忻州市发展和改革委员会主任王炳升在全市节能减排会议的讲话

第一篇：忻州市发展和改革委员会主任王炳升在全市节能减排会议的讲话

忻州市发展和改革委员会主任王炳升在全市节能减排会议的讲话

严格职责 强化措施

确保“十一五”节能减排目标任务全面完成 市发展和改革委员会主任 王炳升

“十一五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市紧紧围绕实现“十一五”节能减排目标，大力推进各项工作，取得了显著成效。到2009年底，全市万元生产总值能耗累计下降22.17%；化学需氧量排放总量下降15.2%，二氧化硫排放总量下降12.3%。2010年，全市万元生产总值综合能耗需下降5.83％、化学需氧量排放总量、二氧化硫排放量不出现反弹，才能够完成“十一五”节能减排目标。而且今年一季度,随着全市经济的强劲回升，工业经济特别是“两高”行业能耗增长迅猛，全市规模以上工业企业综合能源消耗119.12万吨，同比增长37.68%，增速比上年同期提高64.87%个百分点,全市纳入监测的40家重点能耗企业综合能源消费量110.3万吨,比上年同期增长35.3%。单位生产总值电耗同比上升9.65个百分点，比上年回升16.94个百分点，节能减排形势非常严峻，完成“十一五”节能减排任务压力巨大。现在距“十一五”末不足七个月时间，我们必须坚定信心，把思想和认识统一到市政府的决策和部署上来，做到决心不动摇、力度不减弱，采取强有力措施，全力打好攻坚战，确保目标实现。市发改委将按照此次会议精神，会同有关部门重点做好以下几项工作：

一是严格实行行政问责。节能减排工作要继续纳入问责制和绩效考核范围。今年我市二氧化硫排放量、化学需氧量排放量两项指标虽然已经超额完成了“十一五”减排目标，但万元GDP综合能耗下降距完成“十一五”目标仍然相差较大，加之今年节能降耗面临新的严峻形势，需要各县市区采取更加强有力的措施，确保市政府下达的万元生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量年度节能减排年度目标的完成。对在节能减排工作中，工作措施有力，节能减排成绩突出的要一如既往的给予表彰奖励，对工作不到位、措施不得力而影响节能减排目标任务完成的，要对相关责任人进行问责。

二是严控“两高”行业盲目扩张。要把遏制能耗、污染反弹作为完成节能减排任务的关键来抓，严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目，严把项目审核管理关、项目审批程序关。原则上我委今年对所有“两高”项目不核准、不备案、不审批、不上报。全力推进独立的固定资产投资项目节能评估和审查制度，在国家“固定资产投资项目节能评估和审查条例”出台前，所有投资项目审批必须严格进行节能评估审查。严格控制新增能耗和污染物排放，毫不动摇地抑制部分行业产能过剩，从源头上控制高耗能、高污染项目低水平盲目扩张，坚决完成淘汰落后产能目标任务。

三是大力推进产业结构调整。抓紧实施重点产业调整振兴规划，全力推进煤炭、焦化、冶金、化工、建材等传统行业资源整合和兼并重组，大力支持装备制造、新型能源、旅游文化、绿色农产品加工等新兴产业升级上档和规模扩张，全面提升产业技术水平和核心竞争力。加快推进循环经济发展，全力支持蓝天环保、偏关晋电化等省级循环经济试点项目，大力发展禹王工业园区等一批循环经济示范园区。深入推进服务业发展，鼓励民间资本发展现代服务业，不断提高低能耗服务业的比重，推进结构节能减排。不断优化三次产业结构和工业内部轻重工业结构，促进三次产业在更高水平上协调发展。

四是加快实施重点节能减排工程。要积极筹措各类资金，进一步加大重点节能工程和污染减排工程项目的资金倾斜。继续加大力度推进集中供热、高效照明产品推广等节能潜力大、见效快的重点工程。集中供热继续推进现有规模与供热能力的匹配，力争今年冬季实现“全覆盖”；继续加大高效照明产品的推广力度，全年力争推广150万支以上。积极开展节约型公共机构示范单位建设活动，2010年公共机构能源消耗指标要在去年基础上降低5%。尽快落实上级资助资金和市县配套资金，加快河曲、保德等6个污水处理厂的建设进度，确保14县市区污水处理工程及配套管网最迟9月底前建成并投入运行。全力推进汾河流域生态环境综合治理、南云中河生态环境综合治理、农村生态环境综合整治和重金属污染治理工作。加快节能减排技术的研发、产业化示范和推广，建立政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制。

五是切实加强能耗管理。进一步加强对各县市区节能减排工作的日常监督检查和指导协调，督促落实各项政策措施。协调配合经信、环保、建设等部门，加强对各县市区综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产能情况的督查，严肃查处超限额用能和浪费能源资源的行为。加强市政公用照明用电管理，严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明耗电量。开展公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。严格环境监管和执法，严肃查处污染防治设施不正常运行、擅自停运及偷排偷放行为。

六是推进节能减排政策机制建设。开展“十二五”节能减排规划的编制工作，提出分行业、分领域节能减排目标与对策措施。积极推行合同能源管理、能源需求侧管理、节能自愿协议等节能新机制。加强电力需求侧管理，积极稳妥推进大用户直购电试点。引导和培育节能服务市场，加强节能投融资服务能力。

七是深入开展节能减排全民行动。充分发挥舆论的引导和监督作用，加大节能减排的宣传报道力度，大力宣扬先进，鞭策落后。继续在全社会倡导绿色消费。以节电、节水、节地、节油和节材为重点，深入开展全民节能行动，加强宣传教育，普及节能环保知识。做好2010年全国节能宣传周、中国城市无车日、世界水日、全国城市节水宣传周、全市能源紧缺体验日等宣传活动。

八是加强节能减排综合协调工作。加强与市经信委、市环保局、市住建局、市农业局、市交管局、市统计局、市房管局等部门联系与沟通，及时收集各行业节能减排指标完成情况的信息，加强月度、季度形势分析和预测，针对节能减排工作中出现的新情况、新问题，采取行政、经济等手段。

各位领导、同志们，节能减排工作是当前我市经济工作中的一项重要工作，事关全市经济社会发展全局，也与广大人民群众的切身利益密切相关，责任重大，任务艰巨。我们坚信，在市委、市政府的正确领导下，在各有关部门的大力配合下，在各企业的共同努力下，我市“十一五”节能减排目标任务一定能够圆满完成。

