第一篇：第三节 特朗普政府内外政策的走向及中美关系的前景
第三节 特朗普政府内外政策的走向及中美关系的前景
一、如何看待美国政治生态与特朗普现象 1.无法理解的特朗普现象 第一，一人与两党的搏杀。特朗普对两个党 但他代表了共和党打败了民主党 来回换党飞典型共和党 只是借其上位 第二，特朗普绕开府会的协商直接签署总统行政令。上台执政 共和党拿到了总统宝座 赢得国会多数席位 总统+国会 应该更好推行外交内政 但是其没有通过国会 只是通过总统令 第三，推特治国。2.分析以上现象的原因
社会政治运动：有许多个体参加的、高度组织化的、寻求或反对特定社会变革的制度外政治行为，它将导致社会政治生态的巨变，利益格局的重组，释放或加剧各种社会矛盾。（1）美国一特朗普为代表的选举运动非常突出的表现形式 第一，美国中下层对封建派的反叛 第二，白人主体意识的觉醒
第三，美国农村乡镇与中心城市的对决（2）关于特朗普上台后表现的解释
第一，继续革命、继续攻击封建派（特朗普在就职时说：把权力从华盛顿交给人民）第二，组织上对美国的政治体制进行一次清理或者重组 第三，在政策上拨乱反正
二、特朗普政府对外政策的走向 1.特朗普对外政策的基本理念
第一，美国当前所有问题是外面导致的
第二，美国总统或者美国政府过度地承担了国际的安全责任，让盟友搭便车，而且这些盟友还要不时的批评美国
第三，经济民主主义。把利益放在首位，呼吁：买美国货，雇美国人 第四，更加注重大国关系 2.对外政策的可能走向
第一，一定程度上放弃国际自由主义的“道统”，即放弃 美国必须领导世界，必须维护美国领导组建国际自由主义的国际秩序
第二，美国总体的战略态势上继续推行战略收缩政策，就是美国要把更多的精力放在国内 第三，处理美国的外交问题紧紧地围绕国内问题展开。包括经济、移民、安全问题 第四，抓大放小，即在处理国与国之间关系的时候，更加重视大国的关系，以达成有利局面。第五，在安全问题上，把打击恐怖主义和极端主义放在更加突出位置上 第六，在贸易政策上，强调“公平贸易” 第七，在全球治理问题踩刹车、甚至开倒车
三、中美关系走向 1.特朗普的中国观（1）“两个中国”
好的中国：大城市、为数亿人提供住房与教育，允许公民旅游，接受教育，创造出不断壮大的中产阶级。对“好的中国”，特朗普认为可以发展合作，与之做交易。
不好的中国：盗窃美国的就业岗位，放任人民币贬值，进行不公平贸易、盗窃知识产权、在南海和朝核问题上不尊重美国。是美国经济问题最主要的外部原因。对这样的中国要强硬、施压、惩罚，逼其就范（2）主要从经济的视角看中国
以三重视角看中国：意识形态异质国家、地缘政治竞争者、经济竞争者
特朗普几乎从纯粹的“经济竞争者”视角对待中国。对于特朗普来说，中国对其经济影响最值得关注。
2.中美关系的前景
（1）中美关系面临艰难的磨合期，但也存在转换的空间 第一，中美关系面临艰难的磨合期。
原因：一，特朗普是一个美国政治领域非封建的人
二，特朗普的执政团队中有许多对中国有强烈偏见的人 三，美国总体的对华认识趋于负面 四，特朗普不按常理出牌 第二，中美关系也存在着转换的空间
原因：一，关于“一个中国”的问题，虽然美国与中国暗暗较量，但特朗普还是给中国发了贺信
二，两者为世界最大经济体，核大国，互为贸易伙伴，相互投资迅速增长，金融恐怖平衡。
三，特朗普自己预留了一些转换的管道。正式的包括，驻华大使 布兰斯塔德，非正式的包括库什纳、伊万卡
四，特朗普最重视经济，采取“抓大放小”的思路，具有“交易”的特质（2）双边传统议题重归两国关系的主线
奥巴马时，中美关系的主线围绕两大新领域关系展开，一是，中美邻国关系，二是网络问题 特朗普时，主线重归双边传统议题：一是台湾问题，特朗普将这个问题推到了两国关系的漩涡之中。二是，经贸问题。
（3）周边议题退后，次序可能会发生变化。从原来的南海、朝核、钓鱼岛，转变为朝核、南海、钓鱼岛。其中，格外要注意朝核问题。
（4）中美俄的权重将进一步上升，是否会出现联俄制中的局面值得关注
特朗普可能在中美俄之间搞一种“反向的尼克松冲击”，即视中国为70年代的苏联，而俄罗斯成为当年的中国。3.政策建议
（1）保持战略定力、战略耐心
（2）加强沟通，防止出现重大战略意外（3）战略预置，储备各种反制手段
（4）提出增量方案，大规模进口美国能源产品、马云方案、扩大美国服务业进口，主要是指旅游
如何对待特朗普？
一、从客观存在的事实出发，既要听其言，更要察其行 认识事物必须从客观对象自身的实际出发。事物的本质和规律是通过其存在和发展的全过程表现出来的，因而只有观察了全过程才能完全地把握它。但是，认识的目的首先是为了满足当前实践的需要，所以在多数情况下，人们所关注的认识对象都是现实中正在发展变化着的甚至是刚刚出现的事物，其现象和本质远未充分暴露出来，这时人们却不能不探寻它的性质、规律和未来走向，得出某种结论，以便采取应对之策。这是人的认识和实践中固有的一个无法回避的矛盾。这个矛盾使人的认识‚受着客观过程的发展及其表现程度的限制（客观过程的方面及本质尚未充分暴露）‛。（《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第294页）这是认识过程中难免发生错误的一个重要原因。当前我们对特朗普政府的认识，就受到这样的限制。我们当然不能因此取消认识，不去探求对象的性质，预测其未来的发展，但是应该清醒地意识到自己的认识所受到的这种限制，从而更加注意坚持从实际出发，避免因可供分析的事实尚不充分而用想象去填补实证材料的空白。
人们的言论和行动是有区别的。虽然发表言论也是一种行动，但是言论的内容所表达的并不都是已有的行动或必将付诸实施的步骤。发表言论是另一种意义上的行动，只能作为了解主体当时思想的依据。人们之所以关注特朗普，是因为关心美国政府的走向。从认识美国政府及其最高领导人的意义上说，特朗普在今年1月20日正式宣誓就职之前包括竞选和候任期间所发表的言论，都只是‚言‛，而不能算作‚行‛。因为这些言论并不具有代表一个国家政府的法定效力，也不一定在将来付诸实施。这就意味着，可供分析、了解特朗普政府的‚行‛，只是他今年1月20日之后的所作所为，对于判断一个大国政府来说，这些是非常有限的。
美国总统竞选期间提出的主张和对选民做出的承诺，在其当选之后往往不能兑现，甚至南辕北辙，因而不能全都当真。有些承诺可能从一开始就只是笼络人心、争取选票的策略之举，并未真正打算实施。有些可能虽有此心，却并无实施之力，就职之后想做但却做不到。也有些可能因为地位发生了变化，从在野变为在朝，地位改变了，主意也随之改变。对于像特朗普这样的从未担任过政府职务因而完全缺乏执政经验，却一步登上最高领导职位的人来说，改变之大、变化因素之多更加明显，由此带来的变数也就更多。因此，上台之前的言论固然是了解其人和解读其上台之后的决策所不可忽视的重要参考资料，但不能当作分析、判断现政府执政方向的根据。
从实际出发认识特朗普政府，要把侧重点放在今年1月20日之后，密切关注其作为现任总统的言行，尤其是政府的决策和实施情况，注意新的动向，以此作为分析、判断的客观依据。
二、坚持马克思主义的阶级分析方法和矛盾分析方法 社会中没有孤立的个人，现实的个人在本质上都是一定社会关系的总和。美国总统是一个国家的正式代表。虽然个人的经历、性格、作风等也是不可忽视的重要因素，但个人所扮演的角色归根到底是由社会历史条件和阶级关系决定的。马克思主义的阶级分析方法为我们认识扑朔迷离的社会现象提供了一条指导性线索。观察特朗普政府不能离开马克思主义的阶级分析方法。
特朗普的就职演说，是外界观察这位美国总统的第一个窗口，是值得特别关注和研究的重要资料。演说中一些看上去带着‚社会主义‛色彩的好像是表达了‚人民‛意愿的言论十分引人注目。比如他说，这一天的权力交接，不只是由一位总统交到下一位总统，由一个政党交给另一个政党，而是‚将权力由华盛顿交接到人民的手中‛。很久以来，‚华盛顿的一小撮人‛攫取了政府的利益果实，‚华盛顿欣欣向荣，人民却没有分享到财富。‛‚政客们赚得盆满锅满，但工作机会越来越少，工厂纷纷倒闭。‛‚当权派保护的是他们自己，而不是我们国家的公民。‛而就在他就职的这一天，‚美国人重新成为了国家的主人。‛他许诺，从这一刻开始，所有的问题都将结束，一切都会改变。他说，这个就职典礼的‚核心是一个重要信念——国家是为服务人民而存在的‛。
人民、权力、利益、国家的主人、服务人民等，这些语词我们都相当熟悉，经常出现在我们的政治生活和理论著作中。但是，如果因此忘记了这是一个当代资本主义国家的正式代表发表的政治宣言，而像有些评论文章那样，把特朗普的观点同社会主义中国关于人民的理念混为一谈，同中国共产党为人民服务的宗旨相提并论，把特朗普的当选和就职看作是人民的革命，那就离开了马克思主义的阶级分析方法。
马克思主义历来主张对‚人民‛要做阶级分析，反对用‚人民‛概念掩盖阶级的对立。唯物史观把人民理解为推动历史前进的力量，认为人民这个概念在不同国家和不同历史时期有不同内容。无产阶级的历史地位，决定了无产阶级的运动是绝大多数人参加的、为绝大多数人谋利益的运动，所以中国共产党作为中国工人阶级的先锋队同时又是中国人民和中华民族的先锋队，无产阶级专政在中国体现为人民民主专政，人民当家作主成为中国共产党根本的执政理念，人民立场成为中国共产党人的根本政治立场，为人民服务成为党的唯一宗旨。但与此同时我们并没有忘记，资产阶级从它作为一个新兴阶级开展反封建斗争起，就以人民的代表自居，充当了资产阶级革命的领导者，后来也一直把自己说成是人民利益的代表者，所以‚人民‛也是资产阶级政治学说中常见的话语。列宁指出：‚只有资产者才会忘记，在全体‘人民’反对中世纪农奴制度的利益一致的背后，存在着‘人民’内部的资产阶级和无产阶级的深刻的不可调和的对抗。‛（《列宁全集》第1卷，人民出版社2013年版，第217页）他强调：‚马克思在使用‘人民’一语时，并没有用它来抹杀各个阶级之间的差别‛。（《列宁选集》第1卷，人民出版社2012年版，第636页）应该看到，特朗普所说的‚人民‛与我们党的理论和话语体系中的‚人民‛有各自不同的阶级内容。
