第一篇：试析大坝反恐安全的关键问题
试析大坝反恐安全的关键问题
摘要：美国“9·11”事件后,大坝的反恐安全对策研究引起了世界各国的高度重视。本文从法律法规、安全管理组织结构、大坝安全检查方法及风险评估方法、大坝具体保护技术和措施等方面与美国进行了分析对比，提出了我国在反恐安全方面尚需加强和改进之处。探析了从安全与保护法规、风险评价与危险等级、应急反应机制等方面的反恐安全的几个关键问题。研究成果对我国水库大坝的法规修订和安全管理具有借鉴和指导作用。
关键词：大坝反恐；安全管理；关键问题概述
美国“9·11”事件发生后,世人开始认识到恐怖活动已严重威胁到国家基础设施和公共安全。如何防范恐怖分子的破坏,保护国土安全、国民的正常生活和保持国家的安全、繁荣与稳定是当前科学研究的热门课题。
大坝在发电、防洪、供水以及通航等方面作用重大,是国家重要的资源,是易遭恐怖分子袭击的对象,失事后果极为严重。“9·11”事件后,已有证据表明恐怖分子已将某些水坝列入伺机打击的目标,如近年来美国有不满分子扬言炸毁水电站的威胁黑函等, 2004年3月30日在乌兹别克的塔什干州波斯探雷斯区发生的一起小公共汽车爆炸事件就发生在恰尔瓦克斯水库附近,据称其恐怖计划就是针对水库及大坝进行的。因此,大坝的反恐安全问题引起了世界各国的高度重视。
美国等国家纷纷制定或修订补充了大坝安全与反恐方面的法律、法规、保安措施,建立、健全了大坝反恐安全管理机构,制定了一系列反恐研究与保护计划等。我国政府历来重视水库大坝安全,历史上先后进行了三次大规模的大坝安全与溃坝洪水研究,近年来针对城市安全、三峡工程等也开展了多次大规模的安全反恐演习。但与国外相比,尤其与美国相比尚有差距。最近几年，我国在大坝的反恐安全问题方面也引起了各级政府和水库大坝主管部门的高度重视,已采取了一些必要的措施。本文主要论述了我国和美国在大坝反恐法律法规、管理体系、大坝危险等级与风险评价、应急反应机制等方面的差距。通过对比分析,并结合我国基本国情与国家体制政策,提出了我国在大坝反恐的法律、法规、安全防护管理、危险等级与风险评价、应急反应机制建设、培训与演习等方面需要提高的路径,为我国大坝的安全管理体制建设提供依据。我国大坝反恐安全管理的现状及与美国的差距
2．1 我国法律法规对大坝反恐安全的相关规定
我国政府一贯高度重视水利水电工程的安全问题。在我国，大坝基本上分水利与水电两块管理,水利方面的大坝由水利部负责归口管理,水电站大坝由国家电力监管委员会大坝安全监察中心负责。在1988年首次颁布和2002年修订了《中华人民共和国水法》, 1991年,国务院专门发布了《水库大坝安全管理条例》, 1998年颁布了《中华人民共和国防洪法》, 2006年4月颁布了《关于加强水库安全管理工作的通知》对大坝的安全管理做出了明确要求，具体内容如下：
《中华人民共和国水法》中明确指出“国家对水工程实施保护。国家所有的水工程应当按照国务院的规定划定工程管理和保护范围。在水工程保护范围内,禁止从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动”。
《中华人民共和国防洪法》中也明确规定:“任何单位和个人不得破坏、侵占、毁损水库大坝、堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料等”。
作为配套实施办法, 1991年,国务院专门发布了《水库大坝安全管理条例》,对水库大坝的安全管理做出了明确要求。如:其中第十二条规定:大坝及其设施受国家保护,任何单位和个人不得侵占、毁坏。大坝管理单位应当加强大坝的安全保卫工作。第十三条规定:禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。第十五条规定:禁止在大坝的集水区域内乱伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动。禁止在库区内围垦和进行采石、取土等危及山体的活动。第十六条规定:大坝坝顶确需兼做公路的,须经科学论证和大坝主管部门批准,并采取相应的安全维护措施。
2．2 与美国大坝反恐安全管理的比较与差距
美国已于2002年颁布了《大坝安全与保安法案》,为大坝反恐保护提供了强大的法律后盾,而我国的《水法》和《水库大坝安全管理条例》中尚没有明确涉及反恐安全问题,虽然2006年我国水利部颁布的《关于加强水库安全管理工作的通知》中提出了大坝应对战争或恐怖袭击的要求,但从法律层面来看,力度仍显欠缺。
美国大坝安全管理组织机构健全,从政府机构、咨询机构以及行动小组等都有明文规定,而且各级机构的职责或责任都很明确,值得我国有关部门借鉴。
在大坝安全检查方法及风险评估方法的研究与执行方面,美国各大坝主管机构都制定了大坝安全检查的法规或指南,并成立了专门的检查小组来落实各大坝业主或管理者的执行情况。对大坝的风险评估各大坝管理机构都在其法规中明确的提出了具体的分析方法,用以指导大坝安全分类等评估工作。而我国在大坝的风险评估研究和基于风险分析的安全管理方面刚刚起步。
美国各大坝安全管理部门都十分重视与联邦其他的机构以及与各州、地方政府、协会和私人团体的合作与协调,这方面的内容在各自的法律法规中都有明文规定。其做法和经验值得我们学习、研究、借鉴。
美国大坝具体保护技术和措施,如胡佛大坝的反恐保护措施、旅游安全管理等值得我国学习、研究、借鉴。我国大坝反恐安全中几个关键问题的出路探析
我国是世界上大坝最多的国家之一,针对当前国际国内的形势,必须在大坝的安全管理中引入备战反恐的风险管理与应急反应理念,并开展该方面的系统研究。
3．1 制定或修订大坝安全与保护法规
我国现行的水利水电行业法律、法规缺少大坝及其他重要水工建筑物承受战争、恐怖袭击及意外事件的破坏能力、工程防范措施、风险分析、应急预案等内容,难以适应新形势下大坝的反恐要求,应进行补充修订,同时,增加大坝的反恐安全保护导则。《水库大坝安全管理条例》至今已16年,一直没有修订,难以满足当前大坝安全保护工作的要求。对于一些大坝兼作公路交通,开发成娱乐旅游地的水库缺少必要的安全管理规定。在可能的战争威胁和突发的军事冲突之前,对重要的水利水电工程提前采取降低库水位或放空水库等战时运行管理措施,是减轻或避免出现严重后果的一项重要措施。但在现行的土石坝、混凝土面板堆石坝、拱坝等设计规范中均没有明确规定放空设施的设置条件,只有混凝土重力坝设计规范中作了明确规定,使得大量的大坝由于各种原因而未设置放空设施,对大坝的备战反恐极为不利。
3．2 大坝危险等级及风险评价方法分析
大坝危险等级划分研究。传统的水利水电工程等级根据其工程规模、效益及在国民经济中的重要性来划分,很显然,这种等级划分不能完全涵盖水利水电工程危险性(遭遇恐怖袭击或意外事件的可能性以及重要性)。从反恐和防止意外事件的角度来看,需要研究、制定新的等级划分原则和方法。新的等级划分与传统的等级划分既相关,又各有侧重。美国“9·11”事件后,就立即对全国的大坝从遭遇恐怖袭击的可能性进行了划分,这些经验值得我国借鉴。
大坝风险评价方法研究。水利水电工程风险评价是合理划分危险等级和制定合理、经济、可行的应急预案的基础。对于水利水电工程进行风险评价和风险管理是近年来才出现的新技术,它不仅考虑大坝工程的安全,更重要的是使大坝的潜在风险不超过下游能够承受的范围,把降低工程风险的工程技术措施和非工程措施有机的结合起来。目前国内外在该方面的研究成果不断涌现。加拿大、澳大利亚、美国、荷兰等国家正在逐步运用大坝风险分析的方法,加强大坝安全管理,已形成了较为完整的大坝风险管理体系。国外先进的经验可资利用、值得借鉴。因此,必须加大投入力度,加快研究开发、引进、消化吸收,获得适合我国水利水电工程特点的风险评价方法和风险管理技术。
