公务员法[范文模版]

第一篇：公务员法[范文模版]

关于公务员的忠诚义务

盛恩东 44号 法学1班

2006年1月1日起正式施行的《中华人民共和国公务员法》第12条规定了公务员的各种义务，包括：[1]模范遵守宪法和法律；[2]按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；[3]全心全意为人民服务，接受人民监督；[4]维护国家的安全、荣誉和利益；[5]忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；[6]保守国家秘密和工作秘密；[7]遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；[8]清正廉洁，公道正派；[9]法律规定的其他义务。上述几种义务被有关学者称为公务员的忠诚义务，我赞成这种观点。

1.忠诚义务的双重性

我认为公务员忠诚义务性质分为伦理道德属性和法律属性。伦理道德属性表现为公务员自我约束的能力，这种自律性本质上是公务员对公共精神的价值判断和价值信仰，依赖社会舆论、行政惯例、良心发现等来维持和保障。法律属性表现为他律性，通过外在制度的强制性约束公务员的职务行为，不至于背叛忠诚义务。

对于公务员忠诚义务的自律性。公务员是公法的执行者，公务员的忠诚义务就是要求公务员在执行公职以及与公职相关的行为中，要忠于职守、尽心履职。公务员是拿人民的纳税钱为国家与人民服务，尤其是常任文官，都是终身任职，替国家服务，不能像一般国民能尽一己之力谋求经济上的利益，所以国家应该要求公务员有最高的忠诚观。正如18世纪中叶德国学者伊能堡所言，忠诚是因二人间所产生的关系，一个负有义务，以其最好的智能，以言行来增益他方，因此这个忠诚的义务即可产生积极与消极的作为。德国公法学者拉班德的观点具有代表意义，他认为，公务员的忠诚义务，具有“强烈的伦理性质”。消极忠诚要求不能做出违背国家利益的事，这也是一般民主国家的要求；积极忠诚要求公务员要挺身反对任何对国家不忠的行为，包括驳斥、检举的行为在内。

公务员忠诚义务的他律性。

义务是设定或隐含在法律规范中、实现于法律规范中的、主体以相对受动的作为或不作为的方式保障权利主体获得权益的一种约束手段。公务员首先是义务主体，然后才是权利主体，只有对国家承担了义务，才能担任公务员。身为公务员，必须将其全部精力、才智献给国家，必须效忠国家。在法律意义上，这种忠诚义务是一种制度，一种依赖他律才得以实现的制度，一种需要法律加以确认和保障的制度。

在古典西方政治学理论中，国家的权力可以分为立法、司法、行政三大权力。司法权本质上属于一种法律判断权，各国法律中明确规定法律职业者的忠诚义务。立法是民意的体现，公民通过投票来决定议员的取舍以实现监督，确保其对选民的忠诚。行政权是最具强制性的权力，通过对权力运行的监督可以确保行政权力的公正行使。对于行政决策类的行政公务人员，公民可以通过选票来决定其去留；而对于业务类的行政公务人员，在严格的进入程序后，只有通过忠诚义务来达到其避免由于政党纠纷、内阁更替而带来的公共管理秩序的混乱。各国大都在公务员法律中明确规定公务员的“政治中立”原则，即使在政治相对开明的法国，在确认公务员的信仰自由、参加政党活动自由的同时，规定公务员参加政党活动、罢工、发表政见，必须注意克制和保留。

2.忠诚义务的目标

我国《公务员法》第12条规定了公务员忠于宪法是其首要义务。忠于宪法不仅仅是宪法的条文，更应该是宪法所体现的最高价值。其次忠于法律，忠于职守，具体而言就是要忠于法定的职责权限、法定的职权行使的程序、承担法定的义务。第三要忠诚于上级，规定公务员要服从上级依法作出的决定和命令，但不是盲目服从。第54条又规定如果公务员认为上级的决定或命令是错误的，可以向上级提出改正或撤销，上级拒绝改正而被迫执行的，后果由上级承担。此条文的深层意义是作为下级公务员应当服从上级依法作出的决定和命令，其实还是表现为对法律的忠诚，这是一种制度上的忠诚，与个人崇拜有着本质的区别。