‚民粹主义‛也是评论特朗普的言论中频频出现的一个词。无论在赞成或反对民粹主义的人们中，都有许多人把特朗普的主张同‚民粹主义‛联系在一起。在马克思主义的话语体系中，如毛泽东所指出的：‚所谓民粹主义，就是要直接由封建经济发展到社会主义经济，中间不经过发展资本主义的阶段。俄国的民粹派就是这样。当时列宁、斯大林的党是给了他们以批评的。‛（《毛泽东文集》第3卷，人民出版社1996年版，第323页）列宁在批判俄国民粹派时尖锐地指出，他们以‚人民之友‛自居，‚其实他们是社会民主党最凶恶的敌人。‛（《列宁全集》第1卷，人民出版社2013年版，第102页）在当代西方学术话语中，‚民粹主义‛的含义显然与此不同。它一般被用来指论者认为在‚平民‛与‚精英‛的区分中倾向于‚平民‛的思想，与‚精英主义‛相对立。但是在我们看来，无论‚平民‛或‚精英‛，都包含着不同阶级的人们。当特朗普的主张被说成是‚民粹主义‛时，他所代表的‚平民‛，主要是没有进入国家机构直接执掌权力的资产者。这一点已经由他当选后组建的‚富豪内阁‛的成员构成明确地显露出来了。当前在美国、在欧洲，各种被称为‚民粹主义‛的思潮此起彼伏，形态各异，有论者还将其区分为左翼民粹主义和右翼民粹主义。无论在赞成或反对‚民粹主义‛的论者中，都包含了不同阶级的思想和政治倾向。使用这个话语，不能把反映不同阶级利益和愿望的思想观点区分开来。我们应该重视研究当代那些被称为‚民粹主义‛的思潮及其所反映的社会矛盾和现实问题，但是不宜把这个已经被用得混乱不堪的话语当作表达我们自己观点的概念和分析现实问题的语言工具。
国家，不仅就其历史起源来说是阶级矛盾不可调和的产物和表现，而且迄今为止，阶级社会中的国家尽管都有社会管理职能，但它作为阶级统治工具的性质并未改变。一个国家性质的决定性因素，仍然在于它是哪个阶级的国家，即政权掌握在哪个阶级的手里。社会革命的实质是生产关系的改变，是新的生产关系代替旧的生产关系，而‚国家政权从一个阶级手里转到另一个阶级手里‛，则是革命的首要的基本的标志。（《列宁选集》第3卷，人民出版社2012年版，第25页）
综观特朗普就职以来频频出台的内政外交举措，没有任何迹象表明国家政权正在发生某种‚从一个阶级手里转到另一个阶级手里‛的根本性变化。他在就职演说中所说的‚将权力由华盛顿交接到人民手中‛，并没有超越国家政权在资产阶级的不同集团及其政治代表之间传递的范围。有的论者把特朗普当选看作是一场革命。有的论者说，特朗普就职演说的主题就是为了‚人民‛的‚革命‛。这里所说的‚革命‛，与马克思主义理论和话语体系中的社会革命不是同一个概念。
列宁曾经写过一篇题为《对谁有利？》的短文。他一针见血地指出：‚别相信空话，最好是看看对谁有利！‛他说：‚谁直接维护某些观点，这在政治上并不那么重要。重要的是这些观点、这些提议、这些措施对谁有利。‛（《列宁全集》第23卷，人民出版社1990年版，第61页）看看其行为对谁有利，是进行阶级分析、判断一个政权及其领导者的可靠方法。我们不妨看看2月初刚刚发生的针对中国或与中国直接相关的几件事情。2月1日，美国新任国务卿雷克斯·蒂勒森刚刚上任，就声称关注西藏问题，要努力‚促成北京与西藏‘流亡政府’和**喇嘛的代表展开对话‛，并表示要与**见面。新任国防部长马蒂斯刚上任就访问日本和韩国，在日本就钓鱼岛主权问题发表言论，重申《美日安保条约》适用于钓鱼岛，在韩国重申将继续推进部署‚萨德‛反导系统。这些言行都直接损害中国的领土、主权、安全等核心利益，‚对谁有利‛是十分明显的。
但是，不变中也有改变。我们重视基本的经济关系、国家政权没有改变性质的事实，并不意味着轻视在基本不变的范围内发生的具体变化，轻视对统治阶级内部以及社会各阶级、阶层之间关系的分析。重视根本制度，不意味着可以轻视体制性问题。应该重视对特朗普当选前后美国社会和政治体制中的矛盾的分析。特朗普原来是一个没有从政经历的地产商，被视为政坛的局外人。他在总统竞选中口无遮拦地抨击美国时任领导人和现行政策，不断发表被认为是突破了底线的言论，却在政坛上层和主流媒体的一片反对声中步步胜出，出人意料地当选，这种颠覆了美国上百年选举一般秩序的现象，反映了美国社会深刻的矛盾。把特朗普推上总统宝座的力量，与其说是出自对他的政见的支持，不如说源自对美国现行制度、体制和现实社会的否定，对以希拉里为代表的现政权的反对。特朗普的参选和他对美国社会、政治的猛烈抨击，为社会各阶层民众发泄对现实的不满提供了一个突破口，为争取改变现状提供了一个机会。他的当选是美国时任政府和主流媒体遭受的严重挫败，是美国社会分裂、贫富分化、阶级矛盾尖锐化的反映，是美国经济、金融危机和各种社会问题导致的民众普遍不满的爆发，集中表达了广大民众要求改变现行制度、体制和社会现状的强烈愿望。一句话，他的当选是美国现实政治和社会的一种否定性的表现。这也是为什么这场选举被认为是‚民粹主义‛思潮表现的原因。
特朗普就职后，竞选中政治博弈的双方攻守易位。特朗普紧锣密鼓地推出一系列行政举措，把他在竞选时提出的施政纲领付诸实施。当初一个追求执掌权力的资本家的政治主张，变成了一道道现任总统的行政命令。而在另一方面，大批美国政坛人员和主流媒体继续奉行反对特朗普的立场，从斥责和阻击一个觊觎国家权力的地产商人，变成了抨击和阻拦现政府领导人的施政举措。抗议的声浪之大，行政命令遭遇的阻力之强，超过了美国总统权力交接的常规。尤其是1月27日特朗普发布‚移民禁令‛引起的强烈冲击波，震动了美国社会和国际舆论。不仅民众涌上街头抗议，国会参议院民主党议员不予合作，上千名外交官联名上书反对，代理司法部长宣布不为之提供辩护，而且遭遇到司法系统的强力阻击，联邦地方法院法官罗巴特做出要求在全美范围内停止执行的法庭裁决，使美国陷入了一场其前景尚未可预料的‚法律战‛之中。特朗普上台不到两周时间，支持率就下跌到43%，而不支持率上升到52%。（韩显阳：《特朗普‚移民禁令‛波澜难平》，《光明日报》2017年2月7日）特朗普上任后的政治风潮，以尖锐的形式反映出在他竞选期间已经显露的美国社会的分裂和危机的新发展。社会中固有的否定自身的矛盾正在继续撕裂这个社会。他的施政行为，已经显示出他试图改变现行政策和体制的强烈愿望和决心，但是他所能运用的体制并不是由他自己选择的，而是在他上台之前就已经确定并按照其固有方式运行的。他只能从现有体制出发去实施自己的主张，并在实施中努力改变这个体制，正如人们即使不满意现有的生产机器，也只能运用它去生产产品，并在运用的同时去改进它一样。这样，他作为现有体制的新领导者和这个体制发生了冲突。一方面，他强有力地甚至是粗暴地使用这个机器，驱动这个体制去实现自己的目的；另一方面，传统的机器和体制要求按照自己原有的方式运转，严重地阻碍他的施政行为。这种矛盾，既震撼着美国传统的国家机器、政治体制和制度，又威胁着新任总统的权威、行政执行力乃至于他的执政地位，成为一种对现存社会具有严重破坏性、腐蚀性的力量。社会中的人们通过追求自己的目的来创造历史，但最终的结果是从许多单个意志的相互冲突中产生出来的，所以历史的结果与个人的动机是两件不同的事情。观察特朗普上台的意义，要从客观实际出发，对事件的结果和历史人物的动机做应有的区分。特朗普和他的拥护者、反对者都是一定社会力量的代表。把特朗普推上台的对美国社会现状强烈不满的否定性力量正在继续猛烈地冲击这个资本帝国。就此而论，特朗普上台也许与革命有某种意义上的关联，但这同他想做些什么不是一回事。特朗普执政的时间还很短，又遇到了严重障碍，他在就职演说中以及竞选时提出的许多观点还没有变成施政行为，或者才初露端倪，它们在未来的政治实践中究竟意味着什么，尚有待于根据今后的实际情况去研究： ——他提出的‚美国优先‛‚买美国商品‛‚雇美国人民‛对美国经济的走向以及中美经济、贸易关系意味着什么？
——他提出的‚让美国再次强大‛‚再次富有‛‚再次骄傲‛‚再次安全‛对美国在全球的军事、政治、经济、金融、文化战略和霸权地位意味着什么？他执政期间的美欧关系、美俄关系以及受其影响的俄欧关系将如何变化、发展？ ——他和他的竞选团队此前关于民主党用美元支援‚民主自由活动‛是浪费钱应予以终止的言论，在他今后的行政决策中意味着什么，对我国意识形态领域的斗争会发生什么影响？等等。
这些都有待于跟踪观察和研究。
特朗普总统2月8日致函习近平主席，就元宵节和中国农历鸡年向中国人民致以节日祝福；2月10日在同习近平主席通话时表示，相信中美可以通过共同努力推动双边关系达到历史新高度，并强调美国政府坚持奉行一个中国政策。这些都得到了中国政府和人民的赞赏。搞好中美关系，符合两国人民根本利益，也是中美两个大国对世界的应有担当。我们重视对特朗普政府的观察和研究，正是为了服务于发展中美两国关系和维护世界和平稳定、促进全球发展繁荣，服务于坚持和发展中国特色社会主义事业。
第四节 增强核心意识 加强制度治党 第一部分、正确认识增强核心意识重要性
一、正确认识增强核心意识重要性
（1）习总书记的核心地位，实在坚持和发展中国特色社会主义事业的伟大实践中形成的。这是习总书记在全党的核心地位的实践基础。
其在各方面做出了许多突破性成就，解决了许多难题
（2）“顶层设计”出全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党一整套“组合拳”，是一个政治上的成熟的党中央。这是习近平总书记在全党的核心地位的政治水平基础。历史上三次顶层设计：1.毛：中国社会如何从半殖民地半封建社会经过新民主主义社会过渡到社会主义社会。2.邓：中国社会如何走出“文革”，通过改革开放，开启中国特色社会主义道路，实现社会主义现代化。3.习：通过“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）战略布局，经过全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。
