行政处罚讲稿提纲1

第一篇：行政处罚讲稿提纲1

行政处罚讲稿提纲

一、行政处罚的基本原则

（一）合法性原则

1、法的基本涵义

问题：加收滞纳金、加处罚款是否是行政处罚？“到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款”

执行罚是行政强制的一种，不是行政处罚。两者区别在于：

（1）目的和性质不同。行政处罚的目的在于惩戒，以相对人的违法行为前提，是一种制裁手段；而执行罚的目的则是促使义务人履行其特定义务，引起执行罚的行为不具有违法性，是一种执行手段。

（2）行政处罚遵循一事不再罚原则，只能适用一次。而执行罚可以反复、连续适用，直至义务完全履行。

2、合法性的理解

要有良法：

（1）征管法行政复议前置的质疑（2）总局代扣代缴义务的修改

（3）政府信息公开遇到的困惑、行政复议范围的扩大趋势

（4）有些地方强制性分红的规定 要遵守法律： 税务机关遵守法律遇到的外部障碍：财政收入、纳税人评价、信息保障

（二）合理性原则

省局出台规范自由裁量权的背景、发票修改的处理

二、行政处罚的主体问题 管理主体：

1、县级以下稽查局主体的争议

2、县级以下分局主体的争议

3、专业化改革后执法主体争议：区分局设立的执法主体、评估局设置的主体问题、主管税务机关

被管理主体：

1、有限责任纳税主体工商注销的税务处理 行政责任的继承问题。

2、有限责任纳税主体工商吊销的税务处理

三、行政处罚中的程序问题

问题一：行政处罚告之后改变处罚内容是否需要再告知的问题？

《行政处罚法》第31条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

《行政处罚法》第41条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十 二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

处理一，对于实际处罚低于告知内容的，可以不予再告知。

处理二：如果实际处罚高于告知内容的。要区别对待，一是不能和《行政处罚法》第32条“不得因当事人申辩而加重处罚”的规定冲突。二是因其他事实而加重处罚的，考虑到当事人的陈述和申辩权，应当重新告知。

处理三：如果改变事实依据和法律依据的，应当重新告知。

问题二：一事不二罚的理解

《行政处罚法》第24条规定：对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

省局处罚办法第十条规定： 行政相对人实施的数个税收违法行为之间存在手段与目的或者原因与结果的关系，应当选择对法律责任较重的违法行为实施处罚。法律、法规、规章另有规定的除外。

行政相对人实施的一个税收违法行为可以适用数个处罚条款的，应当选择适用处罚较重的条款实施处罚，不得给予两次以上的罚款处罚。

在现实中的困扰：

困扰一：同一个违法行为违反了多个法律的处理。例如：未按照规定设置帐簿的行为，既违反了《征管法》，也违反了《会计法》，税务机关和财政部门是否根据不同的法律都能处罚。

困扰二：手段和目的、原因和结果的关系如何处理。例如：利用假发票进行偷漏税收问题。（属于法理上的处断的一事范畴，牵连违反是其典型形态）

困扰三：一个稽查案卷中偷漏多个税种如何处理。困扰四：在较长时间实施同种发票违法行为（属于法理上的法定的一事范畴，连续违法是其典型形态）

如何理解“一事”：

目前对“一事”有三种理解：

1、法律规范说：“同一违法行为”是指违反了同一法律的行为。违反了不同的法律，则构成不同的违法行为。

2、违法事实说：“同一违法行为”是指一个独立的违法事实。手段和目的是不同的违法事实，是不同的法律行为。

3、构成要件说：一个行为符合行政违法行为的构成要件，则构成一个违法行为。手段和目的，原因和结果是一个违法行为的构成要件。

从目前通说及法院的判决情况来看，主要采用构成要件 说。

构成要件说，对“一事”的分类，实际上主要参考了刑法的有关规定。分为：

案例：黄山市地税局对李继华所开的酒店，用收款收据开具餐饮收入偷漏税收的处理，偷税与发票违法并罚。黄山区法院最后判决偷税处理正确，根据“一事不二罚”的原则，发票处罚应该撤销。

如何处理：择一重处（处罚办法第10条）

问题三：处罚的追诉时效问题？

《税收征管法》第86条规定，违法税收法律、行政法规应当给予处罚的行为，在5年内未被发现的，不再给予行政处罚。违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。

1、如何理解“发现”。合理的理解是：不要求税务机关已经掌握其全部违法事实，只要有根据认为纳税人存在违法行为，并应受到行政处罚即可。征管实际中，是从进驻检查算发现，还是下发告知书算发现，并没有统一意见。

2、企业所得税偷税的违法行为“发生时间”的认定。观点一：违法行为发生时间应从汇算清缴期结束后起算，因为汇算清缴期之前，纳税人有权对申报表随时进行调整。观点二：违法行为应从虚假报送申报表之日起算。

3、连续性行政违法行为追诉时效的处理：纳税人基于同一或概括的故意，连续实施数个性质相同的违法行为的追诉时效的起算时间问题。例如连续多次开具“大头小尾”发票的行为。对这类违法行为的处理：要从最后一个违法行为实施完毕时起算。

四、行政处罚中的实体问题

1、实际应纳税额大于税务机关事先核定如何处理 《个体工商户定期定额管理暂行办法》第15条规定：当实际经营额高于核定标准时，纳税人应据实申报。如果超过比例达到20%至30%（具体幅度由各省国税、地税据本地情况确定），而不及时如实向主管税务机关申报调整定额，按偷税处理。

案例：2001年大连陈德惠律师偷税案。超过定额114万元，构成偷税罪一审被判有期徒刑四年。众多税法及刑法专家出具意见书：

（1）《大连市税收管理条例》确定的30%的幅度，不能成为偷税罪的依据，刑法是国家的基本法，刑法第201条偷税罪中没有“违法国家及地方性税收法规”的规定，偷税罪的依据只有刑法第201条。