第二篇：全区节能减排会议领导讲话

同志们：

继全市节能减排工作会议召开后，我区组织召开这次全区节能减排工作会议，既是一次总结会，也是一次部署会，更是一次动员会。会议的主要任务是：贯彻落实全市节能减排会议精神，分析当前我区节能减排形势，进一步动员和部署下一阶段工作，以更大的决心、更强的力度、更有力的措施，确保完成期间节能减排目标任务，促进全区经济又好又快发展。刚才，区政府与各单位签订了目标责任书，希望大家务必抓好落实。在清亮副区长总结、安排的基础上，我讲三点意见。

一、科学研判当前节能减排形势，以非常的责任感推进

我区在节能减排方面面临十分严峻的形势，一些客观和主观因素制约着节能减排工作。一是执法权限缺失。基于市区同城实际，城区建筑、交通运输节能减排的执法能力受到制约。且环保设施主要建在城区和工业区，农村环保设施和污染治理十分薄弱。二是技术装备落后。我区产业以传统的、饲料、制药、造纸、纺织、玻璃等产业为主，技术装备水平落后、规模小、单位产品能耗普遍偏高，淘汰落后举步维艰。三是工作意识较淡薄。企业受经济危机冲击，只片面追求经济效益，忽视节能减排，更谈不上投入；一些基层和干部认识不到位，片面追求经济发展速度，把GDp增长作为硬指标，淡化节能减排指标；社会各界节能减排意识不强，多数公共机构没有制定专门的节能减排措施，用能浪费、环境违法行为时有发生。四是工作机制不完善。一些重点行业节能减排技术研发和推广力度不够；部门之间、部门和乡镇之间协调配合不够，尚未形成合力；计量、监控、统计、考核等节能减排基础工作薄弱，监控手段和统计考核的指标体系、方式方法等还不完善，权威性和约束力不强。

我们要切实增强节能减排工作的责任感和紧迫感，下大决心、花大力气、下真功夫，以更加有效的举措妥善解决以上问题。

二、全面完成目标任务，以超常的措施推进

我们要着眼全区科学发展、和谐发展的大局，坚守节能减排底线，坚持 “经济建设与生态建设一起推进、经济效益与环境效益一起考核、增量控制与存量削减一起落实”思路，咬定三个目标，把握六个关键，着力优化经济结构、转变发展方式，构建资源节约型、环境友好型的社会。

（一）咬定三个目标。做好节能减排，明确目标是前提。围绕总体目标和市上下达任务，我们要坚守目标、治理目标、项目目标三条“底线”。

一是年节能减排目标。即万元GDp综合能耗下降6.25%，规上工业增加值单位能耗下降7%，完成削减化学需氧量（COD）10吨，削减氨氮量10吨，二氧化硫控制在11300吨以内。

二是限期治理目标。即完成年6户省、区环保挂牌限期治理企业目标任务。

三是节能环保项目目标。即培育2个省节能环保项目。

（二）把握六个关键。做好节能减排，把握关键是核心。实践证明，哪个地方环保意识强，哪个地方的发展最终就会又好又快；哪个地方环保意识差，哪个地方的经济最终就要受到制约。我们要站在政治大局、经济发展、社会和谐的高度，把节能减排工作摆在更加突出、更加重要的位置，调动一切力量，扭住六个关键环节，扎扎实实做好节能减排。

1、以结构调整为关键促进节能减排。要加快服务业和高新技术产业发展，加大工业结构调整力度，发展高附加值、低消耗、低污染的新兴产业，坚决淘汰落后生产能力。要按照循环经济“减量化、再利用、再循环”的原则，积极促进产业结构调整，大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，构建节能环保型产业体系。要充分发挥经济杠杆对节能减排的激励作用，促使企业提高资源利用率，降低能源消耗水平，进一步减少污染物排放，促进清洁生产，使经济发展逐步向节约型增长方式转变。一要大力“发展”，引导和支持高新技术等节能环保型产业发展；二要严格“管住”，认真执行节能减排有关法规，进一步强化节能减排审查工作；三要加快“调改”，鼓励运用高技术和先进适用技术改造提升制造业，加快产业结构、企业组织机构等行业内部结果调整；四要坚决“淘汰”，坚决淘汰不符合国家产业政策、严重浪费资源、污染环境，不具备安全生产条件的落后工艺技术、装备及产品。

2、以技术进步为关键促进节能减排。技术进步是节能减排的根本。要加大对节能减排、资源综合利用、新能源与环保产业的科技投入，推广节能新技术、新工艺、新产品、新设备。一要积极引导企业加强节能减排技术创新，进一步加快节能减排的重大产业技术开发应用，全面提升行业技术水平，对重点行业和重点企业的节能减排创新项目给予资金支持，支持有实力的企业申报国家和省节能、资源综合利用、工业污染治理、清洁生产、节水节材项目；二要紧紧围绕提高各行业技术装备水平、提升终端消费环境能源利用效率，启动节能产品认定工作，召开节能新技术推广会，向全社会公布推广节能新技术、新工艺、新产品、新设备。

3、以深化改革为关键促进节能减排。政府与市场在节能减排领域各有各的职能，犹如车之双轮、鸟之两翼，缺一不可。政府通过政绩考评、市场准入等基础性制度建设，创造市场机制起作用的条件，实现资源和环境的合理分配与有效利用。市场通过反映资源和环境稀缺程度的价格信号和优胜劣汰的竞争机制，消除资源环境不合理利用引起的生态代价和社会成本问题。区发改委、经委、环保局和节能监察执法机构在推进节能减排工作中应该坚持“有所为，有所不为”，既要通过宏观调控和微观监管，把节能减排工作有效的“管”起来，又要转变政府职能，建设服务性政府，把节能减排工作“放”到市场中去，坚持“看得见的手”和“看不见的手”双拳出击，使必须释放的资源环境压力成为迫使企业增长模式转型、经济发展方式转变的持续驱动力和强大执行力。

4、以社会参与为关键促进节能减排。节能减排是一项社会性系统工程，要充分调动各方面参与的积极性，全社会动员、全民参与，使节能减排成为每个企业、每个社区、每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。要积极推行绿色建筑示范工程，大力发展节能交通运输工具。要推动党政机关、社会公共场所、商业和民用节能，重点抓好建筑物采暖、空调、照明系统节能产品的推广应用。实施公共工程以及享受政府补贴的其它工程中，同等质量条件下要优先采购本地企业产品。要努力探索生物质能等新能源和可再生能源的开发和利用，在沼气推广使用、太阳能、生物质能等方面上做文章。要积极开展节能培训和节能、环保产品、技术展示，在全社会倡导节约消费、科学消费、绿色消费的生活方式。