（3）习总书记在全党的核心地位，使我们这样大国、大党要实现第一个百年目标的艰巨性、复杂性所决定的。这是习在全党的核心地位的使命基础。
（4）向习总书记为核心的党中央看齐，说明中央要规模地做到以上率下，敢于接受全党监督，这是习近平在全党的核心地位的先锋模范基础。
明确习近平的核心地位，是全党的共同意志，全党全军全国人民的共同意志，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是坚持和发展中国国特色社会主义伟大事业、推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。
第二部分、制度治党、全面从严治党从治标向治本的深刻转变
党内“法规”有四个层次：风别是 党章 准则 条例 各种规定、细则、意见等
18大以来一系列党内“法规”：《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政领导干部选拨任用工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》„„
《中国共产党问责条例》以全面从严治党为目标方向，总结时间经验，健全问责机制，扎紧问责的制度笼子，是对党内其他问责规定的归纳提炼，是问责工作的基础性法规。
总体来说，十八以来，我们党在制度建设上主要是党内法规上出台了一系列法规制度，形成了“1+4的党内法规制度体系”。即：在《党章》统领之下，包括“党的组织法规制度”、“党的领导法规制度”、“党的自身建设法规制度”、“党的监督保障法规制度”四大制度体系。
党章的有机构成，具体包括：党的组织法规制度 党的领导法规制度 党的自身建设法规制度 党的监督保障法规制度
第三部分、《准则》、《条例》制度治党的新举措
三、《准则》、《条例》制度治党的新举措
（一）关于《准则》的制定
首先，是由我们党的宗旨、性质、新年所决定的。
其次，新的形式和任务要求我们修改1980年制定的《准则》 再次，为了解党内存在的突出矛盾和问题 → 突出矛盾与问题包括？ 1.在党的政治路线方面 2.在党的思想路线方面 3.在党的组织路线方面 4.在党的群众路线方面 5.在民主集中制方面
6.在党的组织生活制度方面
（二）《准则》提出了许多新的重大观点的重大举措
一、坚定理想信念
二、坚持党的基本路线
三、坚决维护党中央权威
四、严明党的政治纪律
五、保持党同人民群众的血肉联系
六、坚持民主集中制
七、发扬党内民主和保障党员权利
八、坚持正确选人用人导向
九、严格党的组织生活制度
十、开展批评和自我批评
十一、加强对权力运行的制约和监督
十二、保持清正廉洁的政治本色
新准则突出的内容：理想信念、党中央权威、群众路线、选人用人、组织生活、批评和自我批评
这些新内容的重要特点是净化党内政治生态
（三）《党内监督条例》的新举措 第一、《条例》出台的背景
党内监督存在的突出问题主要集中在以下几个方面： 一，监督责任不明晰，监督内容不聚焦 二，一把手监督难题亟待有效解决
三，监督体制不完善、监督制度的操作性和时效性不强 四，监督保障机制不完善、落实责任追究不到位等等 第二，《条例》提出了一系列新要求和新举措
第三，突出抓好领导干部特别是高级干部关键少数
（1）《准则》和《条例》都把领导干部特别是高级干部作为重点监督对象（2）发挥一把手在贯彻落实《准则》和《条件》上的示范表率作用
（3）中央委员会、中央政治局、中央政治局常委组成人员在高级干部中首当其责
（4）领导干部特别是高级干部首先要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，保证权当令行禁止
第二篇：独家观察 特朗普时代,中美关系将走向何方？
独家观察
特朗普时代，中美关系将走向何方？
思响哥写在前面的话
2016年大选将在美国总统选举史上留下非常特殊的一笔。一位无任何公职、无任何从政经验、无任何外交政策经历的地产大亨当选为美国总统。如何预测和研判这样一位“三无”总统的上台对美国外交战略走向，及其对大国关系的影响，是一件非常困难的事情。
从美国总统选举政治及其对美国外交政策影响规律的视角，或可窥见特朗普的上台对美国外交战略与中美关系的影响。来源 | 人民论坛杂志、人民论坛网（rmltwz）作者 | 华侨大学国际关系学院院长、教授林宏宇 预判一：
从特朗普及其竞选和过渡团队的言论来看，中美关系会呈“先抑后扬”的趋势
受美国总统选举政治周期的影响，新总统上台后总有半年到一年的“在职学习期”（on-job-training），这一段时间是美国外交最容易犯错误的时期，也是中美关系最不稳定的时期。没有任何外交政策经验的特朗普，也摆脱不了这个美国总统选举政治的周期律。
正如特朗普的竞选口号“让美国再次强大”（make America great again）是模仿上世纪80年代的里根总统一样，特朗普未来的对华政策调整可能也将呈现出类似于当年里根总统那样的“先抑后扬”的特点。
按照美国总统选举政治的规律，新总统上台后往往会重新评估上一任的外交政策，尤其是在政党轮替的背景下，新当选的总统往往会做出不同于其前任的外交政策调整，以显示其“整改积弊”的形象，并回应其竞选时的言论。特朗普在竞选时曾严厉批评“奥巴马的对外政策让美国变得软弱，丧失了美国的领导地位”，为此他要做出调整，以“让美国再次强大”。这与当年共和党里根总统上台时的情况非常相似。国际关系史有其继承性，尤其是在变量相似的情况下，这种继承性会表现得更为突出。笔者认为，打着和当年里根总统相似旗号上台的特朗普，其外交战略的走向也将呈现出某种历史的相似性。如果与希拉里上台相比，总体上说还是利好中美关系的。因为如果希拉里上台，她势必延续奥巴马的“先扬后抑”的对华政策路径，中美关系很可能在较长的一段时期内看不到转机。而且，从特朗普及其竞选和过渡团队的言论来看，我们已可以较清楚看出未来中美关系这种“先抑后扬”的趋势。
预判二：特朗普可能在经贸领域出台对华较强硬的政策，未来中美经贸关系可能进入多事之秋
从经贸领域来看，商人出身的特朗普自信能让美国再次强大。他批评奥巴马及其以前的民主党政府的全球化与自由贸易政策给美国带来了“巨大伤害”，要重新梳理美国对外经济战略。
美国民众似乎也对特朗普的经济治国能力表示认可，最新CNN/ORC民调显示，40%的美国人表示在解决经济问题上对特朗普抱有很大的信心。这一数据远高于同时期的奥巴马、小布什、克林顿。而且有63%的美国人预计从现在开始美国经济会保持良好状态，这也是自2012年9月以来达到的最高比率。
据此我们可以预估特朗普入主白宫后，将可能在经贸领域出台对华较强硬的政策，未来中美经贸关系将可能进入多事之秋。围绕着人民币汇率问题、贸易不平衡问题、市场准入问题等，中美经贸关系将呈现出紧张态势。但随着特朗普任期的深入，中美之间日益紧密的经贸相互依存关系，尤其是近年来中国对美直接投资（FDI）的快速上升（2015年中国在美净投资800亿美元，2016年有望突破千亿美元），将逐渐改变特朗普对华负面看法，逐渐回到正常健康的中美经贸关系的轨道上来。
预判三：在特朗普上任初期可能对华强硬，之后会逐步回到务实的轨道上
从安全与外交领域来看，受共和党保守的竞选党纲与对华政策团队强硬立场的影响，特朗普对华认知可能出现不可避免的偏差，由此导致特朗普上任初期将出现对华强硬姿态，在安全与外交领域将会比奥巴马政府更加强势与僵硬。这势必会使中美关系在一段时间内趋于紧张，但随着特朗普对中国了解的深入，他会逐步回到务实的轨道上来，就像他所模仿的里根总统一样，成为中国的朋友。
特朗普非常重视美国军力建设，这将恶化中美关系的大环境。其实，就像当年的里根总统一样，特朗普的竞选口号“让美国再次强大”就蕴含着重整美国军力的含义。他要求美国国会全面停止减少国防预算，增加军费开支，重振美国军队。特朗普的建军目标是要“强大到没有人，绝对没有人能给美国制造麻烦的程度”。正是因为特朗普对美国军力建设的重视，他在此次大选中得到美国军工复合体的大力支持，这也成为特朗普2016年胜选的重要原因。
特朗普的外交安全团队对华政策立场保守，这将使中美关系在特朗普上任伊始面临考验。2016年11月18日，特朗普提名前国防情报局长迈克尔·弗林（Michael Flynn）为国家安全顾问。在特朗普竞选过程中，弗林向特朗普提供了许多外交政策建议，深得特朗普的重视。而弗林对华政策立场深受冷战思维的影响，他曾暗示需要拆除中俄合作关系。弗林还抱怨中国是现行国际体系的“免费搭车者”；此外弗林还主张“加强美韩核心同盟，优先解决朝核问题”。弗林所用的“核心同盟”是奥巴马政府从未使用过的概念，由此可见弗林对美韩关系的重视。特朗普当选后与朴槿惠通电话时明确支持“萨德”的部署以及对朝核问题的强硬态度都来自弗林的立场。特朗普的亚洲政策问题主要问计于加州大学经济学教授彼得·纳瓦罗（Peter Navarro）。纳瓦罗也是特朗普顾问团队重要成员，具有强烈的反华心理，曾提出“逼退中国扩张主义”的思想，这类似于当年里根总统对付苏联的思路。还有，共和党众议员兰迪·福布斯（Randy Forbes）也是特朗普的高级军事顾问，是特朗普政府海军部长的热门人选。他是众议院“中国事务小组”（China Caucus）创始人，长期关注中国议题，在国防与国家安全领域有很大的影响力。兰迪认为美国应该对中国在南海的行为采取更强硬的姿态，支持美国在南海争议岛屿的航行。
此外，另一位宣扬“中国威胁论”的核心鹰派人士白邦瑞（Michael Pillsbury）据传也可能被特朗普内定为下一届白宫中国事务顾问。白邦瑞是一位资历老道的美国国防和中国政策顾问，曾为里根政府时期的国防部助理副部长，现任华盛顿智库哈德逊研究中心中国战略研究主任。