（2）一审判决认定偷税行为“采取另立记账凭证、少 列收入、或进行虚假的纳税申报”不成立：

理由一：小型定额户没有法定的建账义务，不存在另立记账凭证的违法行为。

理由二：被告一直以来按照定额按期申报纳税，并没有进行“虚假的纳税申报”

二审法院宣判被告无罪。

2005年4月18日国家税务总局在答复大连在税务检查中发现其实际应纳税额大于核定，应据实调整定额，不进行处罚。

2、事后核定税款能否作为偷税额定性问题？ 观点一：稽查阶段税务机关有权对帐簿不清，财务混乱的公司的应缴税款或应缴税所得额进行核定。其核定额可以作为偷税的依据。

观点二：虽然税务机关可以行使核定权，但核定数额毕竟是一种推定，不等于企业实际发生的不缴或少缴的税款额，作为处罚的依据再证据上缺乏说服力。

处理建议：行政机关的举证责任倒置，且证明标准应符合高度盖然性。按照《行政处罚法》第30条之规定：违法事实不清的，不得给予行政处罚。同时，考虑到刑事诉讼法“疑罪从无”的法律原则，刑事法律责任追究也成为障碍。核定税款不宜作偷税额予以处罚。

3、定性偷税是否需要主观故意的证据

4、处罚实施办法第十六条理解 实施税务行政处罚，应当按照本办法规定的自由裁量基准执行，有特殊情况不能按裁量基准实施的，应当报上一级税务机关批准。

第二篇：行政处罚听证会提纲

行政处罚听证会提纲

时间：二○○四年X月X日

地点：XXX市工商局（ZZ街工商大厦）S楼会议室

内容：XXXXX一案的行政处罚听证会

听证主持人:XXX听证员：XXX

记录员：XXX

当事人：XXX，代理人： 王XXTT律师事务所律师

代理人：XXXTT律师事务所律师

第三人： XX住XXX市XX花园1000号楼3单元

证人：宋XXX《X报》记者

案件调查人： 大海XXX市工商局工作人员

案件调查人： 小梅XXX市工商局工作人员

听证程序

一、会前准备

（一）记录员（XXX）查明听证参加人员是否到场；

记录员宣读听证纪律：

听证纪律

1、服从听证主持人的指挥，未经听证主持人允许不得发言、提问；

2、未经听证主持人允许不得录音、录象和摄影；

3、听证参加人未经听证主持人允许不得退场；

4、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌，哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动；

5、现场人员关闭通讯工具或者设置在振动状态。

（二）记录员向听证主持人报告：

“主持人，听证准备工作就绪”

（三）主持人宣布案由及听证组成人员

主持人：

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二第一款和《内蒙古自治区行政处罚听证程序规定》第二条，《工商行政管理机关行政处罚听证暂行规则》的有关规定，我们今天对XXX市XXX经销处XXXX一案公开举行行政处罚听证会。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二第一款第四项和《内蒙古自治区行政处罚听证程序规定》

第七条，以及《工商行政管理机关行政处罚听证暂行规则》的有关规定，本次听证会由XXX担任主持人，XXX担任听证员，XXX担任记录员。

（五）听证员核对听证参加人

听证员：

当事人的姓名？年龄？工作单位？

代理人姓名？年龄？工作单位？

案件调查人姓名？年龄？工作单位？

第三人姓 名？年龄？工作单位？

（六）主持人告知当事人有关权利和义务

主持人：

当事人在听证中享有如下权利和义务：

1、有权对不符合规定要求的听证主持人、听证员、记录员申请回避（是调查人，近亲属或者有

利害关系）

2、有权对案件涉及的事实、适用的法律法规及有关情况进行陈述和申辩；

3、有权对案件调查人员提出的证据进行质证并提出新的证据；

4、如实陈述案件事实和回答听证主持人的提问；

5、遵守听证会场的纪律，服从听证主持人指挥。

当事人是否提出回避申请？

（如申请主持人回避，先询问要求回避的理由，在宣布暂停听证，电话向局长汇报请示，由局长决定是否回避，如果局长同意回避，则宣布听证会延期，反之继续进行。听证员、记录员的回避由听证主持人决定）

宣布听证会现在开始。听证会分如下几个阶段进行：

1案件件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议阶段。

2、当事人及其代理人就案件的事实进行陈述和申辩，提出有关证据阶段，3、第三人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据阶段

4、主持人询问阶段

5、质证和相互辩论阶段

6、最后陈述阶段

7、核对听证笔录阶段。

3、听证会顺序

1、主持人：

现在请案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。

案件调查人员答：……

2、主持人：

现在请当事人及其代理人就案件的事实进行陈述和申辩，提出有关证据，当事人或代理人答：……

3、主持人：

现在请第三人就案件的事实进行陈述和辩解，提出有关证据

第三人答：……

4、主持人：现在有几个问题询问双方，（主持人或者听证员就案件有关事实、证据等内容，询问案件调查人员、当事人、第三人）

现在进入质证和相互辩论阶段；当事人、代理人、第三人、案件调查人员可以就有关证据进行质证，经允许可以向到场的证人发问；

主持人：请案件调查人就当事人的违法事实提出证据？

案件调查人：……

主持人：还有其它证据吗？

案件调查人：……

主持人：当事人、代理人可以就案件调查人提出的证据一一提出异议？并可以提出证据

当事人或代理人答：……

主持人：

辩论结束。

现在请第三人作最后陈述

第三人：……

主持人：现在请案件调查人员作最后陈述

案件调查人员：。。。

主持人：现在请当事人及其代理人作最后陈述 当事人及其代理人答：……

主持人：

我宣布听证结束，请当事人及代理人，案件调查人，第三人，证人核对笔录，如果无误，请签字。

第三篇：税务行政处罚讲稿

处罚法定原则

1.设定法定。由特定的国家机关通过一定形式设定的，包括行政处罚的种类、受行政处罚的行为、行政处罚的幅度。根据规定，法律可以设定各种税务行政处罚；税收行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚；法律对违法行为已经作出税务行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予税务行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定；国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予税务行政处罚的行为、种类和幅度范围内作出具体规定。尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数量罚款的税务行政处罚。非经营性活动中的违法行为设定罚款不得超过1000元；经营活动中的违法行为，有违法所得的，设定罚款不得超过违法所得的3倍，但最高不得超过3万元，没有违法所得的，设定罚款不得超过1万元；超过限制额的，应当报国务院批准。

