干部学习讲稿：落实责任,严肃责任追究

第一篇：干部学习讲稿：落实责任,严肃责任追究

干部学习讲稿：落实责任，严肃责任追究

各位学员大家好，我们今天讲全面从严治党的基本抓手，也就是要落实责任，严肃责任的追究。课程前言

那么在讲今天的课程之前，我想先讲一个小的故事。这个故事是说我们国家有一个企业，这个企业呢，一段时间经营不善，很快就要破产了。在这样一个状况之下，大家就会说我们是不是要找一个特别善于管理的外国人帮我们来管理呢。于是，他们首先想到的是德国人，然后他们后来就真的找了一个德国人来帮他们管，然后在员工们翘首以盼，能够很好管理企业的德国人来了之后，他们发现这个德国人非但没有拿一个新的管理办法，原来的那些制度没有变，原来的那些机器也没有变，原来的人员也没有变，德国人来了之后只干了一件事情，他说要把原来的那些制度必须要完完全全地落到实处。结果就是在这个德国人的带领之下，这样一家原来快要破产的企业竟然很快转亏为盈了。这个里面的国人的绝招其实没有什么，只有一条那就是落实，你要把制度不折不扣地贯彻落实下去，那这就让我们看到了落实的力量。

其实我们的习总书记是非常强调落实的，他原来在做我们中央党校校长的时候，有一年也就是2011年的时候，他在我们春季学期的开学典礼上，他就讲了非常重要的一个观点，那就是关键在于落实，他说各级的领导干部都要牢固地树立宗旨、正确的政绩观，你要狠抓落实，善抓落实，要用百折不挠的意志去争创一流的业绩，不断地开创我们各项工作的新局面。那么他讲了这句话之后，后来我们党建部有一个教授，就是我们的刘云瑛教授，曾经在2006年的时候就写了一本书，那么这本书也很有名叫做《关键在于落实》。那么习总书记讲了这段话之后，这本书可以说是卖得非常好，一版再版，在领导干部当中有很高的知名度。那么在这本书里面，我们的刘云英教授也非常强调落实的重要性。她说，任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。没有落实，再好的文件也是一纸空文；没有落实，再好的理想目标也不会实现；没有落实，再正确的政策也不会发挥其应有的作用；大政方针、宏伟目标明确后，关键问题是要落实落实再落实。

那么其实反过来看我们从严治党，我们的从严治党也是一样，因为我们知道我们的党其实一直以来都是非常纪律，非常强调纪律的约束对党员对基层党组织的这种约束的。

那么这个其实跟很多西方的政党是不太一样的，比如我们知道美国的政党，美国的政党对于普通党员其实没有什么约束，党员入党或者退党都是一件非常自由的事，甚至有的人都是在大选有重要的选举之前都到投票站去登记，我想登记是民主党的党员可以，登记时共和党的党员也可以，甚至这个党员可以在他登记了是民主党之后，仍然投共和党候选人的票，这都没问题，这个是美国的政党。他是一种非常松散的，对党员没有这种纪律约束，没有这种纪律强调的这样一个党。那么可见在当时我们部队的这种纪律性是非常强的。那么为什么当时我们的那些战士能够很好地把纪律性贯彻下来，能够实践出来，能够落实下去呢？其实，原因非常的简单，首先我们当时有非常严格的纪律，就像是这里面所提到的，一个著名的三大纪律八项注意，那么这个在当时的士兵心目当中都是非常熟悉的，普及率是很高的，大家都非常明确，知道什么东西是可以做的，什么东西是不能做的。那么第一就是纪律非常的严格，纪律也非常的明确，还有第二条就是百分之一百的落实。那么这个百分一百的落实怎么说呢？我们知道，这个纪律颁布下来可以，但是颁布下来的目的在于你要让大家能够遵守，让大家能够执行下去，那么怎么去保证它的执行呢？其实这个监督这个落实是非常重要的。

那么这里面我就举了在延安时期非常著名的两个案子，大家可能很多熟悉党史的学员都已经听说过，那么一个就是黄克功，那么我们知道黄克功非常年轻的时候，救世军功显赫，又是老革命，资历很老，那么在延安的时候，有一天他就想跟陕北工学院的一个女学生谈恋爱，可是偏偏这个女生不同意，那么这个黄克功部队出身，然后又资格很老，一冲动居然把人开枪打死，那么在此之后很多的人都出来替黄克功求情，说你看这是我们的老党员，而且战功显赫，而且你看他在革命战争时期确确实实为我们党作出了很大的贡献，那么是不是可以对他网开一面呢？当时我们的毛泽东同志就亲自给陕甘宁边区的法院的院长雷锦添写了一封信，他说正是因为黄克功是我们党的干部、他是老革命，他是老共产党员，所以我们更要严格要求他，而且还要求把这个信你在执行的时候在现场读给黄克功本人包括在场的群众去听，那么这是一个例子。

