省委党校讲稿最后定稿(沈市长)

第一篇：省委党校讲稿最后定稿(沈市长)

发

言

提

纲

沈宏宇

（2005年11月21日）

省委组织部安排大庆介绍一下哈大齐工业走廊大庆区域的启动建设情况。按照大庆市委、市政府的安排，由我向大家汇报一下前一段时间的工作和体会。我的汇报分三个方面。

一、哈大齐工业走廊大庆区域启动建设的现实基础

大庆处于哈大齐工业走廊的中心，是连接哈齐两市的中轴，在工业走廊上具有十分重要的地位。可以说，大庆区域的启动进展，直接影响着工业走廊的建设效果。省委、省政府对大庆的建设发展寄予了很高的希望，提出要将大庆建成哈大齐工业走廊的骨干中坚，石化产业发展的龙头。那么，我们到底有没有能力完成这个目标任务呢？首先我就要给大家分析一下大庆经济社会发展的基本情况，看看大庆建设工业走廊具备了什么样的现实基础。此外，大家对大庆都很关心，但很多人对大庆都不太了解，一般人的印象是贡献大、钱多、油快采没了、石化产业竞争加剧、生态环境破坏严重、城市功能缺位。这些看法对不对呢？我也想借这个机会，给 大家简单分析一下，看看大庆究竟是什么样的大庆。

（一）大庆的历史贡献到底有多大。大庆从1959年开发建设至今，为国家做出了巨大贡献，具体表现在三个方面。

一是贡献了大量的原油。经过47年的发展，大庆已建成我国最大的石油生产基地和重要的石化工业基地。目前，已累计生产原油18.2亿吨、天然气948.8亿立方米，占同期全国陆上原油总产量的47%以上。这是个什么概念呢？打个比方，如果把大庆40多年生产的原油用60吨的油罐车装满，连接起来可以绕地球赤道10圈。

二是贡献了大量的资金。大庆累计上缴各种资金5000多亿元，同时还承担原油价差4190亿元，相当于国家给大庆投入的105倍。这个贡献到底是多大，我们可以和深圳做个比较。深圳与大庆同一年建市，但深圳累计上缴中央的财政收入不到4000亿元，大庆贡献的资金是深圳的两倍多。

三是创造了宝贵的精神财富。大庆在创造巨大物质财富的同时，还培育形成了以“爱国、创业、求实、奉献”为主要内容的大庆精神、铁人精神，涌现出以“铁人”王进喜和“新时期铁人”王启民为代表的一大批先进模范人物。这些都是中华民族宝贵的精神财富，激励了一代又一代中国人。可以说，大庆为共和国的经济文化和国防建设做出了不可磨灭的贡献。

大庆不仅过去为国家做出了巨大贡献，现在、将来还要 做出更大的贡献。如果说，大庆一次创业是“我为祖国献石油”，那么二次创业则是献产业、献人才、献科技，为国家献上一座美丽富饶的现代化城市。

（二）大庆的石油是不是快采没了。这个问题可能是大家最关心的问题。大庆油田开采40多年了，其中产量在5000万吨以上的就有27年。到目前为止，大庆采出的石油已占可采储量的78%，剩余可采储量只有5.6亿吨。从99年开始，大庆油田就以每年150-200万吨的速度调减，到去年已经从最高峰的5600万吨下调到4640万吨。那么，这是不是说大庆的石油就快采没了呢？答案是否定的。近两年，我们提出了“持续有效发展，创建百年油田”的目标。那么，有什么样的措施可以保证我们能够实现“百年油田”的目标，而不是出现“油田百年”的结局呢？

1、从资源潜力看，大庆油田仍有较好的勘探前景，这是创建百年油田的物质基础。仅松辽盆地北部，预测石油资源量就有86亿吨，目前探明了56亿吨，还有30亿吨有待探明；预测天然气资源量1.17万亿立方米，目前只在徐家围子地区的庆深气田探明了1000亿立方米，还有1万亿立方米尚未探明。同时，大庆外围盆地还有近14亿吨的石油资源有待发现，剩余资源潜力较大。而在已探明的石油储量中，目前已采出18亿吨，还有近38亿吨的剩余储量，随着今后的技术进步，将有更多的地质储量转化为可采储量，有更多 的难采储量投入有效开发。预计“十一五”期间大庆将新增石油探明储量4亿吨，天然气储量800-1000亿立方米，等于再造半个辽河油田和一个全国第五大气田。此外，随着中油集团海外战略的实施，大庆油田通过“走出去”参与国际市场竞争，还有望拿到一些资源作为本土补充。

2、从开发技术看，大庆油田拥有世界领先的开发技术，这是创建百年油田的技术保证。经过长期的开发实践，大庆油田已形成了大型砂岩油田水驱开发、聚驱开发的配套技术系列。依靠这些配套技术，大庆油田的主力油田采收率已提高到50%，今后还有望达到60%，这在世界同类油田开发中是处于领先水平的。今后，随着三元复合驱、多元泡沫驱、微生物驱等聚驱后接替技术的成熟完善，油田采收率还将进一步提高，一些难采储量将得到有效开发。

3、从国内外其他油田的实际经验看，创建百年油田并不是虚无缥缈、遥不可及的梦想。看一看世界油田开发史，一个油田从投入生产到开发结束，一般都要经历较长时间，到目前为止还没有一个特大型油田完全枯竭。前苏联巴库油田，一直被视为油尽城衰的前车之鉴，最近在里海地区获得了重大发现，重新焕发了青春。美国东德克萨斯油田1931年投入开发，历时73年长盛不衰。我国玉门油田1940年投入开发，也已开采了64年。与这些油田相比，大庆油田的地质储量多、资源潜力大，更具创建百年油田的优势。总而言之，大庆油田仍具有强大的生命力，大庆的石油产量仍可在相当长的时期内保持较高水平。根据中油集团部署，到2010年，大庆的石油产量仍保持在3500万吨以上，到2020年，大庆石油产量保持在3000万吨以上，仍然是全国首屈一指的大油田。

（三）大庆的经济实力到底强不强。在这个问题上，有两种错误的看法。一种是“悲观论”，认为大庆的经济全靠石油撑着，石油一旦采完了，大庆的经济就完了。另一种是只看表面现象不看实际，认为大庆有钱，财大气粗。对于这个问题，应当辩证地看。

1、大庆的确有较强的经济实力。大庆处于全国百强城市前列，在黑龙江省经济发展中具有举足轻重的地位。在2004年国家统计局组织的全国百强城市综合实力评比中，大庆名列第23位。大庆规模以上工业增加值占全省近60%，上缴的财政收入占省本级财政收入的四分之三，占中央财政收入的百分之一。也就是说，省长兜里有100块钱，其中有75块是大庆交的；总理兜里有100块钱，其中有1块钱是大庆交的。2004年，大庆实现地区生产总值1239.5亿元，比上年增长10.2%，连续八年保持8%以上增幅；人均GDP 达到4.8万元，在全国位居第四，其中市区人均GDP居全国第一。这些数字是大庆经济实力的最好证明。

2、虽然大庆综合经济实力较强，但可支配财力不足。大部分税收都上缴中央和省里，大庆自身没有留下多少。都说大庆有钱，到底有没有钱，应该全面地看。

一是大庆的老百姓有钱。我们去年城镇居民的人均可支配收入是12324元，人均储蓄存款是1.7万元，均是全省第一。

二是大庆的中直企业虽然创造了大量物质财富，但大部分资金以利税形式上缴给了国家和中油集团。由于受中油集团集中管理，中直企业生产的产品大部分调出大庆，每年原油和化工产品净调出占全市增加值60%以上，占中直企业增加值85%以上。这种产品净调出反映在国民财富分配上，就是大企业的可用财力大部分以利税形式，上缴给了国家和中油集团，近两年这一数目都在700亿元以上。也就是说，大庆创造的1200多亿GDP里，有700多亿实际上只归我们统计而已，真正属于我们的只有四五百个亿。即刨去中直这一块，大庆经济总量实际上跟齐齐哈尔相差无几，我们是“虚胖”。

三是大庆地方政府没有多少钱，财政收入非常有限。大庆财政体制比较特殊，主要的共享税费收入全部归中央和省里，市本级财政的主体收入只有城市维护建设税和教育费附加。2003年一般预算收入只有30亿元，占GDP比重为2.7%，而与大庆经济规模相差不多的城市，一般预算收入却是我们的两倍多。上海、深圳，财力分别为899亿元和280亿元，是大庆的30倍和9.3倍。即使是同为油城的克拉玛依和东营，其财政收入占GDP比重也达6.2%和3.4%，均高于大庆。

3、从长远看，大庆现在有较强的经济实力，将来也能保持较强的经济实力。客观分析大庆所处的内外环境和比较优势，未来相当长的一个时期内，大庆仍然能够保持较快的增长速度。石油工业刚才已经说了，到2020年乃至更长的时期内，大庆仍可保持较高的油气产量，水平仍居全国第一。今后，我们将立足大庆的比较优势和产业基础，大力发展石化、农产品加工、纺织、新型建材、电子信息、机械制造等产业，努力形成非油工业“1+5”的发展格局，力争到2010年，实现非油工业增加值470亿元，占GDP比重达到25%。同时，积极发展现代农业和服务业，力争到2010年，农业和服务业分别实现增加值72亿元和360亿元，占GDP比重分别达到4%和20%。届时，大庆经济总量将达到1800亿元，人均GDP还将继续处于全国前列。

（四）大庆石化产业发展得怎样。石化产业是大庆希望最大、潜力最大，也是目前规模最大的接续产业。可以说，石化产业发展得好不好，决定着大庆的可持续发展能不能实现，决定着大庆的未来。那么大庆石化产业究竟是怎样的发展情况？

1、从国内外石化产业竞争的趋势看，大庆石化面临着诸多挑战。一是跨国公司集团化的挑战。国际大公司的购并重组步伐加快，埃克森与美孚重组，炼油能力达到2.6亿吨，乙烯产量达到1236万吨，分列世界第一和第二位；荷兰皇家与壳牌重组，炼油能力达到2.4亿吨，乙烯产量达到848万吨，分列世界第二和第三位；雪佛龙分别与德士古、菲利浦斯联合，炼油能力提升到1.1亿吨，乙烯产量达到350万吨，均列世界第八位。这些跨国公司的强强联合，进一步加强了自身实力，使大庆石化产业发展面临着更激烈的挑战。

