防经济空心化将作重点提案

第一篇：防经济空心化将作重点提案

防经济空心化将作重点提案 民建中央和农工党中央：

2012年02月25日 04:01 来源：新京报 作者：王姝

字号:T|T

0人参与0条评论打印转发

本报讯 昨日下午，民建中央、农工党中央分别举行两会新闻通气会，据其通报，全国政协十一届五次会议召开期间，民建中央、农工党中央、全国工商联将提交的多个提案中，“防范实体经济空心化”(《关于强本固基维护实体经济坚实基础》)提案，将作为重点提交。

拓展民间资本投资渠道

《关于强本固基维护实体经济坚实基础》提案，被农工党中央列为一号提案。其中指出，根据对实体经济的调研，造成当前实体经济困境主要原因在于，过度垄断使民间资本投资无门，实体经济和非实体经济之间投资回报反差巨大，做实业不如做投机和投资赚钱多、赚钱快等。

如何破解实体经济困境？提案建议：重视民间资本的投资渠道的拓展，特别加快垄断行业改革、引导民间资本进入战略性新兴产业，拓宽实体企业的发展空间；减少投机暴利，限制投机暴富；政府和企业联手应对高成本，防止多种因素叠加，推高成本，致使大量企业“硬着陆”。

挤压“炒”经济的空间

民建中央副主席辜胜阻同样表示，2011年全球关注中国的焦点是，经济会不会硬着陆，国务院通过值得肯定的措施已经实现了软着陆。而2012年经济是否会继续软着陆，其中最大的变数就是中国实体经济。

辜胜阻说，实体经济发展，则国家兴盛；实体经济衰退，则国家没落。2008年美国金融危机以及目前欧洲主权债务危机充分揭示了过度金融创新、金融业脱离实体经济所造成的“物极必反”问题。对于防范产业“空心化”，辜胜阻建议拓宽中小企业融资渠道的同时，加快垄断行业改革，引导民间资本进入战略性新兴产业；挤压“炒”经济的空间，营造让勤劳做实业能富，创新做实业大富的市场环境；积极财政政策以减税为中心，增加实体企业的利润空间。

-建言

民建中央建议“民间金融正规化”

针对去年温州爆发的民企债务危机，以及江苏、内蒙古、陕西、福建等地的“高利贷”**，民建中央将向全国政协十一届五次会议提交《关于进一步发展民营银行》提案，建议民间金融正规化，培育民营小银行。

上月18日，浙江省高院对吴英案做出维持死刑的二审判决。吴英案仅是近年来民间借贷**的一个缩影。据统计，由于民间借贷资金链断裂等原因，去年前9月，浙江发生了228起企业主逃逸事件，其中温州达84起。

提案提出，目前我国民营银行数目不超过10家，合计人民币存款余额已约达2000亿元，呈现总量小、业绩好的特点。发展民营银行，可打破国有资本对金融的垄断、缓解中小企业融资困难，又能引导民间借贷发展、遏制借贷冲动。各地爆发的民间高利贷**，根源在于可满足地区金融需求的民营小银行严重不足，因此培育民营小银行，就为民间资本进入银行业提供了现实通道。

民建中央副主席辜胜阻表示，如果缺乏足够的引导和规范，民间借贷市场可能发生“异化”，成为“高利贷”滋生的“土壤”。因此，应大力规范民间借贷市场，促进民间金融“阳光化”、“规范化”，使民间借贷从地下无序的“灰色地带”，走向地上“阳光”规范运作。

他建议，对民间金融不是打击取缔，而是规范“招安”，引导民间资本发展面向中小企业的中小型金融机构，构建草根金融支持草根经济的“门当户对”的金融格局。逐步放宽民间资本组建地区性民营中小银行的限制，将满足条件的现有民间金融组织逐步改造成规范化运作的民营中小银行，在市场准入和利率方面给予更大的灵活性。

第二篇：政协重点提案汇报

关于《关于加强我市农村生活垃圾集中处理的建议》重点提案办理情况的汇报

尊敬的主席、各位副主席、各位委员：

首先，我代表市XX局感谢各位委员对我市农村生活垃圾集中处理工作的关心和支持。为做好重点提案办理工作，我局高度重视，多次在局党委会上研究部署农村生活垃圾集中处理工作，以县区域生活垃圾集运系统管理为抓手，扎实推进农村生活垃圾集中处理工作。目前，已初步形成“村组保洁、乡镇收集、县区运输、集中处理”的运营体系。现将办理情况汇报如下：