3.忠诚、服从与抗命 服从是尊重、听从之意，服从的存在，必须有一个发号施令的上级，为了保证令行禁止，下级表现为不折不扣的执行。服从只是一种执行的义务，不存在抵抗命令权。服从是屈服于制度性的规定，不是出于道德上的自愿行为。忠诚则兼具道德上的自愿和制度上的强制双重性质，忠诚首先表现在道德上的自愿奉献，其次表现为制度上的强制性规定，因此，忠诚是对制度的忠诚，对于违反制度规定的行为，公务员可以拒绝执行，因为，拒绝执行也表现为对制度的忠诚。服从是忠诚的外在表现，但服从不等于忠诚。

我国《公务员法》第12条规定了公务员“模范遵守宪法和法律”和“服从和执行上级依法作出的决定和命令”义务。前者是忠诚于宪法和法律以及宪法和法律中所体现的法律精神，后者是服从上级，但服从表现为服从依法的决定和命令，实质还是忠诚（服从）于法律。虽然公务员的忠诚不等于盲目的服从，但结合第54条分析可以发现，公务员对于上级错误的决定和命令，可以提出建议，但无权修改或拒绝执行，只是由上级承担领导责任而已，这样，公务员的忠诚（服从）义务，可能演变为对上级的服从，因为服从上级，可以免除自己的责任。第54条进一步规定“公务员执行明显违法的决定或命令时，应当依法承担相应的责任”，在对于谁是上级、何谓明显、法的范围有多大这些问题无明确答案的情况下，公务员依此抵抗明显违法命令的保障机制极度匮乏，公务员只能选择服从，最终无法培育公务员的公共精神和对宪法法律的忠诚感。

《公务员法》从贯彻依法行政原则和避免下级成为违法行政的工具的双重角度出发，第54条中隐含了下级的抗命权。针对错误的指令，下级并非拥有绝对的抗命权，只有在上级的决定或命令是明显违法的时候，经过提请上级审慎考虑之后，仍被指令执行的，应当依法承担相应的责任。这就意味着，对于上级明显违法的指令，下级要么拒绝执行，要么执行后承担相应责任。法条的本意就是鼓励下级敢于抵制上级明显违法的指令，以达到依法行政之目的。

如果下级公务员敢于行使抗命权，他必须跨越二道障碍：

一是实体障碍，他必须证明上级的指令是违法的，而不仅仅是错误；进一步而言，他还得证明上级的指令违反的“法”是什么法；更需证明的是上级的违法已经达到了明显的地步。何谓违法，法的范围，明显的实质与形式标准，下级似乎哪一个都无法证实。

二是程序障碍，下级要抵抗上级的命令，必须要提请上级审慎考虑自己作出的指令，缺乏这个程序，下级将承担执行错误的责任。要证明自己，下级必须提交自己的“申请上级审慎审查书”和上级的“不予变更或马上执行书”，索取后者文书，下级公务员需要莫大的勇气。

4.忠诚义务的精神

作为一种心理契约的忠诚义务，会随着主体的主观自我意识和社会现实客观环境的变化而变化，公务员忠诚精神的培育，必须从主观的自我义务认识到客观的社会环境保障实现双重人手。

塑造一个具有公共精神的行政文化氛围。公务员是依法履行公职、为公众提供服务、由国家财政负担工资福利的国家工作人员，决定了公共服务性是公务员首要的职业特征，欲成为一个公务员，这种公共精神是不可或缺的条件。我国公务员精神特色和鲜明时代特征表现在“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”四个方面，其核心精神就是公务员的公共精神。现代政府公共管理理论认为，公共精神至少分化为民主精神、法治精神、公正精神和公共服务精神。通过平等、开放、参与、尊重等机制来培育公务员的公共精神，同时也培育了公众的公共精神。公务员与普通公民在双向、互动的层面共建公共精神，共同造就一个团结、信任、尊重的行政文化氛围。

