重点提案遴选与督办暂行办法

第一篇：重点提案遴选与督办暂行办法

重点提案遴选与督办暂行办法

2013-04-18 12:29

政协眉山市委员会

重点提案遴选与督办暂行办法

（眉协〔2012〕10号）

第一条 为规范重点提案遴选与督办工作，促进提案办理质量提高，更好地发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，根据《政协眉山市委员会提案工作条例》和市委办公室、市政府办公室《关于切实加强人民政协提案办理工作的实施意见》精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 重点提案是指事关全市工作大局、涉及人民群众切身利益、社会普遍关注、建议措施可行的提案。

第三条 重点督办提案的遴选与督办由政协眉山市委员会办公室、提案委员会统筹协调，各专门委员会分工协作、组织实施。

第四条 遴选范围

市政协委员，参加市政协的各民主党派、人民团体，政协各界别、委员小组、联组，市政协各专门委员会提出的并经审查立案的提案。重点提案总数原则上为当年立案提案总数的5%左右。

第五条 遴选标准

坚持质量第一的原则。对内容重要，反映情况真实，分析问题深刻，建议明确具体、可行性较强的提案，可选作重点提案。

（一）围绕全市改革开放和经济、政治、文化、社会、生态建设中的重大问题，紧扣市委、市政府工作重点和人民群众普遍关心的热点难点问题，提案质量较高。

（二）全局性、前瞻性、战略性较强，对党委、政府宏观决策和长远规划具有重要参考价值。

（三）政协委员高度关注，有利于推动解决人民群众普遍关心的实际问题和承办单位的工作难点问题。

第六条 督办层次分类

（一）商请市委、市政府领导阅示督办的重点提案。

（二）市政协主席、副主席督办的重点提案。

（三）市政协专门委员会确定并督办的与本专委会业务相关的提案。

第七条 遴选程序

（一）重点督办提案的遴选程序：

1．推荐

（1）政协全体会议闭幕后，提案委员会结合市委、市政府的工作重点和人民群众普遍关心的热点难点问题，拟选重点督办提案数占立案提案总数的5%左右。

（2）政协全体会议闭幕后，提案委员会及时将相关提案送各专门委员会，各专门委员会结合年度工作，推荐1至2件提案作为拟选重点督办提案。

（3）政协全体会议闭幕后，各民主党派和工商联从本党派提案中推荐1至2件提案作为拟选重点督办提案。

2．初选

政协全体会议闭幕后，提案委员会汇总各方面推荐的重点督办提案并组织召开有提案委员会成员，各专门委员会、各民主党派和工商联、市委督查室、市政府督查室和相关承办单位负责人参加的市政协重点督办提案选题协商会，对各方面推荐的拟选重点督办提案进行协商，研究确定重点督办提案题目和督办方式（草案）。

3．审定

提案委员会将重点督办提案题目和督办方式（草案）提请市政协主席会议审定，最后将审定方案以市政协办公室名义通知相关承办单位、提案者和有关专委会，并对办理工作提出具体要求。

报请市委、市政府领导同志督办的重点提案，由市委督查室、市政府督查室从市政协主席会议审定的重点提案中选择，分别呈送各督办领导审定。

市政协主席、副主席督办的重点提案，由提案委员会根据领导分工并征求专委会的意见，提出督办建议方案，报请主席会议审定。

市政协专门委员会督办的重点提案由各专委会在综合分析与本专委会业务相关的提案基础上，根据工作实际从中精选确定1至2件进行督办，抄送市政协提案委备案。

（二）全体会议结束后，平时提案中有符合重点提案标准的，经提案委员会主任会议审议后，报分管副主席审定。

（三）提案委员会对所有重点提案逐一登记、设立专册、专人管理，并通过适当方式及时告知提案者。重点提案应在市政协全体会议闭会后1个月内确定，由市政协办公室发文通知承办单位。