一、我市农村生活垃圾集中处理工作建设运营情况 我市在34个建制镇共建设生活垃圾中转站34座，配发保洁电动三轮车68辆，5吨平移式生活垃圾运输车34辆；在56个建制乡设置生活垃圾收集点56个，配备压缩式垃圾运输车112辆；各县建有生活垃圾处理厂，所辖乡、镇将生活垃圾运送至生活垃圾处理厂统一处理。

在市委、市政府的正确领导下，我市农村生活垃圾集中处理工作落实了人员、机构和经费，通过实施目标管理、督导考核、业务培训等措施，各生活垃圾处理厂

施建设、清扫保洁人员投入不足，农村生活垃圾集中处理工作仍需较大改进。

二是重视程度不一。部分乡（镇）、村领导对该项工作的重要性认识不足，不能及时落实有关政策和要求，存在着管理机构不健全、管理制度不完善等问题。

三是保洁队伍薄弱。部分乡（镇）、村保洁人员数量不足，年龄偏大，工资、福利待遇低，招人不易，留人也难，队伍不稳定。

四是财政投入不足。垃圾收集容器、转运站（点）数量严重不足，保洁员收集生活垃圾运距远，作业效率低，影响了农村生活垃圾集中处理工作的有效开展。

总之，在农村生活垃圾集中处理工作中，我市农村环境面貌有了一定改观，农民的环保意识逐步提高，但我们也认识到我市农村生活垃圾集中处理工作仍有大量工作要做，任重而道远。今后，我局将按照市委、市政府的统一部署，在市政协的大力支持和有效监督下，开拓进取，真抓实干，努力开创全市农村生活垃圾集中处理工作的新局面。欢迎各位领导和各位委员对我们的城管工作提出更多更好的建议和意见，谢谢大家。

第三篇：经济法律法规重点

一、甲公司2007年12月31日的资产负债表显示的净资产为负，财务状况不断恶化。有关资产：商业用房一间，账面价值100万元；机器设备一套，账面价值20万元；银行存款30万元；应收乙的账款30万元（2008年1月20日到期）；应收丙的账款70万元（2008年2月6日到期）。甲公司有关负债：应付丙的账款50万元（2008年3月5日到期）；应付丁的账款180万元（2008年1月10日到期）。2008年以来，甲公司的资产处理及债权债务清偿情况如下：要求：根据本题所述内容，分别回答下列问题：

<1>、丁是否有权请求人民法院撤销甲公司将机器设备赠送给戊的行为?并说明理由。

（1）丁有权请求人民法院撤销甲公司的行为。根据规定，因债务人无偿转让财产，对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。在本题中，甲公司将机器设备赠送给戊，属于无偿转让财产的行为，对债权人丁造成损害，因此，丁有权请求人民法院撤销甲公司的行为。

<2>、丁是否有权请求人民法院撤销甲公司将商业用房转让给己公司的行为?并说明理由。

（2）丁无权请求人民法院撤销甲公司的行为。根据规定，因债务人以明显不合理的低价转让财产（受让人知道该情形的），对债权人造成损害的，债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。在本题中，己公司属于善意第三人，债权人不能请求人民法院予以撤销。

<3>、丁是否有权代位行使甲对乙的债权?并说明理由。（3）丁有权代位行使甲对乙的债权。根据规定，债务人怠于行使其对第三人（次债务人）享有的到期债权，危及债权人债权实现时，债权人为保障自己的债权，可以自己的名义代位行使债务人对次债务人的债权。在本题中，甲公司对乙未采取其他法律措施，属于怠于行使其对次债务人享有的到期债权，因此，债权人丁有权代位行使甲对乙的（1）①首次出资总额不符合规定。根据规定，有限责任公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20％，也不得低于法定的注册资本最低限额。在本题中，三个股东的首次出资额为110万元，未达到注册资本的20％。②货币出资总额符合规定。根据规定，全体股东的货币出资金额不得低于有限责任公司注册资本的30％。在本题中，三个股东的货币出资额为340万元，超过了注册资本的30％。③甲以计算机软件出资符合规定。根据规定，股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。在本题中，甲以知识产权（计算机软件）出资符合规定。乙以特许经营权出资不符合规定。根据规定，股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。④甲、乙的出资期限符合规定，丙的出资期限不符合规定。根据规定，有限责任公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的20％，也不得低于法定的注册资本最低限额，其余部分由股东自公司成立之日起两年内缴足。在本题中，丙的出资期限超过了2年。

