第一篇：村务公开发言人制
村务公开发言人制度
第一章 总则
第一条 为增强村务公开的透明度，帮助村民解读村务公开项目，全面推行“阳光村务”，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、宝应县村务公开工作领导小组《关于做好2011年村务公开工作的指导意见》（宝村办发[2011]1号）等规定，制定本制度。
第二条 各村（居）党支部、村（居）委会要切实把此项工作列入重要议事日程，采取有力措施，确保工作实效。
第三条 村务公开发言人在村党支部领导下履行职责。
第二章 组成和职责
第四条 每村聘请发言人1人，聘用期两年，签订聘用合同，并发给聘书；对工作不称职的及时予以解聘。
第五条 选聘条件
1、政治理论素质高，经验丰富，熟悉党的路线、方针、政策和村务工作及村里的民情和风俗习惯；
2、服从组织安排，坚持原则，事业心强，热心公益事业；
3、具有高中以上文化程度，中共党员；
4、担任村级干部或镇以上党代表、人大代表、政协委员等职务的优先选聘。
第六条 工作职责
1、向村民宣传党的方针政策、答疑释惑，维护村党支部、村委会的正确决策；
2、按规定及时向全村村民发布最新的村务信息；
3、列席直接涉及群众利益的村务会议；
4、向村民征求对村务管理、重大事项的意见或建议；
5、随时接受村民的咨询，并如实、耐心作出解答。
第三章 形式和内容
第七条 形式
1、定期公开：每季度首月的15日为村务公开发布日，如遇特殊情况需变更时间的，应经本村党组织和上一级党委同意，并及时予以公告。
2、及时公开：遇有重大村级事项或村民对村务有疑惑时，需要向党员群众公开说明情况的，可及时召开党员和群众代表会议予以公开。
第八条 发布的主要内容
1、党务工作：包括村党组织的任期和年度目标、干部个人廉政承诺、党员缴纳党费情况、党员参加组织活动情况、民主评议情况、发展党员及村后备干部的选拔、培养情况。
2、村集体财务收支：包括年度财务计划、每笔收入和支出、债权债务、收益分配、固定资产购臵、基本建设投资等。
3、村集体资产经营管理：包括公共设施建设项目的投资和承发包情况，集体土地管理（包括耕地、水面等承发包、经营流转和承包费收缴、合同履行情况），集体资产承发包。
4、农民负担及强农惠农政策落实情况：包括村公益事业一事一议、上级有关部门涉及收费项目及标准等情况；粮食直补、粮种补贴、农机具补贴、农资综合补贴，上级政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况。
5、村干部管理：包括村干部的职责分工、任期目标、年度工作目标、报酬、误工补贴、民主评议、任期及离任经济责任审计等相关情况。
6、土地征用及宅基地管理：包括宅基地规划方案、申报、批准、使用，土地征用补偿及分配等情况。
7、计划生育：包括人口增减、年度可生育对象名单和计划外生育受处理情况。
8、社会优抚、救济情况：包括拥军优属、扶贫助残、社会捐款等款物的接收、发放、使用情况。
9、国家、省、市新近出台的政策与法规和协助上级人民政府开展的其他工作情况。
10、村民代表会议讨论决定事项的实施情况，村民普遍关心和涉及村民利益的其它事项。
第四章 工作程序
第九条 确定内容。召开村“两委”班子会议，按要求部署村务公开工作，研究村务公开发布事项，邀请发言人参加本会议；由村委会整理出村务公开内容，并形成书面材料；村党组织进行审议把关形成意见。会议研究的情况要形成会议记录，与会人员签名确认。
第十条 信息发布。按照定人、定期、定点的原则，每季度定期召开一次“村情发布会”；组织村民代表、党员或
全体村民参加，由村务公开发言人在固定的村务公开地点（一般为村务公开栏附近）通过信息发布会的形式，及时向全村村民发布最新的村务信息，并对村民提出的问题有针对性地解疑释惑，对一时不能作出答复的问题，要建立工作台帐，并限期在下次发布会议上进行答复。
第十一条 建立档案。村情发布会相关资料，要指定专人负责，会后及时整理归档。
第五章 附则
第十二条 镇、村党组织负责做好对发言人培训工作，增强其民主法制意识，提高他们的整体素质。
第十三条 各村“村务公开发言人制度”落实情况，纳入镇党委对村级工作的综合考核，并作为评先创优的重要依据。
第十四条 加强对村务公开发言工作的监督管理。上级组织对村务公开发布的情况进行督查，发现问题及时予以纠正；各村党员、群众对“村务公开发言人”回复村民的意见、建议的针对性、真实性和处臵情况进行监督。
第十五条 村支部书记和“村务公开发言人”是直接责任人。发布会议由村党支部召集，因村情发布会组织不力、准备不足，导致会议效果较差引起群众强烈不满、造成不良影响的，追究有关人员的责任。
第十六条 本制度由镇纪委、镇民政科、镇农经站负责解释。
第十七条 本制度从发布之日起施行。
为深入学习贯彻落实科学发展观，进一步增强村务公开的透明度，使村务公开更加规范化、制度化。经研究，决定在全镇实行村务公开发言人制度，现将有关事宜通知如下：
一、选聘条件
1、熟悉党的路线、方针、政策和村务工作及村里的民情和风俗习惯；
2、服从组织安排，热爱公益事业；
3、政治理论素质高，经验丰富，坚持原则，事业心强；
4、具有高中以上文化程度，中共党员；
5、工作热情高，认真负责；
6、担任村干部或镇以上人大代表、政协委员等职务的优先选聘。
二、基本职责
1、向村民宣传党的方针政策，维护村党支部、村委会的正确决策；
2、按规定及时向全村村民发布最新的村务信息；
3、列席直接涉及群众利益的村务会议；
4、对村民提出的其它问题有针对性地答疑释惑；
5、村务公开发言人在村党支部领导下履行职责。