还有一个例子就是肖玉碧的例子，那我们都知道肖玉碧跟黄克功一样也是打过很多的仗，而且也是同样的军功显赫，有人说他身上光伤疤就有90多出，但是他还有一个特点就是，他跟毛主席的私交非常的好，好到什么程度呢？就是有人说他曾经有一段时间住院，住院了以后我们的毛主席就亲自去看望他，然后毛主席看到躺在病床上的肖玉碧骨瘦如柴，心理面非常不忍，于是毛主席专门把他每天半斤牛奶供给就说我让给肖玉碧吧，那么肖玉碧康复出院之后，毛主席还专门给他安排了工作，那么当然是非常好的工作，但可惜的是肖玉碧不争气，他在当时贪污了三千块钱，那么在延安时期纪律是非常严格的，法律也是非常严格的，那当时的法律就规定，你只要贪污500块钱，就要被枪毙的。所以这个问题又摆到了毛主席面前了，因为当时大家都知道肖玉碧和毛主席关系很好，所以法院院长在判的时候就征求一下毛主席的意见，那么应该怎么判呢？然后毛主席当时就讲了，他说黄克功怎么判，肖玉碧就怎么判，结果肖玉碧是被叛了死刑。所以我们其实从这两个例子就可以看到，那么为什么在革命战争年代，我们的部队战斗力那么强，我们的部队纪律那么的严明，一方面是它的纪律普适度很高，辨别度很高，三大纪律八项注意大家都知道，心知肚明，还有更重要的一点是，它的纪律它的人和的规定是可以落到实处的。这个落到实处是有严格的执行，百分之一百的落实来保证的，那么这个是一点，所以也就是说我们在革命战争年代，那么我们是靠着我们的纪律靠着我们的落实，真真实实地把我们的成绩干了出来。

当然同样的，前段时间正好是清华大学的校庆，那么很多去过清华的人都知道，在清华校园的大礼堂和二校门中间有一块非常著名的石头，那么就是这面我给大家展示的日冕，那么在这个日冕上面写了很有名的四个字，叫做行胜于言，那么行胜于言这个也是清华的校风，与自强不息、厚德载物的清华校训一同构成了清华人最重要的精神支柱。

那么行胜于言这四字校风最早是由清华的梅贻琦校长提出来的。那么当时他讲行胜于言并不是说你就不言了，而是说你这个言你一说出来，你言必求实，而且关键是要以行证言，也就是你要以你的行动来证明来证实你的言论，那这一直以来都是清华精神当中注重实干的一个体现。

所以早年朱自清在清华当教师的时候，他就说过清华最重要的一个精神就是实干，而蒋南翔在担任清华校长的时候，他就想过他号召当时的清华学生要听话出活，什么叫做听话出活？也就是你要听党的话你要听组织的话，你要出活，把组织安排的事情做好。所以我们看到上一届的很多国家级的领导人都是从清华毕业的。包括清华培养很多各条战线上非常杰出的人才。可以说这都是清华精神注重实干精神在这里面起到了一个很大的作用。那么治校这样，对于治党而言同样是这样。

我们经常会强调说我们共产党的先进性，那么我们中国共产党的先进性体现在哪里呢？我们会讲我们是工人阶级的先锋队，我们是中国人民和中华民族的先锋队，那么我们是先进的，我们要比普通群众先进，但是这个我们可以看到光口号上来说，其实它的这种重要性和意义还是需要有时间来论证的，因为你光从口号上来讲的话，那么其实每个政党的口号都是很先进的。

就比如说国民党，当时孙中山先生提出来三民主义，民主、民权、民生，那也很先进。那比如说我们看美国的一些领导人一上台一宣誓的时候，他们也一样很先进，都是为了人民，但是问题是口号是这么说的，那么你的行动是怎么做的呢？这个是更加关键，所以我们去讲我们的这个先进，我们的先进不光光不仅仅是体现在全心全意为人民服务，不仅仅体现在我们是先锋队，更重要的是在实践当中我们是怎么做的。我们有没有把我们的口号，有没有把我们的宗旨落到实处。

比如说在雅安地震的时候我们的党员是不是冲在前面了，为人民群众的利益不惜牺牲自己的生命，比如说在玉树地震的时候，我们的党员干部是不是带头捐款捐物了，等等这些日常的行为行动事实上应该是更能够体现这种先进性，更能够体现我们党的这种全心全意为人民服务宗旨的。

所以总的来讲，可以归结到马克思曾经讲的一句话，也就是你一步实际的行动比一打纲领来的更为重要。因此，我们不仅仅要说，我们要有好的宗旨，我们要有好的口号，我们要有好的一些精神层面的东西，更重要的是我们怎么样把这些口号、宗旨、传统能够落到实处，真真正正把它变为我们的行动。所以我们会讲其实今天从严治党也是一样，我们有多很好的措施，我们有很多很好的提法，那么关键在于它到底最终能不能落到实处。那么这个是第一点，也就是全面从严治党的关键，事实上在于落实。更重要的是要看，在实践当中有没有它宣称，像它所期望的能够做到那个程度。

