城镇化讲稿提纲

第一篇：城镇化讲稿提纲

积极稳妥推进新型城镇化进程（讲稿提纲）2012.4本专题主要内容

 充分认识城镇化内涵及其现实意义

 当前在城镇化进程中存在的主要问题

 国外城镇化发展模式及其对我们启示

 如何加快推进新型城镇化进程

前言：

自党的十七届三中全会和2009年中央经济工作会议至今,传递了一个重要信号：今后一段时期，城镇化将在拓展中国经济发展新空间中扮演重要角色，提出当前要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。这一规划符合中国国情，有利于长远发展。省市委政府也相继召开了城镇化的工作会议，对加快推进城镇化进程作出了明确部署。学习贯彻好中央工作会议精神，积极稳妥地推进城镇化进程，是各级党委、政府和广大干部群众当前的首要政治任务。近期我们就城镇化进程做了一定调研，对此谈谈自己的认识，供各位领导参考。

一、城镇化内涵及其现实意义



（一）城镇化内涵对于城镇化的含义，不同学科 不同角度的理解。

人口学理论：城镇化是农村人口不断转变为城镇人口的过程.地理学理论：城镇化是农村地区转变为城镇地区的过程，是一种在地域空间上的转换.社会学理论：城镇化是表现为农村生活方式向城镇生活方式的转变，是一个变传统落后的乡村社会为现代的城镇社会的自然历史过程.经济学角度：城镇化是由农村自然经济转变为城镇所代表的社会化大生产的过程，（即是生产方式的转变）。生态学家理论：城镇化是人类及其生存环境由农村向城市演变的过程。系统论者：城镇化是物质、能量、信息、废物等输出由农村转向城市的无序到有序的过程…。

上述不同学科从不同侧面揭示了城镇化的本质特征，而城镇化现象，实际上正是由于生产力发展所导致的一系列社会经济现象的有机组合。

 就是指农村人口不断向城镇转移，二、三产业不断向城镇聚集，城镇数量增加，城镇规模扩大，从而使农村生活方式向城镇生活方式转变的一种历史过程。而城镇化现象，实际上正是由于生产力发展所导致的一系列社会经济文化等现象的有机组合。

1或概括为： “三化” 非农业经济主导化；生活方式现代化；城乡社会的一体化。 城镇化是一个综合性概念。第一，是指国家和地区的生产方式工业化，非农业经济主导化，这是城市化最根本的经济基础；第二，是指国家和地区非农业人口在总人口中所占比例越来越大，其社会生活方式的现代化；第三，是指城市地区不断扩大、城乡差别日趋缩小，即城乡经济社会的一体化。

其现实意义：

 2000年，美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨（Stiglitse）说过：影响二十一世纪人类社会进程两件最深刻的事情：第一是以美国为首的新技术革命，第二是中国的城市化。

…中央领导反复告诫各级党政军的领导同志，中国能不能屹立于世界民族之林、获得一流强国的位置，决定于本世纪的前20年。而这20年恰恰就是城市化高速发展的时期，而且这个高速发展期是史无前例、空前绝后的。高速城市化对一个国家、一个民族来说，在历史上只有一次机会，抓住机遇，并以最小的代价获得最大的成功，那就是国家的成功，民族的成功，也是人类的成功。所以，把城市化的问题提到这样一个高度，是有理由、有历史背景的。

 2008年下半年金融危机开始影响我国

 2009年政府工作报告的重点：

 中央经济工作会议2009年12月5日至7日，中央经济工作会议提出，要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。也就是明确提出 “扩大内需”、“推进城镇化”、“优化产业结构”成为2010年以来经济结构调整的三大着力点。这意味着扩大消费需求的重点将更加明确和具体，而政策操作思路开始转向解决深层次问题。城镇化就成为一个亮点，因为扩大内需的最大潜力在农村。

要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制。

必要性：



1、只有加快城镇化，才能加快农村富余劳动力的转移，农业劳动生产率的提高和农村经济结构的优化，促进农民收入的增加。

目前 在城镇中仍存在着大量从事非农产业的农业人口。(农村长期受户籍制度的城乡分割体制的影响，存在着大量的从事非农产业的农业人口，这些人长期在城镇务工经

商，已经成为城镇人口的一部分，但在户籍统计上仍算做农业人口)

加快城镇化进程,发展工业化，非农产业拉动农村剩余劳动力向城市转移，建立完整的人口流动“推一拉”机制，对于我国完成劳动力向城市转移具有决定意义。



2、只有加快城镇化，才能进一步开拓国内市场，增加对农产品和工业品的消费需求，刺激基础设施建设发展，ⅰ扩大投资需求尤其是民间投资，缓解当前ⅱ内需不足的矛盾。

ⅰ世界银行认为：发展中国家人均GDP达1000美元之后，公共投资超过私人投资应达GDP的5%以上。我国普遍不足，通常只有3%，甚至2%，只有上海市达到了5%。

ⅱ 特别是农村市场，是我国经济发展的基本立足点。据测算,如果每年有1250万农村人口转为城镇人口（相当于城镇化率每年提高1个百分点）,则可以相应增加消费需求1000亿元。



3、只有加快城镇化，才能尽快缩小工农差别和城乡差别，提高国民的整体素质，促进社会的文明进步与长久稳定。



4、只有加快城镇化，才能做到节约资源，保护环境，实现可持续发展。

目前我国农村宅基地面积平均高达2.42亩，人均约180平方米。城镇人均占地面积是农村的一半。若每年转移1200万人口，可为国家节约1080平方公里土地。如果未来15年，我国有2.5亿农民进入城市，将可以节约农村土地1800万亩。

节约土地，保护耕地，是我国经济发展和基本建设的重要方针，只有加快城镇化进程，才能把这一方针落到实处，也才能保住18.26亿亩的底线。



5、我国城镇化已进入加速发展时期，城市化发展成为历史的必然

据国际经验，世界城镇化过程符合S型曲线规律，城市化水平在30％以下时，发展速度较慢，30％以后，进入快速发展阶段；超过70％以后，基本稳定，再次进入缓慢发展期。即S型曲线：