三、形式和内容 发言形式主要包括：
1、定期公开：每月的10日为公开日，没有特殊原因不能更改，遇有特殊情况需及时向本村党组织和上一级党委报告。
2、随时公开：遇有重大村级事项，需要及时公开向党员群众说明或村民对村务有疑惑时，可即时召集党员和群众代表，随时公开。
3、征求意见：向村民征求对村务管理、重大事项的意见或建议，并对提出的意见和建议及时回复。
4、日常咨询：随时接受的村民咨询，并如实、耐心作出回答。
依据《村民委员会组织法》、《山东省村民议事规则》、《淄博市村级组织管理规定》等制度规定，发言内容主要包括：
1、党务工作：包括村党组织的任期和年度目标、干部个人廉政承诺、党员缴纳党费情况、党员参加组织活动情况、民主评议情况、发展党员及村后备干部的选拔、培养情况。
2、村集体财务收支：包括年度财务计划、各笔收入和支出、债权债务、收益分配、固定资产购臵、基本建设投资等。
3、村集体资产经营管理：包括公共设施建设项目的投资和承包情况，集体土地管理（包括耕地、果园、水面等经营承包、流转和承包费收缴、合同履行情况），集体资产承包。
4、土地征用及宅基地管理：包括宅基地规划方案、申报、批准、使用，土地征用补偿及分配等情况。
5、计划生育：包括人口增减、年度可生育对象名单和计划外生育受处情况。
6、农民负担情况：包括村公益事业一事一议、上级有关部门涉及收费项目及标准等情况。
7、村干部管理：包括村干部的职责分工，任期目标、报酬、误工补贴、民主评议、任期及离任经济责任审计情况。
8、社会优抚、救济情况：包括拥军优属、扶贫助残、社会捐款等款物的接收、发放、使用情况，粮食直补、粮种补贴、农机具补贴、农资综合补贴，上级政府下拨的补助经费、专项经费的收支情况。
9、国家、省、市新近出台的政策与法规和协助上级人民政府开展的其他工作情况。
10、村干部年度工作目标执行情况。
11、村民代表会议讨论决定事项的实施情况。
12、村民普遍关心和涉及村民利益的其它事项。
13、其他未尽事宜，由村民委员会负责解释。
四、工作程序
1、确定内容。村务公开领导小组参加“两委”班子会议，按要求部署村务公开工作，由村委会整理出村务公开内容，并形成书面材料，经村务公开领导小组审议把关并最终确定，审议通过后，要在村务公开、村民代表会议记录本上做翔实记录，与会人员署名签字。
2、信息发布。按照定人、定期、定点的原则，一般每月举行一次“村务公开日”活动；组织全体村民参加，由村务发言人在固定的村务公开地点，一般为村务公开栏附近，通过信息发布会的形式，及时向全村村民发布最新的村务信息，并对村民提出的问题有针对性地解疑释惑，对一时不能作出答复的问题，要建立工作台帐，并限期答复。
3、建立档案。内容公开后，要及时将资料整理归档并指定专人负责。
五、组织领导
村务公开发言人制度是村民自治的重要一环，是落实党在农村的各项政策、加强基层民主制度建设有效举措，各村党支部、村委要切实把此项工作列入重要议事日程，采取有力措施，确保工作实效。
1、聘用培训。每村聘请发言人1至2人，发言人一经确定，必须签订聘用合同，聘用时间一般为一年，并发给聘书。每年至少对发言人统一进行2次培训，培训工作由镇党委负责，主要围绕《村规民约》、《农村财务代理》、《村民委员会组织法》、《山东省村民委员会选举办法》、《淄博市村级组织管理规定》等六项制度、《山东省村民议事规则》等进行详细培训，并聘请有关领导和专家授课，增强“村务发言人”的民主意识和法制观念，真正做到有章理事，按章办事，维护村内秩序。
2、监督管理。一是建立镇党委与农村党员群众“双向”监督村务发言工作制度。镇党委对“村务发言人”的发言是
否符合政策法规、是否公正进行监督；农村党员群众对“村务发言人”回复意见、建议处臵情况，解答村民疑问的针对性、真实性等情况进行监督。二是明确村支部书记和“村务发言人”是直接责任人，对村务发布会召开得不好或引起群众不满、造成不良影响的，追究有关人员的责任。
3、严格考核。各村“村务发言人”制度落实情况，纳入镇党委对村级工作的综合考核，并作为评先树优的重要依据。对工作认真负责、成绩优秀、突出的，予以续聘，并给予表彰和一定的物质奖励。
第二篇：外交部发言人
外交部发言人：中印边防部队已解除在天南河谷地区的对峙
新华网北京５月６日电 外交部发言人华春莹６日就中印双方解决边境对峙事件答记者问时说，中印边防部队已解除在天南河谷地区的对峙。
有记者问：中印双方是否已就解决天南河谷对峙事件达成了共识？目前双方现地对峙状态是否已经解除？
华春莹说，近日，中印两国通过协商，就妥善解决中印边界西段发生的事件达成共识。目前，双方边防部队已解除在天南河谷地区的对峙。
华春莹说，事件发生后，中印双方从两国关系大局出发，本着建设性的合作态度，通过有关涉边机制、外交及边防会晤渠道及时妥善处理。维护边境地区的和平安宁符合中印双方的共同利益。中方愿与印方共同努力，争取早日达成一个公平合理和双方都能接受的边界问题解决方案。
第三篇：网络发言人（推荐）
一、热点事件
政府“网络发言人”新闻链接：
自8月初广东省工商局针对反映韶关工商局“涉嫌滥用职权”的网帖以“广东省工商局网络发言人”的名义予以回复后，9月初，地处中国西南的贵阳市人民政府“网络新闻发言人”正式亮相。
此外，云南等一些省区也提出，将在各级政府建立“网络发言人”制度。
3.38亿网民构成的网络社区使中国开始进入“传媒聚光灯和大众麦克风”时代，“云南躲猫猫事件”“南京天价烟房产局长事件”“新余干部出国旅游清单事件”“贵州习水官员嫖宿幼女事件”，越来越多的热点事件不再是通过传统媒体，而是通过网络被迅速炒热、放大，各级政府不仅要学会“与媒体打交道”，更要学会直面庞大的网络受众，“网络新闻发言人”的出现，是地方政府希望与网民“零距离”接触的积极尝试。