3．3 大坝反恐应急反应机制研究
应急反应机制的管理组织机构建设。针对水利水电工程的反恐和意外突发事件的应急管理尚属一个新生事物,尚缺少成熟的经验和相应的人员。如何结合日常安全管理机构和工作,纳入对反恐和突发事件的应急管理,是我国组织机构建设中遇到的一个新课题,必须从法律层面和规章制度方面研究解决，同时，对从事水利水电工程安全管理人员、工作人员应从宣传教育上进行提高反恐安全意识、应急管理知识和处理能力的培训。
安全防护应急反应和指挥平台建设。利用现代信息技术、网络技术、遥控监视等可以为水利水电工程安全的信息获取、分析、报警、管理，以及应急反应的启动、信息传递与统一协调指挥，建立一个便捷、高效的基础工作平台，有效地防范和及时处置危及大坝的事件，提高我国水利水电工程的安全管理水平。
应急预案及宣传与培训。应急预案是减少事故发生后引起的生命财产损失、减轻事故后果的一个重要的非工程措施。我国大坝以及其它水利水电工程众多，各工程的风险不一，如何制定经济合理、切实可行的应急预案需要认真研究。同时，编制应急预案中涉及的风险范围划
分确定、反应时间等科学技术问题也还需要深入研究。加强宣传、提高全民风险意识，共同参与防范风险也是减少风险后果的一个重要方面。对于长期生活在和平环境中的民众，如何把握好尺度，在达到宣传目的的同时，减少民众产生不必要的恐慌，是一项需要研究和尝试的任务。应急预案及人员的培训、演习是保障应急预案在事发时能得到落实执行并获得成功的基础。
水库大坝作为国家基础设施,因其目标明显、保护难度大、破坏后果严重,易成为恐怖分子或不法分子袭击的对象。因此,开展水库大坝的防恐安全风险评价方法研究,分析存在的安全风险因素,提出系统的安全评价方法,可防止水库大坝的安全破坏事件发生。
层次分析法是一种定量与定性相结合,将人的主观判断用数学的形式表达和处理的方法,其关键是在于以一定的标度把人的主观感觉数量化。层次分析最关键的是建立层次结构分析模型。层次结构分析模型是问题被概化后的各个概念之间的逻辑关系。目标层为水库大坝安全风险等级,作为系统要评价的总目标,是本文要分析的主要问题。中间层即子准则层,包括水库大坝概况、恐怖袭击相关因素及溃坝后果,它们是作为影响水库大坝安全风险等级的重要因素。
第三层即具体评价指标,即水库大坝概况、恐怖袭击相关因素及溃坝后果的具体包含因素细化。根据水库大坝防恐安全风险等级排序层次结构和安全风险评价方法,建立层次结构构造矩阵,得出权重：生命损失自身防御能力社会与环境影响受袭必要性经济损失结构破坏方式位置功能。
评价水库大坝防恐的安全风险评价可邀请若干名同行专家进行,由课题组提供充分、详实的资料,并对整个水库大坝的概况,恐怖袭击相关因素以及溃坝后果进行综合汇报,有评议专家根据统一的验收评议表进行打分,将分值分别与权重值相乘,再乘以扩大系数,得出大坝总的评议分值。
以陕西省西安地区石砭峪水库为例,运用基于AHP的大坝防恐安全风险评价方法,得到石砭峪水库属于中风险等级水库。结果较符合实际,证实了水库大坝防恐安全风险评价方法是可行的。与传统的评价方法相比,层次分析法更适用于对无结构特性的系统评价以及多目标、多准则、多时期等的系统评价。该方法可以更好的将专家知识集成到决策过程中,从而更加实际和更有灵活性。
第二篇：大坝安全管理制度
大坝安全管理制度 总则
1.1 为规范勾洁寺水电站大坝安全管理，保障人民生命和财产安全，根据国务院《水库大坝安全管理条例》、国家电力监管委员会《水电站大坝运行安全管理规定》等规定，结合大通河东旭二级水电站实际，制定本制度。
1.2 本制度仅适用于勾洁寺水电站。本制度所称大坝，包括勾洁寺水电站所有永久性的挡水建筑物、泄洪建筑物、水库周围垭口的挡水建筑物以及这些建筑物的地基和附属设施。1.3 勾洁寺水电站大坝的建设和管理必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
1.4 勾洁寺水电站大坝的安全管理实行从勘测、设计、施工、运行、维护全过程管理。勾洁寺水电站大坝运行实行安全注册制度和大坝安全定期检查制度。
1.5 电站大坝的安全管理实行行政正职负责制，管理部的行政正职全面负责大坝的安全管理工作，是大坝安全第一责任人。
1.6 勾洁寺水电站大坝的安全管理要充分发挥和利用公司系统内部的力量，积极借助公司系统以外的技术力量，共同做好大坝的安全管理工作。2 安全管理职责 2.1勾洁寺水电站的安全管理职责
2.1.1贯彻执行国家、行业和上级单位的关于大坝安全管理的法律、法规和管理制度；
2.1.2编制水电站大坝安全管理工作计划和长远规划，报分公司批准实施；
2.1.3按照批准的设计防洪标准和水库调度原则，编制水库调度方案和水库防洪调度方案，经审批后实施； 2.1.4编制水电站大坝安全管理的各项规程和管理制度，严格按规程要求进行日常运行、观测、巡查、维护、检修，确保大坝处于良好的工作状态；
2.1.5组织做好大坝日常检查、详查、定期检查和特种检查等大坝安全检查，并按规定申报注册；
2.1.6编制水电站大坝险情预测和应急处理预案等，制定演练计划，组织进行演练；
2.1.7根据公司批复的加固和改造工程（包括监测系统更新改造），组织实施水电站大坝的补强加固、更新改造和隐患治理，组织实施病坝、险坝的除险加固，确保加固和改造项目按时、按质、按量完成；
2.1.8组织分析异常现象和险情，并积极采取措施进行处理；做好水电站大坝事故抢险和救护工作；
2.1.9实施大坝安全监测工作，做好水电站大坝安全监测仪器的检查、率定、校验、鉴定工作，保证监测仪器能够可靠监测运行期的安全状况；
2.1.10负责对水电站大坝安全监测的资料整理、分析以及勘测、设计、施工、监理、运行等其他有关安全技术资料的收集、分析、整理和归档保存，建立健全大坝安全技术档案及相关数据库；
2.1.11组织协调做好本企业大坝安全运行信息化系统建设和管理工作；
2.1.12负责做好大坝的安全保卫工作，禁止任何单位和个人干扰和破坏水电站大坝的正常安全管理工作；
2.1.13组织做好水电站大坝安全管理人员技术培训和工作考核；
2.1.14按要求上报有关报告（异常）、报表、材料。3 大坝的运行管理
3.1 勾洁寺水电站的水库调度，必须以电站大坝的安全为前提，严格按照水库调度方案进行。
3.2 大坝运行必须执行批准的运行、维护、操作规程，以及防洪调度原则和设计规定的闸门运行方式和开启程序。3.3 每年汛前，电站应当按照水电站防汛要求，对大坝安全监测系统、泄洪设施和水情通报等进行全面详细的检查。对泄洪闸门、启闭设备、备用电源进行试运转，确保设备完好、动力可靠、通信畅通、照明充足，并做好防洪器材以及交通运输设施的准备工作。每年汛期，加强对电站大坝的巡视检查，做好电站大坝的安全监测、水情测报和水库调度，确保泄水建筑物闸门和有关设施能够按照防洪调度原则和设计规定安全运行。每年汛期前后，电站应对大坝近坝库岸和下游近坝边坡进行巡视检查，发现险情应及时妥善处理。
3.4 电站必须加强大坝安全监测的全过程管理。监测设计应保证监测项目布置合理，监测手段切实有效；各种监测设施的选型、埋设、安装应符合有关规程规范的要求，并按设计要求及时进行施工安装和观测。对监测设施应采取必要的保护措施，并指定专人进行经常性维护。大坝首次蓄水，以及每年汛期，应事先提出专门的监控要求和计划。当出现地震、非常洪水和其他异常情况征兆时，在加强巡视检查的同时，增加观测的次数，必要时还应增加观测的项目。对于运行中的大坝，如缺少必要的监测项目，或监测设施受损失效，无法满足安全监测要求时，应根据实际情况，有针对性地进行监测设施的更新改造，积极采用成熟的先进技术，逐步实现安全监测的自动化。