预判四：从共和党竞选纲领来看，对华强硬是其基本态度 2016年7月18日，美国共和党全国代表大会上通过了被媒体称为共和党“史上最保守的竞选纲领”。纲领全面阐述了共和党的政治、经济、国家安全和外交政策。纲领特别对中国的货币政策、知识产权保护状况以及在南中国海的行为提出了严厉批评。综上所述，我们可对特朗普当选美国总统对中美关系的影响做出以下预判：首先，中美经贸关系有可能趋紧。打着反全球化旗号竞选的特朗普，对中美自由贸易带来的贸易不平衡非常敏感与不满，竞选中不断指责中国操纵人民币、倾销、抢夺美国人工作机会等。这些竞选议题的政策指向以及特朗普自身的商人特点，都将在特朗普上台后有所体现，未来一段时间内中美经贸方面的摩擦将会增多，相对于奥巴马政府时期，中美经贸关系将会进一步趋紧。其次，受选举政治周期律的影响，中美外交安全关系短期内将会面临挑战，但从长远来看可能趋缓。从长期来看，特朗普当选比希拉里当选相对更利好于中美关系。（责编/潘丽莉 本文为人民论坛杂志社原创内容，任何单位或个人转载请事先获得授权，转载时务必标明人民论坛网ID：rmltwz）投稿及合作：rmltwz@163.com
第三篇：特朗普执政后的中美关系观察 教案
特朗普执政后的中美关系观察
第一节 特朗普其人其言
一、特朗普及其当选历程
唐纳德·特朗普（Donald Trump），1946年6月14日出生于纽约，他在过去的几十年间是一名企业家，名下的企业经营范围涉及房地产、赌场、娱乐界等。他还曾担任美国真人秀《名人学徒》等电视节目的主持人。特朗普的父亲开设了一间房地产公司，特朗普青年时期在父亲的公司工作，后来开始经营自己的事业。据2016年9月29日《福布斯》发布的美国富豪榜排名，特朗普排121位，估值净资产为45亿美元。当然，这个结论遭到了特朗普的强烈批评。因为他一直坚称自己的净资产有100亿美元。他认为《福布斯》杂志在统计时故意缩减了他的财富。
大多数中国人对特朗普的印象主要都是在2016年的美国大选期间形成的。然而通过查找资料发现，特朗普一直以来都是媒体上的活跃分子。在1988年，特朗普参加了奥普拉主持的一个节目。奥普拉询问他愿不愿意参选总统，特朗普回应：“只有在国家有危险的时候，我才会出来选总统。”在现在看来，特朗普可谓是成功兑现了自己三十年前的承诺。特朗普曾试图获得共和党2012年总统选举的提名，但后来又中途退出。2015年6月，特朗普正式宣布参加美国竞选，提出要让美国再次强大起来。2016年7月，在击败了多名共和党内总统候选人提名者之后，特朗普正式获得美国共和党总统候选人提名。2016年11月9日，美国总统大选计票显示，特朗普获得了306张选举人票，远超希拉里的232票，也达到了所获票数必须超过270张选举人票的获胜标准，赢得大选。2017年1月20日，特朗普正式宣誓就任美国总统。
一个奇怪的现象是，在特朗普正式赢得大选之前，不论美国还是其他国家几乎所有媒体的报道都倾向于希拉里这一边。例如纽约时报、时代周刊、CNN、NBS、ABC、CBS等国外媒体，南方系、环球日报等主流国内媒体，Facebook、百度贴吧、微博等社交平台，纷纷认为希拉里将会赢得本次大选。当然，美国以外的其他媒体有一定程度上都是跟风美国本土的报道的。而美国媒体的报道和预测，与真正的选举结果截然相反，这不得不说美国的媒体很大程度上忽视了民众，忽略的“沉默的大多数”的诉求。
二、特朗普的身份标签
特朗普曾经是美国最具知名度的房地产商之一，人称“地产之王”。依靠房地产和股市，特朗普拥有纽约、新泽西州、佛罗里达州等地黄金地段的房地产，并且创建“特朗普梭运航空”，也是新泽西州“将军”职业足球队老板。他在风景怡人的城镇兴建数幢豪华大厦与别墅，还购买价值一亿美元的豪华游艇、此外还拥有私人飞机。另外，他还是美国家喻户晓的电视节目主持人和畅销书作家，他主持的《学徒》以单集4000万的高收视率，刷新了美国非体育类节目收视率的历史纪录；他单独或与别人合作出版的书籍已达20多本，其中有几本书高居畅销榜冠军。而且，特朗普在社交媒体上也特别活跃。
[特朗普也是拼爹族]1946年6月14日，唐纳德-约翰-特朗普（Donald John Trump）出生于美国纽约皇后区。如今他是特朗普集团董事长及总裁，也是特朗普娱乐公司的创始人，在全世界经营房地产、赌场和饭店。特朗普的母亲为苏格兰移民，父亲弗雷德-特朗普，美国地产开发商。1927年，时年22岁的弗雷德进军房地产业，建立起 Elizabeth Trump &Son Co.，在纽约兴建并经营公寓，供中产阶级租赁或购买。特朗普在商业之路上的第一个大项目就是依靠父亲的钱，才填补上预算超支的窟窿。共和党总统候选人马科-卢比奥曾表示，如果特朗普当年没有继承他父亲的巨额遗产，他可能现在在曼哈顿街道上卖手表。图为1976年的特朗普。
[曾是优等生]特朗普在家中5个孩子中排行老四，曾就读于纽约汇豪山（Forest Hills）学校、邱林学院（The Kew Forest School），13岁进入纽约军事学院，成绩优异。1968年，毕业于宾夕法尼亚大学沃顿商学院，获得经济学学士学位。特朗普的大姐玛丽安妮是联邦上诉法院法官；哥哥弗雷德里克1981年已经去世；姐姐伊丽莎白是美国大通银行的执行助理；弟弟罗伯特是父亲物业管理公司的总裁。图为1976年的特朗普。
[三任老婆都是大美人]候选人特朗普近来出尽了风头，美国“第一夫人”，自然也引来不少关注。斯洛文尼亚超模出身的特朗普现任夫人梅拉尼娅-特朗普今年45岁，足足比特朗普小了24岁。2005年与特朗普完婚，这位夫人到现在已是货真价实的时尚贵妇，多次被拍摄到出入一些全美顶级豪宅。比如曼哈顿中心68层的特朗普大厦顶楼仿凡尔赛宫装潢的超豪华公寓，或者纽约市郊一所占地230公顷，包含60个房间3个泳池的别墅等等。“金屋藏娇”这一招特朗普可谓得心应手。而事实上，特朗普夫人并不避讳拥有这些超级豪宅，仍旧定期在社交媒体上秀图分享她的贵妇生活。图为特朗普和现任老婆、儿子合影。
[前妻：选美皇后兼演员]美国女演员玛拉-梅普尔斯，这位前夏威夷小姐是特朗普结束与前妻伊凡娜13年婚姻的罪魁祸首。1993年，梅普尔斯成为第二位特朗普太太，而且为特朗普生下他们的女儿蒂芙妮，不过这对夫妻也并没有维持很久，5年之后两人就分道扬镳了。图中左一为玛拉-梅普尔斯。
[前前妻：模特兼设计师]特朗普的第一任夫人伊凡娜-泽尼科娃曾是一名时装模特，后任川普集团室内设计副主席，主持建造集团名下多处酒店和赌场。在1977年与特朗普结婚，之后冠夫姓更名为伊凡娜-特朗普，他们俩人共生有三名子女。两人在1992年离婚。
[国民岳父：女儿貌美双Q高]最怕的就是比你有钱的人还比你努力，特朗普家的女儿就属于这一类人。伊万卡是特朗普和第一任妻子的孩子，生于1981年，天蝎座，是社交名媛、也是特朗普集团的副总裁。跟老爸一样，毕业于宾夕法尼亚大学的沃顿商学院，当然，学习成绩也很好，已经被特朗普指定为及趁人，还创建了以自己姓名命名的珠宝鞋履品牌。伊万卡双Q超高，从小自食其力、自己赚零花钱；完全不是盲目无知的傻白甜富家千金形象，不但善于待人接物，公关技巧还时常得到称赞，跟老爸根本不是一风格。没有什么绯闻丑闻，性格大方，为人大气却内敛，家庭生活也十分美满。
[地产大王]特朗普从事房地产事业超过45年，在芝加哥和第五大道都有以他名字命名的大楼，特朗普集团经营的楼盘、酒店和高尔夫俱乐部遍布全世界。早在1970年代末，年仅30多岁的特朗普把他父亲留下的坐落在远郊公寓的公司搬到了曼哈顿，把位于42街的旧旅馆Commodore Hotel改造为光鲜亮丽的纽约凯悦大酒店(Grand Hyatt New York)，从此在地产界崭露头角。他在向美国民众兜售自己时，是以建筑大王、完美无瑕的生意人和善于审时度势的经理人形象为卖点的。
[商业大亨]严格来说，特朗普并不是白手起家，他从他父亲手中继承了很大一笔财富。特朗普曾表示他在布鲁克林起家，老爸给他100万美元（约合人民币635万）小笔借款，后来连本带利，又把钱还给了白手起家的富爸弗雷德-特朗普。据华盛顿邮报，特朗普的生意涉足房地产、选美大赛、赌场等，据悉他是超过500家公司的高管。《福布斯》2015年全球富豪榜数据显示，特朗普个人总资产41亿美元。但特朗普自称其资产净值达到80亿美元。图为特朗普在1996年。
[“股神”]在特朗普团队眼中，他还是不折不扣的“股神”。去年，他的团队发表声明称：“虽然投资股市并非特朗普先生过去关注的焦点，而且相应资金仅占其净资产的一小部分，但在他投资的45只股票中，有40只个股在相对较短的时间内上涨，创造了27021471美元的收益。这不包括投资组合中仍然持有的股票，其中囊括2200万美元的未实现收益。”
[爱打中国牌]美国总统大选候选人历来喜欢打中国牌，特朗普也不例外。2015年8月11日，随着中国人民币贬值，美国政界和国会掀起了一场论战，有人认为人民币贬值偷走了美国中产阶级的工作机会。特朗普在CNN采访时称，“他们（中国）正在摧毁我们。他们让其货币贬值，直到他们认为汇率合理。他们正在大幅贬值，这对我们来说是毁灭性的。”
[曾两次获得艾美奖提名]特朗普出演的电视剧电影中，最为中国观众所熟知的是《小鬼当家2》，在这些剧作中，特朗普通常都是本色出演自己的形象，十分戏谑。他在出演电视节目《谁是接班人》时，最初的出演费用每集仅仅5万美元，由于节目相当成功，特朗普的表现又十分抢眼，于是他的出演费用涨到每集百万美元。他的第一本自传《做生意的艺术》在美国卖出300多万本，被《纽约时报》评为最畅销书籍，并连续在排行榜上维持32星期的冠军地位。不过，比较反转的是，特朗普在2007年被评为世界上100位最不性感的男人之一。
[大嘴王]特朗普在出演《谁是接班人》时最受欢迎的部分就是他对参赛者说出“You're fired.”同样，在总统竞选之路上，特朗普的嘴巴也是绝不留情。他标榜“自己是迄今为止，最成功的美国总统候选人”；为了阻止墨西哥移民入境，他说“我要在南部的边境上建一座‘万里长城’，让墨西哥付出代价”；看到小小布什的支持率只有个位数时，他不忘发条推特尽情嘲笑“这个国家最不需要的就是另一个布什，笨得像块石头”；提到中国时，一方面他谴责“中国偷走了美国几千万人的工作”，但同时也说“华盛顿大桥就像个小土豆，而中国的桥确实那样。”说起自己，他自信称“我的美丽之处在于我很有钱”。