二、现状及存在问题
和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄;多了些隔空角力，少了些正面交锋。但网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常不容回避。
现状：
1.由于现实言路管道的不畅，网络被越来越多的民众视作表达意愿和对公共事务发表意见的重要渠道。而且，这种表达又由于网络的交互性、即时性、非实名性等，政府想要像对待传统媒体那样管制网络又是很困难的。因此，此种情形下，网络的巨大民意构成了对政府的现实压力。政府要想有效地化解此种压力，必须创造一种能够与民众进行良性沟通的方式，及时回应来自网络的各类质疑和诉求，网络新闻发言人制度由于充分地利用了现代传播
手段和规律以及互联网技术反应迅速的优势，确实比一般的新闻发言人可以更好地了解民意、引导和把握舆论。
2.“网络发言人”在广东的出现，便是网络监督日益主流化、常规化现状的水到渠成之产物。它的最大价值就在于：既开拓了政府与网民正式交流的权威通道，有望对纾解网络民意产生实效;又以一种官方和制度化的新形式，表达了对网络民意、网络监督的平视(而非俯视)、正视(而非侧视)与重视(而非蔑视)，体现出行政理念的日趋成熟。
存在问题：
1.网络新闻发言人很大程度上是被网络民意“逼”出来的。这从多个已设立该制度的地方的有关官员的解释就可看出，其初衷多半是为了应对网民对政府行政或某些事件的质询。虽然这也很必要，但政府的主观意图，似乎并不是为了满足民众的知情权。因为说到底，网络新闻发言人只是利用了网络的技术手段和传播规律而已，其背后的操作方式与新闻发言人制度并无二致，因而时间一久，很难保证不会把现实中的“外交”辞令和“打太极”搬上网来。我国现在多数政府部门都设有新闻发言人，但众多新闻发言人给人的印象是，大话、套话、空话显得多，宣传的迹象明显，这在很大程度上影响了发布成效，甚至民间有对政府信息反着理解的看法。显然，这种信息公开和新闻发言人制度是起不到沟通公众与政府感情的作用的。
2.利用网络新闻发言人制度来隐蔽地管制舆论。各国政府设立新闻发言人制度，都隐含着通过向媒体提供信息的方式来巧妙地影响和引导媒体与舆论的政策意图。从政府的角度而言，这当然无可厚非。但我们的问题在于，当民众接受信息的渠道还比较狭窄时，如果一些地方政府通过隐蔽的方式管制和控制舆论，会影响民众对事物的判断，实际上这是对民众知情权的一种隐性剥夺。因此，不排除一些地方今后在尝到了网络新闻发言人的“甜头”后，试图利用该制度来软性管制舆论的可能性出现。
3.发言人不能驾驭网络舆情。目前我国网络发言人只是简单传递官方态度，对网络舆情缺少必要的关注，对网络特点缺少必要的了解，很难成为合格的“发言人”。今后在网上像“躲猫猫”、“俯卧撑”之类依然少不了，这种网上突发事件，我们的发言人能否轻松应对?这只是问题的一方面，另一方面，网上舆情的复杂性，也可能令“发言人”手足无措。
三、应对措施
1.就目前的情形而言，网络新闻发言人制度要取得民众的信赖，必须变被动回应为主动发布。这就要求政府必须改变对新闻发布和信息公开的认知和态度，从目前的“恩赐”和“被迫回应”两种不良心态中转变过来，主动去回应民众对其自身利益和社会问题的关切。否则，极可能会染上目前新闻发言人制度的一些陋习。
2.网络新闻发言人需要具备迅速反应能力，同时还要做到发言精确权威，用事实说话，避免使用模糊辞令，减少网民猜疑空间，“这背后需要一个完整的团队，而不只是一个人”。网络新闻发言人应培养对复杂舆情快速作出准确判断的能力。特别在重大突发事件中，面对来势汹汹的网民各类质疑与斥责声音，政府网络新闻发言人团队必须从中归纳和判断出网民最关注的核心问题，才能进行有针对性的回应，引导公众理性思考。
3.政府相关部门要赋予发言人相当的自主权力，构建一套联动的制度体系作为支撑。发言人只是一个部门或者一个机构的代言人而已，并不是说他个人能进行这样一个政策的决策，或者说对一个事件马上能够作出回应。如果这个机构对于发言人没有支持的话，即使我们设立再多的发言人，在遇到一些有需要的时候，特别是突发事件的时候，他们依然还是不能够发挥作用。
4.网络发言人的进一步制度化和它的持续性很重要。“网络发言人”制度能否真正有效地实行下去，起决定作用的不是网民，不是媒体，而是制度建立者本身的态度。就像传统新闻发布会，新闻发言人提供的应该只是原材料，之后还要加上记者自己的观点和调查，而不
是直接提供成品。但如果政府部门还保有直接提供成品的思路的话，网络发言人制度也是一样换汤不换药，归根结底要看“网络发言人”的建立者本身能否真正做到不护短，是否敢于面对和纠正自身的错误。
“网络发言人”的覆盖面要广。网络发言人要面对大众，要多为处于社会底层的、需要帮助的、话语权少的人服务，受惠的面积越大，“网络发言人”制度越能够长久坚持下去，并得到老百姓的尊重和认可。
第四篇：介绍发言人
1．学术讲座通知An announcement
主讲题目：圣经与西方文化
主讲人：崔洪国，外国语学院英语系副教授。他曾在加拿大阿尔伯塔大学获得文学博士学位。他本人奉信基督教，对基督教有所研究。
活动时间：12月26日晚6：30
活动地点：诚意楼412
诚邀各位老师和同学们参加！
2．食品学院邀请省食药监局副局长张守文讲座通知讲座题目:浅谈我国食品安全风险监测和评估机制
时 间：12月25日（星期四）14:00
