国务院总理温家宝2012年7月17日在全国就业创业工作表彰大会上的讲话

第一篇：国务院总理温家宝2012年7月17日在全国就业创业工作表彰大会上的讲话

促进就业是保障和改善民生的头等大事

——在全国就业创业工作表彰大会上的讲话

国务院总理 温家宝（2012年7月17日）

就业是民生之本，促进就业是安国之策。党中央、国务院始终高度重视就业工作。特别是党的十六大以来，我们坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，确立了就业优先发展战略，制定实施了具有中国特色的积极就业政策，健全了促进就业的法律体系，构建了社会主义市场经济条件下促进就业的体制机制框架，建立了面向全体劳动者的职业培训体系，形成了覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。各地区、各部门认真贯彻落实中央关于促进就业创业的方针政策，加大了工作力度，在劳动力总量增加较多、就业压力很大的情况下，就业工作取得了举世瞩目的新成就。

——我们努力保持了就业规模持续扩大和就业形势基本稳定。２００３年至２０１１年的９年间，全国城镇新增就业人数累计达９８００万，城镇登记失业率始终保持在４．３％以下的较低水平。在世界上人口最多的发展中国家，实现就业规模持续扩大和就业形势持续稳定，是中国就业史上的辉煌篇章，充分体现了社会主义制度的巨大优越性。

——我们妥善解决了国有企业下岗职工再就业问题。通过实施积 极的就业政策，３０００万国有企业下岗职工得到妥善安置，先后有２８００多万下岗失业人员顺利实现再就业。基本解决国有企业改革遗留的下岗职工再就业问题，有力促进了国有企业改革发展，有效保障了社会安定。

——我们稳步推进数以亿计农村富余劳动力有序转移。坚持实施统筹城乡的就业政策，深化户籍制度改革，积极推动农业劳动力有序转移，２０１１年底全国农民工总量达到２．５亿多人，比２００３年底增加１．３９亿人。有力推动了我国工业化、城镇化和农业现代化进程，大幅度提高了农民收入，极大地改善了农民生活。

——我们有效化解新一轮青年就业高峰的压力。面对以高校毕业生为重点的新成长劳动力就业高峰期的到来，我们及时调整工作重点，坚持把高校毕业生就业摆在现阶段就业工作的首位，出台了一系列扶持政策和措施，营造了有利于高校毕业生就业创业的制度环境。２００３年至２０１１年，４０００多万高校毕业生实现稳定就业，既化解了新一轮就业高峰压力，也很好地发挥了高素质人力资源在经济社会发展中的作用。

——我们成功应对重特大自然灾害、国际金融危机对就业的严重冲击。汶川特大地震发生后，我们先后帮助１００多万灾区劳动者在本地实现就业，近３０万劳动者异地转移就业。面对国际金融危机严重冲击，我们果断决策、妥善应对，到２００９年下半年我国就业状况已基本恢复到危机前的水平，２０１０年城镇新增就业达到１１６８万人，２０１１年又进一步达到１２２１万人，创历史新高。持续提高就业水平，极大地增强了人民的向心力和民族凝聚力，也赢得了 国际社会的高度赞赏。

近１０年来就业创业工作取得的辉煌成就告诉我们，只要充分发挥中国特色社会主义巨大的制度优势，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，各级党委、政府高度重视、扎实工作，充分发挥广大企业和劳动者的积极性、主动性、创造性，我们就一定能够解决好中国的就业问题。

近１０年来就业创业工作取得的成绩使我们倍受鼓舞。更为重要的是，经过不断实践，我们深化了对就业工作规律的认识，探索了不少成功做法，积累了许多宝贵经验，走出了一条符合中国实际的就业发展路子。对这些重要经验和有效做法，要认真总结，继续坚持，不断完善。

第一，坚持促进经济发展与扩大就业相结合。经济发展是带动就业的“火车头”。我们坚持科学发展，促进经济发展与扩大就业良性互动，使经济平稳较快发展的过程成为就业不断扩大的过程。过去１０年，面对复杂的国内外环境和一系列重大风险挑战，我们坚持加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展和就业规模不断扩大。２００３年至２０１１年，我国年均经济增长速度达１０.７％，年均城镇新增就业１０００多万人。就业规模的不断扩大，提高了居民收入，扩大了国内需求，充分发挥了人力资源的作用，有效促进了经济持续快速发展。

第二，坚持发挥市场机制作用与强化政府责任相结合。我们彻底改革统包统配为基础的就业制度，确立了劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的工作方针，建立了全国统一的劳动力市场和市 场导向的就业机制，鼓励劳动者通过市场自主就业、自主创业。另一方面，切实履行政府促进就业的责任，通过促进经济发展、调整产业结构，创造更多就业岗位；通过税费减免、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴等政策，鼓励自主创业、鼓励企业吸纳就业；通过职业介绍补贴、职业培训补贴政策，强化就业服务和职业培训，创造了有利于稳定扩大就业的制度环境。

第三，坚持统筹城乡就业发展。我们坚持把农村富余劳动力转移就业摆在十分重要的位置，废止了城市流浪乞讨人员收容遣送办法，取消了针对农民工流动就业的凭证管理制度和相关收费，将农民工就业服务、就业指导、职业培训纳入公共服务体系；大规模开展清理拖欠农民工工资行动，建立了最低工资制度和最低工资标准正常调整机制，初步建立了农民工工资支付保障机制；积极解决农民工子女教育、社会保障、进城落户等问题，推行职业培训、就业服务、劳动维权三位一体的工作机制，大力促进农村劳动力在非农产业转移就业。

第四，坚持大力发展职业教育。建成世界上最大规模的职业教育体系，形成企业、职业院校和各类培训机构共同参与的职业教育基本格局。我们着力调整优化教育结构，把发展职业教育放在重要位置，不断扩大职业教育招生规模。目前全国中等和高等职业教育招生每年超过１２００万人，中职招生占高中阶段教育招生的比例达到一半，高职招生占高等教育招生比例也接近一半。我们采取多种形式加强职业培训，提高职工就业、再就业能力。每年参加各种类型培训的超过１．５亿人次。十年来，全国共有９３００多万人取得职业资格证书。我们持续增加财政投入，十年来各级财政投入职业培训资金累计达４ ５３亿元。２００９年开始推行中职教育免学费政策，目前已覆盖城乡家庭经济困难的学生和涉农专业学生。

在世界上人口最多、劳动力数量最大的发展中国家，解决就业问题是一项长期、复杂、艰巨的任务。当前和今后一个时期，我国劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存、长期矛盾和短期问题相互叠加、城镇就业压力与农村富余劳动力转移压力以及高校毕业生就业压力交织的基本状况难以改变，促进劳动者充分就业的任务仍然十分繁重。需要强调的是，国际金融危机对我国就业的不利影响短期内不会减弱，劳动力总量供求矛盾仍然突出；随着技术进步、结构调整和发展方式转变过程加快，劳动者素质与经济社会发展需求不相适应的问题将会更加突出，就业结构性矛盾也会更加尖锐。综合分析判断，今后我国就业形势将更加复杂、更加严峻。对此，我们必须有清醒的认识，必须付出更大的努力。