构建履行忠诚义务的激励机制：以人为本；绩效考评；酬薪管理。“忠诚”作为一种心理或社会契约，会增加双方对于共同的事或物的投入，并造成退出障碍或机会成本。在一方对另一方的信任投入后，另一方则给予对方适当的回报。因此，作为主体国家和公务员之间必须存在有效的双向交流机制，随时对双方的投入与收益进行评估，尤其是国家对公务员的合理绩效评估，为公务员稳定地履行忠诚义务提供保障。关键是国家要构建一个以人为本、绩效考评、酬薪管理机制。以人为本意味着把公务员当作一个“人”来看待，不仅仅是一个被管理的对象，将人文关怀贯彻到公务员的管理中，摈弃僵化的管理模式。酬薪管理就是对忠诚者的奖赏，为持续的忠诚提供动力。绩效考评就是对公务员的忠诚度做合理的测量。三个机制互相支持、相辅相成，缺一不可。

完善公务员的保障制度。公务员的保障制度包括两个方面：一是对公务员惩罚的种类及程序规定；二是对公务员权利的保护。对公务员背叛忠诚义务的行为进行处罚，是强化公务员忠诚的一种外在手段，后者主要是从积极意义上的、通过对公务员合法权益的保障，规范国家与公务员之间的身份关系，强化公务员忠诚感。两类制度相辅相成，共同构成培育公务员忠诚义务的制度保障。

5.违反忠诚义务的惩戒

“忠诚”作为一种价值选择，其对应的是责任与义务的承诺，放弃承诺通常意味着背叛。法律化的忠诚，无论市场竞争多么复杂，人心多么难以叵测，失去的“忠诚”终究可以得到“补偿”。对背叛忠诚的惩罚，首先应该是道义上的责任，包括公务员的自我谴责和社会舆论的谴责，其次是行政纪律的处罚，再次是行政法律责任的追究。忠诚既然是公务员和国家之间的“心理契约”，要注意培育公务员伦理道德上的责任感，塑造行政伦理文化氛围，在行政责任和法律责任潜在保障下，以公共精神鞭策、警示公务员的履职行为过程。

道义责任并非是法定责任，往往是一些行政惯例，为此必须完善两个机制建设。一是政务透明和权力制约机制的建设，在这种条件下，可以及时发现公务员的违法乱纪行为，如果公务员未主动承担道义责任，有关部门可以启动其他责任追究程序。二是发达的大众传媒和舆论监督，普通公民察觉到公务员有背叛忠诚义务的行为，能够充分、自由、及时地表达自己的不满，以形成强大的舆论压力，迫使公务员辞去公职，承担应该承担的道义责任。

纪律责任是公务员违反了行政纪律必须承担的责任。纪律责任本质上是一种内部责任，追究公务员纪律责任的主体是公务员的上级领导，表现为上级对下级的监督考核。从理论上讲，公务员的纪律责任是介于道义责任和法律责任之间的中间责任。道义责任是公务员违反了公务员最基本的道德要求、触犯了道德底线而应承担的责任，故这种责任追究方式是以社会舆论、自我良心谴责为主；法律责任则是忠诚义务法律化的结果，是维护国家与公务员之间关系存在的基本的社会关系，是国家与公务员之间关系有效运行的保障。法律必须保障其不被破坏，并且明文规定这种关系的存在以及违反这种关系所应承担的责任；纪律责任就应该是一种从最基本的道德义务中演化而来，但未上升到法律层次的责任。《公务员法》第53条和第58条规定了公务员承担纪律责任的种种形式以及责任种类，并在《行政机关公务员处分条例》中得到细化。