地 点：二区主楼 B709
主讲人：张守文，现任黑龙江省食品药品监督管理局副局长，黑龙江省食品安全协调委员会办公室副主任。原任哈尔滨商业大学党委常委、常务副校长，哈尔滨工业大学食品科学与工程学院兼职教授。
欢迎校内外感兴趣的老师、同学届时到场参加！
3．E-club英语口语讲座通告
讲座题目：just try your best to speak out！时间：11月14日（周三）18：30
地点：正心14
讲座内容：介绍KPS口语训练法，传授口语发音技巧，纠正传说中的“中国式英语”，席文老师携手XX外教模拟面试情景，教您说闪亮自我介绍，做您专业的口语陪练。
嘉宾简介：1。席文，投身英语教育工作二十余年，致力于纠正中国学生英语口语发音，开创了KPS学习法，李阳“疯狂英语”创始人之一，美语发音教学专家，英邦尼疯狂实战英语教学总监；
2．Chris外教：来自国际文化交流中心，著名的英语语言教学专家，哲学博士，对中国学生学习英语有独到的见解。
精彩互动的同学可获得英邦尼英语实战免费听课的宝贵机会。
4．电气大讲堂之“科技、生活与专业”教授系列讲座通知主 题：电气工程、自动化与人类社会的进步
主讲人：张晓华 教授，博士学位，哈尔滨工业大学 电气工程及自动化学院副院长，发表过多篇学术论文，有四项专利。
时 间：2010年11月26日10：00
地 点：二校区B1
15．陈清泉院士讲座公告
时间：2010年11月21日（星期三）18:30
地点：一校区新活动中心101多功能厅
主讲人：陈清泉，世界著名的电机、电力驱动和电动车专家，中国工程院院士、英国皇家工程院院士、乌克兰工程科学院院士。
讲座题目：工程哲学，科学与生活的大智慧
他，是从事电动车技术研究的哲学博士，他，为现代电动车技术的发展奠定了基础，他为节能环保而不遗余力，他为后人留下了电动车的工程哲学理念，这就是陈清泉教授，一位将大智慧传向全世界的科学家。
6．美国马里兰大学Michael Pecht教授讲座通知
讲座内容：A FUSION PROGNOSTICS METHOD FOR REMAINING
USEFUL LIFE PREDICTION OF ELECTRONIC
PRODUCTS 一种预测电子产品剩余使用寿命的诊
断方法
主讲人：Michael Pecht.Michael Pecht教授现任美国马里兰大学机械工程系教授，中国香港城市大学电子工程系的访问教授。他在美国威斯康星大学获得电子工程硕士学位、工程力学硕士、博士等学位。2008年，他获得了产品可靠性方面的最高荣誉：IEEE可靠性协会的终身成就奖。他还担任过EEE Transactions on Reliability杂志主编达8年之久。目前他担任Microelectronics Reliability杂志的主编和IEEE Transactions on Components and Packaging Technology的副主编。他共出版著作20多篇，发表400余篇学术文章，并担任22家大型国际电子产品公司的技术顾问。
讲座时间：5月21日上午9：30
地点：材料学院714室
讲座的主要内容：（Abstract）Prognostics and health management methods can provide advance warning of failure;reduce the life cycle cost of a product by decreasing inspection costs, downtime, and inventory;and assist in the design and logistical support of
fielded and future electronic products.This paper presents a fusion prognostic method to predict the remaining useful life of fielded products.Thismethod uses the data-driven method to detect anomalies and trend the parameters related to the failure of the product.A physics of failure analysis is then used to identify and prioritize the failure mechanisms and create the corresponding failure
definitions in terms of the parameters related to the failure.Based on the parameter trending and the failure definition, the remaining useful life of the product can be predicted.欢迎全校有兴趣的教师、同学参加！
7．复旦大学彭慧胜教授讲学通知
应化学系邀请，将于2010年11月04日来我校进行讲学，讲学题目、时间、地点安排如下，欢迎广大师生届时参加。
讲学题目：多层次组装制备功能材料
讲学时间：2010年11月14日上午9：00
讲学地点：哈工大理学楼601会议室