由于作为上位法的法律、法规和规章并没有设定纳税人有向税务机关返送税收缴款书第5联、第6联的义务和由此而承担的法律责任，因此，某县税务局的税收规范性文件设定该行政处罚是违法的。

2.依据法定。税务行政处罚依据法定是指“法无明文规定不为过，法无明文规定不受罚”。即没有法律的明文规定，任何税务行政处罚主体都无权对当事人实施行政处罚。

3.主体法定。税务行政处罚是一种对行政管理相对人权益影响较大的执法行为，必须由法定的主体来行使。根据我国税法规定，税务行政处罚一般由各级税务局（分局）、税务所、省以下稽查局来行使，税务所的处罚权限仅限于罚款额在2000元以下的处罚。

4.内容法定。包括税务行政处罚的对象是法定的。还有职权法定。具有税务行政处罚主体资格的税务机关或者组织必须在法定的职权范围内行使行政处罚权，不得超越职权和滥用职权。所谓超越职权，是指税务机关行使行政处罚权超越了法定的权力。如：下级税务机关行使了其上级税务机关的职权。所谓滥用职权，主要是指税务机关在行使行政处罚权时，不考虑税务行政管理目的，或考虑不相关因素，随意行使处罚权力。

5程序法定。税务机关适用行政处罚时，必须依照法定的行政处罚程序进行。程序合法是实体合法的保障，程序违法必然导致行政行为违法。如果程序违法，即使案件处理正确，也可能会让当事人感觉不公平。如，某纳税人违法情形较为严重，被处以较重的罚款，如果案件调查人员与该纳税人存在利害关系，应当回避未回避，此时，即使执法人员职业道德多么地高尚，执法素养多么地好，该案件处理结果多么地合法合理又合情，但也会令该纳税人感觉不公正。

程序

简易程序

税务行政处罚的简易程序是税务机关对公民个人处以50元以下罚款、对法人和其他组织处以1000元以下罚款适用的程序，也称“当场处罚”。【有别于“当场收缴”。】

一、税务机关对公民个人处以50元以下罚款、对法人和其他组织处以1000元以下罚款的，在作出行政处罚决定之前，应当当场告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。税务机关的执法人员应当场听取当事人的陈述、申辩，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。

二、执法人员当场作出税务行政处罚决定的，应当向当事人出示执法身份证件，填写预定格式、编有号码的税务行政处罚决定。税务行政处罚决定应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及税务机关名称，并由执法人员签名或者盖章。税务行政处罚决定应当当场交付当事人。

一般程序

一、税务机关对公民、法人和其他组织处以一般程序的行政处罚时，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有陈述、申辩的权利。

二、当事人要求陈述、申辩的，应在收到税务行政处罚告知事项之日起3日内向税务机关陈述、申辩，进行陈述、申辩可以采取口头形式或书面形式。采取口头形式进行陈述、申辩的，税务机关可以记录。当事人对《听取陈述申辩笔录》审核无误后应签字或者盖章。

三、税务机关应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或证据成立的，应当采纳。税务机关不能因当事人的陈述或申辩而加重处罚。

四、在听取当事人的陈述、申辩并复核后，或当事人表示放弃陈述、申辩权后，税务机关应当作出税务行政处罚决定，并送达当事人签收。

三、听证程序

听证的举行

税务机关应当在收到当事人听证申请后15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《听证通知》送达当事人，告知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人的姓名及有关事项。听证公开举行。因案件涉及国家机密、商业秘密或个人隐私，当事人要求不公开举行的，可以不公开举行。当事人认为听证主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避申请应当在举行听证的3日前向税务机关提出，并说明理由。听证主持人是否回避，由组织听证的税务机关负责入决定。对驳回申请回避的决定，当事人可以申请复核一次。

公开进行的听证，允许群众旁听并可以发表意见。

当事人或者其代理人应当按照税务机关的通知参加听证，无正当理由不参加的，视为放弃听证权利。听证终止。

决定和执行

一、听证后，税务机关应当对当事人提出的事实、理由和证据进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。税务机关不能因当事人要求听证而加重处罚。

二、对听证当事人的陈述、申辩复核后，或当事人表示放弃陈述、申辩权后，税务机关应当作出税务行政处罚决定，并送达当事人签收。税务行政处罚决定应当载明下列事项：

1、当事人的姓名或者名称、地址；

2、违反法律、法规或者规章的事实和证据；

3、行政处罚的种类和依据；

4、行政处罚的履行方式和期限；

5、不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

6、作出处罚决定的税务机关名称和作出决定的日期。

7、行政处罚决定必须盖有作出行政处罚决定的税务机关的印章。

听证的条件

税务机关对公民处以2000元以上罚款、对法人或者其他组织处以10000元以上罚款的行政处罚时，在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人享有要求听证的权利。

听证的申请

当事人要求听证的，应在收到税务行政处罚告知事项之日起3日内向税务机关书面提出听证申请。逾期不提出的，视为放弃听证权利。当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而耽误提出听证期限的，在障碍消除后5日内可申请延长期限。申请是否准许，由税务机关决定。

听证申请应当载明以下内容：

1、当事人名称、住所、税务登记号、法人代表姓名、职务；当事人为公民个人的，应当载明当事人姓名、住所、身份证号码；

2、有代理人的，应当载明代理人单位、姓名、联系方法（地址、电话、寻呼）、代理权限并应附代理委托书；

3、案由及要求听证的理由；

4、声明本案是否涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私；

5、当事人签章。

四、执行

作出罚款决定的税务机关应当与收缴罚款的机构分离。税务机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到税务行政处罚决定之日起按规定的期限到指定的银行缴纳罚款。指定的银行可以是当事人的开户银行，也可以是税务机关指定的银行。