3.5 大坝观测资料分析分经常性观测资料分析和长期观测资料分析两种。经常性的观测资料分析，水电站可结合日常观测资料整理、资料整编和详查进行。发现异常情况应及时分析、判断，确有问题的，及时处理并报告。长期观测资料分析每五年进行一次，也可结合大坝定期检查进行。长期观测资料分析应满足揭示观测量变化规律、评价大坝工作性态、指导安全运行的要求，并提出监控范围。长期观测资料分析须经过专家系统鉴定，鉴定结果及分析结果要备案。3.6 电站每年开展对水工建筑物的设备评级工作；水工建筑物评级标准分一类、二类、三类。电站对水电站水工建筑物应定期进行检查，掌握工作状况，发现隐患，消除缺陷。电站应每年汛后组织对大坝进行评级，水工建筑物按照《水电厂水工建筑物评级标准》进行评级，编写评级报告并备案。在遇特大洪水、强烈地震、建筑物严重异常或重大缺陷处理后，由分公司组织有关设
计、科研、运行等单位或专家及时进行评定和鉴定，编写评级或鉴定报告，报大坝中心备案。经评级为二、三类大坝的，电站必须按照要求在规定期限内编制维修、消缺处理方案、措施进行处理，遇较严重缺陷或严重问题上报分公司审查、审批后组织实施。
3.7 电站要按照规定应做好大坝安全异常情况的报告。当出现大坝监测值异常、大坝出现严重裂缝、有较大漏水或透水、边坡护坡坍塌、水工建筑物不均匀沉陷或大坝出现险情征兆时，应积极采取有效预防措施或工程措施，并根据严重程度及时上报。
3.8 电站应配备具有相应业务水平和实际工作能力的人员从事大坝的安全管理工作，有计划地对各层次的管理和技术人员进行业务培训和技术培训，按规定需持证上岗的，必须有上岗资质。
3.9 电站必须建立健全大坝安全档案。做好水电站大坝安全监测的资料及勘测、设计、施工、监理、运行、维护和历次检查、鉴定记录及定期检查等相关报告，加固和改造设计及施工监理文件，险情处理记录等其他有关安全技术资料的收集、整理和归档保存，档案应准确、完整。定期收集、整编、整理和归档的资料主要包括以下内容：
（一）大坝观测资料月、季、资料分析报表、分析报告；
（二）大坝日常检查记录表、维护记录表、大坝监测自动化系统检查、维护记录、报告；
（三）大坝工作计划、工作总结报告、年报、有关会议纪要；
（四）大坝缺陷处理、补强加固、改造等的申请批复文件、设计报告、图纸、施工方案、施工记录及施工总结报告、监理验收报告等；
（五）有关专项检查专题报告，包括注册复查报告、详查报告、专项检查、检测报告等；
（六）上级单位及本单位大坝运行管理有关文件 4 大坝安全检查
4.1 电站建立大坝安全检查制度，定期组织开展安全检查工作，检查大坝及其运行的安全可靠性。及时发现大坝的异常现象、存在的隐患和缺陷，提出补救措施和改进意见，并组织实施。4.2 电站的大坝安全检查分为日常巡查、详查、定期检查和特种检查；此外，根据水电站大坝安全运行或机组检修情况组织进行专项检查。
4.3 日常巡查由电站组织专业技术人员对大坝进行日常性的巡视检查，发现异常迹象或变化要详细记录，并将检查项目及结果以图表方式记载保存。对巡视检查中发现的安全问题，要及时处理、报告。发生地震、大风、暴雨、暴雪、较大洪水和其他异常情况，要增加观测的次数和项目。
4.4 详查是每年年未或年初由电站组织专业技术人员对大坝进行的详细检查。其内容包括观测资料分析，审阅运行、检查、维护记录等资料，对大坝各种设施进行全面检查，发现险情及时报告并妥善处理，填报水电站大坝安全工作年报表和编写水电站大坝安全详查报告，并按照有关规定上报。详查应当包括下列内容：
（一）对监测资料进行整编分析；
（二）对运行、检查、维护记录等资料进行审阅；
（三）对与电站大坝安全有关的设施进行全面检查或专项检查。
（四）电站大坝补强加固及改造情况；
（五）检查存在问题原因分析及处理意见。详查所进行的现场检查按照《水电站大坝安全检查施行细则》的检查表项目、内容进行检查。4.5定期检查是由大坝中心或由大坝中心委托大坝主管单位组织实施。一般每隔五年进行一次，检查时间一般不超过一年，可根据大坝实际情况和大坝中心审定的大坝安全定期检查计划组织进行。定期检查工作按照《水电站大坝安全定期检查办法》进行。电站的第一次定期检查，在工程竣工安全鉴定完成五年后进行。运行40年以上后，分公司应当结合定期检查进行全面复核鉴定；对有潜在危险的重要大坝，应当根据现行技术规程规范，及时进行安全评价。大坝中心组织定期检查，根据水电站大坝的具体情况，确定专项检查项目和内容。电站组织具有相应资质的单位进行专项检查，并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心对专题报告进行审查，并根据电站大坝实际运行情况，对电站大坝的结构性态和安全状况进行综合分析，评定水电站大坝安全等级，提出定期检查报告，形成定期检查审查意见报电监会备案。大坝中心委托大坝主管单位组织实施的定期检查，由分公司提出专家组名单，大坝中心审查专家组的组成，审查专家组确定的专项检查项目和内容，并派人参加定期检查。专家组向分公司提出定期检查报告。大坝中心审查专家组提出的定期检查报告，必要时对有关的专题报告复审，评定水电站大坝安全等级，形成定期检查审查意见报电监会备案。4.6 特种检查是在特殊情况下对大坝重大安全问题的检查。发生特大洪水、强烈地震或者发现可能影响水电站大坝安全的异常情况，电站应当向分公司提出特种检查申请，分公司审查确认后向大坝中心申请，申请同意后及时组织专家组确定检查项目和内容。对需要进行专项检查的项目，由电站组织具有相应资质的单位进行专项检查，并向大坝中心提交有关专项检查情况的专题报告。大坝中心综合检查情况，提出特种检查报告。
4.7 专项检查是指利用机组检修机会进行水下部分检查或大坝某一建筑物、设施的安全专项检查。电站利用机组检修机会对机组过水流道，包括尾水管、蜗壳、钢里衬、闸门门槽、引水隧洞、压力钢管、调压井等的专项检查，发现问题及时研究处理，并根据发现问题的严重程度上报分公司研究处理。5 大坝的维护、加固和改造
5.1 对于在检查和鉴定中发现的问题和隐患，电站要制定相应的措施加以维护，尽快对大坝进行消缺、加固或改造等处理。
5.2 电站扩建或者改造不得影响大坝安全。电站进行扩建或者改造时，对扩建或者改建建筑物的设计（包括施工程序和施工方法），应当经原设计审查单位审查并报大坝中心进行安全评价。
5.3 电站大坝的补强加固和更新改造工程，应当进行设计审查。对于涉及电站大坝地基和隐蔽工程的施工项目，应当按照隐蔽工程的要求，进行专项验收。施工完成后，应当进行竣工
验收。电站大坝监测系统的更新改造，电站应当组织专项设计、专项审查，并在工程竣工验收时，向大坝中心申报专项检查验收。
5.4 大坝在设计运用条件下的维护，包括结构物和设备的维护检修及对建筑物的局部修理，或者对结构物损坏处恢复到原有条件的修复。
5.5 大坝经分析检查、鉴定，确认为必须进行消缺、加固或更新改造时，应及时列入相应计划。所需资金优先予以保证，确保大坝除险加固工程的实施。
5.6 大坝安全观测、检查、监控、设备更新、大坝维护、消缺、加固和改造，以及有关大坝安全的科研和其它技术活动费用，经批准后，必须专项使用。
5.7 当可能在短期内发生破坏性事故时，电站在及时报告的同时，有权采取紧急的除险加固措施。
5.8 加固和改造工程，应根据加固改造计划提出项目任务书，按照集团公司规定的程序进行设计。
5.9 加固和改造工程的施工，采用招标的方式，由持有相应资格的施工单位进行。6 险情预计和应急处理