第八条 重点提案的督办

（一）市委、市政府领导督办的重点提案，分别由市委督查室、市政府督查室制定督办方案并报请相关领导审定后组织实施；市政协主席、副主席督办的重点提案由组织实施督办的专门委员会制定督办方案并报请相关领导审定后组织实施，提案委协调配合；市政协专委会督办的重点提案，督办工作结束后，组织实施单位应及时写出督办情况总结报告，送分管领导和市政协提案委员会。

（二）市政协主席、副主席督办的重点提案，可根据提案内容和办理工作实际，采取召开督办协商座谈会、专题调研、带案视察、实施考察、走访承办单位等方式进行督办。

（三）督办组织实施单位和承办单位督办前要共同制定好督办方案、加强沟通协商，督办中组织好调研视察、完善落实措施，办理后要抓好跟踪督办、促进办理落实，督办全过程要注意加强宣传报道，使民主监督和舆论监督有机结合，强化重点提案督办工作的示范带动作用。

（四）市政协提案委员会与市委督查室、市政府督查室应定期对重点提案办理情况进行联合检查；对于未按期办复的重点提案，提案委员会应及时催办；对于办理答复意见未落实或需要跨年度办理的，视情况组织跟踪督办。

（五）市委、市政府和市政协领导关于重点提案的批示情况，由市政协提案委员会、市委督查室、市政府督查室及时告知提案者和承办单位，并跟踪落实情况。

（六）提案委员会、督办组织实施单位要做好督办活动的协调服务和组织联络工作，力促督办工作取得实效。

第九条 重点提案督办工作的考核评价

（一）市委办公室、市政府办公室将各承办单位督办重点提案的工作纳入目标绩效考核内容，作为评选表彰先进承办单位的重要依据。

（二）市政协办公室将各专门委员会参与重点提案督办工作纳入目标绩效考核的重要内容。

（三）重点提案均列为评选优秀提案的备选目录，在表彰优秀提案时择优予以表彰奖励。

第十条 本办法由市政协提案委员会负责解释。

第二篇：重点提案办理和督办暂行办法

政协XXX委员会

重点提案办理和督办暂行办法

（经XX年XX月XX日政协XXX委员会常务委员会第XX届XX次会议审议通过。）

第一条为充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用，规范重点提案工作程序，促进提案的办理和落实，提高办理质量，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》（中办发〔2012〕13号）、省政协《提案工作条例》（川政协〔2011〕15号）等有关规定，制定本暂行办法。

第二条重点提案的确定：

重点提案除符合提案立案条件外，还应具备以下条件。

（一）区委、区政府、区政协主要领导高度重视或重点签批的提案。

（二）涉及全区经济、社会发展的重大问题，具有全局性、前瞻性，对区委、区政府的决策有重要参考价值的提案。

（三）反映人民群众普遍关心的热点、难点，又应急需解决的问题。

第三条重点提案的确定程序：

—1—

（一）重点提案的提出。提案委在每年区政协全体会议闭会后，根据立案情况，提出重点提案建议意见。

（二）重点提案的协商。提案委将重点提案建议意见与区委办公室、区政府办公室先行协商，并征求有关领导、部门意见，在此基础上筛选出一定数量的初步重点提案。

（三）重点提案的确定。召开政协主席会，协商、审定重点提案，并通报区政协常委会。

（四）重点提案的发文。政协办公室根据审定通过的重点提案，制定《主席督办重点提案通知》，分别送区委办公室、区政府办公室、督办领导、提案人、承办部门。

（五）全会闭会后收到的提案，符合重点提案标准，需要确定为重点提案的按上述程序进行确定。

第四条重点提案的交办：

重点提案确定后，由政协办公室、提案委会同有关部门召开专题会议，邀请提案人及相关承办单位负责人参加，进行重点交办。

第五条重点提案的办理：

（一）各承办单位接到《主席督办重点提案通知》后，要认真分析提案内容，提出具体办理意见。在办理过程中，应实行开门办案，采取登门走访、约请座谈等方式，切实加强与提案者的联系沟通，充分听取提案者对提案办理的意见。