慢-快-慢

 美国：城市化率从1840年的10％左右的水平提升到1970年以来的70％以上，130多年时间。

 日本： 战后重建 发展钢铁、化工、石油等工业，城市化的加速发展，城市化率从10％左右提升到70％以上，用了70年时间。

 韩国： 城市化率1940年仅为11.6％，1990年74.4%，2000年又进一步提高到82％，用了50年左右时间，把一个贫穷落后的农业国变成了一个新兴的工业国。

 墨西哥、巴西：城市化进程也只用了40-50年时间。这些事说明，城市化进程在工业化和信息化时代是完全可以加速推进的。

结 论：

 新中国成立60多年，改革开放30多年

·推进城镇化的物质基础基本具备

·推进城镇化的体制已渐形成·处于工业化和信息化的高速发展期



抓住这一历史机遇推进城镇化发展进程，提高城镇化水平。为全面建成小康社会

进而基本实现现代化具有重大而深远的历史意义。

第二篇：讲稿提纲

讲稿提纲

P2近年来，伴随企业改革与发展，我们厂的党支部书记已经兼化，在座各位既是各二级单位或部门行政负责人，也是支部工作负责人，也就是说既做行政工作，也做党务工作，那么，什么是党务工作？

P3这次交流，主要有两方面内容，一是支部工作务实（即应知应会），另一方面介绍厂绩效考核体系中党建及精神文明建设考核内容。

P4党支部的性质可概括为一个或两个关键词：即基层或基础，这五条我们用两句话讲：党支部是基层的政治组织，是管理党员和联系群众的桥梁。

P5从十六大和十七大党章对党的地位及基层组织的作用进行了规定，全国目前共有党的基层组织近400万个，其中基层党委20万个、党总支30万个、党支部300万个。

P 16如有特殊情况，需要提前或延期改选，要经上级党组织同意。支部委员因人员工作变动或其他原因缺额，影响支部正常工作时，如果支部委员会任期届满，应召开支部党员大会改选支部委员会；如不到改选时间，可以召开支部党员大会进行补选。支部改选或补选时，上级党组织要给予具体帮助和指导，党支部自身也要做好工作，尽可能地保证支部委员会按期改选。按期改选支部委员会，对于发扬党内民主，健全党内民主生活，加强支部委员会的自身建设，不断改进支部工作，都有重要的意义。

P22党小组的主要作用，是在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，1组织开展党内活动，督促和指导党员发挥先锋模范作用，积极完成党支部布置的任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。主要任务是：

P23注意：党支部的成员也必须编入党小组。按照党章规定，党支部在建立党小组时，必须将支部内的每一位党员，包括支部书记、支部委员和党的组织关系在本支部的党员领导干部，都要分别编入党小组。不要将担任领导职务的党员单独划出编成党小组，应按照他们的工作部门编入党小组，以便他们更好地接受党员群众的监督、帮助，以增强党的观念，密切与群众的关系。为了加强对预备党员的考察教育，不应把预备党员单独编成党小组，而应该和正式党员编在一起过党的小组生活。

P24这里要注意：预备党员、受留党察看处分的党员不能担任党小组长。党小组长受党内警告或严重警告处分，可以继续担任党小组长，如多数党员有意见，也可以另选党小组长。

P27 根据党章规定的党支部的八项主要任务，讲述一下党支部日常的四个方面的工作：

P31应注意的几个问题：

㈠ 要贯彻落实好民主集中制原则，发扬党内民主，保障党员的权利。支部党员大会一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。大会决议必须经应到会正式党员半数以上通过，方能有效。内容重要的，如通过重要决议、党支委换届选举、新党员发展和预备党员转正，应合理安排，尽可能全体党员出席。

㈡要探索党课形式的多样化，如课堂宣讲、专题报告、录像辅导、影视观摩、网上授课、网上答题、座谈讨论、演讲辩论、社会调查、参观革命圣地等。可以整合教育资源，与友邻支部联合上党课。

㈢党支部对党小组会要做到每月有计划、有检查、有讲评，保证内容、时间、人员三落实。

P32 ⑵党员学习支部要按照上级党组织的学习计划，认真组织好党员学习，特别是中央所规定的学习内容和重点的会议精神，重要的讲话要及时地安排，同时，根据自己实际，组织安排好读书活动和其他形式的教育活动，许多支部的经验都是在年初安排一次读一本书或组织一次专题学习教育活动，很有成效。党员学习管理要注意五点：一要选好书，制定好读书计划。选择书籍可采用发动全体党员推荐的办法，内容既要考虑可读性，又要考虑思想性和教育效果。读书计划包括目的意义、读书内容和时间进度、相关要求等。二要注意几个结合：与党员的思想实际相结合，与党内主题教育相结合，与形势任务相结合。三要把握好几个环节：党员自学、小组讨论、支部交流。四要探索丰富多彩的形式：辅导讲座、演讲比赛、网上交流、外出参观等。五要把读书活动延伸到入党积极分子。

P34这是一种有效地提升党员政治意识的教育活动，每年“七一”都要组织安排的各种系列活动进行有针对性地教育，党员的政治生日也要组织细致有效：有的支部就在党员的入党纪念日，党支部制作精美的贺卡，以示祝贺。贺卡正面可以写上祝贺和勉励的话语，背面写上格言警句。同时，在每月一次的组织生活会上，当月过政治生日的党员，要回顾自己在党组织的教育、培养和帮助下，积极要求进步的过程以及入党以后自己的人生历程，表达自己今后的努力方向和打算，其他党员对他提出进一步的希望和要求。通过党员过政治生日，对党员进行一次理想、宗旨和党员意识的教育。

P41即把骨干培养成党员、把党员培养成骨干。

目的：引导非党员骨干积极向党组织靠拢，引导非骨干党员积极向骨干看齐。通过3-5年的努力，使党员队伍素质明显提高，战斗力明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥，党