当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚时期，也是我国就业事业发展的重要时期。促进就业对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。各级党委、政府要进一步提高对就业工作极端重要性的认识，切实把促进就业创业摆在各项工作的优先位置，采取更加有效的措施，通过更加扎实的工作，切实把这项关系党和国家工作大局的大事抓紧抓好。

（一）坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。要坚持把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标，选择有利于扩大就业的经济社会发展战略和相关政策。在制定国民经济发展规划、调整 产业结构和产业布局时，优先考虑扩大就业规模、改善就业结构、创造良好就业环境的需要，探索建立经济政策对就业影响的评价机制。更加注重政府公共投资对就业的拉动作用，建立政府投资和重大项目促进就业的考核机制。要继续实施更加积极的就业政策。实行更加有利于促进就业的财政税收政策、金融支持政策、社会保障政策和对外贸易政策，实施鼓励劳动者多渠道、多形式就业创业的扶持政策。强化政府促进就业的责任，加强对就业工作的组织领导，充分发挥促进就业工作协调机制的作用，把就业完成情况纳入政府综合考核体系。适应城乡公共就业服务均等化的要求，加强公共就业人才服务体系建设，改善和提升公共就业服务质量。

（二）保持经济平稳较快发展，增强经济发展对就业的拉动作用。经济发展是就业的基础和根本保障，解决我国的就业问题归根到底要靠发展经济。要在保持经济平稳较快发展中促进就业。在一个相当长的时期内，保持一定的经济发展速度，是扩大和稳定就业的根本前提。当前我国经济运行总体平稳，但经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大，给就业创业工作带来新的压力。我们要抓住重要战略机遇期，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，进一步扩大国内需求特别是消费需求，保持经济平稳较快发展，为扩大就业创造良好的经济发展环境。要在转变经济发展方式和推动经济结构调整中扩大就业，更加注重发展实体经济，鼓励发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业，大力发展知识密集型、技术密集型的战略性新兴产业。要在统筹城乡发展、积极稳妥推进工业化、城镇化和农业现代 化中扩大就业，创造更多城乡就业机会。

（三）加大工作和政策力度，着力解决好重点群体就业问题。继续把促进高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，抓好各项扶持政策的贯彻落实，加强就业指导和服务，积极拓展高校毕业生就业领域，保持较高初次就业率，引导毕业生转变观念，支持和鼓励更多毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区、艰苦边远地区就业创业。推进农村富余劳动力转移就业，进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权三位一体的工作机制，逐步解决好农民工在城镇就业、落户、子女就学、社会保障等方面的实际问题，积极稳妥地推进农民工城镇化进程。强化对就业困难人员的就业援助，继续做好复员转业军人安置就业工作，加强妇女、少数民族群众、残疾人等就业工作。

（四）积极扶持中小企业发展，促进以创业带动就业。中小企业特别是小型微型企业，是稳定扩大就业的主力军。各地区、各部门要充分认识中小企业在经济社会发展和促进就业创业中的重要地位作用，认真落实针对小型微型企业的税收优惠政策，清理不合理收费，切实减轻企业负担。要扩大对小型微型企业贷款，完善金融体系结构，逐步缓解和解决小型微型企业融资难问题。要改善对小型微型企业的公共服务，支持企业提高技术和管理水平，增强发展后劲和市场竞争力。要放宽市场准入、简化审批手续，优化小型微型企业发展环境。要激发高校毕业生、科技人员、返乡农民工等人员的创业动力，加大创业培训和创业服务力度，更好落实完善鼓励创业的扶持政策，营造有利于创业的环境，提高创业成功率。

（五）大力兴办职业教育和技能培训，全面提升劳动者就业能力。职业教育是直接解决就业的教育，是提高技能的教育，是面向人人的教育。加强职业教育和职业培训，是促进就业特别是解决就业结构性矛盾的有效手段。要紧密结合市场需求，统筹推动就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，积极探索现代学徒制培训，加快构建劳动者终身职业培训体系，使城乡劳动者都能得到有针对性的培训，提升职业技能水平。要坚持政府主导，充分发挥行业企业、职业院校和培训机构的作用。要大力加强高技能人才队伍建设，培养造就一支数量充足、结构合理、技艺精湛的高技能人才队伍，并带动中、初级技能劳动者队伍建设。高等教育要与就业需求更加紧密结合起来，加快由注重招生规模扩张向注重人才培养质量和就业市场需要转变，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，调整专业设置，强化实践教学，加强就业指导，加大实习实训力度，更好地适应就业市场需求和经济社会发展需要。与此同时，我们还要大力培养现代农民。要适应农业现代化和建设社会主义新农村的需要，大力发展农村义务教育，加强农村职业教育和农民技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农业增产、农民增收、农村发展。

（本文系温家宝总理2012年7月17日在全国就业创业工作表彰大会上的讲话，发表时略有删节。）

第二篇：温家宝在全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上的讲话

在全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会上的讲话

（2012年9月7日）

温

家

宝

日期：2012年09月10日

来源：人民日报

http://politics.people.com.cn/n/2012/0910/c1024-18959683.html

同志们：

在第２８个教师节即将来临之际，我们在这里隆重召开全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会。我代表党中央、国务院向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！向全国教师致以崇高敬意！祝大家教师节愉快！下面，我讲几点意见。

一、“两基”攻坚取得历史性辉煌成就

教育兴国是几代中国人的梦想。普及基础教育之梦在我国已有百余年历史。旧中国由于政治腐败、经济落后、社会动荡，根本不可能普及基础教育。１９４９年之前，全国学龄儿童入学率仅为２０％，人口文盲率达到８０％。１５岁以上人口平均受教育年限只有１．６年，人民群众受教育程度总体上很低。

新中国成立后，百废待兴、百业待举，党和国家把普及

— — 教育、扫除文盲提上重要日程，动员全党、全社会和全国各族人民的力量，开展大规模的扫盲运动，大力普及初等教育，这也体现了老一代革命家的远见卓识。改革开放以来，１９８５年中央作出《关于教育体制改革的决定》，首次提出实行九年义务教育。随后颁布《义务教育法》、《扫除文盲工作条例》，以法律形式对实施九年义务教育和扫除青壮年文盲作出明确规定。经过全国上下艰苦努力，到２０００年，我国在８５％以上的人口地区基本普及了九年义务教育，基本扫除了青壮年文盲。

在初步实现“两基”的基础上，党的十六大以来，我们在推进教育发展、促进教育公平方面，主要做了三件大事。

第一件大事，是实施西部地区“两基”攻坚计划。当时尚未实现“两基”的４００多个县级行政区域，主要集中在西部地区。针对这些地区经济发展滞后、自然条件差、教育基础薄弱的状况，国家投入数百亿元，实施农村中小学校舍改造、农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育等重大教育工程，到２００７年，全面完成了“两基”攻坚任务，农村地区特别是西部地区农村办学条件得到显著改善，义务教育基础薄弱的状况得到了扭转。如今，在我国的许多边远山区，最好的建筑就是学校。