5、以健全机制为关键促进节能减排。完善的工作机制是工作顺利开展的必要条件。一是强化监察机构能力建设。首先要改善硬件条件，启动监察机构能力建设验收工作，加快能力建设标准化进程，其次要改善软件条件，抓住省上组织召开的各级节能减排监察机构人员培训机会，提高执法人员的能力素质。二是强化执法规范化建设。要严格按照监察的四个基本步骤开展执法工作，监察要做到“公平、公正、依法、依规”。三是加大检查工作力度。对重点用能、减排单位全面实施节能、减排监察，扩大现场监察范围，通过定期检查和突击抽查相结合的方式，深入检查家电能效标识、空调限温、绿色照明等终端能源利用情况以及污染减排设施使用情况，坚决制止并纠正违法用能、污染行为。

6、以关停并转为关键促进节能减排。要全面落实重污染企业关闭淘汰制度，着力解决结构性污染问题，在调整中积极发展符合国家产业政策和环境保护要求的产业，真正做到以关停并转促污染治理、促结构调整、促经济发展。对列入年省、区环保限期整治的6户企业，确定具体的实施责任人，实行跟踪检查和验收责任制，对治理进度缓慢的企业及时警示，对逾期未完成治理任务、未实现全面达标排放的企业和项目依法予以查处，直至停产治理或关闭；对违法排污的企业，该罚的罚、该停的停、该关的关，毫不手软、绝不留情；对长期违规违法生产造成严重污染的企业，要在依法处分的同时，追究当地政府和职能部门负责人的失职责任。

三、切实强化组织领导和督查考核，以长效的机制推进

做好节能减排，优化机制是保障。要着力优化组织领导、部门联动、统计监测、监督检查、奖惩措施等五个方面的机制，为完成各项目标任务提供坚强保障，确保常态化、长效性推进节能减排。

（一）强化组织协调。站在全局的高度，全区节能总口在区发改委、重点在区经委，减排总口在区环保局，因此要做好协调工作。考虑区政府领导分工情况，全区节能减排工作由副区长税清亮牵头揽总，区府办相应联系副主任总协调，区发改委、环保局、经委负责各自领域工作的实施。副区长邹坤具体牵头组织工业节能。各级各部门要充分发挥行业主管和属地负责作用，及时研究解决节能减排工作中的困难和问题，实行“一把手工程”。各单位主要负责人及企业法人代表作为行业、地方和企业节能减排第一责任人，按照全区部署和要求，将之纳入重要议事日程，亲自研究、亲自部署，一个环节一个环节去推动，一个问题一个问题去解决。

（二）强化部门联动。节能减排涉及众多行业和领域，既不能由某个部门大包大揽、孤军奋战，也不能各搭各的台、各唱各的戏，既要各司其职，又要协同配合、打好组合拳，形成强大的工作合力。区发改委要做好节能降耗的综合协调工作，并会同有关部门抓好节能、循环经济等方面工作。区环保局要切实做好减排工作和监察执法，抓好限期治理项目和节能环保项目。区经委要具体抓好工业节能工作。区国土分局要严格控制高耗能项目用地审批。区财政局要及时足额拨付节能减排重点工程项目专项资金和各类配套资金。区监察局要对不认真履行节能降耗职责、造成严重后果的单位和责任人进行责任追究。区级新闻媒体要大力宣传和普及节能减排知识，增强公众的节约意识和环保意识，在全社会倡导文明、环保、节约的生活方式。区国资、工商、电力、建设、公用事业等部门要依据自身职能，积极做好相关工作。这里把各部门职责再强调一遍，主要是提醒大家，谁的职责谁负责，既要认真抓好落实，又要加强齐抓共管，及时通报情况、搞好会商，坚决杜绝推诿扯皮。

（三）强化统计监测。统计部门要进一步强化对全区节能减排工作的统计评价，建立严格的能源统计和能耗指标公报制度，确保每季度公布一次，并实现分行业、分地区公布，使每个乡镇园区和企业都能及时了解自己的差距，而不是到年底算一次总账。要形成统计监测考核的及时反馈、报告制度，促进区县、园区和企业改进工作。要坚持依法统计，提高数据质量，使数据真实可信。需要特别强调的是，统计部门在节能减排数据的统计过程中，要认真研究和探索科学的统计方法，建立超目标耗能地区和单位预警制度，确保将全社会能耗总量控制在完成目标的范围之内。

（四）强化监督检查。由区府督查室、效能办牵头，组织区发改委、经委、环保局、统计和监察等部门，尽快组建专项督导组，深入各乡镇园区开展定期督查，实行明查与暗访相结合的方式，及时通报工作进展，保证年底完成节能减排任务。要继续深入开展节能环保专项行动，强化节能、环保执法监察能力建设，加大执法力度，严厉查处各类节能、环境违法行为，切实解决群众反映强烈的环境诉求。通过对企业能耗过程检查、评估和分析，及时掌握能耗管理水平和能源利用状况，帮助企业找原因，挖潜力，提出切实可行的改进措施和技术改造方案，共同促进节能减排工作的开展。

（五）强化责任追究。要严格执行节能减排目标问责制和“一票否决”制，对节能减排目标任务完成好的地方和企业要给予表彰奖励；对没有完成目标任务的，不但要给予通报批评，还要取消当地政府及主要领导、分管领导当年评先、评优资格，取消已经获得的综合性以及与节能减排工作有关的荣誉称号，同时暂停对该地区新建高耗能、高排放项目以及新增工业用地的审批和核准，实行“区域限批”；对限期整改仍不到位，造成严重后果的还要进行纪律处分。对没有完成目标的重点耗能企业和污染物排放重点监控企业，要依法依规进行处理，暂停对其新建高耗能、高排放项目以及新增工业用地的审批和核准，实行“企业限批”。

同志们，推进节能减排，任务艰巨，责任重大。我们一定要在区委、区政府的坚强领导下，坚定信心，克难奋进，全面加强节能减排工作，为实现节能减排目标、促进经济社会全面协调可持续发展而作出新的更大贡献！

