全面开启幸福高淳建设新征程(讨论稿修改版123)

第一篇：全面开启幸福高淳建设新征程(讨论稿修改版123)

全面开启幸福高淳建设新征程 合力创造转型跨越发展新业绩

——在中国共产党高淳县第十一次代表大会上的报告

吴 卫 国

（2011年7月21日）

各位代表、同志们：

中国共产党高淳县第十一次代表大会，是在高淳经济发展跃上新台阶、社会建设进入新阶段召开的一次重要会议。这次大会的主要任务是深入学习贯彻党的十七届五中全会和省、市委全会精神，回顾总结县第十次党代会以来的工作，深化部署今后五年的发展任务，选举产生中国共产党高淳县第十一届委员会和纪律检查委员会，动员全县上下进一步解放思想，凝心聚力，拼搏奋进，在新的起点上又好又快推进幸福高淳建设，为实现“十二五”发展新跨越而齐心奋斗。现在，我代表中国共产党高淳县第十届委员会向大会作报告，请予审议。

一、全面达小康、建设新高淳跨入历史新阶段

县第十次党代会以来的七年，是高淳发展史上的又一个快速提升期。在县委的正确领导下，全县上下深入解放思想，坚持科学发展，凝心聚力推动“全面达小康、建设新高淳”取得重要进展，圆满完成了县第十次党代会确定的目标任务，使过去的七年成为高淳拓展发展新空间、焕发发展新活力的七年，成为高淳探索发展新路子、增创发展新优势的七年，成为高淳应对发展新挑战、开创发展新局面的七年。

七年来，高淳解放思想纵深推进，发展思路更加完善。始终把解放思想作为推动发展的强大引擎，在发展的不同时期，主题鲜明地开展了六次全县性解放思想活动，在发展理念上实现了从实施工业强县、生态立县、特色兴县发展战略，向追求人均财富、绿色崛起、幸福赶超的深化；在发展目标上实现了从打造工业强县、湖滨新区、边贸中心，向建设经济繁荣、生态文明、文化灵秀、和谐安康幸福高淳的提升；在发展思路上实现了从培育产业特色、城市特色、生态特色、人文特色，向营造“五大新优势”、提升“五大竞争力”的拓展；在发展举措上实现了从推进六项重点工作，向主攻新型工业化、城市现代化、产业特色化“三大重点”的聚焦，在不断探索特色发展新路中，使发展理念更加符合科学发展要求，发展路径更加符合县情特点，发展思路更加符合阶段特征，发展导向更加符合人民意愿。

七年来，高淳经济持续向好发展，综合实力显著提升。全县经济发展呈现增长提速、结构优化、活力增强的良好态势，地区生产总值、财政收入、地方一般预算收入分别达到2004年的3.14倍、3.37倍、3.13倍，人均地区生产总值、人均地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别位居全省第12位、第15位、第9位、第13位，我县进入全省全面小康达标县行列。产业结构调整取得重大进展，二三产业占地区生产总值比重提高6个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高10个百分点；特色富民经济彰显新的优势，建筑业发展跨入全省“建筑强县”行列，造船水运能力分别突破100万吨和200万吨，高效农业比重提高28个百分点、达到51%，“固城湖”螃蟹成为全国“五个第一”知名品牌。

七年来，高淳后发优势日益放大，发展基础明显增强。大工业优势逐步显现，工业规模企业从104家发展到277家，工业规模经济占全县工业比重从38.7%提升到72%，新增年销售超亿元企业10家、国家标准和行业标准起草单位8家、省级以上科技型企业45家，县经济开发区发展活力和产业基础逐步增强。大交通优势加速形成，县域一级公路里程达到42公里，三级以上公路里程达到346公里，溧芜高速西段、省道246等重点工程开工建设，宁高轻轨、宁高新通道、芜申运河等重点项目列入“十二五”建设规划。大旅游优势得到提升，生态之旅成为全国唯一的“国际慢城”，高淳老街进入中国历史文化名街16强，成功申报固城湖国家城市湿地公园，来淳游客年均增长30%以上。大商贸优势日益彰显，县水产批发市场跨入全国供销合作社系统百强企业行列，年销售超亿元的商贸龙头企业发展到8家，社会消费品零售总额、市场交易额分别达到2004年的2.9倍、3.4倍，我县成为国家“万村千乡市场工程”先进县和全省商贸十强县。大环境优势持续放大，城市现代化和新农村建设成效明显，城市建成区面积从9平方公里拓展到20.5平方公里，城市化率从39%提高到49.5%，成功创建国家生态县和国家园林县城、国家卫生县城；机关作风建设取得积极成效，来淳投资者对发展软环境的满意度大幅提升。

七年来，高淳创新创优形成氛围，发展活力不断激发。弘扬“三创”精神、推进“三创”实践主题活动深入开展，在经济社会发展的各个领域涌现出一批创新创优的先进典型，特别是以三大本土上市公司为代表的企业创新发展典型，在引领广大企业做大做强上发挥了示范效应；以武继军“村官楷模”和桠溪镇生态

文明建设为代表的镇村科学发展典型，被市委、市政府全面总结推广；以三大特色经济发展为代表的群众首创精神，在促进创业致富、产业富民上起到了有力推动作用；以生态法治和“五无村（社区）”创建等为代表的平安法治建设经验在省市推广，连续七年保持了进京非正常上访“零登记”及刑事发案、信访总量、越级上访全市最低纪录；以两轮镇党委领导班子公推直选试点、村官防腐保廉体系建设、党代会常任制试点等为代表的党建创新经验，树立了党建工作品牌，扩大了党建工作影响；以鲜明的用人导向激励干部在“四个一线”等关键领域建功立业，使党员干部队伍展现出更加奋发有为的精神风貌。同时，省淳中、县人民医院、青松水产专业合作联社等有着显著发展业绩的“三创”典型，在全县产生了较好的示范带动作用。

各位代表、同志们，过去的七年，是高淳负重爬坡、砥砺奋进的一段不平凡历程，我们之所以能在宏观环境复杂多变、区域竞争日趋激烈的形势下，使经济社会保持了一个持续向好的发展态势，主要取决于全县各级党组织和广大党员干部群众的齐心奋斗、合力拼搏，得益于历届县委打下的良好基础和社会各界的有力支持。在此，我代表中共高淳县委，向所有为高淳发展作出贡献的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

过去七年，高淳不仅在发展中取得了令人鼓舞的显著成绩，而且在实践中积累了值得总结的宝贵经验。主要是：

——形成了一条产业与生态相协调的发展路径。始终坚持绿水青山就是金山银山，从发展战略、发展举措上把生态确立为第一竞争力，不断深化在工业化进程中保护生态、在城市化进程中建设生态、在特色化进程中彰显生态的思路，坚决摒弃“先污染

后治理”的老路，积极探索“以环境促发展”的新路，在坚持不以牺牲环境为代价换取一时的发展中，实现了工业化与生态化的融合发展，使产业与生态逐步变“相互矛盾”为“良性互动”。

——形成了一套抓重点与重点抓相一致的推进机制。坚持把新型工业化、城市现代化、产业特色化作为事关全局的战略重点，在新型工业化上突出先进制造业与现代服务业双轮驱动，在城市现代化上突出大交通建设与组团化开发互动并进，在产业特色化上突出三大富民特色经济与三大新兴特色产业齐抓并举，尤其把抓项目作为抓发展的重点，在牢牢聚焦重点中推动发展不断迈向新的阶段。

——形成了一种以人为本与执政为民相统一的工作导向。注重把经济社会又好又快发展建立在不断增进群众福祉的基础之上，将民生为重的人本理念、普惠全民的制度设计、共建共享的执政行为贯穿始终，以“三位一体”的坐标体系推进富民增收长效化、公共服务普惠化、平安和谐法治化，尤其是实施了区域联网供水、一线圩堤达标建设等一批重大民生实事工程，获得了全国科技进步先进县、全国新农保试点县、省教育现代化建设先进县、省群众文化先进县、省人口协调发展先进县、省食品安全示范县、省体育强县等一批荣誉称号，城乡居民收入水平和生活质量有了较大幅度提升。

——形成了一个团结协调与合力干事相促进的发展氛围。注重发挥好县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥人大、政协在服务发展大局中的职能作用，不断增进县级领导班子的整体合力，切实加强对人民团体工作的领导，以“全面达小康、建设新高淳”这一共同的事业凝聚合力、鼓舞干劲，特别是成功

应对了金融危机的严峻挑战，经受了去年超高水位汛情和今年历史罕见旱情的重大考验，巩固发展了全县上下政通人和的良好局面，形成了干群同心、目标同向、事业同创的生动景象。

近七年来，我们所取得的成就和经验为新一轮跨越发展打下了坚实基础，但同时必须清醒地看到发展中存在的突出问题和矛盾，特别是面对转型发展的新要求，产业能级偏低的矛盾依然突出，开发园区的带动能力仍然较弱，科技人才等要素制约日益加剧；面对人民群众的新期盼，社会管理创新机制还显滞后，影响社会稳定的各类矛盾不断增多，保持城乡居民收入持续较快增长压力加大；面对全域统筹的新任务，城乡交通等基础设施体系尚不完备，社会公共服务发展还不均衡，城乡一体化发展的任务仍然艰巨；面对区域竞争的新态势，少数党员干部创先争优的动力不够强，创新解难的办法不够多，狠抓落实的作风不够实，等等。对此，我们必须引起高度重视，切实加以解决。

