规宣传力度。充分运用报纸、广播等媒体，丰富方式方法，继续大力宣传《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等有关劳动和社会保障的法律法规。今年要切实保证《社会保险法》自2011年7月1日起顺利贯彻实施。一是广泛开展《社会保险法》的宣传工作。针对不同对象，广泛采用宣传画、宣传册、宣传片、宣传栏、标语横幅、摆摊设点等各种方式，将《社会保险法》中与人民群众切身利益相关的基本内容，转化成通俗易懂、简明好记的形式，送到企业、单位、乡村、社区、家庭中去，送到广大人民群众中去，引导群众知晓自身的社会保险权益，引导用人单位遵守社会保险法律义务，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。二是认真做好《社会保险法》的学习培训工作。有计划、分层次地组织学习培训。领导干部以身作则，带头学习，带头参加培训；抓好骨干培训，培养一支宣讲《社会保险法》的骨干队伍；分管领导和各业务部门的工作人员结合本职工作深入学习研究，做到精确掌握，运用自如。此外，还要积极会同工会、企联等单位抓好对企业负责人、工会干部、企业人力资源管理人员的培训。三是加强组织领导。成立由局主要领导牵头、各相关业务部门负责人参加的领导小组，领导小组下设的办公室要制定具体工作方案，明确任务、明确责任、明确时限、明确要求，并加强督促检查，确保落实到位。

（三）建立健全面向全体劳动者的职业培训制度。一是继续开展我市高技能人才培训工作。今年在茶叶、化油器行业认定技师、高级技师的基础上，拓展其他行业的高技能人才的培训鉴定工作，逐步壮大我市高技能人才队伍，为我市工业经济发展提供技能人才。二是继续提高企业工人的技能素质，全面推行培训经费直补企业的做法，通过培训和技能鉴定，获得相应的职业资格等级证书。三是进一步整合社会培训力量，加强对新增劳动力的创业培训和农村富余劳动力转移就业培训，为我市各行各业提供合格的一线技术工人。

（四）进一步完善社会保障体系建设，提高管理服务水平。一是不断扩大社会保障覆盖面。重点推进未参保集体企业退休人员参加基本养老保险、县及县以下集体企业职工参加医疗保险，探索解决城镇居民养老保险问题。贯彻省有关精神，做好宗教教职人员的养老、医疗保险工作。二是巩固我市新农保试点工作成效，提高农村老人基础养老金水平。继续推进农村居民参保缴费工作，各乡镇（街道）、龙安管委会要确保缴费率达到90%以上，确实做到新型农村社会养老保险全覆盖。三是进一步规范机关事业单位养老保险，加大征缴清欠力度，努力做到“应保尽保、应收尽收”。做好机关事业单位全额拨款人员个人账户提前返还工作，做到不缺不漏。四是进一步做好基本医疗保险工作。巩固城镇职工医疗保险设区市统筹，稳步提高保障水平。全面推进定点医疗机构分级管理，完善医院协管员工作制度和医保定点服务协议，探索付费方式改革，开展医保反欺诈工作。继续做好全市中小学生参加城镇居民基本医疗保险工作。五是加强失业保险工作。巩固失业保险设区市统筹，做好失业动态监测，建立领取失业金人员保障标准与物价上涨挂钩联动机制，贯彻实施失业人员参加职工基本医疗保险的政策。六是扎实做好工伤、生育保险工作。贯彻实施新修订的《工伤保险条例》，积极动员农民工参保，全面落实“老工伤”人员纳入工伤保险统筹管理的政策。积极推进工伤预防和工伤认定，积极推进生育保险医疗费用与定点医疗机构即时结算。七是进一步加强社保基金监管。实施社保基金监管软件联网应用，认真做好与宁德市联网工作，做到基金适时监控。继续组织开展社保基金检查，强化就业专项资金监管，确保社会保险基金的安全运行。八是认真筹备被征地农民社会保障实质性启动的相关工作。继续做好农民征地前的保障措施落实情况审查，根据省市的最新精神，结合我市实际，积极配合有关部门，认真开展被征地农民社会保障与新农保衔接的相关工作。