当场收缴罚款

有下列情形之一的，税务机关执法人员可以当场收缴罚款：

1、适用简易程序当场处罚，依法给予二十元以下的罚款的；

2、适用简易程序当场处罚，不当场收缴事后难以执行的；

3、在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款有困难，经当事人申请当场缴纳的。

执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。

法律责任

当事人逾期不复议、不起诉、也不履行行政处罚决定的，税务机关可以采取下列措施：

1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

2、根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

3、申请人民法院强制执行。2009年2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议表决通过《刑法修正案

（七）》。该修正案第三条新修改了偷税罪的定罪量型标准，取消了偷税罪的概念，而代之以逃税罪。主要包括三个方面的内容：条文修改背景、条文主要变化以及条文理解适用。

首先我们看一下条文的修改背景： 一是罪名表述不符合国际惯例。

通常意义上讲，“偷”是将别人的财产通过秘密窃取的手段据为己有。而纳税是纳税人从自己的合法收入里拿出一部分交给国家，履行义务。我国刑法所称“偷税”，在外国刑法里称为“逃税”，英文是Tax Evasion，是指公民逃避履行纳税义务的行为，将这种行为称之为“偷”不够准确，有失公允。如果说一个人逃税给国家少缴了10000元的税，就说他到国库里偷了10000元，显然是不妥的。

二是犯罪行为表述关于复杂。

原刑法采用列举式表述。纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报的手段，不缴或者少缴应纳税款。执法实践中引起理解分歧。另外，条文所列举的偷税手段是否全面，如果采用条文未列举的手段偷税是否构成犯罪存在较大争议。

三是构成犯罪数额标准太低。

随着经济的发展，纳税人的数量和经济规模都在快速增长。与此同时，严峻的税收环境，尤其是偷税行为，呈现出层面越来越广、数额越来越大的特点。在此背景下，一万元的起刑点已经明显偏低而失去了现实意义，并导致《刑法》对经济的过度干预，也往往由于得不到社会公众甚至是执法者本身的认同，反而是法不责众、有令不行、有法不依，影响了法律自身的严肃性。

四是量刑档次之间出现空档

偷税数额占应纳税额的百分之十以上不满百分之三十并且偷税数额在一万元以上不满十万元的，或者因偷税被税务机关给予二次行政处罚又偷税的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处偷税数额一倍以上五倍以下罚金；偷税数额占应纳税额的百分之三十以上并且偷税数额在十万元以上的，处三年以上七年以下有期徒刑。实践中对偷税数额占应纳税额百分之十以上不满百分之三十，但超过十万元的，或者偷税数额占应纳税额的百分之三十以上，但不满十万元的，司法机关对此类行为应如何处理，是否定罪，如果定罪如何处罚，常常引起争论。

五是公安税务查处案件交叉 对于企业涉嫌偷税的案件，税务稽查部门和公安经侦部门都有权到企业去查。公安机关在所举报偷税行为是否存在、是否构成犯罪还不清楚的情况下，就介入对企业或个体经营者侦查，不可避免地会对企业或个体经营者的信誉、生产经营活动产生负面影响。

同时，原刑法规定，一个企业如偷税达到一定数额、比例，一旦发现，不管企业是否积极补缴税款和滞纳金，接受罚款，都会定罪。这可能导致企业破产，工人下岗需重新安置，这种处理方式无论对国家、社会、企业都无好处，也不利于构建和谐社会。

第二部分条文主要变化。首先我们看一下修改后的条文。

一是偷税概念被逃税取代。《刑法修正案

（七）》取消“偷税罪”，二○○九年十月十四日最高人民法院、最高人民检察院（法释〔2009〕13号）关于执行《中华人民共和国刑法》确定罪名的补充规定

（四）中，明确将该罪的罪名确定为“逃税罪”，而非“逃避缴纳税款罪”。不再使用“偷税 ”的表述，既反映出立法者在公民财产概念理解上的变化，又在一定程度上体现了司法的人性化。

二是犯罪手段改为概括式。规定为 “采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报”手段，是概括式的，能适应实践中逃避缴纳税款可能出现的各种复杂情况。既保证了立法的科学性，又保证了立法的灵活性。也就是说以前列举的行为方式应是典型的方式但不限于这些方式，只要是在本质上是采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报的方式都可以认定为逃避缴纳税款的方式。

三是犯罪认定标准有变化。《刑法修正案

（七）》将逃税具体数额的规定修改为 “数额较大”、“数额巨大”，这主要是考虑到在经济生活中，逃税的情况十分复杂，同样的逃税数额在不同时期、不同地区对社会的危害程度也不同，法律对数额不作具体规定，保证了司法机关可以随时根据经济社会发展的需要对不同情节的偷税数额做出解释和调整，在维护刑法权威性的同时，为今后我国经济发展和具体情况的变化预留了适度空间。

四是罚金倍数罚则被废除。原《刑法》规定对偷税罪应并处偷税数额一倍以上五倍以下罚金，而《刑法修正案

（七）》则简单规定为并处罚金，多少由法官根据具体案件而定，实际操作中很可能根据情节轻重作出一倍以下或五倍上的罚金。但是税务机关根据《税收征管法》的有关规定，对偷税行为的行政处罚还是要按倍数罚款，应处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。

五是一定条件下初犯免责。修正案将有逃避缴纳税款行为的纳税人，经税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的，不予追究刑事责任。但是，五年内因逃避缴纳税款受过刑事处罚或者被税务机关给予二次以上行政处罚的除外。这主要是考虑到打击犯罪的目的是为了维护正常的税收征管秩序，保证国家税收收入，对属于初犯，经税务机关指出后积极补缴税款和滞纳金，履行了纳税义务，接受行政处罚的，可不再作为犯罪追究刑事责任，这样处理可以较好地体现宽严相济的刑事政策原则，可以降低司法成本，也有助于税务机关的税务行政处理和处罚落到实处。

