11集体资产改革动员讲话稿（定稿）

第一篇：11集体资产改革动员讲话稿（定稿）

————————集体产权制度改革工作

动员会讲话

各位代表、同志们：

我受————————农村集体产权制度改革工作领导小组和————————的委托，就农村集体产权制度改革工作作动员。

随着农村集体经济的发展和城市化进程的加快，过去多年来形成的传统农村集体经济管理模式已不能适应新形势的要求。改革农村集体产权制度，发展壮大村集体经济是上一级党委、政府提出的工作要求，也是许多农民，特别是土地征用以后的农民对传统的农村集体经济管理模式提出的要求。目前，传统的农村集体经济产权不明晰并且相对封闭，其集聚生产要素能力受到限制，缺乏市场竞争力，发展乏力；农村集体经济收益管理不规范和监管不到位，个别地方集体资产流失、农村征地补偿费、失地农民生活保障等问题日益突出，已经影响到农村稳定，影响到干群关系和谐，影响到党和政府在农民群众中的威信和形象。迫切需要推行农村集体产权制度改革。针对以上情况，市委、市政府根据上级要求，统一部署决定在全市开展产权制度改革试点。通过产权制度改革，主要探索和实践资产股份化农村集体经济管理新模式, 努力建立新形势下农村集体经济的有效实现形式和分配方式，对维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济的健康发展，推进城————————一体化、社会主义新农村建设和和谐社会建设。使原来村集体的成员，变为村股份经济合作社股民。

下面我把农村集体产权制度改革指导思想和原则、改革的对象、范围向大家进行宣传。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以理顺村级社会管理组织和集体经济组织关系为基础，以创新村级集体资产管理体制和运行机制为重点，以明晰和保障村级集体资产的产权主体及其成员的利益为核心，进一步深化村级集体产权制度改革，以推进集体经营性资产改革为重点，以发展多种形式农民股份合作与联合为导向，逐步建立起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度，实现集体资产保值、增值，增加农民财产性收入，维护农村稳定，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）基本原则

——把握正确的改革方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。

——坚持依法有序和民主决策。坚持农村集体所有不动摇，防止集体经济弱化和资产流失。现阶段，农村集体产权制度改革严格限定在本集体经济组织内部，不得打破原集体经济组织的界限。对改革的全过程，都要及时公开，确保公平、公正，严格履行改革的程序。要充分发挥农民的主体作用，尊重农民的选择和创造，充分保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。对工作中遇到的法律政策没有明确规定的疑难问题，实行民主协商和民主议决。

——坚持因地制宜和分类施策。正确处理改革、发展和稳定的关系，做到科学规划、分步实施，先易后难、试点示范、稳妥推进。综合考虑当地经济社会发展水平和实际情况，区分不同性质的集体资产和不同情况类型的村，选择广大农民群众普遍接受的改革方式，区别施策，分类指导，不搞一刀切。改革首先要在有经营性资产的村，特别是城中村、城郊村和经济发达村开展。

——发挥基层党组织的核心作用。坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革，确保集体经济组织依法依规运行，逐步实现共同富裕。

二、改革的对象、范围及清产核资核实、处置

（一）改革的对象

经————————农村集体产权制度改革工作领导小组研究确定————————为集体产权制度改革村。

（二）改革的范围

农村集体产权制度改革中的量化资产包括属集体经济组织所有的资产（土地除外），主要是对集体房屋及其他经营性净资产的量化。产权制度改革中具体享受的对象，要按照有关法律、法规和政策，对有明确规定的必须全额享受，对其它享受对象的确认必须提交村民大会或村民代表会议民主讨论通过。

（三）清产核资的核实、处置

1、村必须建立清产核资工作小组，在————————农村集体产权制度改革工作指导小组指导下开展清产核资工作。同时要建立清欠工作小组，对农户和单位欠款进行清偿。

2、对确因历史遗留问题造成的呆帐和固定资产的核消，在符合规定核消程序后，报————————农村集体产权制度改革工作领导小组审核后核消。

3、对债权债务必须逐笔进行确认核对，债权债务必须和涉及单位或者个人逐笔进行核对，涉及债权的要组织回收，一时收回困难的，必须签订归还协议。

4、清产核资后必须经————————农村集体产权制度改革工作领导小组核实，将本村集体清产核资和财务处理情况向村民公布，接受村民的监督。并且提交村民代表大会表决通过。同时要通过村务公开栏等形式公开。