6.1 管理部应当按照有关规定，编制大坝险情预测和应急处理预案，报上级防汛指挥机构批准，并报黄河中型公司备案。电站应当配置水电站大坝应急处理需要的报警设施和通讯系统。
6.2 电站大坝出现险情征兆时，电站应当立即报告所在地县级人民政府、州地区级人民政府、州地区级防汛指挥机构、黄河中型公司、黄河水电公司及电力调度机构，并按照险情预测和应急处理预案处置。抢险工作结束后，电站应当将抢险情况向所在地县级人民政府、州地区级人民政府、州地区级防汛指挥机构、黄河中型公司、黄河水电公司及电力调度机构报告。
6.3 电站在排除水电站大坝险情后，应当及时组织修复工作，尽快恢复生产。对排除的电站大坝重大事故隐患，应当申请大坝中心检查。经大坝中心检查，并报电监会同意后，电站大坝方可恢复生产和使用。7 奖励与惩罚
7.1 对大坝安全作出贡献、成绩显著的单位和个人，按电站《安全生产工作奖惩规定》，给予表彰和奖励。
7.2 电站大坝工程的项目法人违反本规定，未按要求报送水电站大坝有关监测分析资料、安全鉴定报告、工程竣工验收报告、有关专题报告以及水电站大坝监测系统的专项检查验收报告的，按有关规定进行处分。
7.3 电站违反本规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定履行防汛工作职责的；
（二）未按照规定对电站扩建或者改造工程、电站大坝补强加固或者更新改造工程、电站大坝监测系统更新改造工程进行安全专项设计、审查、验收和安全评价的；
（三）未按照规定编制电站大坝险情预测和应急处理预案的；
（四）未及时报告电站大坝险情或者提供虚假报告的；
（五）未按照规定进行日常巡查、详查和有关专项检查的；
（六）未按照规定开展定期检查有关工作的；
（七）未按照规定申请特种检查的；
（八）未按照规定办理电站大坝安全注册的；
（九）发现险情未采取措施的。附则
8.1 本制度由迭部县勾洁寺水电开发有限责任公司负责解释。8.2 本制度自颁布之日起执行。
第三篇：大坝安全鉴定
大坝安全鉴定
第一章 总 则
第一条 为加强水库大坝(以下简称大坝)安全管理，规范大坝安全鉴定工作，保障大坝安全运行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《水库大坝安全管理条例》的有关规定，制定本办法，大坝安全鉴定。
第二条 本办法适用于坝高15m以上或库容100万m3以上水库的大坝。坝高小于15m或库容在10万m3～100万m3之间的小型水库的大坝可参照执行。
本办法适用于水利部门及农村集体经济组织管辖的大坝。其它部门管辖的大坝可参照执行。
本办法所称大坝包括永久性挡水建筑物，以及与其配合运用的泄洪、输水和过船等建筑物。
第三条 国务院水行政主管部门对全国的大坝安全鉴定工作实施监督管理。水利部大坝安全管理中心对全国的大坝安全鉴定工作进行技术指导。
县级以上地方人民政府水行政主管部门对本行政区域内所辖的大坝安全鉴定工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府水行政主管部门和流域机构(以下称鉴定审定部门)按本条第四、五款规定的分级管理原则对大坝安全鉴定意见进行审定。
省级水行政主管部门审定大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全鉴定意见;市(地)级水行政主管部门审定其它中型水库和影响县城安全或坝高30m以上小型水库的大坝安全鉴定意见;县级水行政主管部门审定其它小型水库的大坝安全鉴定意见。
流域机构审定其直属水库的大坝安全鉴定意见;水利部审定部直属水库的大坝安全鉴定意见。
第四条 大坝主管部门(单位)负责组织所管辖大坝的安全鉴定工作;农村集体经济组织所属的大坝安全鉴定由所在乡镇人民政府负责组织(以下称鉴定组织单位)。水库管理单位协助鉴定组织单位做好安全鉴定的有关工作，鉴定材料《大坝安全鉴定》。
第五条 大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6～10年进行一次。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。
第六条 大坝安全状况分为三类，分类标准如下：
一类坝：实际抗御洪水标准达到《防洪标准》(GB50201-94)规定，大坝工作状态正常;工程无重大质量问题，能按设计正常运行的大坝。
二类坝：实际抗御洪水标准不低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，但达不到《防洪标准》(GB50201-94)规定;大坝工作状态基本正常，在一定控制运用条件下能安全运行的大坝。
三类坝：实际抗御洪水标准低于部颁水利枢纽工程除险加固近期非常运用洪水标准，或者工程存在较严重安全隐患，不能按设计正常运行的大坝。
第二章 基本程序及组织
第七条 大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序。
(一)鉴定组织单位负责委托满足第十一条规定的大坝安全评价单位(以下称鉴定承担单位)对大坝安全状况进行分析评价，并提出大坝安全评价报告和大坝安全鉴定报告书;
(二)由鉴定审定部门或委托有关单位组织并主持召开大坝安全鉴定会，组织专家审查大坝安全评价报告，通过大坝安全鉴定报告书;
(三)鉴定审定部门审定并印发大坝安全鉴定报告书。
第八条 鉴定组织单位的职责：
(一)按本办法的要求，定期组织大坝安全鉴定工作;
(二)制定大坝安全鉴定工作计划，并组织实施;
(三)委托鉴定承担单位进行大坝安全评价工作;
(四)组织现场安全检查;
(五)向鉴定承担单位提供必要的基础资料;
(六)筹措大坝安全鉴定经费;
(七)其他相关职责。
第九条 鉴定承担单位的职责：
(一)参加现场安全检查，并负责编制现场安全检查报告;
(二)收集有关资料，并根据需要开展地质勘探、工程质量检测、鉴定试验等工作;
(三)按有关技术标准对大坝安全状况进行评价，并提出大坝安全评价报告;
(四)按鉴定审定部门的审查意见，补充相关工作，修改大坝安全评价报告;
(五)起草大坝安全鉴定报告书;
(六)其他相关职责。
第十条 鉴定审定部门的职责：
(一)成立大坝安全鉴定委员会(小组);
(二)组织召开大坝安全鉴定会;
第四篇：安全反恐
安
全
防
恐
文
件
目
录
一、防恐防止非法活动制度
二、突发/紧急事件通报处理程序
三、来料入库安全管理程序
四、原材料/半成品/成品监测程序
五、车辆进出管理程序
六、货物/货柜安全管理程序
七、人员进出管理程序
八、材料供应商安全管理程序
九、外发厂商安全管理程序
十、新进/在职人员安全管理程序
十一、离职人员安全管理程序
十二、安全防恐管理程序
十三、电脑操作规定
十四、门锁锁匙控制管理规定
十五、保安管理程序
十六、邮件/包裹往来检查程序
十七、应急逃生程序
十八、文件防恐控制程序
一、防恐防止非法活动制度
1、工厂内严禁一切的恐怖非法活动。
2、防止未经许可登记的外来人员进入。
3、严禁人员打架斗殴，以及相关的非法活动或有害人身自由的一切活动。
4、工厂内部防止一切的恐怖活动。（包括投放毒药，投放炸药物，投放化学物品，或对他人造成伤害的物质）
5、员工积极配合保安人员的工作。全厂人员为共同建筑一道坚固的保安大堤面共同努力。如发现不合法行为要及时报告保安部门，或拨打报警电话。
6、员工积极参与防恐防止非法活动,对及时向相关安全管理者汇报或协助安全管理人员制止的,一经查实,将根据情况给与适当的奖励.二、突发/紧急事件通报处理程序