二、落实不力的原因

那么还有第二点，我们就希望来看看，如果我们现在还没有达到我们所希望的那个目标，如果我们现在还没有达到我们的口号要求我们做到的那样，那么这里面的原因到底在哪里？那么落实不力的原因，这是我们想讲的第二个问题。那么在讲落实不力的原因的时候，我们又想以我们的刘云瑛老师在她的书中一个很有意思的小故事。她就说有一天有一个动物园的管理员发现袋鼠从笼子里跑出来了，于是这个动物园的管理员就开始开会讨论，说为什么袋鼠会从那个笼子里跑出来，那么经过大家的激烈讨论之后，于是大家达成了一个统一的意见。觉得说袋鼠之所以从笼子里跑出来的直接原因是因为笼子的高度不够，于是他们就决定把笼子的高度从原来的十米加到了20米，但是加到20米之后，他们发现这个袋鼠还是跑出来了，于是大家又开始紧张了，于是接着讨论是不是20米还不够，于是他们想我应该把笼子加到30米，那么就在这个管理员紧锣密鼓地想着我要把笼子加高加高的时候，长颈鹿就来和这个袋鼠闲聊了，于是长颈鹿就问袋鼠，它说你看这些人会不会继续加高你们的笼子呢？于是袋鼠就在那很淡然地说，这很难说，如果他们还继续忘记锁门的话，所以这个寓言故事其实它说明的一点，也就是我们要做事情的话，我们要解决问题的话，那么我们必须要抓住问题的根本，必须要抓住问题的关键。否则，如果你没有找到真正的原因，你没有找到问题的关键，那么这个问题可能永远也不能解决。那么我们讲落实也是一样，我们必须要找到落实不力的一个根源，我们才能够抓住问题的症结所在，来对症下药。

那么从严治党落实不力的根源到底在哪里呢？这里面我还是想引习总书记的话，那么这个是习总书记在群众路线教育实践活动总结大会上的讲话，那么在讲话里面，总书记就强调说从严治党，你必须要增强管党治党的意识，落实管党治党的责任。而历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任、不落实责任、不追究责任，那么从严治党是做不到的。所以我们从习总书记的话里面就可以看到，从严治党为什么落实不力的原因。

那么这里面有三点非常重要，一个就是叫做责任没有明确，第二个叫做责任没有落实，第三个叫做责任没有追究。那么是不是这样呢，我们也可以具体地来看一下。

（一）责任没有明确

首先我们先看责任没有明确，那么我们都知道，事实上，从十八大以来，我们加强了在反腐败方面斗争的力度，所以近几年可以说，省部级以上包括军级以上的干部我们查处了很多，在这个时候有的时候我们党校的老师出去讲课，有的学员就开始调侃，他说你看你们党校是不是整个学校里面，现在放眼整个学校的话，你们党校是不是腐败分子出现的比例最高的地方。当然，这个话可能如果从现实折算比例的话，也许也是对的，当然我们原来有一个校领导，他也非常机智，他在应对这样类似调侃的时候，他就提出来说，不是我们党校的问题，因为你看其他的学校，他们都是学校来出具体的招生政策，学校自主招生或者自己按照条件去招生，而我们党校的学员，我们党校的学员不是我们党校招的，而中组部规定的。那么言下之意也就是说，现在很多的领导干部处问题，可能不是说我们党校的教育问题，可能是中组部的选人用人问题方面。

第二篇：严肃责任追究推动“两个责任”落实

严肃责任追究推动“两个责任”落实

——专访湖南省纪委法规室主任张泽军

省纪委法规室主任张泽军接受访谈

访谈现场

今年3月，省委印发《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》（以下简称《办法》），对责任追究的范围、方式、程序等作出明确规定，着力打造一条上下贯通、层层负责、有效追责的责任传导链条。近日，省纪委法规室主任张泽军就《办法》制定出台有关情况，接受了三湘风纪网的专访。

三湘风纪网：出台《办法》的背景是什么？

张泽军：一是中央有要求。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度”。

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：“严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任”，“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”。

中央办公厅印发的《党的纪律检查体制改革实施方案》对党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任规定更为具体。规定：“完善责任追究制度，实行'一案双查’，对领导不力、不抓不管导致组织涣散、纪律松弛、'四风’问题突出，或发生区域性、系统性严重违纪违法案件，或发生重大腐败问题不制止、不查处、不报告的，既追究当事人责任，又追究相关领导责任”。“对协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力，发生区域性、系统性严重违纪违法案件的地方、部门和国有企事业单位，严肃追究相关纪委的责任”。

总书记在中央纪委三次全会上指出，要强化责任追究，不能让制度成为“纸老虎、稻草人”。在党的十八届四中全会第二次会议上强调，“各级党委（党组）要落实好主体责任，不抓党风廉政建设就是严重失职，各级纪委要履行好监督责任，更好发挥党内监督专门机关作用”。在十八届中央纪委第五次全会上，认真分析了党风廉政建设和反腐败斗争仍然严峻复杂的形势，强调了2015年党风廉政建设和反腐败工作的四个重点，第一个就是“严肃责任追究，强化党风廉政建设主体责任”。这充分表明党中央“有责必问，严肃追责”的坚强态度和决心。

王岐山书记在中央纪委三次全会上强调，要分清党委、纪委的责任，制定切实可行的责任追究办法，加大问责力度，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，有错必究，有责必问。在中央纪委十八届五次全会上着重指出“ 今年开始，尤其要突出问责。坚持'一案双查’，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；'四风’问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任”。