三、改革后的集体经济组织性质、名称

改革后的村集体经济组织是以资产为纽带、股东为成员的村股份经济合作社，实行独立核算、自负盈亏、自主经营、民主管理、按股分红。改革后的组织名称为“————————份经济合作社”。

四、资产量化范围

通过改革折股量化的资产是指经清产核资工作小组清理核实后的村集体经营性净资产。资产量化工作主要分为以下两个阶段：

（一）组织准备阶段

1、建立清产核资工作小组。在--集体产权制度改革工作指导小组指导下，产权制度改革村建立由村书记为组长，其他村干部和村民代表等组成的清产核资工作小组。

2、业务培训。————————农村集体产权制度改革工作指导小组加强对村集体清产核资工作人员的业务培训，指导工作人员准确把握有关政策法规和清产核资有关规定，掌握相关业务知识。

（二）自查摸底

在这次村民代表大会后，按照村集体清产核资的范围，重点对经营性资产（包括办公用房）、流动资产和各种债务进行清查，按照帐面数额进行核实清查。自查摸底时先由————————农村集体“三资”委托代理服务中心会计按照“————————农村集体经济组织清产核资登记表”如实填制截止清查日的会计帐面数量、金额，交村清产核资工作小组清查核实。村清产核资工作小组对固定资产（包括办公用房）进行逐项清查核实，提出部分资产处理方案；对流动资产和各种债务必须上门和涉及单位核对，涉及的债务也要和涉及单位或者个人书面核对清楚。流动资产和各种债务中因历史原因，已经事实成为呆帐的，按照规定程序报批后，书面报送————————农村集体“三资”委托代理服务中心进行核消。通过自查摸底，核实清楚村所有的资产，确定村资产量化的数额方案。

五、改革后的村集体经济组织股权设置

村股份经济合作社折股量化由本村集体成员确定。股权的设置依据是宪法规定农村集体资产归全体村民所有的条款。

各位代表：以上是根据农村集体产权制度改革的有关文件和涉及改革的有关政策向大家作动员，使各位代表能够熟悉农村集体产权制度改革的目的和政策。

2017年6月20日

第二篇：期末考试动员集体周会讲话稿

期末考试动员讲话稿

闫朕鸿2011年1月10日

亲爱的同学们：下午好！

忙碌又充实的一个学期的生活转瞬即逝。不知不觉在这寒冷的冬天，我们又迎来了期末复习和考试。再过8天，就在1月19、20日将迎来四校联考。期末考试是学校检验一学期以来老师与同学教学成果的一个重要标准，因此，它对于学校、对于全体师生都有重要的意义。

首先，对全体教师来讲，考试是教学评价的一种手段，不仅对同学基础知识和基本技能进行考查，而且要通过考试了解同学掌握知识的总体情况，为教学方法的改进，教学措施的调整，教学策略的制定和教学方法的选择，提供全面客观的依据。

其次，对同学来说，考试是一种磨炼、考试是一次考验、考试也是一面镜子、考试更是一次自我认识。回眸2010，你是否为这一年诠释了拼搏意义，留下奋斗者的足迹？是否为忙碌、充实而问心无愧，或是为自己的浑浑噩噩、碌碌无为而扼腕叹息！诚然，我们不能要求每个人都成为优胜者，但我们希望同学做一名思想纯正、追求进步、超越自我的勇敢者。阿里巴巴集团主席兼首席执行官马云有言：今天很残酷，明天更残酷，后天很美好，但大多数人死在明天晚上，看不到后天的太阳。只有那些真的勇士、敢于直面考试的检验，敢于正视激烈的竞争，才能见到后天的太阳。为了帮助同学们搞好期末复习和最后的考试，今天，利用这个机会，给各位同学提三点建议：

1．确定一个能激励自己的目标

有这样一个故事：

一天，一个年轻人在沙滩上散步，无意间，他转了一下头，却发现自己走过的两行脚印是弯曲的。他很不解,刚才自己明明走得很直,脚印怎么会弯曲呢?