工厂员工遇到突发/紧急事件时，须按以下程序和方式通报：
1、不明人员强行闯入厂区或未经授权的区域时，门卫、管理人员和员工有权将其阻止，并盘问其来历和闯入目的，同时通报公司领导，情况严重的可拨110报警，请求协助。
2、不明车辆强行闯入厂区或未经授权的区域时，门卫、在场管理人员和员工有权将其阻止，记录车牌号，盘问车上人员并记录，同时通报公司领导，情况严重的可拨110报警，请求协助。
3、员工在厂区内任何地方如有发现任何可疑人员或物品，立即通知部门主管或相关负责人。
4、部门主管或相关负责人收到报告后，即时到现场确认，维持好现场秩序，并通过内部电话或其它方式通知保安部门。
5、保安部门收到通知后，立即封锁现场并进行调查。
6、保安确定一切安全后，通知各部门恢复正常工作秩序。
7、保安确认有潜在危险的情况下，立即通知安全主任指挥协调员工撤离现场，并留下部份保安维持现场。
8、发生打斗时，首先将打斗双方分开，避免双方继续打斗下去，经劝告制止无效的，交当地派出所处理。
9、原料、货物在各车间、仓库间转移过程中，员工若有发现货物数量、质量、包装及其它异常时，应将异常情况通报在场管理人员、工厂相关领导人员，在获得授权的情况下作出相应的处理。
10、安全主任负责报警拨打110或本地派出所电话：XX，或拨打海关电话：XX。
11、本厂所有员工在厂外，如有遇到类似情形，或报警拨打110或本地派出所电话：XX，并致电本厂安全主任：XX。
12、火警时，拨119报警，并通报办公室。在场管理人员应积极组织人员按火灾不同情况进行扑救。
13、发生漏电时，首先把电源总开关关掉，立刻告知有专业电工证的电工处理，其余任何没有专业电工证的人一律不准进入带电区内。如有人被电电伤，立刻打110报警，如伤者十分严重，在救伤车未来到之前，做简单的急救处理。
14、对于及时通报紧急情况的员工，工厂会根据具体情况作出相应的奖励。
三、来料入库安全管理程序
1、外单位送货或本工厂车辆自行带货，门卫须严格对其车辆进行检查/登记，并要求外单位人员佩戴“访客证”，门卫须领车辆到达卸货区。
2、仓管员到来后，告知安全主任带同一名以上保安员来卸货区做好防范工作，严禁非授权人员进入卸货区。
3、仓管员安排员工卸货，同时检查货物数量/品种/重量/规格等是否符合送货单。
4、由QC人员按照来料检验标准进行验货。
5、验货完毕，QC人员记录检查结果。
6、相关人员签字后，仓管员对合格品办理入库登记，作好标识（重量/数量/规格等）。
7、对不合格产品填写退货单，并安排退货，退货产品须放于指定不合格区域。
8、车辆出门须由保安员严格检查，如有货物出工厂，须凭“放行条”核对数量/重量/规格等，待一切正常，保安员记录好车辆出工厂时间，同时收回“访客证”
四、原材料/半成品/成品 保存和生产流程中的监测程序
1、所有原材料/半成品/成品须有清晰的标识（重量/数量/规格等），并按区域摆放好。所有生产过程中得已检验和未检验产品须清楚标明,良品和不良品应按区域分开存放不得混淆,以免造成生产部门和检验部门的困扰.2、各仓库负责人负责每月对货品进行检查，本厂每一年组织各相关部门对货品进行一次大盘点。
3、月度检查或盘点过程中如有发现任何原材料/半成品/成品的重量/数量/规格有短缺，须即时上报。
4、月度检查或盘点过程中，如有发现任何原材料/半成品/成品的重量/数量/规格等与标识或帐单有不符，须即时上报。
5、月度检查或盘点过程中，如有发现任何原材料/半成品/成品有过期，须即时上报。
6、来料仓库保存期为三年，成品仓成品保存期为二年。
7、对数量不足的物品，由仓库管理人员填写货物不足申报单，由物控部与安全部门负责调查原因，同时提出改善措施，并上报厂长，由厂长决定是否补充物料。
8、对数量不足的物品，由仓库管理人员填写货物过期申报单，由物控物与安全部门负责调查原因，同时提出改善措施，并上报厂长，由厂长决定处理意见。
五、车辆进出管理程序
1、所有车辆应停放在公司规定的区域内，不得在厂区其它地方随意停放。
2、本厂车辆出厂，须有车辆放行条，上面须注明：车号/司机/用车人/事由/离厂时间/返厂时间/携带器具货物名称及其数量/批准人等相关内容。门卫须仔细检查核对，并作好相关记录后，方可放行。
3、本厂车辆入厂，保安员须对车上人员/物品进行检查并作好登记，并由相关人员签字后，方可入内。
4、外来车辆入厂，须对其驾驶证/身份证等有效证件进行核实，并对车号/所载货物的名称/数量及人员进行检查，并作好相关登记，然后打电话联系相关人员，等联系人同意后，对其发放“访客证”，并由保安陪同进入，直到装卸货完成。货物的上落都应在相关监控、监督及保安人员的现场监控下进行，不得在没有相关人员监控下进行上落货，以免造成货物数量的混乱。严禁未授权人员进入装卸区，以保证货柜和货物的安全。
5、外来车辆出厂，须有相关部门人员填写放行条。上面须注明：车牌号/司机/随同人/事由/出厂时间/携带物品名称及其数量与批准人等相关内容，门卫仔细检查核对后，作好相关记录方可放行。
6、本厂员工的自行车/摩托车不能进入生产厂区，须停放在划定的区域；小车进出厂按上述1~4点办理。
7、本厂停车场必须与装卸货区分开，不能在停车场装卸货物。
六、货物/货柜安全管理程序
1、空柜入厂程序
（1）空柜或货车进工厂，门卫对货柜人员/货物进行登记，联络装柜负责人，经允许后，让其登记并发给其“访客证”，由保安陪同其进入指定装卸货区域，直到装卸货负责人到来，交待清楚后，告知安全主任，由其带领至少一名以上保安来装卸区做好防范工作。
（2）空柜进入指定区域后，驾驶员先将相关资料交由装卸货负责人仔细核查登记。
（3）装柜负责人协助安全主任做好防范措施，严禁非授权人员进入装卸货区。
（4）装柜时货柜车司机及其助手等需在工厂制定的地方休息不得参与装柜。现场监控人员必须根据当时天气(阴天和大雾等能见度低时)加强灯光照射,确保光线充足.装柜前必须先进行货柜检查并填写货柜检查记录表,在装货之前使用“7点检查”（指对集装箱的检查部位，包括1.前部；2.左墙； 3.右墙；4.地板；5.天花板与箱顶；6.内部 / 外部的门；7.外部 / 车架）来检验集装箱/托车的完好性。
2、装柜程序
（1）装柜负责人首先要到业务员处取得装柜相关资料。
（2）装柜负责人在核定文件资料等无误后，安排专职装柜员进入装卸货区。
（3）将需要装柜的货物名称/规格/数量/重量等情况通知装柜人员并逐一清点。
（4）装柜时由安全主任带领至少一名以上保安在场监控，防止非授权人员进入，发现可疑人物或物品立即进行隔离并通知相关管理人员。
（5）装柜区域内人员除指定人员，其它人等不得入内。
（5）现场监控人员必须按订单清点货物的数量，检查货物的包装是否完整,是否与定单相符,并如实填写出货记录表,如有任何问题要立即停止装货作业并及时向相关领导反映。在确认问题解决并获得相关授权的情况下方可恢复作业.（6）装柜完毕锁上封条，并记录号码，各相关人员须在记录本上签名确认。
3、货柜出厂程序
（1）我司客户产品的目的地一般都是 FORWARDER,装柜完毕交付拖运时须检查拖车司机的证件是否与所委托的运输公司提供的司机的资料一致, 装柜负责人（仓管员）确定相关装柜文件/资料等所有相关的检查项目无误后，报告相关主管，方可签写放行条放行，并记录货柜离厂时间,及时跟踪货柜运输情况,以保证客人货物离开厂后,在要求的时间内安全到达指定的仓库或港口.客户产品到达客人指定的目的地仓库或港口的时间由路程远近决定,正常情况下,从我司至新会只需半小时,至广州2小时左右,东莞/深盐田等地3-4小时左右,司机必须在以上时间到达.若中途有任何情况,司机必须跟我司联系通报相关情况,我司将在第一时间向客户通报反映.（2）安全主任率领保安协同装柜负责人将货柜车引领到厂门口与门卫保安办理交接手续。