[竞选宣言：重新点燃美国梦]特朗普虽然口无遮拦，但却赢得了美国选民的青睐，他的竞选宣言一次次吸引着那些失落的、茫然无措的年轻白人群体，他似乎在代表民众宣泄着不满。“可惜美国梦死了，如果我能当选，我一定会让美国梦以空前盛大和强健的姿态回归，我们一起会让美国再次强大起来”；根本不懂外交为何物的特朗普却以最简单的逻辑引起注意，对中国就是要征税、对俄罗斯、IS、墨西哥移民就是要强硬，这可都是为了美国民众。当然，作为一名共和党，当然要反堕胎、反同性恋、反奥巴马医改，只不过特朗普在这些方面显得不那么绝对。
三、特朗普的竞选主张和言论 难民问题
特朗普反复强调美国接收难民、尤其是穆斯林难民，会为国家安全带来严重威胁。对于已经接收数百万叙利亚和伊拉克难民的中东国家，他表示这些国家应该更进一步，为难民建立安全区。
而希拉里曾呼吁，将美国接收的叙利亚难民数量由1万升至6.5万，但难民身份应得到“仔细甄别”。她表示历史上美国就一直对逃离压迫和暴力的人敞开环抱，今后仍将如此。
贸易问题
美国共和党一向是自由贸易的捍卫者，特朗普却挑战了这一传统，表示原则上不反对贸易，但贸易协议必须保护美国行业。他坚定反对太平洋伙伴关系协定（TPP），并表示将撕毁北美自由贸易协议等已达成的协议，重新谈判。如若不然，美国就会退出。
希拉里将TPP称为国际贸易协议的“黄金标准”，然而随着民意对自贸协定态度的反转，她转而反对TPP。不过她曾表示：“我们要与世界做生意，但想在全球经济中成为胜者，就得为美国工人提供基本安全网。”
税收问题 特朗普在竞选过程中多次调整税收计划，最近的计划是将所得税的税率等级从目前的7档减少至3档，同时削减企业税和遗产税，上调个税起征点。据美国税务基金会分析，这将导致美国在未来10年损失5.9万亿美元税收，最富有的1%群体的收入或翻倍，而底层1/4群体的收入增长幅度仅为1.9% 为解决收入不平等问题，希拉里表示将对富人加税——向年收入超过500万美元的最富群体征收4%的附加税。此外，她呼吁对中产阶级家庭的医疗和教育开支实施更多税务减免。美国税收政策中心分析，希拉里提高的税收中，近3/4来自最富有的1%群体。
环境问题
特朗普在此前的辩论和演讲中表示，支持清洁水和空气，但希望削减美国环境保护署的经费。他认为“人类造成气候变化”的说法是个“噱头”，因而或“取消”巴黎协议和其他类似的国际活动。
希拉里的环境观总体与民主党一致，她认为气候变化威胁美国安全，支持对能源行业制定更严苛的标准，反对在阿拉斯加炼油，反对在加拿大建造石油输管。
特朗普十大惊人言论：
1.特朗普将墨西哥移民称为强奸犯
“美国有太多墨西哥人了，而且他们都不是什么好人，他们都是有问题的。这些人给美国带了很多问题，包括毒品和犯罪。他们是强奸犯„可能吧，他们当中也有一些好人。”
2.特朗普用女性生理期攻击总统选举辩论大会主持人 “你可以看到那时候凯莉双眼冒血，哪里都是血。” 3.特朗普公然表示女性竞争对手长相丑陋
“看看她那张脸，你会把票投给她吗？你能想象长成那样的人给你们当总统吗？”
4.特朗普公开表示穆斯林美国人支持911恐怖袭击。
“我看到世贸大厦的坍塌，然后我在新泽西州的泽西城那里看到有成千上万的穆斯林美国人为世贸大厦的坍塌而欢呼„成千上万的人啊！”
5.特朗普表示他可以杀了人之后仍可以赢得民众的支持。
“我可以在第五大道开枪打死人，同时不会因此失去我的支持者。”
6.特朗普讽刺在战争中失去儿子的穆斯林家庭
“我看到了吉泽尔·汗情绪很激动，不过我觉得他应该也是个好人。但是你们看看他的妻子，她只是呆呆地站在那里，一句话也没说。她可能不被允许发言吧。”
7.特朗普表示应该有人去刺杀希拉里
“各位，如果她挑选法官，你们就无能为力了，不过拥护宪法第二修正案(该法案规定美国公民有持枪权)的人们‘也许有’办法做些什么。我不知道。”
8.特朗普炮轰奥巴马和希拉里是ISIS的创始人
“其实从很多方面看，ISIS都在向奥巴马致敬。他就是ISIS的创始人。还有‘骗子希拉里’也是联合创始人。”
9.特朗普预言总统选举将会被操纵 “我必须实话实说„我担心选举将会被操纵。”
10.特朗普表示希拉里最先提出“奥巴马出生论”
“希拉里·克林顿2008年竞选总统期间最先炮制出这一‘奥巴马出生论’，你们应该知道我的意思。毫无疑问，奥巴马是出生在美国的。”
第二节 特朗普的百日履新回顾
美国媒体的调查结果显示，他是美国1945年以来在此时间节点上支持率最低的总统，而在“粉丝”群中，特朗普人气依然旺盛。
一、支持率“最低” 但“根基”稳固
《华盛顿邮报》和美国广播公司23日发布的最新民意调查结果显示，特朗普在美国选民中的支持率为42%，不支持率为53%。在二战后历任美国总统的执政百日之际，特朗普的支持率最低。
不过，特朗普在其支持者中地位稳固。在选举中投票给特朗普的美国人中，仍有94%支持他；在其所属的共和党选民中，支持率为84%。
被问及如果再次选举，是否仍会投票给特朗普时，96%的人给予肯定答复。即使在非“铁杆”支持者中，特朗普仍拥有高人气，88%的人认可他的执政表现。相比之下，希拉里·克林顿的“粉丝”群中，仅85%愿意继续投票给她。
二、“百日新政”有何亮点？
美国国会参院审议通过保守派法官尼尔·戈萨奇出任美国最高法院大法官，堪称是特朗普“百日新政”难得的成就。此举使最高法院重回保守派大法官相对自由派大法官占多数（5：4）的格局，这对特朗普、共和党及美国的社会转向具有重大而深远的政治意义。
“百日新政”的另一个胜利在于提高行政效能。截至目前，特朗普签署了25道总统行政令，包括减少政府法规数量、加强国家边境管理、批准增加移民海关执法人员和边境巡逻人员配备、退出《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、批准修建石油管线等。不管实际成效如何，全世界都看到了特朗普忙于政绩的表现。
而在选民心目中，特朗普的执政“亮点”还包括推进就业和外交政策。《华盛顿邮报》和美国广播公司的民调结果显示，特朗普向企业施压，把工作岗位从海外拉回美国，这一举措的支持率高达73%，即使在民主党、自由派和非白人这三大“反特朗普”选民群体中，也获得多数人支持。4月初，叙利亚“化武攻击”事件后特朗普下令对叙利亚实施导弹打击，超过60%的受访者支持这项军事行动，半数受访者支持他对叙利亚事件的整体处理。
三、特朗普执政是一场马拉松
“百日新政”中最大的挫败莫过于新医保改革法案中途流产。3月24日，特朗普在国会投票前数小时叫停新医保法案，最大的竞选承诺暂时“搁浅”。
特朗普政府和共和党在医保改革问题上的政策是为取代“奥巴马医改”而设计的，保守派指责特朗普医改“去奥巴马化”的步子太小。然而，如果全民医保被废除，那些支持特朗普的底层选民将彻底失去医疗保障，这将不可避免地动摇特朗普的执政根基。
另一方面的挫败在于移民与边境管理政策调整失灵。特朗普上任后两次签发冻结部分穆斯林国家的入境限制令，均遭到联邦地区法院法官在全美范围内的冻结处理。
特朗普执意推动移民入境限制令，有着兑现竞选承诺、本土反恐防恐、减少移民就业竞争等多重国内政治考虑。然而强推这项限制令让特朗普陷于十分被动的境地，不仅引发移民群体不满，激化了美国国内的社会矛盾，甚至牵动外交全局。
尽管媒体的各种调查结果表明，特朗普已成为美国政治史上在执政初期最不受欢迎的总统，但他本人则自信满满。他在社交网站表示，“历届政府在上台头90天里都没有取得这么多的成就，包括军事、边界、贸易、监管和执法。我们热爱我们的执法部门，还有政府改革”。
《华盛顿邮报》称，尽管近100天里美国国内外发生的事情提醒人们：应当反对特朗普执政中不道德、违宪、非美国的方面。但是，特朗普执政是一场马拉松，而不是百米赛跑。
第三节 特朗普就任总统后中美关系分析
一、“习特会” 首次习特会：
2017年4月6日，习近平乘专机抵达美国佛罗里达州，在海湖庄园同美国总统特朗普举行中美元首首次会晤。四年前“习奥会”在安纳伯格庄园举行，如今“习特会”又在海湖庄园开启。
特朗普回顾，他和习近平进行了数小时的交流，包括没有随行人员在场的私下长谈。特朗普称，两人的首场会谈时间原定为10至15分钟，但最后持续了三个小时。他表示，第二天也是如此，原本只安排了10分钟的会谈持续了两个小时，两人相谈甚欢。
主要成果：
1、中美总体关系：习近平主席强调，合作是中美两国唯一正确的选择。特朗普表示，美中两国作为世界大国责任重大。
2、高层交往计划：应习近平主席邀请，特朗普总统将于2017年年内对中国进行国事访问。双方责成两国工作团队以推动访问取得丰硕成果，两国元首同意通过会晤、通话、通信等方式继续保持密切联系。
3、对话机制：建立外交安全对话、全面经济对话、执法及网络安全对话、社会和人文对话四个高级别对话机制。会晤期间，双方启动了外交安全、全面经济两个对话机制，重点讨论了机制运作方式和工作重点。双方同意尽早启动其他两个对话机制。双方将开展各领域其他级别的对话接触，鼓励各部门加强交流合作。
4、经贸关系：中方强调，中美经贸关系本质是互利共赢的，双方已相互成为第一大贸易伙伴国，两国人民都从中受益良多。对中美经贸关系中存在的一些问题，双方应本着平等互利原则，扩大在能源、基础设施建设等领域务实合作，相互开放市场，推动两国经贸关系更加平衡发展。双方同意将在贸易投资领域深化务实合作，同时妥善处理经贸摩擦，以取得互利互惠的成果。
5、两军交往，执法司法、网络安全、追逃追赃、非法移民、卫生等领域合作：双方同意采取更多实际举措，进一步拓展中美人文交往，扩大两国人民往来，不断夯实中美关系的社会基础。
6、扩大互利合作领域：在相互尊重的基础上管控分歧。中方重申了在台湾、涉藏问题上的原则立场，希望美方在中美三个联合公报和一个中国政策基础上予以妥善处理，防止中美关系受到干扰。中方并重申了在南海问题上的原则立场。