二、奋力开创转型跨越发展、幸福高淳建设新局面 今后五年，是高淳由全面达小康向基本实现现代化迈进的关键阶段。这一阶段，高淳正处于转型跨越的黄金发展期、绿色崛起的攻坚突破期，经济社会发展既蕴涵着难得机遇，又面临着新的挑战。从大的环境看，当前世界经济结构进入调整期，新一轮科技和产业革命处于孕育期；国内巨大的市场需求和发展空间全面拓展，经济保持平稳较快增长具备坚实基础，国内外大环境为我县加快转变经济发展方式创造了更多机遇。在新的发展阶段，省委明确把实施“八项工程”作为又好又快推进“两个率先”的重大举措；市委要求把聚焦“四个第一”、推进创新驱动内生增长绿色发展作为全市“十二五”发展的根本路径，特别是将“双

学双争”两个典型选树在高淳之后，市委主要领导又对高淳“十二五”发展作出重要批示：“希望高淳加快环境向生态化、产业向高端化、城乡向现代化转型跨越，勇闯新路，奋力赶超，后发先至，创造辉煌”，这一系列重大决定为我们的科学发展实践、转型跨越赶超明确了目标定位、提供了强大动力。从高淳情况看，经过“十一五”的探索实践，我们在生态文明建设、镇村科学发展上赢得了先发效应，在县域交通建设、发展要素集聚上迎来了重要转机，在产业转型升级、科技创新创业上进入了新的阶段，紧密契合了新一轮科学发展的方向，构筑了高淳有别于其他区县的独特优势。但是，随着经济转轨、社会转型的纵深推进，对化解环境资源与经济发展的矛盾、推进体制机制和社会管理模式的创新、满足群众日益增长的民生需求等进一步提出了新的更高要求。臵身新的背景、推动新的实践，我们既要因时顺势加速向基本实现现代化迈进，又要不失时机抢抓以创新为主要特征的第三次发展机遇，更要全力以赴推动经济社会发展转入转型跨越、弯道超越的轨道，努力在“十二五”发展中后发先至、创造辉煌。全县上下务必形成高度共识，务必把握发展大势，务必抓住历史机遇，坚定不移聚焦创新驱动、绿色崛起、幸福赶超，坚定不移推进环境生态化、产业高端化、城乡现代化，奋力走在转变发展方式的时代前列、走在生态文明发展的时代前列、走在幸福城市建设的时代前列，努力走出一条更有高淳特色、更具比较优势的科学发展路子。

今后五年，全县工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以率先基本实现现代化为目标，以坚持科学发展、建设幸福高淳为主题，以转变发展方式、推进转

型跨越为主线，坚定不移走创新驱动、绿色崛起、幸福赶超之路，在更高起点上推动产业转型、城市转型、社会转型，在更高平台上提升环境生态化、产业高端化、城乡现代化水平，努力把高淳建设成为城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐的幸福城市。

——经济更加繁荣。县域综合实力迈上新的台阶，地区生产总值、地方一般预算收入年均递增26%、32%以上，主要经济指标实现五年翻两番，人均发展指标进入全省前列；转变经济发展方式取得重要进展，基本形成服务经济为主体、新型工业为支撑、现代农业为基础的现代产业结构，服务业增加值占地区生产总值比重达到50%，创新型服务业增加值占服务业增加值比重达到50%；创新驱动成为经济增长的主要驱动力，全社会研发投入占地区生产总值比重达到3%以上，高新技术产业产值比重达到45%以上。

——生态更加文明。全面建成国家生态文明县、中国最佳人居环境城市和国家级低碳生态城示范区，生态涵养区覆盖率达到70%，主要水体流域环境指标全面达标，环境质量综合指数保持在90以上，城市绿地率、绿化覆盖率达到46%、50%，单位GDP能耗下降14%以上，主要环境指标在省市处于领先水平，生态第一竞争力充分彰显。

——文化更加灵秀。成功创建全国文化先进县、全国文物工作先进县和中国历史文化名城，实现城乡公共文化服务体系全覆盖，文化产业占地区生产总值比重达到5%以上；文化教育群众、引导社会、推动发展的作用充分发挥，创新创业创优在全社会形成浓厚氛围，市民综合素质和社会文明程度明显提高。

——社会更加和谐。人民群众生活水平显著提升，城乡居民收入年均增长12%、14.9%，城镇登记失业率控制在3%以内；城乡公共服务支出占财政支出比重达到70%；社会保障体系全面覆盖，城乡社会保障综合参保率达到98%以上；平安法治建设位居全省先进，社会管理创新走在全省前列。

根据上述目标要求，今后五年要大力推进“三个转型”：

（一）以创新驱动主导产业转型，壮大幸福高淳建设的物质支撑

一个地区的发展跨越，必须依托自身特质、选准突破路径。高淳山水生态的特有禀赋、产业发展的特殊现状、区位交通的特定条件，决定了只有发展创新型、高端化的产业经济，才有可能在新一轮区域发展中抢占先机、赢得主动、实现超越。

突出创新驱动、高端引领。创新驱动、内生增长，是高淳在现有基础上加速转型的必然选择、必经之路。要突出“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”关键举措，全面落实科技创新创业政策意见，推动高淳在新一轮发展中脱颖而出。倾力打造科技创业特别社区。高起点建好以东部科技新城为依托的10平方公里科技创业特别社区，为创新型经济发展构筑高端服务平台。按照科技企业成长规律，在空间布局上设立起步区、起飞区和腾飞区，有效整合IBM软件主题技术园、新区科创中心、行政服务中心、质量中心、国家级创新型中小企业孵化基地、南大苏富特培训中心等创新载体，建成一批高质量的专业孵化器、科技加速器、中试基地和毕业企业基地；在产业定位上按照高端化、专业化、集约化的要求，大力培育生物、环保节能、高端装备制造、高技术服务业等新兴产业基地，创造条件建设大学科技园、战略

性新兴产业创新中心、企业研发园，通过强化优质产业资源集聚、先进生产要素支撑，努力形成新兴产业发展的战略突破效应和区域极化效应；在企业培植上紧扣引进种子孵化、实施创业辅导、加大资金支持、引培智力型成员、融合政产学研、加快成果转化、助推毕业企业、加速孵化上市等关键环节，为科技企业提供从种子期到成熟期再到跃飞期的全过程、多样化、持续性发展条件和成长环境，不断提升科技企业成长速度。到“十二五”末，建成孵化器和加速器、中试基地、毕业企业基地面积300万平方米，在孵企业达到500家以上，累计毕业企业达到300家以上，培育高新技术企业、创新型企业50家以上，新发展科技上市企业7家以上；建立大学科技园1个、战略性新兴产业创新中心5个，引进世界500强和中国500强企业高端研发机构3家以上，全县科创扶持基金规模达到10亿元以上。大力实施人才优先发展战略。坚持把人才发展作为强县之基、竞争之本、转型之要，制定实施人才引进“新十条政策”，突出推进“高聚”工程（高端领军型科技人才集聚）和“海聚”工程（海外创新创业人才集聚），通过强化创业全程服务、设立人才专项资金、构建融资通畅渠道等政策支持，高标准建成人才创业街、人才公寓、人才社区、专家楼和人才“服务联盟”、“人才驿站”等配套服务设施，以特殊的机制、特殊的环境，大力招引和培养处于科技前沿的产业领军人才、渗透新兴领域的创新创业人才、具有战略眼光的科技创业家和企业发展急需的专业技术人才，吸引拥有创业项目、创新成果的高端人才落户发展，打造创新创业人才集聚高地。到“十二五”末，集聚领军型科技创业人才120名、科技创业家5名、“千人计划”专家5名。着力强化企业创新主体地位。继续推动创新

要素向科技型企业集聚，充分发挥三大上市公司和大地水刀、美大电器等企业创新发展的示范带动作用，引导企业与高校院所共建技术联盟、产业联盟、标准联盟，支持骨干重点企业普遍建立工程技术研发中心、技术中心、研究生工作站、博士后工作站、院士工作站，培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业，推动企业成为技术创新活动、科技研发投入、科研成果应用的主体。到“十二五”末，80%以上的销售超亿元企业建立起“两站两中心”，省级以上科技型企业达到100家，企业专利授权总量和发明专利授权量分别达到4600件和600件，科技进步贡献率达到60%。

突出绿色低碳、高端发展。推进“服务跨越”工程。以服务经济为主是高淳未来产业结构的重构方向，要大力推动服务业集聚化高端化多元化发展，实现服务业投资增长高于全社会固定资产投资增长、服务业增速高于GDP增速。加快发展创新服务业，突出以IBM“慧谷精英”计划、创新服务业孵化园为依托，重点突破基础软件、互联网、物联网等信息服务业，研发设计等科技服务业，金融服务、现代物流等生产服务业，推动科技服务业与高端制造业相融合，促进软件产业规模化、服务外包品牌化、科技服务业集聚化，到“十二五”末全县软件产业营业额、服务外包执行额分别突破200亿元、2亿美元，高技术服务业税收突破2亿元；大力培育现代商贸业，积极发展城市商业广场、现代购物中心、高档商务酒店等新型业态，全面建成苏皖汽车城、华淳商城、苏宁商贸城、中国螃蟹城等重点项目，着力构建以核心商业圈、专业市场群、城乡连锁网为支撑的苏皖现代商都，到“十二五”末社会消费品零售总额、市场交易额双超两百亿元；精心