（3）门卫保安接到放行条后，严格对车辆进行检查/核对，确保无误后，收回“访客证”方可放行，如发现有可疑情况立即向上级汇报。（4）如发现可疑人物或货柜状况，要及时报警拨打110或本地派出所电话：XX或拨打海关电话：XX。
（5）如货物或货柜封条(货物)等在客人指定的仓库或指定港口海关被检查开封，相关人员应立即打电话回工厂告知相关情况,在得到授权后,货柜中的产品必须由相关授权人员立刻全部检查,在确认没有问题后方可重新贴上新封条并将新的封条号码和异常情况等信息，登记在册并告知客户相关情况,以便保证客户产品始终在安全准确的状态.4、货柜人员防恐安全培训
（1）货柜人员必须经过防恐安全培训。
（2）货柜人员必须培训合格后方可上岗。
七、人员进出管理程序
1、本厂人事部负责对工厂现有人员进行人事档案整理，并在人员流动/增加时，半天内整理出最新的人事档案，提供对应的人事清单交保安部保留。
2、本厂员工进入工厂，必须穿着工作服并配戴厂证，必须有清楚的姓名及近照，照片正面朝前佩戴于左胸前。
3、保安必须严格按人事部提供的人事清单对入厂员工进行日常检查，包括姓名/照片与本人必须一致，如有违反者，不准进入厂区并隔离相关人员,报请安全主任进行调查。
4、如有员工携带物品进出厂区，保安须进行登记，并确保无任何可疑之处后才可进入。
5、外单位人员进入工厂，必须在保安处出示其身份证或工作证等相关证件，经保安检查无疑问后登记有关记录，并发放“访客证”，并须在来访期间一直佩戴此证,外来人员在工厂逗留其间,未经相关人员授权情况下不得擅自出入所有限制区域(包括仓库,所有车间和办公室等安全限制区域)。
6、保安电话通知相关人员，并得到其允许后才由保安带领其与相关人员会面，直到交待清楚后方可离开，来访人员在工厂期间，被访人员须一直陪同，如因事离开须叫人代为陪同。
7、本厂员工因工作需要需离开自己的部门/车间/岗位到工厂其它部门/车间/岗位作业时，需先经本部门/车间/岗位主管授权，在得到其它部门/车间/岗位主管的同意并做相应登记后方可作业。
8、本厂员工出厂区，必须穿着工作服并配戴厂证，必须有清楚的姓名及近照，照片正面朝前佩戴于左胸前。
9、保安必须严格按人事部提供的人事清单对出厂员工进行检查，包括姓名/照片与本人必须一致，须检查合格后方可离开工厂。
10、访谈结束后，被访人须在来宾登记表上签字并陪同其到门卫室办理离厂手续。
11、保安须检查来宾登记表，是否有被访人在来宾登记表上的签字，如一切正常，登记离厂时间并签名，收回“访客证”给予放行。
12、任何人员如有带物品离开工厂，须持有放行条，保安严格检查其名称/数理/重量/规格等，确定无疑问后再给予放行。
八、材料供应商安全管理程序
1、由生产部根据加工产品联系原材料供应商。
2、由生产/品质/工程等部门对供应商进行生产/品质/技术等方面进行评估。
3、由生产部/安全主任对供应商进行安全方面评估。
（1）供应商是否有24小时保安制度。
（2）供应商是否有系统的保安安全管理程序。
（3）检查其保安及安全管理方面的相关记录。
（4）工厂是否有独立的院墙及良好的照明体系。
（5）工厂是否有来料入库安全管理程序。
（6）工厂是否有原材料/半成品/成品监测程序。
（7）工厂是否有货车/货柜安全管理程序。
（8）工厂是否是车辆进出厂管理程序。
（9）工厂是否有人员进出厂管理程序。
（10）工厂是否有突发事件处理程序。
4、经生产/品管/技术/安全等检查合格后，方可列入合格供应商名单内。
5、工厂每年须按2~3之项目进行评估，并保留相关评估记录。
6、如评估不合格，要求其做改善措施，并安排重新评估，如连续三次评估不合格，则取消其供应商资格。
九、外发厂商安全管理程序
1、由生产部根据生产实际需要确定是否需要外发加工。
2、如确定需要产品外发，生产部门根据加工产品联系外发加工厂商。
3、由生产/品质/工程等部门对供应商进行生产/品质/技术等方面进行评估。
4、由生产部/安全主任对供应商进行安全方面进行评估。
（1）加工商是否有24小时保安制度。
（2）加工商是否有系统的保安安全管理程序。
（3）检查其保安及安全管理方面的相关记录。
（4）工厂是否有独立的院墙及良好的照明体系。
（5）工厂是否有来料入库安全管理程序。
（6）工厂是否有原材料/半成品/成品监测程序。
（7）工厂是否有货车/货柜安全管理程序。
（8）工厂是否是车辆进出厂管理程序。
（9）工厂是否有人员进出厂管理程序。
（10）工厂是否有突发事件处理程序。
5、经生产/品质/工程/安全等检查合格后，方可列入合格加工商名单内。
6、工厂每年须按2~3之项目进行评估，并保留相关评估记录。
7、如评估不合格，需要其做改善，并安排重新评估，如连续三次评估不合格，则取消其加工商资格。
十、新进/在职人员安全管理程序
1、不得招收童工。
误招童工补救措施
根据《劳动法》，公司不可雇用童工或支持雇用童工；但如发现误招童工时，应采取相应的补救措施。
1).应及时与其家长或监护人取得联系，由其规劝回家继续就学。
2).应及时通知当地教育部门和向劳动部门报告，会同其家长或监护人对童工进行教育，并提供有力支持其重返教室学习。
3).由其家中一名成年劳动力来代替其工作，如果其家中没有成年劳动力，则另招新员工代替其工作。
4).经常检讨公司的招工程序，认真核对报名应聘员工的身份证，对不满16周岁的应聘者规劝其继续就学。人事部门认真把好招聘关，做到绝不误招一个童工。
2、不得招收假证件人员，如发现持假证件应聘人员，应立即致电当地公安机关，由公安机关依法对其进行处理。
3、不得招收非法劳工。
4、招收员工时：
（1）首先鉴别其身份证真伪。
A、从身份证的背面右上角从外向内数，第四圈香蕉形状的图案比其它的都大。
B、身份证下面，印章处“局”字上下一竖要对齐；“安”字中间一横要平直没有笔峰。
C、旧身份证号码为15位，最后一位数字男单女双，新身份证号码为18位，倒数第二位数字男单女双。
D、“出生”的“生”字底部比“出”字底部低。
（2）根据其填写的员工登记表内容进行查询：
A、通过与其进行面谈获知相关情况。
B、以其提供的家庭或家乡电话查询其家乡地址的真实性。
C、凭其所填写的工作经历，依据电话查询其曾经所在单位及其证明人存在的真实性，或拨打114进行查询或托*近该单位的有关人员进行查询。
D、试用期满，对员工的工作进行考核，以确定是否继续聘用。（3）试用期满，对员工的工作表现考核合格后，转为正式职工。
A、人事部按照工厂规定对员工各方面的表现进行考核；
B、通过与其谈心，了解其工作/生活等情况。
C、在员工与平常有反常表现时，要及时了解其思想状况，并尽可能地为其解决其面临的困难。
D、如所有努力无法取得效果后，及时与本厂保安部门联络，由保安部门对其进行妥善解决。
十一、离职人员安全管理程序
1、离职人员包括：合同期满双方未续签合同人员/辞职到期人员/自动离厂人员/解雇人员。
2、离职人员到期后，须办理离厂手续。
3、离职人员须将生产工具/办公工具及文件等交还部门主管，并办理相关手续，须将厂牌/工衣/钥匙等交还人事部，并办理相关手续。
4、相关手续完成后，到财务部结清工资。
5、由人事部开放行条，安排其出厂。
6、须安排一名保安陪同其办理相关手续直到离开厂区。
十二、安全防恐管理程序
1、经工厂领导研究决定任务：
XX 为安全管理委员会主任。
2、安全管理委员会组成：
主
任：XX 副主任：XX 成员：各部门主管
3、主任/副主任工作职责