这时,他看到不远处有一块礁石,于是朝着礁石的方向走去.....等他再回头看时,发现沙滩上印着两行清晰笔直的脚印......其实，在生活中,不论我们做什么事,心中都要有一个目标。只有这样,才会找准方向、少走弯路。期末复习时间紧张，更应如此。

这样的目标，我建议大家定的适当地高一些，这样才能激励自己，给自己以动力。还是附中集团的董事长王占宝说得好：一个新的目标，培养一种新的能力。关于目标，我这里有几个小故事，我们来听听：

第一个故事：爱丽丝的故事

“请你告诉我，我该走哪条路？”“那要看你想去哪里？”猫说。“去哪儿无所谓。”爱丽丝说。“那么走哪条路也就无所谓了。”猫说。——摘自《爱丽丝漫游奇境记》

这个故事讲的是人要有明确的目标，当一个人没有明确的目标的时候，自己不知道该怎么做，别人也无法帮到你！天助先要自助，当自己没有清晰的目标方向的时候，别人说的再好也是别人的观点，不能转化自己的有效行动。

第二个故事：游泳的故事

1952年7月4日清晨，加利福尼亚海岸下起了浓雾。在海岸以西 21 英里的卡塔林纳岛上，一个43岁的女人准备从太平洋游向加州海岸。她叫费罗伦丝·查德威克。那天早晨，雾很大，海水冻得她身体发麻，她几乎看不到护送他的船。时间一个小时一个小时的过去，千千万万人在电视上看着。有几次，鲨鱼靠近她了，被人开枪吓跑了。15小时之后，她又累，又冻得发麻。她知道自己不能再游了，就叫人拉她上船。她的母亲和教练在另一条船上。他们都告诉她海岸很近了，叫她不要放弃。但她朝加州海岸

望去，除了浓雾什么也没看不到„„

人们拉她上船的地点，离加州海岸只有半英里！后来她说，令她半途而废的不是疲劳，也不是寒冷，而是因为她在浓雾中看不到目标。查德威克小姐一生中就只有这一次没有坚持到底。2个月之后，她成功地游过同一个海峡。她不但是第一位游过卡塔林纳海峡的女性，而且比男子的纪录还快了大约2个钟头。

这个故事讲的是目标要看的见，够得着，才能成为一个有效的目标，才会形成动力，帮助人们获得自己想要的结果。

第三个故事：保险销售员的故事

有个同学举手问老师：“老师，我的目标是想在一年内赚100万！请问我应该如何计划我的目标呢？”

老师便问他：“你相不相信你能达成？”他说：“我相信！”老师又问：“那你知不知到要通过哪行业来达成？”他说：“我现在从事保险行业。”老师接着又问他：“你认为保险业能不能帮你达成这个目标？”他说：“只要我努力，就一定能达成。”

“我们来看看，你要为自己的目标做出多大的努力，根据我们的提成比例,100万的佣金大概要做300万的业绩。一年：300万业绩。一个月：25万业绩。每一天：8300元业绩。”老师说。“ 每一天：8300元业绩。大既要拜访多少客户？”

老师接着问他，“大概要50个人。”，“那么一天要50人，一个月要1500人；一年呢？就需要拜访18000个客户。"

这时老师又问他：“请问你现在有没有18000个A类客户？”他说没有。“如果没有的话，就要靠陌生拜访。你平均一个人要谈上多长时间呢？”他说：“至少20分钟。”老实说：“每个人要谈20分钟，一天要谈50个人，也就是说你每天要花16个多小时在与客户交谈上，还不算路途时间。请问你能不能做到？”他说：“不能。老师，我懂了。这个目标不是凭空想象的，是需要凭着一个能达成的计划而定的。”

目标不是孤立存在的，目标是计划相辅相成的，目标指导计划，计划的有效性影响着目标的达成。所以在执行目标的时候，要考虑清楚自己的行动计划，怎么做才能更有效地完成目标，是每个人都要想清楚的问题，否则，目标定的越高，达成的效果越差！

第四个故事：马拉松运动员的故事

山田本一是日本著名的马拉松运动员。他曾在1984年和1987年的国际马拉松比赛中，两次夺得世界冠军。记者问他凭什么取得如此惊人的成绩，山田本一总是回答：“凭智慧战胜对手！”