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第三篇：王勇质检系统节能减排会议讲话100629

在全国质检系统节能减排工作

视频会议上的讲话

王

勇

（2010年6月29日）

同志们：

今年5月5日，国务院召开了全国节能减排工作电视电话会议，认真分析了当前的节能减排工作形势，就确保实现“十一五”节能减排目标作出了全面部署。温家宝总理在讲话中要求，各部门要统一思想、加强领导、明确任务、落实责任，采取强有力措施，确保实现“十一五”节能减排目标。会后，我局已对今年的节能减排工作做出了部署，下发了文件，提出了要求。今天，我们召开全国质检系统视频会议，主要任务就是认真贯彻落实国务院电视电话会议精神，总结质检系统近年来节能减排工作，进一步部署下一步节能减排工作任务，动员全系统广大干部职工，进一步加大节能减排工作力度，为完成国家“十一五”节能减排目标做出质检系统应有的贡献。下面，我讲三点意见：

一、近年来质检系统节能减排工作取得明显成效

按照国家《节约能源法》等相关法律法规的规定，以及国务院赋予总局的职责要求，质检系统在标准、认证、计量、监督、执法、特种设备、进出口检验等方面都承担着节能减排的重要职责。

— 1 — “十一五”期间，全国质检系统认真贯彻国务院部署和总局要求，认真履行职责，真抓实干，在促进节能减排工作方面取得了明显成效。

（一）实施技术标准战略，引领节能减排新技术的发展。技术标准引领行业发展。按照节约能源法的要求和国家节能减排工作需要，总局联合国家发改委等部门组织编制了《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》和《2008-2010年资源节约与综合利用标准发展规划》；会同住房和城乡建设部、环境保护部批准发布60多项工程建设和环境保护标准；组织制定电解铝等22项高耗能产品能耗限额强制性国家标准，家用电冰箱等28项能源效率强制性国家标准，3项节水国家标准，还组织制定了一系列节能监测、经济运行、能耗计算、合理用能、能源计量器具配备等方面的标准。同时，总局积极开展10多项节能标准化科研工作。经过几年来的努力，我们已经制定发布资源节约与综合利用国家标准600多项，初步建立节能、节水、节材、节地、新能源与可再生能源、矿产资源综合利用、废旧产品及废弃物综合利用和清洁生产等八大领域标准体系框架，为促进节能减排提供了强有力的技术支撑。

（二）强化认证认可工作，促进节能减排技术的创新与发展。节能产品认证是推进节能减排的重要技术手段。质检系统积极建立和开展节能产品认证工作，通过几年努力，逐步建立了风电、太阳能光伏和太阳能热利用领域的产品认证制度，健全了资源节约产品认证指标量化体系，完善了节能产品相关检验检测体系，已授权和批准筹建与节能减排相关的国家产品质量监督检验中心3家，— 2 — 组织31个省（区市）的认证机构在国家10个重点行业开展能源管理体系认证试点工作。同时，制定了我国重点节能工程节能量认证的政策措施，应用于2800多个项目节能量的第三方审核，有力推动了节能减排技术创新。

（三）创新能源计量措施，为节能减排提供强有力的计量测试基础

能源计量是实现节能减排的重要技术措施和基础环节。近几年来，总局把能源计量作为推动节能减排的重要抓手，组织全系统开展了“千家企业节能行动”和“重点耗能企业节能降耗服务活动”。总局与国家发改委积极推进能效标识制度，先后发布6批21个产品的能效标识产品实施规则，组织开展了过度包装监督抽查和专项治理。各地质监部门成立节能降耗服务队，制定计量服务方案，帮助企业制定节能措施，开展节能测试、节能改造和节能挖潜工作。福建等9省（市）质监局建立了国家城市能源计量中心，通过采集、分析能源计量数据，为各级党委政府决策提供了科学依据。部分省质监局还开展了企业能源计量综合评定和行业能效对标等活动，有力推动了企业节能降耗。据初步统计，仅实施能效标识制度这一项措施，5年共累计节电1500多亿千瓦时，减排二氧化碳1.4亿吨、二氧化硫60多万吨，节能降耗成效显著。

（四）加大特种设备节能监管力度，促进高耗能特种设备的节能降耗。

锅炉、换热容器、电梯等高耗能特种设备，既是安全监察的对象，又是节能监管的重点。国务院在修订《特种设备安全监察条例》

— 3 — 时，提出了高耗能特种设备节能监管要求，总局专门制定了《高耗能特种设备节能监督管理办法》，对高耗能特种设备生产、使用等环节的节能工作提出了具体要求，逐步实施了准入和退出机制。连续两年开展了高耗能特种设备的节能专项行动，实施“三个万、四个五”节能工程（即：1万台工业锅炉节能改造，10万台锅炉水处理达标，20万名司炉工节能知识培训；5万个锅炉房节能管理达标，50%以上工业锅炉水处理达标，5000名节能监管与能效测试人员节能知识培训，5项以上节能新技术推广应用）。推动完成工业锅炉节能改造9600多台、锅炉房节能管理达标4.5万个、工业锅炉水处理达标10.6万台，推广节能技术181项，有力推动了高耗能特种设备的节能减排工作。

（五）严格行政许可把关，促进产业结构调整。

几年来，总局坚持以实行工业产品生产许可为抓手，结合《产业结构调整指导目录》、重点行业节能减排要求和高耗能产品能耗限额强制性国家标准，先后修订和完善了与节能减排密切相关的19类产品的生产许可实施细则，进一步完善了高耗能、高污染行业市场准入条件，严格生产许可证发证审查。2009年，全系统共对1750家高耗能、高污染产品生产企业进行了生产许可审查，其中144家企业因不符合国家产业政策未通过审查。同时，注重加强对获证企业的后续监管，加大无证查处力度，严厉打击违规生产行为。几年来，督促92家水泥企业和18家钢铁企业拆除落后设备，淘汰水泥落后生产能力960万吨，清理注销2215家钢筋、水泥企业生产许可证书，实现了高耗能、高排放产业的“严格准入、— 4 — 严格审查、严格监管、严格抽查”。

（六）加强节能执法检查，规范节能产品市场秩序。节能执法检查是节约能源法赋予质检部门的重要职责。根据国家的节能法规和产业政策，我们联合有关部门，以打击能源资源浪费为目标，突出重点行业、重点领域、重点项目，结合抗震救灾等重要活动，组织开展节约能源法专项执法检查，查处案件183起；开展高耗能产品专项节能执法打假，严厉打击伪造、冒用能效标识、节能认证标志等违法行为，检查企业共1.6万家，查处案件414起；开展煤炭节能执法打假，严厉打击在电煤中掺杂掺假、以假充真等违法行为；部署开展钢材等高耗能产品的节能执法打假，查处钢材案件8052起，端掉地条钢窝点97个；开展燃料油节能执法打假，查处涉油案件1896起，促进了节能产品市场秩序的规范。