第三部分条文理解适用：

一是准确理解逃税手段。修正案把逃税行为主要概括为两类：第一类是“纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报”，对这一类行为比较好理解，与刑法条文修改前的偷税具体手段无大的区别，常见的如：设立虚假的账簿、记账凭证；对账簿、记账凭证进行涂改等；未经税务主管机关批准而擅自将正在使用中或尚未过期的账簿、记账凭证销毁处理等；在账簿上多列支出或者不列、少列收入。第二类行为是“不申报”，是指不向税务机关进行纳税申报的行为。主要表现为已经领取工商营业执照的企业或个体户，不到税务机关办理税务登记，或者已经办理税务登记的纳税人有经营活动，却不向税务机关申报或者经税务机关通知申报而拒不申报的行为等。

二是明确判断罪与非罪。刑法对纳税义务规定了两个定罪标准,一个是“数额+比例 ”标准,即“偷税数额在1万元以上,并且占应纳税额10%以上的 ”;另一个是“处罚次数”标准,即“因偷税被税务机关给予2次行政处罚又偷税的”。修正案定罪标准规定为:“逃避缴纳税款数额较大并且占应纳税额百分之十以上的”，保留了“数额 +比例 ”标准,删除了“处罚次数”标准，这里的应纳税额比照原偷税罪的司法解释，是指一个纳税中的各税种逃税总额与该纳税应纳税总额的比例。纳税义务存续期间不足一个纳税的，按照各税种逃税总额与实际发生纳税义务期间应当缴纳税款总额的比例确定。逃税行为跨越若干纳税，只要其中一个纳税达到标准，即构成犯罪。数额按纳税逃税数额累计计算，百分比按最高的比例确定。这里的数额按照司法解释，是指5万元

三是正确认识初犯免责。

1、初犯免责前提条件。对逃避缴纳税款达到规定的数额、比例，已经构成犯罪的初犯，满足以下3个条件可不予追究刑事责任:一是在税务机关依法下达追缴通知后，补缴应纳税款；二是缴纳滞纳金；三是已受到税务机关行政处罚。

先行处罚问题。《刑法修正案

（七）》解决了以前争议颇大的涉嫌偷税罪的纳税人移送前是否处罚的问题，如税务机关不能先行处罚，刑法修正案逃避缴纳税款一定条件下可不予追究刑事责任的规定就无法得到落实。因此，涉嫌逃税罪的纳税人应由税务机关先行行政处罚，然后根据纳税人是否接受处罚再考虑应否应追究刑事责任。根据《行政处罚法》第28条规定：“违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。”司法解释也规定：“纳税人、扣缴义务人因同一偷税犯罪行为受到行政处罚，又被移送起诉的，人民法院应当依法受理。依法定罪并判处罚金的，行政罚款折抵罚金。

2、初犯免责限制条件。一是5年内曾因逃税受过刑事处罚的规定，应理解为纳税人前次因逃税罪被判处刑罚执行完毕后，在5年之内又犯逃税行为达到犯罪标准的，前次刑罚的执行既包括主刑的执行，也包括附加刑的执行，对于罚金刑的执行应以最后按照判决全部缴纳完毕为止，否则不视为执行完毕。关于再次逃税行为的时间标准如何界定问题，也会产生歧义。是以应税行为的发生日，还是有效期内的申报日，还是执法机关的发现立案之日。我认为，正常纳税人应以法律规定的纳税期限届满之日为准，超过该期限时，就视为逃避缴纳税款之日；对于没有取得登记的纳税主体，从其知道或应该知道需要缴纳税款之日后一段时间内为纳税期限，超过的就视为逃避缴纳税款日，具体时间应不低于取得纳税登记的纳税人缴税期限。

二是5年内税务机关给予二次以上行政处罚。就是说税务机关做出行政处罚的原由必须是纳税人的逃避缴纳税款行为，如果是因违反税收管理法规定或其它税法而由税务机关的做出的行政处罚决定则不属于此处的二次处罚规定。还有不是说逃避缴纳税款被税务机关给予二次以上行政处罚的人又逃税的就肯定构成犯罪，还必须符合第一款规定的数额、比例标准才能追究刑事责任。

3、稽查案件移送问题

• 免责条款中补缴税款的时间节点问题。免责条款是适用于补缴应纳税款，缴纳滞纳金，已受行政处罚的情形。但修正案并未对补缴的时间作出规定，但司法解释规定：纳税人在公安机关立案后再补缴应纳税款、缴纳滞纳金或者接受行政处罚的，不影响刑事责任的追究（公安机关立案前）。纳税人初次违法，经税务机关依法下达追缴通知，如果只是缴纳了部分应纳税款，滞纳金、罚款，是否该移送？如果纳税人确有经济困难要求延期缴纳，是否应给予合理期限？移送时间是等纳税人全部“救济”权利期限结束后？还是在追缴通知期满后即移送？个人意见：税务机关按规定应依法移送公安机关的案件，应当在所有行政救济期限全部结束后执行移送。很多问题需要我们在实践中探索。•

• 对于自己的行为，纳税人或扣缴人可通过行政复议、行政诉讼等途径进行申辩和救济。行政相对人接受行政处罚的前提是该具体行政行为合法成立并有效，如果税务机关作出的处罚决定不合法或存在重大问题，无论涉嫌逃避缴纳税款的行为人是否接受行政处罚，都不应当发生被移交司法机关追究刑事责任的情形。

• “已受行政处罚的”应当不仅仅是指逃税人已经收到了税务机关的行政处罚决定书，还要看逃税人是否主动执行该行政处罚决定书，例如受到罚款处罚的逃税人是否已积极缴纳了罚款，这是判断逃税人有无悔改之意的重要判断标准。否则如果逃税人在收到行政处罚决定书后有能力执行而拒不执行，也仍然不追究刑事责任，显然有悖于该立法宗旨。但如果逃税人主动补缴应纳税款和缴纳滞纳金后确因不可抗力或意外事件导致其不能执行行政处罚内容的，则不应认定其具有需要追究刑事责任的主观恶性。