第二件大事，是在全国城乡全面实施真正免费义务教育。从２００３年开始，国家对中西部农村地区义务教育阶

— — 段家庭经济困难学生，实施免杂费、免费提供教科书、补助住宿生活费的“两免一补”政策，并逐步推向全国，到２００８年城市也开始实行免费义务教育。在经费保障方面，２００５年开始将农村义务教育全面纳入了财政保障范围。对农民工随迁子女，实施以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，免除学杂费、不收借读费，初步解决了这些孩子接受义务教育的问题。２０１０年农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全部落实到位。至此，全国城乡真正实现了九年义务教育，１亿多适龄儿童少年上学不花钱成为现实。

第三件大事，是建立健全国家助学制度。通过完善和实施国家助学金、奖学金制度和提供助学贷款等方式，为城乡家庭经济困难学生提供帮助，保证学生不会因经济原因而中断学业。同时引导社会参与，共同为家庭经济困难学生提供支持。从２００６年到２０１１年六年间，国家财政投入从５３．６亿元增加到６７４．１亿元，增加了近１３倍，累计投入２４２９．５亿元；其中中央财政投入从２０．１亿元增加到３１７．４亿元，增加了近１６倍。全社会投入助学资金总额更是达到３６３８．８亿元。

艰难困苦，玉汝于成。从１９８５年我们提出目标算起，经过几届政府和全社会２５年的不懈努力，到２０１１年全国所有省级行政区、所有县级行政单位全部通过普及九年制义务教育和扫除青壮年文盲国家验收，人口覆盖率达到１０

— — ０％，青壮年文盲率下降到１．０８％。这些历史性成就的取得，是全党、全国各族人民共同奋斗的结果，广大教育工作者作出了突出贡献。

教育公平是社会公平的基石。在我们这样一个发展中的大国，让每个孩子都有学上、上得起学，保障他们平等接受教育、平等发展的权利，充分体现了社会主义制度的优越性。这不但成就了亿万孩子的人生梦想，而且对于提高全民素质、改善民生、缩小城乡差距等，都具有十分深远的意义。这是我国教育发展史上的重要里程碑，也是中华民族伟大复兴道路上浓墨重彩的绚丽篇章。

二、在新的起点上推进教育改革发展

完成了“两基”攻坚这一历史性任务，我国教育发展站在了新的历史起点上。我们基本解决了“有学上”问题，但更大的挑战是“上好学”。今后要适应人民群众接受更好教育的新期盼，把教育发展的重点放到提高质量、促进均衡发展上来，加快实现基本教育公共服务均等化，努力办好每一所学校，培养好每一个孩子。这是教育事业发展的需要，也是一个重大的民生问题。要全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，继续坚持教育优先战略，推进教育更好更快发展，让教育更好地惠及全民。这里，重点讲三个方面：

（一）大力推进义务教育均衡发展。义务教育作为初始的学校教育和国家提供的基本公共服务，是教育公平最重要

— — 的领域。衡量义务教育公平性的主要标志，就是均衡发展。当前，我国教育资源配臵不均衡问题比较突出，城乡之间、地区之间差异较大，即使在同一区域的不同学校之间，师资力量、基础设施、教学设施等资源配臵的差距也很悬殊，由此出现“择校热”等突出问题，形成了新的不公平，人民群众和社会各界意见很大。加快解决教育资源特别是优质教育资源均衡配臵问题，是人民群众的强烈愿望。

由于各地经济社会发展水平的差异，义务教育发展不均衡问题短期内还难以根本消除，但我们推进教育均衡发展的目标不能动摇。一是大力推进义务教育学校标准化建设。要保证学校的师资配备和基础设施、教学设施、图书资料等配臵基本达标，逐步实现同一区域不同学校软硬件配臵基本无差异。要适应城市化、信息化的新形势，调整完善学校布局，逐步解决一些地方中小学“大班额”和“超级大校”的问题。农村要保留并办好必要的村小和教学点，尽量让孩子们就近上学。财政投入要优先用于农村地区、中西部地区和城乡薄弱学校建设。中央财政要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的支持力度。二是着力缩小校际师资差距。教师是教育的第一资源，“择校”很大程度上是“择师”。要建立县（区）域内教师、校长交流制度。继续实施“特岗教师”、免费师范生教育等政策措施，拓宽农村和中西部地区教师补充渠道。国家教师培训项目也要重点向农村和中西部地区倾

— — 斜。三是更加有效地保障特殊群体平等接受义务教育的权利。要加强农村寄宿制学校建设管理，解决好留守儿童上学问题。认真落实以流入地为主、以公办学校为主的政策，解决好农民工随迁子女在城市就学问题。对城乡低保和经济困难家庭寄宿生生活费，按政策给予补助。此外，要办好特殊教育学校，保障残疾儿童少年公平接受义务教育权利。做好孤儿照顾和教育工作。

（二）全面推进素质教育。教育的根本目的，是促进人的自由全面发展，培养经济社会发展需要的各类人才。当前迫切需要把教育从应试和高考指挥棒下解放出来，解放学生、解放教师、解放学校。只有这样，学生、教师、学校才能按素质教育的要求去学习、去教学、去管理，真正提高教育质量。一要更新教育观念。教育不仅要传授知识，更重要的是培养有创造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一个模式办教育，更不能用一个标准去衡量、评价学生。要树立人人皆可成才的观念，做到因材施教，尊重、鼓励个性发展。二要改变教学方式。要采用启发式、探究式、讨论式、参与式的教学方式，引导学生掌握学习方法、自主学习、独立思考和判断，鼓励创新思维、激励个人兴趣。三要合理设置课程。各阶段教育都要遵循学生身心发展规律，合理设臵课程和课程标准，切实解决课程和作业偏多、偏深、偏难问题，减轻学生课业负担和学习压力，让学生有更多时间锻炼

— — 身体、参加社会活动、发展个人兴趣爱好。四要加快建立以课程标准和学生全面发展标准为主的评价体系。当前考试分数和升学率几乎成了评价学生、教师和学校的唯一标准，不仅学生压力大，教师和学校的压力也很大。必须加快建立科学的、多元化的教育评价体系。只有把学生、教师和学校从应试教育中解脱出来，教育事业发展才能有更广阔的天地。

（三）深入推进教育改革。改革创新是教育发展的强大动力。要基本实现教育现代化、成为人力资源强国，必须不断深化改革。这里强调几点：一要加快建立现代学校制度。要推进政校分开、管办分离，实行依法办学、民主管理和监督，增强学校办学自主权。二要倡导教育家办学。教育应当由懂教育的人办，要培养一大批有志于献身教育事业的教育家。不但大学应由教育家来办，中小学也应由教育家来办。要改变学校行政化管理模式，取消学校的行政级别。不同类型的学校应有不同的管理和办学模式。三要完善升学考试制度。考试制度不改革，应试教育就很难破除。改革总的方向是，在保证公平公正这个根本前提下，全面考核学生的学业水平和整体素质，并让学生有多次选择机会，克服一考定终身的弊端。四要大力发展民办教育。这是解决教育资源特别是优质教育资源不足、增强教育发展活力的必然要求。政府在教育发展方面最重要的职责是保基本、促公平。要加快形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办和民办共同发

— — 展的格局。不但要有民办高校，中小学也应当有一定数量的社会办学。进一步清理对民办学校的各类歧视性政策，落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位，引导社会资金以多种方式进入教育领域。