<2>、丙以第三人代垫资金的方式后再归还的形式进行出资是否符合规定？A公司拒绝承担任何责任的说法是否合法？简要说明理由。

【正确答案】丙以第三人代垫资金的方式后再归还的形式进行出资符合规定，A公司拒绝承担连带责任的说法不合法。根据《公司法司法解释

（三）》的规定，第三人代垫资金协助发起人设立公司，双方明确约定在公司验资后或者在公司成立后将该发起人的出资抽回以偿还该第三人，发起人依照前述约定抽回出资偿还第三人后又不能补足出资，相关权利人可以请求第三人连带承担发起人因抽回出资而产生的相应责任。

<3>、乙拒绝补足出资的理由是否正确？该部分出资应该由谁来补足？简要说明理由。

<5>、哪些属于破产费用？哪些属于共益债务？如何清

偿？说明理由。

[答案]①破产费用包括：诉讼费80万元、管理人报酬60万元、注册会计师清算算费用50万元、评估费20万元，共计210万元。②共益债务包括：为继续营业应支付的职工工资28万元、债务人不当得利22万元，共计50万元。以上破产费用和共益债务应当先以甲公司资产的变现财产清偿。甲公司的财产不足以清偿所有破产财产和共益费用的，应当先清偿破产费用。

<6>、说明本案的破产清偿顺序？ [答案]本案的破产清偿顺序为：

①甲公司股东补足的出资作为甲公司的财产，则甲公司破产财产共计5310万元（5200－90＋200）。

②以办公楼变现所得740万元，优先清偿所欠工行贷款；以厂房变现所得550万元，清偿欠A公司货款。工行贷款未能清偿的60万元和A公司的未能清偿货款150万元，作为普通破产债权参加分配。

③剩余破产财产共4020万元（5310－740－550），先用于支付破产费用210万元和共益债务50万元。

④剩余破产财产共3760万元（4020－210－50）按下列顺序清偿：所欠职工工资及劳动保险费用470万元；所欠税款220万元；支付其他所欠的普通破产债权。

<7>、丁公司可以获得的清偿金额为多少（列出计算过程）？

[答案]通过以上程序，普通破产债权为：15800－740－550－470－220＝13820万元；丁公司可获的清偿额＝（3070÷13820）×230＝51.09万元。

债权。<4>、甲是否有权向丙主张就50万元的债权债务予以抵销?并说明理由。

（4）甲有权向丙主张抵销。根据规定，当事人互负到期债务，债务标的物种类、品质相同的，任何一方均可主张抵销。标的物种类、品质不相同的，经双方协商一致，也可以抵销。在本题中，甲欠丙的账款50万元和丙欠甲的账款70万元在3月15日时均已到期，甲有权向丙主张就50万元的债权债务予以抵销。

<5>、甲庚之间的债权转让何时生效?何时对丙产生效力?并分别说明理由。

（5）①甲庚之间的债权转让于4月10日生效。根据规定，依法成立的合同，原则上自成立时生效。债权转让不以债务人的同意为生效条件，但是要对债务人发生效力，则必须通知债务人。②丙接到债权转让通知后对丙产生效力。根据规定，债权人转让权利，不需要经债务人同意，但应当通知债务人。未经通知，该转让对债务人不发生效力。【知 识 点】代位权, 撤销权

二、甲公司拟购买一台大型生产设备，于2011年6月1日与乙公司签订一份价值为80万元的生产设备买卖合同。合同约定：

<1>、甲公司是否有权解除合同？说明理由。

（1）甲公司有权解除合同。根据规定，当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行的，另外一方当事人可以解除合同。本题中，甲公司催告后在合理期限内，丙机械厂仍未履行，此时甲公司可以解除合同。<2>、乙公司主张违约责任应由丙机械厂承担是否符合法律规定？说明理由。（2）乙公司主张违约责任应由丙机械厂承担不符合法律规定。根据规定，由第三人履行的合同，以债权人、债务人为合同双方当事人，第三人不是合同的当事人。第三人只负担向债权人履行，不承担合同责任。本题中，甲公司和乙公司是买卖双方的基本当事人，而丙机械厂为第三人，因此是不承担买卖合同的违约责任的。