员队伍中骨干比例上升一定的百分比，党支部的战斗堡垒作用进一步增强。

把骨干培养成党员。要重点关注班组长、青年技术骨干等工作和经营一线骨干队伍中的非党员。针对写过入党申请书的骨干，要加强思想政治素质的培养，帮助他们端正入党动机，树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，引导他们加强党性修养。针对未写过入党申请书的骨干，组织上要注重思想引导，通过开门搞教育，吸收骨干分子参加党内教育活动，营造良好氛围，鼓励吸引骨干积极向党组织靠拢。

把党员培养成骨干。党支部要对非骨干党员根据其从事的工作和岗位特点进行分析，按照“缺什么补什么”的指导思想抓好培养工作。对思想表现差的党员，可采用专人结对帮教、组织找其谈心等方式，促其思想转化；对技能水平差的党员，可采用师带徒、技术培训等方式，强化技能提升；对文化程度较低的党员，可根据岗位要求，针对性地补习基础知识；对年龄偏大的党员，可侧重日常教育管理，确保本职工作的完成。通过分类培养，使党员在同类职工中能发挥骨干作用，体现共产党员的先进性。

P87 作为我厂实行绩效考核五大体系之一，党建及精神文明绩效考核体系含党建工作、精神文明建设、工会工作（班组建设）、综合治理工作。

我们这块考核体系又分为月度、考核，这里只简要介绍一下考核内容；

考核标准：共四章、十一条，P89关键词：加强、发挥、促进、推动

第三篇：讲稿提纲

2017年9月乐高培训讲稿  自我介绍

 介绍机械套装（9686）

一、乐高教育在机械套装方面的整体发展：

1、（结合ppt2中的图示讲解）机械套装设计的学科有：工程、技术、科学、数学。

2、认识乐高的图标（结合ppt3中的图标讲解）：

（1）请每两位或三位老师一组，打开手边的机械套装收纳盒，观察收纳盒上的图标；（2）将（新）机械套装9686的零件带打开，开始按图示分装各零件；

（3）回答：①零件总数？（积木块数目，其他零部件）②适用的年龄范围？

3、简略介绍乐高课程、解决方案及搭建步骤的打开方式，对乐高教育理念体现进行简述：（1）1C：问题的引入，采用多种方式，有看图会意，有解决生活中的实际问题，有从其他问题中“拓展”出的新问题；

（2）2C:问题的解决，解决的方法确定后，提供帮助解决和搭建的搭建步骤彩图，让学生在合作中解决问题；

（3）3C:对问题进行评估和交流，对解决问题的过程进行反思，方向大致分为两种：①对问题解决是否有更优化的方式，②对已进行过的问题解决过程进行改进；（4）4C：发现新的问题，再次进行解决，完成“联系”、“构建”、“反思”和“拓展”的循环，让学习过程形成优化和延续（flow）。

二、介绍早期简单机械课程（套装是9656，结合ppt4，讲解重点放在对课程的分析上）

1、年龄适用：5—7岁即小学1、2年级。

2、主要可以用于教学中的学习价值：

①了解齿轮、杠杆、滑轮、轮轴等基本机械（展示相应的搭建图片）； ②了解力、漂浮和平衡的原理（展示相应的搭建图片）。

3、点击图片链接，展示打开网络课程及搭建手册的方法，简单介绍完整的16套课程。

三、介绍简单机械课程（套装是9689，结合ppt5，讲解重点放在对课程的分析上）

1、年龄适用：7—9岁即小学3、4年级。

2、主要可以用于教学中的学习价值：

①观察和研究齿轮、轮轴、杠杆和滑轮等简单机械、知道工作原理； ②知道科学探究的流程，能合作完成工程、机械装置的搭建流程；

③学习和应用简单机械的相关词汇，如一些物理量：长度、时间、力、能量，一些装置：滑轮、杠杆、齿轮、棘轮，一些用语：联动、支撑、平衡、自锁。

3、展示图片：①学习齿轮联动的课程设计过程，②学习轮轴工作的课程过程，③学习简单杠杆构造的课程过程，④学习滑轮的工作原理的课程过程。

3、点击图片链接，展示打开网络课程及搭建手册的方法，简单展示可以进行的20项活动。

四、介绍简单动力机械小学课程（套装是9686，结合ppt6讲解）

1、年龄适用：8—12岁即小学5、6年级。

2、主要可以用于教学中的学习价值： ①探究简单机械、结构的工作原理；

②进行平衡力和非平衡力的测试；进行摩擦力的实验； ③捕获、储存和传输风能； ④测量距离、时间、速度和质量；校准天平； ⑤研究动力、运动、速度和拉力。

3、展示图片：

（1）联系：跷跷板平衡；（2）主体的支架结构；

（3）搭建：天平，学习校准天平，和使用天平比较物体质量。

3、点击图片链接，展示打开网络课程及搭建手册的方法。

五、介绍简单动力机械中学课程（套装是9686，结合ppt6讲解）

1、年龄适用：8岁以上，即小学5、6年级、初中学生、高中学生。

2、主要可以用于教学中的学习价值：

①；搭建和探究现实生活中的机器与机械装置； ②探究动力机械结构；

③探究简单机械、机构和结构的工作原理； ④理解工作和机械效率的概念； ⑤学习并应用工程设计流程。

3、展示图片：

（1）联系：制造投石车；

（2）主体车身结构和投石装置；（3）搭建：驱动式车体模型。

3、点击图片链接，展示打开网络课程及搭建手册的方法。

六、简单介绍新能源补充包（9688）和气动力补充包（9641）

1、年龄使用：10岁以上，即初中生、高中生。

2、主要用于教学中的学习价值：

①通过搭建现实的乐高模型了解新能源，探究现实生活中的气动力设备； ②了解能量的供应、传输、积聚、转换和损耗；

③理解并学会使用能量变量、压力测量，如伏特、安培、瓦特、焦耳、帕斯卡等单位； ④了解动能和势能。

3、展示网络课程截图：

（1）新能源补充包中的Problem-solving Activites问题解决的活动导览图；（2）气动力补充包中的Principles 充气原理。

4、引导使用图片链接，打开浏览网络课程及搭建手册。

 课例展示（把培训老师当做学生，快速展示一节较简单的乐高课程）

教学过程：

一、教学内容：

小学科学 六年级上册 形状与结构 第5课 做框架

二、教学设计：

（一）利用乐高机械套装（9686）做为学具，每两名同学为一组，完成学习任务。

（二）累计课时：2课时(2×45min)