二是国内市场开放化的挑战。国内石化市场对外开放程度逐步扩大，中石化分别与巴斯夫、BP、埃克森美孚合作，在南京、上海、福建等地建设了总规模达到220万吨的乙烯生产装置，2004年炼油能力达到1.3亿吨，分列世界第五和第七位；中海油也与壳牌公司合作，在惠州规划建设80万吨乙烯装置。国内市场开放程度的扩大，使大庆面临着国内和国外市场的双重竞争压力。

三是各地竞争白热化的挑战。乙烯装置规模是衡量石化产业水平和竞争实力的标志。目前大庆乙烯产量约占全国总产量的8%，位居第六。“十一五”期间，上海将要建成90万吨乙烯装置，投产后乙烯生产能力将达到174.5万吨；南京要建设60万吨乙烯装置，投产后乙烯生产能力将达到125万吨；茂名、天津、大连、惠州、福建、兰州、宁波都将新建大规模乙烯装置；此外，抚顺、齐鲁、成都、重庆等地也 都在筹划建设。这些项目建成之后，将对大庆石化产品市场及石化产业地位造成巨大冲击。

四是装置规模大型化的挑战。全球化工企业装置规模逐步向大型化方向发展，目前乙烯单体最大规模已达到135万吨，平均规模60—80万吨，国内乙烯单体最大规模为70万吨，平均规模30万吨。而大庆石化企业的装置规模普遍偏小，在降低成本、提高效益方面存在着诸多压力。上述趋势，都给大庆石化产业发展带来了新的挑战。

2、从石化产业基础及中油战略部署看，大庆石化面临着有利机遇。

一是我们有雄厚的产业基础。大庆石化产业经过多年发展，形成了1570万吨的炼油能力和60万吨乙烯生产能力，建成了燃料成品油、润滑油、腈纶纤维、油田化学品、合成树脂、合成橡胶、有机化工原料、化肥八大生产基地。近几年，我们规划建设了乙烯、聚丙烯、复合肥、甲醇、醋酸等五个百万吨级石化大项目，目前乙烯生产能力已达到60万吨，30万吨聚丙烯、30万吨复合肥项目已经建成投产，2004年，全市规模以上石化企业实现增加值91.5亿元，比上年增长41.4%。

二是我们有明确的发展思路。今年年初，着眼世界石化产业发展趋势和大庆石化产业基础，我们研究制定了《做大做强大庆石化产业方案》。主要是，调整炼油工艺路线，减 少成品油产量，增加“三烯、三苯”等有机化工原料产量；利用天然气资源，做大气化工；延伸产业链，做深石化产品后续加工，把石化产业做成大庆继石油之后新的主导产业。这个方案解决了一直以来困扰大庆石化产业发展的原料问题，为做大做强石化产业规划了明确的方向。

三是我们有上级部门的大力支持。国家把大庆列为石油资源型城市转型试点，支持大庆发展石化接续产业；省委、省政府支持大庆建成哈大齐工业走廊的石化产业龙头，并积极帮助我们争取石化大项目；中油集团规划将大庆建设为中国最大的聚烯烃和世界级丙烯衍生物、油田化学品基地，同时将《做大做强大庆石化产业方案》的基本思路纳入了“十一五”规划。“十一五”期间，中油将投资200亿元以上，在大庆新建60万吨乙烯、36万吨芳烃和第二个30万吨聚丙烯等大项目。

四是我们有天然气化工和石化产品深加工作为化工产业新的增长点。随着天然气开发力度的加大，以及地方石化下游企业的发展壮大，天然气化工和石化产品深加工将逐步成为拉动化工产业发展的重要力量。预计到2010年，大庆石化产业销售收入将达到1000亿元以上，成为大庆继石油产业之后新的主导产业。

（五）大庆生态环境建设得如何。提到大庆，很多人就会联想到荒原、盐碱地、风沙、浓烟，其实这都是些错误的 想象。近年来，大庆紧紧围绕“植树、复草、治水、净气”四项重点，不断加大生态市建设力度，先后组织实施了堵西北风口、百里城防林、油田植被恢复、泡泽治理、大气污染防治等十大工程。2000年以来，累计植树造林120万亩，恢复草原植被80万亩，综合整治了12个泡泽，建设了32个生态园，生态环境得到进一步改善。2001年，大庆成为全国内陆城市第一个环保模范城，并荣获中国人居环境范例奖。

（六）大庆是个什么样的城市。提到大庆是什么样的城市，人们首先会想到大庆是个油城。不错，大庆的确是个油城，但大庆又不仅仅是油城。

在城市规划上，大庆采取组团式布局，通过实施“东移北扩”战略，建设“五湖新区”，形成绿色空间相隔、快速通道相连、湖泽水系相通、森林草原环拥，蓝天、碧水、绿地相互辉映的现代化生态园林城市。

在基础设施上，近几年大庆相继开工实施了萨大路改造、G015国道绕行线、滨洲铁路平改立、让杜路、团结路立交桥、通乡村公路等路桥工程，启动建设了西城区污水处理厂、无害化垃圾处理场、优质饮用水工程等一批公益设施，基础设施得到进一步完善。

在城市功能上，发展大三产、促进大流通、培育大文化，相继实施了大剧院、博物馆、青少年宫、会展中心、铁人纪 念馆等文教体卫设施工程，建设了各类市场、商厦、购物中心，文化、医疗、教育、体育、娱乐、流通等城市功能全面改善，城市品位和城市形象得到进一步提升。今日的大庆，已经从昔日的矿城向现代化的区域中心型城市迈进。

（七）大庆的社会事业发展到什么程度。大庆坚持经济社会统筹协调发展，在经济实力逐步壮大的同时，各项社会事业也取得了长足进步。通过建设“高中城”、“大学园”，引进、提升了大庆石油学院等6所高等院校，10所高中被列为省级示范高中，教育发展取得了历史性突破。传染病医院、120急救中心、疾病控制中心、农村乡镇卫生院等一批公共卫生项目先后建成投用，新型农村合作医疗制度全面启动，城乡医疗服务水平大为提高。科技、文化、体育等其他各项社会事业也都取得了新的成绩。在各级党委政府的高度重视下，就业和社保工作进展顺利，人民生活水平进一步提高。

以上是大庆经济社会发展的基本情况。从这些情况看来，大庆具有良好的发展基础，启动工业走廊建设的优势很大。在今年《福布斯》评出的中国最适宜投资办厂的20个城市中，大庆名列第九，这正说明我们有良好的基础、有较强的吸引力。立足这些基础和优势，我们完全有信心完成省委、省政府赋予我们的神圣使命，把大庆建成哈大齐工业走廊的骨干中坚和重要支撑力量。

二、对构建哈大齐工业走廊战略决策的基本认识 去年年底今年年初，省委、省政府提出了利用哈大齐绥的重度盐碱地启动建设工业走廊，用15年左右时间，把工业走廊建成新体制、高科技、民营化、外向型的产业高地，全省经济社会发展的隆起地，老工业基地振兴的牵引地。怎么样看待这一构想？我们觉得，这一构想是省委、省政府全面落实科学发展观，推进龙江实现可持续发展的战略决策。为什么这么说呢？

首先，这一决策顺应了区域经济一体化发展的大趋势。大家都知道，随着经济全球化进程的加快，以地缘关系为基础的区域性经济合作越来越多，区域经济一体化已经成为当今世界经济发展的一种普遍趋势。

从国际、国内的实践看，形成了欧盟、北美自由贸易区、东盟自由贸易区等经济区域，国内形成了长三角、珠三角、环渤海等经济区域。

从国家的发展战略看，国家“十一五”规划对东、中、西、东北这四大区域经济板块的发展做出了新表述。也就是，振兴东北地区等老工业基地，继续推进西部大开发，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。

从东三省的动作看，辽宁、吉林两省着眼区域经济一体化，提出要打造沈阳南部都市经济圈和大连、沈阳、长春、哈尔滨经济带，推进东三省区域经济快速发展。

我们省提出启动建设哈大齐工业走廊，就是要适应省内 外、国内外区域经济一体化发展的形势，打造哈大齐都市经济圈，与沈阳南部都市经济圈，共同成为做活东北经济大棋局的“两只眼”，与大沈长哈经济带联结贯通，共同构成支撑东北地区经济快速协调发展的基础性骨架。

其次，这一决策符合了优势地区率先发展的经济规律。从理论层面讲，法国的非均衡发展理论经济学家佩鲁提出，在一个区域内，增长并不是同时出现在所有地方，而是以不同的强度首先出现在一些增长点或增长极上，然后通过不同的渠道向外扩散，并对整个经济产生不同的最终影响。美国经济学家赫希曼进一步提出，在经济发展初期，某些具有比较优势的地区，处于优先发展的地位，吸引资金和劳动力流入，发展到一定阶段后，再向周围地区进行更多、更好的资本、知识、经验技术等的扩散和辐射，这就是经济学上所说的“滴涓效应”。小平同志提出的先富带后富，一部分人、一部分地区先发展起来，然后再带动其他人、其他地区发展，就是这一经济规律通俗而经典的阐述。

从实践层面说，从我们国家改革开放20多年的实践看，走的正是广东、上海、山东等优势地区率先发展，逐步向内地辐射，带动中部地区和西部地区发展这样一条路子。

从我省的省情分析，黑龙江省正处于工业化的起步阶段，也需要按照这样的经济规律发展。哈大齐经济区域是黑龙江省最具经济实力的地区。我来之前，查找了我省今年前 三个季度的统计数据。目前，哈大齐三市的经济总量占全省的72%，二产增加值占全省的77%。哈大齐经济区域也是我省最具发展潜力的地区。区域内农牧资源丰富，奶牛存栏量接近90万头，拥有耕地380万公顷，是全省优质水稻、大豆、玉米的主要播种区之一。产业门类齐全，集中了装备制造、汽车、机械、石化、轻工、食品、医药、电子、高新技术等产业。人才技术密集，哈大齐三市有高等院校近30所，每年毕业生接近10万人。建设工业走廊，就是要让哈大齐这一区域发挥优势，率先发展，然后再拉动全省经济增长，带动辐射周边地区。

基于这样的认识，我们觉得，建设工业走廊赋予了大庆新的发展机遇，把大庆推向了新的起点，对大庆加快发展也提出了更高标准、更高层次、更高水平的要求。

因此，在立足市情实际的基础上，我们提出加快哈大齐工业走廊大庆区域发展的总体思路是，以科学发展观为指导，围绕“力创百年油田、建设和谐社会、构筑全面发展战略新高地”的总体构想，充分利用重度盐碱地开发的契机，稳石油、强石化、兴替代，转变经济增长方式，增强自主创新能力，力争到2020年，实现工业增加值2500亿元左右，年均增长8%左右，奠定实现可持续发展和全面建设高科技现代化城市的产业基础。