<3>、甲公司与乙公司之间的买卖合同解除后，合同中的仲裁协议是否仍然有效？说明理由。

（3）甲公司与乙公司之间的买卖合同解除后，合同中的仲裁协议仍然有效。根据规定，仲裁协议具有独立性，合同的变更、解除、终止或无效，不影响仲裁协议的效力。本题中，甲公司与乙公司的买卖合同虽然解除，但不影响其中的仲裁协议的效力。

<4>、甲公司与乙公司约定的定金条款是否符合法律规定？说明理由。

（4）甲公司与乙公司约定的定金条款符合法律规定。根据规定，定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。本题中，主合同标的额为80万元，其20%为16万元，约定的定金未超过该标准，因此是符合规定的。<5>、法院是否有权审理该合同纠纷？说明理由。

（5）法院不能审理该合同纠纷。根据规定，当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。题目中仲裁协议合法有效，排除法院的司法管辖权，所以法院不能审理该纠纷。

三、某市甲、乙、丙三国有企业与市投资公司丁经协商决定共同投资设立一从事生产经营的有限责任公司。甲、乙、丙、丁四方订立了发起人协议。协议中的部分内容如下：要求：根据本题所述内容，分别回答以下问题：

<1>、根据本题要点（1）所述内容，甲、乙、丙、丁对公司的出资比例是否符合法律的规定?为什么?

(1)现金出资不符合法律规定。根据《公司法》规定，有限责任公司全体股东的现金出资不得低于30％。本案中的现金出资应不少于60万元。

<2>、本题要点（2）所述内容是否符合法律规定?并说明理由。（2）第二期出资在公司成立后的3年内缴纳不符合法律规定。《公司法》规定公司股东分期缴纳出资的，应在公司成立之日起2年内缴足，投资公司可以在5年内缴足。本案应在两年内缴足。乙所出资的机器设备在公司成立后仍由乙取回供其使用不符合规定。《公司法》规定公司成立后股东不得抽回其出资，乙的行为实际就是抽回出资。

<3>、本题要点（3）所述内容是否符合法律规定?为什么?（3）不符合规定。公司成立后发现所出资的非货币财产的实际价额显著低于公司章程所定价额的，由甲、乙、丙三方各自负责补足其差额，公司成立时的其他股东对此承担连带责任。

<4>、根据本题要点（4）所述内容，甲、乙、丙、丁对公司利润分配及公司增加资本时各方优先认缴比例的约定是否符合规定?并说明理由。（4）符合规定。《公司法》规定有限责任公司的全体股东可以约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资。

四、甲、乙、丙拟共同出资设立一家有限责任公司（以下简称公司），并共同制定了发起人草案。该草案中拟订的公司注册资本总额为600万元。各方出资数额、出资方式以及缴付出资的时间分别为如下：要求：根据上述内容，分别回答下列问题

<1>、公司出资人的首次出资总额是否符合公司法的有关规定？并说明理由。公司出资人的货币出资总额是否符合公司法的有关规定？并说明理由。甲以计算机软件和乙以特许经营权出资的方式是否符合有关规定？并分别说明理由。甲、乙分期缴纳出资的时间是否符合公司法的有关规定？并分别说明理由。

【正确答案】乙拒绝补足出资的理由不正确。根据题目情况，乙出资时明显为二手旧设备，而且技术水平相对落后，评估报告上的价值与实际价值不符，应该属于未全面履行出资义务的情况，而非因为市场变化的原因导致出资财产贬值。该部分出资应由乙补足，其他发起人甲和乙承担连带责任，根据规定，股东在公司设立时未履行或者未全面履行出资义务，公司的发起人与被告股东承担连带责任；公司的发起人承担责任后，可以向被告股东追偿

<4>、B会计师事务所提出的两个理由是否正确？简要说明理由。

【正确答案】B会计师事务所拒绝承担赔偿责任的第一个理由错误，根据规定，会计师明知出资不实而出具验资报告的情况下，会计师事务所应当承担连带赔偿责任。本题中，参与验资的会计师明知机器设备出资不实仍然出具了验资报告，会计师事务所应当承担赔偿责任。会计师事务所第二个理由错误，根据规定，会计师事务所在报告中注明“本报告仅供年检使用”、“本报告仅供工商登记使用”等类似内容的，不能作为其免责的事由。

五、07年7月30日，人民法院受理了甲公司的破产申请，并同时指定了管理人。管理人接管甲公司后，在清理其债权债务过程中，有如下事项：要求：根据上述内容，分别回答下列问题：