大家都知道，马拉松比赛主要是运动员体力和耐力的较量，爆发力、速度和技巧都还在其次。因此对山田本一的回答，许多人觉得他是在故弄玄虚。

10年之后，这个谜底被揭开了。山田本一在自传中这样写到：“每次比赛之前，我都要乘车把比赛的路线仔细地看一遍，并把沿途比较醒目的标志画下来，比如第一标志是银行；第二标志是一个古怪的大树；第三标志是一座高楼„„这样一直画到赛程的结束。比赛开始后，我就以百米的速度奋力地向第一个目标冲去，到达第一个目标后，我又以同样的速度向第二个目标冲去。40 多公里的赛程，被我分解成几个小目标，跑起来就轻松多了。开始我把我的目标定在终点线的旗帜上，结果当我跑到十几公里的时候就疲惫不堪了，因为我被前面那段遥远的路吓到了。”

目标是需要分解的，一个人制定目标的时候，要有最终目标，比如成为世界冠军，更要有明确的短时目标，比如在某个时间内成绩提高多少。

四个故事很好地诠释了目标管理理论，首先，一个人要有明确清晰的目标，其次，目标要切合实际，看得见，摸得着，第三，目标与计划密不可分，第四，目标要进行分解落实。

2．制定一个切实可行的复习计划

首先给大家讲一个故事：有三个人要被关进监狱三年，监狱长表示可以满足他们每人一个要求。美国人要了三箱雪茄；法国人要一个美丽的女子相伴；而犹太人则要一部与外界沟通的电话。三年过后，第一个走出来的是叼着雪茄的美国人，他脸颊深陷、面色发暗，吸食过量的雪茄让他的身体状况看起来非常糟糕。接着出来的法国人手里抱着一个小孩子，旁边的女伴手里牵着一个小孩子，肚子里还怀着第三个，他看上去显得疲惫不堪。最后出来的是犹太人，他精神焕发地紧紧握住监狱长的手说：“这三年来我每天与外界联系，我的生意不但没有停顿，反而增长了200％，为了表示感谢，我送你一辆劳施莱斯！”

这个故事告诉我们：什么样的选择决定什么样的发展，今天的成绩是由昨天的选择计划决定的，而今天的抉择又将影响明天的结果。

凡事预则立，不预则废。我们每一个老师，都已将期末的复习教学按课时安排好了。我们的同学有没有给自己的复习定个计划呢？每一位同学除了跟着老师的进度，按照老师的要求复习外，还应根据自己的情况，给自己的薄弱学科，和各学科中的薄弱章节适当的增加些复习时间和练习。不要还像以前那样，有些同学在完成了老师布置的作业之后，晚自习就无所事事，不知道该干什么，甚至交头接耳讲话扰乱自习纪律，这是我们不愿看到，也不能容忍的。所以，每个同学一定要订好一个复习计划，让自己清楚每天完成作业后该干什么。如果自己自制力不强，最好能请老师或同学监督自己。

3． 要有脚踏实地的有效行动

无论多么激动人心的目标，多么完美翔实的计划，如果不付诸于行动，那至多是一个念头和一张废纸，只有行动才是走向成功的惟一途径。虽然我们不提倡那种“两眼一睁，学到熄灯”的苦行僧式的学习，但我们相信“天道酬勤”。

美国女国务卿赖斯，其奋斗史颇具传奇色彩，她用了二十年时间，从一个备受歧视的黑人女孩，成为了世界著名外交家。有人问她成功的秘诀，她简明扼要地说：因为我付出了“八倍的辛劳”。

如果你急切渴望成功却又总觉得与成功无缘，也无须怨天尤人，不妨先问问自己是否付出了“八倍的努力”？

再给大家讲一个哲理故事：永远的坐票

有一个人经常出差，经常买不到对号入坐的车票。可是无论长途短途，无论车上多挤，他总能找到座位。他的办法其实很简单，就是耐心地一节车厢一节车厢找过去。这个办法听上去似乎并不高明，但却很管用。每次，他都做好了从第一节车厢走到最后一节车厢的准备，可是每次他都用不着走到最后就会发现空位。他说，这是因为像他这样锲而不舍找座位的乘客实在不多。经常是在他落座的车厢里尚余若干座位，而在其他车厢的过道和车厢接头处，居然人满为患。他说，大多数乘客轻易就被一两节车厢拥挤的表面现象迷惑了，不大细想在数十次停靠之中，从火车十几个车门上上下下的流动中蕴藏着不少提供座位的机遇；即使想到了，他们也没有那一份寻找的耐心。这些不愿主动找座位的乘客大多只能在上车时最初的落脚之处一直站到下车。