法律责任的追究主体是外设机构，表现为权力与权力的分工、制约，外设机构行使追究背叛忠诚义务公务员的责任，有利于确保公平、公正的结果，有利于对公务员履行忠诚义务的自律和他律的双重效应。

第二篇：公务员法

中华人民共和国公务员法 生效时间：2006年1月1日 总则

第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

第四条公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。

第五条公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。

第七条公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩

第九条公务员依法履行职务的行为，受法律保护

职务与级别

第十四条国家实行公务员职位分类制度。（品位分类）

公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

第十六条公务员职务分为领导职务和非领导职务。第十九条公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。

公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。

录用

第二十五条录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。

考核

第三十三条对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。

第三十七条定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。

二、奖励

第四十八条对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公务员或者公务员集体，给予奖励。奖励坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

职务任免

第三十八条公务员职务实行选任制和委任制。领导成员职务按照国家规定实行任期制。

惩戒

第五十四条

公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者

命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执

行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承 担相应的责任。

第五十六条处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。第五十八条

公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工

资档次。（警告可以晋升工资）

受处分的期间为：警告，六个月；记过，十二个月；记大过，十八个月；降级、撤职，二十四个月。

（降职、免职）

受撤职处分的，按照规定降低级别。第五十九条

公务员受开除以外的处分，在受处分期间有悔改表现，并且没有再发生违纪行为的，处分期满后，由处分决定机关解除处分并以书面形式通知本人。

解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不

视为恢复原级别、原职务。

培训

第六十一条机关对新录用人员应当在试用期内进行初任培训；对晋升领导职务的公务员应当在任

职前或者任职后一年内进行任职培训；对从事专项工作的公务员应当进行专门业务培训；对全体公务员

应当进行更新知识、提高工作能力的在职培训，其中对担任专业技术职务的公务员，应当按照专业技术

人员继续教育的要求，进行专业技术培训。国家有计划地加强对后备领导人员的培训。第六十二条公务员的培训实行登记管理。公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。

交流与回避

（一）交流 调任（64）：

国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研

员以上及其他相当职务层次的非领导职务 转任(65)：

公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进 行。

挂职锻炼(66)：

根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企

业事业单位挂职锻炼。

公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系

（二）、回避

任职回避（68）：

(1)公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，(2)不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。地域回避（69）：

公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。

公务回避（70）：

公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：

（一）涉及本人利害关系的；

（二）涉及与本人有本法第六十八条第一款所列亲属关系人员的利害关系的；

（三）其他可能影响公正执行公务的。

辞职辞退

第八十一条公务员有下列情形之一的，不得辞去公职：(一)未满国家规定的最低服务年限的；

(二)在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；(三)重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的；

(四)正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；(五)法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。第八十三条公务员有下列情形之一的，予以辞退：(一)在考核中，连续两年被确定为不称职的；(二)不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

(三)因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；(四)不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给

予开除处分的；

(五)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十 天的

第八十四条对有下列情形之一的公务员，不得辞退：(一)因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的；(二)患病或者负伤，在规定的医疗期内的；(三)女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的；(四)法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。申诉控告 第九十条

公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申 请复核；

对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作

出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；

也可以不经复核，自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉：

对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可以向作出处理决定的上一级机关提出再申诉。

行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办 理。

100条第3款：

聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事

争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决

生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。公务员与主管机关的关系不适用劳动关系。

第三篇：公务员法

公务员法

公务员职务

领导职务（10）：国家、省部、厅局、县处、乡科的正副职

非领导职务（8）巡视员、调研员、主任科员的正副职、科员、办事员 公职的取得

①选任：各级权力机关（人大及其常委会）选举的领导职务公务员

②公开选拔：初任检察官、法官，从通过司法考试人中选③聘任（签合同、定期限）：适用于专业性或辅助性职位（受劳动合同法调整，上面受公务员法调整）

不得录用：①因犯罪受过刑事处罚的；②被该开除公职的公务员兼职：经原单位批准，在非营利性单位，不得领取报酬。考核：德能勤绩廉，以绩为主，分为优秀、称职、基本称职、不称职