打造特色旅游业，大力整合旅游资源、完善旅游要素，进一步提升生态观光游、历史文化游、乡村体验游、低碳养生游等特色旅游内涵，重点打造国际慢城、高淳老街、游子山森林公园、固城湖城市湿地公园等旅游景区，不断增强高淳旅游的品牌影响力。到“十二五”末，创建国家4A级景区2个、国家级公园2个、国家文保单位2个，建成中国优秀旅游目的地。推进“制造升级”工程。坚持新兴产业快增与传统产业快转并重，按照绩优动力路径选择产业，鼓励发展智力密集型、知识密集型行业，强力培育新医药、新材料、新能源、电子信息、现代装备制造等新兴产业，全力突破展华电子、华通电子、齐齐哈尔重型机床等一批重大项目，全面建成红太阳生物农药产业园、红宝丽新材料产业园、国睿电子信息产业园等产业基地，广泛运用新技术、新设备、新工艺改造提升传统产业，积极扶持工业规模企业实施技术、品牌、管理创新，促进工业化、信息化、生态化融合发展，提升制造业产业层次和核心竞争力，努力打造一批百亿级的现代制造业基地、十亿级的龙头型企业及市场占有率全国领先的行业单打冠军。“十二五”期间，新兴产业产值年均递增30%以上、培育年销售超十亿元企业25家。推进“农业超越”工程。坚持以高科技驱动现代高效农业的发展，深入实施农业“333”工程，大力发展生物农业、设施农业、生态农业、休闲农业、品牌农业，积极发展与农业生产相关的产前、产中、产后产业化经营，扶持发展一批在省市具有品牌效应的现代农业基地、农业龙头企业、专业合作联社，着重把武家嘴农业科技园、龙墩湖现代农业科技园、固城台湾农民创业园、永胜圩现代生态养殖区建成在省市具有示范效应的科技农业创新基地，加快形成以现代装备为基础、现代

科技为支撑、现代经营为特征、现代园区为基地的现代农业发展模式。“十二五”期间，建成现代农业园区面积10万亩，园区农业产值比重达到32%，培育年销售超亿元农村合作组织6家。

突出开放融合、高端集聚。面对新一轮大开放机遇，高淳必须更好更快地融入国际国内两个市场，集聚各种资源要素为我所用。要把引进战略投资作为主攻方向，建立内外并举的招商网络，大力引进高投资强度、高税收贡献、高科技附加值的外资项目，关联度大、带动力强、产业链长的新兴产业项目，以及跨国公司的生产基地、地区总部、研发机构和采购中心、营销中心，务求在集聚国际资本和优质民企上实现历史性突破。“十二五”期间，全县引进世界500强、中国500强企业15家以上，签约外资、注册外资、到账外资分别突破50亿美元、20亿美元、6亿美元。要把培育特色产业基地作为发展重点，坚持国际化与本土化相结合、产业规划与空间布局相结合、工业化与服务业相结合、科研创新与产业发展相结合、人才资本与产业投资相结合，举全县之力建设开发区、发展开发区，突出以创新园区功能、构建要素支撑、完善运作机制为抓手，以拓展发展空间、提高招商水平、集聚重大项目、培育创新经济为带动，大力推进功能建设、征地迁居、产业再造工程，不断提升园区投入强度、土地产出率、科技密集度和经济贡献度，推动园区发展从“育苗”向“造林”、招商向招才、产值向价值转变，逐步成为全县科技进步和增进自主创新能力的重要载体，带动经济结构调整和发展方式转变的强大引擎，抢占高新技术产业制高点的前沿阵地。

（二）以生态文明引领城市转型，提高幸福高淳建设的发展能级

生态文明城市是人与自然达到和谐发展的一种复合系统，是人的建设与自然选择协调统一的人居形态的总和，这是满足群众幸福感的重要内容，也是我们最理性、最科学、最负责任的选择。

倾力打造魅力之城。把建设长三角绿色生态门户作为彰显城市特色魅力的金字招牌，打造天更蓝、水更清、地更绿的最佳人居环境。努力形成全域覆盖的生态空间体系，科学划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发区域，重点明确东部丘陵山区、西部水网圩区、主要河湖流域为工业不开发区，到“十二五”末实现全国生态文明镇全覆盖、生态文明村基本覆盖。积极构建国际水准的生态环境体系，进一步完善水系规划、加强水系调整、实施清水工程，深入推进绿色通道、绿色林网、绿色镇村等“绿满高淳”造林工程，精心打造环固城湖、环石臼湖等生态湿地区及游子山、花山等生态涵养区，善于组织空间、留出空间，使河湖、丘陵、湿地、村落、大地绿色系统和城镇相互契入、和谐分布，充分彰显“自然山水在城中，城在自然山水中”的生态城市魅力。大力促进产业结构生态化，健全环境倒逼、约束、激励机制，引导企业从与生态文明城市不相协调的经营理念向经济与环境双赢的经营理念转变，从资源密集型的生产消耗方式向资源节约型的生产方式转变，从传统末端污染治理向以预防为主的生产全过程控制转变，从浓度控制向浓度和总量控制相结合转变，加强绿色技术研究，推进清洁生产，开发绿色产品，以循环经济、循环社会模式来建设生态城市。

倾力打造品质之城。以建设国家低碳生态城示范区为抓手，打造南京都市圈中最美的新兴中等城市。构建现代化精致化城市。按照现代化国际化、生态化园林化的要求，大力提升城市规

划设计的整体水平，高标准构建“一城四区”的空间布局，突出以培育总部经济、现代人居等城市质态为重点，推动北部商务区一年形成框架、两年设施配套、三年初显形象；以科技创业特别社区为带动，促进人才与高端产业向东部科技新城加速集聚；以城市湿地公园、森林公园为依托，加快山湖风景区开发建设；以高淳老街扩容、筑城圩水街、小河沿风情街开发等重点工程为龙头，推进历史文化古城区内涵式提升。紧紧抓住“十二五”交通跨越发展机遇期，全力推动宁高新通道两年内建成、溧芜高速西段和宁高轻轨三年内竣工、芜申运河四年内通航，争取溧芜高速东段、宁宣高速等重大交通工程尽快启动实施，确保圩区南北干线、固城湖大桥至水碧桥干线、固城湖环湖大道等县域干线“五年任务三年完成”，“十二五”期间新建改建高等级对外通道65公里、县域干线公路218公里、农村公路200公里以上，实现一级公路镇镇通、等级公路村村通。积极运用智能化手段提升城市综合管理水平，大力推进数字城管、智能交通、应急指挥等公共信息标准化工程，建立完善上下衔接、全域覆盖、调控有力的城市管理长效机制，实现城市管理的常态化、制度化。推进新市镇新农村建设。以实行差别化考核为契机，引导各镇因地制宜强化集镇个性化设计、特色化发展，高标准推进集镇道路、公共交通、环卫设施等功能提升工程，全方位支持阳江实施强镇扩权改革试点、东坝建设全市城乡统筹发展先导镇、桠溪放大生态文明发展典型效应；按照农民生活富裕、农业产业先进、农村生态良好的要求，突出抓好村级能力建设和环境连片整治，深入实施万顷良田建设和城乡建设用地增减挂钩项目，积极稳妥做好“三集中”和“双臵换”工作，努力建成一批具有示范带动效应的特

色产业村和农村新社区。

倾力打造人文之城。文化是一个城市的灵魂，城市特色因文化而灵动、城市精神因文化而彰显、城市形象因文化而展现。高淳的城市建设要注重把历史文化与生态文化紧密结合，让人文生态与自然生态交相辉映，尤其要高度重视历史文化的保护与传承，在旧城改造中保留好积淀历史人文的老街、民居和文物单位，在城市发展中修建好薛城遗址、固城遗址、保圣寺塔等一批历史遗存和文博场所，充分挖掘非遗保护区的文化底蕴；高度重视城市精神的塑造与弘扬，推动优秀传统文化与时代精神相交融、与现代文明相结合，大力营造和谐、和美、和畅的人文环境，塑造至真、至善、至淳的人文特质，并在不断丰富、拓展和提升中筑牢幸福高淳建设的思想基础，铸造出新时期高淳精神；高度重视文化事业的建设与发展，深入推进文化惠民工程，建成并发挥县文化中心、县体育中心等城市客厅的功能效应，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放；高度重视文化产业的培育与发展，引导文化和科技、金融、现代传播方式融合发展，拓展数字、网络、应用等文化业态，扶持创意、动漫等文化企业发展，增强文化产业竞争力。

（三）以民生需求推进社会转型，夯实幸福高淳建设的群众基础

民生幸福是经济发展的最终目的，是社会进步的根本动力。坚持用民生倒逼转型、用幸福衡量发展、用民意评价政绩，努力让人民群众生活一年更比一年好，幸福感受每年都有新提高。

全面提升居民收入水平。把推进居民收入倍增计划作为最大的民生实事，作为保障和改善民生的硬性任务，逐年制订实施方

案，突出工作重点，落实责任措施，确保如期实现。积极拓宽就业、创业、产业、物业、社保、帮扶等增收渠道，注重以新型工业化、城市现代化、产业特色化为带动增加工资性收入，以支持农村合作组织、民营特色经济发展等为带动增加经营性收入，以扩大商贸市场、物业经济等民众投资领域为带动增加财产性收入，以完善社保和加强帮扶等为带动增加转移性收入，促进城乡居民收入普遍较快增长。突出农村居民、企业职工、困难家庭等重点群体，进一步完善扶持政策、优化服务体系，建立健全职业技能培训、公益岗位开发、困难家庭援助等机制，让低收入者群体收入明显增加，中等收入者群体持续扩大，推动城乡居民收入继续走在全省前列。