第四篇：讲稿提纲

2017年9月乐高培训讲稿  自我介绍

 介绍机械套装（9686）

一、乐高教育在机械套装方面的整体发展：

1、（结合ppt2中的图示讲解）机械套装设计的学科有：工程、技术、科学、数学。

2、认识乐高的图标（结合ppt3中的图标讲解）：

（1）请每两位或三位老师一组，打开手边的机械套装收纳盒，观察收纳盒上的图标；（2）将（新）机械套装9686的零件带打开，开始按图示分装各零件；

（3）回答：①零件总数？（积木块数目，其他零部件）②适用的年龄范围？

3、简略介绍乐高课程、解决方案及搭建步骤的打开方式，对乐高教育理念体现进行简述：（1）1C：问题的引入，采用多种方式，有看图会意，有解决生活中的实际问题，有从其他问题中“拓展”出的新问题；

（2）2C:问题的解决，解决的方法确定后，提供帮助解决和搭建的搭建步骤彩图，让学生在合作中解决问题；

（3）3C:对问题进行评估和交流，对解决问题的过程进行反思，方向大致分为两种：①对问题解决是否有更优化的方式，②对已进行过的问题解决过程进行改进；（4）4C：发现新的问题，再次进行解决，完成“联系”、“构建”、“反思”和“拓展”的循环，让学习过程形成优化和延续（flow）。

二、介绍早期简单机械课程（套装是9656，结合ppt4，讲解重点放在对课程的分析上）

1、年龄适用：5—7岁即小学1、2年级。

2、主要可以用于教学中的学习价值：

①了解齿轮、杠杆、滑轮、轮轴等基本机械（展示相应的搭建图片）； ②了解力、漂浮和平衡的原理（展示相应的搭建图片）。

3、点击图片链接，展示打开网络课程及搭建手册的方法，简单介绍完整的16套课程。

三、介绍简单机械课程（套装是9689，结合ppt5，讲解重点放在对课程的分析上）

1、年龄适用：7—9岁即小学3、4年级。

2、主要可以用于教学中的学习价值：

①观察和研究齿轮、轮轴、杠杆和滑轮等简单机械、知道工作原理； ②知道科学探究的流程，能合作完成工程、机械装置的搭建流程；

③学习和应用简单机械的相关词汇，如一些物理量：长度、时间、力、能量，一些装置：滑轮、杠杆、齿轮、棘轮，一些用语：联动、支撑、平衡、自锁。

3、展示图片：①学习齿轮联动的课程设计过程，②学习轮轴工作的课程过程，③学习简单杠杆构造的课程过程，④学习滑轮的工作原理的课程过程。

3、点击图片链接，展示打开网络课程及搭建手册的方法，简单展示可以进行的20项活动。

四、介绍简单动力机械小学课程（套装是9686，结合ppt6讲解）

1、年龄适用：8—12岁即小学5、6年级。

2、主要可以用于教学中的学习价值： ①探究简单机械、结构的工作原理；

②进行平衡力和非平衡力的测试；进行摩擦力的实验； ③捕获、储存和传输风能； ④测量距离、时间、速度和质量；校准天平； ⑤研究动力、运动、速度和拉力。

3、展示图片：

（1）联系：跷跷板平衡；（2）主体的支架结构；

（3）搭建：天平，学习校准天平，和使用天平比较物体质量。

3、点击图片链接，展示打开网络课程及搭建手册的方法。

五、介绍简单动力机械中学课程（套装是9686，结合ppt6讲解）

1、年龄适用：8岁以上，即小学5、6年级、初中学生、高中学生。

2、主要可以用于教学中的学习价值：

①；搭建和探究现实生活中的机器与机械装置； ②探究动力机械结构；

③探究简单机械、机构和结构的工作原理； ④理解工作和机械效率的概念； ⑤学习并应用工程设计流程。

3、展示图片：

（1）联系：制造投石车；

（2）主体车身结构和投石装置；（3）搭建：驱动式车体模型。

3、点击图片链接，展示打开网络课程及搭建手册的方法。

六、简单介绍新能源补充包（9688）和气动力补充包（9641）

1、年龄使用：10岁以上，即初中生、高中生。

2、主要用于教学中的学习价值：

①通过搭建现实的乐高模型了解新能源，探究现实生活中的气动力设备； ②了解能量的供应、传输、积聚、转换和损耗；

③理解并学会使用能量变量、压力测量，如伏特、安培、瓦特、焦耳、帕斯卡等单位； ④了解动能和势能。

3、展示网络课程截图：

（1）新能源补充包中的Problem-solving Activites问题解决的活动导览图；（2）气动力补充包中的Principles 充气原理。

4、引导使用图片链接，打开浏览网络课程及搭建手册。

 课例展示（把培训老师当做学生，快速展示一节较简单的乐高课程）

教学过程：

一、教学内容：

小学科学 六年级上册 形状与结构 第5课 做框架

二、教学设计：

（一）利用乐高机械套装（9686）做为学具，每两名同学为一组，完成学习任务。

（二）累计课时：2课时(2×45min)

（三）教学思路：遵循乐高的4C理念，联系、搭建、反思和拓展

三、联系：（新课引入）

问题引入：现代社会，手机的使用非常普及，但是由于对手机使用姿势的不正确，会造成很多身体疾病。同时，为了解决使用手机时，还能同时进行其他事项，如吃饭、书写等，我们需要设计一个手机支架。（ppt12）