处分：警告（6个月），记过（12个月），记大过（18个月），降级（24个月），撤职（24 个月），开除（永久）

处分期间：都不能晋升职务和级别，警告可以涨工资，其他不行。分开看，非警告，不晋升职务，也不能涨工资；警告可以涨工资，但不能晋升职务。解除降级、撤职，不视为官复原职。

公务员职务交流制度：

调任（从外到内，非公转公）：从国有单位或团体调入到机关，担任领导职务或副调研员以上非领导职务；

转任（机关内部变动）：在公务员队伍内部变动职务（文强从公安局转任到司法局）挂职锻炼：人事关系在原单位，但在其他单位短期任职。回避制度

一、任职回避：夫妻，直系血亲（爷父儿孙），三代以内旁系血亲（找共同祖源）、近姻亲 ①不能相互直接领导；②不能直属于同一领导；

③不能一方当领导，另一方干组织、人事；纪检、监察；财务、审计（绝对禁止，不止是领导职务）。

二、地域回避：

不得在本人成长地担任市地党委、政府正职领导成员、市纪检机关、组织部门和公检法正职领导；县乡两级主要领导不能再原籍任职。

三、公务回避：涉及本人（近亲属）利害关系的

四、离职回避：离职后，领导3年内、非领导2年内，不得从事与原工作直接相关的营利 性活动

公务员错误命令抵抗权：命令有错可抵抗，上级坚持应执行，执行后果上级付，明显违 法责自负。公职的丧失

①辞职：想辞职但辞职不了

①未满最低服务年限（部分公务员岗位有最低服务年限）②担任涉密职位或未满原职脱密期限

③重要公务尚未处理完毕且须本人继续处理④正在接受审计、纪检、刑事审查 不想辞但必须辞：①引咎辞职（犯错不违法）；②责令引咎辞职 辞退

①考核连续2年不称职②不胜任现职又不接受其他安排 ③因所在单位变动需要调整工作，本人拒绝合理安排

④不履行义务、不遵守纪律，不适合继续工作又不宜开除⑤连续旷工超15天或1年累计旷工超30天 退休

正常退休：达到法定退休年龄

提前退休：A、工龄满30年；B、距规定退休年龄不足5年并且工龄满20年 有下列情形的不能辞退

①因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力的（必须要有这个结果）②患病或者负伤，在规定医疗期限内

③女性公务员在孕期、产假、哺乳期内的 纠纷解决机制

①先找原机关复核，不服复核结果，再到上级机关或同级人事机关申诉②直接到上一级机关或者同级人事机关申诉 聘任制公务员的认识仲裁程序

可以自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁，当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。

公文

公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理 工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。收文办理主要程序是:（签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复）公文特点

A有法定的作者（机关的法定负责人，不是文件起草人）B有规范的体式C有特定的效用D有规定的处理程序

根据公文性质和作用，可以分为：

A规范性公文B指挥性公文C报请性公文D知照性公文E记录性公文决议：适用于会议讨论通过的重大决策

决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不 适当的决定事项。

命令：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员（重大功勋）。

公告：适用于向国内外宣布重要决定或者法定事项。公报：适用于公布重要决定或者重大事项。

通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项，结语：特此通告。

通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公 文。

通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。请示：适用于向上级机关请求请示、批准。上行文必须要有：签发人批复：适用于答复下级机关请示事项。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者常委会提请审议事项。函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要：适用于即在会议主要情况和议定事项。向上级机关行文，应当遵循以下规则：