（三）教学思路：遵循乐高的4C理念，联系、搭建、反思和拓展

三、联系：（新课引入）

问题引入：现代社会，手机的使用非常普及，但是由于对手机使用姿势的不正确，会造成很多身体疾病。同时，为了解决使用手机时，还能同时进行其他事项，如吃饭、书写等，我们需要设计一个手机支架。（ppt12）

四、搭建：（结合学案）

（一）小组成员互相分享交流对要搭建的支架的构想：

1、支架要有支撑结构，可参照网络课程，寻找搭建结构的搭建流程，按照手册搭建尝试；

2、小组成员发现每个人搭建的结构不同，进行讨论。

（二）小组成员确定搭建方案：（ppt13）

1、搭建的目标:____________________________________（要支撑起什么型号的手机）

2、设计标准：______________________________________（稳固？美观？多用？）

（三）开始搭建：（ppt14）

1、搭建主体支撑结构

2、用手机实际测试

3、改良方案，确定支架事物

（四）请有特色的几组小组上台展示他们的支架，并和其他小组进行分享和讨论

五、反思：

（一）对所学、所用知识进行小结：（ppt15）

1、支架的稳固性，具有稳定性的结构，如何固定物体等

2、支架结构设计的流程体会，如何确定要搭建的模型，如何进行分工，搭建过程中存在的问题，如何解决问题等

（二）交流、分享后，提出新的问题：（ppt16）

1、评价：是否完成了设计标准？

2、是否可以增加支架的功能？ 引导：可以增加功能的方向有：

①支架还可以适用于pad，即增大支架的支撑力；

②可以调节支架的高度，以适用不同的使用要求，即增加调节、齿轮装置等； ③可以固定在特定的位置，即增加固定装置； ④可以旋转，即增加旋转功能；等等

六、拓展：（ppt17）

针对提出的改进设想，确定新的研究问题，并进一步解决。可选择再次搭建改进后的模型。

 课例分析

一、“联系部分”：即常规教学中的新课引入部分（ppt18）

1、传统式的新课引入方法有：生活实例、展示反常现象、放视频、放动画等方式 乐高课程主要采用：解决生活中的实际问题

2、乐高教育带给我们的新思路：新课程的“联系”可以由之前课程的“反思和拓展”中来，解决反思过程中的问题，拓展新的知识，更是让4C理念形成循环，变成良好的学习模式。

3、动机和参与对于学习的重要性：动机和参与会影响学习的效果和持久性。学习动力：好奇心和相关性、时间、自主性、自信、挑战、乐趣。在“玩中学”：教师要做的是引导（facilitate），激发学习的热情、提高学习的效率、掌握终身受益的学习方法；要求在课程联系中不拘泥于传统式的为课程目标服务，更应该广泛的涵盖艺术、科学、技术、工程和数学的趣味。

4、小学科学课程标准的部分知识框架展示，其中可以用乐高理念融汇的有很多。（ppt19）

二、“搭建部分”：（ppt20）

1、是学生最感兴趣的部分，应该是课堂教学的最好耗时过程，充分调动学习的积极性，最大限度的让学生自己动手，协作完成搭建任务。

2、搭建的模型可以借鉴网络课程，但是搭建的过程更应该是建构的过程，是学生体验探究学习的过程，应充分经历提出问题，讨论解决方案，发挥创造力，确定搭建方案，再动手搭建。

3、教学过程中不应采用“唯一式”问题：如若问题提的是“2+2=？”那么答案是相对唯一的，会限制学生的创造力；更应采用的是“开放式”的问题：如若问题提的是“4=？”，那么学生的答案是可能出现无数种可能性的，就像每个人都不一样。

4.实际教学过程中的冲突：①由于搭建耗费的时间，很多学校及学科安排是难以完成的，但是我们教育的引导者更应该做的是去寻找可能性，如合并相关问题的课时，最大限度的提高课程、搭建和交流的效率，如在可能的情况下，可把在课堂搭建变为让学生回家搭建；或者在课程目标允许的情况下，增加一些课时长度等等。②器材配备的问题：首先是很多学校无法提供这么多器材，让乐高作为学具让学生使用，但是我们应做的努力是发现乐高教育的优势及优点，在不断努力下改变这种现状，让乐高从“玩具”变为“教具”，甚至转变为“学具”，我们要知道这是我们必须承担的“任重”和“道远”。

5、小学科学课程标准中，可以借助乐高教育完成的目标内容：力学部分（ppt21）；科学技术部分（ppt22）；工程部分（PPT23）.三、“反思部分”：（ppt24）

1、反思是习得知识（facts）的重要过程，也是知识得以延续（flow）下去必经的步骤。“将非符号、概念性的理解，与抽象的、符号化的表达联系起来”是教学最大的挑战。例：生活中我们都有快慢的概念，但是对于快慢这个概念是抽象的，我们能用“快”、“慢”来描述，但是在教学过程中，让学生有质的提高的是，让学生形成“速度”的概念，并能用符号对物体的快慢进行描述和计算。

2、抽象学习是贯穿整个生活的过程的，只有在遇到问题和解决问题的过程中，不断的反思，并对其进行语言描述，才能真正习得知识（facts）和得到提升。

3、小学科学课程标准中，对抽象学习、语言描述的要求（ppt25）.四、“拓展部分”：（ppt26）

1、只有当掌握已学知识和技能后，才能继续原有轨迹学习新的概念。巩固学习必须经过应用和转化。研究表明，应用新学知识和技能需要两方面的准备：学生记住并能够回忆学习的内容，和学生抓住了学习内容的核心原理，并能够在其他情况下或其他类似的领域中应用这些原理。