主讲人：复旦大学彭慧胜教授。1999年东华大学本科毕业，2003年复旦大学高分子high polymer/macromolecular化学与物理硕士毕业，2006年美国Tulane大学化学工程与生物分子工程博士毕业。2006年10月加入美国能源部Los Alamos国家实验室开始独立从事研究工作，2008年10月回到复旦大学工作，教授、博士生导师。发表论文30多篇，其中以通讯联系人发表1篇Nature Nanotechnology，2篇JACS，2篇Adv Mater和1篇PRL。国际发明专利6项、中国发明专利2项，其中3项专利转让给世界500强Rohm and Haas公司。研究工作多次接受国际著名科学媒体如Nature、Science News等采访并被专题报道。多次被各种学术会议邀请做学术报告。多次组织国际国内学术会议。主要获奖包括美国化学家协会杰出研究奖、美国能源部Los Alamos国家实验室fellowship、中国国家优秀留学生奖、上海市浦江人才计划等。
第五篇：外交部发言人
外交部发言人
篇一：外交部发言人
外交部发言人：中方已就中国伐木人员被缅方判刑向缅甸提出交涉
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2015年07月23日 01:06:15 来源： 新华网
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新华网北京7月22日电 外交部发言人陆慷22日就中国伐木人员被缅甸方面判刑答记者问时表示，中方对缅方有关判决高度关切，已向缅方提出交涉。有记者问，据报道，缅方对中方非法越境伐木人员判处10年以上有期徒刑。中方对此有何评论？
陆慷说，今年初缅方抓扣中方非法越境伐木人员后，中方多层级多渠道反复向缅方提出交涉，要求缅方考虑上述人员的实际情况，作出合法合理合情的处理，妥善了结此案并尽快将上述人员交还中方。
他表示，我们对缅方有关判决高度关切，已向缅方提出交涉，要求缅方重视中方关切，综合考虑各方面因素，对此案作出妥善处理。【纠错】
[责任编辑: 韩家慧 ] 篇二：外交部发言人是如何“炼”成的？
导读：12月12日，外交部举行了一年一度的外国驻华记者新年招待会，这同时也是外交部发言人制度30周年的“生日会”。发言人制度被视为打造“透明政府”的“必选项”。外交部是最早设立发言人制度的国家部委，从1983年至今，一共有27位发言人向世界传递中国声音、诠释中国政策。“问不倒”的发言人是怎样“炼”出来的？外交部发言人制度是如何从“没有座位的发布会”发展为“全天候接受提问”的？
首场发布会：三句话，七分钟
这是一场没有座位的发布会，时任新闻司司长的钱其琛发表讲话，这也是他主持的唯一一场发布会
傍晚时分，北京国子监一所美术馆里，一场简单而热闹的招待会正在举行。
发言席的一侧，83岁的齐怀远，拄着拐杖，拒绝工作人员为其搬来座椅，73岁的李肇星轻轻挽着他的胳膊。站在最外侧的是62岁的孙玉玺，和他隔得不远的是同为“50后”的沈国放。音乐声响起，“60后”秦刚、洪磊以及“70后”华春莹走过去，把他们请上台。他们有一个共同的身份：外交部发言人。
前外交部部长李肇星亲历了外交部设立发言人制度的过程——
首场新闻发布会是一场没有座位的发布会。
那是1982年3月26日，在外交部主楼的门厅，面对七八十位中外记者，时任新闻司司长的钱其琛针对苏联勃列日涅夫发表的关于中苏关系的讲话，发布了一个只有三句话的简短声明，历时7分钟，李肇星担任现场翻译。
多年之后，钱其琛在《外交十记》中回忆，声明念完后，没有提问，也不回答问题。“这是我以外交部新闻发言人的身份，主持的第一次新闻发布会，也是最后一次。”钱其琛说。此后，外交部发言人制度正式启动，一般由新闻司司长和两位副司长轮流担任。李肇星当年在筹备会上建议，是否把司长叫发言人、副司长叫副发言人？“老钱（当时我们对领导
的称呼就这么亲切随便）说：算了，越简单越好，都叫发言人。”李肇星说。
1983年，外交部设立了发言人制度。这一年的3月1日，接替钱其琛担任新闻司司长的齐怀远在北京国际俱乐部举行了首场新闻发布会。1987年，毕业于南开大学的李金华成为外交部首位女发言人。迄今为止，在27位发言人中，共有5位女发言人。
从“只说不答”到“来者不拒”
创纪录的一次，发言人在60个小时里，回答了各国记者2000多个问题
北大新闻与传播学院副院长程曼丽教授在接受北京青年报记者采访时说，外交部发言人制度经历了从单向发布到双向互动、从单一发布到多种渠道发布、从传统媒体发布到多媒体发布的过程。
上世纪80年代初，中国刚刚开启改革开放的大门，各国常驻记者大概只有百人左右。美国有线电视新闻网首席记者吉米说，在外交部举行首场发布会之前，只能依靠中国官方媒体获取信息。还有外国记者回忆说，当时发稿需要去北京的电报大楼。
外交部发言人制度设立之初，每周举行一次记者会，只主动发布，不答问，现场翻译用交传，后来改为每月第一周发布会上现场答问。
上世纪80年代末、90年代初，记者会增加为每周两次，接受提问，翻译方式改用同传。此后，取消了对记者提问次数的限制，直到没人提问发布会才结束。
上世纪末担任发言人的孙玉玺告诉北青报记者，在发布厅里，他最长经历过2个小时40分钟的发布会。发布厅之外，创纪录的一次是1999年5月。美国轰炸中国驻南斯拉夫使馆后，孙玉玺随专机飞抵贝尔格莱德，在60个小时回答了各国记者2000多个问题。
跨入新世纪后，信息化迅猛发展，互联网颠覆了媒体获取信息的传统渠道。与此同时，中国逐渐迈入世界中心舞台，国际社会更加关注中国的立场主张。外交部发言人办公室“与时俱进”，设立了24小时值班手机，全年无休接受媒体的提问，用电话、传真、电子邮件等方式回应媒体的关注。