①原则上主送一个上级机关。根据需要可以同时抄送相关上级机关和同级机关，但不能抄送下级机关。

②下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，

第四篇：公务员法

公务员法考试试题

一、填空题（每空1分，共30分）

1、《中华人民共和国公务员法》经第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，该法将于

2006

年1

月 1

日施行。

2、《公务员法》共

章

条。

3、公务员的管理，坚持监督约束 与 激励保障 并重的原则。

4、我国公务员法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资和福利的工作人员。

5、公务员的的任用，坚持任人唯贤，德才兼备的原则，注重工作实绩。

6、对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的 德，能，勤，绩, 廉 重点考核 工作实绩。

7、国家实行公务员交流制度，交流的方式包括

调任，转任。挂职锻炼

8，公务员实行国家统一的职务与职别相适应的工资制度。

9、公务员法规定，机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行 聘任制。

10、国家对公务员实行

分类 管理，提高管理效能和科学化水平。

11、公务员录用考试采取 笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。

12、公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类，专业技术类，行政执法类。

13、公务员在考核中，连续两年

被确定为不称职的，应予辞退。

14、机关聘任公务员，应当按照自愿平等，协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务。聘任合同期限为。

15、公务员晋升职务，应当逐级晋升

特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。

二、判断题（20分，每题1分，在正确的后面打“ √ ”，在错误的后面打“ ╳ ”）。

1、公务员是指国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。（╳）

2、公务员执行公务时，对上级的决定或命令应无条件的服从。（╳）（依法作出的命令应该执行）

3、机关补充公务员时，对担任领导职务的可以实行调任，对担任非领导职务的则必须实行考试录用。（）

4、录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。（）

5、公务员因工作需要，在机关外兼职，应当经有关机关批准，并可领取相应的兼职报酬。（╳）(不可以领取兼职报酬)

6、公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。（╳）

7、原系领导成员的公务员辞去公职或者退休，在离职三年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。（）

8、聘任制公务员不属于国家公务员。（）（也属于国家公务员）

9、公务员的培训必须实行登记管理。（）

10、经主管机关批准，机关根据工作需要，公务员任职时可超过规定的编制限额和职数。（╳）（必须在编制限额内，还要有一定的职位空缺）

11、公务员的考核分为定期考核和考核，考核以定期考核为基础。（╳）(分为平时考核和定期考核，非领导职务的公务员的考核又主要为考核)

12、公务员非法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分。（）

13、对公务员辞去公职或者退休后有违反从业限制规定行为的，由原所在机关的同级公务员主管部门责令限期改正，逾期不改正的，（由由县以上的工商行政管理部门没收其违法所得）同级公务员主管部门没收其从业期间违法所得，并处以罚款。（╳）

14、聘任制公务员按照国家规定实行统一的职务与级别相结合的工资制度。（）

15、机关聘任公务员应当在规定的编制限额和工资经费限额内进行。（）

16、公务员申诉期间，对原机关所作的人事处理应停止执行。（╳）（申诉，复核期间不停止人事处理执行）

17、公务员在法定工作日之外加班的，应按《劳动法》的有关规定给予相应的加班补助。（）

18、公务员的培训情况、学习成绩是公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。（）。

19、对公务员的奖励坚持精神奖劢与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。（）

20、公务员法规定，对担任省部级正职以下领导成员的公务员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。（）