全面提升公共服务水平。坚持以体系建设为保障，大力推进基本公共服务均等化。构建终身教育体系，完善教育统筹发展机制，合理配臵公共教育资源，高标准建设省义务教育优质均衡改革发展示范区，建成新区九年一贯制学校，实现合格幼儿园全覆盖，形成从学前教育、义务教育、高中教育到职业教育、社区教育的大教育格局。构建社会保障体系，在扩大覆盖范围、提高保障水平、推进制度接轨等方面迈出新步伐，逐步实现城乡基本社会保险同城同待遇，扎实做好失地农民即征即保、低保五保应保尽保工作，形成社会保险、社会福利、社会救助相衔接的“全民社保网”。构建基本医疗卫生体系，突出抓好健全基本药物制度和公立医院改革试点工作，建成新区医院二期工程，提升农村社区卫生服务体系建设水平，为城乡居民提供更加优质价廉的医疗卫生服务。构建住房保障体系，加大丰河湾、康桥家园等“经适房”、安臵房、廉租房建设力度，逐步实现城市低收入家庭和“双

困难”家庭住房有保障，城镇新就业人员和外来务工人员租房有支持。构建惠民工程体系，努力形成城乡一体的供水供气、水利保障、污水处理等网络，重点推动引长江水入高淳、天然气管网、污水处理管网延伸配套、水阳江下游防洪治理等民生工程，争取用三年左右时间实现长江引水村村通、水利设施标准化和天然气、污水管网基本覆盖目标。构建养老服务体系，坚持政府主导与社会参与相结合，完善高淳老年颐养中心、县社区服务中心、武家嘴老年公寓等老年服务设施，探索以居家养老为基础、机构养老为支撑、社区服务为依托的多元化养老服务新格局。

全面提升社会管理水平。按照最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度增强人民幸福感受的要求，整合政府、市场、企业、社会组织和市民群众的力量，形成共建共享的社会管理工作格局。要进一步引导企业承担社会责任，推进企业与员工、企业与社会、企业与政府之间建立良性互动的和谐关系，引导企业依法诚信经营，重视环境保护，参与公益事业，让积极承担社会责任成为我县企业的独特文化。要进一步创新社会管理模式，健全完善利益诉求表达、矛盾排查化解、应急事件处臵、社会公共安全等机制，切实加强重大事项社会稳定风险评估工作，全面落实领导干部接访下访约访、重要信访包案化解、重点领域专项调处责任，不断加大社会共同治理和源头治理力度，形成社会联管、矛盾联调、平安联创的工作合力。要进一步推动社会管理重心向基层转移，不断深化“五无村（社区）”创建和技防村镇、生态法治建设，全面推行“一委一居（村）一站一办”管理模式，把农村、社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，成为政府社会管理的平台、居民日常生活 的依托、社会和谐稳定的基础。

三、全面加强创先争优、风清气正的政治生态建设 实现今后五年的奋斗目标，首先在党，关键在人。要以加强党的先进性建设为主线，以深化创先争优活动为动力，以改革创新精神提升党建工作水平，为推动科学发展、建设幸福高淳创造良好的政治生态，提供坚强的组织保障。

大力激发创先争优的发展活力。发展的跨越来自思想的领先，先进的理念铸就成功的实践。要始终保持与时俱进的精神状态。当前高淳正处在科学发展的崭新起点，特别是市委主要领导的重要批示，深刻启迪我们必须大力推进发展理念、发展路径、发展模式的创新，切实把创新驱动、绿色崛起、幸福赶超作为高淳开辟新路、争创优势、铸造辉煌的根本动力和破题之举，把环境生态化、产业高端化、城乡现代化作为高淳转型跨越、奋力超越、后发先至的目标指向和战略任务，在打破传统、突破常规中闯出科学发展的新路径，开拓跨越发展的新天地。要始终保持争先跨越的精神状态。地区与地区之间比的就是发展的气魄，干部与干部之间比的就是竞争的意志。面对区域发展咄咄逼人的竞争态势，我们只有奋发才能有为、奋起才能崛起、奋力才能超越，切实以“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，不断涤除惰气、增加锐气，扫除暮气、焕发朝气，克服娇气、鼓足志气，在重点工作推进上打出有效率的“组合拳”，在重点指标突破上创出有质量的“加速度”，努力让争先进位的底气越来越足、跨越赶超的态势越来越强。要始终保持激情干事的精神状态。激情不是一时冲动，更不是心血来潮，而是一种面对机遇敢于拼抢、面对艰难敢于探索、面对竞争敢于创新的勇气。推动发展，不能

有谦谦君子的温文尔雅之风，而要有虎虎生威的豪迈之气，充分展现埋头苦干、创新实干、紧张快干的精神风貌，营造少说多做、说了就做、做就做好的干事氛围，以时不我待的精神、快人一拍的速度抓机遇促转型，以追求卓越的心态、争创一流的标准抓项目促发展，在放手放胆放开干事创业中唤起雄心壮志、凝聚人心士气、激发巨大动力，推动事业发展不断迈上新的台阶。

大力培育创先争优的干部队伍。把高淳的明天建设得更加美好，各级干部是决定因素。坚持“重实干、看实绩，重发展、论英雄，重品行、凭公认”的用人导向，以加强各级领导班子建设为重点，选好配强各级党政正职，积极选拔优秀年轻干部进入领导班子，统筹做好女干部、党外干部、后备干部及优秀村干部的培养选拔工作，努力形成人岗相适、优势互补、能力叠加的领导班子组合。坚持深化干部人事制度改革，建立“人才到一线锻炼、干部从一线提拔”的常态化机制，进一步扩大公开选拔、公推直选、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔任用干部的范围和比例，加大对重点部门、重点岗位领导干部横向交流及不称职干部的调整力度，让能干事者有机会、干成事者有舞台，真正形成“能者上、平者让、庸者下”的干部工作格局。坚持大规模开展干部教育培训，围绕经济转型升级、科技创新驱动、创新社会管理等重点，不断加强理论武装、知识更新和实践锻炼，使各级干部眼界更宽、思路更阔、胸襟更广，增强开拓创新、务实奋进、跨越发展的能力。坚持以创建群众满意机关为抓手，下功夫解决“庸懒浮散”等问题，治庸提能力，治懒增效率，治浮促实干，治散树正气。大力实施机关中层干部轮岗交流，从今年起每年拿出三分之一的中层正职岗位进行轮岗交流，用三年时间全部轮岗一遍，原则上在一个岗位任职满五年的中层正职必须轮岗交流，同时积极探索中层干部跨部门交流机制。

大力构建创先争优的坚强堡垒。基层党组织处在推动科学发展、推进创新驱动、构建和谐社会、完善社会管理的前沿阵地，要根据新形势新任务的要求，大力推进党建工作载体创新，不断深化创先争优实践活动，突出以“强基工程”为抓手，健全基层党组织负责人尤其是村党组织书记的选配、培训和管理机制，打破地域、身份、行业限制，大力选拔一批政治素质强、发展能力强的“双强型”干部；以推进村级“四有一责”建设为重点，因村制宜制定实施方案、确定发展目标、突出工作重点、落实推进措施、强化监督考核，全面落实村党组织在富民强村、民生保障、环境建设、民主管理中的责任，促进新农村建设取得更大成效，使村党组织成为执行农村政策、推动科学发展、壮大村级经济、带动农民致富、维护社会稳定的坚强核心。要根据经济社会组织的发展变化，大力推进党建工作模式创新，在扩大覆盖面、增强渗透力上取得新成效，切实加强新经济、新社会组织的党组织建设，有效发挥企业、社区党组织在转型发展、增进和谐中的作用，推动更多的村整合资源成立联村党委，使各级党组织推动发展更有力、组织党员更有效。

大力树立创先争优的价值取向。以“德”为先，树立正确的价值观。“小胜靠智，大胜靠德”。各级党员干部都要坚持以德修身、以德服众、以德领才、以德润才，对任何具体问题的处理都必须具有政治头脑和全局观念，能正确处理好个人得失与集体需求、个人政绩与事业发达的关系，在思想上时刻保持正确的政治方向、坚定的政治立场、严格的政治纪律，在行动上把坚定的政

治意识落实到推动以科学发展为主题、转变发展方式为主线、加速转型跨越为主基调的各个方面，在工作上切实做到重德才、重实干、重业绩。以“和”为重，树立正确的集体观。要坚持团结协作、合力干事，注重用民主增进班子的团结、靠机制提升工作的效率，积极支持人大及其常委会依法行使监督、人事任免、重大事项决定权，支持政协组织履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持统战、群团等人民团体围绕发展大局创造性开展工作，充分发挥群体力量、发扬团队精神，切实把发展建立在集思广益的基础上，根植于群策群力的土壤中，以强大合力催生新的智慧、新的生产力和新的优异成绩。以“民”为本，树立正确的群众观。“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨”。我们每一位党员干部都要清醒地意识到以往满足了人民群众幸福感需求的成绩，不能代替现在和将来的新使命；以往基本满足了部分群众的需求的幸福感，不能代替还没有获得满足的那些群众的幸福感；过去没能满足的人民群众渴求的幸福感，应该成为现在和将来人民群众不断获得的幸福感。要经常想一想我们的物质条件改善了，是否等于我们的生活水平提高了？我们的生活水平提高了，是否等于我们的生活质量提高了？我们的经济发展了，是否等于我们的居民收入提高了？让人民生活更幸福，是一道高难度的命题，也是一份沉甸甸的责任，需要我们党员干部带领每一名高淳人为之奋力打拼，共创美好明天。以“廉”为要，树立正确的权力观。“竹以直而美，党以廉而强”。各级党组织要严格落实党风廉政建设责任制，构建形成教育更深入、监督更有力、制度更完善、惩处更坚决的惩防体系，努力营造党风正、政风清、作风优的良好发展环境。清正廉洁是为政做人的第一底线，各级领导干部要