二是现实有需要。省委2014年印发的《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》明确规定，要“强化党风廉政建设主体责任和监督责任，全面构建权责明晰的责任分解体系、执行有力的责任落实机制、有责必究的责任追究链条”。2015年1月又召开了全省反腐败工作会议进行部署，徐守盛书记强调：“两个责任”是全面推进党风廉政建设、从严治党的重要抓手，要抓紧制定责任追究办法，层层传导压力，层层落实责任。但据巡视发现，我省有的地方和部门在落实党风廉政建设责任制中仍不同程度地存在“认识不到位、落实不到位、监督不到位、追责不到位”的现象，一些党委（党组）书记不管党建、纪委书记（纪检组长）不抓纪律，有的党委存在连续3-4年党委（党组）会没有列入党风廉政建设的内容等问题，因此，不严肃追究责任，主体责任的落实就是一句空话。客观形势要求尽快出台具体的责任追究办法，为“两个责任”的落实提供有力的制度保障。

因此，制定责任追究办法，是推进我省党风廉政建设和反腐败工作的客观需要，是落实中央“两决定一方案”规定、总书记和王岐山书记讲话要求的重要举措。

三湘风纪网：《办法》的出台有何重要意义？

张泽军：2015年3月17日，省委印发了《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，特别是4月1日召开的由省长主持、省委书记讲话、全体省委常委出席的全省落实党风廉政建设主体责任监督责任和责任追究电视电话会议，一直开到县市区，这对加强我省党风廉政建设和反腐败工作具有非常重要的现实意义。

具体有四个方面：1.宣传明责。通过全省电视电话会议进行宣传，守盛书记亲自讲话，明确什么是党委主体责任，什么是纪委监督责任，主体责任和监督责任有哪些内容要求，没履行好主体责任和监督责任应受到什么样的责任追究等等。告诫各级党委和纪委的领导同志，要明白中央对此三令五申，决不是言之不预，不教而诛。2.倒逼扛责。通过责任追究倒逼各级党委、纪委担负起应尽的职责，强化思想自觉、政治自觉和行动自觉，把主体责任和监督责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，决不能阳奉阴违，自行其是。3.警示追责。通过责任追究给全省各级领导干部一个警示，无论是党委还是纪委或者其他职能部门，只要履责不力、出了问题，都要承担领导责任，都要受到严肃处理；无论领导干部工作岗位或者职务有什么样的变动，该追责的都要追责。4.推动落实。党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法是建立刚性的、严肃追究主体责任和监督责任，确保中央、省委的重大决策部署得到全面落实的重要党内法规。通过责任追究，推动全省党风廉政建设和反腐败各项工作落到实处，为贯彻落实中央关于“四个全面”的战略布局营造风清气正的政治生态和从政环境。

三湘风纪网：《办法》起草的过程是怎样的？

张泽军：《办法》主要是解决主体责任和监督责任追究问题。这方面，中央和中央纪委目前还没有制定统一的规定，要求各地根据实际情况先行先试。主体责任和监督责任如何追究？责任追究到什么范围和程度？按什么程序由谁来进行责任追究？责任追究之后产生什么样的后果？如何落实简便易行，操作性强的要求？这些问题如何把握好，起草阶段还是有一定难度的。

为此，我们认真梳理了近年来党风廉政建设责任制、党政干部问责的相关规定，认真钻研外省市的相关责任追究材料，结合我省《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》对“两个责任”的细化分解，在全面、广泛、充分地吸纳各方意见的基础上，于2014年11月上旬完成了初稿的起草。到12月下旬，先后以书面和开座谈会的形式，征求了省纪委机关各内设机构和省直单位、14个市州党委和纪委的意见；发函书面征求了各市州委书记、纪委书记个人和中纪委法规室的意见；2015年1月15日省纪委常委会进行了认真的讨论后又按守盛书记的批示征求了党风廉政建设责任制工作领导小组办公室成员单位的意见。2月9日省委常委讨论通过。每征求一次意见就修改一次，发布前修改了14稿，力求逻辑严谨、层次清楚、文字精炼，操作性强。

第三篇：强化责任考核 严肃责任追究

强化责任考核 严肃责任追究

——“三个一”廉政教育学习心得体会

近日，市公司下发了《关于开展“三个一”廉政教育学习的通知》，通过对“三个一”廉政教育的学习，感触很深，体会深刻。加强党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期而艰巨的任务，我们要把党风廉政建设责任制建设作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务始终抓好，一刻也不能掉以轻心，尤其是党员干部要认真落实好党风廉政建设责任制。因此，要做到三个必须。

一、必须加强学习，强化责任意识

党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉的重要制度保障，也是纯洁党风，预防腐败的第一道关口。加强党风廉政建设责任制学习，是树立正确的世界观，人生观，价值观重要途径。因此，要把学习作为一种政治责任和精神追求。面对日新月异的新形势，形形色色的诱惑，要不断加强对电力营销市场、法律、现代科技等知识的学习，努力拓宽自已的知识面，树立现代意识和超前意识，不断提高自己的工作能力和本领。在思想上树立坚不可摧的精神支柱，在优质服务、企业发展的过程中，实现自身的人生价值。加强教育力度。每年的党风廉政建设责任制和反腐败重点任务，应对公司领导班

子进行明确分工，制定反腐倡廉教育计划，开展反腐倡廉教育。使领导干部警钟常鸣，清清白白做官，认认真真干事，争当人民群众的公仆。建立健全组织领导体系。按照谁主管谁负责，谁分管谁配合的原则，形成“纵向到底，横向到边，各司其责，各负其责”的组织领导体系，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。健全完善党风廉政制度。要建立与落实责任制相配套的目标管理制度、工作例会制度、工作联系制度、案件查办制度、信访举报制度、述职述廉制度及责任监督、奖励制度等一系列相关制度，把落实党风廉政建设责任制工作具体化、秩序化。