具体描绘哈大齐工业走廊大庆区域发展的空间布局，就 是根据大庆的资源优势、区位条件、产业基础，沿铁路和主要公路，在全市打造“一横四纵”工业经济带。一横就是滨州铁路沿线经济带，四纵就是通让铁路、萨大路、林肇路、绥满和明沈公路沿线经济带。沿一横四纵经济带，我们规划建设了8个重度盐碱地开发项目区，总面积340.86平方公里。在滨州铁路沿线经济带上，摆放兴化、龙凤、喇嘛甸3个项目区；在通让铁路沿线经济带上，摆放让胡路、宏伟、林源3个项目区；在萨大路沿线经济带上，摆放红岗项目区；在绥满和明沈公路沿线经济带上，摆放东城项目区。此外，还规划建设了同祝工业园、德力戈尔工业园、皮革工业园、港桥工业园、丰乐工业园、永青工业园等一批特色园区，集中摆放一批重点项目，突出发展农牧产品加工业，建成依托区域资源、辐射国内市场的农牧产品加工基地。

依托大庆现有的产业基础和油气、农产品等资源优势，分析未来的发展前景和市场潜力，我们初步确定了工业走廊建设的产业主攻方向，就是在今后的一个时期内，在创建百年油田，巩固提升石油高地的基础上，做大做强石化产业，培育发展农产品加工、机械制造、纺织、新型建材和电子信息产业，把石化产业销售收入做到1000亿元以上，其它5个产业销售收入达到50亿元到上百亿元，形成“1+5”的非油工业新格局，构筑起在省内外、国内外具有一定比较优势的产业新高地。完成哈大齐工业走廊大庆区域的建设任务，大概需要15年左右的时间。具体分为三个阶段。

第一阶段，2005—2010年。基本完成88平方公里盐碱地的基础设施建设任务，新上重点项目500个。到2010年，地方工业销售收入、增加值、对财政贡献率实现翻番，地方工业增长速度和增加值率均超过全省平均水平，初步实现经济转型，实现“三翻两超一转”。

第二阶段，2011—2015年。开发利用126平方公里盐碱地，规划建设一批大项目，巩固石化工业主导地位，形成非油工业产业集群，成为哈大齐工业走廊上的强势增长板块。

第三阶段，2016—2020年。开发利用126平方公里盐碱地，全面完成哈大齐工业走廊大庆项目区的开发建设，在盐碱地上摆满项目、布满厂房、种满企业，形成一个个产业集群，创造一批批就业岗位。到那个时候，大庆就能建成全国重要的石化工业强市、东北地区工业重镇、全省高新技术产业基地，成为带动周边地区经济发展的增长龙头，支撑哈大齐工业走廊发展的重要区域，促进龙江经济发展的产业高地。

三、哈大齐工业走廊大庆区域启动建设的主要做法 我市制订的《哈大齐工业走廊大庆区域发展规划》，计划2005年启动11平方公里，新建项目100个，完成投资11.6 亿元。截止10月末，8个项目区已启动面积11.2平方公里，开工建设工业项目103个，建设水、路、电、讯、气等基础设施项目35个，累计完成投资16.5亿元，各项工作呈现良好态势。回顾一年来的探索实践，我们有很多感受和体会，概括起来是六句话。即，产业策划是前提、工业园区是基础、产业集群是目标、招商引资是动力、产业生态是关键、优惠政策是保障。具体工作中，我们主要研究解决了以下6个问题。

（一）关于产业策划问题。

1、为什么要策划产业。从理论上讲，直接从事市场竞争的是企业而不是政府，一个区域适合发展什么产业、回避什么产业，应该由企业自己来决定。但是，这种理论在市场经济发达地区也许比较适用，在经济欠发达地区，产业发展方向必须由政府来确定。

2、产业策划的依据。一般来说，确定产业方向要依托当地比较优势。这些优势有的是先天固有的，比如资源优势、市场优势、气候优势，有的是后天创造的，比如政策优势、科技优势、环境优势。我们认为，依托这些优势要素寻找优势产业的过程，就是产业策划。产业策划的目的，就是使我们这里综合成本比别人低，利润空间比别人大。

3、大庆区域产业方向。基于上述认识，我们在编制大庆区域发展规划时，提出了稳石油、兴石化、强接替的发展 思路。具体的就是，在稳步发展油气开采业的同时，加快壮大石化接续产业，培育发展农牧产品加工、纺织、新型建材、机械制造、电子信息等替代产业，构筑非油工业“1+5”的产业格局。

4、产业策划的几个例子。之所以把这6个产业确定为大庆的发展重点，就是因为我们比较优势非常明显。例如，在发展石化产业上，大庆原料充足、基础雄厚、人才众多，这些优势在国内外都处于领先地位；在发展新型建材产业上，尽管建材产品不适合长距离运输，但大庆本地市场需求巨大，这几年每年仅房地产开发投资就在10亿元以上；在发展轻纺产业上，大庆不仅有腈纶纤维、毛麻等原料优势，而且我国的羊毛衫等产品的最大市场在我们东北。

（二）关于工业园区建设问题。

1、为什么要建园区。园区是企业发展的重要载体，是政府抓工业经济的着力点。通过建设工业园区，政府把有限的财力用在重点区域基础设施建设上，可以避免“村村点火、户户冒烟”；可以实现基础设施共享，大大降低园区内所有企业的配套成本和生产经营成本；更重要的是，可以优化企业成长的“小气候”，改善企业创新条件，吸引新老企业主动向园区集中。

2、园区建设的任务。政府建设工业园区，主要任务是解决那些单个企业不愿干、干不了、也干不好的问题。例如，国内外精细化工企业一般投资规模都不大，如果每个企业在创建时都自己建一套水、电、路、汽、热等基础设施，哪个企业都干不起。鉴于这种情况，我们就依托中直石化大企业基础设施优势，地企联合在兴化项目区辟建了一个精细化工园，把水、电、汽管线接了进去，把盖好的标准厂房对外出租，一下子就吸引了50多家企业入驻，精细化工园很快就搞了起来。

3、建设园区的几个方式。遵循这样一个工作思路，我们坚持布局上与城镇分离、规划上先近后远、建设上先易后难的原则，采取多种方式，新近启动建设了一批工业园区，为企业发展提供了便利条件。例如，我们依托石油管理局射孔弹厂的基础设施，辟建了红岗橡胶工业园区，引进了300万条半钢子午胎、200万条内胎、1万米三角带等项目；通过为企业代建厂房的办法，建设了日月星大豆工业园区，引进了15万吨低温浸油、2万吨分离蛋白、1万吨功能蛋白等项目；通过盘活闲置资产并建设污水处理厂，辟建了肇源皮革工业园区，吸引了6家企业进驻，形成了450万张猪皮加工、200万张牛皮加工、2400吨明胶的生产能力。

（三）关于培育产业集群问题。

1、什么是产业集群。实践中我们感到，一个区域的竞争优势不只存在于产业内部，更表现在各个产业的相互关联上，具体地说就是体现在产业集群上。这里我们所说的集群，是指在某一特定区域内的特定领域，形成了众多相互关联的生产企业、相关产业和服务性机构高度聚集的现象，具体表现为由市场到工厂的垂直关系，或由市场、技术到营销网络的水平关联。

2、为什么要培育产业集群。国内外发达地区的实践告诉我们，形成产业集群的好处很多，它不仅可以降低交易成本、提高生产效率，而且可以创造区域经济品牌优势，提升城市形象，提高产业、企业和产品知名度。例如，每当提起国外的软件产业，人们自然就会想起美国旧金山的“硅谷”、台湾新竹科学园、日本筑波科学城。一提起国内的IT产业，人们就会想起北京的中关村、苏州的昆山产业集群。提起领带产业，就会想到江苏嵊（盛）州。提起打火机产业，人们首先想到的可能就是温州，想到“虎牌”，想到温州人以低成本优势占领了欧洲和日本的打火机市场，等等。

3、怎么培育产业集群。产业集群的萌芽通常是自然形成的，例如美国的硅谷、意大利的摩德那的形成，起初完全没有政府的影子，但是产业集群一旦形成雏形时，政府就大力进行推进。借鉴国内外的先进经验，我们在培育产业集群上，一个是通过投资导向吸引企业集聚，在工业发展专项资金集中上，不在县区之间搞平衡，不在众多项目上撒“芝麻盐”，而是集中投入重点园区的基础设施，变过去支持单个项目为支持项目群，变扶持单个企业的“小配套”为所有入园企 业的“大配套”，增强了园区吸引力。另一个是通过服务导向引导企业集中，在争取国家老工业基地振兴项目、“双高一优”项目时，首先考虑园区企业，在申请国债资金、贷款贴息等政策扶持时，把园区内企业作为首选对象，在帮助解决原料短缺、运输紧张等困难时，把园区内企业作为重点。通过不懈努力，目前我市初步形成了纺织、皮革、橡胶、塑料、玻璃等产业集群的雏形。

4、培育产业集群的几个例子。比如，我们培育大同区纸业包装产业集群上，政府投资1000多万元建设了污水处理厂后，迅速吸引了春山、宏桥、晟美等30余家企业入驻，呈现出纸业生产、纸箱制造、纸塑复合包装于一体的发展特色，由于基础设施条件的改善，目前大同纸业园区已由建设初期“请商进入”发展到“选商进入”的阶段。在培育轻纺产业集群上，市政府在轻纺工业园区投资1.25亿元，建设了18栋标准厂房，铺设了高等级道路，使园区载体功能逐步完善，目前已有内蒙古圣龙10万件亚麻制品、河北东高30万件羊绒衫、上海荻安40万件羊绒衫、深圳优尼克牛奶蛋白纤维等9个项目入驻，还有一批项目正在洽谈之中，一个年销售收入50亿元的轻纺产业集群有望迅速形成。

（四）关于招商引资问题。

1、企业为什么会在地区间转移。从理论上说，很多产业在开始形成时，可能是受某一关键要素的刺激，加之机会 的推波助澜，才逐渐有了规模，而这个产业一旦建立起来，其余竞争者就会闻讯而来。但是实际上，企业之所以在地区间流动有它的内在规律。企业以追求利润最大化为根本目的，企业的一切行为都是利益驱动使然。例如，近年来江浙地区出现的大批企业外迁，是因为地荒、电荒、水荒，使企业发展受到制约。温州、台州的塑料加工企业能够大批进入大庆，是因为我们有明显的原料优势和广阔的市场空间。总之，决定企业是否移动的根本原因是能否获得更大利益。