（七）严格口岸检验把关，严查高耗能设备和产品进出口。各级检验检疫部门紧密围绕国家产业政策和进出口调控目标，切实加强对进出口耗能产品和影响环境产品的检验把关。一方面，通过简化检验检疫程序，促进资源类产品进口，鼓励节能及开发利用可再生能源的先进生产设备和技术进口，促进了进出口企业节能生产。另一方面，加强进口用能产品的能效项目检验，严格旧成套设备进口备案和检验。通过规范进口废物原料检验检疫程序，有效提升了检验检疫工作效率，切实保障了进口废物原料安全。还组织研究稀土等战略资源出口的加严把关措施，规范了进出口用能产品的检验监管。

这些成绩的取得，是党中央国务院正确领导的结果，是各地各

— 5 — 部门大力支持的结果，是全系统干部职工同心协力共同努力的结果。借此机会，我代表总局党组向各地各部门，向全系统广大干部职工表示衷心感谢！

二、深刻认识节能减排的新形势和新任务，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感

今年是“十一五”规划的最后一年，是完成节能减排目标的决战之年，也是质检系统完成节能减排工作任务的关键之年，我们要认真研判形势，把思想认识进一步统一到中央的决策部署上来。

（一）节能减排是我国基本国策，完成“十一五”节能减排目标任务艰巨

坚持资源节约和环境保护的基本国策，事关人民群众切身利益和中华民族生存发展。5月5日，温家宝总理在国务院召开的全国节能减排工作电视电话会议上强调，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标。家宝总理指出，近年来国务院先后作出了一系列重大部署，各地区、各部门开展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全国单位国内生产总值能耗累计下降１４．３８％，离完成“十一五”降低２０％左右的目标还存在一定的差距。特别是今年一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行业加快增长，全国单位国内生产总值能耗上升３．２％，大大增加了后三个季度的工作压力。完成“十一五”规划提出的节能减排指标，是落实科学发展观、转变经济发展

— 6 — 方式的紧迫任务，无论面临多大的困难，我们的决心不能动摇，工作不能减弱，必须按期完成。

家宝总理强调，确保实现“十一五”节能减排目标，也是我国应对全球气候变化的实际行动。气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题，事关人类的生存环境和各国的持续发展。中国政府高度重视气候变化问题，从中国人民和人类长远发展的根本利益出发，向全世界郑重承诺：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%-45%。这是中国政府根据国情采取的自主行动，不附加任何条件，不与任何国家的减排目标挂钩，充分展示了我国负责任的大国形象。全面实现“十一五”节能减排目标是实现2020年单位国内生产总值二氧化碳排放目标的重要基础，是应对气候变化的实际行动，也是取信于世界的最好答案，必须不折不扣地完成。

（二）确保实现“十一五”节能减排目标，质检部门责任重大。质检部门是技术执法部门，总局是国务院节能减排领导小组成员，质检系统在节能减排工作中发挥着重要的技术基础、技术支撑和技术执法作用。《节约能源法》7章87条中有十几条都涉及到我们质检系统的职责。今年5月经国务院研究通过的实现“十一五”节能减排目标和主要任务分工方案，全部103项任务中，质检总局共承担了14项任务，其中作为牵头部门的6项，配合部门的有8项，包括制定节能标准、开展节能认证、淘汰落后产能、开展节能执法检查、能源计量管理等。我们质检部门在节能减排工作中的地位越来越重要，发挥的作用越来越突出，承担的责任也越来越艰巨，— 7 — 因此，在这决战之年，我们责无旁贷，必须勇挑重担，不折不扣地贯彻国务院的决策部署，发挥技术、标准、信息优势，积极履行职能，坚决、全面地完成中央交给我们的任务。

（三）实现“十一五”节能减排目标时间紧任务急，全系统要进一步增强紧迫感、责任感。

中央强调，今年是“十一五”规划的最后一年，是全面完成“十一五”节能减排目标的决战之年。现在时间已经过半，质检系统完成节能减排目标任务时间相当紧迫。我们要清醒地看到质检系统的节能减排工作还有一些薄弱环节和不足之处。一是抓节能减排工作的自觉性主动性还需进一步加强。有的同志片面认为节能减排是发改委和环保部门的工作，质检部门是配合、参与，甚至对辖区管理的行业、企业和产品的节能减排现状不了解、不清楚。二是做好节能减排的基础性工作还需进一步加强。涉及节能减排的质检法律法规需要进一步完善，节能减排技术标准制修订速度需要进一步加快，节能减排技术保障能力建设需要进一步加强，对“两高一资”（高污染、高能耗、资源性）产品的进出口监管手段需要进一步强化。三是发挥职能作用，提升节能减排工作有效性方面还需要进一步探索和加强。对节能减排工作措施及其效果的评价还需进一步研究和完善。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。我们要从贯彻落实科学发展观的高度，本着对国家和事业发展大局负责、对人民群众负责、对子孙后代负责的态度，切实增强做好节能减排的责任感和紧迫感，切实履行质检职能，全力以赴，真抓实干，以时不我待、只争朝夕的精神，推动“十一五”节能减排目标任务

— 8 — 的全面完成。

三、认真落实质检系统节能减排各项措施，促进国家 “十一五”节能减排目标的顺利完成

各单位要进一步认真学习贯彻国务院节能减排电视电话会议精神，根据中央的各项决策部署，按照总局近期下发的加强节能减排工作的《通知》精神，结合各自实际，全面抓好节能减排工作。

（一）完善节能减排标准和认证体系。标准是节能减排的技术前提，认证是促进节能减排的技术手段。要加快与节能减排和循环经济有关的标准制修订速度，尽快制定强制性用能产品、设备能源效率标准，尽快制定高耗能产品的能耗限额标准以及建筑能耗标准，促进国家产业结构调整和节能技术进步。要进一步拓展节能减排认证领域，扩大节能产品认证范围，开展低碳产品认证、生物质能产品认证研究，进一步规范风力发电、太阳能光伏产品认证等工作。积极推行能源管理体系认证试点工作，提高能源管理体系的实效性。

（二）夯实能源计量及节能检测技术基础。各单位要进一步深化能源计量工作，夯实能源计量基础。一是要从“配备、记录、分析、使用”四个环节入手，增强计量在节能减排工作中的有效性。即：帮助企业合理配备满足生产需要的能源计量器具；准确记录能源计量数据；通过科学分析能源计量数据，解决能源计量方面存在的问题；用能源计量数据指导企业生产，提高工艺水平，实现节能降耗。二是要积极开展能效对标活动。在能耗较大行业、产业较为集中的地区树立节能降耗标杆，积极推进重点行业能源计量对标达