三、建设一支高素质教师队伍

教师是立教之本。有高水平的教师，才能有高水平的教育。中华民族历来有尊师重教的传统。早在战国时代，荀子就有“国将兴，必贵师而重傅；国将衰，必贱师而轻傅”的至理名言。我多次说过，教师是太阳底下最光辉的职业，能够照亮一代又一代新人。长期以来，广大教师勤勤恳恳、无私奉献，为我国教育改革发展作出了巨大贡献，祖国和人民是不会忘记的。

党的十六大以来，我们采取了一系列重大政策举措加强教师队伍建设，特别是在农村教师队伍建设方面办了几件实事。一是建立健全中小学教师工资保障机制，将农村中小学教职工工资全额纳入财政预算。在义务教育阶段率先实施绩效工资制度，使１０００多万义务教育学校教师的收入水平有了可靠保障，特别是农村教师工资增长速度明显快于城镇教师。二是在教育部六所直属师范大学实施师范生免费教育。５年累计招收５．５万名免费师范生，已毕业的两届２万多名毕业生全部到中小学任教。湖南、江西、新疆等１８个省区也开展了师范生免费教育试点。三是实施“特岗计划”，— — 鼓励高校毕业生到农村任教。２００６年以来招聘近３０万名特岗教师到中西部“两基”攻坚县和国家扶贫重点县３万多所农村学校任教，服务期满留任比例连续三年达到８７％以上，一大批优秀大学毕业生自愿到祖国最艰苦的地方施展才华。四是启动实施“中小学和幼儿园教师国家级培训计划”。近两年中央财政投入２６亿元、培训了３５０万名中西部农村中小学、幼儿园教师，许多农村教师第一次有了进城学习培训的机会。五是积极推进中小学教师职称制度改革试点。试点覆盖近百个地级市，将中小学教师的最高职称提高到正高级。这是对广大中小学教师价值的认可，是鼓励更多高学历、高素质人才从事中小学教育的重要举措。六是实施边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设。近两年中央投入５６亿元、建设宿舍１０．５万套，有效改善了农村教师的工作生活条件。七是加强高校教师队伍建设，特别是加大高校青年教师培养力度。实施“千人计划”和“长江学者”、创新团队、新世纪优秀人才等计划。到２０１１年，高校共引进“千人计划”创新人才１１７１人，占全国总数的６４．４％。八是职业教育教师队伍建设取得新进展，教师学历水平、职称结构有了大幅改善，近４０％的专业教师成为“双师型”教师。２０１１年启动“职业院校教师素质提高计划”，计划“十二五”投入２６亿元，支持４５万名骨干教师参加培训、２万名青年教师到企业实践。通过这些措施，教师的经济和社会地位

— — 明显提高，教师的职业吸引力明显增强，全社会尊师重教的氛围更加浓厚。

但我们必须看到，我国教师队伍的整体水平还亟待进一步提高，区域、城乡、校际之间教师资源配臵还不平衡，中西部农村教师队伍相对薄弱，教师结构不尽合理，管理体制机制有待完善。建设一支高素质教师队伍，充分保护、调动和发挥广大教师的积极性创造性，是我国教育改革发展的要求，也是满足人民群众接受更好教育的需要。这里，结合贯彻落实国务院近日下发的《关于加强教师队伍建设的意见》，谈几点看法。

第一，坚持教书与育人并重。教师所从事的是一项高尚事业，学为人师、行为世范。教师要把教书放在第一位。只有“教”才能成为“师”。教书是教师的基本职责，只有教好书，才能育好人。大学教授特别是名教授，要坚持进课堂，给本科生上课。中小学特级、高级教师要始终深入教学第一线。要把教好书作为教师评价、晋升的主要依据。学校教师搞科研、发表论文要更好地为教学服务。同时，教师要时刻加强师德修养，做到“既美其道，又慎其行”，以自己的学识、品行和人格，影响和塑造学生，做好学生健康成长的引路人。

第二，提高教师专业化水平。要根据各级各类教育的特点，建立健全教师专业发展标准体系，规范教师和各级各类校长的任职资格，严格准入制度。全面实施教师资格考试和

— — 定期注册制度。建设高水平专业化的教师队伍，必须办好师范教育，师范教育要造就大批教育家。要继续发挥教育部直属师范大学师范生免费教育的示范引领作用，鼓励支持地方结合实际实施师范生免费教育。健全并严格执行各级各类学校教师定期参加培训制度，健全教师培养培训体系，为教师交流学习、更新知识、提高专业水平提供保障。

第三，改革完善教师管理制度。根据各级各类教育的特点研究完善教师编制标准。中小学教师的编制要逐步实行城乡统一标准。边远地区、边疆地区和少数民族地区的教师编制，要考虑当地特殊情况，能够满足当地教育发展需求。严禁挤占、挪用教师编制。加快推进教师职务职称制度改革。建立统一的中小学教师职务职称系列，完善符合村小和教学点实际的教师职务职称评定标准。推进学校和教师人事管理改革，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，建立能进能出的聘用机制。

第四，加强农村教师队伍建设。农村教师薄弱问题仍是当前突出问题。要继续实施农村教师“特岗计划”，探索建立省级统筹补充农村教师的机制。要将农村教师住房纳入当地住房保障范围，并加快农村学校教师周转宿舍建设。要增加农村教师津补贴，提高农村和艰苦边远地区教师待遇。总之，政府和全社会都要关心农村教师的生活和成长，使他们进得来、留得住、干得好。对长期在农村和艰苦地区任教、贡献

— — 突出的教师，要给予奖励和表彰。

尊师重教是社会文明进步的体现。加快发展教育事业，加强教师队伍建设，各级政府责无旁贷，一定要大有作为。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，扎实工作，开创我国教育事业改革发展的新局面。

— —

第三篇：李长春在全国精神文明建设工作表彰大会上的讲话

李长春在全国精神文明建设工作表彰大会上的讲话

（2009年1月20日）

李长春

2009年01月22日00:00 来源：人民网-《人民日报》

同志们：

今天，中央精神文明建设指导委员会召开会议，隆重表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位、创建工作先进城市和全国精神文明建设先进工作者。这里，我代表党中央、国务院，向受表彰的城市、村镇、单位和个人表示热烈祝贺！向辛勤工作在精神文明建设战线的全体同志表示诚挚问候！向积极参与和支持精神文明建设的社会各界和广大干部群众表示衷心感谢！下面，我讲几点意见。

一、精神文明建设开拓进取、扎实工作，取得了丰硕成果

2005年首届全国精神文明建设工作表彰以来特别是党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，精神文明建设战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全党全国工作大局，抓住建设社会主义核心价值体系这个根本，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，扎实工作、开拓进取，精神文明建设焕发出新的活力、取得了新的进步。