2、我们怎样招商引资。遵循这样一个经济规律，我们在具体工作中努力做到“四个转变”。一是由感性招商向理性招商转变。通过盘点多年来的招商成果我们发现，这些年大庆引进的企业主要集中在石化产品加工、乳制品加工、畜禽加工等领域，而这些领域要么是大庆有资源优势，要么就是大庆有巨大的市场需求，总之是外地企业来了之后有利可图。由此，我们把招商引资的出发点，转到了想办法让企业挣到钱上来，不再幻想单靠优惠政策就能大批引进企业。因为现实告诉我们，优惠政策的作用是暂时的，只有在其它条件趋同时才会发挥作用，没有资源和市场作基础，仅靠优惠政策不是长久之计。二是由项目招商向产业招商转变。就是政府部门不再编制“中看不中用”的项目册，因为政府机关感受不到真正的市场压力，不了解最新市场信息，公务员坐在屋里编的项目可研报告，企业看不明白，也不相信。为此我 们近年的主要招商方式是，围绕发挥资源、市场、载体等优势，做好投资机会研究报告，明确主攻方向，派出小分队定点突破，做到谋划一个产业，引来一批客商，带来一批项目。三是由轰动招商向务实招商转变。形式主义害死人。鉴于多年来的经验教训，我们不再热衷于举办劳民伤财的大型新闻发布会、项目推介会，而是把招商工作的重点放在了引进资金、技术和人才上，不再碰到什么招什么、招到什么算什么，减少了工作盲目性。四是由全面招商向品牌招商转变。从节约资源、保护环境等角度出发，我们逐步改变了以往“饥不择食”式的大中小企业一起捞，重点谋求引进科技含量高、市场前景好的大项目，重点引进有较高知名度的成熟企业。

3、主要招商引资成果。近年来，招商项目和企业已经成为我市经济增长的新板块、城市建设的新力量、地方财政收入的新来源、安置就业的新渠道。据不完全统计，招商企业年均拉动经济增长2个百分点左右，累计盘活资产近30亿元，实现利税50多亿元，创造就业岗位10万余个，对全市经济社会发展做出了重要贡献。今年1-10月份，仅工业走廊8 个项目区就引进工业企业56个，到位资金6.6亿元，分别占全市工业招商的57.1%和34.6%。

（五）关于产业生态问题。

1、对产业生态的理解。优良的竞争环境是区域经济发展的重要支撑。如同自然生态一样，独木不成林，不光要有 大树，还要有灌丛，要有攀援植物、附生植物，更要有阳光、土壤、水分和空气。同样道理，任何一个区域内的企业也不是孤立存在的，它的成长壮大，既需要基础设施方面的“硬”环境，也需要有政策法规、服务业等方面的软环境，这就是我们理解的产业生态环境。

2、政府是建设产业生态的主体。可以说，没有环境就没有产业，好的环境要靠政府打造。一个地区经济发展不起来，肯定在产业生态方面存在制约发展的瓶颈。一个地区经济由不活跃到活跃，需要得到外力的推动。这时政府要做的工作就是，发挥主观能动作用，打造平台、打通瓶颈，给企业创造自由的生长空间。政府的这种社会服务功能，是其它任何社会组织也无法替代的，特别是产业处于刚刚起步阶段时，政府对某一行业第一个企业进入时给予必要的支持，从表面上看只是扶持一个企业，实际上政府是在为创造产业生态付出成本。当政府把产业生态建立起来以后，这个地区的产业生态就会在市场机制的作用下进行自我循环。

3、建设产业生态的主要做法。年初以来，我们在优化工业走廊大庆区域硬环境上，通过安排财政资金和政府担保使用国家开行贷款等方式，累计投资4亿多元，分别建设了皮革工业园和纸业包装园污水处理厂、出口加工区18公里各类管线和1万多平米标准厂房、注塑工业园8万多平米标准厂房、轻纺工业园8万平米18个单元工业公寓、大豆工 业园锅炉房及变电所等一大批基础设施。在软环境建设上，我们把重点放在支持企业提高自主创新能力上。一方面，市政府每年都拿出400多万元，用于支持企业建立研发中心，以支持企业提高原始创新和引进消化吸引再创新。另一方面加快建立产学研相结合的技术创新体系，引进提升了哈医大大庆校区、八一农大、大庆石油学院、大庆职业学院等6所大学，完善了软件园、创业服务中心、科技创业园和博士后工作站等创业平台，组建了工商业投资公司、中小企业担保公司、化学工程师学会、温州企业家商会等社会服务性组织，为企业提供了优良的创新环境。

（六）关于优惠政策问题。

1、怎样制定优惠政策。制定和实施政策是政府调节经济的重要手段。尽管优惠政策对促进经济发展的作用是暂时的，但在产业发展初期，优惠政策在创造竞争优势上具有重要意义。在具体工作上，要讲究制定和实施优惠政策的方式方法。从实际情况看，一个地区、一个城市只搞一个笼统政策是不合适的。因为各县区乃至各乡镇的情况千差万别，你不能用一个固定的模式套用所有的情况，你就把这个统一的政策不停地修改，也跟不上形势的发展变化。所以最好办法还是实行“一事一议”、“一企一策”，不搞政策“大锅饭”。

2、优惠政策应该怎么给。我们的体会是，优惠政策的力度要按引进企业的情况，酌情考虑以下三方面问题。一是 优惠政策应不应该给。我们掌握的尺度是，如果一个外地企业不用给予优惠就能进入，就说明这个政策不应该给。如果我们的综合优势与其它地区大体相同，这个企业正在观望不定，需要加入优惠政策的“砝码”才能将吸引过来，就说明这个优惠政策应该给。二是优惠政策给什么。我想在现阶段，优惠政策不外乎是土地优惠、税费减免、贷款贴息、代建厂房等方面，在具体操作上，要努力把国家通用的政策用足、把单独争取来的特有政策用活、把自己能够制定的政策用好。三是优惠政策给的值不值。提供优惠政策的目的是先予后取、一次予长期取，但是如果通过算大帐、算远帐、算总账，怎么算都没有收益，这样的政策就不能给，也给不起。

以上讲了这么多，可能比较零散，概括起来是，哈大齐工业走廊大庆区域的启动建设，要走园区化、集群化、品牌化发展道路，加快建立产业支援体系，打造产业竞争优势，促进大庆经济可持续发展。上述汇报内容中提出的观点不一定成熟和正确，欢迎大家批评指正。

第二篇：最后讲稿

一、美国总统奥巴马访问中国（简单介绍2009年11月15日访华情况和过程）（大概用时6分钟）

2009年11月15日晚，奥巴马抵达上海，正式开始来华访问。

11月16日上午，奥巴马在上海科技馆与中国青年互动交流：在与青年互动交流中，奥巴马提出中美关系正在共同利益和相互尊重的基础上不断向前发展；关于台湾问题，美国完全支持“一个中国”政策；青年是中美关系的未来，希望两国青年加强交往，未来美国到中国学习的留学生人数要增加到10万人。

11月16日下午，奥巴马飞抵北京，参加胡锦涛主席的欢迎晚宴； 17日，胡锦涛主持仪式欢迎奥巴马，两国元首进行会晤；

17日下午，奥巴马会见全国人大常务委员会委员长吴邦国，随后游览了故宫；18日上午，奥巴马会见中国国务院总理温家宝，随后赴八达岭长城等地游览；

我们总结一下奥巴马访华的成果：

1、中美关系在战略层面上进行了再定位。

克林顿：建设性战略伙伴关系

小布什：战略竞争者——坦诚、建设性的合作关系

奥巴马：积极合作全面的中美关系

2、中美开始探讨两国的共存合作问题。

双方在航天科学和载人航天飞行方面开启对话。双方将深化在全球公共为生领域的合作。

双方将加强在食品安全和产品质量方面的合作。

3、中美在具体性的议题上进行了范围广泛、内容深入的合作。

1972年2月美国时任总统尼克松访华，中美发表“上海公报”（也叫“联合公报”）两国达成遏止苏联霸权主义扩张的共识。

1978年12月15日《建交公报》解决了中美关于台湾问题的基本分歧，“美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。”

1982年8月17日，中美发表有关台湾问题的公报，即“八一七公报”。在该公报中，美国承认只有一个中国，台湾问题是中国的内政问题以外，主要强调美国不打算长期向台湾出售武器，美国将逐步减少对台军售，并经过一段时间导致最后的解决。

2009年底中美两国发表了《中美联合声明》。其内容主要涉及中美关系、建立和深化双边战略互信、经济合作和全球复苏、地区及全球性挑战以及气候变化、能源与环境等五个方面。

二、中美关系中的稳定因素与利益分歧（介绍中美关系中的三个稳定因素和三个分歧）（大概用时9分钟）

1、中美关系的稳定因素

（1）在全球化时代，美国与中国相互依存，相互需要，两国合作空间不断扩展。

A.健康稳定的经贸合作符合双方根本利益

（在布什政府时代，中美两国于2005年建立了外交部副部长层级的，随后2006年，中美双方又在经济领域启动了“中美战略经济对话”。这是世界上最大的发展中国家和最

大的发达国家之间在经济领域的战略性对话。中国国务院副总理吴仪和美国财政部长保尔森分别作为两国元首的特别代表共同主持此次对话。该对话一年两次，轮流在两国首都举行。中美都表示希望通过对话进一步推动两国在经贸领域的合作。

──奥巴马上台后，向中国提出希望将中美对话升级为全面对话，于是便诞生了“中美战略与经济对话”。2009年4月初，国家主席胡锦涛和美国总统奥巴马在伦敦会晤时一致同意建立中美战略与经济对话机制。2009年7月27日，首轮中美战略与经济对话在美国首都华盛顿开幕。2010年5月24日，第二轮中美战略与经济对话在北京人民大会堂举行。

中美对战略与经济对话高度重视的背后，是两大经济体的规模和相互交融的程度。目前中美互为第二大贸易伙伴，中国是美国第三大出口市场，美国是中国第二大出口市场。目前美国对华直接投资已超过590亿美元，中国在美也有大量债券投资，是美国主要债权国。今年1～4月，中美双边贸易额达1071．8亿美元，增长25％。舆论普遍认为，经贸高度依存已成为中美关系的压仓石和主要推动力。）