<1>、管理人是否有权请求人民法院对甲公司将厂房抵押给乙公司的行为予以撤销?并说明理由。

【答案】管理人有权请求人民法院予以撤销。根据规定，人民法院受理破产申请前1年内，债务人对没有财产担保的债务提供财产担保的，管理人有权请求人民法院予以撤销。在本题中，2007年3月甲公司将厂房抵押给乙公司的行为发生在人民法院受理破产申请前1年内，因此，管理人有权请求人民法院予以撤销

<2>、A银行能否将尚未得到清偿的20万元欠款向管理人申报普通债权，由甲公司继续偿还?并说明理由。

【答案】A银行不能将尚未得到清偿的20万元欠款向管理人申报普通债权。根据规定，如破产人仅作为担保人为他人债务提供物权担保，担保债权人的债权虽然在破产程序中可以构成别除权，但因破产人不是主债务人，在担保物价款不足以清偿担保债额时，余债不得作为破产债权向破产人要求清偿，只能向原主债务人求偿。

<3>、如果管理人决定解除甲公司与丁公司之间的广告代理合同，并由此给丁公司造成实际损失5万元，则丁公司可以向管理人申报的债权额应为多少?并说明理由。

【答案】丁公司可以向管理人申报的债权额为5万元。根据规定，管理人依照《企业破产法》规定解除合同的，对方当事人以因合同解除所产生的损害赔偿请求权申报债权。可申报的债权以实际损失为限，违约金不作为破产债权。<4>、戊公司向管理人提出以19万元债权抵销其所欠甲公司相应债务的主张是否成立?并说明理由。

【答案】戊公司的主张不成立。根据规定，债务人的债务人在破产申请受理后取得他人对债务人的债权的，不得抵销。

<5>、甲公司所欠本公司职工工资和应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用共计37.9万元应当如何受偿?

答案甲公司所欠本公司职工工资和应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，只有在《企业破产法》公布之日前的20万元可以得到清偿。

六、甲股份有限公司因经营管理不善，无力偿还到期债务，该公司的债权人A公司于某年6月12日向甲公司所在地法院提出破产申请。法院于6月15日通知甲公司，甲公司认为《企业破产法》不适用于股份有限公司，提出异议。法院于6月23日裁定受理该破产申请，同时指定B律师事务所作为管理人。管理人对甲公司的财产和债务情况整理如下：

要求：根据企业破产法律制度的规定，分析回答下列问题：<1>、甲公司的破产申请人、法院受理时间、甲公司提出异议的理由、管理人的产生是否合法？说明理由。

[答案]①甲公司破产申请人合法。根据规定，债务人不能清偿到期债务时，债权人可以向法院提出对债务人进行重整或破产清偿申请。②法院受理时间合法。根据规定，债权人提出破产申请的，法院自收到申请之日起5日内通知债务人，债务人有异议的，应于7日内提出，法院自异议期满之日起10日裁定是否受理。③甲公司提出异议的理由不合法。根据规定，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照《破产法》清理债务。股份公司属于企业法人。④管理人的产生合法。根据规定，法院受理破产申请的，应同时指定管理人。管理人可以由会计师事务所、律师事务所等担任。<2>、甲公司破产前租用乙公司的设备，是否属于破产财产？应如何处理？说明理由。

[答案]甲公司破产前租用乙公司的设备不属于破产财产。根据规定，人民法院受理破产申请后，债务人占有的不属于债务人的财产，该财产的权利人可以通过管理人取回。乙公司作为该财产的权利人，可以通过管理人取回。<3>、丙公司提出以货款抵销欠付劳务费的要求是否合法？说明理由。<4>、甲公司的股东未缴足的出资应如何处理？说明理由。[答案]丙公司的要求不合法。根据规定，债务人的债务人已知债务人有不能清偿到期债务或者破产申请的事实，对债务人取得债权的，不得抵销（丙公司可以就15万元申报债权）。