三、选择题。（15分，每题1分，下列各题有一个或几个是正确的，请将正确答案的代码填在括号内）

1、公务员晋升领导职务的，应当按照有关规定实行。（）①任前考察制度

②任职前公示制度

③任职试用期制度

2、下列不属于公务员范围的是（）

①中国共产党机关工作人员

②农工民主党机关工作人员

③各级妇女联合会机关工作人员

④审判机关工作人员

3、公务员法规定，公务员的主管部门是（）。①公务员所在机关

②党委组织部门

③政府人事部门

4、对公务员的培训要实行分级分类，其培训类型主要有（）

①初任培训

②任职培训

③专门业务培训

④更新知识和提高工作能力的在职培训。

5、公务员的回避，包括（）。

①任职回避

②地域回避

③执行公务回避

6、对公务员的处分，应当（）。

①事实清楚

②证据确凿

③定性准确

④处理恰当

⑤程序合法

⑥手续完备

7、担任领导职务的公务员，辞去现任职务，按情形可分为（）。

① 因公辞职

②自愿辞职

③引咎辞职

④责令辞职

8、公务员的基本纪律主要包括（）。

②①政治纪律

工作纪律

③廉政纪律

④社会公德纪律

9、聘任制公务员按照国家规定实行（）。①职级工资制

②结构工资制

③协议工资制

10、公务员的处分分为（）。

①警告

②记过

③记大过

④降级

⑤降职

⑥撤职

⑦开除留用察看

⑧开除

11、公务员的职务实行（）。①选任制

②委任制

③聘任制

12、下列可以通过调任形式进入公务员队伍的职务有（）

① 调研员

②巡视员

③副主任科员

④主任科员

13、人事争议仲裁应当坚持以下原则（）①合法

②公正

③公开

④及时处理

14、新录用的公务员，实行试用期，其试用期为（）。①1个月

②6个月

③1——6个月

④1年

15、公务员挂职锻炼，包括以下几种情形（）。①到下级机关

②到上级机关

③到其他地区机关

④到国有企事业单位

第五篇：公务员法

钟山经济开发区地税局关于开展 公务员法执行情况的自查汇报

市局人教处：

根据《六盘水市地方税务局转发<关于在全省地税系统开展公务员法执行情况检查的通知>的通知》要求，于7月11日至12日对我局公务员法实施工作进行了认真的自查，现将具体情况报告如下：

一、领导重视、成立机构。

公务员法是我国五十多年来干部人事管理第一部总章程性质的法律，贯彻实施好公务员法是人事工作的重中之重。对此项工作我局高度重视，始终把学习公务员法和公务员法实施工作摆上重要议事日程，按照全市公务员法实施工作统一部署，进一步统一思想，提高认识，积极抓好贯彻落实。为加强公务员法实施工作的领导，我局成立以党组书记、局长安晴同志任组长，其他领导成员任副组长，人事干部任成员的《公务员法》实施工作领导小组，办公室设在局办公室。

二、实施公务员法工作指导思想。

坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，积极贯彻党的路线、方针、政策，坚持党管干部原则，认真执行党中央、国务院和省、市的有关规定，严格依法办事，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、稳步实施。以贯彻实施公务员法为契机，按照加强执政能力建设要求，以思想建设为基础，以能力建设为重点，努力推进干部人事制度改革；以培训公务员精神为主题，以科学发展观为统领，打造一支政治上靠得住、工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的公务员队伍，加快推进开发区地税事业更好更快的发展，做出积极的贡献。

三、精心组织，周密安排，做好公务员法实施前的准备工作。学习和大力宣传好公务员法是贯彻实施好公务员法的前提和基础，具有十分重要的意义。我局按照上级的统一部署，结合自身实际，精心组织，周密安排，把全体公务员的思想和行动统一到公务员法的精神上来，切实增强学习好公务员法的责任感和自觉性，采取多种形式进行学习宣传，深刻领会颁布实施公务员法立法背景、重要意义和精神实质，积极做好公务员法实施前的准备工作。

1、采取有力措施，切实做好公务员法宣传工作。

《公务员法》颁布以来，全体公务员对公务员法的制定和出台十分关注，迫切希望了解公务员法的立法背景、精神实质和实施步骤，为此我局采取积极有效的措施，积极做好公务员法宣传工作。宣传工作紧紧围绕宣传重点，对当前普遍关注的干部人事制度改革的一些热点、难点、焦点问题，认真做好释疑解惑工作，如公务员的范围、分类管理、工资福利、非领导职务与职级的设定、奖惩、辞职辞退等，有针对性地开展宣传活动，帮助广大干部职工进一步了解和掌握公务员法基本知识。