7、交换意见：在朝鲜半岛核问题上，中方重申坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳定、坚持通过对话协商解决问题。中方将继续全面执行联合国安理会涉朝决议。中方介绍了解决朝核问题的“双轨并行”思路和“双暂停”建议，希望找到复谈的突破口。中方重申反对美方在韩部署“萨德”反导系统。双方确认致力于实现半岛无核化目标，同意就半岛问题保持密切沟通与协调。双方还同意拓展在防扩散、打击跨国犯罪等全球性挑战上的合作。
第二次会晤：
2017年7月8日，国家主席习近平在二十国集团领导人汉堡峰会闭幕后会见美国总统特朗普，就中美关系及共同关心的重大国际和地区问题深入交换意见。
主要成果：
习近平指出，中美经济合作百日计划已取得重要进展，双方正商谈开展一年合作计划。双方要共同推动两国经济关系健康稳定发展。要积极推进执法、网络安全、人文、地方等领域交流与合作。要促进两军关系发展。两国国防部长要早日互访，要共同做好美军参联会主席8月访华、两军联合参谋部11月举行首次对话、中国海军参加2018年“环太平洋”军演等工作。
习近平强调，双方要尊重彼此核心利益和重大关切，妥善处理分歧和敏感问题。
特朗普表示，很高兴同习近平主席建立起良好的工作关系。美方愿同中方拓展各相关领域的对话和互利合作，在重大国际和地区问题上保持沟通协调。
双方就朝鲜半岛核问题深入交换了意见。习近平强调，中方始终坚持实现朝鲜半岛无核化、中方已多次表明自己的原则立场，即国际社会在对朝鲜违反联合国安理会相关决议的活动作出必要反应的同时，要加大促谈和管控局势的努力。中方重申反对美国在韩国部署“萨德”反导系统。两国元首同意继续就朝鲜半岛核问题保持密切沟通与协调。
双方还讨论了其他共同关心的问题，并就加强中美在二十国集团框架下的协调与合作交换了意见。
习特电话会晤
2017年2月10日，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。近平祝贺特朗普正式就任美国总统，感谢特朗普2月8日来信就元宵节和中国农历鸡年向中国人民致意节日祝福，对特朗普表示愿意努力拓展中美合作、发展惠及中美两国和国际社会的建设性双边关系表示高度赞赏。
特朗普强调，我充分理解美国政府奉行一个中国政策的高度重要性。美国政府坚持奉行一个中国政策。
2017年4月12日上午，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。感谢总统先生的热情接待和周到安排。习近平在电话中重申两国元首在海湖庄园就新时期中美关系及重大国际和地区问题进行了深入沟通，达成重要共识。
2017年4月24日，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。两国元首就朝鲜半岛局势交换了意见。习近平强调，中方坚决反对违反联合国安理会决议的行为，同时希望有关各方保持克制，避免做加剧半岛局势紧张的事。
2017年7月3日上午，国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话。双方就中美关系和二十国集团领导人汉堡峰会交换了意见。习近平强调，中美双方应该按照我们在海湖庄园达的共识，牢牢把握中美关系发展大方向，坚持相互尊重、互惠互利的原则，聚焦合作、管控分歧，推动中美关系取得更多实实在在的进展。双方还交换了朝鲜半岛问题的意见。
2017年8月12日国家主席习近平应约同美国总统特朗普通电话。习近平指出，我同总统先生上个月在德国汉堡举行了很好的会晤。两国元首就当前朝鲜半岛局势交换了意见。
二、特朗普就任后的中美关系有望积极向好
（一）特朗普的务实收缩和孤立主义
3月21日，特朗普到访此前一直对其不够友好的《华盛顿邮报》编辑部接受专访。特朗普认为，美国的实力已经今非昔比，“已经不那么阔绰了”，有多少力量办多少事情，不应该总为盟友出头，而且总是美国出头。很多国家在搭美国的便车，不能总是美国顶缸，大家应该一起合作，很多美国盟友都有各自的优势和实力，应该发挥出来而不是坐等美国出手。
特朗普美国应该对付和消灭ISIS，但是不是派去地面部队，而是提供空中支援，让附近的国家派地面部队。
特朗普认为，美国目前是一个穷国、负债国，在其他国家事务上的付出应该获得合理回报，包括在亚太地区。美国应该把钱花在自己身上而不是别的国家身上。
在这种历史背景下，当选的特朗普与此前的美国领导人有着极大的不同，他更加重视的是美国人民的生活、美国的实实在在的经济利益。此种政策取向与主要谋求美国在全世界霸权地位的政策取向是矛盾的———之所以是矛盾的，原因在于如果将国际事务摆在政府工作的首要位置，那么美国政府就自然无法将国内事务摆在首要位置———因此可以预测，在特朗普上台后，美国政府会在一定程度上放弃对霸权的追求，而更加趋向于实用主义、实利主义、现实主义。
简单来说，特朗普上任之前，美国是一个注重算“政治账”因此忽略了某些“经济账”的国家。例如，美国为了维护在欧洲的霸权而承担了北大西洋公约组织的大部分费用。在德国驻军七十余年但军费一直由美国承担，为了维护在亚洲的霸权而承担了大部分美国驻日、韩等国的军队的军费，为了围堵中国而推出了“跨太平洋伙伴关系协定（ＴＰＰ）”，等等。而特朗普的独特之处在于他是一个注重算经济账的总统———他当然也会算政治账，但是与以往的美国领导人不同的是，当经济账和政治账发生矛盾的时候，他会更倾向于算经济账。正因为如此，特朗普才会要求北约国家、日本等有美国驻军的国家、组织承担更多的军费，他才会要求美国退出奥巴马政府费尽心思建立起来的跨太平洋伙伴关系协定———因为这一协定尽管有利于美国联合中国周边的国家围堵中国，但是却会使美国的经济利益受到一定的损害。
由此可以看出，特朗普之前美国的战略是追求世界霸权，而特朗普的战略是谋求使美国成为世界上最强大、最富裕的国家。当然，在此前提下，如果美国能够拥有霸权则更是锦上添花了，但在现任美国政府的政策清单中“谋求霸权”这一目标的优先性显然已经暂时性地下降了———在特朗普到任之后，不排除美国政府有可能重新将谋求霸权作为第一目标。即便如此，特朗普的独特战略思维也会对今后的美国政府产生影响。
（二）特朗普就任后，美国政府的对外战略已经发生了调整 ２０１７年４月６日至７日，中国国家主席习近平访问美国，与美国总统特朗普实现了世界上两个最大的国家（从经济总量角度来说）的元首会晤。与以往相比，此次访问体现出三个特点：第一，美国新任总统上任不久，中国国家主席即访问美国，这种情况是破纪录的。这在一定程度上反映了美方迫切期待此次访问。第二，此次访问由美方主动发出邀请，中方予以积极回应，中间的时间间隔非常短暂，体现了中美两国政府之间的默契。第三，与其他国家的领导人同特朗普的会晤相比，美方对中美元首会晤做了精心安排，会晤气氛融洽。从美方对习近平主席礼遇有加的情况可 以看出，美方对此次会晤高度重视、对中美关系高度重视。习近平主席访美期间的情况显示出：特朗普就任后的中美关系有望向好。
在美、俄关系难以顺利改善的情况下，特朗普自然会把发展中美关系作为打开外交局面的突破口。从本质上讲，中国并不会对美国造成威胁，因此，中美之间发展更好的关系是极有可能的。
特朗普就任后，美国政府的对外战略已经发生了调整，因此，美国的对华政策也会发生调整，具体来说：在此前，美国会将中国视作战略上的潜在敌手，持这种看法的美国政府对中国“友好”仅是一种表面姿态、一种权宜之计；而在特朗普执政后，美国政府将不再一味地将中国视为必然的敌人、潜在的竞争对手，故而中美关系将出现从根本上改善的可能性。可以做这样一个比喻，如果将中美两国比作两块磁铁，那么在特朗普政府执政之后，美国会减少对中国的排斥，会更多地对中国伸出橄榄枝。因此，特朗普就任后中美关系在总体上将进一步深化，双边合作会更加紧密。
（三）特朗普时代中美关系面临的机遇与挑战 １．就机遇而言，主要表现为以下三个方面：
第一，特朗普上任后，由于美国政府不再将实现全球霸权作为首要任务，因此，一些美国保守派政客眼中的所谓“中国与美国之间的战略冲突”不会继续成为美国领导人关注的焦点，从总体上看美国会减少对中国的战略性遏制措施。也就是说，美国不会再像以往那样抓住一切机会为中国制造麻烦，因此，中美之间在台湾问题、南海问题、朝鲜问题等问题上的摩擦会减少。第二，中国可以更加有的放矢地对美国展开公关，这对中国来说也是确保中美关系稳定的一个机遇。在未来不排除美国有可能继续利用台湾问题、南海问题等逼迫中国在经济事务上做出让步。即便如此，也应当意识到：此前的美国政府想要中国失去台湾、南海等领土，而特朗普时代的美国政府主要希望从中国获得更多的经济利益。领土是中国不可能做出让步的，而围绕经济利益则是可以通过建设性的方式达成中美双方都满意的解决方案的。由于获得经济利益将成为美国政府未来的关注焦点，因此，中国可以采取更加有针对性的办法来化解中美之间的摩擦。
第三，在特朗普时代，中美之间爆发战争的风险比此前大大降低了。如果认为特朗普会以商人的视角来看待问题，那么就可以判断，特朗普不会乐于打令美国真正“伤筋动骨”的大规模战争。特朗普重视的是美国自身的安全而非在全世界的战略利益，因此，尽管当前的美国政府仍在扩大军事开支，但是特朗普的思路应当是保持美国在军事领域的强大形象，从而实现“不战而屈人之兵”，在不需要打仗的情况下维护美国的安全。但是应当看到，尽管特朗普就任后中美之间的矛盾会有所缓和，但处于复兴进程中的中国如何处理与世界的关系仍然是中国应当思考的课题。
就挑战而言，从根本上说，中美之间的“修昔底德难题”仍难以解决。尽管今后的美国不会像此前那样全力遏制中国，但是应当注意的是，中美关系要想得到改善必须具备两个客观条件：第一，美国感到中国的确不会对美国构成威胁；第二，中美之间能够妥善处理具体的利益冲突。因此可以说，美国也不会希望中国继续变得强大———如果中国继续变得强大，那么上述两个确保中美关系得到改善的必要条件中的第一个条件就将不复存在。