（二）各承办单位要定期向政协督办主席、副主席汇报办理情况。

—2—

（三）各承办单位实行一把手负责制，并确定专人进行重点办理。

（四）重点提案内容涉及两个或两个以上承办单位的，由主办单位牵头，与协办单位共同研究办理。主办单位负责统一答复提案者。

（五）各承办单位在拟对重点提案正式答复前，要经本部门主要负责人审定，征求牵头督办区政协领导意见。

（六）重点提案一般应在6月30日前办复，办理难度较大的，承办单位在征得区政协提案委同意后，可适当延长办理时间。闭会期间收到的提案确定为重点提案的在交办后三月内办复。

第六条重点提案的督办：

（一）重点提案实行政协主席、副主席督办制。由主席、副主席分别督办一件以上重点提案。

（二）重点提案督办要围绕中心，关注民生，促进经济社会协调发展；发扬民主、加强协商、讲究实效、注重落实。

（三）督办主席、副主席要定期视察了解办理情况，督促承办单位及时制定办理方案和计划，现场督办不少于一次；了解办理工作的进展情况和提案建议的落实情况；指导、协调、解决办理中遇到的问题；对承办单位的答复件进行审核、协商，对答复承诺的落实情况进行跟踪督促，使提案的合理建议更好地得到重视、采纳和落实，提高提案办理的面商率、落实率、满意率。

—3—

（四）重点提案督办主要采取召开协商座谈会、听取汇报、实地视察、专题调研、登门走访、民主评议等形式。督办时组织提案者、有关专家和政协委员参加。

（五）重点提案督办由区政协主席会统一领导，政协相关专门委员会协助督办；政协办公室和提案委员会应会同区委办公室和区政府办公室做好督办的联络、协调和服务工作，并参与督办。

（六）区政协提案委员会应及时了解、掌握重点提案的办理情况，并向督办领导和政协主席会作专题汇报。重点提案办理完毕后提案委员会要及时做好有关材料的收集、归档工作。

第七条重点提案办理的满意度测评：

（一）办理情况汇报。重点提案的办理结果由承办单位主要领导在区政协常委会上作专题汇报。汇报内容主要包括，办理的基本情况；主要做法；办理的结果；提案人、督办主席、副主席的评价。汇报材料于政协常委会前一周报政协办公室。

（二）督办主席、副主席点评。督办该重点提案的主席、副主席对该重点提案的办理、落实情况进行点评。

（三）满意度测评。召开政协常委会，由到会常委对重点提案办理结果进行满意度测评，测评结果分满意、基本满意、不满意。对测评结果满意、基本满意未达90%的，责令限期重新办理，重新办理后满意度仍未达90%的，办理单位主要领导要向政协主席会作专题情况说明。

（四）测评结果应用，测评结果作为评选先进单位的依据 —4—

之一，送区委、区政府、有关领导及相关部门。

第八条本办法经区政协常委会议审议通过后试行。

第九条本办法由区政协提案委员会负责解释。—5—

第三篇：重点提案督办座谈会讲话稿

在重点提案督办座谈会的讲话稿

省民盟提出的提案《推动湖北服务业转型升级的对策建议》，非常重要，非常有针对性，非常及时，紧扣湖北省深化供给侧改革的主线，抓住了全省服务业发展的突出问题，提出的建议非常务实，精准，很有针对性和建设性，为推动全省服务业的发展提供了丰富的信息资源和智力支持。