二、必须明确责任，细化目标任务

明确党风廉政建设责任制责任。对当年的党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行安排，并进行层层分解，落实到具体部门和负责领导。一是实行“一把手”是党风廉政建设的第一责任人制度，全面负责党风廉政建设和反腐败工作，是本单位目标任务的主要承担者。责任目标完不成，追究“一把手”领导不力的责任，领导班子发生违纪违法问题，追究“一把手”管理不善的责任。二是齐抓共管。形成人人身上有目标，人人身上有担子的工作局面。班子成员要向党委负责，既要抓好电网建设和业务工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作，把党风、政风、行风同安全生产工作同部署、同检查、同落实。

各职能部门各司其职，细化责任制内容，层层分解任务，分级签订党风廉政建设责任制责任书，明确每位党员干部应履行的职责。切实将党风廉政建设责任制落到实处。

三、必须落实责任，认真考核追究

党风廉政建设责任追究制是一项加强党风廉政建设的重要措施。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到党风廉政建设能否真正得到加强的问题。假如有规不执行，违规不究，或者是重违轻罚，势必造成制度荒废，法纪松驰。现在有许多问题屡禁不止，一个重要原因，就是执行法纪不严。因此，党风廉政建设责任制要得到很好落实，就必须严格执行责任追究制。

责任追究要尽可能的要具体。责任追究的依据是责任条款，没有明确的责任追究条款，责任追究就难以执行。因此，责任条款除了要明确规定党风廉政建设“要怎么办、不准怎么办”外，还应该规定“违反了哪条规定、出了什么样的问题要受到什么样的处分或处理”。只有这样，对于考核结果才能有依据地、准确地进行奖惩。有了这样的规定，不仅对考核结果能把握奖惩的“度”，更重要的是对容易出现的问题起到了有力的制约作用。把防腐拒变的关口前移，这对加强党风廉政建设具有重要作用。

落实责任追究制重要的是要敢于动真格。因为，责任追究

不同于一般的纪律处分。纪律处分的对象是直接的违纪者，而责任追究的对象是没有履行好领导责任而导致分管的单位、人员违法违纪的责任人。对这种追究责任者的处理要困难得多，实际工作中往往以经济处罚为主，逃避党纪追究；或者以集体决策失误为由，逃避个人责任。使责任追究难以落实，特别是对“一把手”的责任追究更难落实。

对于党风廉政建设责任的追究，必须认真坚持实事求是，具体问题具体分析。工作中，决不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的多少，来评价这个单位党风廉政建设工作的好与差，必须实事求是，客观分析，区别对待。

通过这次学习，我感到，“以铜镜为鉴，可以正衣冠，以人为鉴，可以知得失，以史为鉴，可以知兴衰”。作为新时期的党员干部，要想抵御住物欲横流，做一个清清白白的人，要耐得住寂寞、守得住清贫、抑制住欲望、把持住关口，过好“人情关”、“金钱关”、“名利关”、“美色关”，就要不断加强学习，强化政治意识、大局意识。严格遵守单位制定的各项规章制度，遵纪守法，爱岗敬业，认真履职，完成上级安排的各项工作。

第四篇：低保干部责任追究

贵州省城乡居民最低生活保障工作党政领导干部问责办法（试行）

第一章

总 则

第一条 为增强党政领导干部责任意识，加强城乡居民最低生活保障（以下简称城乡低保）工作管理，确保全省城乡低保政策顺利贯彻落实和资金安全运行，根据•中共中央办公厅国务院办公厅印发†关于实行党政领导干部问责的暂行规定‡的通知‣（中办发„2009‟25号）和•国务院城市居民最低生活保障条例‣（1999年中华人民共和国国务院令第271号）、•国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知‣（国发„2007‟19号）、•国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见‣（国发„2012‟45号）、•贵州省城市居民最低生活保障办法‣(2003年贵州省人民政府令第66号)、•省人民政府办公厅关于印发†贵州省农村居民最低生活保障工作规程（试行）的通知‣（黔府办发„2010‟16号）及有关法律法规规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于省委、省政府承担城乡低保工作职责的工作部门的领导成员；各市（州）党委、政府及其承担城乡低保工作职责的工作部门的领导成员；各县（市、区）党委、政府及其承担城乡低保工作职责的工作部门的领导成员；上列工作部门内设机构的领导成员。

第三条 问责坚持实事求是、客观公正、权责一致、惩

教结合、依法有序、违法必究的原则。

第四条 党政领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章 问责的情形、方式及运用

第五条 在城乡低保工作中，有下列情形之一的，应当实行问责：

（一）不认真执行中央和省委、省政府关于城乡低保工作的重要决策部署，敷衍塞责、执行不力，所辖区域城乡低保工作未做到动态管理下的“应保尽保”、“按标施保”、“按户施保”造成较大负面影响的；