2011年9月，例行记者会改为每个工作日一次，外交部成为世界上第二个每天举行记者会的外交部门。路透新闻北亚区总经理杜纳德对此印象深刻，他告诉北青报记者，这意味着外交部的新闻发布会更加公开。
随着新媒体时代的来临，外交部又在部委中率先开通了微博、微信，记者会和发言人谈话内容在第一时间用多媒体手段发布。
如今，外交部记者会不只是记者的“专利”，也对普通民众开放。仅2013年，就有120余批、4000余人次旁听记者会，包括政府官员、社会团体、热心网民等各界人士。外交部还会定期举行公众开放日，民众可以和发言人“零距离接触”。
“问不倒”的背后
发言人“潜水”看网评、刷微博，还有“年轻、能干、不可缺少”的“小伙伴”为他们提供智力支持
和西方国家职业化的新闻发言人制度相比，中国新闻发言人制度更多是职务化的。以外交部发言人为例，基本上由新闻司司长、副司长担任，但这并不意味着对发言人专业性要求的降低。
北青报记者梳理对27位外交部发言人的公开报道发现，他们都具有优秀的外语技能，在担任发言人前有丰富的外交经验和驻外使馆工作经历，应变能力、语言表达能力较强。作为发言人，要做到接住各国记者的“出招”，既需要知识的积累，也需要对政策的把握，只有全面地熟悉政策以及其背后的考量，才能应对各种各样的问题。新媒体时代，网络也是发言人常用工具之一。接受北青报记者采访的多位发言人表示，他们会看网站的评论，会上微博，但是“潜水”居多。
“公众看到的是发言人在台上的表现，但看不到的是幕后还有许多人、许多部门在支持。”外交部发言人、新闻司司长秦刚说，发言人的一天有“四部曲”：了解信息、思考可能的提问角度、制定答问要点、回答问题，外交部各个司局和其他部外单位都为发言人工作提供了“智力支持”。
在日常工作中，和发言人形影不离的是新闻司发言人办公室团队，秦刚用“年轻、能干、不可缺少”形容“小伙伴们”。在繁华的朝外大街，发言人办公室的灯光经常彻夜亮着，这个团队在24小时跟踪国际地区的重大事件及媒体的报道。每天上午，发言人都要和团队一起讨论。
作为发言人，沟通技巧和形象仪表同样重要。据发言人办公室工作人员介绍，他们会邀请新闻传播方面的学者、中央电视台化妆师等专业人士给发言人“支招”。外交部发言人、新闻司副司长华春莹告诉北青报记者，她曾经向高级化妆师徐晶老师“请教”化妆技巧，还让服装设计师朋友为她的着装提供建议。
发言人不追求“明星效应”
发言人不是即兴表演的演员，也不是那些抱有侥幸心理的学生答卷，必须掌握两条：说我知道的，说我可以说和应该说的
对公众而言，外交部发言人是了解中国外交政策最直接的窗口。在网站论坛上，发言人的言论经常成为讨论热点，有叫好的，有编“段子”调侃的，也有“拍砖”的，甚至有人给发言人寄过钙片，意思是发言人在有些问题上表态太“软”。
外交部第21位发言人刘建超此前在接受北青报记者采访时曾经表示，外交不能搞成“出气外交”，因为出气并不一定能办成事。程曼丽说，外交部发言人代表国家发声，并非个人
行为，在这背后有国家机制、发布制度的安排，如何发言是政策研究和信息获取分析的结果。在民间，人们往往会对发言人富有个性的回答津津乐道。但在李肇星看来，发言人不是即兴表演、追求自我表现的演员，也不是那些抱有侥幸心理的学生答卷，必须掌握两条：说我知道的，说我可以说和应该说的。
秦刚也认为，记者会不是展示自我风采的舞台，不追求所谓“明星效应”。“发言人要爱国、通晓内外、找准定位，要牢记大我，忘却小我，底气才会更足，表达才会更准确自如。”秦刚说。
不过，在严格把握政策的前提下，在面对棘手、刁钻的问题时，很多发言人都会选择用灵巧的方式“四两拨千斤”。上世纪80年代末，在一次记者会上李肇星回应各方对邓小平健康的关注，称其身体很好。一位外国记者问：“邓小平是在家里还是在医院拥有这良好的健康状况？”李肇星幽默地说：“一个具有普通常识的人都会知道，一个身体健康的人应该住在哪里。”
2.0时代：发言人如何再出发？
在一些重大方针政策和事件上，可以利用网站、微博、微信等进行深度解读，跨部门合作也将越来越多
过去，外交部记者会是外界能够听到中国声音为数不多的途径之一。如今，信息发布有了越来越多的手段和平台。在2.0时代，发言人制度会如何发展？
在程曼丽看来，发言人和记者面对面交流的方式依然会被保留。从发言人角度看，这种能看到面孔和表情的交流能够增加传播亲和力；对记者而言，可以直接得到信息回馈，而且有现场感。
“同时也要考虑到新媒体时代，如何优化新闻发布机制，如何使用让公众更能接受的方式。这需要打一套组合拳。”程曼丽解释，在一些重大方针政策和事件上，无论是国内还是国外受众，需要的不仅是简单的信息发布，可以利用网站、微博、微信进行深度解读，以进行更有效对话、消除误解偏见。
1983年外交部建立发言人制度后，中央提出建立全国新闻发言人制度，国家统计局、外经贸部等部门发言人先后走上前台。2003年非典疫情发生后，由于新闻发布不及时，造成民众恐慌，此后中国政府开始制定信息公开条例。今年9月，国务院总理李克强再次强调，要完善政府部门新闻发言人制度。
程曼丽认为，有越来越多的问题涉及跨部门合作，例如食品安全、东海防空识别区等，在对外发布上也应该形成合力，使得各个部委部门间有更好的协同互动。
在外交部发言人制度30周年暨外国驻华记者新年招待会上，外交部新老发言人和来自国新办、国防部、商务部、教育部、国台办、卫计委等部门的发言人拍了一张合影，在场的记
者笑称，这是中国发言人的“全家福”。也许，在未来，这样的“全家福”会越来越多。文/本报记者 刘一
提问发言人
发言人有何挑战?如何减压？
北青报：被问到印象最深刻的问题是什么？
秦刚：答不好的问题。