第四篇：经济应用文重点

①公告告知的范围大于通告②公告的约束性小于通告

③公告的事项比通告的事项更为重大，政治性更强④公文的发文机关级别一般较高。

12．通知：是现代公文中应用最广、使用频率最高的文种。

13．通报的分类：表彰通报，批评通报，情况通报

14．通报正文：①事实部分，②评论部分，③要求部分

15．注意看P35的例文（写作）

请示注意结束语语态：以上意见妥否，请指示

①一文一事②一个主送机关③逐级请示④请示用语要诚恳、谦恭

16．请示与报告的区别：（请示的结束语不要省略）

①目的要求不同。请示是向上级机关陈述理由，以请求批准和指示，要求一定答复；而报告是让上级机关了解，掌握情况，并不要求一定答复

②性质不同。请示是请求，期复性公文；报告是陈述性公文

③行文时限不同。请示必须事前行文，不能先斩后奏；报告行文较为灵活，事前，事后或工作进行中行文都可以

④内容含量不同。请示只能一文一事；报告中事项数量不限，一文一事，一文多事均可

17．批复第一句必须是引述语，引述来文，例如：你省（市，区，厂，校等）《***》（**发[200*]*

号）收悉

18．通知是最频繁的；函是最灵活的19．函是一种具有一定通用性的公文文中，适用范围非常广泛。作为平行文，常用于平行机关或不

相隶属机关间商洽或联系工作。有时候也可以用作下行文或上行文，代行其他公文。其使用的灵活，是其他公文文种无法比拟的。

注意P54的2题

第三章财经事务文书（工作计划和总结写作）

1．工作计划的正文：①目标，任务，指标②措施③步骤

2．工作总结的正文：①基本情况②经验和体会③存在的问题④努力方向

第四章经济信息文书（写作）

1．经济广告文案的内容：①标题②正文③随文④广告语

2．订立经济合同的基本原则：①平等原则②自愿原则③公平原则④诚实信用原则⑤合法原则

3．经济合同订立的一般程序：①准备工作a市场调查和可行性研究b资信审查②洽谈商谈

③拟定合同书④办理生效手续

4．经济评论即小议论文，要有明确的中心论点

第五章经济合同类文书（选择、简答）

1．合同：是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利和义务关系的协

议。

2．订立经济合同的基本原则（5个）：

①平等原则②自愿原则③公平原则④诚实信用原则⑤合法原则

3．经济合同订立的一般程序（4条）：①准备工作②洽谈商谈③拟定合同书④办理生效手续

4．看看P120

5．协议书与合同的区别：

①协议书的内容比较原则，单纯；而合同内容具体，详细

②协议书的适用范围广泛，可以是共同商定的各方面的事务，而合同主要是经济关系方面的事项 ③合同一次性生效，而协议书签订以后，往往就有关具体问题还需要签订合同加以补充，完善。

6．意向书与合同协议的最大区别是：临时性，协商性的，无法律效力，随时可以更改，而一旦签

订了合同或协议书，意向书则作废。

第六章经济报告文书（选择、简答）

1．市场调查报告：是运用科学的方法，在有目的，有计划地对市场有关情况进行深入调查和细致分析研究之后，所写成的如实反应调查结果并提出作者看法和建议的书面报告。

2．市场预测报告：是依据已掌握的有关市场的信息和资料，通过科学的方法分析进行研究，从而预测未来发展趋势的一种预见性报告。

3．市场预测报告和市场调查报告的关系：

（一）联系

①市场调查是市场预测的一个子阶段，是市场预测的第一步

②市场调查报告和市场预测报告在实际应用中往往有些重合。

（二）区别

①对象不同。市场调查的对象是过去和现在已经存在的经济现象。市场预测的对象是尚未形成的经济现象。

②目的不同。市场调查的对象可以帮助进行市场预测，但偏重于对市场过去和现状的了解，总结经验，发现问题，探索市场营销的发展变化规律；市场预测则偏重于将来，帮助企业预测市场供求的发展变化趋势。