2、结合自身实际，积极做好公务员法学习培训工作。

按照上级组织和人事部门的要求，我局对公务员法学习培训工作做出了具体安排部署，切实抓好落实，具体做了以下几方面工作：

一是认真研读原文。公务员法内容丰富，涉及面广，而且与《国家公务员暂行条例》相比有了较大变化。因此，学习培训中我们紧扣法律原文，在原原本本学习、吃透法律原文上下功夫。通过学习，使全体公务员真正了解了公务员法的基本精神实质，准确把握了公务员法的主要内容，为正式实施公务员法打下良好基础。

二是领导干部带头学习。贯彻实施公务员法能否取得实实在在的效果，领导干部是关键。我局领导干部学习公务员法的热情很高，全体领导干部特别是主管人事工作的领导干部做到带头学习公务员法，积极参加市委组织部统一组织的培训活动。通过学习培训，进一步提高了领导干部的思想认识和法制观念，充分发挥了领导干部带头学、带头参加培训和带头遵守的表率作用，进一步带动和促进了全体干部职工学习公务员法的积极性。

三是抓好人事干部学习培训。我局人事干部积极发挥骨干作用，牢固树立法制观念，切实增强学习公务员法紧迫性和自觉性。做到了先学一步、深学一步，认真研读法律原文，认真参加相关培训，熟练掌握公务员法的精神实质和各项条款。在学习培训的基础上，根据我局公务员队伍实际情况，重点研究在实施公务员法过程中将会遇到的一些问题和难点，为公务员的顺利实施和解决好相关问题做出了努力。

四是抓好全员培训。做好公务员法全员培训是实施工作的重要环节。为了让广大干部职工更直观得研读公务员法原文，更好的理解相关内容，我局定购了《中华人民共和国公务员法》教程和《中华人民共和国公务员法》释义。在实施全员培训工作中，我局采取个人自学与集中培训相结合的方式进行全员学习培训，人事干部认真解答公务员提出的相关问题，努力提高培训质量。为检验全员学习培训效果，培训结束后统一进行了公务员法知识测试，通过培训和测试情况看效果良好，达到了预期目的，进一步增强了全体公务员的法律意识，进一步转变了思想管观念，进一步提高了执政能力和水平。

四、坚持原则，依法办事，积极做好公务员法实施工作。

随着公务员法的正式实施和配套政策法规的相继出台，我局按照全市统一部署，坚持原则，依法办事，圆满完成各项公务员法实施工作，具体情况如下：

一是认真做好公务员登记工作。公务员登记是实施公务员法的基础性工作，是公务员制度入轨运行的基本保证。在公务员登记工作中，我局严格按照公务员登记实施方案规定的登记原则、范围、对象、条件和程序执行，对符合条件的人员进行了公务员管理登记，同时按规定确定了职务和级别。共有 名同志符合登记条件（其中科级干部 人，副科级干部 人，科员1人）。

二是按照要求完成工资制度改革工作。为切实做好此项工作，我局人事干部积极参加上级组织的业务培训，认真学习领会省市工资制度改革办法，互相研究讨论难点问题，把政策规定和每一个环节全部学懂、学通。在熟练掌握政策规定的基础上，按照工资制度改革办法，认真细致的进行工资套改，反复进行核对，圆满完成工资制度改革工作任务，未出现任何错误和疏漏，切实维护了广大干部职工的切身利益。

五、完善规章制度，做好政策衔接。

做好完善规章制度和政策衔接是实施公务员法的重要内容。按照公务员法和相继出台的配套政策法规，根据上级有关要求，我局在做好学习和执行的基础上，对现有的规章制度该修改的修改，该完善的完善，该清理的清理，该废止的废止，不存在与公务员法相抵触和不和谐的因素。

六、存在不足

1、在学习公务员法和相关配套政策法规方面还需继续加强和巩固，为做好今后各项工作打好坚实的基础。

2、在建立公务员法学习长效机制上还不够完善，在今后工作中需要进一步抓好、抓实，做到常抓不懈。

2011年7月13日