— 9 — 标活动。通过召开现场会、经验交流会、对标分析会等活动，带动企业向过程计量管理要效益，促进企业实现节能增效。三是要加强节能检测能力建设。要不断加大节能检测投入力度，切实提高质检系统节能检测技术装备和水平，满足各地节能减排工作的需要。要支持节能减排、新能源产品国家质检中心的建设，积极推进能源效率测试体系建设，培养和建立稳定的能源效率测试研究队伍。各地要争取地方政府的支持，通过建设能源计量中心，逐步建立能源计量数据统计分析平台和能源计量技术服务平台，进一步完善能源计量数据监测统计分析体系和能源计量技术服务体系，为企业实现节能减排增效，为政府制定节能政策提供科学准确的计量数据。

（三）加强高耗能特种设备节能监管。要在全国继续推进“四个一”节能工程，即开展“1000台在用燃煤工业锅炉运行能效快速测试方法应用试点，100个安全与节能管理标杆锅炉房建设，10个锅炉设计文件节能审查试点，10项节能新技术应用示范”。要加快建立完善高耗能特种设备市场准入与退出机制。要结合国家“十一五”十大重点节能工程，选取节能潜力较大的电力、石油、石化、钢铁等高耗能特种设备集中使用的行业，积极推动工业锅炉（窑炉）、余热利用、区域热电联产、能量系统优化等节能工程的推广应用。

（四）强化节能产品监管工作。要依据国家产业政策，强化高耗能、高排放产品生产许可管理，既要严格审核高耗能、高排放产品的许可证申请，又要加强对获证企业的日常监管。要加大对节能产品的国家监督抽查力度，扩大抽查覆盖面，突出能效、寿命、— 10 — 环保等重点项目的检验。加大对不合格企业的处理力度，对能耗或能效达不到要求的，责令企业限期改正，并依法处罚。要加大对淘汰落后产品生产企业的查处力度，对不符合节能减排要求的要依法吊销其生产许可；要坚决打击生产“地条钢”等高耗能产品违法行为，打击“土锅炉”等非法制造和使用高耗能设备的行为；组织开展能效标识产品、节能建材产品、家电下乡产品、过度包装商品等专项执法检查，有效打击违反节约能源法的行为。

（五）加强口岸检验把关。各级检验检疫部门要紧密围绕国家宏观调控政策，加强对高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产品出口的检验把关。严格查验进口产品的能效标识，加强进口旧机电等产品的节能评估。加大服务力度，采取检验检疫便利措施，促进先进的节能减排技术、工艺和设备特别是成套设备的进口。

同志们，全面落实国务院“十一五”节能减排工作，我们全系统要进一步振奋精神，采取有效措施，狠抓落实，做到积极主动，奋发有为。一是进一步加强领导，健全机制。各单位要立足本单位、本地区工作实际，切实加强领导，要把这项工作摆在重要位置，做到一把手亲自抓。要形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项任务如期完成。二是进一步明确分工，严格督查。我们要按照国务院的分工要求，把质检系统承担的14项工作，逐一落实到各部门、各单位，做到每项任务有人抓，每项指标有人管，每项责任有人担。要加强检查、监督和考核，总局将对各地节能减排工作开展情况进行监督检查，并适时将检查情况通报各地。三是结合“两

— 11 — 大”建设，协同推进。节能减排工作涉及各地两局的业务和职责，是各地两局推进大质量工作机制和大质检文化建设的一个载体和平台。各地两局要加强协调、配合，加强与发改、工信、统计等部门沟通、协调，联合开展工作；运用好标准、认证、计量、执法、检测等各种手段，统一谋划、协同工作；重点工作、重要执法可以采取联合部署、共同开展。四是从自身做起，践行节能减排。我们要按照国家《公共机构节能条例》要求，加强质检系统内部日常生活、办公的节能减排工作。质检系统的基建项目，要优先使用节能材料，优先采购环保标志性产品和节能产品。要将节能减排工作量化、细化到各具体环节的管理工作中，在煤、水、电、气等方面狠抓落实。总局将适时开展督促检查，促进机关内部的节能减排工作。

同志们，完成今年的节能减排任务，质检系统时间紧，任务重。我们要进一步加大工作力度，积极开拓创新，认真履行职能，严格行政执法，充分发挥质检系统的技术支撑作用，为完成国家“十一五”节能减排目标做出质检系统应有的贡献！

第四篇：县长在节能减排会议上的讲话

在全县节能减排工作会议上的讲话

同志们：

刚才，xxxx、xxxx同志就今年的节能、减排工作进行了详细的安排部署，我都同意，请大家按照要求，深入抓好贯彻落实。下面，我再简单强调几点意见。

一、要充分认识到节能减排工作是一项严肃的政治任务

节能减排工作的重要意义、严峻形势和上级党委、政府的重视程度我不再多讲了，只说三点：一是责任重大。节能减排工作实行考核一票否决，各级政府之间均签订了责任状，节能减排任务必须完成，没有任何回旋的余地，完不成任务，是要受处理的。二是任务艰巨。重点是节能任务，我县能耗水平在全省都处于比较低的水平，能耗水平越低，降低的难度就越大。去年全县万元GDP能耗是吨标煤，今年我县的节能任务是能耗降低xxxxx%，降低比例在全市虽然是较低的，但受基数低、产业结构、季节因素等影响，降低难度很大。经供电部门测算，我县四季度受冬小麦灌溉、取暖等因素影响，用电量将会有所增长，愈发增加了节能的难度。三是考核严格。节能指标认定上，上级不采用我们提供的数据，而是直接使用由xxxx电网统计的XXXXX用电总量，一目了然，约束性极强，没有可以商量的余地。减排上虽然由县环保局提供初始数据，但是上级认定的程序极其严格，必须把工作做到位，扎扎实实，才能过关。要求大家充分认识到这 1