（五）积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。一是继续完善劳动保障监察网格化工作，以网格为单位，依托街道（乡镇）兼职监察员，对网格内的所有用人单位进行信息采集和动态监控，掌握用人单位与劳动者签订劳动合同、支付工资、缴纳社会保险和遵守其他劳动保障法律法规的情况，依法纠正和查处违反劳动保障法律法规行为。全面推进劳动用工备案制度，不断扩大集体合同覆盖面。推进劳动定员定额标准化管理，完善特殊工时制度，维护劳动者合法权益。二是深入推进协调劳动关系三方机制建设。建立健全覆盖乡镇（街道）和工业园区的协调劳动关系三方机制网络，充分发挥三方机制作用，深入开展劳动关系和谐工业园区与企业创建活动，及时研究影响劳动关系和谐稳定的苗头性、倾向性问题，做好劳动关系群体性事件的预防和处置工作。市劳动关系三方会议在每个季度召开例会分析企业现状，部署工作重点，为企业排忧解难，为职工谋取合法权益，为福鼎的经济发展出谋献策。三是进一步完善企业工资分配制度。积极推进工资集体协商，建立健全职工工资正常增长机制，及时公布最低工资标准。完善工资支付保障机制，健全欠薪应急保障金制度，扩大工资保证金实施范围，维护职工合法权益。四是加强劳动争议调解仲裁。积极推进仲裁机构实体化建设，加强涉及劳动报酬、集体劳动争议，特别是重大拖欠农民工工资案件的审理，提高办案质量和效率，结案率达95%以上。五是加大劳动保障监察执法力度。积极推进劳动保障监察网格化管理，加强劳动保障监察队伍和信息化建设，及时查处重大违法案件，提高监察执法效能。要组织开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况专项检查。

（六）落实计划生育目标责任状，加强党风廉政、机关效能、政风行风建设，完成社会治安综合治理各项指标，为新农村建设出谋献策。

三、加强队伍建设，提升工作能力，为劳动保障事业发展提供强力保障

实现我市劳动保障工作目标任务，关键在行动，在落实，我们要牢固树立公仆意识，切实加强自身建设，提高学习力，强化执行力，把社会保障和改善民生的工作做细做实做好。

（一）树立宗旨。坚持把“以人为本、执政为民”的理念贯穿到工作全过程，始终保持奋发有为、昂扬向上、创先争优的精神状态，以“等不得”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感，全身心投入，推动工作重心下移、服务职能下沉，在科学发展、跨越发展中尽职尽责，展示作为。

（二）强化责任。认真落实惠民举措，进一步健全工作目标责任制。对市委、市政府为民办实事项目等重要工作，要逐项进行分解，明确目标、责任、时限和要求，强化监督检查，力争一季度就有新起色，头一年就有大成效。

（三）提升能力。建设学习型队伍，把学习贯穿到日常工作的各个环节，提高劳动保障系统干部职工政策理论水平和履行岗位职责的能力。加强对劳动保障重大问题的研究。围绕稳定就业局势、统筹城乡社会保障事业发展、加强劳动保障管理和服务等领域的政策措施以及难点热点问题，积极开展专题调研和课题研究。加强研究成果的交流和应用，实现劳动保障体制、制度和机制的创新，切实提高决策的科学性。

（四）勤政廉政。切实加强队伍作风建设，强化效能督查，提高办事效率，鼓励和引导广大干部、职工多干事、干成事，把时间和精力用在推动工作上。加强反腐倡廉和党风政风行风建设。要认真落实党风廉政建设责任制，以最坚决的态度落实“5个严禁、17个不准和5个一律”，加强惩防体系建设，深化廉政教育，强化监督检查。劳动保障系统各经办机构“一把手”要承担起反腐倡廉建设的政治责任和直接领导责任，当好班长、管好班子、带好队伍，做到把反腐倡廉建设同业务工作一起部署、一起落实、一起检查，进一步形成廉洁、勤政、务实、高效的良好政风。

同志们，做好劳动保障工作，是构建和谐社会的基础。我们肩负的使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们振奋精神，团结一心，进一步强化创新意识、责任意识和服务意识，在市委、市政府领导下，真抓实干，开拓进取，推动我市劳动保障事业再上新台阶，以优异成绩向建党90周年献礼。