（1）制定工作计划，建立健全各项工作制度；（2）组织全体职员开展各项防恐安全工作；
（3）组织开展防恐安全等方面的培训教育，并领导和组织对全体成员的培训工作；
（4）组织对突发事件的调查处理工作；
（5）监督考察成员各岗位的工作表现，处理有关报警拨打110或本地派出所电话：4611045方面的投诉；
（6）现场监督装卸货，并直到其出厂的全过程；
（7）处理协调保安工作；
（8）负责紧急情况下，员工的安全撤离，并及时与当地公安机关/海关进行联系；
（9）负责工厂重点防范工作。
4、员工进出厂区时，应积极配合保安人员的检查，要佩戴厂牌/穿工衣，包裹/车辆均要自动打开给保安人员检查。
5、外单位人员进入厂区，必须有相关人员陪同，并佩戴“访客证”，如外来人员不佩戴“访客证”，且无相关人员陪同，可视为可疑人员，发现后，立即反映部门主管，或直接打电话到安全保卫部门反映情况,严重时可拨打110电话向当地公安机关报警。
6、若发现有未注明货名/数量/重量的物品或包裹时，应立即隔离该物品或包裹并反映部门主管或保安部处理、保安部与相关人员在确保安全的情况下打开，经检查无误方可将其放回恰当位置；如发现有疑问，立即上报，并报警拨打110或本地派出所电话：XX并致电本厂安全主任：XX。
7、装卸货柜的防恐安全
（1）要知道货名/数量/重量等，并要监督每箱的重量/数量清点，若与箱包资料有差异，一定要检查，且需有结果反映；
（2）货柜装柜人员须佩戴有识别标识；
（3）装柜时须有保安监督；
（4）装柜时卡车司机及其助手须在门卫室等候,不得在装卸货区逗留,更不得参与货物装卸.非装卸人员人得进入装卸区域。
十三、电脑操作规定
电脑在公司的日常办公中占的地位日显重要。但当前病毒的侵入也日见猖獗。为了使电脑能够得到妥善的保护，也为了使公司的文件不受病毒的侵入及损坏，现公司特对相关的电脑操作人员规定如下：
1.电脑要正常开关机，设置开机密码。并要定期对密码进行更换。对于一些重要的资料，要另外加密保护，并定期备份，做好保全措施,防止被盗。
2.在有员工离职时，应在核实该员工所用电脑上的资料在没有外泄的情况立即将相关密码更换，防止被盗。
3.所有电脑都要安装正版的杀毒软件，并要对电脑和杀毒软件进行定期的升级和杀毒。对开无法查杀的病毒要及时询问相关的电脑专业人士进行相应的处理。
4.如果发送一些重要邮件时，要对邮件及其附档进行加密处理。上网时，不要打开一些不明及不法的网站，以防止病毒的入侵。
5.如果发现电脑运行出现异常，要及时保存好当前正在处理的文档，并立即向相关的电脑专业人员进行求援，一定不要在自己不懂的情况下，擅自操作，以免造成严重后果。
十四、门锁锁匙控制管理规定
为加强安全保卫工作，现对工厂各部门之门锁锁匙管理控制作如下之规定：
1、工厂大门由门卫每天24小时值勤不用门锁。
2、其它各部门管辖范围内的所有门窗在人员全部离开的情况下必须上锁，锁上之锁匙由部门主管或指定专人管理,并记录在相关钥匙收发登记表上。
3、保管原则：(由管理处在防范安全的前提下，按工作需要将钥匙分为专管匙和个人分管)
A、专管匙由部门在指定地点设立钥匙柜，按不同功能贴上标签，由当值人员负责管理。
B、个人分管匙由部门在员工人职时按工作需要，视同工具一样分配给工作需要的员工，在员工离职时清点时归还,员工离职后须更换相应的钥匙和锁。
4.钥匙的使用： A、个人分管的钥匙分管人必须随身携带，不准任意乱放以防丢失或被无关人员使用，当有关人员需使用钥匙时，当班人要亲自持钥匙开门, 分管人若因请假等个人原因离开工作岗位时,须将所管钥匙与工作代理人进行交接或上缴给部门主管处理。
B、业务专用钥匙(包括仓库,设备房等)由分管人员管理，当有关人员需使用钥匙时，须经主管领导批准，并填写<<钥匙使用登记表>>方可使用。若因请假等个人原因离开工作岗位时,须将所管钥匙与工作代理人进行交接或上缴给部门主管处理。
C、公共区域的钥匙由当值调度负责管理，当有关人员需使用时，须经主管领导批准，并填写<<钥匙使用登记表>>方可使用。若因请假等个人原因离开工作岗位时,须将所管钥匙与工作代理人进行交接或上缴给部门主管处理.5.所有的钥匙使用者不得私配钥匙，因特殊原因须配置或更换时，相关的钥匙须经主管部门经理批准方能配换，公共区域的钥匙须经理批准方能配换,并同时将所调换的钥匙和锁在钥匙登记表上登记注明。
十五、保安管理程序
1、所有保安在上岗之前,均须就其过往工作经历和社会背景向相关工作单位,工作单位所在地的公安部门和其户籍所在地政府部门进行调查,以确保无不良记录.上岗后定期进行调查以确保其背景记录良好.2、保安在上岗之前，须对其进行培训。
（1）培训内容
职业道德/厂纪规/相关法律知识/队列训练/治安保卫常识/消防基本知识/防恐安全意识等。
（2）培训程序
A、保安的培训教育工作是在严格审查的基础上进行的，每一名保安人员的选入与聘用，都要严格把关，从文化素质/思想品德素质/身体素质等各方面加以考核，合格者才能再进行培训教育。
B、所有保安培训教育合格后方可上岗。
3、保安职责
（1）门卫保安职责
A、疏通车辆和人员进出，维护门口交通秩序，保证车辆及行人安全，使门前畅通无阻；
B、高警惕，发现可疑人和事情后应及时处理并迅速报告领导；
C、真履行值班登记制度，详细记录值班中所发生/处理的各种情况；
D、坚持执行物品凭证出入制度，确保工厂人员/财产安全。
E、对员工穿着工作服，配戴厂牌情况的监督检查；
F、维持员工上下班打卡秩序；
G、认真做好车辆/人员出入登记工作；
H、积极配合其它保安人员，做好各项安全防恐工作，把好厂区的大门开关。
（2）巡逻保安的职责
A、巡视检查厂区内是否有不安全的因素，如门窗未关好/各种设施设备故障/可疑人员/可疑物件等，发现情况应及时报告，在保安巡检记录表上登记,并采取有效措施进行处理；
B、认真记录巡逻过程中发现的情况，做好巡逻的交接工作；
C、对形迹可疑人进行必要的查询；
D、制止在厂区内，尤其是要办公楼内大声喧哗/吸烟等不文明行为和违犯治安管理条例的违规行为,必要时须立刻拨打当地公安机关电话或110电话报警；
E、看管好厂区内的车辆，防止撬车/盗车事件的发生；
F、检查消防设施是否完好，及时消除火灾隐患；
G、配合工厂其它部门的工作，发现工程设备/生产安全等方面的问题，应及时向有关部门反映；
H、及时处理并上报各种违法犯罪和违纪违规行为；
I、协助解决其它人员遇到的困难。
十六、邮件/包裹往来检查程序
1、凡公司/员工经过工厂门卫收发投递的（快件）邮件/包裹均适用此程序。
2、所有来往邮件/包裹均不得有任何违禁物品（易燃、易爆、有毒化学物等）和管制物品（刀具、枪械）等。一经查出，检查者有权暂扣相关邮件/包裹并呈当地公安机关处理。暂扣期间所有关连人员均不得擅自离厂。
3、所有来入邮件/包裹均需记录在档后收发。
4、来往邮件/包裹投递公司及其人员均需在门卫保安监控下进行收发作业并作相关记录。
十七、应急逃生程序
当工作场所出现紧急情况时，公司员工应按以下程序应急逃生。
1、按工作场所地面标示走道和指示方向向安全出口移动。
2、移动过程中不得互相推搡，不得阻塞通道。
3、从安全出口迅速有序的逃离紧急情况发生的区域。
4、逃生后向公司领导和其它相关单位及时通报。
十八、文件防恐控制程序
1.目的。有效控制与公司经营、船务有关的受控文件，确保文件各使用处所使用受控文件有效版本并防止文件被非法撰改。
2.适用于与公司经营、船务相关的受控文件。非受控文件则不在此内。
3.所有与公司经营有关的受控文件并实时归档保存。业务部所有文件均属公司机密，非批准非业务人员不得查看，并每月归档由业务经理统一保管。所有船务文件必需每月及时备份并存盘。所有文件保管和更改均由部门经理授权处理，非授权人士不得查阅和更改，以保证所有数据的完整和正确并不被非授权人查阅和更改。