几点，进一步统一思想，明确目标，把节能减排工作摆上位置，高度重视，认真按照各项安排部署抓好贯彻落实。

二、要不折不扣的落实节能减排的各项工作措施

目前已经到了节能减排攻坚的关键时期，时间紧，任务重，考核在即，大家必须保持清醒头脑，强化各项工作措施，确保任务完成。

一方面要狠抓当前，着力治标。减排方面，重点抓好氨氮削减工作。从目前情况看，减排的其它指标基本能够完成任务，只有氨氮削减量略有差距。环保局要组织人员，抓紧时间，对全县氨氮削减情况进行汇总整理，加强与认定部门的沟通联系，尽快认定，确保完成全年任务。节能工作，核心是严格用电指标控制。从目前情况看，我县四季度用电指标大概有2000万度的缺口。对用电指标控制，要坚持“总体掌握、重点调控、有保有压、必保完成”原则。第一是保生活、保农业、保公益事业。居民生活用电、农业灌溉用电以及路灯照明、医院学校等公共服务、公益事业用电，全力给予保障。第二是淘汰落后产能。重点是按照既定方案逐步关闭砖瓦窑，对达到关闭年限的，彻底断电。第三是工业企业分类排队，停产限产并重。第一类是违法生产经营企业。要进行全面清理，对证照不全的，彻底断电。第二类是能耗大户。对影响全局的能耗大户，根据用电总量，制定限产计划，实行总量控制。第三类是电税比。根据用电量和年纳税之比进行分类排队，重点对能耗大、纳税低企业进行停产限产。

目前，几个部门已经拿出了初步方案，经县政府审批后正式下发给乡镇和有关部门执行。

另一方面，要立足长远，着力治本。“十二五”节能减排的目标已经确定，做好节能减排事关产业结构调整，事关经济发展方式顺利转变，事关环境资源可持续利用，这不是一年一时之事，不能头痛医头脚痛医脚，必须从源头抓起。一要提高项目准入门槛，发展低能耗现代产业。要加速战略性新兴产业聚集，大力发展高端装备制造、新能源、节能环保等产业，大力发展金融服务、商贸物流、文化创意、旅游会展等第三产业和现代农业，通过低能耗产业的快速发展，缓解高能耗产业带来的压力。二要加快技术革新步伐，降低能耗总量和单位水平。充分利用大企业、大集团技术先进、资金雄厚的优势，引进现代化的生产工艺和设备，从根本上降低能耗和减少排放。三要加快基础设施建设，提高污染物处理能力。强化县城污水处理厂的运转管理，加快园区污水处理厂建设，全面提高全县污水处理能力，为今后的污染物减排奠定坚实基础。四要加大宣传力度，提高全社会节能减排意识。各乡镇、各部门要从自身做起，机关干部带头，号召广大群众，抓紧落实日常节能减排措施，厉行节约，在节能减排工作中发挥表率作用。要充分发挥“一报、两台、三网、百站”等新闻媒体的舆论引导和监督作用，广泛持久地宣传节能减排的重大意义、方针政策、法律法规、基本知识和先进经验。当前，要重点抓好高效照明产品的宣传推广工作，不断提高社会公众的资源意识和

节能意识，在全社会形成“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。

三、加强领导，密切配合，形成节能减排工作的强大合力节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务。完成节能减排目标任务，落实各项政策措施，关键在于加强领导，协同作战，凝聚合力，督导落实。

一是加强组织领导。近日，县政府调整了以县长为组长、分管领导为副组长，县发改局、环保局、统计局等有关部门主要负责同志为成员的县节能减排工作领导小组，下发了工作方案，落实了部门责任，明确了任务目标。要求各部门站位大局，找准位置，细化措施，把这项工作纳入重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位。

二是密切协调联动。供电部门要不折不扣落实县政府的各

项决策部署，对停产限产企业采取技术手段，把断电、限电措施落实到位；县发改局、环保局要加强对重点耗能企业、重点排污企业的日常监测，强化监督管理，强化执法监察，对拒绝监测的企业要追究主要负责人的责任，对个别不重视、不配合，甚至故意刁难的企业和单位，要通报批评，情节严重的要按照有关法规给予经济处罚。县统计局要加强节能统计工作，健全能源利用的统计分析制度，定期发布能耗指标公报。各乡镇、园区要积极支持各部门工作，对辖区内企业采取断电限电的，要责成专人配合。各相关部门也要按照方案要求，做好各自领域的节能减排工作。

三、严格开展督导。要建立健全节能减排工作责任制和问责制，加强对节能减排工作的考核和监督。发改和环保部门，要充分发挥牵头协调作用，提高节能减排的监察能力，及时对工作开展情况检查督导。从现在到年底，发改和环保部门，每周对用电指标控制和减排任务完成情况进行汇总，形成书面汇报，分别报主管县领导阅知。县政府督查室将对工作完成情况开展专项督查。

同志们，节能减排工作极端重要和紧迫，我们要进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识，端正思想，努力工作，加大力度，加快步伐，全面落实各项工作措施，确保完成今年目标任务，为实现“十二五”节能减排目标奠定坚实基础。

谢谢大家！

第五篇：低碳节能减排会议上领导讲话

同志们：

市政府决定召开这次全市低碳节能减排工作会议，会议的主要任务是：总结全市节能减排工作，深入分析面的形势，安排部署“十二五”低碳节能减排工作任务，进一步加强领导、明确目标、强化措施，全力推进低碳节能减排各项工作，促进全市经济社会又好又快发展。下面，我讲三点意见。

一、扎实工作，全市节能减排工作成效显著

期间，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市认真贯彻落实省委、省政府节能减排工作的决策部署，努力践行科学发展观，攻坚克难，扎实推进节能减排各项工作，圆满完成了目标任务。

二、明确目标，确保“十二五”低碳节能减排任务圆满完成

“十二五”时期，是全市工业化、城镇化的加速推进期，全市将面着加快发展与完成低碳节能减排目标的双重考验。各级各部门必须充分认识低碳节能减排工作的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧抓住国家实施西部大开发和“桥头堡”战略的重大机遇，立足生态资源优势，加快经济发展方式转变，大力推进节能减排，发展绿色经济，推广低碳技术，走节能、低碳、绿色发展之路，实现全市经济社会又好又快发展。“十二五”期间，我市低碳节能减排目标任务是：

（二）节能目标。到2015年，全市单位GDp能耗降低8.5%；规模以上工业万元工业增加值能耗下降10%；重点行业主要产品单位能耗指标优于全省平均水平，其中，重点企业达到省内先进水平；全市新开工房屋建筑工程全部按国家建筑节能强制性标准设计，使用新型墙体材料，达到省有关要求；营业性公路运输载客，货车汽、柴油综合单耗下降到每百吨公里7.8公升，内河船舶运输燃料单耗下降到每千吨公里34公斤；公用设施、宾馆、商厦、写字楼高效节能灯具应用率达95%以上，全市60%以上的家庭使用高效节能灯；农村新建户用沼气池5万口以上。