第一，广泛深入地学习宣传中国特色社会主义理论体系，全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础更加牢固。深入学习宣传贯彻党的十七大精神，引导广大干部群众学习领会党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署。积极推动在全党开展深入学习实践科学发展观活动，深入宣传阐释科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，兴起了学习实践科学发展观的热潮。精心实施马克思主义理论研究和建设工程，扎实推动当代中国马克思主义大众化。通过卓有成效的理论武装，进一步增强了全党全国各族人民坚持高举中国特色社会主义旗帜、坚持中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二，积极营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，围绕中心、服务大局的作用更加突出。紧紧围绕党和国家举办大事、应对难事开展工作，充分激发广大干部群众投身改革开放和现代化建设的积极性主动性创造性。在抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害、抗击四川汶川特大地震灾害斗争中，大力弘扬“一方有难、八方支援”的互助友爱精神和关爱他人、救死扶伤等社会主义人道主义精神，动员和激励广大干部群众立足岗位、做好本职工作，以实际行动支援灾区，引导人们同心同德、共克时艰。在举办北京奥运会残奥会、与**集团开展反分裂斗争中，激发广大干部群众强烈的爱国热情，把全国各族人民的意志和力量凝聚到维护祖国尊严、为祖国和人民赢得荣誉上来，形成了办好大事、应对难事的强大力量。切实做好应对国际金融危机和我国经济形势变化的舆论引导，把人们的思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的一系列决策部署上来，广大干部群众变挑战为机遇、战胜当前困难的信心不断增强。

第三，大力弘扬民族精神和时代精神，社会主义核心价值体系建设取得重大进展。隆重庆祝建党85周年、红军长征胜利70周年、香港回归10周年、建军80周年、改革开放30周年，唱响了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的主旋律。伟大抗震救灾精神、北京奥运精神和载人航天精神，集中反映了当代中国人民的精神风貌，赋予民族精神和时代精神以新的内涵。特别是青年一代，表现出高度的责任意识和奉献精神。评选表彰学习宣传全国道德模范，弘扬了社会主义荣辱观，极大增强了全社会的道德力量，知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚进一步形成。评选表彰“抗震救灾英雄少年”，召开全国未成年人思想道德建设工作经验交流会，大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设取得进展。制定下发《关于进一步净化社会文化环境 促进未成年人健康成长的若干意见》，组织开展整治互联网低俗之风专项行动，着力解决网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境等方面存在的突出问题，营造了有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境。

第四，广泛开展“三大创建”活动，城乡文明水平明显提升。各级党委和政府高度重视物质文明建设和精神文明建设同步推进，积极开展文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，摆上重要日程，加强领导、狠抓落实，有力促进了社会和谐，推动了改革开放和现代化建设顺利进行。坚持利民惠民的创建宗旨，解决了一批群众关心关注的问题，办了一批深受群众欢迎的好事实事。重点文化惠民工程全面展开，文化工作面向基层、服务农村扎实推进，基层和农村群众基本文化权益进一步得到保障。认真实施提升中国公民旅游文明素质行动计划，深化拓展创建文明风景旅游区活动，大力倡导文明办网、文明上网，公民文明素质和社会文明程度进一步提高。

第五，深入开展“讲文明树新风”活动，文明中国、礼仪之邦的形象得到充分展示。着眼培育文明社会风尚，大力推进多种形式的“讲文明树新风”活动。“迎奥运讲文明树新风”活动声势大、效果好。奥运志愿服务感动了中国、感动了世界，成为北京奥运会残奥会的一大亮点。文明礼仪知识普及活动参与面广、影响力大，公益广告传播文明、引领风尚、形成声势。“讲文明树新风”活动大大提升了环境文明、秩序文明、行为文明，人们的道德情操、文明境界得到升华，文明礼仪、志愿服务蔚然成风，展示了当代中国人讲文明、重礼仪、团结友善的精神风貌。

总体上看，过去的三年，是精神文明建设坚持科学发展、不断开创新局面的三年，是坚持以人为本、人民群众得到更多实惠的三年，是坚持重在建设、公民文明素质和社会文明程度显著提升的三年。这些成绩的取得，是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导的结果，是各级党委和政府关心重视、社会各方面大力支持、人民群众积极参与的结果，是精神文明建设战线全体同志共同努力的结果。回顾过去三年特别是党的十七大以来的成功实践，我们在精神文明建设中积累了宝贵经验。一是必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持一致，把社会主义核心价值体系建设作为主线，始终坚持精神文明建设的正确方向。二是必须紧紧围绕经济建设这个中心，服从服务于党和国家工作大局，着力推动经济社会又好又快发展。三是必须坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，发挥群众主体作用，尊重群众首创精神，反映群众利益诉求，多办利民惠民的好事实事，不断满足人民日益增长的精神文化需求。四是必须坚持把改革创新作为强大动力，解放思想、更新观念，创新内容形式、创新体制机制、创新方法手段，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断增强精神文明建设的针对性实效性和吸引力感染力。五是必须建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，形成各方面支持参与精神文明建设的强大合力。这些经验是人民群众的伟大创造，来之不易，要很好地坚持，并在实践中不断丰富发展。在看到成绩的同时，我们还要清醒地看到，精神文明建设工作还不适应形势发展的需要，与中央的要求和人民的期待相比还有很大的差距。我们必须努力工作，常抓不懈，抓出成效。

二、深入贯彻落实科学发展观，努力开创精神文明建设工作新局面

做好当前和今后一个时期的精神文明建设工作，要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，着力推动社会主义核心价值体系建设，提高公民文明素质和社会文明程度，促进社会主义文化大发展大繁荣，为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利提供强大精神动力、营造良好的社会环境。

第一，坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的主线，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。社会主义核心价值体系是我们党在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，有效凝聚社会各个阶层、各个利益群体，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗共同思想基础的有力武器。要把建设社会主义核心价值体系作为重要的基础工程和灵魂工程，融入精神文明建设全过程，体现到工作的各个方面，转化为亿万人民群众的自觉行动。要把社会主义核心价值体系贯穿到国民教育之中，贯穿到群众性精神文明创建之中，贯穿到新闻宣传之中，贯穿到经常性的思想政治教育之中，贯穿到文化产品生产和服务之中，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，多做打基础、利长远的工作，更好地凝神聚气、强基固本。要深入学习实践科学发展观，切实把科学发展观的要求体现到精神文明建设的全过程，通过贯彻落实科学发展观推动精神文明建设迈上新台阶。要用社会主义核心价值体系教育青少年，积极推动社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑，引导广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的有效途径，既尊重差异、包容多样，又有效抵制各种错误和腐朽思想的影响，力求在多元多样中立主导、在交流交融中谋共识、在变化变动中一以贯之。今年是新中国成立60周年。要紧紧围绕中央确定的活动主题和总体要求，深入进行革命历史和革命传统教育，进行爱国主义教育、理想信念教育和改革开放教育，使广大干部群众深刻认识历史和人民是怎样选择了马克思主义、选择了中国共产党、选择了社会主义道路、选择了改革开放，进一步唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。