4.各部门相关文件均由部门经理编号并统一保管在各部门的相应档案柜中。钥匙由专人保管，一般由部门经理保管。
5.文件受控状况。公司的经营、船务文件均为受控文件，由人事部文件管理员负责在其封面加盖“受控文件“标识，并注明其分发号；对于非受控文件，对于受控文件原件不作任何标识，由人事部备案保存。6.各部门负责编制本部门“受控文件清单”，进行分门别类标识，保存于通风防潮、防蛀的适宜地方，以防文件损坏，确保内容清晰。公司为各部门配备了专用的文件柜。实行统一管理。
7.文件更改由文件更改申请部门填写“文件更改申请表”，部门负责人核准，经管理者代表或其授权人批准后执行更改。更改后的文件进行再发放，同时收回更改原文件，在原“文件中发放/回收登记表”栏注明。
8.文件作废与销毁。所有作废文件由人事部文件管理员负责从现场收回，集中销毁，填写“文件销毁登表”，经人事部负责人确认后集中销毁或采取在正面适当标识再利用另一面；若需要保留时，仅保存原件，同时加盖“作废留用”，以防止其非预期的使用。对于图纸类的技术文件作废时由厂部品管部负责收回，集中销毁，填写“文件销毁登记表”填写“文件销毁登记表”，经厂长确认后集中销毁或采取在正面适当标识再利用另一面；若需要保留时，仅保存原件，同时加盖“作废留用”，以防止其非预期的使用。
9.文件借阅。文件一般情况下，不允许外借，若因工作需要，如需提供给咨询公司，认证公司或客户等相关部门填写“文件借阅登记表”，经总经理或管理者代表批准后方可，同时加盖“受控文件”字样，不再收回。
10.外来文件。人事部负责收集获取外来文件，并定期更新和编制“外来文件清单”，对于获取的新版外来文件由人事部根据工作需要，文件管理员进行编号，加盖受控标识，注明分发号，填写“文件发放/回收登记表”分发至相关使用部门。
第五篇：大坝安全注册自查报告
国电新疆开都河流域水电开发有限公司
察汗乌苏水电站大坝安全工作
注册自查报告
国电新疆开都河流域水电开发有限公司生产运营部
国电新疆开都河流域水电开发有限公司
大坝安全工作注册自查报告
为了准确掌握我厂大坝2009年安全运行性态，加强对我厂大坝的运行监测和管理，根据《水电站大坝运行安全管理规定》，向国家电力监管委员会大坝安全监察中心提供我厂安全工作注册自查报告，现将我厂大坝安全工作自查情况总结如下：
一、工程概况：
察汗乌苏水电站工程位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州（简称巴州）和静县境内，是开都河中游河段水电规划中的第七个梯级电站，距大山口水电站河道距离25km，距和静县城公路里程约92km，距库尔勒市约132km，距乌鲁木齐市约498km。
大坝最大坝高为110m，坝顶长度352m，坝顶高程1654m。水库正常蓄水位1649.0m，相应库容1.16亿m3，死水位1620m，相应库容0.42亿m3，调节库容0.74亿m3，是一个以发电为主的大（2）型水电枢纽工程。多年平均年径流量33.16亿m3。电站具有不完全年调节能力，装机3台，单机容量103MW，额定流量86.1m3/s，全厂机组最大引用流量258.3m3/s。保证出力48.1MW，多年平均发电量10.8亿kW·h，年利用小时数3495h。
察汗乌苏水电站为一混合式发电工程，整个枢纽由趾板建在覆盖层上的混凝土面板堆石坝、右岸泄洪洞、溢洪洞及右岸引水发电洞、调压井和岸边厂房系统等组成。大坝及泄水建筑物的洪水标准按五百年一遇洪水设计，万年一遇洪水校核。电站厂房的防洪标准按一百年一遇洪水设计，五百年一遇洪水校核。
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二、大坝安全管理及检查维护：
大坝有完善的管理机构，管理工作以“预防为主”，实行群众管理和专业管理相结合，生产、基建和科研单位密切配合，切实做好对大坝的安全管理工作。水工安全工作规程制度比较齐全，生产运营部安排专人，依据规程规范要求，对大坝进行日常维护检查，发现问题及时处理，保证大坝正常安全工作。同时对大坝进行定期检查和评查，定期对大坝进行安全评估，且评价我厂大坝为安全坝。我厂大坝及其他水工建筑物（引水发电洞、泄洪洞及溢洪洞）的主要技术文件、图纸资料齐全，保管良好，便于查阅。
水库库区有完善的定期巡回检查、测量制度，记录、成果完整可靠。水库调度方案经上级批准，完全满足安全运行要求。水文气象、水库调度资料收集、整编及时、齐全可靠。水库运行的主要技术文件、图纸资料齐全，保管良好、查阅方便。
大坝的维护管理贯彻“预防为主”，根据“多快好省、精益求精”的要求，贯彻落实“应修必修、修必修好”的原则。大坝维护管理主要分为汛期和枯水期，汛期维护以防洪、防雨和防止发生人生伤亡事故为主，枯水期对大坝进行一次全面检查，同时对较大缺陷进行维修处理。
三、大坝监测工作、资料整编及监测系统维护
大坝安全监测观测设计文件资料、规范规程齐全，整编及分析资料完整，项目设置符合规范要求。能够按照大坝安全监测项目、规范规定的观测次数（周期）对大坝进行监测，日常监测的观测资料整理
国电新疆开都河流域水电开发有限公司
与资料整编及时、正确、客观、真实可靠，能够完全反应我厂大坝正常安全运行情况。
直接监测大坝的仪器、设备及附属设施齐全，性能良好。大坝外部变形控制网点及监测岩基标点保护完好，按照规程规定，安排专人对大坝观测设施和观测仪器仪表进行定期维护检验，保证观测设备（设施）完好率和观测仪器仪表的精度、有效期在有关标准的范围之内，以保证测点可靠。大坝监测系统稳定，各项参数设置符合我厂设计和规范规定要求，完全满足我厂对大坝的安全监测。我们时刻掌控大坝水工观测数据的变化与发展情况，力求保证电站安全运行。
四、规章制度的修订、执行和水工管理人员配置情况
我厂制定了大坝管理机构和水工管理方面的各项规章制度，如：《水工维护管理》、《水工防汛管理》、《水工技术监督管理》等。同时还制定了《水工安全工作规程》、《水库调度运用规程》、《水工建筑物技术规程》、《水工建筑物维护规程》及《水工建筑物巡视检查和维护规定》等水工方面运行规程。
根据工作人员专业，由生产运营部主任、专工，大学期间学习水利水电工程专业人员(6人)组成水工管理团队。依据水工管理要求，组织水工管理人员学习水工管理方面各项规章制度，严格按照各项规章制度安排、落实日常工作。定期安排全厂运行维护人员学习水工方面各项规程，并要求其考试合格。对于不按照规章制度进行工作的班组和个人，按照相关考核标准进行考核。
五、大坝补强加固情况
国电新疆开都河流域水电开发有限公司
我厂大坝地处南疆，冬季天气较为寒冷，库区冰凌严重，坝体混凝土面板承受冰压力较大。冬季来水量较小，水库水位受负荷影响较大，水位变化时冰体对混凝土面板施工缝水封产生较大拉力，使水封破裂损坏。我单位积极组织人员对损坏水封进行更换，保证汛期来临之前完成更换工作，以保证大坝安全稳定运行，坝体渗流量在合格范围之内。
我们始终坚持“安全第一，预防为主”的企业方针，为进一步预测、分析坝体安全及发生事故概率高低，对潜在的“危险因素”进行预控，我厂从管理、运行及维护等方面反应我厂大坝2009年安全运行性态，全方位掌控坝体安全状况。同时，我们在大坝日常维护检查工作中总结经验，积极组织工作人员进行水工知识教育培训，安排专业人员外出交流学习，同管理单位、科研单位加强联系，为今后更好落实大坝安全工作奠定基础和储备力量。
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