下面就服务业谈几点意见：

1、省委省政府高度重视服务业的发展。从三个方面来看：

一、经济发展的规律，服务业是现代经济发展的重要标志。湖北省经济进入工业发展的中后期，服务已经成为推动经济发展的新引擎，服务业对经济增长的贡献率已经超过50%，二、服务业是供给侧改革的重要内容，是培育新动能，培养新经济的主战场，既可以有效激发内需求，扩大就业，也有利于引领产业向价值链高端发展，从而实现服务业与一产业、二产业的高度融合，促进经济的提质增效； 三、服务业的发展面临三个挑战。1）从湖北发展的实践来看，湖北服务业发展存在“一慢两低”的问题，一慢是增长速度很慢，两低是服务业在三次产业中的比重低。服务业自身发展的水平比较低，全省服务业增加值占 GDP 的比重

为 44.7%，但是与全国服务业占 GDP 的平均水平51.6%，低于全国平均水平6.9 个百分点，传统服务业占主体地位，比重较高，现代服务业发展相对滞后，缺乏实力较强、有核心竞争力、知名度高的龙头企业。2）湖北产业结构转型升级的压力较大。湖北是工业大省，加快推动经济发展，必须加快服务的发展。3）与发达省份服务业的差距扩大，与周边省份（中部六省）的差距较小。我省服务业的增加值只有江苏的37.9%，广东的 35%，总量小，差距大。服务业总量低于河南，占 GDP 比重低于湖南，增速低于安徽、江西，服务业已经成为湖北经济发展的突出短板。三大挑战迫切需要我们进一步加大力度，补齐短板，加快发展服务业，特别是现代服务业。

2、更大力度推进服务业的发展。总书记在十九大报告中提出，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，如何解决不充分、不平衡的问题，服务业就是一个主攻方向，因此要高度重视服务业，推动全省服务业的质量提升、发展提速、比重提高。具体有三个要求：

一、观念要转变。我们需要有先进农业，先进制造业，更需要有服务业，要转变重工轻商的传统观点，顺应国家服务业发展大势，抢抓互联网服务发展的新的机遇，大力推动一、二、三产业的融合，先进制造业和服务业双轮驱动，使服务业发展成为我省经济发展新动力。

二、优化环境。深化改革，简政放权，出台促进服务业

发展政策的落实，打通最后一公里，让好的政策惠及市场主体，通过改革优化环境。通过开放优化环境，通过一路一带，长江经济带，依托优势行业推动服务贸易发展，通过自贸区载体发展服务业，实现重大自主创新。

三、全面加强考核，发挥指挥棒作用。建立完善服务业统计考核体系，建立省市县三级联络，建立完善服务业目标，重点工作责任分解制度，量化目标和工作情况相结合的考核制度，强化服务业发展指标在党政领导班子综合评价中的权重。从明年开始，把服务业指标全面加入各级党政领导班子考核体系中。

3、聚焦重点，突出重点。

一突出重点布局。“一主两副”，武汉建设国家中心城市，以长江主轴，长江新城为载体，真正做大做强两到三个具有国际影响力的重大产业；宜昌、襄樊为两个副中心，强化服务业，做几个具有全国影响力的重大产业；多级支撑，因地因时发展特色服务业，推动县级区域经济发展升级，分类培育建设各具特色、竞争力强的服务业强市、强县、强区。

二突出重点行业。实施“三千亿元产业”培育工程，突出抓好金融、现代物流等 10 个服务业的重点产业，力争到2020 年，培育 10 个过三千亿的重点行业。

三突出重点企业。把培育现代化、国际化的大企业、大集团作为龙头工程、民生工程，积极鼓励企业开展多种形式的并购重组，加快培养创新能力强，带动能力强，在同行业竞争力强的重点服务业企业。

四、鼓励创新。强化服务业的创新驱动，有三个创新，1）创新体系机制，建立适合服务业的投融资、市场准入机制。2）创新发展方式，充分发展服务业示范园区，集聚区示范作用，引领行业发展。3）创新服务业态模式，互联网、大数据思维、平台经济、分享经济新业态模式更好的满足群众不断提高的消费需求，个性化需求。4）认真做好提案办理的后续工作。质量是建议提案办理的生命线，最重要的是要解决实际问题，以更高的政治责任感，更务实的作风，更有效的举措，办好办实建议提案。思想认识要深化，沟通联系要细致，督促检查要在强化，办理质量再提高。政协提案是我们工作的风向标，也是社会媒体关注的焦点，认真办好提案工作，做到件件有交代，事事有回音，让政协委员满意，让群众满意。