洪磊：每场记者会都是全身心投入和精心准备的，因此每个问题都是印象深刻的。华春莹：一个周五下午，原本是轻松的心情，但第一个问题就是一位西方记者以极其挑衅的口吻攻击中国，我顿时热血沸腾，理直气壮予以驳斥。会后同事们告诉我，他们当时也都有热血沸腾的感觉。
北青报：发言人通常承受很大压力，如何减压？
秦刚：我没有觉得工作是压力，只是比较繁忙。
洪磊：把压力转化为学习的动力，同时进行体育锻炼，主要是打乒乓球。
华春莹：打网球。
北青报：最大的挑战是什么？
秦刚：自己。没有不好的问题，只有不尽如人意的回答。发言人要不断充实自己，提高自己。
洪磊：我前面已经有24位外交部响当当的发言人，我如何传承好这一棒，在这个岗位上不辱使命，是我天天要面对的题目。
华春莹：回答好每个问题。既准确传递中国政府的声音，又以大家听得进去、听得懂的方式表达出来。
文/本报记者 刘一
发言人素描
我从来没有跟人吵过架
围巾斜搭肩上，笔挺西装，12月14日，颇有“五四青年学生范”的李肇星，借新书《说不尽的外交》发布，与北大学生面谈。
今年73岁的李肇星是外交部第九任部长。1959年踏入北大，投靠中文系不得被西方语言文学系收留，做过司机梦、记者梦等各种梦，却从没做过外交梦的他，因而一只脚踏入外交的门槛。1964年，中法建交，李肇星也正式进入外交部。在《说不尽的外交》中，李肇星回顾了亲身参与的美国炸馆事件、“9·11”恐怖袭击、中美汇率博弈等重大事件，这些信息都是首次披露。
“身经百战”的李肇星曾舌战群儒，但在接受媒体提问时，却肯定地说，从来没跟人吵 篇三：外交部发言人--定稿 2 外交部发言人：日本对钓鱼岛及其附属岛屿采取任何单方面
行动都是非法无效的 据新华社电（记者张艺、许栋诚）外交部发言人洪磊3日在例行记者会上表示，日本对钓鱼岛及其附属岛屿采取任何单方面行动都是非法无效的，中国坚决反对。
洪磊说，中国已就日本东京都政府派出调查团抵达钓鱼岛海域一事向日方提出严正交涉。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国固有领土，中国对此拥有无可争辩主权。日方对钓鱼岛采取任何单方面行动都是非法、无效的。
洪磊指出，《美日安保条约》是冷战时期产物，不应超出双边范畴，不应损害第三方的利益。中国希望美国从地区和平稳定大局出发，切实体现对钓鱼岛主权归属问题不持立场的态度。
针对日本政府已经表达了从钓鱼岛“土地所有者”手中“购岛”的意愿，洪磊说：“日方对这些岛屿采取任何单方面措施都是非法无效的，中方坚决反对。日方试图通过所谓‘国有化’强化其非法立场的图谋是徒劳的。”
对于上个星期发生的日本驻华大使座车国旗被抢事件，洪磊表示，根据有关部门通报，相关调查已取得进展，中方已向日方通报了有关情况。
外交部发言人： 希望美方多做有利于地区和平稳定的事
据新华社北京9月4日电 外交部发言人洪磊4日在例行记者会上就有关南海问题答问时说，中方注意到美方多次表示在南海主权争议问题上不持立场，希望美方言行一致，多做有利于地区和平稳定的事，而不是相反。
洪磊说，今年以来，中国同东盟国家举行了两次落实《南海各方行为宣言》高官会，各方一致同意全面有效落实《宣言》。希望有关各方切实遵守有关共识，增进互信，推动合作，避免采取可能导致事态扩大化和复杂化的行动，共同维护南海和平稳定。同时，按照《宣言》的原则和精神，在协商一致的基础上朝着制定“南海行为准则”而努力。中方希望其他国家尊重、支持中国和东盟国家为此所做的努力，多做增进互信、有利稳定的事。洪磊表示，南海问题是一个复杂的概念，各方理解和关注重点不尽相同，对自身利益的认识自然也会有所差别。就中方而言，南海问题的核心是中国南沙群岛的部分岛礁被侵占所引发的领土主权争议及相关海域海洋权益主张重叠问题。
外交部发言人:中国对叙利亚当前局势深感忧虑 新华网北京9月3日电（记者许栋诚、张艺）外交部发言人洪磊3日在例行记者会上说，中国对叙利亚当前局势深感忧虑。
洪磊说，叙利亚局势动荡已持续一年多，近来呈不断升温之势。叙利亚国内武装冲突愈演愈烈，伤亡人数不断攀升，政治解决进程也遇到严重困难。同时，叙利亚人道主义形势日益严峻，大量难民涌入周边国家，叙利亚问题的外溢效应更加凸显，中方对此深感忧虑。
“当前形势下，有关各方在叙利亚问题上更应坚持政治解决的正确方向。我们敦促叙利亚有关各方立即停火止暴，落实安理会有关决议、安南‘六点建议’和叙利亚问题‘行动小组’外长会议公报，尽快开启并推进由叙利亚人民主导的政治过渡。”洪磊说。他表示，国际社会应支持普拉希米联合特别代表开展公开斡旋，平衡做叙利亚有关各方工作，推动局势尽快缓和下来。
中国外交部发言稿摘要
____岛是中华人民共和国不可分割的一部分，中国对____岛拥有无可争辩的主权。中国对____表示强烈谴责！并提出严正抗议！中方已经注意到了相关报道，中方将继续努力致力于____和平稳定发展。中__双方就____问题初步共识，并深入交换了意见。中在___问题上的立场是一贯的、明确的。你所提到的这起事件______正在____中，希望__能够得到妥善解决。_______地区的和平稳定不仅符合中国的利益，也符合_____有关各方的利益。维护_______地区的和平稳定，需要各方共同努力。
我们注意到了有关报道。_______对中方的指责是站不住脚的，中国_____的_____完全符合国际法和国际实践。事实上，近年来______对中国的____力度不断加大。据统计，今年______损害了中国的安全利益，严重干扰了中方的有关________活动，危害了_____安全，是引发中___安全问题的根源。对此，我们有充分证据。我们希望___-以负责任的态度，采取有效措施，避免和防止______事故和不测事件的发生。