四、搭建：（结合学案）

（一）小组成员互相分享交流对要搭建的支架的构想：

1、支架要有支撑结构，可参照网络课程，寻找搭建结构的搭建流程，按照手册搭建尝试；

2、小组成员发现每个人搭建的结构不同，进行讨论。

（二）小组成员确定搭建方案：（ppt13）

1、搭建的目标:____________________________________（要支撑起什么型号的手机）

2、设计标准：______________________________________（稳固？美观？多用？）

（三）开始搭建：（ppt14）

1、搭建主体支撑结构

2、用手机实际测试

3、改良方案，确定支架事物

（四）请有特色的几组小组上台展示他们的支架，并和其他小组进行分享和讨论

五、反思：

（一）对所学、所用知识进行小结：（ppt15）

1、支架的稳固性，具有稳定性的结构，如何固定物体等

2、支架结构设计的流程体会，如何确定要搭建的模型，如何进行分工，搭建过程中存在的问题，如何解决问题等

（二）交流、分享后，提出新的问题：（ppt16）

1、评价：是否完成了设计标准？

2、是否可以增加支架的功能？ 引导：可以增加功能的方向有：

①支架还可以适用于pad，即增大支架的支撑力；

②可以调节支架的高度，以适用不同的使用要求，即增加调节、齿轮装置等； ③可以固定在特定的位置，即增加固定装置； ④可以旋转，即增加旋转功能；等等

六、拓展：（ppt17）

针对提出的改进设想，确定新的研究问题，并进一步解决。可选择再次搭建改进后的模型。

 课例分析

一、“联系部分”：即常规教学中的新课引入部分（ppt18）

1、传统式的新课引入方法有：生活实例、展示反常现象、放视频、放动画等方式 乐高课程主要采用：解决生活中的实际问题

2、乐高教育带给我们的新思路：新课程的“联系”可以由之前课程的“反思和拓展”中来，解决反思过程中的问题，拓展新的知识，更是让4C理念形成循环，变成良好的学习模式。

3、动机和参与对于学习的重要性：动机和参与会影响学习的效果和持久性。学习动力：好奇心和相关性、时间、自主性、自信、挑战、乐趣。在“玩中学”：教师要做的是引导（facilitate），激发学习的热情、提高学习的效率、掌握终身受益的学习方法；要求在课程联系中不拘泥于传统式的为课程目标服务，更应该广泛的涵盖艺术、科学、技术、工程和数学的趣味。

4、小学科学课程标准的部分知识框架展示，其中可以用乐高理念融汇的有很多。（ppt19）

二、“搭建部分”：（ppt20）

1、是学生最感兴趣的部分，应该是课堂教学的最好耗时过程，充分调动学习的积极性，最大限度的让学生自己动手，协作完成搭建任务。

2、搭建的模型可以借鉴网络课程，但是搭建的过程更应该是建构的过程，是学生体验探究学习的过程，应充分经历提出问题，讨论解决方案，发挥创造力，确定搭建方案，再动手搭建。

3、教学过程中不应采用“唯一式”问题：如若问题提的是“2+2=？”那么答案是相对唯一的，会限制学生的创造力；更应采用的是“开放式”的问题：如若问题提的是“4=？”，那么学生的答案是可能出现无数种可能性的，就像每个人都不一样。

4.实际教学过程中的冲突：①由于搭建耗费的时间，很多学校及学科安排是难以完成的，但是我们教育的引导者更应该做的是去寻找可能性，如合并相关问题的课时，最大限度的提高课程、搭建和交流的效率，如在可能的情况下，可把在课堂搭建变为让学生回家搭建；或者在课程目标允许的情况下，增加一些课时长度等等。②器材配备的问题：首先是很多学校无法提供这么多器材，让乐高作为学具让学生使用，但是我们应做的努力是发现乐高教育的优势及优点，在不断努力下改变这种现状，让乐高从“玩具”变为“教具”，甚至转变为“学具”，我们要知道这是我们必须承担的“任重”和“道远”。

5、小学科学课程标准中，可以借助乐高教育完成的目标内容：力学部分（ppt21）；科学技术部分（ppt22）；工程部分（PPT23）.三、“反思部分”：（ppt24）

1、反思是习得知识（facts）的重要过程，也是知识得以延续（flow）下去必经的步骤。“将非符号、概念性的理解，与抽象的、符号化的表达联系起来”是教学最大的挑战。例：生活中我们都有快慢的概念，但是对于快慢这个概念是抽象的，我们能用“快”、“慢”来描述，但是在教学过程中，让学生有质的提高的是，让学生形成“速度”的概念，并能用符号对物体的快慢进行描述和计算。

2、抽象学习是贯穿整个生活的过程的，只有在遇到问题和解决问题的过程中，不断的反思，并对其进行语言描述，才能真正习得知识（facts）和得到提升。

3、小学科学课程标准中，对抽象学习、语言描述的要求（ppt25）.四、“拓展部分”：（ppt26）

1、只有当掌握已学知识和技能后，才能继续原有轨迹学习新的概念。巩固学习必须经过应用和转化。研究表明，应用新学知识和技能需要两方面的准备：学生记住并能够回忆学习的内容，和学生抓住了学习内容的核心原理，并能够在其他情况下或其他类似的领域中应用这些原理。

2、提高教学和学习效果的7条知道原则：（ppt27）

①当学生积极参与学习时，才能获得最好的学习效果，要给予足够的引导，“联系”生活； ②应给予学生机会和资源，让他们动手探索并亲身体验学习内容，尽最大的可能让每个学生都经历“构建”的过程；

③当促使学生“反思”自身的探索和体验时，其学习将得到深化；

④当学生觉得已经掌握并拥有学到的知识和技能时，才会继续原有的学习轨迹，“拓展”新的知识；

⑤富于趣味的学习方法能让学生掌握更多的知识，整个学习过程应贯穿乐趣（fun）； ⑥与他人协作能够加深学习体会；

⑦学习和创造力是密不可分的，特别是从长远的视角来看，不给限定，不给“唯一”，充分发挥每一个孩子的创造力和想象力。

五、乐高教育5F的贯穿（ppt28）

第五篇：讲稿提纲

讲稿提纲

P2近年来，伴随企业改革与发展，我们厂的党支部书记已经兼化，在座各位既是各二级单位或部门行政负责人，也是支部工作负责人，也就是说既做行政工作，也做党务工作，那么，什么是党务工作？