这个故事提示我们：自信、执着、富有远见、勤于实践，会让你握有一张人生之旅永远的坐票。考试也一样，自信和执着往往是你打开思路的钥匙。

也有这样的同学，平时学习计划的很好，学习上也花了许多工夫，就是成绩不见长进。这些同学，往往会有个现象，一节晚自习，看了两页书，再问他内容时，却不知所云——学习效率低下，方法不科学。曾经有位退休的数学老师给我说过一件事：他的一个朋友，有个上高三的女儿，英语基础不错，学习也肯花功夫，可英语成绩总是上不来。找英语老师帮她检查，也找不出问题所在。眼看还有两个月就要高考，这位朋友很是着急，就来找他，这位数学老师给了个建议：这两个月里，老师布置的作业之外的英语资料一概不做，把高三阶段的月考和模考试卷反复地看，特别是自己做错的部分。高考前夕，这位女生对他说，现在对英语的感觉，好像是一潭清水，非常清澈。果然，高考中她考出了136分的好成绩。

复习中一定要讲究科学的方法和高的效率。在你长时间写作业，精力不能集中时，能否看一会儿书，或者文理科交替复习？总之，各人要找到适合自己的方法，有效地复习。

同学们，人生不拼不精彩，缺乏竞争和考试的人生是不完整的！考场就是一个战场，也是一个你展示才华的舞台。大考在即，英雄弯弓，箭在弦上。初一的同学们，你们才情满怀，你们斗志昂扬。请拿出你们的智慧，拿出你们的勇气，用你们那颗永不服输的年轻的心，向着生命中的第一座山峰攀登。请收拾好行装，带上最睿智的头脑，怀着最细致的心灵，握紧最有力的拳头，让我们一起挑战即将到来的期末考试。

我坚信：今天，你们以十一中为荣，明天，十一中将以你们为傲！

第三篇：农村集体资产产权股份合作制改革证明

证 明

兹有我村XXX，村民XXX，女，身份证：XXXX，于XXXX年XX月XX日嫁入我村，在我村没有享受农村集体资产产权股份合作制改革待遇，情况属实。

特此证明

XXXXXX

XXXX年XX月XX日

第四篇：农村集体资产股份合作制改革实施方案(农村集体经济改革)

农村集体资产股份合作制改革实施方案（农

村集体经济改革）

******镇******村集体资产股份合作制改革实施方案

为深积极稳妥推进我村集体资产股份合作制改革，依据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》等文件要求，切实做好我村集体资产管理，壮大我村集体经济实力，结合村情实际，特制订本实施方案。

一、总体思路

坚持农村基本经营制度不动摇，以规范经营管理、理顺分配关系为核心，以“清产核资、明晰产权、量化资产、设置股权、管理分配”为主要内容，建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的集体资产管理制度和现代产权制度，不断提高集体资产的运行质量和经营效益，促进集体经济发展壮大和农民持续增收。

二、基本原则

坚持依法依规，勇于探索，积极稳步推进的原则；坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则；坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则；坚持按劳分配与按股分 红相结合的原则；坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。

三、运行机构

成立******市******区******镇******专业合作社，全面负责村级经营性资产、非经营性资产的登记管理、推广营运。公司下设董事会、监事会、财务部3个部门。

董事会：

懂事长：罗***

成 员：******

职 责：董事会是公司经营管理的最高决策机构，全面做好公司的营运管理，做好全村各类集体资产的登记管理，采取灵活多样的手段做好资产性、经营性资产的营运管理，完成其他临时性工作。

监事会：

监事长：***

成 员：***

职 责：全面做好合作社管理运营、账务公开的监督检查，及时做好群众的咨询、来电来信解释回复，完成其他临时性工作。

财务部：

财务长：***

成 员：***

四、清产核资

根据《******市******区农村集体资产股份合作制改革试点工作实施方案》等文件要求，我村的集体资产划为二类：经营性资产和非经营性资产。清产核资工作按照国家农业部、财政部《乡村集体经济组织清产核资办法》和农业部《农村集体资产清产核资资产所有权界定暂行办法》有关规定，依法确定村原有的各种资产。清产核资结果在村务公开栏等地方公布，公开接受群众监督。本次村集体资产股份合作制改革为经营性资产。