2、提高教学和学习效果的7条知道原则：（ppt27）

①当学生积极参与学习时，才能获得最好的学习效果，要给予足够的引导，“联系”生活； ②应给予学生机会和资源，让他们动手探索并亲身体验学习内容，尽最大的可能让每个学生都经历“构建”的过程；

③当促使学生“反思”自身的探索和体验时，其学习将得到深化；

④当学生觉得已经掌握并拥有学到的知识和技能时，才会继续原有的学习轨迹，“拓展”新的知识；

⑤富于趣味的学习方法能让学生掌握更多的知识，整个学习过程应贯穿乐趣（fun）； ⑥与他人协作能够加深学习体会；

⑦学习和创造力是密不可分的，特别是从长远的视角来看，不给限定，不给“唯一”，充分发挥每一个孩子的创造力和想象力。

五、乐高教育5F的贯穿（ppt28）

第四篇：备课讲稿提纲

一、《税务稽查工作规程》有关规定。

（一）掌握税务稽查类型划分、稽查对象的确定。

鲁国税发[2003]88号【发布日期】2003-06-26《山东省国税稽查工作流程》本流程自2003 年7月1日起开始施行。

1、稽查类型划分

第六条

所确定的税务稽查对象根据其来源的不同，分为日常稽查对象、专项稽查对象、专案稽查对象。

国家税务总局<税务稽查工作规程>第二条规定：“税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。

税务检查包括日常检查、专项检查、专案检查等。

2、稽查对象的确定。

第七条

日常稽查对象主要是国税机关内部有关部门（岗位）移送的案件和采取计算机选案系统分析、人工分析及人机结合的方法确定的案件。

选案部门（岗位）应依据下列信息确定日常稽查对象：

（一）企业纳税申报信息；

（二）企业财务会计报表；

（三）地税、工商、银行、海关、审计、公安、检察等部门传送的有关资料；

（四）各种税收法律、法规、规章及税收规范性文件；

（五）税务稽查的历史资料；

（六）国税机关掌握及要求报送的其他资料。

第八条

专项稽查对象主要依据上级指令和本级局稽查计划安排确定。

第九条

专案稽查对象主要依据群众举报、上级交办、有关部门转办、发票协查等涉税案源确定。

第十条 选案部门（岗位）在确定各类稽查对象时，应将下列纳税人和扣缴义务人作为重点：

（一）税负明显低于本地区同行业平均税负的纳税人和未申报及申报异常的纳税人、扣缴义务人；

（二）曾经发生过偷、逃、骗、抗税行为的单位和个人；

（三）曾经虚开和接受虚开增值税专用发票的单位和个人；

（四）群众举报、上级交办及有关部门转办有税收违法行为的单位和个人；

（五）较长时间没有接受税务稽查的纳税人和扣缴义务人；

（六）其他应重点稽查的单位和个人。

（二）、熟悉税务稽查案件的举报与受理的有关内容。

国家税务总局<税务稽查工作规程>第十九条规定“各级税务机关应当建立税务违法案件举报中心，受理公民举报。举报中心设在所属税务稽查机构。

公民举报税务违法案件用书面或口头均可。受理口头举报（含电话举报）应当作笔录或录音，笔录经与举报者核实无误后，由其签名、盖章或者押印，但不愿留名或者不便留名的除外。如举报者不愿公开其情况，应当为其保密。对不属于本机关管辖的问题，应当告知举报者到有权处理的机关或者单位反映，或者将举报材料转有关方面处理。

(三)、掌握税务稽查的立案标准。

鲁国税发[2003]88号【发布日期】2003-06-26《山东省国税稽查工作流程》本流程自2003 年7月1日起开始施行。

第十五条 稽查对象中经初步判明有以下情形之一的，选案部门（岗位）应填制《立案审批表》，报稽查局长批准后予以登记立案：

（一）偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税以及纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致税收流失的；

（二）未具有本条第一项所列行为，但查补税额在10000元以上的；（国家税务总局<税务稽查工作规程>第十三条

（二）款规定，查补税额5000元至20000元以上的。具体标准由省税务机关根据本地情况在幅度内确定）

（三）私自印制、伪造、倒卖、非法代开、虚开发票，非法携带、邮寄、运输或者存放空白发票，伪造、私自制作发票监制章、发票防伪专用品的；

（四）国税机关认为其他需要立案查处的。

第三十六条

对未经立案实施稽查的，稽查实施部门（岗位）在稽查过程中发现已达到立案标准的案件，应填制《立案审批表》，报稽查局长批准后予以补充立案。（国家税务总局<税务稽查工作规程>第三十一条规定同上述内容。），（四）、掌握税务稽查案件的管辖、稽查案件证据的取证方法及固定要求。

鲁国税发[2003]88号【发布日期】2003-06-26《山东省国税稽查工作流程》本流程自2003 年7月1日起开始施行。

1、掌握税务稽查案件的管辖、第十六条

各级国税机关所属稽查局在税务稽查工作中发现有属于地方税务局管辖范围问题的，应及时向对方通报；国、地税机关在税收问题认定上有不同意见的，先按负责此项税收的税务机关的意见执行，然后报负责此项税收的上级税务机关裁定，以裁定的意见为准。（国家税务总局<税务稽查工作规程>第十四条规定，各地国家税务局、地方税务局分别负责所管辖税收的税务稽查工作。第十五条、第十六条内容同以下规定。）

第十七条

国税系统管辖范围内的税务稽查，原则上应由被查对象所在地的国税机关所属稽查局负责；发票案件由案发地的国税机关所属稽查局负责；法律、法规另有规定的除外。

第十八条 在国税系统内，查处的税务案件如果涉及两个或两个以上国税机关管辖的，由最先查处的国税机关负责；管辖权发生争议的，有关国税机关应本着有利于查处的原则协商确定查处权；协商不能取得一致意见的，由共同的上一级国税机关协调或裁定后执行。