第二，坚持把围绕中心、服务大局作为精神文明建设的重中之重，为促进经济平稳较快发展提供强大精神力量。始终坚持以经济建设为中心，服从服务于全党全国工作大局，是精神文明建设取得实效、发挥作用的关键。去年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，我国经济发展面临进入新世纪以来最为严峻的挑战。保持我国经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，是全党全国工作的大局。精神文明建设要紧紧围绕这个大局开展工作，着力统一思想、增强信心，为应对挑战，克服困难提供强大精神动力和良好舆论环境，要广泛开展形势政策教育，大力宣传党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生，加快转变发展方式的总体要求和政策措施，宣传各地区各部门坚决贯彻中央决策部署，积极应对经济形势变化的新思路、新举措、新进展，宣传广大企业干部职工努力工作、为促进改革发展作贡献的良好精神风貌，积极主动地做好经济热点问题的引导，进一步增强广大干部群众变挑战为机遇的信心和勇气。组织开展各种形式的创业活动，鼓励人们勇于创业、自主创业，鼓励全社会发扬互帮互助的优良传统，增强人们同舟共济、共克时艰的意志和决心。要以企业职工、农民工、大学生为重点，扎实细致地开展思想政治工作，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的亲和力和感召力，为促进社会稳定做出贡献。

第三，坚持把以人为本、服务人民作为精神文明建设的出发点和落脚点，不断提高公民思想道德素质和科学文化素质。精神文明建设说到底是做人的工作，只有坚持以人为本，服务人民，促进人的全面发展，才能得到人民群众的欢迎和认可。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，尊重人民主体地位，想人民群众所想，急人民群众所急，做到谋划精神文明建设思路向人民群众问计，查找精神文明建设问题听人民群众意见，改进精神文明建设措施向人民群众请教，落实精神文明建设任务靠人民群众参与，衡量精神文明建设成效由人民群众评判，充分调动人民群众参与精神文明建设的积极性、主动性、创造性，依靠人民群众的智慧和力量推动精神文明建设不断向前发展。要把促进人的全面发展体现到精神文明建设全过程，突出思想教育内涵，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀，自觉践行爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，不断追求道德情操的提升，不断丰富科学文化素养，切实发挥精神文明建设在教育人、引导人、塑造人方面的积极作用。要充分反映人民群众的利益诉求，从人民群众最欢迎的事情做起，从人民群众最不满意的事情改起，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

第四，坚持把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为精神文明建设的重要途径，积极推动社会主义文化大发展大繁荣。当前，精神文明建设一项紧迫而又重要的任务，就是要更好地保障人民群众基本文化权益，更好地满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求，提升境界，陶冶情操，以文化人。要坚持面向基层、面向群众，继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇和社区综合文化站建设、农村电影放映、农家书屋和电视进万家等基层文化惠民工程，大力开展文化科技卫生“三下乡”、送欢乐下基层、全民阅读和全民健身活动，加快建立覆盖广泛、比较完备的公共文化服务体系，切实保障人民群众收听收看广播电视、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益。要适应人们精神文化需求快速增长的新趋势，鼓励广大文化工作者创作更多群众喜闻乐见的精品力作，鼓励文化企业大力发展文化产业，提供多样化的文化产品和服务，满足不同地域、不同层次、不同群体、不同年龄人们健康向上的精神文化需求。要大力加强网络文化建设，发展网络电影、网络电视、网络图书、手机电视、手机报等现代文化服务业，建设更多适合青少年需要的绿色网吧，不断满足人民群众文化需求。要大力倡导文明办网、文明上网，加强对网络的管理，坚决打击各种网络违法犯罪活动，深入持久地开展网络淫秽色情等违法有害信息专项整治，下大力气净化网吧、网络、荧屏声频、手机视频、出版物市场和校园周边环境，坚决遏制淫秽色情的传播，为青少年健康成长营造良好社会文化环境。

第五，坚持把群众性创建活动作为精神文明建设的重要载体，不断提高精神文明建设工作水平。实践证明，群众性的文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，有效调动了各地区各部门和广大群众建设精神文明的积极性。要继续运用这些年来在实践中形成的精神文明建设的有效载体，着力在巩固、深化、拓展、延伸上下功夫，不断提高群众性精神文明创建工作水平。要更加重视以提高全社会现代文明程度为重点的软环境建设，努力营造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境和可持续发展的生态环境，为促进经济社会又好又快发展创造良好条件。要以关注民生、服务群众为重点，继续深化创建文明城市、文明村镇、文明单位活动，扎实推进“讲文明树新风”活动，深入开展志愿服务活动，大力发展社会慈善事业，培育文明新风，促进社会和谐。要不断完善《全国文明城市测评体系》，改进测评方法，建立健全第三方测评机制，发挥测评体系的导向作用，推动城市科学管理、安全管理、依法管理。要深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，按照城乡一体化要求推进农村精神文明建设，倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的社会风尚。要抓好第二届道德模范评选表彰活动，进一步在全社会营造崇尚模范、学习模范、关爱模范、争当模范的良好风尚，用群众性道德创建活动推动精神文明建设再上新台阶。

第六，坚持把改革创新作为精神文明建设的强大动力，进一步增强工作的针对性实效性和吸引力感染力。改革创新是推进精神文明建设的不竭动力和力量源泉。要树立强烈的改革创新意识，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，敏锐把握社会环境的新变化、工作对象的新特点、人民群众的新需求，创新内容形式、创新体制机制、创新方法手段，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，使精神文明建设始终保持旺盛生机活力。要继续深化文化体制改革，加快进度、加大力度，推动改革在面上展开、向纵深发展，进一步解放和发展文化生产力。要不断探索创新大学生思想政治教育工作和未成年人思想道德建设的有效途径，遵循青少年成长规律和身心特点，针对不同类别青少年思想意识的实际，把思想性、知识性、趣味性有机结合起来，多采用青少年喜闻乐见、丰富多彩的方式，多开展富有时代气息和青春活力的活动，引导和激励青少年奋发向上、健康成长。要创造更多群众乐于参与、便于参与的新载体，最大限度地吸引群众参与，使人们在活动中实现自我教育、自我提高。要大力发展红色旅游，寓教于乐、寓教于游。继续实施提升中国公民旅游文明素质行动计划，扎实推进文明风景旅游区创建活动，引导广大游客讲文明、守秩序。要抓住信息化发展的历史机遇，积极运用互联网、移动通讯等先进传播技术推动精神文明建设，努力使互联网、手机等新媒体成为传播社会主义精神文明的前沿阵地，成为提供健康向上精神文化生活的有效平台，成为提升亿万人民思想道德素质的广阔空间。

三、切实加强和改善党对精神文明建设的领导

精神文明建设是全党全社会的共同任务。要充分发挥我们党的政治优势和组织优势，切实加强和改善党对精神文明建设的政治领导、思想领导和组织领导，动员和凝聚各方面力量，更好地担负起领导和推动精神文明建设的历史重任。

第一，提高思想认识，把精神文明建设摆上更加重要的位置。精神文明建设是中国特色社会主义事业的重要内容和重要保证，是党和国家工作的重要组成部分。各级党委和政府要站在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的高度，站在深入贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度，站在落实以人为本的执政理念、促进人的全面发展、满足人的精神文化需求的高度，充分认识加强精神文明建设的极端重要性，进一步增强做好精神文明建设的自觉性主动性和责任感使命感。要始终坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓、两手硬，把精神文明建设摆上党委和政府的重要议事日程，列入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展考核评价体系，加大政策支持力度、组织动员力度、财政投入力度，为精神文明建设提供有力保障。