（二）不认真执行城乡低保政策，将不符合条件的人群纳入低保保障范围、将符合条件的人群排斥在低保保障范围之外，错保漏保、保人不保户情况较为严重的；

（三）不按国家和省的城乡低保政策、要求、程序及时启动低保标准与物价上涨挂钩联动机制，调整制定城乡低保标准，导致保障水平不能维持当地城乡居民基本生活的；

（四）不按城乡低保政策和规定对城乡低保申请人家庭收入进行入户核查、不按规定对已保城乡低保对象进行定期入户核查的，入户核查弄虚作假，导致核查数据与家庭实际生活

状况明显不符，引起群众强烈不满或造成较大负面影响的；

（五）不按规定的审核审批程序确定低保对象和保障待遇，不按规定对低保对象和保障待遇的确定进行民主评议和公示，引起群众强烈不满或造成较大负面影响的；

（六）不按要求加强管理，导致所辖区域低保工作人员违法违纪情况严重，造成较大负面影响的；

（七）不按要求及时足额划拨、匹配城乡低保资金，导致保障资金不足，不按规定及时足额发放低保金，造成严重后果的；

（八）不加强监管，导致所辖区域发生重大或多次贪污、截留、挪用、冒领、克扣、套取城乡低保资金情况的;

（九）不认真执行监察、审计等部门对城乡低保专项资金管理的监察建议、审计决定和建议，不及时处理群众对城乡低保工作的反映、投诉和举报，造成较大负面影响的；

（十）其他有违反城乡低保工作规定行为，造成较大损失或社会影响需问责的。第六条 问责方式：

（一）诫勉谈话；

（二）通报批评；

（三）停职检查；

（四）引咎辞职；

（五）责令辞职；

（六）免职；

前款所列问责方式，可以视过错情节单独或合并使用。

第七条 有干扰、阻碍问责调查，弄虚作假、隐瞒事实真相，对检举人、控告人打击、报复、陷害等行为的，从重问责。

第八条 主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的，积极配合问责调查，主动承担责任的，从轻问责。第九条 领导干部被问责的情况，应当作为干部考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。受到问责的党政领导干部，取消当年考核评优和评选各类先进的资格。引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务。

对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况，由党委（党组）、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。

引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，一年后如果重新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外，还应当征求上一级党委组织部门的意见。

第三章

问责程序

第十条 对党政领导干部实行问责，按照干部管理权限进行。纪检监察机关、组织人事部门按照管理权限履行本办法中的有关职责。

建立由纪检监察机关牵头，组织人事、民政、财政、审计、统计、物价、扶贫等部门为成员的城乡低保工作监管问责联席会议制度，专题研究问责工作，联席会议办公室设在纪检监察机关，负责相关工作。

第十一条 对在城乡低保工作监督管理中发现的党政领导干部应当问责的线索，由同级纪检监察机关或组织人事部门牵头组织相关部门按照权限和程序进行调查后，提交问责联席会议研究。对需要实行问责的，由纪检监察机关或组织人事部门向问责决定机关提出问责建议，同时提供有关事实材料和情况说明。问责决定机关根据问责建议，集体研究作出问责决定。

第十二条 作出问责决定前，应当听取被问责人的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第十三条 实行问责，问责机关应当制作•问责决定书‣。

•问责决定书‣由负责调查的部门代问责决定机关草拟。应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间、当事人的申诉期限及受理机关等。

•问责决定书‣应当送达被问责人本人及其所在单位，并报同级政府和上级主管部门。

第十四条 对党政领导干部实行问责，问责材料应送交纪检监察机关归入其廉政档案，同时报上一级组织人事部门备案。

被问责人的问责材料应送交组织人事部门归入其个人档案，并将问责执行情况报告问责决定机关，回复问责建议机关。

第十五条 对经各级人民代表大会及其常务委员会选举或者决定任命的人员实行问责，按照有关法律规定程序办理。

第十六条 被问责人对问责决定不服的，可以自接到•问责决定书‣之日起15日内，向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当在30日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。问责人申诉期间，不停止问责决定的执行。

第四章

附 则

第十七条

对乡（镇、街道）党政领导成员实行问责，参照本办法。

第十八条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：责任追究

土地执法共同责任追究暂行办法

第一条 为贯彻落实国家最严格的耕地保护措施，进一步严明法纪、规范用地行为，有效遏制和及时查处各类违法用地行为，落实土地管理共同责任，形成齐抓共管工作机制，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《基本农田保护条例》以及国务院《关于深入改革严格土地管理的决定》和监察部、人力资源与社会保障部、国土资源部联合发布的第15号令《违反土地管理规定行为处分办法》等相关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地执法共同责任是指乡（镇）人民政府、县直各有关部门和单位在土地管理工作中应履行的职责和承担的义务。

第三条 本办法适用于本县乡（镇）政府、县直有关部门及其工作人员，各村民委员会及村干部，人民团体、国有企业、事业单位和其他组织的工作人员参照执行。

第四条 乡（镇）人民政府对本辖区土地特别是耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划执行、节约集约用地和制止违法占地等情况负总责。

第五条 建立土地执法监察目标管理责任制。县与乡、乡与村应层层签订《土地执法监察目标管理责任书》，将土地执法监察目标管理考评工作列入党政目标管理考核和国土资源管理目标责任制考评的重要内容。

第六条 实行土地巡查——督查——拆除工作机制和联合制止违法用地机制。

1、乡（镇）政府和村级组织及相关人员职责。

⑴村干部和村级协管员职责。村级应建立村干部包组包户的土地巡查责任制，要求至少每2天对所包村民小组土地使用情况巡查一次，及时了解所包村民小组非农建设用地动态，将违法占地行为制止于始发状态。