倍加珍爱工作的岗位，倍加珍视组织的培养，倍加珍惜人民的信任，讲党性、重品行、作表率，准确把握干工作心无旁骛、成大业无私奉献的价值取向，始终保持对事业的进取之心、对权力的敬畏之心、对名利的平常之心，既要志存高远、上善若水、宠辱不惊，又要时拘小节、积水成渊、和善成德，做到自重铸品德、自醒管小节、自警慎言行，永葆清正廉洁、勤政优政的政治本色。

各位代表、同志们，“十二五”发展蓝图已经绘就、美好愿景催人奋进。我们坚信，经过未来五年的努力，一个经济实力显著增强、人民生活更加幸福、社会发展充满活力的新高淳必将展现在世人面前。让我们在科学发展观的指引下，肩负起建设幸福高淳的历史使命，承担起实现跨越赶超的时代重任，继往开来，创新实干，为建设城乡环境最优美、富民强县最协调、社会关系最和谐的幸福高淳而努力奋斗！

第二篇：开启全面建设社会主义现代化国家新征程

开启全面建设社会主义 现代化国家新征程

——观看十九大报告体会

昨天，中国共产党第十九次全国代表大会在北京隆重召开，习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告。我们学校组织了全体教师观看现场报告，我对这场盛会感受颇深，具体如下：

总书记指出：中国共产党第十九次全国代表大会，是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

本次大会的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

习总书记指出：不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

一、过去五年的工作和历史性变革

十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

为贯彻十八大精神，党中央召开七次全会，分别就政府机构改革和职能转变、全面深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署。五年来，我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，党和国家事业全面开创新局面。

经济建设取得重大成就。坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式，发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长，在世界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元，稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十。供给侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化，数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进。农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤。城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民。区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进。开放型经济新体制逐步健全，对外贸易、对外投资、外汇储备稳居世界前列。

二、新时代中国共产党的历史使命

一百年前，十月革命一声炮响，给中国送来了马克思列宁主义。中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路。在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国共产党应运而生。从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨，中国人民就从精神上由被动转为主动。

中华民族有五千多年的文明历史，创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献，成为世界上伟大的民族。鸦片战争后，中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。为了民族复兴，无数仁人志士不屈不挠、前仆后继，进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝试，但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装夺取政权的正确革命道路，进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命，一九四九年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃。

三、习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略

十八大以来，国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题，并且要根据新的实践对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导，以利于更好坚持和发展中国特色社会主义。

围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

四、决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程改革开放之后，我们党对我国社会主义现代化建设作出战略安排，提出“三步走”战略目标。解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。在这个基础上，我们党提出，到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会，然后再奋斗三十年，到新中国成立一百年时，基本实现现代化，把我国建成社会主义现代化国家。

从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。

综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。

第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

习总书记特别指出：青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。全党要关心和爱护青年，为他们实现人生出彩搭建舞台。广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！

大道之行，天下为公。站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。全党全国各族人民要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗！

杨喜亮

第三篇：新时代开启新征程

新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。

作为“关键少数”怎样带头做好新时代答卷人？我认为“关键少数”首先要带头做老实人、谦虚人、干净人。一是为人要厚道，脚踏实地做个老实人

现实生活中有的人不管是做事做人，遇到困难或麻烦的问题不敢面对而绕道走，不去主动解决问题承担责任，怕到树叶子掉下来会砸着脑袋，喝口水都怕噎着自己，这种人当然不是我们提倡的“老实人”。真正的老实人应当是耿直豪爽，善恶分明，待人热情，聪明能干，大智若愚，埋头苦干，这样的人才是受人欢迎和尊重的，这种老实人不但能做事，也能成事，只有这样的人，才能想老实事、说老实话、办老实事，才能言行一致，表里如一。作为领导干部中的关键少数，你为人诚实，班子成员及下面的部属就觉得你可靠，就会看重你，觉得你可信，就会尊重你，朋友觉得你可交，就会把你当知己。如果你做人虚伪、狡猾、口是心非、做事出格、自私、霸道，就会出现正直的人处处事事防着你，你会失去领导的威信。失去同事的支持，失去朋友的帮助，而一些心术不正的人就会仿效你的模样，会投你所好，拍马屁，不务正业，成为腐朽之人，成为害群之马，给党的事业带来不可估量的损失。所以说“关键少数”为人是否厚道，是否脚踏实地做个老实人所起的作用完全是两种不同的结果。二是为人要宽容，严于律己做个谦虚人

领导干部中的关键少数要放下官架子，要谦虚谨慎，宽以待人而不骄傲自满，除加强自身修养外，其中重要的一条就是要夹着尾巴做人，要以平常心做平常人，要以谦虚的态度处理好上下左右的关系。所谓处理好上下左右关系，并非是左右逢源、好人主义。首先要处理好上级关系，对上级要尊重和听招呼，只要上级做得对，要求正确，都必须维护其权威，该请示的请示，该汇报的汇报，即使上级某些方面不如自己也要服从和守规矩。这种服从是组织纪律所决定的，而不是哪个人的行为。尊重和服从上级，不是唯唯诺诺，溜须拍马，阿谀奉承，低三下四，随声附和。对同级之间的不同意见要认真考虑，不可武断。无论是上级也好，同级也好，还是下级也罢都有短处和长处，所谓“三人行，必有我师”也正是这个道理，大家在一起共事就是缘分，一定要珍惜，要虚心向不同层次的人学习，在工作上讲团结，讲大局，及时补台不拆台。作为领导干部的关键少数要心胸开阔，严于律己，宽以待人，在大是大非面前要头脑清醒讲原则。对待下级要经常换位思考，平等相待，对下级在工作上要严格要求、多支持；在个人的成长进步上要多加爱护、关心；在个人生活出现困难时要多送温暖、多帮助，让你的关爱化为有形的魅力和无形的动力而让部属心悦诚服，解除后顾之忧，全身心的干好工作。如果，关键少数搞上欺下瞒，对上阳奉阴违，鬼鬼祟祟，搞小动作，对下高高在上，目中无人，自以为是，骄傲自满，自命不凡，听不进别人的意见，认为自己是主要领导，想说什么就说什么、想做什么就做什么，傲气十足，对他人漠不关心，麻木不仁，忽悠别人，耍小聪明，可想而知，这样的“关键少数”迟早要出事的。不仅自己要出事，而且带坏了一班人。所以，领导干部中“关键少数”严于律己做个谦虚的人是何等的重要。

三是为人要正直，清正廉洁做干净人

在物欲横飞，经济快速发展的当前，首先作为一个社会自然人追求物质的享受欲也越来越强烈，各种腐朽、腐败的东西也仍然在不同程度的滋生滋长，领导干部要做到不想腐败、不能腐败、不敢腐败、不去腐败、最终不会腐败，就必须从思想灵魂深处筑牢防腐堤坝，从行为深处关紧贪欲闸门。作为领导干部的关键少数，更应如此。有的人总认为，收受下属平时节日上千元小礼金微不足道，算是领受别人一番心意，理所当然在情理之中，其实，这种自欺欺人的想法完全颠覆了自己的灵魂，只要你破戒收受了那么一点千元小礼金，在被送者的心里，你就是一个不干不净的人，你就是一个不折不扣的贪者，你就是行职务之便，贪个人之利的伪君子。贪，不论大小都是贪，都是一种不光鲜、不磊落的腐败行为。所以，领导干部的关键少数一定要带头干净做人，不该拿的坚决不拿、不该要的坚决不要、不该做的坚决不做。注重自我修养，自我约束，自警自律，洁身自好。做一个精准、合格、老实、高尚、忠诚、干净的人。

第四篇：全面开启版权强国建设新征程主题活动方案

全面开启版权强国建设新征程主题活动方案

雨果说：“大自然是善良的慈母，同时也是冷酷的屠夫。”你随手扔在地上的垃圾他会丢了一个城市的文明，你无意植的一棵小树他会成就一个人群的感恩。我们不以救世主来命名自己，但我们正在做着救世主的伟大事业。地球赠与我们代表着生机与希望的绿色，我们怎能用恶臭的尸体来回报她?