第二，健全体制机制，构建全社会共同推进精神文明建设的工作格局。体制机制建设是根本性建设。要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，建立健全社会化的共建机制，把各种资源整合起来，把各方面力量动员起来，形成精神文明建设的强大合力。各级文明委要发挥好组织协调作用，充分调动各成员单位的积极性，使他们相互支持、相互配合，各尽其职、各负其责，努力形成思想教育、行政管理、法律法规和经济手段多管齐下、多措并举的工作格局。要建立健全规范的监督管理机制，加强群众监督、媒体监督、社会监督，实现目标管理、分类管理、动态管理，确保精神文明建设各项任务落到基层、落到实处。要善于借助统计部门、社科研究机构等方面的力量，建立健全科学的督促检查、成效测评、表彰评比机制，注重经常性工作，注重群众的评价，推动精神文明建设走上科学化、制度化、规范化的轨道。

第三，坚持求真务实，推动精神文明建设取得新进展。精神文明建设与党和国家事业密切相关，事关人民群众切身利益，必须真抓实干，务求实效。要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第三次全会上的重要讲话精神，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，了解实情，脚踏实地，埋头苦干。要坚持因地制宜、分类指导，有针对性地开展工作，使精神文明建设更加符合实际的要求。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持说实话、鼓实劲、办实事、求实效，坚决反对形式主义和弄虚作假。要持之以恒、注重积累，狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起，一个问题一个问题去解决，一个项目一个项目去完成，一个层面一个层面去拓展，积小功为大功，积小成为大成，一步步地把精神文明建设推向前进。

同志们，做好精神文明建设工作，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，锐意进取、开拓创新，为继续推动经济社会又好又快发展，继续推进全面建设小康社会进程作出新的更大贡献。

第四篇：国务院总理温家宝在吉林省考察防汛抗洪工作纪实

国务院总理温家宝在吉林省考察防汛抗洪工作纪实

发扬连续作战精神夺取防汛抗洪工作的全面胜利 ——温家宝在吉林省考察防汛抗洪工作纪实

8月3日至4日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在吉林省考察指导防汛抗洪工作，实地察看松花江流域汛情，深入灾情严重的永吉县城，到受灾群众临时安置点以及防洪大坝、水质监测点，看望慰问奋战在抗洪抢险救灾一线的广大军民，部署下一阶段抗洪救灾工作。他要求，各级领导和广大干部群众要发扬不怕疲劳、连续作战的精神，统一指挥，科学部署，团结奋斗，努力夺取防汛抗洪救灾工作的全面胜利。

7月20日以来，吉林省连续遭遇3次历史罕见的特大暴雨袭击，全省多条中小河流发生超过保证水位洪水，第二松花江出现全流域大洪水，多座中小水库出现险情，多处江河堤防发生漫溢，城市基础设施损毁严重。温家宝十分关心吉林的汛情灾情，多次作出重要指示。据气象预报，东北地区近日将迎来新一轮强降雨，吉林全省上下正紧张开展防汛抗洪工作。

3日下午3时许，温家宝一下飞机，就驱车一个多小时，来到距长春120公里受灾严重的吉林市永吉县。7月28日，特大暴雨引发的洪水使永吉县县城所在地口前镇全部被淹，部分街面水深一度达3米，交通、通信、电力中断，大量房屋损坏。山洪过后，永吉县城淤积了大量污泥。近几天来，县里出动近500台车辆和5000名解放军、武警、公安民警及民兵预备役官兵清污除淤。温家宝穿着雨鞋，踩着泥泞的道路，沿着县城主要街道察看灾情。他不时停下脚步向正在清淤的官兵和群众致以亲切的问候。温家宝还走进永吉大街旁临时搭建的医疗帐篷内，向医务人员了解受灾群众看病治疗情况。县卫生局一位负责同志告诉总 1 理，他们对每一位前来就医的群众都认真登记，以便跟踪治疗。总理说，要确保每位群众有病能治，同时要做好卫生防疫工作。

随后，温家宝又步行来到永吉大桥。永吉大桥一半被洪水冲毁，临时用木头搭建了桥面。河堤也被冲毁，一些树木倒伏在水中，还有两辆黑色轿车压埋在河床边的淤泥中。温总理对当地负责人说，一定要趁大雨来前加固堤防，把受灾群众转移安置好，做好迎接更大洪水的准备。

总理到来的消息迅速传开，永吉群众从四面八方围拢过来。站在泥泞的街道上，温家宝对广大官兵和群众说，我代表党中央、国务院来看望大家，向奋战在抗洪一线的人民子弟兵表示崇高敬意。这次特大洪水灾害给人民群众的生产生活造成很大损失。人民子弟兵牢记宗旨，不辱使命，奋战在抗洪第一线，有的官兵甚至献出了宝贵的生命。他们将永远活在人民心中。目前，抗洪抢险最艰巨的时刻还没有过去，对新一轮洪水的袭击要有充分准备，严防死守，确保人民群众生命财产安全。

下午5时，温家宝来到永吉县三十五中临时安置点看望群众。这里安置了833名受灾群众。总理查看了临时宿舍、医疗点、食堂和救灾物资存放处。学生的一间间寝室成了临时宿舍，每个房间放置了六张双层铁床，床上铺着干净整洁的被褥。坐在床上，温家宝向年近半百的姜忠满询问生活情况。在洪灾中，姜忠满家房屋受损，全家人都搬到安置点。她告诉总理，在这里吃穿有保障，生活比较踏实。温家宝叮嘱大家，一定要保重身体，请大家放心，政府一定会全力帮助重建家园。在临时搭建的食堂里，8名厨师正在为受灾群众准备晚饭，两口大锅里盛着热菜，案板上放着刚蒸好的白米饭。温家宝对他们说，一定要让大家吃好。学校操场上聚集了数百名群众，温家宝对他们说，这场洪灾历史罕见，房子被洪水冲垮了，桥梁冲断了，河流改道了，但是灾区广大干部群众抗灾的决心更大了，2 毅力更强了。他强调，当前防汛抗洪的任务仍然十分繁重。首先，要毫不松懈地做好抗洪抢险工作，特别是注意堤防和水库安全。第二，做好灾区群众安置工作。政府要关心人民，干部要体贴群众，大家携手共渡难关。第三，着手准备灾后的恢复重建。尽快恢复路、水、气、电，为人民生产生活创造良好条件。离冬季还有两三个月的时间，要通过努力让每一户受灾群众入冬之前都有房屋住。第四，洪灾过后要尽快清理街道，搞好卫生防疫工作，做到灾后无大疫。我们相信，在党中央、国务院的坚强领导下，在人民子弟兵鼎力相助下，只要灾区群众团结奋斗，就一定能够战胜洪水灾害，建设更加美好的新家园。

4日一大早，温家宝来到位于第二松花江干流上的丰满水库大坝。他走过1000多米长的坝顶察看水情，询问库容、调峰以及大坝安全情况。丰满电站负责人介绍，这座大坝已有73年历史，是一个老坝、险坝。目前上游来水量较大，水库超警戒水位，但为了下游安全，下泄流量控制在每秒4500立方米。温家宝非常熟悉大坝的情况，他仔细看了钻孔取出的岩心后说，丰满水库大坝为调控洪水发挥了重要作用。面对即将来临的更大洪水，要科学合理错峰削峰，保证上下游安全。同时要着眼未来，充分论证，科学规划，把丰满大坝建设得更加牢固安全。