五、股权量化及设置

本次量化的集体资产为经营性净资产，资产价值以原值为原则。量化分为集体股和个人股。集体股持有人为村民委员会，占公司股份的30%。个人股持有人为户籍总人口，占公司股份的70%。公司总利润分红为一年一分红。

个人股按照以下标准量化股权到人头：贫困户人口按1.1的比例持有股份，五保人口按照1.1的比例持有股份，非贫困户人口按照1.0的比例持有股份。不履行村民义务等情况户籍人口只按0.6的比例持有股份。具体计算方法如下：

个人股本分红=÷*个人持股比例

集体股按照以下标准进行股权分配：20%列入村委集体经济收入，用作公共基础设施维护等用途。10%用作公司运行经费和管理人员工资。

本公司股权管理实行“生不增、死不减”静态管理，并向股东发放股权证书，作为享受股份经济合作社收益分配的凭据。股权证书不准作为其他证书使用，遗失需及时报失，并申请补办手续。股权可以继承、转让和赠与，但不得退股提现，具体操作办法按有关规定办理。

六、保障措施

1、加强领导，建立健全组织领导机构统一。成立由村党支部书记任组长、两委班子成员、党员群众代表为成员的改革工作小组，下设宣传组、资产清查组、咨询顾问组等，具体负责改革工作。

2、村干部群众是改革的主体，多种形式搞好改革宣传教育，让广大干部群众深刻认识改革的深远意义、目的、任务，深入了解具体改革措施和操作办法，为顺利推进改革奠定坚实的思想基础。

3、本着积极稳妥、先易后难，深入调研，认真谋划，精心组织，统筹安排，综合分析，充分考虑各方面利益关系，有组织、有计划、有步骤地推进改革。

村集体资产股份合作制改革宣传标语

农村改革全方位，资产股改是关键

清产核资，摸清家底

股权改革，人人有责

以人为本，成果共享

公开公平，量化股权

明晰集体产权，维护社员权益

资产变股权，社员当股东

拥有集体产权，共建美好家园

农民有了股权证，好比吃了定心丸

建立现代产权制度，发展壮大集体经济

推进股改工作，共享发展成果

三权到人，权跟人走

加快建立新农村集体产权制度

推进股份合作制改革，赋予农民更多财产权利

股改事关大家，人人都来当家

第五篇：集体资产管理制度

集体资产管理制度

一、村集体资金管理

1、规范现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。村级所有资金交由乡财会中心专户管理，村级不允许自开银行户头。加强代理会计对各村货币资金支取的事前监督，除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存、挪用公款、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商业保险，严禁将集体资金用于购买股票、期货或基金，严禁为任何人或单位提供担保。2、规范票据管理。村各种收入款项必须开具在乡财会中心领取的统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头发票入账。

二、村级工程建设项目和资产资源交易项目管理

1、村级工程项目管理。开展村级工程项目建设首先要考虑村级经济承受能力，防止村集体经济超负荷运行。要加强村级工程建设项目立项审查、项目招标、合同签订、项目变更、质量安全、竣工验收和工程审计等各环节的管理，结合实际制订村级工程建设项目管理实施细则，确保村级工程建设项目规范操作。

2、村级资产资源交易项目管理。村级集体资产及资源承包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子集体讨论后，提交村社员（村民）代表会议讨论决定，并形成书面决议，严格按相关规定进行规范操作。

3、加强项目合同签订和结算兑现管理。村级工程项目和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程发票必须由工程建设单位开具全额的统一税务发票。对村资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止集体资产流失。

三、村级资产资源的日常管理

1、固定资产管理。建立固定资产台账制度，规范固定资产明细核算，定期或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明原因，及时处理，做到账实相符。

2、债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对村各项债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握村债权债务明细情况。同时要及时催收各项应收款。对确实已成呆账的，按规定程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫

付各种税费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。

3、资源管理。重点加强法律规定属于村集体所有的土地资源（包括耕地、林地、杂地、荒地、滩涂、水面等）的管理。要进一步规范村集体土地发包或征用程序，完备相关手续，建立村集体土地征（占）用台账，对村集体土地征（占）用单位、征（占）用时间、地块、面积、价格、补偿资金总额、实际到位总额等情况及时记入台账。加强对村集体非农建设用地的管理，进一步建立健全村集体非农建设用地备查登记制度，对非农建设用地的取得、使用情况在备查账中进行详细记录，并向村民公开。农户承包土地依法征用后，要按《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权证管理办法》规定及时做好土地承包合同和土地承包权证的变更工作。

四、资产清查制度

1、村集体经济组织每年要进行一次资产清查，重点清查核实各种资产、负债和所有者权益，做到帐实、帐款相符。

2、资产清查由村务监督委员会负责实施，清查结果要向全体村民公布并报镇（办事处）农村财务服务中心备案。

3、资产清查中心发现的和结果公布后村民提出的问题应及时予以解决，并将解决情况张榜公布。

五、资产经营制度

1、村集体经济组织统一经营的资产要明确经营管理责任人的责任和经营目标，确定决策机制、管理机制和收益分配机制，并向全体成员公开。

2、集体资产实行承包、租赁、出让经营的，要加强合同履行的监督检查，公开合同履行情况。

3、集体资产统一经营和承包、租赁、出让所取得的收入归集体经济组织所有，纳入村账核算。

4、镇（办事处）农村财务服务中心和村务监督委员会要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查，确保集体资产安全和保值增值。

六、完善“三资”监管机制

1、加强民主监督进一步发挥村民监督委员会的作用，深化村财务公开和民主管理工作，村民主理财小组须实行按月理财，逐笔审查财务收支原始凭证，并加盖民主理财专用章，对手续不全或不合理的开支要及时提出整改意见，并督促村按有关规定进行整改落实。对村重大“三资”管理事项实行全过程监督，真正发挥民主监督作用。

2、加强会计监督会计服务站代理会计要严格把好凭证的审核关，对不符合制度规定和手续不完备的收支凭证要予以退回，并督促村限期整改落实。严格把好资金使用监督关，对村提取银行存款事项，代理会计须实行事前监督。各村在提取银行存款前，要填写银行存款支取审批单，代理会计必须对村用款事项审批单内容进行审核，对符合制度规定并规范审批的，及时予以办理相关手续；对审批手续不齐全的，要求补办完善后予以办理；对不符合有关规定的，不得办理。严格实行对村库存现金和银行存款的盘点核实制度。代理会计须每月一次对村库存现金和银行存款进行盘点核实，发现问题要及时提出整改意见，同时向乡镇、街道经管站或“三资”监管中心书面汇报。建立财务分析报告制度，会计服务站要每月或每季度对各村总收入、总支出、非生产性开支额、债权债务回收压缩数额、库存现金控制及白头发票等情况进行分析，并以列表形式在本乡镇、街道范围内进行通报。

3、加强审计监督。各乡镇、街道里在进一步加强审计队伍建设时，配强配齐专职审计人员，按乡人口规模，一般 3 万人以下的配 2-3 人，3 万人以上的至少配 3 人。按照“百村审计”要求，扎实推进村级财务“三年一轮审”工作，重点围绕村级财务收支、土地征用补偿费、村级工程建设项目、资金资产管理和村干部经济责任、信访问题开展审计和专项审计，加大对村集体经济的审计监督力度。加强对村级审计的考核检查，抓好审计发现问题的整改落实，一步推进审计结果公告制度，扩大审计监督的透明度和群众的知情权、监督权，严肃查处村干部违法乱纪行为，促进农村集体经济审计的经常化、制度化、规范化。

4、加强财务网络监督在市、乡两级联网的基础上，加快推进村级财务计算机监管网络建设，实行全市三级联网，为村出纳网上记账报账和“三资”监督创造良好的工作条件，实现对财务核算的实时查询、实时分析、实时监管。

5、加强考核检查。各乡镇、街道要加大对村级“三资”管理工作的考核力度，确保责任层层落实。加强对各村财务公开、民主理财、货币资金管理、合同管理、票据管理和工程项目管理等制度执行情况的检查，对检查发现的问题，及时采取有效措施进行整改落实，确保各项制度落实到位。