基于此，我们举办了绿化知识竞赛活动，重新让同学们爱护环境的初心变得沸腾，同学们在丰富自己的同时也将绿色生态引入我们生活的'主流。爱护环境不是一个人的事，它是一群人一生的伟大事业。

一、活动名称：

xx工业大学绿化知识竞赛

二、活动主题：

播种身边的绿色，收获心灵的感恩

三、活动内容：

涵盖内容丰富，涉及校内校外绿色知识

四、活动主办方：

xx工业大学后勤处

五、活动承办方：

xx工业大学校园环境监管委员会

六、参赛对象：

各二级分院全体学生

七、活动时间及地点：

初赛：xx年10月9日晚6：00-8：00，机电楼B

xx年10月11日，秘书部上报进入复赛选手信息

复赛：xx年10月13日下午6点至8点，xx大讲堂

八、报名方法及报名截止日期：

由各个学院推荐，参赛名单由各学院辅导员确认并递交。

九、活动流程：

本次大赛分为两个环节：初赛——复赛

(一)初赛(初赛由校管会负责组织)

1、时间地点：xx年10月9日6：00-8：00，机电楼B

注：确定初赛具体时间地点后，秘书部需联系参赛人员，通知时间及地点。考试时间2小时左右为宜。

2、形式：笔试(题目由策划部提供，试卷由秘书部出)

3、名额分配：通过笔试、改卷(文体部、绿化技术部、外联部主要负责)，选出50人进入复赛(控制人数为初赛人数的三分之一)

4、评分细则：以策划部提供的答案为准

5、批卷时间：10月9日晚上考试结束后——10月11日统计整理

6、至xx年10月11日，秘书部统计好并上报进复赛选手信息。(包括选手的学院、班级、姓名、联系方式，电子版和纸质版)

7、具体要求:

1)各学院必须做好通知及动员工作，将宣传工作落到每位学生。

2)选拔晋级过程须做到公平公正，确保各学院选手选拔质量。

3)笔试现场监考力度需大力加强，杜绝作弊违规等不良现象。

4)为加大宣传力度，新闻部需出展板，秘书部及时联系各学院，向同学介绍活动主题(绿化知识竞赛)，类型(知识竞赛)、初赛形式(笔试)、报名方式、考试时间地点等。

5)为加大监考力度，初赛监考人员必须5人以上，并且在发卷前向考生严肃强调考场纪律，监考过程一旦发现作弊直接没收或记住是哪一位考生在其上交时在其试卷上做记号取消改卷资格。

6)相关工作人员须对工作严谨负责避免试题外泄等情况。

(二)复赛

1、时间：xx年10月13日下午6：00

2、地点：xx大讲堂

3、比赛环节(四个环节)：两两PK赛，十题显身手，车轮大对决，智勇挑站神(观众互动环节)。

4、比赛流程：

1)主持人致开场白;

2)主持人介绍到场领导和嘉宾;

3)正式比赛开始，按环节有序进行;

①两两PK赛

②个人表现赛

③十题显身手

④车轮大对决

4)工作人员统计分数，公布最终结果;(工作人员每个环节后都需迅速统计好传递给主持人或工作人员以分数牌示意)

5)领导为获奖选手颁奖;

6)工作人员和选手合影留念

5、注意事项：

1)选手正式比赛时必须提前30分钟到场，到指定区域就坐。

2)工作人员白天现场布置，比赛前1小时到现场做准备工作。

注：

(1)计时问题：

每轮记时均采取计时软件，并放映在屏幕上。

(2)计分问题：

由校管会干事在台下计分，计分结束后工作人员迅速将结果统计好递给主持人，若统计时间来不及主持人可以与观众互动。

(一)第一轮：两两PK赛

50位选手在赛前按名单分成四队，每队选出1个队长，两两PK。队长在赛前抽签，抽得相同号码的两队进行PK，分为A组和B组。由主持人出题，总共40道题，A、B组由队长指定人员轮流作答，每组20道题，每题计时30秒，没有在规定时间内答题视为放弃此题，累计答题多的一队晋级，另外一队淘汰。

(此环节分两次进行，每次两队答题，总共晋级两队，淘汰两队)

(二)第二轮：个人表现赛

24位选手在赛前抽签分组，四人一组，共六组，四人分为选手A、选手B、选手C和选手D。按顺序从第一组开始比赛，每组比赛开始时，轮到组的选手A先答题，然后是该组的选手B答题，选手C答题，最后是选手D答题。每人每题答题时间为20秒，每组4分钟答题时间。选手依次轮流答题，最后答对题多的两组获得进入下一轮“十题显身手”的资格。

(此环节分六组，每组四人，最后晋级两组，八个人)

(三)第三轮：十题显身手

每人10题，每题10分，满分100分。8位选手(身上佩戴着由别针别着的号码牌)按原先所属组的顺序由小到大答题，每人每题答题时间为20秒，直至十题全部答完。开赛前，主持人要声明，取此环节得分的前五名进入“车轮大对决”，若出现同分情况，则再通过附加题进行选拔。(每人每题难度逐增，简单的为2题，中等的为5题，偏难的为3题)

(四)第四轮：车轮大对决

车轮战概述：车轮战是指选手按序答题，每人一题，每题的'答题时间为20秒。五名选手按由小到大的编号顺序作答。选手不断轮流答题，答错者视为失败，即退出车轮战。答错的题目作废，由下一个人开始继续回答下一题，直至产生最后胜利者。

(五)观众互动环节：

该环节视情况而定，由主持人挑选观众参与答题(一共在现场挑选观众，如果观众热情特别高涨，那么可稍稍多选一两个观众，主持人务必掌控好时间)。每名观众只要答对主持人问题即可赢取精美奖品一份。

十、其他注意事项：

1.奖项设置：

最后胜出的选手获得冠军(即一等奖一名)，(除冠军外)根据车轮大对决中排名前2的为二等奖(名)，剩余2名选手为三等奖。

2.题库设置：校园环境+绿色知识(策划部负责题库)

3.PPT放映：

1)首尾PPT(首张PPT包含比赛基本信息如主题、环节、主办方等)及背景音乐。颁奖时的PPT及背景音乐。每一环节进入“本环节主题”、“环节规则介绍”的PPT及附带音效。

2)如出现工作人员不小心提前出示了答案，那么这一题的题目作废，直接进入下一组题。(和主持人事先交流说明)

3)车轮大对决后，就可以知道谁是站神，但其他的奖项还有待计算和填写。同时主持人宣布还有一个观众互动环节时，工作人员要马上切换到观众互动的题库中。在该轮结束后，进入颁奖环节播放背景音乐。

十一、活动准备

(一)活动前期准备：

1、通知各学院团委(宣传，初赛，后期组织观众观看决赛)

负责人：秘书部

2、组建题库汇总(在开放的题库中附上初赛、复赛的题目和答案)

负责人：策划部

3、出初赛卷子

负责人：秘书部

4、批改初赛试卷及整理名单

负责人：文体部、绿化技术部、外联部

5、购置物品(发票单位为“校管会”，具体价格范围见“预算”)

冠军奖杯一个

购买荣誉证书5本、选手奖品笔记本(一等奖1份，二等奖2份、三等奖2份)文具用品(胶带、别针等)、矿泉水等

负责人：文体部

6、打印资料(初赛卷、汇总表、签到表、计分表、比赛规则、比赛题目、主持稿、台签、1至8号号码牌、奖状等)

负责人：督察部

7、宣传(宣传板、背景、横幅等)

负责人：新闻部

8、主持人的联系、化妆、礼服租借

负责人：秘书部

9、主持稿

负责人：新闻部

10、联系选手情况

负责人：外联部

11、联系各学院负责人(组织观众)

负责人：外联部

12、摄影

负责人：摄影部

13、制作比赛PPT及背景音乐并负责多媒体、音响、话筒、灯光

负责人：绿化技术部

14、邀请领导及嘉宾(嘉宾有领导、主席团及各部门干部)

负责人：秘书部

15、培训选手和主持人(分发决赛规则，介绍活动流程，解答疑惑，抽签)

负责人：策划部

(二)比赛现场安排：

1、场地清理(会场、舞台、后场)

负责人：全体

2、道具搬运、定点及检查

负责人：文体部

3、多媒体设备的检查及话筒试音

负责人：绿化技术部

4、划分区域(领导席、嘉宾席、工作席、观众席等)

负责人：秘书部

5、现场布置(气球、盆景、台布、台签、矿泉水、选手牌的放置等)负责人：文体部

6、做好签到工作，联系各分院负责人

负责人：秘书部

7、礼仪(迎接学生及时入座，但每位干事都有责任热情地告知观众所属位置)

负责人：摄影部

8、维持秩序(引导学生签到、就坐)和纪律(避免人员随意出入)负责人：督察部

十二、预计参与人数：初赛180

复赛50(初赛人数的三分之一)

十三、突发情况措施：

(一)比赛前参赛选手如有疑问可以直接找到当场工作人员询问，工作人员应准确、清楚、耐心地为同学解答。若比赛前夕选手由于生病等原因未能参加决赛，则按初赛成绩再挑选一位选手进入决赛。

(二)如因天气、器材等不可遇见因素导致比赛无法正常运作时，当场负责人将在比赛开始后20分钟内决定是否继续或中止，并在1天内予以公告(校门口、教学楼等场所)。

十四、奖项设置：

一等奖1名颁发荣誉证书和礼品

二等奖2名颁发荣誉证书和礼品

三等奖2名颁发荣誉证书和礼品

第五篇：开启改革发展新征程

开启改革发展新征程 奋力打造云南新供销

——云南省供销合作社第四次代表大会工作报告

(征求意见稿)

各位代表、各位领导、同志们：

现在，我代表云南省供销合作社联合社向大会报告工作，请予审议。

一、云南省供销合作社工作的历史回顾

我省供销合作社与新中国相生相伴，迄今已走过60多年风雨路途。回望一甲子的不平凡历程，有多少动人故事、辉煌业绩、壮美画卷让人心潮叠起、难以忘怀。

新中国诞生之初，与全国各省（市、区）一样，为打破私营企业对商品物资流通的垄断、弥补新兴国营企业初创稚嫩的不足，云南供销合作社以联结城乡商品物资流通、供销人民大众所需生产、生活资料和提供其他需求服务为己任，作为介于国营经济组织与私营经济组织之间的一种集体所有制合作经济组织，迅速蓬勃发展了起来。

到1957年底，全省供销合作社系统共建立县级社127个、基层社936个，分销店5171个、代购代销点8445个，从省社到地社、县社还组建了一批专业公司、社办工厂、批发供应站、仓储转运站、饮食服务店，成为活跃我省农村流通领域的主渠道、成为促进我省经济社会发展的大企业、成为增加我省地方 财政收入的生力军、成为解决我省年轻人才就业问题的好平台，成为我省供销合作社历史上第一个辉煌时期。