2、掌握稽查案件证据的取证方法及固定要求。

国家税务总局<税务稽查工作规程>规定：

第二十三条 税务稽查中需要证人作正的，应当事先了解证人和当事人之间的利害关系和对案情的明了程度，并告知不如实提供情况应当承担法律责任。

证人证言材料材料应当由证人用钢笔或毛笔书写，并有本人的签章或者押印；证人没有书写能力请人代写的，由代写人向本人宣读并由本人及代写人共同签章或者押印；更改证言的，应当注明更改原因，但不退还原件。收集证言时，可以笔录、录音、录象。

第二十四条 调查取证时，需要索取与案件有关的资料原件的，可以用统一的换票证换取发票原件或专用收据提取有关资料；不能提取原件的，可以照相、影印和复制，但必须注明原件的保存单位（个人）和出处，由原件保存单位和个人签注“与原件核对无误字样，并由其签章或押印”。

第二十五条 取证过程中，不得对当事人和证人引供、诱供和逼供；要认真鉴别证据，防止伪证和假证，必要时对关键证据可进行专门技术鉴定。

任何人不得涂改或者毁弃证明原件、询问笔录以及其他证据。

鲁国税发[2003]88号2003-06-26《山东省国税系统税务稽查实施规范》 第二十二条 税务稽查案件的查处必须重事实、重证据，只有当事人陈述和证人证言，没有其他有效证据作印证的，不能认定当事人有税务违法行为；没有当事人陈述或证人证言，但其他证据充分的，也可以认定当事人有税务违法行为。

第二十三条 检查人员调查取证时，应当由两名以上检查人员依照法定程序进行，并不得超越职权强行索取证据。

检查人员收集证据时应做到证据形式符合法律要求、收集程序合法、证据内容客观真实，并与待证事实具有关联性。

第二十四条 税务稽查案件的证据是指能够证明税收违法行为真实情况的客观事实。税务稽查案件证据主要包括以下几类：

（一）书证：是指以文字、符号、图画等所表达的思想内容来证明案件事实的书面文件或其他物品，包括账簿、凭证、票证、纳税征管资料、合同文书、处理处罚决定书等；

（二）物证：是指以物品、痕迹等客观物质实体的外形、性状、质地、规格等证明案件事实的证据；

（三）证人证言：是了解案件真实情况的证人对案件事实所作的言辞陈述；

（四）当事人陈述：是指案件当事人就其所了解的案件真实情况所作的口头或书面陈述；

（五）视听资料：是指录音、照相、录像、扫描等资料，可以通过一定的逆过程再现或回放以证明案件的事实；

（六）鉴定结论：是指鉴定人运用自己的专业知识，利用专门的仪器、设备，就与案件有关的专门问题所作的技术性结论，其表现形式为书面鉴定结论或鉴定人意见书；

（七）现场检查记录：是指检查人员对现场进行勘查、测量、检验、处理等情况所作的记录。

第二十五条 收集取得的税务稽查案件各类证据，应符合以下要求：

（一）收集的书证，是复制、复印件的，应由原件保存单位或个人在复制、复印件上写明原件出处，以及“此件与原件核对无误”字样，并加盖原件保存单位印章或个人的签字、押印。

（二）收集的物证，应当是当事人或当事人的具有民事行为能力的成年近亲属或者证人在场时取得的，并开具《提取证据专用收据》。

（三）收集的证人证言，应是证人本人用钢笔、毛笔书写或打印的材料，并有本人的签章或押印；证人没有书写能力请人代写、代打印的，可由代写、代打印人向本人宣读，本人认为无误的，应由代写人、代打印人写明“以上内容（或所述）全部属实”，并由本人及代写人共同签章、押印；也可以是检查人员制作的《询问（调查）笔录》、录音、录像。

（四）收集的当事人陈述，可以是当事人直接提供的申辩、说明材料，并有当事人的印章或签章，或者是当事人口头陈述、检查人员帮助记录，并经当事人签字认可的书面材料。

（五）利用录音、摄像、照相等手段取得的视听资料，应保持事实的原有性，不得进行拼接、剪辑等。

（六）鉴定结论必须是法定鉴定部门的鉴定人员依法作出的书面形式或法定格式的鉴定书，书面鉴定上应载明鉴定结论和得出鉴定结论的主要依据，并有鉴定人的签名和鉴定部门的公章。

（七）检查人员制作的现场检查记录，必须有当事人或现场见证人的签名。

《山东省国税稽查工作流程》

第三十一条

检查人员在调查取证过程中，必要时可用视听工具制作形成的视听材料，作为证明税务违法事实的依据。

第三十二条

检查人员在调查取证过程中，需要让被查对象有关当事人用书面形式提供情况的，可由其直接书写《税务案件当事人自述材料》。

第三十三条

检查人员在调查取证过程中，需要对关键证据进行专门技术鉴定的，应交由有关部门进行鉴定。

第三十四条

检查人员在实施稽查中应认真填写《税务稽查工作底稿》。检查结束后，应将《税务稽查工作底稿》交由被查对象有关负责人逐项核对，证明无误后签字并盖章。

（五）、掌握税务稽查的保密及回避制度的规定。

1、掌握税务稽查的保密的规定。

《中华人民共和国税收征收管理法》

第八条

（二）款纳税人、扣缴义务人有权要求税务机关为纳税人、扣缴义务人的情况保密。税务机关应当依法为纳税人、扣缴义务人的情况保密。

第十三条

任何单位和个人都有权检举违反税收法律、行政法规的行为。收到检举的机关和负责查处的机关应当检举人保密。税务机关应当按照规定对检举人给予奖励。《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》