为实现上述目标任务，要着力抓好以下几个方面的工作。

一是调整产业结构，构建低碳节能环保产业体系。要认真落实促进产业结构调整的规定，推进产业结构优化升级，合理规划产业和区域布局，提高产业集中度和规模效益，加快发展低能耗、污染少、高附加值产业，大力发展旅游业、文化产业和网络信息等现代服务业；按照新型工业化的要求，加快传统产业改造升级，引导企业进行资产整合，做大做强做优企业；大力发展绿色经济，紧密结合扩大内需促进经济增长的决策部署，培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系，促进生产、流通、消费方式向低碳、绿色、高效方向转变。

二是优化能源配置，大幅降低能源消耗比例。要深入挖掘节能降耗潜力，实现节能重心从“单一依靠工业”到“依靠工业、建筑、交通、商业、农业、公共机构等多项”转变；不断优化能源配置，实施低碳节能减排调度，努力提高全市资源综合利用水平；采取丰枯、峰谷分时电价等措施，引导电力用户改变用电方式、转移用电负荷，提高终端用电效率，优化电力资源配置；对铁合金、水泥、锌冶炼等高耗能行业，继续实行差别电价政策；积极争取列为全省生物质能试点市，引进国内外燃料乙醇先进生产技术；大力发展水电、风电，加大城乡太阳能开发利用力度，继续推进农村户用沼气工程建设，从经济社会发展的各个行业、各个方面推进节能降耗工作。

三是发展循环经济，着力提高资源利用效率。要按照“减量化、再利用、资源化”原则，以企业为载体，构建以高新适用技术产业为主体，以工业共生和物质循环为特征的区域产业体系，充分发挥产业集聚和链条效应，不断延长产业链，实现资源的有效利用；继续抓好全省工业循环经济试点县（县）建设，在制糖、建材、生物等重点行业组织实施重大工业循环经济示范项目，大力推进制糖业技术创新，不断提高制糖业节能、节水、减排、废弃物资源化循环利用效率；积极发展再生资源产业，合理布局再生资源回收网点，逐步建立完善社区回收、市场汇聚、再加工利用三位一体的废旧物资回收再利用循环系统；抓好高耗水企业节水示范，重点支持制糖、造纸等高耗水行业节水改造项目，矿井水利用和企业中水回用等废水资源化项目。通过实施技术改造项目，加快淘汰落后产能，改造提升传统产业，提高企业资源利用效率，促进产业结构优化升级。

四是突出重点领域，切实抓好低碳节能减排工作。要认真落实低碳节能减排目标责任，加强对重点区域、重点行业、重点企业低碳节能减排日常监管，突出抓好工业硅、锗、铜、锌、制糖、造纸、矿山采选、建材、电力等重点企业的节能减排工作；深入挖掘节能降耗潜力，建立能源管理制度，完善能源利用状况报告及公告制度，开展企业能源审计和用能设备节能监测；培育低碳节能环保示范企业，促进企业加强节能减排基础工作、调整产品结构、加快技术改造，不断提高能源利用效率，减少污染物排放；推动新建建筑严格执行节能标准，抓好新建建筑节能设计管理；新建住宅小区要按照有关规定同步建设污水处理和中水回用设施，全面提高城市污水处理率，切实改善人居环境，提升城市品位；积极推进“低碳节能环保型”园区、企业、酒店、社区、单位、学校和村镇的创建。

五是实施示范带动，全面加快重点工程建设。要坚持在建材、冶炼、制糖和电力等重点行业实施余热余压利用、燃煤工业锅炉节能改造、电机系统节能改造、能量系统优化、煤层气(瓦斯)利用、绿色照明等6大节能示范工程，使主要产品单位能耗指标总体达到或接近同行业国内先进水平；加强集中式饮用水源地保护、重点行业水污染防治及城市环境综合整治，以制糖、造纸、食品等行业为治理重点，加强水污染防治，确保工业废水稳定达标排放；加快实施环保基础设施示范建设工程，使城市河流水质明显改善；开展低碳经济试点示范，推动形成资源节约、环境友好的生产方式、生活方式和消费模式。

六是强化技术创新，加快低碳节能减排成果应用。要加快节能减排新技术、新工艺、新产品的开发和推广应用，在重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，加大高效节能家电、汽车、电机、节能灯等推广力度；鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力；建立节能服务体系，培育节能服务市场，加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展；广泛开展低碳节能减排技术交流与合作，积极引进国内外先进低碳节能减排技术、产品和管理经验，不断拓宽低碳节能减排国内外合作的领域和范围。

三、强化措施，为完成低碳节能减排工作提供保障

（一）加强领导，明确责任。为切实推进全市低碳节能减排工作，市政府成立由我任组长，中义副市长任副组长，市级相关部门主要领导为成员的低碳节能减排工作领导小组，并在市发改委、市工信委和市环保局分别设立办公室，具体负责全市低碳节能减排工作的组织实施、协调推进、检查考核及日常监管；各县（区）也要建立相应的组织领导和工作机构，县区政府是实施低碳节能减排工作的责任主体，县（区）政府主要领导是第一责任人，要切实负起责任，全面抓好落实。要建立部门协作联动机制，市发改委、工信委、环保局、公安局、农业局等部门要按照各自的职能职责，积极配合和认真抓好各自领域的低碳节能减排工作，形成共同推进低碳节能减排工作的合力。

（二）加大投入，提供保障。“十二五”期间，国家将加大低碳节能减排的投入，省每年也将安排专项资金，继续加大低碳节能减排投入。各县（区）、各有关部门和企业要抓住正式成为国家首批五省八市低碳试点省区的机遇，以项目为支撑，积极争取国家和省的支持。县（区）政府每年要将低碳节能减排引导资金和工作经费纳入财政预算，并随着财政增长逐年增加投入，为低碳节能减排工作的实施提供保障。

（三）强化宣传，全民参与。要进一步加强宣传教育，增强全社会的能源忧患意识和节约意识，弘扬健康文明、节约环保的消费模式和生活习惯，使节能低碳和绿色消费成为每个单位、每个家庭、每个社会成员的自觉行动。

（四）强化督查，严格考核。市政府将低碳节能减排工作列入重大工作事项进行重点督查、重点考核，建立定期通报机制和约谈问责机制。建立严格的考核奖惩机制，对完成目标任务的县（区）和有关部门，将给予表彰奖励；对未完成目标任务的，将实行行政问责。

同志们，加强低碳节能减排工作，关系到全市可持续发展全局，让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难，狠抓落实，确保全面完成“十二五” 低碳节能减排各项目标任务，为加快科学发展作出新的更大的贡献！

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