P3这次交流，主要有两方面内容，一是支部工作务实（即应知应会），另一方面介绍厂绩效考核体系中党建及精神文明建设考核内容。

P4党支部的性质可概括为一个或两个关键词：即基层或基础，这五条我们用两句话讲：党支部是基层的政治组织，是管理党员和联系群众的桥梁。

P5从十六大和十七大党章对党的地位及基层组织的作用进行了规定，全国目前共有党的基层组织近400万个，其中基层党委20万个、党总支30万个、党支部300万个。

P 16如有特殊情况，需要提前或延期改选，要经上级党组织同意。支部委员因人员工作变动或其他原因缺额，影响支部正常工作时，如果支部委员会任期届满，应召开支部党员大会改选支部委员会；如不到改选时间，可以召开支部党员大会进行补选。支部改选或补选时，上级党组织要给予具体帮助和指导，党支部自身也要做好工作，尽可能地保证支部委员会按期改选。按期改选支部委员会，对于发扬党内民主，健全党内民主生活，加强支部委员会的自身建设，不断改进支部工作，都有重要的意义。

P22党小组的主要作用，是在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，1组织开展党内活动，督促和指导党员发挥先锋模范作用，积极完成党支部布置的任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。主要任务是：

P23注意：党支部的成员也必须编入党小组。按照党章规定，党支部在建立党小组时，必须将支部内的每一位党员，包括支部书记、支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部，都要分别编入党小组。不要将担任领导职务的党员单独划出编成党小组，应按照他们的工作部门编入党小组，以便他们更好地接受党员群众的监督、帮助，以增强党的观念，密切与群众的关系。为了加强对预备党员的考察教育，不应把预备党员单独编成党小组，而应该和正式党员编在一起过党的小组生活。

P24这里要注意：预备党员、受留党察看处分的党员不能担任党小组长。党小组长受党内警告或严重警告处分，可以继续担任党小组长，如多数党员有意见，也可以另选党小组长。

P27 根据党章规定的党支部的八项主要任务，讲述一下党支部日常的四个方面的工作：

P31应注意的几个问题：

㈠ 要贯彻落实好民主集中制原则，发扬党内民主，保障党员的权利。支部党员大会一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。内容重要的，如通过重要决议、党支委换届选举、新党员发展和预备党员转正，应合理安排，尽可能全体党员出席。

㈡要探索党课形式的多样化，如课堂宣讲、专题报告、录像辅导、影视观摩、网上授课、网上答题、座谈讨论、演讲辩论、社会调查、参观革命圣地等。可以整合教育资源，与友邻支部联合上党课。

㈢党支部对党小组会要做到每月有计划、有检查、有讲评，保证内容、时间、人员三落实。

P32 ⑵党员学习支部要按照上级党组织的学习计划，认真组织好党员学习，特别是中央所规定的学习内容和重点的会议精神，重要的讲话要及时地安排，同时，根据自己实际，组织安排好读书活动和其他形式的教育活动，许多支部的经验都是在年初安排一次读一本书或组织一次专题学习教育活动，很有成效。党员学习管理要注意五点：一要选好书，制定好读书计划。选择书籍可采用发动全体党员推荐的办法，内容既要考虑可读性，又要考虑思想性和教育效果。读书计划包括目的意义、读书内容和时间进度、相关要求等。二要注意几个结合：与党员的思想实际相结合，与党内主题教育相结合，与形势任务相结合。三要把握好几个环节：党员自学、小组讨论、支部交流。四要探索丰富多彩的形式：辅导讲座、演讲比赛、网上交流、外出参观等。五要把读书活动延伸到入党积极分子。

P34这是一种有效地提升党员政治意识的教育活动，每年“七一”都要组织安排的各种系列活动进行有针对性地教育，党员的政治生日也要组织细致有效：有的支部就在党员的入党纪念日，党支部制作精美的贺卡，以示祝贺。贺卡正面可以写上祝贺和勉励的话语，背面写上格言警句。同时，在每月一次的组织生活会上，当月过政治生日的党员，要回顾自己在党组织的教育、培养和帮助下，积极要求进步的过程以及入党以后自己的人生历程，表达自己今后的努力方向和打算，其他党员对他提出进一步的希望和要求。通过党员过政治生日，对党员进行一次理想、宗旨和党员意识的教育。

P41即把骨干培养成党员、把党员培养成骨干。

目的：引导非党员骨干积极向党组织靠拢，引导非骨干党员积极向骨干看齐。通过3-5年的努力，使党员队伍素质明显提高，战斗力明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥，党

员队伍中骨干比例上升一定的百分比，党支部的战斗堡垒作用进一步增强。

把骨干培养成党员。要重点关注班组长、青年技术骨干等工作和经营一线骨干队伍中的非党员。针对写过入党申请书的骨干，要加强思想政治素质的培养，帮助他们端正入党动机，树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，引导他们加强党性修养。针对未写过入党申请书的骨干，组织上要注重思想引导，通过开门搞教育，吸收骨干分子参加党内教育活动，营造良好氛围，鼓励吸引骨干积极向党组织靠拢。

把党员培养成骨干。党支部要对非骨干党员根据其从事的工作和岗位特点进行分析，按照“缺什么补什么”的指导思想抓好培养工作。对思想表现差的党员，可采用专人结对帮教、组织找其谈心等方式，促其思想转化；对技能水平差的党员，可采用师带徒、技术培训等方式，强化技能提升；对文化程度较低的党员，可根据岗位要求，针对性地补习基础知识；对年龄偏大的党员，可侧重日常教育管理，确保本职工作的完成。通过分类培养，使党员在同类职工中能发挥骨干作用，体现共产党员的先进性。

P87 作为我厂实行绩效考核五大体系之一，党建及精神文明绩效考核体系含党建工作、精神文明建设、工会工作（班组建设）、综合治理工作。

我们这块考核体系又分为月度、考核，这里只简要介绍一下考核内容；

考核标准：共四章、十一条，P89关键词：加强、发挥、促进、推动