第五条

税收征管法第八条所称为纳税人、扣缴义务人保密的情况，是指纳税人、扣缴义务人的商业秘密及个人隐私。纳税人、扣缴义务人的税收违法行为不属于保密范围。

鲁国税发[2003]88号2003-06-26《山东省国税系统税务稽查实施规范》

第五十四条 检查人员不得泄露被查对象的存款、财务、经营情况等信息。

第五十五条 检查人员不得泄露举报人的姓名、单位和住址等情况。

在调查举报案件时，不得出示举报材料原件、复印件或将举报情况透露给被举报人。

第五十六条 检查人员不得泄露检查工作秘密，阻碍案件查处。

2、掌握回避制度的规定。

国家税务总局<税务稽查工作规程>规定：

第二十条 稽查人员与被查对象有下列关系之一的，应当自行回避，被查对象也有权要求他们回避：

（一）、稽查人员与被查当事人有近亲属关系的；

（二）、稽查人员与被查对象有利害关系的；

（三）、稽查人员与被查对象有其他关系可能影响公正执行的；

对被查对象认为应当回避的，检查人员是否回避，由本级税务机关的局长审定。

鲁国税发[2003]88号2003-06-26《山东省国税系统税务稽查实施规范》第七条 检查人员与纳税人、扣缴义务人或其法定代表人、主要负责人或者直接责任人有下列关系之一的，应当自行回避，被查对象也有权提出回避要求：

（一）夫妻关系；

（二）直系血亲关系；

（三）三代以内旁系血亲关系；

（四）近姻亲关系；

（五）可能影响公正执法的其他利害关系。

对被查对象认为应当回避的，检查人员是否回避，由本级国税机关的局长决定。

（六）、掌握案件简易程序和一般程序的规定。

1、掌握案件简易程序的规定

国家税务总局<税务稽查工作规程>规定：

第三十五条 凡按规定不需立案查处的一般税收违法案件，稽查完毕后，可按简易程序，由稽查人员直接制作《税务处理决定书》，按照规定报经批准后执行。

第三十六条 对经稽查未发现问题的，按照以下程序执行：

（一）未经立案查处的，由稽查人员制作《税务稽查结论》，说明未发现问题的事实和结论意见，一式两份，报经批准后，一份存档，一份交被查对象；

（二）经立案查处的，稽查人员应当制作《稽查报告》，说明未发现问题的事实和结论意见，连同有关稽查资料，提交审理部门审理。《山东省国税稽查工作流程》

第三十七条

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下罚款，对法人或其他组织处以1000元以下罚款的税务行政处罚，可按《中华人民共和国行政处罚法》的简易程序，当场作出税务处罚决定。

第四十一条

对不需要立案的案件，按照税务稽查的简易程序，不需经过审理环节，由稽查局长审核签批即可作出《税务处理决定书》或《税务稽查结论》。

鲁国税发[2003]88号2003-06-26《山东省国税系统税务稽查实施规范》

第四十六条 依法应按简易程序当场作出税务处罚决定的，检查人员应出示《税务检查证》，填制、下达《税务行政处罚决定书》，告知被查对象依法享有的权利，责令其到指定的缴款地点缴纳罚款，并报所属稽查局备案。

2、掌握案件一般程序的规定

《山东省国税稽查工作流程》

第四十八条

对被查对象作出税务行政处罚决定（除按简易程序当场作出的行政处罚外），均应依照《行政处罚法》所规定的一般程序办理。

国家税务总局<税务稽查工作规程>规定：

第三十三条 对经立案查处的案件，税务稽查完毕，稽查人员应制作《税务稽查报告》。

第三十四条 税务稽查人员应当将《税务稽查报告》，连同《税务稽查底稿》及其他证据，提交审理部门审理。

（七）、握税务稽查报告的制作。

鲁国税发[2003]88号2003-06-26《山东省国税系统税务稽查实施规范》 第四十七条 检查结束后，检查人员应整理案件资料，收集相关证据，计算补退税款，分析检查结果，提出处理意见，制作《税务稽查报告》。其主要内容有：

（一）案件来源；

（二）被查对象的基本情况；

（三）检查时间和检查所属期间；

（四）检查发现的问题及其手段；

（五）检查过程中采取的措施；

（六）检查发现问题的性质；

（七）被查对象的态度；

（八）税务处理、行政处罚建议和依据；

（九）其他需要说明的事项；

（十）检查人员的签字和报告时间。

（八）掌握税务稽查案件的审理内容及审理后的处理。

<山东省国税稽查工作流程> 第四十三条

审理部门（岗位）应对《税务稽查报告》及其他税务案件证据资料进行审查，并对如下内容进行确认：

（一）违法事实是否清楚、证据是否确凿、数据是否准确、资料是否齐全；

（二）检查人员对违法事实的认定及适用法律、法规、规章是否得当；

（三）检查过程是否符合法定程序；

（四）检查人员提出的处理建议是否得当。

第四十四条

审理部门（岗位）接到检查人员提交的《税务稽查报告》及有关资料后，应在十日内审理完毕。但下列时间不计算在内：

（一）检查人员补充检查的时间；

（二）组织听证的时间；

（三）就有关政策问题书面请示上级的时间；

（四）重大案件报经上级机关审理定案的时间。

第四十五条

经过审理认为检查部门提交的案件材料事实不清、证据不足、手续不全或程序不合法的，审理部门（岗位）应填制《补充调查通知书》，要求检查人员作补充调查或重新处理，并限期提交补充调查资料。

根据审理中发现的问题，对未按要求完成案件查处工作的，或者出现案件查处不合法、不公正现象的，审理部门（岗位）应将案卷退回检查部门另行组织检查。

对发现案件查处不合法、不公正现象或有其他严重问题的，审理部门（岗位）要将意见反馈执法责任追究委员会对有关责任进行追究。

第四十六条

审理部门（岗位）经过对案件的审理，应根据不同情况，作如下处理：

（一）未达到案件集体审理标准（未发现税务违法行为或违法行为轻微，依法可不予行政处罚）的，审理部门（岗位）可直接制作《审理报告》，报局长审批。

（二）达到案件集体审理标准的，审理部门（岗位）要在3日内提出初步审理意见，提请税务稽查违法案件集体审理委员会审理。

审理意见的主要内容有：基本案情、检查部门提出的事实、依据和处理建议以及审理部门认定的事实、依据和处理意见等。

第四十七条

对于达到重大案件审理标准的大要案件和疑难案件，经稽查局集体审理后，提出初审意见，审理部门（岗位）应在案件调查终结之日起5-10日内填制《重大税务案件审理提请书》，将所有与案件有关的材料一并提交重大案件审理委员会集体审理。