B.中美关系发展存在一定的共同安全利益（“9·11”事件发生后，美国政府为了反恐大局，迅速调整对华政策，寻求中方对美反恐的配合和支持。2001年10月,中美达成了建立“建设性合作关系”的重要共识。此后，中美关系维持了近7年的稳定状态。双方认为遵守《不扩散核武器条约》、国际原子能机构相关规定以及实施联合国安理会所有相关决议对两国合作阻止核武器扩散的努力取得成功至关重要。两国元首忆及二00九年九月二十四日出席联合国安理会核不扩散与核裁军峰会，表示欢迎峰会成果并坚决支持联合国安理会一八八七号决议。双方重申继续推动六方会谈进程并落实二00五年“九·一九”共同声明的重要性，包括朝鲜半岛无核化、关系正常化及在东北亚地区建立永久和平机制。双方表示，愿与有关各方共同努力，通过协商对话，全面实现六方会谈宗旨和总体目标。中方对美朝开始高级别接触表示欢迎。双方希望六方会谈多边机制早日重启。）

C.全球问题的解决需要中美两国的合作（双方一致认为，向绿色经济、低碳经济转型十分关键，未来数年清洁能源产业将为两国民众提供大量机会，欢迎在今年七月首轮中美战略与经济对话期间宣布并于奥巴马总统访华期间正式签署的《中美关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录》基础上，双方为推进气候变化、能源和环境的政策对话和务实合作采取重要步骤。双方认识到《能源和环境合作十年框架》的重要性，并致力于加强清洁的大气、水、交通、电力和资源保护领域的合作。根据在十年合作框架下新制订的中美能效行动计划，中美两国将通过技术合作、示范和政策交流，共同努力以成本效益高的方式提高工业、建筑和消费品领域的能效。注意到两国在能效领域的巨大投资，双方强调，通过能源节约将带来创造就业和促进经济增长的大量机遇。双方欢迎《中国科技部、国家能源局与美国能源部关于中美清洁能源联合研究中心合作议定书》的签署。中美清洁能源联合研究中心将为两国科学家和工程技术人员从事清洁能源联合研发提供便利，并为两国研究人员提供交流平台。双方同意在未来五年对中美清洁能源联合研究中心投入至少1.5亿美元，两国各出资一半。中心在两国各设一总部。优先研究课题将包括建筑能效、清洁煤（包括碳捕集与封存）及清洁汽车。双方欢迎启动中美电动汽车倡议，使两国在未来数年有几百万辆电动汽车投入使用。基于中美两国在电动汽车领域的巨大投资，两国政府宣布在十几个城市开展联合示范项目，并努力开发共同的技术标准以推动此产业规模快速增长。双方一致认为两国对清洁汽车的快速利用拥有很大的共同利益。双方非常欢迎两国在发展二十一世纪煤炭技术方面的努力。双方同意促进大规模碳捕集与封存示范项目方面的合作，并就碳捕集与封存技术的开发、利用、推广和转让立即开展工作。双方欢迎中美两国企业、大学和研究机构最近就碳捕集与封存、煤炭高效利用技术开展合作达成的协议。双方欢迎《中国国家发展和改革委员会与美国环境保护局关于应对气候变化能力建设合作备忘录》的签署。双方欢迎中美可再生能源伙伴关系的启动。通过该伙伴关系，两国将就大规模利用风能、太阳能、先进生物燃料和现代电网制定路线，在设计和执行实现这一远景

所需的政策和技术手段方面进行合作。鉴于两国相加市场规模巨大，中美可再生能源的加速利用将在全球范围内极大降低这些技术的成本。双方欢迎建立中美能源合作项目——一种政府和产业间的伙伴关系，旨在加强能源安全和应对气候变化。该项目将利用私营部门资源和专长，加快清洁能源技术的应用。双方对近期举办的第四届中美能源政策对话和第九届中美石油和天然气产业论坛表示赞许，并对加速中国非常规天然气资源发展的中美页岩气合作倡议的启动表示欢迎。该倡议旨在利用美国近期的经验，以提高中美两国能源安全，帮助中国向低碳经济转型。）

（2）中国坚持和平发展道路，中美相互之间不断相互适应、正视对方的实力和利益，有助于中美关系的持久稳定和发展。

中国的既定方针是“坚定不移地走和平发展道路，永远不称霸”。中国不会挑战美国的霸权，更不会威胁美国的安全；中国也不会挑战现有的国际秩序，更不会搞对外扩张。

（3）中美之间已经建立起多层次、多领域的对话机制。21世纪以来中美元首级、部长级互访顺利进行。迄今为止，中美在每个重要领域都取得了对话机制建设的成果。例如：2008年6月17日，王岐山和保尔森作为两国元首的特别代表共同主持第四次中美战略经济对话。对话期间，两国签署了《中美能源环境十年合作框架》文件。

2、中美之间的一些根本性分歧

（1）首先，中美是两个社会制度和意识形态不同的国家。中国新时期的外交政策主张不以社会制度和意识形态来区分国家关系的亲疏远近。

一些美国决策者和学者把国家分成两类，一类是民主国家，一类是非民主国家。与非民主国家的关系是建立在共同利益的基础之上的；而与民主国家的关系是建立在共同的价值观念之上的，它们是美国的“永恒的盟友”。推广民主和自由是美国外交的“首要任务”。

（2）其次，美国作为当今世界唯一的超级大国和国际秩序的主导者，面对近年来中国的快速崛起心态复杂。

尼克松说过，“我们美国人不知道怎样当世界第二，甚至不知道怎样当并列第一”。尽管近年来中国的快速发展并未根本改变中美之间的实力对比状况，但中国不断强大起来的客观趋势仍使美国不得不认真应对。

（3）中美两国在台湾问题上的分歧（台湾问题始终是中美关系中的焦点问题）当前的主要问题是美台之间的军事合作与美国售台武器，这是中美两国尤其是两军发展关系、增进互信的最大障碍。

从长远来说，《与台湾关系法》及其中对台湾的所谓“安全承诺”在可预见的将来还会继续存在并实行。

中美冲突不可避免？

中国政府在台湾问题上的立场十分明确,中国不惜一切代价维护祖国的统一,美国对此并不怀疑。如果台湾当局铤而走险,两岸的军事冲突将难以避免,美国也可能被拖入一场与中国的战争,这不是美国的利益所在。

奥巴马上台后一方面承诺将继续执行中美关系正常化以来美国政府的两岸政策，即奉行“一个中国”政策；另一方面仍然利用台湾问题遏制中国，没有放弃对台军售的计划。

第三篇：市长党课讲稿

深入开展“三严三实”专题教育 扎实推进国际文化旅游名城建设

中共敦煌市委副书记

同志们：

今天，召开市政府党组（扩大）会议，主要是贯彻落实中央、省市关于开展“三严三实”专题教育活动要求，认真组织开展市政府党组“三严三实”教育活动，营造风清气正的政务环境，动员市政府班子成员以更加坚定的信念、更加积极的态度、更加务实的作风，推动经济社会各项事业有序、高效、快速发展。按照市委的总体部署，以我给市政府班子成员上党课的形式，对市政府党组“三严三实”专题教育工作进行启动部署。请市政府各部门、各乡镇的主要领导列席会议，目的是通过今天的党课，发挥以上率下的带动作用，一级带一级，共同努力把政府系统的专题教育搞扎实，并转化为实现率先全面建成小康社会的实际举措，转化为全力推进敦煌国际文化旅游名城建设的实际行动。我主要讲四个方面的问题。

一、认识到位，准确把握“三严三实”的本质内涵和重要意义

近期以来，通过对中央《通知》和省市委《实施方案》的学习，结合自己对十八大报告、十八大三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神的学习和思考，自己深有体会，代表的中央领导集体则结合时代的新特点和新要求，创造性地提出要按照科学发展观的要求来加强党的作风建设，坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，倡导“八荣八耻”，强调要大力弘扬求真务实精神，真正做到为民、务实、清廉。历代共产党人，将马克思主义党建理论同中国共产党建设的具体实践相结合，形成的既相互联系又具有时代特色的党的作风建设思想，共同构成了“三严三实”作风建设的理论基础。

以习近平为总书记的新一代中央领导集体秉承了党的历代领导集体高度重视作风建设的优良传统，对作风建设频出重拳。颁布了“八项规定”，中央高层首先带头转作风树新风；总书记发表系列讲话，系统阐述了新时期作风建设的新要求新部署；深入开展党的群众路线教育实践活动，出重拳整“四风”；在教育实践活动中鲜明提出“三严三实”，确立新时期作风建设的新思想新要求，把作风建设提到一个新高度、新境界。党的十八大明确提出了全面提高党的建设科学化水平的目标要求，十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，四中全会对全面推进依法治国做出了重大部署。在这样一个重要历史关节点上提出“三严三实”，就是要奏响时代的正气之歌，发挥领导干部的表率作用，凝聚干事创业的无穷力量。因此，可以说，“三严三实”是党的作风建设的一脉相承和新时期、新形势下的提炼升华。

（二）“三严三实”的精神内涵。“三严三实”阐明了党

不断提高自己的人格修养，陶治身心，涵养德性，修养身性，靠“德”字立声威，以人格魅力显威严，才能够赢得人们内心的尊重和认同。修智，就是修为政的本领。既要修知识，更要修能力，尤其是随着当前各类信息更新速度的不断加快，高科技、高融合度的发展已逐渐成为主流，这对我们党员领导干部的知识水平和能力建设提出了新的更高的要求。要对照“四个全面”的战略布局、“五位一体”建设以及“一带一路”战略规划、华夏文明传承创新区、敦煌国际文化旅游名城建设的要求，干什么学什么、缺什么补什么，不断提升为政从业、服务群众的能力和水平。

严以用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。习近平强调：“领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位臵，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事”。要树立正确的权力观。权力属于人民，权力来自人民，只有始终将群众利益放在第一位，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能保证权力的正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。要坚决杜绝“权力是上级给的，想问题、办事情不怕群众不满意，只怕领导不注意，唯上是从，只对上负责”、“权力是个人奋斗得到的，有权不用过期作废”等错误思想。要坚持依法依规用权。用权为公，可以赢得人民的赞誉和尊重，违法犯罪无一不是从“第一次”开始，一步一步走向腐败的深渊。慎微，即从大处着眼，从小处入手，要在细微之处能够保持警惕、警觉、警醒。党员领导干部要牢记“细节决定成败，祸患积于忽微。”，“从善如登，从恶如崩”的古训，防微杜渐、警钟常鸣，严防一念之差、一时糊涂。