我们希望_____尽快开启包容性政治____进程，维护国家统一与民族团结。中方会继续支持____人民恢复稳定和开展______的努力。中方十分关注______局势的发展，希望______各方保持克制，避免____升级。中方主张____通过对话协商，以______手段解决当前问题，尽早启动包容、和平、有序、由_____主导的政治_____进程。中国奉行和平自主的外交政策，在《和平共处五项原则》的基础上发展同各国的友好关系。
外交部发言人洪磊：呼吁美国停止无端指责中国
外交部发言人洪磊1日答记者问时呼吁美国政治家客观、理性看待中国的发展，停止无端指责中国、干涉中国内政，以负责任的态度多做促进中美互信与合作的事。
有记者问：美国共和党全国代表大会近日审议通过的新党纲谈及该党对华政策，该党总统候选人罗姆尼也在接受提名的演讲中点到中国。中方有何评论？
洪磊说，中方注意到美国共和党新党纲及罗姆尼先生接受提名演讲中的涉华内容。我要强调，推动中美关系持续健康稳定发展符合两国根本利益，有利于亚太地区乃至世界的和平、稳定、繁荣，是双方应该坚持的正确方向。
他说，美国政治家无论哪个党派，都应该认识到，客观、理性看待中国的发展，正确认识中美关系有关问题，停止无端指责中国、干涉中国内政，以负责任的态度多做促进中美互信与合作的事，从根本上讲也是符合美国自身利益的。
外交部发言人就梁光烈在印度访问情况等答记者问 2012年9月4日，外交部发言人洪磊主持例行记者会。
洪磊首先发布消息：
国务院总理温家宝将于9月11日出席在天津举行的世界经济论坛2012年新领军者年会(又称“夏季达沃斯论坛”)开幕式并致辞。
在论坛期间，温总理将会见与会外国政要和世界经济论坛主席施瓦布，并和与会企业家代表对话交流。
出席本次论坛的各国政要有：卢旺达总统卡加梅、巴基斯坦总理阿什拉夫、立陶宛总理库比留斯、拉脱维亚总理托姆布洛夫斯基斯、丹麦首相施密特、哥斯达黎加副总统利伯曼、津巴布韦副总理穆坦巴拉。
本届论坛是在世界经济下行压力仍较大、不稳定不确定因素较多、国际金融市场持续动荡、国际贸易增速显著下滑、世界经济复苏明显放缓的背景下举行的，主题为“塑造未来经济”。
中方希望本届论坛充分讨论当前世界经济面临的突出问题，传递积极信息，为推动世界经济复苏凝聚信心和力量。
问：据报道，联合国-阿盟叙利亚问题联合特别代表普拉希米3日接受采访时称，通过外交途径解决叙问题几乎没有可能，目前国际社会为制止叙暴力冲突采取的行动非常有限。中方对此有何评论？
答：中方始终认为，政治对话是解决叙利亚危机的唯一正确途径。当前，叙利亚局势趋于恶化。但形势越是严峻，国际社会越是要坚定信心并保持团结，坚持政治解决的大方向。当务之急是，各方应加大力度支持普拉希米特别代表的外交斡旋努力，敦促叙利亚有关各方尽快实现停火止暴，落实安理会有关决议、安南特使六点建议和叙问题“行动小组”外长会议公报内容，尽快启动由叙利亚人民主导的政治过渡进程，为叙利亚问题的和平、公正、妥善解决创造条件。
问：中方曾表示在条件允许的情况下可以考虑讨论“南海行为准则”，而美国国务卿克林顿近日表示时机已经成熟，“南海行为准则”有望在11月举行的东亚峰会前开始讨论制定。请问中方是否认同？
答：今年以来，中国同东盟国家举行了两次落实《南海各方行为宣言》高官会，各方一致同意全面有效落实《宣言》。希望有关各方切实遵守有关共识，增进互信，推动合作，避免采取可能导致事态扩大化和复杂化的行动，共同维护南海和平稳定。同时，按照《宣言》的原则和精神，在协商一致的基础上朝着制定“南海行为准则”而努力。中方希望其他国家尊重、支持中国和东盟国家为此所做的努力，多做增进互信、有利稳定的事。
问：关于南海问题。你刚才的表态是指美国在帮助南海争议直接当事国之间建立互信方面做得不够吗？另外，包括《人民日报》在内的一些中国媒体称，南海问题涉及中国的核心利益。这反映了中国政府的立场吗？
答：关于第一个问题，我们注意到美方多次表示在南海主权争议问题上不持立场，希望美方言行一致，多做有利于地区和平稳定的事，而不是相反。
关于第二个问题，南海问题是一个复杂的概念，各方理解和关注重点不尽相同，对自身利益的认识自然也会有所差别。就中方而言，南海问题的核心是中国南沙群岛的部分岛礁被侵占所引发的领土主权争议及相关海域海洋权益主张重叠问题。中国同世界上其他国家一样，有维护自身领土和海洋权益的权利。
问：中方国防部长梁光烈正在印度访问，请介绍他的会谈会见情况。另据报道，一家中国企业正考虑接手瓜达尔港的运营，你能否证实？
答：关于第一个问题，国务委员兼国防部长梁光烈上将目前正在印度进行访问。这次访问旨在增进中印两国之间的军事互信，加强两军务实合作，推进两军交流。中方一向高度重视中印防务合作，愿同印方一道，推动两军关系健康稳定向前发展。
关于第二个问题，中巴是传统友好邻邦。长期以来，中方同巴方在包括基础设施建设在内的各领域开展了广泛合作，目的是帮助巴改善民生和促进经济社会发展，这也有利于本地区的稳定和发展。
问：据报道，法国外长法比尤斯3日称，如叙利亚政府动用生化武器，法国与英国、美国将予以强烈回应，俄罗斯、中国对此也持相似立场。中方对此有何评论？
答：中方坚决反对任何国家发展、生产和使用化学武器，这一立场是一贯和明确的。中方不赞成对叙实施武力干预，这一立场也是一贯和明确的。国际社会应以负责任的态度，坚持政治解决叙问题。
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