据此可见，未来中美之间的具体问题将主要来自经贸领域。由于特朗普将谋求实现本国的经济利益放在谋求世界霸权之前，因此，美国政府在与中国交往时会在经贸领域提出更多的要求。另外，美国会要求中国承担更多的国际责任，这也意味着中国将负担更多的国际成本。总之，尽管在特朗普时代中美之间的战略冲突将有所减少，但具体分歧不会完全消失。
（四）加强中美在经济等领域的合作，努力构建中美利益共同体 首先应当看到，中美关系保持稳定对中国是有利的。具体理由是：第一，中美两国如果构建互信、合作、和谐、积极的双边关系，能够使中国获得较为稳定、有利的外部发展环境。第二，从经济角度讲，中美合作对中国也是有益的。特别是在特朗普任期内，可以预期，中国与美国开展经贸合作会得到美国的积极回应，因为特朗普政府对这方面有着浓厚的兴趣。第三，从根本上分析，中美关系的稳定对两国和世界都是有利的。
在这个大前提之下，中国就应当主动地采取行动为维系良好的中美关系而努力，推动中美关系朝着健康方向发展。为此，中国应当尽量营造前文提出的改善中美关系所必需的两个条件：首先，要避免与美国发生具体的利益冲突、妥善解决双边的利益分歧、避免不必要的对抗；其次，中国要努力使美国相信中国的发展并不会对美国构成威胁。通过主观努力，前一点比较容易实现；后一点不一定完全能够实现，但应当尽力实现。
具体来说，在政治领域，中美两国在一些问题上存在开展合作的可能性，这一点在习近平主席访美期间也有所涉及：“从共同推动有关地区热点问题妥善处理解决，到拓展在防扩散、打击跨国犯罪等全球性挑战上的合作，再到加强在联合国、二十国集团、亚太经合组织等多边机制内的沟通和协调，中美合作展现出深远的世界意义。”但是与政治领域的合作相比，几乎可以说，中美完全能够在经济领域展开全方位、各领域、深层次的良好合作。
如果认为特朗普政府的主要目标是重振美国经济，那么加强中美经贸合作、实现经济领域的共赢将有助于改善中美关系。要想加强与美国的经贸合作，中国政府首先要消除当前中美在贸易领域存在的障碍。所谓障碍，主要是中国出超、美国入超问题。美国要求中国货币升值的问题也是由这一问题引发的。中国可以通过两个途径来解决这一问题：第一，合理地扩大从美国的进口。中国可以利用美国要求解决贸易不平等问题的机会要求美国放松对出口中国的商品所做出的限制性规定———例如，不允许高科技产品、军用设备向中国出口。第二，中国企业可以更加积极地在美国设厂，从而将中国的出口贸易转化为美国的本土贸易。中国企业到美国去，并不一定完全对中国不利，反而有可能增强中国企业的国际竞争力，成为中国企业走出国门的一个机遇。中国外交部已就这方面的问题指出：“随着中国经济持续发展和结构转型，中国将会进一步扩大内需，对包括美国在内的外国商品和服务需求也会进一步上升。美方放宽民用技术产品对华出口限制，以及为中国企业到美国投资提供更好环境，将会有助于贸易不平衡问题的解决。”另外应当看到，中国采取上述做法的主要目的是加强中美合作关系、实现中美关系的稳定，其次才是解决中美贸易分歧、谋求实现中国经济的转型。
在解决经贸合作障碍的同时，中国更应该积极采取措施，促进中美最大限度地成为利益共同体。习近平主席在访美期间即谈到“双方要集中精力做大合作蛋糕，制定重点合作清单，争取多些早期收获”，“推进双边投资协定谈判，推动双向贸易和投资健康发展，探讨开展基础设施建设、能源等领域务实合作”。另外，中国还可以考虑与美国就建立“中美自由贸易区”启动谈判。如果中美在自由贸易领域的合作取得长足进步，不但可以减少中美之间的经济摩擦，而且可以促使中美之间的利益关系更加紧密，从而进一步稳固两国关系。这样不仅有利于两国减少不必要的对抗，还有利于世界的和平稳定。但在加强中美经济合作时需要注意的是：美国国内会对中国在美国产生的经济影响力越来越敏感，因此，中国应避免被某些美国媒体渲染为“经济民族主义国家”。如果能够通过积极宣传让美国人民相信与中国合作对美国经济有利，则将有利于保持中美关系的稳定，有利于两国的共同发展。总之，美国在未来有可能在经济领域向中国提出更多要求，中国应当采取的应对策略是以更多的、对双方都有利的经济合作来化解美国的有关要求。
综上所述，特朗普上任后，中美之间的战略冲突将减少，美国会更加看重中美经贸往来过程中的经济利益。由于与此前的美国政府相比，特朗普政府对中美出现战略对抗的心理预期有所降低，因此，未来的中美关系将以寻求务实合作为主要内容。尽管双边仍有可能出现具体分歧，但有理由相信这些分歧将得到有效管控，今后中美关系的基本面会不断向好。在特朗普任内，中美两国将在总体上积极加深合作，这也将有利于促进世界和平与稳定。
第四篇：“特朗普政府”的对华政策分析
“特朗普政府”的对华政策分析
引子特朗普缺乏政治同盟，也缺乏必要的沟通和协调能力，其政策也因此缺乏专业性、连贯性和稳定性。无论是对个人还是国家来说，这种巨大的不确定性往往意味着巨大的威胁。文|梁亚滨，盘古智库高级研究员、中央党校国际战略研究院副教授邱稚博，自由撰稿人梁亚滨盘古智库高级研究员中央党校国际战略研究院副教授在美国总统大选结果即将出炉之际，进行未来总统的对华政策分析无疑是极具挑战和冒险的行为。最新民调显示，由于“邮件门”的再次发酵，希拉里一边倒的获胜势头受到极大压制。她与特朗普的支持都维持在45%左右，谁都无法锁定胜局。相对于老政客希拉里，作为此次大选中的“黑马”，特朗普凭借各种出格言论在不断给世人带来各种震惊的同时，也增加了未来美国政府对外政策的巨大不确定性。这种不确定性给所有人带来巨大的恐慌和不安，也对其未来政策走向充满了困惑和恐惧。也正因此，对未来可能出现的“特朗普政府”做对华政策分析，依然颇具现实意义。由于特朗普之前从未有任何施政经验，也没有任何担任公职的经历，所以无法根据其过往的政治表现来推测其未来政策走向，只能根据其个人言论，哪怕是自相矛盾和反复无常的个人言论，来推测其未来政策倾向，同时结合美国政治制度——包括三权分立的制衡和官僚制度的限制——来加以调整。尽管此次竞选过程中，特朗普直接涉及中国的言论并不多，但综合他的其他言论，我们依然能够大概勾画出其对华政策走向的轮廓。首先，特朗普的贸易政策将更具保护主义色彩，成为影响未来中美贸易关系稳定和发展的消极因素。特朗普公开反对“跨太平洋伙伴关系协议（TPP）”，认为该协议“是对美国商业的攻击”，是“一个坏交易（bad deal）”。1如果美国撤出，该协定失败，中国就可以避免因被这项贸易协定排除在外而遭遇的不利经济影响。对此，我们应保持谨慎。一方面，极端反全球化的行动并不符合中国的利益。除TPP外，特朗普还要求重新就北美自由贸易协定进行重新谈判，否则也将带领美国退出。这种不尊重国际条约的纯实用主义倾向，如果不加以限制，最终将摧毁二战以来的国际贸易体系。另一方面，特朗普反对TPP的声音很可能只是竞选语言。TPP并不是一个纯粹削减关税壁垒的协议，还包括知识产权保护、劳工标准、环境保护等诸多内容。其目的在于实现美国主导下的新型一体化和贸易自由化，扭转目前这种“中国受益、美国吃亏”的格局，倡导美国的价值观，进一步密切和巩固同盟关系。可以说，TPP代表了相当一部分美国精英谋划未来领导世界的一个共识。因此，TPP被通过的可能性依然存在；即便通不过，其核心主张也很可能会以各种名目反映在未来美国的对外经济政策中。在这方面，特朗普的个人偏好会受到官僚机构的层层制约。其次，在汇率方面，美国将会对华发难。特朗普明确指责中国政府操纵人民币，大大削弱了美国公司的竞争力，美国企业正在遭受中国企业的“屠杀”。2因此，不同于当前的奥巴马政府，未来美国政府很可能会将中国列入汇率操纵国的黑名单，实施某种程度的报复性措施，例如特朗普曾建议对华进口商品征收45%的关税。尽管这项建议在现实中未必能够得到实施，但它表达了一个非常明确的信号：可能对从中国进口的特定商品征收惩罚性关税，例如在纺织、化工、钢铁和橡胶等领域的商品。此外，特朗普政府也可能会采取美元贬值的方式，为美国企业创造有益的贸易条件。他公开宣称“支持低利率”，并对现任美联储主席珍妮特·耶伦可能加息的政策表示不满。未来低利率所带来的宽松美元政策的实施很可能会引发新一轮全球范围内的货币战争，破坏全球经济稳定和地区经贸政策的协调。这虽然暂时在一定程度上有助于降低人民币贬值的压力，但无疑会加大中国经济恢复的难度，并非常可能引发大宗商品价格上涨，重现输入型通货膨胀。当前中国经济仍然处于经济增长的换档期、结构调整的阵痛期与前期刺激性政策的消化期。新一轮输入型通货膨胀，必将大大增加中国进行供给侧结构性改革的难度。再次，作为一个商人，特朗普政府很可能不会在人权问题上对中国过度发难。他曾经说：“我爱中国。世界上最大的银行来自中国”，并特别指出中国银行的美国总部就设立在特朗普大厦中。3特朗普在竞选过程中发表了很多针对少数族裔、女性、移民等群体的出格言论，本身证明他不是一个对人权特别敏感的人。尽管成为总统后，他无法避免在人权问题上受到来自国会和民间团体的压力，但这并不是他本人关注的重点，也意味着很可能在这些问题上愿意与中国实现建设性的互动。第四，在地缘政治和军事安全上，特朗普政府很可能会出现一定程度上的政策混乱。一方面，特朗普认为美军国防开支占经济总量的比例处于二战以来的最低水平，希望加大军事方面的投入来重塑美国的军事力量和领导地位。特朗普给中国在南海的活动贴上军事化的标签，并猛烈批评美国政府的不作为。他认为中国在南海岛礁修建军用机场，达到了令人恐惧的地步，对美国的威胁超过伊斯兰国。4特朗普还批评奥巴马政府在朝鲜、伊朗核问题上的无能为力。5在中东，他对目前美国打击伊斯兰国中的表现非常不满，并表现出对无限制使用武力的偏执，包括轰炸输油管道、部署多达3万人的作战部队、变更禁止军方使用酷刑的国际法规，甚至还提出要杀死恐怖分子的家人以达到杀一儆百的效果。