谋事要实就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。谋事是干事创业的前提，只有谋事实了才会有干事的实、创业的实。谋事要实就是要做到善谋、真谋、实谋。善谋，就是把一切从实际出发作为我们谋事的首要前提。毛泽东讲：“按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢牢记住的最基本的工作方法”。谋事之前，要深入基层、深度调研，掌握实际情况，找准问题症结，理清工作思路，科学制定措施。坚决杜绝蜻蜓点水搞调研、闭门造车写文章、主观臆断做决策。真谋，就是要带着真情实感为人民谋利益，要把一切为了人民、一切依靠人民，诚心诚意为人民谋利益作为我们谋事的根本出发点和落脚点。我们任何工作的得与失都要以最广大人民群众的根本利益为标准，看是否维护了大多数人的根本利益，是否提高了人民群众生活水平，是否加快了全市全面建成小康社会进程。实谋，就是把实践作为检验我们谋事实不实的唯一标准。看谋事是否符合经济社会发展方向，是否满足人民的利益需求。同时，要根据实践过程中出现的各类

现，作为党员领导干部，更要有迎难而上不退缩、咬定青山不放松、不达目的不罢休的大无畏勇气，敢于担当，勇于担责，不逃避、不回避，敢啃、善啃“硬骨头”，才能做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

做人要实就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。做人要实的基础是心术要正。做人上老老实实,工作上求真务实。欺骗虚伪要不得，别有用心要不得，更不能为了一己私利耍聪明、玩阴谋，甚至不择手段、居心叵测，当面一套背后一套。要做到言必信、行必果，以行动表明态度、用实践兑现承诺，履职尽责不踩纪律红线、不越道德底线、不破人格防线。做人要实的前提是态度要诚。要对党、对组织、对人民忠诚，对同事坦诚，对下属真诚。敢于批评“歪风邪气”，也敢于接受“逆耳忠言”，清清白白做事、坦坦荡荡做人。做人要实的关键要行为要真。要做老实人、说老实话、干老实事。当前，我市经济社会发展的方方面面都特别需要这样的人，老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作。任何时候都要明白，“搭一次花架子，就把群众的心伤一回；走一次过场，就与群众的距离远三分”。

（三）开展“三严三实”教育活动的重要意义

第一，“三严三实”是贯彻落实“四个全面”的关键所在。协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、任务，实现目标，就需要我们市政府一班人切实按照“三严三实”的要求，不断增强班子的凝聚力、战斗力、创造力，带头示范抓好落实，齐心协力推动落实，抓住国家“一带一路”战略规划的实施和省上建设华夏文明传承创新区的等有利机遇，进一步放大近年来争取的国家和省上新型城镇化、“多规合一”、智慧城市、信息惠民、美丽乡村等30多个发展平台的政策优势，发挥区位优势，发掘资源优势，进一步解放思想，真抓实干，切实在新起点上开拓新局面，全面推动敦煌国际文化旅游名城建设。

二、查摆到位，认真剖析“不严不实”的主要表现和严重危害

在党的群众路线教育实践活动中，市政府党组已经查摆梳理出了5个方面20项整改任务，并有针对性地对每一项项整改任务研究制定了具体整改措施，在体制机制建设、政策措施制定、推进工作落实等方面取得了阶段性成效。5月5日省委书记王三运同志在党课辅导中对“不严不实”现象梳理了六个方面24条，并提出了“三个着力解决”（着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题；着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等

1领导干部对于知识的获取多是急用现学，未雨绸缪的少，多是零打碎敲，持久系统的少。还有就是“专而不博”的问题，请大家想想，假如在座的各位离开了自己主管的“一亩三分地”，在其他工作岗位上是否还能像现在一样胜任工作，“学可修身，学可益智，学可增才，学可避免少知而迷、不知而盲、无知而乱”讲的就是这个道理。

（二）在严于用权方面，我个人认为主要存在以下问题：在法治之权，规则之治上，对“法定授权必须为”与“法无授权不可为”的权力边界把握不清，不按规则用权。比如在“飞天生态科技园”问题的处理上，明明有理的事情却由于程序的不规范使得政府陷入了被动。我们中的一些干部表面上按规矩、按制度行使权力的敬畏心很强，但遇事私字当头、用权不公的心态仍在蠢蠢欲动。严于用权，要善于用法治之权，必为的权力，要为民而为，应为而不为就是不作为，不可为的权力不要妄为，不应为而为就是乱作为。在简政放权，审慎用权上，存在缺位错位现象，应由市场解决的问题还没有完全放给市场，应由社会组织承担的职能还没有完全交给社会组织，应下放给部门的事权还没有真正下放到位，个别部门把权力看得过重，简政放权“抱着不放”，该管的事没有管住管好，该放的权没有放到位。“权力清单”就是要审慎用权，要懂得放管结合，在这些方面我们做的还不够。

（三）在严以律己方面，我个人认为主要存在以下问题：一是在遵守党纪国法上，没能时时处处手握戒尺、心存敬畏，3如西线旅游开发、新型城镇化建设、现代农业发展等工作，整体推进缓慢。

（五）在创业要实方面，我个人认为主要存在以下问题：首先是眼界定位不高，对全市经济社会发展缺乏深入系统的研究和谋划，视野不宽，定位不高，没有很好地从建设丝绸之路经济带、华夏文明传承创新区等重大战略中思考和谋划具体工作。其次是进位意识不强，部分领导干部赶超进位的意识不强，工作缺乏激情，遇机遇而不抓，不能清醒地看到敦煌当前发展中的瓶颈，不能清醒地看到现有成绩与人民群众期盼间的差距，在国际文化旅游名城这一首位工程建设中，缺少敢于同先进叫板的勇气。再次是创新锐气不够，陶醉于已经取得的成绩，习惯于按部就班，以致工作的创新锐气不够，比如在解决发展资金的问题上，思维模式惯例化，工作方法老套陈旧，不能很好地闯出新思路，迈出新举措，缺失了“逢山开路、遇水搭桥”的气魄，“踏石留印、抓铁有痕”的劲头。

（六）在做人要实方面，我认为，有时私心在作怪，为了撑面子、拉关系、树人缘为人情而消费，为关系所累。在大是大非面前，不敢担当、不敢旗臶鲜明地坚持原则，低着头不吭声，明哲保身做一个“老好人”。有些干部口是心非，言行不一，人前一套，背后一套，有些干部在言语上是个巨人，在行动上却是个矮子，还有些干部批评他人就是不批评自己，比吃、比穿、比房子、比手机就是不比工作业绩，谈娱乐、谈养生就是不谈群众疾苦，抵触工作、抵触批评就是不抵触错误言行和

5粗放的责任精细化，就不能对权力的运行形成硬性的约束，全面依法治市的目标就不能顺利实现。敦煌的发展已进入转型跨越、改革创新的深水区攻坚期，经济发展结构单

一、扶贫攻坚难度大、生态建设任务重、城乡基础设施薄弱的问题不断凸显，问题倒逼改革，改革破解难题，勇于直面矛盾、善于解决问题是“三严三实”的内在要求，如果“不严不实”，在国家“一带一路”、华夏文明传承创新区、敦煌国际文化旅游名城等政策优势叠加的机遇期内，我们就可能会丧失掉这些千载难逢的发展机遇，改革发展稳定的各项工作将会受到重大影响，“四个全面”战略布局实现过程中的瓶颈就不能从根本上到有效解决，将敦煌国际文化旅游名城建成同全国同步的小康社会便成为一句空话。

三、落实到位，推动政府自身建设

按照中央的要求，“三严三实”专题教育要融入各级领导干部经常性学习教育，不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动。我们要以扎实开展“三严三实”专题教育为契机，推动市政府党组、各乡镇、各部门班子自身建设的经常化、制度化，加快推进法治政府、服务政府、责任政府、廉洁政府建设。

（一）进一步加强政治建设。一是要拧紧理想信念的“总开关”。认真落实集体学习制度，把集体学习与个人自学有机结合起来，坚持把深入学习总书记系列重要讲话、学习党的路线方针政策、学习《党章》和国家法律法规与改造主观

7动作为，有负重前行的勇气，有攻坚克难的决心，做一个想干事、敢干事、能干事、干好事、带头干的好党员、好干部、好领导。借助开展“三严三实”专题教育实践活动，发扬“钉钉子”的精神，政府党组班子、各级各部门凝心聚力，推动敦煌国际文化旅游名城建设。

（二）进一步加强作风建设。一是在问题查摆上有实效。“三严三实”专题教育活动作教育实践活动后续深化，要继续围绕“为民、务实、清廉”这个主题，对教育实践活动中查摆出的问题再做一次细致深入的“回头看”，确保这些问题不反弹。同时，大家要着眼于这次专题教育中提出的“三个着力解决”的问题，对照党规党纪、法律法规，对照正反典型，对照省委王三运书记在讲党课时梳理出的6个方面、24个 “不严不实” 的具体问题，仔细查摆个人在生活、学习、工作等方面是否存“不严不实”问题，有问题的要梳理出问题清单，一个问题一个整改措施，直到符合“三严三实”的各项要求。二是在守规执纪上有实效。对照“中央八项规定”、省委“双十条”和省委、酒泉市委各项规定，看看自身是否存在违反党纪党规的行为，所有人都要有“人有千面，面面峥嵘”的觉悟和拷问灵魂的决心，对自己进行一次由内而外，从头到脚的审视，敢于对自己“动刀子”，对自己 “零容忍”。领导班子和班子成员坚决不能放松对自己的要求，要成为广大党员干部的讲规矩、守纪律的标杆和正面典型。三是在密切联系群众上有实效。广大党员干部特别是各乡镇、各部门领导班子和领导个人，要认

9认真落实主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购等具体事务的规定；建立权力清单制度，依法公开权力运行流程，强化廉政风险防控机制建设，完善党务、政务和司法等各领域办事公开制度；领导班子要认真执行民主集中制，坚持重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用领导班子集体决策，严格实行主要负责人末位表态制。四是履行“一岗双责”的责任必须到位。认真学习领会中央、省委对落实党风廉政建设主体责任的新部署新要求，紧紧攥住主体责任这个“总纲”，严格按照“一岗双责”的要求，推动分管业务工作与廉政建设齐抓共进。

四、表率作用到位，充分发挥好在专题教育中的示范带动作用

目前，全市“三严三实”专题教育已经启动，我们市政府党组要给全市政府系统带好头，做好示范，切实把开展专题教育作为当前的一项重大政治任务，统筹谋划安排，精心组织实施，着力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在推动改革发展稳定上见实效。

一是坚持“身先士卒”，在学习教育、整改落实上做表率。市政府班子各成员，各部门、各乡镇主要负责人，都要认真学习市委的《实施方案》，统筹安排，抓好落实。在时间安排上，每个关键动作原则上安排在市委《实施方案》规定时间内的第一个月第一周进行。坚持以上率下，既要带头参加教育、接受