⑵乡（镇）政府工作职责。乡（镇）政府负责本行政区域内土地管理工作。实行乡镇长负总责，分管领导、包村领导具体负责和包村干部（包括国土所、村管站干部）、村干部、协管员定期巡查制度；牵头对尚未浇筑一层楼板的违法建筑物和违法加层抢建部分的强制拆除，县国土局完善执法依据并配合强制执法。基层国土资源所、村管站在接到村级组织报告或群众举报违法占地建设情况后，必须和包村干部在24小时内组织人员到现场进行制止，制止后仍继续抢建的

及时报告乡（镇）政府，乡（镇）人民政府应在48小时内依法组织力量强制拆除，县国土资源监察大队、县城管规划监察大队要积极主动配合乡（镇）人民政府组织的联合执法行动。对拆除难度大的由县土地执法监察领导小组牵头组织各有关部门开展联合执法予以拆除。

2、县直有关部门工作职责。

⑴县国土资源局对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。实行局领导分片挂钩乡镇和定期巡查督查、不定期抽查制度；牵头对已浇筑一层楼板的违法建筑物实施强制拆除，乡镇负责综合执法中群众思想解释和劝导工作，并组织足够力量全力配合联合执法行动。

⑵规划建设部门坚持堵疏结合，及时组织编制和修编科学、合理的村庄、集镇规划以及土地利用总体规划，加快农村村民住宅建设用地依法审批步伐，对未获取用地批准已开工的项目、个人建设行为，不予受理规划设计方案论证，不予核发建设工程规划许可证和施工许可证，不予办理竣工验收备案手续，不予办理房屋产权证分割登记。

⑶县供水、供电部门对新建房要凭合法审批手续或房屋、土地产权证明方可批准供水、供电，不得给违法违章建筑供水、供电；同时要加强对用水用电户私自转接水、电供给违法违章建筑行为的巡查，一旦发现有私自转接行为，依据《城市供水条例》和《电力供应与使用条例》给予停水停电等处理。

⑷通讯、广电部门对新建房通讯网络、闭路或数字电视信号要凭合法土地审批手续或房屋、土地产权证明方可办理开户安装手续，不得给违法违章建筑办理通讯网络和数字电视信号开户手续；同时要加强执法巡查，及时发现和查处私自转接行为。

⑸县公安、工商税务等部门不得向违法建房户发放有关证照。

⑹县公安局负责对非法转让、倒卖土地使用权违法案件构成犯罪的要立案侦查，依法追究刑事责任，并积极配合联合执法行动。

⑺县林业部门对非法占用林地、毁坏林地、依法进行处理，构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。

⑻对未获取用地批准已开工的项目、个人建设行为，环保部门不予受理环评论证；金融机构不得提供贷款。

⑼监察部门定期与不定期对国土部门及乡（镇）人民政府开展土地执法工作以及各有关部门配合土地执法工作进行督查。

第七条 县政府成立县土地执法监察工作领导小组，负责全县的土地执法监察工作，重点查处我县重特大土地违法案件，对乡（镇）土地执法监察情况进行督查、考评。领导小组组长由县人民政府分管

副县长担任，副组长由县政府办、监察局、国土资源局负责人担任，成员由县监察局、效能办、人事局、公安局、国土资源局、城乡规划建设局相关人员组成。领导小组下设办公室，地点设在县国土资源局，工作人员从县监察局、人事局、城乡规划建设局、国土资源局等部门抽调人员组成。

第八条 实行土地执法工作季度评估制度。县土地执法监察工作领导小组每季度对乡（镇）进行考评，考评结果将作为各乡（镇）人民政府国土资源目标管理责任考评和绩效评估的重要依据，同时对县直各有关部门履职情况进行季度考评。县土地执法监察工作领导小组每季度将考评情况予以通报。

1、评估内容

⑴贯彻执行土地管理法律、法规情况；

⑵依法用地情况和履职情况；

⑶落实土地日常巡查、制止、拆除责任制情况；

⑷对涉及土地管理的各类信访问题的排查、调处、稳控和防止非正常上访、群众性越级上访工作情况。

2、评估方式

土地执法季度评估工作采取核查、抽查、必查等方式每季度开展评估。即根据群众日常举报情况和领导批办件不定期进行核查；每季度定期对各乡（镇）所辖行政村总数的30%进行抽查评估；上季度列为单列管理的乡（镇）为必查对象，县直有关部门每季度均为必查对象。

3、评估指标

在季度评估中被查出有下列情形之一的，在当次执法评估中该乡（镇）评为土地执法监察考评不合格（单列）乡（镇）。

⑴基本农田被非法占用累计达2亩以上（含2亩）或其它耕地累计被非法占用面积达4亩（含4亩）且制止不力的；

⑵非法占用土地建设5起以上（含5起）或非法占地面积累计达800平方米以上且未拆除的；（其中凤城镇、城郊乡非法占用土地建设3起或非法占地面积累计达500平方米以上，且未拆除的）