从1958年8月至1986年8月，我省供销合作社与国营商业系统经历了“三分三合”的折腾。第一次是受“大跃进”“人民公社”“提前进入共产主义”左倾思潮的影响，1958年8月两家合并，1961年8月分开。第二次是受“文革”中“大砍机构”“下放人员”错误做法影响，1968年8月两家合并，1978年8月分开。第三次受机构改革探索不成熟主张影响，1983年6月两家合并，1986年8月分开。

但在这28年中，全省各级供销合作社已经形成的专业公司、社办工厂、批发供应站、仓储转运站、饮食服务店和各种门店依然存在，而且职能职责、从业范畴、经营模式没有发生大的变化，把城市的工业品收购、储藏、转运、批发、销售给农村人，把农村的农产品收购、储藏、转运、批发、销售给城里人，仍为这些组织机构的主要任务。换言之，在这一特殊阶段中，我省供销合作社系统对便利农民生产生活、活跃城乡流通市场、促进地方经济社会发展仍旧发挥着应有作用、作出了重要贡献。

从1986年8月至1992年底，重新独立运转的全省各级供销社及其社有企业增强了发展自信、展现了创业风骨，在幸运享受计划经济保护、国家政策利好的同时，积极应和党中央、国务院和省委、省政府改革开放的深沉呼唤，紧盯住广大农村实行家庭联产承包责任制、极大地解放和发展了生产力带来的 巨大需求，高高举起“解放思想、实事求是、与时俱进”的鲜红旗帜，不断锐意进取、开拓拼搏、奋勇向前，各项工作取得了新进展，经济效益连年增长、职工收入节节提升，成为青年人才就业的优选单位，创造了我省供销合作社发展史上的第二个辉煌时期。

虽然这一时期只有近6年的时光，但成绩可圈可点：恢复了供销合作社集体所有制性质，办成了主要为农服务的合作商业经济组织；扩大了社员股金入户数、总金额，增强了系统内部投融资能力；参与了农业社会化服务体系建设，新建了一批服务网点、商品生产基地和专业合作社；创新了专业公司和其他社有企业经营方式，担当了工业品联购分销和农副产品分购联销重任；改革了流通公司、社办工厂的企业机制，提高了企业自我发展、自负盈亏、综合服务的能力。

从1993年至2003年，伴着计划经济体制向市场经济体制的转变，社有企业原有的一些垄断经营政策随之取消，民营商业如雨后春笋般成长起来，逐步形成了“民进国退”“民进集退”格局，而且当时国有企业、集体企业改革“卖、送、破”思潮盛行、势不可挡，供销社企业改革又是自费改革，加之已有40岁的社有企业实施老化、店面老化、人员老化，难以抗衡一切皆新的民营商业，致使全系统经营业务大幅萎缩、出现严重亏损，甚至陷入“卖房、售地”“网破、线断、人散”境地。

但即便如此低落被动，由于有一大批意志如钢供销人的坚守，从省社到地（州、市）到县级社的组织框架得以保存，省 社的农资公司、日杂公司、土产公司、棉麻公司、储运公司得以保存，一些地（州、市）、县份主要社有企业、优良资产得以保存，特别难能可贵的是，宜良、陆良、泸西、景洪、景谷、腾冲、隆阳、昌宁、维西等县份连乡镇基层社、行政村购销店及其资产得以保存，这一切为后来全省供销合作社再出发、重前行留下了底子、积存了力量。

从2004年到2012年，全省供销合作社痛定思痛、知耻后勇，下定决心求改变、求发展，主动加强向党委、政府的汇报请示，县以上联合社机关变成了参公事业单位，农村流通网络工程建设有了项目资金保障，社有企业历史遗留问题得到了化解，职工上访现象大量减少，尤其是狠抓农民专业合作社、农村综合服务社、农民专业协会“两社一会”的发展，力求实现每个村有一个专业合作社、一个综合服务社、一个专业协会，打了一场漂亮的翻身战，各项经济指标高速增长，被誉为供销改革的“云南模式”，创造了我省供销合作社发展史上的第三个辉煌时期。

到2012年底，全省农民专业合作社发展总数突破1万个，达到10312个，入社成员有122.69万户，社员出资61.72亿元；农村综合服务社发展总数达到19129个，服务662.94万农户，年营业总额为121亿元；农村专业协会总数达到1204个，会员17.75万人，服务367.9万农户，实现收入25亿元；全系统化肥销售达到800万吨、经营总额达到618.3亿元、所有者权益达到69.3亿元，汇总利润达到6.02亿元；云南供销合作社 在全国具有了较高知名度。

党的十八大以来，总书记对供销合作社改革发展工作作出了重要指示，党中央、国务院和省委、省政府先后出台了深化供销合作社综合改革的决定、实施意见，充分肯定了供销合作社60多年来在促进农业农村发展、保障商品供给、服务城乡群众等方面作出的重要贡献，明确要求在新的历史条件下必须继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用，这极大地增强了我省供销人的工作信心、调动了干事创业的积极性。

到2017年底，全省供销合作社参控股企业达到900家，总资产达到135.69亿元，净资产总额达到37.11亿元；各类专业合作社达到19888个，比5年前增长近一倍；共创建示范社1093个，其中27个为国家级示范社、71个为全国总社示范社、121个为省级示范社；成立电商企业37家，自主搭建电商平台13个，电商销售额为11.26亿元；农资销售有起有伏，但所占市场份额始终保持在75%左右；省社连续5年在全国省级供销合作社综合业绩考核中荣获一等奖；有10家单位和2名个人在全国供销系统五年一次先进评比表彰中金榜题名。

各位代表，我省供销合作社60多年的发展进步，成就来之不易，这是认真贯彻落实党中央、国务院系列决策部署的结果，是省委、省政府正确领导的结果，是全国供销合作总社鼎力支持的结果，是有关部门单位热忱帮助的结果，是全系统干部职工不懈奋战的结果。在此，我代表省供销合作社向在座的 各位领导、向离退休的各位老同志、向全系统所有干部职工表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在很多不足和问题，主要有三点：一是严格依章依规依矩办事不够。按照总社《章程》和省社《章程》规定，每5年要举行一次供销合作社代表大会，选出理事会和监事会，分别履行权力机关代表大会闭幕期间执行机构、监督机构的职权，但时隔29年之后才召开本次代表大会。二是认真落实党风廉政建设责任制不够。在全面从严治党、履行“一岗双责”、加强基层党建、健全管理制度、规范管理、防范滥用权力等方面存在薄弱环节，全系统出现过多起违规违纪违法案件。三是重视做大做强社有企业不够。对社有企业是供销合作社主要打仗不对、关乎系统实力和能力、地位和作用、前途和命运的极端重要性认识模糊，尚未全力以赴推进社有企业转型升级，现在社有企业仍处于破旧落后、小散弱状态，与一些省（市、区）的相比不在一个量级上。

对这些不足和问题，我们今后一定要高度重视、认真对待、切实发力、加以解决。

二、新时代全面复兴云南供销合作社的基本方略 当前，中国特色社会主义已进入新时代，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。全省供销合作社系统要充分认识加快供销合作社改革发展的重大意义，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来，准确分析形势、把握机遇、重新审视、再度出发。

（一）要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义供销合作社发展思想。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，从理论和时间结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大问题。其中，习近平新时代中国特色社会主义供销合作社发展思想充分肯定供销合作社历史贡献、现实地位、体制优势、独特作用，强调把供销合作社工作放在“三农”工作全局来谋划，推动成为党和政府抓得住、用得上的“三农”工作载体；要求供销合作社务必坚持为农服务方向，始终坚守为农服务初心，牢记为农服务使命；主张推进供销合作社改革创新，构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型合作经济体系；支出供销合作社要通过健全服务体系、自身发展壮大发挥更大作用。当下的云南供销合作社系统面临很多新形势、新情况、新问题、新挑战，想要因时而动、顺时而谋、实施良策、突破困境、再图崛起，根本要义习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是其间的供销合作社论述为武器来排难而进，推动供销合作事业再创新辉煌。

（二）要积极主动融入和推动乡村振兴战略。党的十九大提出实施乡村振兴战略，今年的中央一号文件和中央农村工作会议以及省委农村工作会议，都围绕实施乡村振兴战略，提出 了一系列任务要求。供销合作社一头连着“三农”，一头连着城镇，作为介于国营经济组织与私营经济组织之间的集体所有制合作经济组织，历来以联结城乡商品物资流通、供销人民大众所需生产生活资料和提供其他需求服务为己任，始终肩负着党和政府做好“三农”工作重要载体、为农服务骨干力量的历史使命，在实施乡村振兴战略中责无旁贷。全省供销合作社系统要牢牢把握实施乡村振兴战略对供销合作社改革发展带来的难得机遇，把新时代供销工作纳入乡村振兴战略大局中谋划和布局，找准工作切入点，努力在实施乡村振兴战略中有新作为。

（三）要全力参与“绿色食品牌”打造。为大力培育新动能，省委、省政府提出全力打造世界一流的 “绿色食品”，把高起点发展高原特色现代农业作为今后一个时期传统产业优化升级的战略重点，用工业化理念推动高质量发展，突出绿色化、优质化、特色化、品牌化，走质量兴农、绿色兴农之路，形成一批具有云南特色、高品质、有口碑的“云南名品”。打造“绿色食品牌”，急需大力推进“大产业+新主体+新平台”发展模式和“科研+种养+加工+流通”全产业链发展。全省供销合作社要充分发挥长期以来扎根农村、贴近农民，具有完备的组织体系、健全的经营服务网络和熟悉“三农”工作的工作队伍等优势，积极成为打造“绿色食品牌”的新主体，成为“大产业”的主力军。