第七章涉外经济文书（了解）

1．进出口合同的标的物是进出口商品

2．涉外经济合同的标的物是经营企业

第八章经济法律文书

1．起诉状：是一审程序（起诉状的作者是原告人），上诉状是二审程序（只有作者不服即可）。

2．经济纠纷起诉状的格式与内容：

（一）首部①标题②当事人的基本情况

（二）正文①诉讼请求②事实与理由③证据和证人

（三）尾部

3．经济纠纷答辩状的格式和内容：

（一）首部①标题②答辩人的基本情况

(二）正文①答辩是由②答辩的事实和理由

（三）尾部

答辩状呈送对象，附项（本答辩状副本*份），答辩人署名（法人或其它组织加盖公章），具体日期

4．P199两个格式的例子

5．经济纠纷申诉状：是当事人及其法定代理人，认为已经发生法律效力的判决，裁定确有错误，向人民法院或人民检察院提出申请复查纠正的书状

6．申诉状和上诉状的区别：

①适用范围不同。上诉限于对尚未发生法律效力的判决或裁定提起；申诉则针对已经发生法律效力的判决或决定，包括正诉或正在执行或已经执行完毕的裁判。

②时限不同。上诉有严格的时限规定，它必须在裁判宣布之后且发生法律效力之前。申诉用于判决或裁定生效之后，可以提出申诉而无时限和次数的规定。

③受理的规定不同。不管上诉的理由是否充分或正确，即应受理。申诉尽管也是当事人的法定权利，有理的受理，无理的不予受理。

第五篇：2011年重点议提案办理情况汇报

漳州市文化与出版局

2011年重点提案办理情况汇报

今年，我局共承接办理市政协十一届五次会议的重点提案4件。我局本着对提案单位和政协委员高度负责的精神，重在沟通，协调配合，都在规定期限形成正式文件给提案单位或提案人，现重点提案办理工作情况汇报如下：

一、加强领导，建立机制。局党组高度重视重点提案的办理工作，局党组书记、局长郑智民亲自批阅每一件建议案及提案，明确办理科室及办理单位。同时，确定把提案办理工作作为加强机关作风建设、提高办事效率的一项重要工作来抓好，并将提案办理特别是重点提案的办理工作纳入系统的绩效考评工作重要内容，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体负责、办公室牵头落实、承办科室、直属单位协调配合的办理工作机制，确保重点提案办理工作的顺利进行。

二、理清思路，分级落实。今年我局有四件重点提案，分别是《关于抢救、保护和修缮“海丝”文化遗址刻不容缓》、《关于重视“非遗”保护传承，增强漳州文化软实力》、《关于建议将陈元光公园的族谱走廊扩建为地方特色的民俗馆》和《关于扩大漳台民间戏剧交流，丰富群众文化生活的建议》。这四件提案涉及我局的文化遗产保护、非物质文化遗

1产保护、对台文化交流、群众文化、民俗文化等各方面。我局接到四件重点提案后，主要做好以下三件事：

一是明确职责。局领导按照提案的所涉及的内容，进一步分解任务，要求各分管领导具体抓好重点提案，涉及的单位和部门要具体办理，联络员要负责跟踪，层层落实。分工落实后，各分管领导和相关部门单位都进一步明确职责，理清工作思路，主动承担职责内的工作，结合业务工作，抓好提案工作的落实。

二是强化沟通。提案的办理重在沟通。我局四件重点提案的分管领导都非常重视与提案委和提案单位或提案人的沟通联系，亲自到提案委就文化部门的职责进行沟通联系，找准定位和切入点，认真办理重点提案。分管领导接到重点提案后，带领相关科室、部门及联络员对办理进展情况向相关部门、委员们汇报，征求办理意见。在办理《关于扩大漳台民间戏剧交流，丰富群众文化生活的建议》过程中，分管领导多次与委员电话联系，并到市电视台找到林桂花委员进行座谈，就芗剧团目前面临的现状以及在中山公园建戏台等办理情况向委员沟通。6月20日，我局召开了提案征求意见会，在会上就办理提案情况面对面与各单位和委员进行沟通，充分听取了提案委员对我们的办理进展情况的意见反馈，提高提案办理质量。

三是注重实效。在办理提案工作中，各分管领导都十分注重办理工作实效。目前，《关于抢救、保护和修缮“海丝”文化遗址刻不容缓》的提案办理工作中，海丝申遗点经过专家的两次遴选已基本确定，项目正在整理中，一批海丝遗址得到有效保护。在提案《关于重视“非遗”保护传承，增强漳州文化软实力》的办理过程中，适逢新一轮的机构改革，在编办等部门的支持下，我局参照省文化厅，将非物质文化遗产保护的职能列入内设科室的职能。同时向市财政局积极争取非遗保护经费和传承人保护经费。在提案《关于建议将陈元光公园的族谱走廊扩建为地方特色的民俗馆》的办理过程中，我局经与提案单位多次沟通联系，明确该项目建设规划工作主要由芗城区政府负责，在进行详细规划时，我局将帮助邀请有关专家对陈元光公园中的民俗馆设置以及陈元光墓的保护规划等进行论证指导。在提案《关于扩大漳台民间戏剧交流，丰富群众文化生活的建议》的办理过程中，经与委员沟通，我们积极协调市政协提案委、市建设局、园林管理处到中山公园查看选址，目前已完成戏剧舞台设计第四稿。