⑶个人或单位买卖、非法转让土地1宗及以上或转让面积累计达500平方米（含500平方米）且未报告处理的；

⑷乡（镇）政府越权批地或非法用地1起及以上的；

⑸新发生的土地违法行为隐瞒不报，被查实2宗以上的；

⑹因用地原因导致非正常上访2起及以上或集体越级上访1起及以上的。

第九条实行违法占地责任追究制度。

1、对村级组织及相关人员的责任追究。

当年内发生未经批准非法占用耕地进行非农业建设，已挖墙基以上的，村级国土资源和规划建设环保协管员（以下简称协管员）、村委会及其村干部不进行有效制止、不及时报告的，追究村党支部书记、村主任及协管员责任，发生1起，由县土地执法监察工作领导小组给予村党支部书记、村主任及协管员全县通报并取消该村党支部、村委会和村党支部书记、村主任当年评优评先资格；发生2起对协管员实行解聘；发现3起及以上的，由乡镇党委对村党支部书记给予免职处理，对村主任依据《村民委员会组织法》启动罢免程序予以罢免。

2、对乡（镇）政府及其相关人员的责任追究。

⑴基层国土资源所和村镇建设管理站要实行包片挂村负责制，对包片各村至少每周巡查1次，及时发现和督查各村协管员和村干部落实日常巡查监管情况和存在问题，对未落实包片挂村责任，未按时开展巡查的，或对非法占地行为和违法加层抢建行为未及时发现、制止的，追究国土资源所和村镇建设管理站包片责任人和单位负责人责任。当年内发生违法建筑尚在1层墙体以下的，发生3起以内（含3起）由县土地执法监察工作领导小组对国土资源所、村管站包片责任人和单位负责人予以通报批评；发生3起以上由有权机关予以效能告诫或党政纪处分。违法建筑达1层（已浇筑楼板）以上的，发生1起的，由县效能办对国土资源所、村管站包片责任人及单位负责人予以效能告诫；发生2起以上的，由纪检监察机关给予党政纪处分。

⑵乡镇政府包片领导、包村干部要实行包片包村巡查责任制，对包片各村每周巡查不少于2次，及时发现和督查各村协管员和村干部落实日常巡查监管情况和存在问题，对未落实包片包村责任，未按时开展巡查的，或对非法占地行为和违法加层抢建行为未及时发现、制止的，追究包片领导和包村干部责任。当年内发生违法建筑尚在1层墙体以下的，发生1起以内（含1起）的，由县土地执法监察工作领导小组对包片领导和包村干部予以通报批评；发生2起以上的，由有权机关予以效能告诫或党政纪处分。违法建筑达1层（已浇筑楼板）以上的，发生1起的，由县效能办对包片领导和包村干部予以效能告诫；发生2起以上的，由纪检监察机关对包村干部给予党政纪处分，并由县土地执法监察工作领导小组向县委、县政府提出该乡（镇）包片领导免职调离的建议。

⑶在季度考评中被评为不合格的乡（镇），列入下一季度土地执法监察工作单列管理对象，由县效能办给予该乡（镇）分管领导和主

要领导效能告诫；连续两次考评不合格的乡（镇），由县土地执法监察工作领导小组向县委、县政府提出该乡（镇）分管领导免职调离、主要领导降职调整岗位的建议。

3、对县直有关部门及相关人员的责任追究。

⑴县国土资源监察大队要在主管部门的领导下积极主动配合乡（镇）政府开展联合执法行动，加强对各乡（镇）开展土地巡查、制止、拆除工作的督查，及时掌握各乡（镇）非法占地情况并通报相关乡（镇）政府，特别对出现严重乱滥建现象的乡（镇）要及时向县土地执法监察工作领导小组报告情况，对情节严重、应依法追究刑事责任的违法案件要在规定期限内移送司法机关依法立案查处。对因监督不力或工作推诿扯皮贻误案件查处和违法违章建筑拆除工作的，给予相关责任人效能告诫或党政纪处分；县国土资源局挂钩乡（镇）的领导负责本挂钩联系乡（镇）土地执法监察工作的督促检查，对监督检查工作不落实的，给予相关领导党纪政纪处分。

⑵在土地执法监察工作中，相关部门有下列行为之一，不按规定履行各自职责，推诿扯皮，给土地执法监察工作带来不良影响的，给予相关责任人效能告诫，情节严重的按照干部管理权限给予相关责任人党政纪处分。

①供水、供电部门给违法建设供水、供电的；

②通讯、广电部门给违法违章建筑接入电信宽带和电视信号的；

③公安、工商、税务等部门对违章建设颁发相关证照的；

④司法机关对涉嫌土地刑事犯罪案件未依法查处，或对国土资源部门申请强制执行的案件未依法执行的；

⑤林业部门对非法占用林地、毁坏林地行为不依法进行处理导致违法占地建设的；

⑥规划建设部门对未获取用地批准已开工的项目或个人建设给予受理规划设计方案论证、核发建设工程规划许可证和施工许可证、办理竣工验收备案手续、办理房屋产权证分割登记的；不主动配合开展联合执法行动；不积极对各乡（镇）开展土地巡查、制止、拆除工作进行督查的。

第十条 本办法如与原有相关文件规定相抵触的，按本办法执行，本办法施行前发生的违法用地行为按原有文件规定执行。

第十一条 本办法由县国土资源局和县监察局负责解释。

第十二条 本办法自发文之日起施行。