离开丰满大坝，温家宝来到位于其下游10公里处的永庆反调节水库。当地负责人说，目前水库水位达190.25米，距设计最高承受水位不到3米，防洪压力很大。温家宝来到江堤边，详细察看利用沙袋防洪固堤情况，他叮嘱当地负责同志要保证抢险物资充足供应，专人负责，把每一个险段的加固任务落到实处。温家宝还察看了被洪水冲断的温德桥。7月28日，温德河流域发生特大洪水，冲毁了这座建于1936年的拱桥。温家宝嘱咐当地负责人，尽快抢通这条交通大动脉，恢复正常交通秩序。

温家宝还来到吉林市临江门大桥考察流动水质监测点。因特大暴雨造成山洪暴发，致使永吉县两家化工企业的7138只化学原料桶被洪水沿温德河冲入松花江。经过层层拦截，绝大部分已打捞上来，剩下的几十只也已锁定。临江门大桥处于温德河注入松花江的水口，环保部门在这里设立了监测点。工作人员从江心取来水样，温家宝蹲下身来使用电子仪器测量江水的PH值，仪器显示为7.29，属于正常范围。工作人员告诉总理，从最近几天的检测结果看，水质总体正常。温家宝听后说，前一阶段工作科学部署，组织有力，拦截成功。下一步要全面检测，信息公开，安定人心，消除疑虑。他还登上停在大桥上的流动水质检测车，向检测人员详细询问工作流程及检测结果，嘱咐他们可以把检测过程和结果写成通俗易懂的小文章刊登出来，让群众明白。

看到桥头站着不少群众，温家宝主动走过去。他亲切地问大家：“今年暴雨达到了历史极值，造成大洪水，你们害怕吗？”大家齐声回答：“不害怕。”温家宝坚定地说：“政府的责任就是确保群众安全，让群众安心。你们安心，我们就放心。”温家宝详细地向群众讲解了政府采取的防汛抗洪措施，并告诉大家一旦出现紧急情况不要着急，一定会提前通知。他还说，水灾之后，政府要加大对灾区水利建设投入，让大家生活得更好更安心。

3日晚，温家宝在吉林市主持召开座谈会，听取了吉林省和水利部松辽委员会的汇报，并作重要讲话。他对当前防汛抗洪及恢复重建工作提出六点要求：一要加强领导，落实防汛责任。面对马上就要到来的新一轮洪水，各级领导要深入一线指挥，带领干部群众团结抗洪。二要认真落实防汛抗洪各项措施。抓紧补充防汛抗洪抢险物资，落实抢险机具和设施，全力保证需要。三要突出抓好重要堤防和水库、重点部位和薄弱环节的防汛保安。高度重视山洪等地质灾害易发区、城乡低洼易涝区以及学校、企业等重点部位的防洪保安工作，确保人民群众生命安全。四要妥善安排好灾区群众的基本生活。保证灾区救灾和生活物资供应。做 好防暑降温和卫生防疫工作，核实房屋和基础设施毁损状况，尽快帮助灾区群众重建家园。五要千方百计夺取粮食和农业丰收。及时抢排农田积水，组织群众开展生产自救，抢修损毁农田，尽快恢复生产。中央有关部门要进一步研究支持灾区恢复农业生产的政策措施，确保今年农业有个好收成。六要高度重视安全生产和水污染防治。要继续跟踪监测水质情况，及时公布监测结果，加强水污染防治，保证居民饮水安全，保证流域水质安全。

（中国政府网）

第五篇：在全民创业表彰大会上的代表讲话

开辟绿色通道 致力全民创业 各位领导，同志们，大家好： 作为全民创业的服务职能部门，我们开发区工商分局自去年以来，围绕全民创业这个主旋律，充分发挥职能作用，为全民创业铺路搭桥，竭尽全力为新办企业和个体工商户提供全程服务，开发区企业和个体工商户数量猛增，有效地扩大了全区经济总量。在全民创业活动中，我们全局干部职工把帮助投资者上项目作为头等大事，靠一流服务，吸引他们在开发区投资兴业，用优越的软环境增强开发区的吸引力和凝聚力。我们首先注重开展主动性服务，为招商引资当好“开路先锋”。工作中,我们围绕开发区提出的大开放、大开发的宏观决策，对招商引资项目实行“随时受理、热情咨询、简便快捷、跟踪服务”，宁可自己麻烦，不让业户为难。通化市一家企业投资200万元，在开发区设立顺华汽车销售公司，我局受理后，主动协调相关部门，帮助办理批件，仅用2天就办结完毕，使公司提前开张营业。为培育壮大专业市场，我们主动登门为长白山建材市场、长源小食品批发市场、金铎农贸市场里87个业户办理了营业执照，免收各种费用8700元。在国有企业调整改造上，我们注重放宽企业改制限制。辖区三星砂轮特耐有限责任公司实行租赁经营后，在新公司登记时，我们为其提供优惠政策，对有效期内的前置审批证件作为有效证件登记，登记后再到原发证机关换发新证件，确保提前办完手续。到目前为止，我们为梅河口润生药业有限公司、梅河口长白山植物油有限公司等3户企业发放了筹建营业执照，使企业早日实现动工兴建。为了营造良好服务创业软环境，我们尽最大努力推行便民措施。一是缩短时限，个体办照手续齐全的，做到即请即办，当天发照。企业办照，当天受理后，帮助协调，从速审核，在一周内办结。二是简化程序，实行“一 站式”办公，实行“一次性”告知受理文书，实行“一审一核”制，实现了工商办证全面提速。三是延时服务，班后和双休日都设岗值勤，有来办理工商证照的，随时接待办理，不让用户跑冤枉道。四是主动登门服务，对分不开身办理注册的企业，我们主动送照上门，让企业足不出户就能拿到合法经营证件。今年4月，金宝药业扩大再生产，新上粉、针剂生产线，急需资金，在一个周日来我局协调抵押贷款，市场规范科同志放弃休息，立即到企业对评估项目进行实地踏察，仅用3天为为企业办理抵押贷款1200万元，保证了企业扩建项目的顺利进行。我们注重结合实际情况，在政策允许的情况下放宽审批条件，在市场准入方面降低门槛，对一些特困的小规模不涉及人体安全和健康的小卖店、理发店等取消了卫生许可，发放期限为半年的营业执照。对居民无重大环境影响的取消环境影响报告书。我们从提高服务创业效率的角度出发，对不适应当前新形势需要的地方性法规进行清理，取消原来对专业性不强的企业从业人员的资格审查，简化各种预先核准手续，千方百计为业户大开方便之门。通过积极有效地开展工作，开发区内企业和工商户迅速发展壮大，全区有私营企业45户，比去年同期增加13%，个体工商户359户，比去年同期增长28%，有效地增加了经济总量。全民创业方兴未艾，我们开发区工商分局将在市委市政府的领导下，结合工商工作实际，为深入开展全民创业活动，为振兴和发展梅河经济做出更大贡献。谢谢大家。