三、借力提案，推动工作。借力四件重点提案的办理，我局做了以下五项工作：

一是加强“海丝”申遗工作。认真开展“海丝”、闽系

红砖建筑、南岛语族申遗点的普查和筛选申报等前期工作，并从中筛选出一批突出体现漳州“海丝”贸易特色的重要史迹73处，邀请省文物局领导和专家先后深入漳浦、龙海、龙文等7个县（市、区）实地考察调研“海丝”史迹、闽系红砖建筑等项目申报工作，并按专家意见进行整治和筛选。还力促市政府还召开了专门会议，研究部署龙池开发区内重点文物和“申遗”点的保护工作，并形成会议纪要，对潘厝古建筑、祖祠等采取抢救性的保护措施。

二是加强“非遗”保护工作。非遗产保护自2006年启动以来，收集非遗线索29768条，完成非遗普查项目6626个。目前，我市被列入国家级非物质文化遗产保护项目14个、省级非物质文化遗产保护项目47个、市级非物质文化遗产保护项目87个，闽南文化生态保护示范点17个。市级非遗项目代表性传承人两批69人，其中国家级代表性传承人三批10人，省级代表性传承人两批42人。今年又有传统舞蹈傩舞（浦南古傩）、传统戏剧潮剧、传统医药漳州片仔癀制作技艺及传统客家土楼营造技艺等四个项目被列入第三批国家级非物质文化遗产名录，至此，我市已有国家级非物质文化遗产名录17项，在全市地级市位居首位。此外，我们还组织了闽南文化专题和《非物质文化遗产法》宣传周等各种宣传活动，组织了“漳台民间文化陈列展”、“漳台族谱对接成果展”和“漳州窑精品展”等闽台文化主题展览。

指导各县（市、区）开展了非物质文化遗产进校园工作，加强了非物质文化遗产保护的宣传。

三是打造对台交流平台。加大投入，近几年，先后建成漳台族谱馆、漳台民俗馆、闽台木偶戏博物馆、非物质文化遗产展示馆等，丰富了对台文化交流的内容，成为我市对台文化交流的重要阵地，先后接待了国内外、台湾来访人士5万多人。下一步，我局还将在歌仔戏艺术中心内筹建闽台民俗文化交流中心，为集中展示我市的民俗文化、书画艺术、地方文献等富有地方特色的文化产品提供更好条件。

四是加强漳台戏剧交流。近年两岸戏剧交流不断，我局先后两年举办了海峡两岸木偶艺术节和海峡两岸歌仔戏艺术节，受到了两岸人民的欢迎。漳州芗剧团还与台湾明华园黄字戏剧团结为姊妹团。今年，我市还举办“两岸一家亲”合唱音乐会，邀请江丙坤夫人带领台湾雅乐合唱团与漳州百花合唱团在人民剧场公演，两岸合唱团同台演绎两岸怀念金曲，闽南歌谣。6月，我市组织传统特色的芗剧、锦歌、木偶、剪纸等参加在厦门举办的海峡论坛特色庙会，展示漳州传统艺术风采。此外，芗剧团导演、木偶剧团主要演员等应邀赴台湾进行歌仔戏、木偶等方面进行教学，进一步推动了两岸民间艺术交流。

五、加强群众文化工作。今年是共产党成立90周年，全市文化系统围绕建党90周年，策划了一系列活动。据统

计，全市文化活动近200场次，参与群众8万多人次，其中建党90周年大庆的文化活动达87场次，参与群众达5万多人次。此外，全市红歌赛的广场文化、社区文化和文化下乡活动开展得红红火火。我局还按照全国统一部署，全面推进全市博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆（站）等公益性文化单位免费开放。市图书馆每月举办一期芝山讲坛和少儿读书活动。市艺术馆组织全市20个节目参加福建省第十届音乐舞蹈节比赛。市画院半年来举办10多次书画展，丰富了群众的精神文化生活。

目前，我局的四件重点提案办理工作的办理结果为B,即：正在办理中。因此，我们还会继续跟踪落实这四件重点提案，更加注重与提案单位或委员们进行沟通联系。我们希望还能更进一步借助委员们的力量，呼吁全社会一起保护文化遗产，传承闽南文化。

谢谢。