1革创新，全力夯实国际文化旅游名城建设基础。

四是坚持“清廉如水”，在秉公用权、清廉自守上做表率。市政府班子成员，各乡镇、各部门领导班子，领导个人要明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，明晰个人与家庭的“情感线”，自觉净化工作圈、生活圈、社交圈；要增强责任意识和担当意识，以身作则、以上率下，严格遵守作风建设各项规定，认真践行“三严三实”要求，管好班子、带好队伍、管好自己。

会后，市政府班子各成员、各部门、各乡镇要立即行动起来，按照中央的部署和省委、市委的要求，积极投身于“三严三实”专题教育工作中，确保取得实实在在的成效。

第四篇：汇报提纲(沈市长)

汇 报 提 纲

大庆交通建设投资开发（集团）有限公司

（2009年2月）

为方便沈市长全面了解大庆交通建设投资开发（集团）有限公司（以下简称交通集团）的基本概况、经营内容及2008年工作完成情况和2009年工作思路，现详细汇报如下：

一、企业基本概况

（一）集团成立经过

大庆交通建设投资开发（集团）有限公司（以下简称交通集团）的成立是根据当时省交通厅对市交通局所属企业检查时提出的要求政企分开、政事分开的原则进行的，于2007年7月19日经大庆市人民政府第25次市长办公会议研究决定成立的国有独资企业，自主经营，自负盈亏。企业性质为有限责任公司，在交通集团组建中，由市国资委代表市政府履行出资人职责，注册资金2000万元，经营范围主要有公路交通基础设施及相关产业的投资、运营管理、房地产开发。在日常管理中，国资委对交通集团的运营进行指导，对所有资产运行进行监管，年终进行审计和效益考核等。交通集团总资产规模约10452万元。

（二）集团组织机构及人员情况

集团领导班子由三人组成。董事长兼总经理沈飞，党员，44岁，本科学历，高级工程师职称;副总经理贺旭龙，党员，42岁，本科学历，高级工程师职称;总工程师侯玉成，党员，45岁，本科学历，高级工程师职称。

另外国资委委派3名监事，全面履行监事职责。集团内部设有综合部、财务部、企管部、工程部。集团人员主要采用合同聘任制，现有正式人员45人，临时聘用人员夏季高峰期可达200人。目前，集团有大中专毕业生48人，其中，高级职称4人，中级职称8人，初级职称10人。

（三）集团内各企业主要业务情况

大庆交通集团内共有七个实体企业，分别为： 1．大庆公路工程有限责任公司。具有省建设厅颁发的市政公用工程和公路工程施工总承包二级资质。可承担单项合同额不超过15000万元的一级标准及以下公路、单跨跨度小于100米的桥梁和城市道路工程单跨跨度40米以内桥梁工程、公共广场、10万吨/日及以下给水厂、5万吨/日以下污水处理工程、各类给排水管道工程、各类城市生活垃圾处理工程等。该企业是我市具有二级以上公路工程总承包企业的六家之一。自1998年成立以来，先后承担了大庆世纪大道、大庆团结路立交桥、国道绥满公路、大庆机场路等一级、高速公路和特大型桥梁的建设，先后多次荣获大庆市政府城市建设经营先进单位、黑龙江省交通厅优质工程、中国市政工程协会市政金杯示范工程奖及鲁班奖等。

2．大庆路石公路工程监理有限公司。其资质为公路工程丙级，可在黑龙江省内从事三类（一级公路路基及二级以下公路）公路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理业务。是大庆市仅有的一家具有专门从事公路工程监理业务的企业。

3．大庆路石工程检测有限公司。该公司于2008年注册成立，注册资金50万元，其资质在原大庆路石公路工程监理有限公司中的大庆公路工程检测站的基础上进行更名。试验室面积265m，分为土工、力学、集料、化学、水泥及水泥混凝土、沥青及沥青混合料六个检测室，拥有各类先进试验仪器80多台套，总价值200多万元，具有黑龙江省交通厅颁发的公路工程乙级检测资质。

4．大庆市道服汽车综合性能检测站。具有黑龙江省质量技术监督局认证的汽车技术等级评定和二级维护竣工检测两个项目的检测资质，是大庆市唯一具有双资质的高科技、智能化汽车综合性能检测站，拥有检测线两条，年检测能力可达6万台以上。

5．大庆市通运机动车驾驶员培训学校。于2002年4月成立，业务范围主要包括小型汽车、大型货车、大型客车及 2增型的驾驶员培训，年培训能力2000余人，普货、危货、旅客运输、出租车营运驾驶员的职业技能培训（上岗证培训），年培训能力15000余人。

6．大庆道路运输服务处。主要经营范围为营运汽车、摩托车、非机动车服务管理，汽车整车大修（一类），运输服务，存车场，出租车客运、经营、服务。目前，拥有出租汽车公司和一级资质的汽车修理厂。出租汽车公司现有高中档出租汽车近400台，可为市民和中外客人提供祥和、安全、快捷的出行服务。道服汽车修理厂拥有进口名牌烤漆炉、车身较正仪、四轮定位仪、钣金喷漆设备以及专用故障诊断设备等大批先进齐全的汽车维修检测设备。可为各类汽车提供喷漆、钣金、发动机、电路、配件等维修服务。

7．大庆顺捷运输有限公司。该公司于2007年6月份成立，经营范围为城市公交线路，目前未开展具体业务。

二、2008年工作总结

过去的一年，大庆交通集团在市委、市政府的关心支持下，在市国资委的监督指导下，集团全体人员紧紧围绕“团结拼搏、强化管理、拓展市场、完善服务”的经营理念，在确保生产任务顺利进行的同时，进行整章建制，建立了比较完善的各项管理制度，通过制度管人、制度管事、制度管钱，形成了良好的想事、干事、成事的氛围。全年完成产值14232万元，净利润512.8万元，上缴税金855万元，全年职工工 资517万元，安排就业600余人。

集团内各企业2008年主要工作完成情况：

（一）大庆公路工程有限公司

2008承建的主要工程项目有：大庆机场路路面

一、路面二合同段及机场路徐地房子互通区路面面层沥青砼摊铺；经三街、纬二路沥青砼摊铺等。全年产值12781.4万元。其中，机场路项目工期要求短，建设标准高，材料用量大，所需机械设备种类多。面临多重困难，集团全体参建人员能够以大局为重，多次在施工现场集中研究有利于工程质量、工程进度的方案、措施，在材料采购中，坚持公开多方询价，以质优价廉取胜；在保证工期上，坚持人歇机不停，采取24小时两班倒作业；在保证工程质量上，坚持以试验检测数据为依据，确保成品质量达到优良标准。在机场路指挥部及监理办的有力指导下，圆满完成了大庆机场路建设工程。

（二）大庆道服汽车综合性能检测站

一方面，积极对外协调，拓展业务，我们变“守株待兔”为“主动出击”。成立了对外业务公关小组，主动上门到各企业单位联系，介绍我们的业务、服务的内容，通过积极主动的工作，缩小了激烈竞争的市场环境带来的负面效应，拓展了市场份额，提高了业务总量。另一方面，内部强化监督，堵塞漏洞，严格管理，降低成本。全年检测客货运车辆50876台，检测出租车二级维护4102台、等级评定5128台，检测 合格率95.3％，复检合格率100％。收入629.7万元，同比增长173％。

（三）大庆市通运机动车驾驶员培训学校

2008年，驾校在市交通局和各级主管部门的大力支持下稳步发展。可以概括为：培训质量稳步提高，驾校形象迅速提升，定位日渐清晰，管理不断强化，硬件明显改善，人气有效聚集。全体员工坚持“质量第一、服务第一，信誉第一”的宗旨，发扬“同心多奉献，合力创一流”的企业精神，大力开展优质服务，扎实做好各项工作，实现了2008年的培训目标。全年培训合格率达100％；学员反映问题处理率100％；全年未出现重大责任事故。这一切赢得了广大学员、上级主管部门及社会各界的好评，同时促进了驾校的工作向服务质量标准化、服务管理规范化、服务经营一体化的方向发展。驾校全年培训各类驾驶员1131人，职业技能培训10935人，收入460万元，同比增长119％。

（四）大庆道路运输服务处

一是2008年出租车公司在原有出租车200台的基础上，新增中高档出租车224台，于4月份全部投入营运。为方便对出租车的服务，对所有车辆建立档案，随时可查阅车辆承包人的信息、交费情况、保险情况等，在出现行业不稳定的情况下，可以通过与家人沟通或及时到达车辆所在位置做思想工作。公司内部进行了整章建制，统一着装，窗口挂牌服 务，实现规范化管理。二是修理厂在对内服务的基础上，积极主动向外寻找活源，与汽车销售厂家联系、与车辆保险公司沟通，承担专业维修任务，业务量日渐增加。道服公司收入达431万元，同比增长195％。

（五）大庆路石公路工程监理有限公司

2008年主要将一直没有开展监理业务工作的资质报省交通厅进行了年检。同时，积极主动与各县公路交通部门和省有关单位联系，承接监理业务，全年共签订监理合同11份，工程监理费达90余万元。

（六）大庆路石工程检测有限公司

2008年主要根据质量技术部门的要求，将原不具有独立法人的大庆公路工程检测站变更为独立法人大庆路石工程检测有限公司，为下步向省交通厅重新申请检测资质创造条件。

三、2009年工作思路

（一）总体工作思路

2009年，我们将集全体交通集团人的智慧和力量，团结协作，奋力拼搏，紧紧抓住大庆围绕“保10争12”实施的60项城市重点工程建设项目的机遇，积极参与。同时，围绕国资委的统一布署，以建立现代企业制度为目标，以完善企业内部管理、拓展外部市场为手段，树立集团新形象，实现效益最大化。

（二）各项生产指标的确定

预计2009年集团总产值9200万元，具体分解如下： 1．公路工程有限公司年产值8000万元，利润5％，工程质量合格率100％，优良品率95％以上；

2．驾驶员培训学校年产值300万元，利润8％，培训合格率100％，领证率100％；

3．汽车综合性能检测站年产值500万元，利润10％，检测程序合格率100％；

4．道路运输服务处年产值350万元，利润8％，客户服务满意率不低于98％；

5.大庆路石公路工程监理有限公司年产值50万元，利润10％，监理工程合格率100％；

6．大庆路石工程检测有限公司完成资质报批，年末前达到可承揽业务的条件。

7．安全生产方面，全年无安全生产责任事故。

（三）保证措施

一是明确目标，落实责任。根据全年工作任务，进一步细化目标，分部门、分阶段，将各项任务层层落实到责任人。

二是健立完善考核机制，突出重点工作。围绕工作目标，制定详细的考核细则，特别针对业务重点，形成激励机制，奖罚分明，调动全员积极性。

三是巩固既有成果，拓展外部市场。一方面主动协调，巩固已有的市场份额，实现稳步发展；另一方面加强争夺市场的力度和加快抢占市场的速度，向外拓展业务，包括进入新的领域开辟新的市场，确保全年利润目标的实现。