第四篇：某政协主席、副主席督办重点提案制度

为了促进政协提案的办理和落实，实现主席、副主席督办提案工作的制度化、规范化、程序化，特制定本规定。

一、重点提案的标准。提案所反映的是某委、某政府的中心工作、重点工程、人民群众普遍关心的重大问题，具有科学性、前瞻性、可行性。

本的重点提案和往年未落实的重点提案均可列入督办内容。

二、重点提案的产生。由提案委员会从提案中遴选，并根据各位主席所分管工作的内容，拿出具体方案，经提案委员会议通过、主席会议审定后讨论实施。年内可根据需要适当调整。

三、督办工作的实施。督办工作由提案委员会具体实施，确定督办的重点提案，单独列表送某政府办公室。在督办前，提案委员会根据主席、副主席意见，与提案办理的主管部门和具体承办单位就督促提案的内容、形式进行协商，报请督办的主席、副主席审批后实施。商请某政府办公室向某政协主席会议通报重点提案办理情况制度。

四、人员组成。参与督办的政协主席、副主席、提案者、提案委员会委员以及政府办分管同志、承办单位的主管部门和具体承办单位的负责同志。

五、督办的形式。重点提案督办工作专题协商会，由提案委员会主任、副主任主持，主席、副主席召集。采取座谈、调查、视察等形式，听取承办单位或部门汇报办理情况，征求提案人对办理情况的意见，并与主管部门承办单位负责人交换意见，根据情况邀请提案者，相关部门委员会委员和党派团体成员共同参与，共商解决办法。

六、督办目标。督促检查工作要讲求实效，注重落实，不可流于形式。对提案办理中出现的矛盾和问题尽可能协商解决，对办理不力，办理质量不高的承办单位提出改进意见，对存在的问题必要时以口头或书面形式向某委、某政府领导反映或向承办提案的主管部门通报，以促进提案所提问题的落实。

七、做好宣传报道工作。督办活动通知新闻单位参加并以电视台、电台、报纸以及政协简报的形式予以报道，对产生较好社会效益和经济效益的提案人、提案办理案单位予以宣传、表彰。

八、附则

本实施办法由提案委员会负责解释。

第五篇：县政协主席、副主席集体督办重点提案

县政协主席、副主席集体督办重点提案

8月10日，县政协主席赵皖生率县政协副主席集体督办“天然气建设与置换工程存在困难与建议”重点提案办理情况。副县长杨华春陪同。

县政协赵皖生一行实地视察了“襄河湾”、“九韵国际”小区天然气建设与置换工程置换现场，了解了用户使用满意度，并在座谈会上，听取了提案主办方县住建委相关情况汇报。

据了解，县住建委针对“天然气建设与置换工程存在困难与建议”重点提案所反映的天然气建设与置换工作点多面广、管道铺设等困难，立即拟定计划，制定措施，截止7月底，港华燃气公司已完成建设投资620万元，建成10公里左右燃气管网，已完成襄河湾小区天然气置换及奥力孚、襄城明珠、山鹰景园小区户内管线改造工程。

督办中，赵皖生等县政协领导认为，提案办理工作开展力度大，他们同时对提案办理提出了建议。他们建议，县住建委加大优惠政策、惠民措施宣传力度，营造良好社会氛围；增强透明度，做好价格及相关公示工作；希望相关部门加强政策支持，加大资金投入，全面调查与研究，解决好突出问题；积极学习借鉴别人先进的做法，帮助好项目实施企业，完善工作举措，倒排时间节点，全面推进置换工程建设进程。

袁伟盛