（四）要充分发挥供销合作社的优势。中共中央国务院《关 于深化供销合作社综合改革的决定》、省委省政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》中都明确提出，允许供销合作社行业指导体系与经营服务体系并存，允许供销合作社机关领导干部兼任企业职务、允许供销合作社整体转制为企业化运作，此外，还允许稳步开展农村合作金融服务，包括允许有条件的供销合作社发展社员股金服务社、设立农村互助合作保险组织，探索设立中小型银行、融资租赁公司、担保公司等。我省供销合作社几经变迁，虽实力有所减弱，但仍有完善的组织体系、有众多从业人员、有一批社有企业、有一定的社有资产、有厚实基层支撑，有条件再图新发展、打造新供销、交出新答卷。我们一定要认真把握好供销合作社改革发展的政策优势和行业基础优势，主动作为、砥砺奋进，在新时代下实现新跨越。

三、今后五年奋力打造云南新供销的主要任务

今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是全省供销合作社综合改革纵深推进、再造辉煌的关键时期。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，按照全国供销合作总社的部署要求，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，进一步增强紧迫感、危机感、责任感和使命感，紧紧围绕融入和推动乡村振兴战略，全力以赴打造云南新供销，再创供销合作事业新辉煌，构建生产、供销、信用“三位一体”新型合作体系，形成完善的“双线运行机制”，通过5年努力，到2022年形成一批实力强、影响大、效益好的省级农业龙头企业，全省供销合作社系统资产总额、年购销总额、年利润等主要经济指标实现跨越式增长，为实施乡村振兴战略、加快云南跨越式发展作出新贡献。

（一）健全完善社有企业支撑的经营服务体系

社有企业是供销合作社提升经济实力、履行为农服务宗旨的重要载体。全省供销合作社要紧紧围绕“绿色食品牌”打造，打破行政区域和层级界限，大力推动社有企业通过联合合作、整合资源实现跨越式发展，构建上下贯通、联合发展的经营服务体系和为农服务平台，切实提升为农服务能力。

着力推进企业联合合作。省社将在省委、省政府的坚强领导和有关部门的大力支持下，顺应社会主义市场经济需要，顺应城乡发展一体化需要，顺应乡村振兴战略发展需要，顺应云南“绿色食品牌”、“健康生活目的地”打造需要，确立“联合发展，务农兴农”的使命，以省供销合作社现有企业为基础，以开放、合作为手段，以资本、产权、产业为纽带，以服务城乡、有赢利点为追求，通过有效整合系统内外资源，引进社会资本，推进企业并购重组与联合发展，做大一批综合经营服务板块，使供销集团发展成具有国内龙头地位和国际竞争力的现代大型农业经营服务龙头企业集团，力争实现“55621”的目标，即：通 过5年努力，云南供销集团资产总额达到50亿元以上，年购销总额达到60亿元以上，实现利润2亿元以上，组建“云菌科技集团股份公司”和“云供农机股份公司”，集中力量优先发展，力争1个公司实现在主板上市的目标。有条件的州（市）、县（市、区）供销合作社也要加快组建“供销集团公司”。

推进建立现代企业制度。社有企业要按照企业的本来面目、应有规则进行运作，将国有企业的管理、经营、用人、薪酬、奖金制度引入社有企业，逐步建立以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以公司制度为核心，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使社有企业实现权、责、利的有机统一，人、财、物的有机结合，产、供、销的有机衔接，真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。

加强社有资产监管。成立各级联合社社有资产管理委员会，以联合社理事会、监事会负责人员和其他相关人员为成员，负责监督、管理社有资产，按照理事会授权，健全完善社有资产管理办法，建立社有资本经营预算制度、社有资产保值增值指标体系、社有企业考核激励和监督问责机制，并接受同级财政部门、审计机关的监管，推动联合社机关从“管企业”向“管资本”转变。

（二）健全完善联合社机关主导的行业指导体系 健全“三会”制度。按照《中华全国供销合作总社章程》规定，加快健全完善代表大会、理事会、监事会“三会”制度，每5年举行一次代表大会，选出新一届理事会、监事会，“三会”分别为供销合作社权力机关、执行机构、监督机构。全省州（市）、县（市、区）供销合作社要在2018年12月底前召开代表大会。

强化行业指导作用。调整优化供销合作社机构设置和职能配置，突出“合作指导”、“经济发展”、“社企改革”、“金融服务”、“资产运营”、“资产监督”等指导职能，履行好领导供销合作事业发展的重要职责。

加强人才队伍建设。建立一套适应供销人才队伍发展的激励机制，培养一支“懂农业、爱农业、爱农民”，“懂市场、会管理、善商战”的高素质供销人才队伍，是实现供销合作社强社、兴社的重要保证。全系统要加大人才培养力度，开展针对性强、指导性强的业务学习活动，帮助干部职工超常规提高专业水平、增强创业创造本领；用新时代人才观破格使用、大胆重用敢于创新、勇于开拓的人才；用开放的胸怀、世界的眼光广泛吸纳社会精英进入供销合作社工作，为供销事业发展积蓄力量。

推进全面从严治党向纵深发展。全省供销合作社系统要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首 要政治任务，把学习贯彻党的十九大精神与深入贯彻落实总书记关于供销合作社综合改革的重要讲话、重要指示精神结合起来，与贯彻落实省第十次党代会精神结合起来，与贯彻落实中发〔2015〕11号、云发〔2015〕32号文件精神结合起来，紧密联系全省供销合作社综合改革实际，扎实有效推进综合改革各项任务。全系统各级党组织和广大党员干部要把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”更加自觉坚定地在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加自觉坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要加强思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要全面加强基层党组织建设，落实“两个责任”，加大联合社机关、社有企业和基层社、合作社党建工作力度，提升组织力，突出政治功能，把全系统基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展的坚强战斗堡垒；要抓好全系统工会、共青团、妇联建设，发挥好群团组织的作用，凝聚改革发展合力；认真做好老干部工作，落实政治、生活待遇；加强信访、综治维稳、安全生产等各项工作。要持之以恒加强作风建设和党风廉政建设，坚决贯彻落实中央八项规定和省委实施细则精神，驰而不息政治“四风”，始终把纪律规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”；大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，锲而不舍抓好全省供销合作社系统作风建设，营造风清气正的良好氛围，为全省供销合作社改革发展提供坚强政治保证。

（三）健全完善基层组织体系

基层组织是供销合作社服务农民的重要基础、前沿阵地，是密切与农民利益联结的重要纽带。各级供销合作社要把基层组织体系建设放在更加突出的位置，以密切与农民的利益联结为核心，以提升服务能力为根本，持之以恒强基固本，通过资本融合、产业融合、产品融合、业务链接，做实做强合作经济。

深入推进基层社分类改造。要按照强化合作经济属性和农民主体地位的原则，通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取领办创办农民专业合作社及其联合社、建立产业合作关系等多种方式，将基层社建设成为以农民为主体的综合性合作社。拓展基层社服务功能，突出为农服务特色，引导基层社适应农民生产生活新需求创新经营服务。加快推进基层传统流通网络现代化改造，提升信息化水平，优化基层社经营服务网点布局。力争到2022年，全省改造提升500个以上基层社。

加强农民专业合作社发展。鼓励有条件的基层社吸纳农民 专业合作社入社，支持农民专业合作社出资组建新的基层社，依法推进农民专业合作社规范发展，积极吸纳农民专业合作社理事长担任基层社负责人，以融合发展促进服务优势叠加、产业交叉渗透、功能互补延伸。基层社与农民专业合作社要形成紧密的产权关系，在组织上、经济上实现与农民的紧密联结。积极探索创办农民专业合作社综合服务中心，为农民专业合作社提供财务代账、档案管理、政务代办、涉农项目、农村金融等服务。

加快农村综合服务社建设。适应城乡融合发展新要求，加快建设农村综合服务社和社区服务中心，推动农村服务设施提档升级。充分利用和盘活供销合作社在乡村的厂房、仓库、场所等土地资源和社有资产，结合各地经济发展水平、人口状况和集镇规划、行政村撤并进程，因地制宜，合理布局，建设一批高质量、多功能的综合服务社和乡镇综合体。力争到2022年，领办创办5000个以上农民合作社、综合服务社，不断壮大全省合作经济综合实力。

（四）健全完善高效的现代流通体系

要顺应农业供给侧机构性改革、实施乡村振兴战略、打造“绿色食品牌”的宝贵机遇，充分发挥供销合作社经营主体、服务网点众多优势，围绕做大做强云菌、农资、再生资源、滇系农产品综合经营、农村电商、供销物流、国际贸易以及新兴成长型产业，以市场导向为切入点，加快建设更加高效的现代流 通体系，继续抓好“乡村流通”等重点工程建设，依托全省供销合作社长处物流发展基础，改造提升一批区域性综合仓储物流节点和县域配送中心，全面推进农村经营服务网点功能提升，大力发展电子商务，不断提升流通现代化水平。

各位代表、同志们！长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在省委、省政府的坚强领导和全国供销合作总社的关心指导下，在各级党委、政府和有关部门的大力支持下，把握新时代新任务新要求，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，抢抓机遇、勇于创新，振奋精神、真抓实干，推进综合改革向纵深推进，努力打造云南新供销，为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会作出新的更大贡献！