因此，相对于希拉里注重软实力与硬实力相结合的“巧实力”亚洲战略，特朗普更加偏好硬实力和不可预测。至少根据目前言论，他很有可能成为一个比希拉里更加坚定的“亚太再平衡者”，在亚洲部署大量美国军事力量，实施更加积极的干预主义政策。但另一方面，特朗普也表现出一定程度的孤立主义倾向，试图从全球范围内实施战略收缩，例如试图与俄罗斯实现某种和解和在打击伊斯兰国方面的合作，要求日韩等盟国分担美国实施安全保证的费用。从这个角度来看，他将中国视作军事威胁的言论很可能只是竞选言论。这种战略收缩无疑将扩大中国在亚太地区的影响力，但也很可能会导致原来受到压制的地区不稳定因素凸显，造成地区安全秩序失衡，带来更多的冲突和动荡。特朗普曾说会与金正恩进行直接对话，威胁韩国要撤回驻韩美军。解禁集体自卫权的日本也会加快向“正常国家”的转变。在这种情况下，地区权力格局将发生剧烈的变动，既是机遇也是挑战。这对中国的实力运用和外交智慧都提出了非常高的要求。如果应对有力，东亚地区将成为中国稳定的权力辐射区，彻底清除冷战的余毒。如果应对不力，该地区将被失衡的权力格局进一步撕裂，成为地缘政治上的破碎地带，变成不断给中国带来安全挑战的麻烦之源。第五，在能源和气候领域，中美合作空间广阔。特朗普坚定地支持开采和使用石油、煤炭、常规天然气和页岩气等化石能源，希望实现彻底的能源独立，摆脱对石油输出国组织和其它任何敌对国家的能源依赖。因此，他认为应该取消在一些联邦辖区的能源开采禁令。6与此同时，特朗普对气候变化问题表示出强烈的怀疑，认为这是自我束缚发展能力的行为。即便存在一定程度的气候变化，他也不认为是人类活动造成的，而是天气本身的原因。7所以，未来美国政府很可能会放低在该领域的调门，在一定程度上减轻了中国在应对气候变化问题上遭遇的国际压力。总而言之，特朗普缺乏政治同盟，也缺乏必要的沟通和协调能力，其政策也因此缺乏专业性、连贯性和稳定性。无论是对个人还是国家来说，这种巨大的不确定性往往意味着巨大的威胁。今年8月，共和党50名外交国安领域的资深官员联名写信指出：“同此前缺乏外交领域经验的总统们不同，特朗普没有展现教育自我的任何意愿。他始终表现出对当代国际政治知识的令人震惊的无知。在我们的经验中，一位总统应当愿意去倾听顾问和部门领导的意见，应当鼓励对各种彼此冲突的观点的思考，应当能够意识到缺陷，并且从中得以进步。在我们看来，这些关键素质特朗普一样也不具有。他无法分清事实和幻象，他不鼓励彼此冲突的观点，也无法忍受任何批评。”当然，我们也不能忽视美国政治制度和官僚机构对总统的制约能力。换句话说，特朗普作为一个专业上不合格的总统并不能为所欲为。从积极角度来看，这大大减轻了特朗普政府可能带来的政策灾难及其严重性。但是从消极角度来看，这也很可能导致美国政府陷入不断内耗、无所作为的境地，降低其对国际体系的秩序输出，加速国际关系的“离散”和碎片化。针对这种情况，我们应提早准备，尽力削弱特朗普新政府巨大的政策不确定性给中美关系所带来的冲击。第一，做好应对准备，保持战略定力。未来中美关系在美国社会深刻变动的情况下必然会遭受各种形式和程度的干扰，但双方巨额的经贸利益已经成为稳定两国关系的压舱石。三十多年间建立起的制度性沟通渠道也在发挥避免战略误判的减震器作用。中美关系的和平与稳定符合两国根本利益，中美关系的大局也不是一两个人能够轻易改变的。在诸多热点问题上，中美必然会展开战略与战术的博弈，但应坚持“有理、有力、有节”，不要轻易被激怒，陷入冲突的陷阱，尽快度过初期的相互试探，早日实现平稳的良性互动。第二，创新互动模式，加强危机管理。中美应继续积极探索一些技术性措施，规范双方的互动模式，防止战略误判和操作失误引发冲突，减轻两国战略博弈引发的安全困境，管控双方在热点地区的战术博弈引发的突发危机。因此，中国应积极推进并深化中美之间包括《海上意外相遇规则》《建立重大军事行动相互通报信任措施机制的谅解备忘录》和《海空相遇安全行为准则谅解备忘录》等互信机制的建设和完善，通过制度化措施增强战略互信和危机管控能力，保障两军关系的长期稳定。第三，平衡战略对冲，避免四海共振。近年来，中国东部地区从南往北都先后出现地区安全挑战，突出表现为在南海与多个国家的岛礁主权和海洋权益争端，在台海与再次上台的民进党台独势力的斗争，在东海与日本的钓鱼岛和油气田争端，在黄海面临的朝核危机和与韩国的萨德与渔权争端。美国未来对华政策无疑将围绕这些热点问题展开，通过各种形式的介入，试图将中国拖入四面出击、疲于应付的不利局面。因此，我国在进行战略对冲时，需要分清主次，把握强硬与妥协的度。目前，我国在南海岛礁的吹填工作已经完成，下一步应致力于“守”，避免在该地区与美国形成直接的军事对抗。两岸关系应努力继续国民党执政时期建立的各种制度性安排，致力于“稳”，防止美国势力的破坏性介入。对日关系应致力于“争”，在积极努力改善双边关系的前提下，适度扩大目前已经在钓鱼岛和油气田领域争取的利益，继续2007年中日两国两次达成的共识，“在实现划界前的过渡期间，在不损害双方法律立场的情况下进行合作，”推进以我为主的共同开发，继续争取美国在该问题上的中立。在朝核问题上，应致力于“合作”，因为朝鲜发展核武器即便抛开美国因素也已经对中国的核心安全利益形成威胁。中美在朝鲜半岛无核化领域存在巨大的共同利益，因此需要与美形成一定程度的政策协调，避免成为朝鲜联华治美的棋子。在萨德问题上，应致力于“攻”，坚决反对，对美采取强硬并积极进取的外交政策，对韩施展外交智慧，运用多种资源，必要时实施利益交换。第四，发挥高层优势，稳定中美关系。由于中美之间在国际和内政领域长期存在地缘政治和意识形态冲突，因此，两国关系的稳定特别需要双方高层持续的良性互动。我们必须充分利用并不断扩展现有中美高层交往与对话机制，从战略上不断积极地为中美关系注入正能量。特朗普作为生意人的本性使之更加看重实际利益，更加容易打交道。2019年是中美建交40周年，这给进一步巩固和紧密两国关系带来一个绝佳契机。■引注1 Donald Trump, Twitter post, twitter.com/realDonaldTrump, Apr.22, 2015.2Wall Street Journal, 'Donald Trump Transcript: 'Our Country Needs a Truly Great Leader,'' blogs.wsj.com, June 16, 2015.3 Ibid.4 Wall Street Journal, 'Donald Trump Transcript: 'Our Country Needs a Truly Great Leader,'' blogs.wsj.com, June 16, 2015.5特朗普在华盛顿哥伦比亚特区3月21日和4月27日的演讲。6 Donald Trump, 'An America First Energy Plan,' donaldjtrump.com, May 26, 2016;Philip Bump, 'There's a Lot to Unpack in Just One of Donald Trump's Answers about Energy Policy,' washingtonpost.com, May 26, 2016.7Palin Update, 'Guest Donald Trump Part One...,' mamagrizzlyradio.com, Aug.3, 2015.
第五篇：2018年中考预测：美国总统特朗普访华--中美关系
2018年中考预测：美国总统特朗普访华--中美关系
应中国国家主席习近平邀请，美国总统特朗普11月8日起对中国进行国事访问。作为中共十九大后中方接待的第一起国事访问、特朗普上任后的首次来华，此次“习特会”将为新时代中美关系定下基调，备受关注。
例题：
中美关系已成为构筑21世纪大国关系的重要一环．回顾历史，两国之间的关系既紧张又缓和，在不同历史时期呈现不同的特征．阅读材料，回答问题。【弱国被欺】材料一
1958年美国人伊罗生出版的《浮光掠影——美国关于中国与印度的形象》一书，将美国对中国的总体看法分为六个阶段；……②轻视阶段（1840～1905）……④赞赏阶段（1937～1945）……⑥敌对时期（1949～▲）
——摘编自袁明《略论中国在美国的形象》（1）结合所学知识回答，在“②轻视阶段”，美国直接参与了那一次侵华战争？同一世纪20年代，在华盛顿会议上，美国伙同其他与会国签订的关于中国问题的条约是什么？（2分）【并肩作战】材料二
1941年12月，中美关系发生了转折性变化．美国开始正视中国战场对于抗击日本的巨大作用，迫切需要中国战场牵制与消耗日本的战斗力。
——张殿清《抗日战争时期的中美关系及启示》（2）导致当时中美关系发生“转折性变化”的事件是什么？美国将1937～1945年定为对中国的“赞赏阶段”，你认为理由是什么？（3分）【握手言和】材料三
（3）结合材料三，请你为材料一中“⑥敌对时期（1949-▲）”填上一个结束时间，并说明理由。（2分）【期待共赢】材料四
近年来，由于美国实施重返亚太战略，在中国的钓鱼岛和南海问题上都可以看到背后美国的身影经济上美国不断实施贸易保护主义也严重损害了中国的对外贸易，中美摩擦不断。（4）通过探究以上材料，结合所学知识，你认为中美两国应该怎样做才能既保持两国关系健康稳定发展，又能更好地维护世界和平？（1分）【答案】（8分）（1）八国联军侵华战争（1分）；《九国公约》（1分）（2）珍珠港事件（1分）；中国是亚洲战争的主战场，牵制了大部分日军，有利地支援了太平洋战场。（2分）（3）1972年（1分）；尼克松总统访华，两国关系走向正常化。（1分）（4）中美两国是世界大国，同时也是社会制度与意识形态不同的两个大国，两国关系直接影响到世界和平与稳定；随着世界经济全球化的趋势加强，两国之间应该加强合作，发展友好关系。合作是中美关系发展的唯一正确选择，互利共赢符合中美两国共同利益。（1分，言之有理即可。）
点击咨询 