四是加强与上级及相关部门的沟通，争取得到多方面的理解和支持。为了企业的长远发展，为了企业做大做强，加强整体公关力度，用灵活的机制、创新的意识、优良的质量、优质的服务赢得各方面的支持，最终实现社会效益和经济效益双丰收。

以上汇报如有不妥之处，恳请沈市长提出宝贵意见。

第五篇：沈书记党课讲稿

做有觉悟 有本领 有作用的党员

—— 乡纪委书记

沈雄

（2011年7月20日）

今年是中国共产党建党90周年。90年来，中国共产党团结和带领中国人民，为了的宏伟目标，用自己的坚忍不拔书写了一卷波澜壮阔的历史，书写了革命与建设的辉煌。作为这个伟大政党的一个普通分子，我和大家的心情一样骄傲和激动。根据乡党委安排，今天由我来给大家上一堂党课，也借此机会，与大家共同学习，共同交流。不足之处，希望大家批评指正。我党课的标题是：《做有觉悟、有本领、有作用的共产党员》。

在新的历史时期，共产党员保持先进性，是加强党的建设的必然要求，是推动改革开放和现代化建设事业的重要保证。胡锦涛总书记指出：广大共产党员要坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地提高实践“三个代表”重要思想和科学发展观的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。锦涛同志概括的这“六个坚持”是新时期共产党员体现先进性的基本要求，全体共产党员都要深入领会和认真贯彻。结合石家乡当前工作实际，我认为共产党员保持先进性的时代要求，最关键的要体现在“有觉悟、有本领、有作用”上。

（一）共产党员要有觉悟

新党章第一章第二条规定：中国共产党党员是中国工人阶级的有 觉悟的先锋战士。这一表述，特别强调了党员的 觉悟问题，明确了做一名合格党员的关键条件。觉悟是党员理想信念、思想品德、道德情操的外在表现，是党员世界观、人生观、价值观的综合。有没有思想觉悟，是共产党员是否真正在思想上入了党的最重要衡量标准。当然，党员觉悟的内涵很丰富，就当前时代发展的要求来看，关键要做到以下三条：

第一，共产党员有觉悟，首先就要坚定理想信念。崇高的理想信念，永远是激励共产党人不断前进的力量源泉和精神支柱。我们一代又一代的共产党人前赴后继，努力奋斗，甚至牺牲生命也在所不惜，靠的就是崇高的理想信念。据统计，新中国成立前的中央委员、候补委员共有171人，牺牲和遇难的有42人，占24.5%；新中国成立前的政治局以上领导人共有55人，牺牲、遇难的有15人，占27.2％，也就是说，每四个政治局委员或中央委员中就有一个牺牲、遇难。据民政部门提供的数据，全国各地有案可查的烈士就有170多万人，这些烈士中大部分是共产党员。从这些数据可以看出，共产党员是最大公无私、最英勇无畏的，为了人民的利益，他们勇于奉献自己的一切，甚至是宝贵的生命。共产党人勇于奋斗、敢于牺牲，靠的就是崇高的理想信念作支撑。

但是，不可否认，现在有一些党员，因为 道路的漫长、苏东剧变后国际社会主义运动出现低潮，以及资本主义仍表现出较强的生命力，对 理想和中国特色社会主义的信念不那么坚定，甚至完全动摇了。有的认为，在社会主义初级阶段，宣传 伟大理想有点“超前”；有的认为，在目前社会主义市场经济的环境下，不是讲理想的时代，而是讲实惠、讲利益的时代了，讲 理想“过时”了。更为严重的是，一些党员由于放弃了对崇高理想的追求，信念崩溃，在形形色色的诱惑面前经不起考验，最终走上了腐化堕落、自我毁灭的道路。大量党员干部走上犯罪道路的事例反复告诉我们：理想的动摇，是最危险的动摇；信念的滑坡，是最致命的滑坡。放弃了正确的理想信念，也就丧失了做共产党员的资格。

如何看待理想信念，我认为这首先是一个思想认识问题。只要我们运用马克思主义的立场、观点和方法来认识人类社会发展的客观规律，把理想信念建立在科学分析的理性基础上，就能深刻地看到，我们共产党人完全没有理由放弃理想、动摇信念。衡量一种社会制度的优越，最根本的是看在多大程度上推动了社会生产力的发展和人民生活水平的提高。

事实是最有说服力的。20世纪以来，世界上有100多个殖民地半殖民地国家获得了民族独立，各自选择了不同的社会制度发展自己，应该说都各有成就和坎坷。但总体上来说，社会主义中国取得的成就更大。有关数据统计表明，实行改革开放以来，中国进入了发展最快、进步最大、变化最深刻的历史时期。

与此相对照的是，在当前实行资本主义制度的170多个国家和地区中，只有20多个属于发达行列，而被联合国列为最不发达的49个国家实行的都是资本主义制度。现在，连西方的一些人也不得不承认，中国所走的道路表明：“十多亿正从贫穷变成富裕的人民的民族凝聚力，将形成强大的经济和政治力量”；中国将崛起成为一个“全面发展的大国”；中国的成功，“正在改变亚洲和世界的面貌”。

同时，必须认识到，实现 是一个漫长的发展过程。它不可能由一代人建成，必须经过一个长时期的发展阶段，必须进行艰苦卓绝的奋斗。作为新时期的一名共产党员，我们每一位同志既要胸怀远大的 理想，更要脚踏实地、立足岗位、埋头苦干，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，扎扎实实地做好当前的每一项工作。

第二，共产党员有觉悟，应当不断提升自己的精神境界。一个党员要做到与群众不一样，能够“平时看得出、关键时刻站得出、危难关头豁得出”，关键在于要从点点滴滴做起，不断锤炼自己的思想品德，提升自己的精神境界。高尚的精神境界是党员立身做人的标准，是党员成就事业的基石，也是我们党员成为群众的“旗手”和“标杆”的条件。每一名党员都应当牢记自己的政治身份，自觉加强党性修养、提升精神境界。当前，尤其要做到以下几点：

一是要辨是非。共产党员不是生活在“无菌”真空中，实际上每天都在经受着各种观念的渗透和影响，每天都在承受着社会变革、利益调整带来的思想震撼和冲击。一些别有用心的人，往往利用人们一时的思想迷惑，造谣惑众，颠倒黑白，混淆是非，来搞乱人们的思想，以达到他们的目的。所以作为党员，一定要坚决相信党，相信组织，加强学习，提高明辨是非的能力。要真正做到有悖于组织和上级精神的坚决不做，不利于党的形象的话坚决不说，有损党的事业的事坚决不参与，始终坚持共产党人的党性原则，不在各种错误的、腐朽的思想和不良风气面前随波逐流，努力立稳人生的坐标。

二是要知荣辱。党的利益与党员的利益、党的荣辱与党员的荣辱，从来都是紧密相关的。“国家兴亡，匹夫有责”，党的兴衰，每一个党员都有责任。我们今天一再强调党是“光荣、伟大、正确的”，并大力宣传优秀共产党员的事迹，就是要让全体党员都明白，共产党员的称号是光荣、神圣的，共产党员应当无愧于这个光荣称号，时时处处提醒自己要维护党的形象，在有人污蔑、诋毁和损害我们党的形象的时候，党员应当感到痛心和愤慨，能够挺身而出、出面制止。我们比喻“党是母亲”，就是希望广大党员像对待自己的母亲一样对待我们的党，为党分忧、为党尽责。如果党员都能够认识到我们与党是“一损俱损、一荣俱荣”的道理，都能自觉为党做贡献，我们党就拥有了无穷的力量，就会无往而不胜。

三是要讲奉献。吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉献，是人性中真、善、美的集中体现，也是共产党员保持先进性的基本要求，是共产党员道德品质中最本质的特征。党员不同于群众，应当奉献不为索取。陈云同志在《怎样做一个共产党员》中说：“每个共产党员都要把革命的和党的利益放在第一位，以革命的和党的利益高于一切的原则来处理一切个人问题”。当前，我们进入了改革开放和市场经济的发展时期，利益关系更加复杂和多元化了。作为党员，面对血与火、生与死的考验少了，面对个人利益与党的利益、国家利益、集体利益、群众利益的考验多了。在这样的考验面前，我们有的党员做得很好，他们自觉以个人利益服从党和国家的利益，必要时宁可牺牲个人的利益，把“索取值”选择为最小，把“奉献值”选择为最大，淡泊名利，志在奉献。但也有一些党员，片面强调个人得失，以是否对个人有利作为处理个人和社会关系的唯一标准，不仅不肯吃亏，反而想占国家、集体或他人的便宜，有的还和组织讲条件、谈价钱，与老百姓争夺利益，极少数人甚至以权谋私、贪赃枉法，完全玷污了党员的称号。我们党从来承认党员有正当的个人利益，但如果个人利益与党和国家的利益发生冲突，党员应当无条件地服从党和国家的利益。

对照我们平时的表现，我们的党员在涉及到跃进村建设和发展的大问题上，在招商引资、计划生育、新农村建设、林改、公益事业建设等关键时候，是否做到了辩是非、知荣辱、讲奉献？

第三，共产党员有觉悟，必须自觉接受党的教育和纪律约束。自觉参加党组织的活动，自觉接受党组织的教育，自觉服从党的纪律约束，这是党员有没有觉悟的实际体现。但在我们的现实生活中，在我们支部内部，我们有少数党员，连党的活动和会议都不愿参加，连党的规章制度和组织纪律都不愿遵守，怎么能说这样的党员有觉悟呢？

事实充分证明，加强纪律性，革命无不胜。过去战争年代是这样，现在和平年代仍然必须坚持。同志说过，“治国必先治党，治党务必从严”。党的坚强纪律和组织优势，是我们党克敌制胜的法宝，任何时候都不允许抛弃。在新的历史条件下，广大共产党员必须严格执行党章规定，遵守党内生活准则，遵守党的纪律，自觉接受党组织的教育和监督，真正做到违反党纪的话不说，违反党纪的事不做。也只有不断接受组织的教育、提醒和帮助，才能使党员个人更好地提高觉悟，养成良好的行为习惯，避免或少犯不应有的错误。