第五十六条

对被查对象的税务违法行为涉嫌构成犯罪的，经稽查局集体审理后，报本级国税局局长批准，然后办理移送事宜；对突发性涉税犯罪案件，经请示本级国税局局长同意后，可立即向公安机关移送。

向公安机关移送涉税犯罪案件应制作《涉税案件移送书》，并提供《涉税案件卷宗》。《涉税案件卷宗》的主要内容有：

（一）证据资料；

（二）税务处理、处罚决定书；

（三）其他有关资料。

（九）掌握税务处理决定的执行的内容。<山东省国税稽查工作流程>

第六十条

执行部门（岗位）接到审理部门（岗位）移交的《税务稽查结论》、《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》、《不予税务行政处罚决定书》后，根据不同情况，按照法定程序，在七日内送达被查对象。

第六十一条

税务文书送达应根据税务案件的不同情况，采取不同的文书送达方式，包括：直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。

第六十二条

被查对象收到《税务处理决定书》、《税务行政处罚决定书》后，在规定的期限内全面履行决定书中规定的各项应补税款、滞纳金、罚款的缴纳事宜的，执行人员应根据收缴部门反馈的信息进行审核；核对无误后，对被查对象已按规定履行税款、滞纳金、罚款缴纳事宜的，按照缴税凭证（复印件）进行登记处理。第六十三条

稽查执行部门（岗位）有根据认为被查对象有逃避纳税义务行为的，可以在《税务处理决定书》规定的缴款期限之前，向其下达《限期缴纳税款通知书》，责令被查对象限期缴纳应纳税款；在限期内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税商品、货物以及其他财产或者应纳税收入迹象的，应向其发出《提供纳税担保通知书》，依法责令被查对象提供纳税担保；如果被查对象不能提供纳税担保的，经县以上国税局（分局）局长批准，可以采取税收保全措施。

被查对象或者第三人以其所拥有的未设置或未全部设置担保物权的财产作纳税担保的，应当填写《纳税担保财产清单》，财产清单须经被查对象（第三人）、国税机关签字盖章后方为有效。

被查对象由纳税担保人为其提供纳税担保的，担保人的担保资格、担保能力、担保税款数额等具体情况须经国税机关审查后认可，并应填写《纳税担保书》。担保书须经被查对象、担保人、国税机关三方签字盖章后方为有效。

被查对象或纳税担保人在规定的担保期限内向国税机关足额缴纳税款的，执行人员应及时填制《解除纳税担保通知书》送达被查对象、纳税担保人及产权管理部门，办理解除纳税担保手续。

限期期满仍未缴纳税款的，依法采取税收强制执行措施。第六十四条

被查对象未按照《税务处理决定书》规定的期限缴纳或解缴税款的，由执行部门（岗位）向其下达《限期缴纳税款通知书》，责令其限期缴纳或解缴税款，并依法加征滞纳金。

被查对象未按《税务行政处罚决定书》规定的期限缴纳罚款的，应依法加处罚款。

第六十五条 被查对象未按照《税务处理决定书》规定的期限缴纳或解缴税款，并经催缴无效，应依法采取强制执行扣缴税款的，执行部门（岗位）报经县以上国税局（分局）局长批准，签发《扣缴税款决定书》，依法通知被查对象开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴税款。

稽查实施部门（岗位）采取冻结存款税收保全措施后，被查对象在限期内仍未缴纳税款的，执行部门（岗位）报经县以上国税局（分局）局长批准，签发《扣缴税款决定书》，依法通知被查对象开户银行或其他金融机构从其冻结的存款中扣缴税款。

第六十六条

被查对象未按照《税务处理决定书》规定的期限缴纳或解缴税款，并经催缴无效，应依法采取强制执行扣押、查封、拍卖商品、货物或其他财产的，执行部门（岗位）应填制《拍卖（查封、扣押）物品申请审批表》，经县以上国税局（分局）局长批准，签发《查封（扣押）决定书》和《拍卖商品、财产决定书》，依法扣押、查封、拍卖或者变卖被查对象的价值相当于应纳税款的商品、货物或其他财产，以拍卖或变卖所得抵缴税款。

稽查实施部门（岗位）采取查封、扣押税收保全措施后，被查对象在限期内仍未缴纳税款的，执行部门（岗位）可填制《拍卖（查封、扣押）物品申请审批表》，经县以上国税局（分局）局长批准，签发《拍卖商品、财产决定书》，依法拍卖所扣押、查封的商品、货物或其他财产，以拍卖所得抵缴税款。滞纳金同时强制执行。

第六十七条

实施扣押、查封等税收保全措施时，必须有两名以上税务人员执行，并通知被执行人。被执行人是自然人的，应通知被执行人本人或其成年家属到场；被执行人是法人或其他组织的，应通知其法定代表人或主要负责人到场；被执行人接到通知后拒不到场的，不影响执行。

第六十八条

国税机关依法将扣押、查封的商品、货物或其他财产变价抵缴税款时，应依法拍卖或者变卖。

第六十九条

被查对象对国税机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉、又不履行的，执行人员可以依法采取强制执行措施，或者申请人民法院强制执行，申请时，应填制《税务行政处罚强制执行申请书》，报县以上国税局（分局）局长批准后，在法定的时限内申请人民法院强制执行。

被查对象确有经济困难，需要延期或分期缴纳罚款的，要填报《延期或分期缴纳罚款申请审批表》，经批准，可暂缓或分期缴纳。

第七十条

执行部门（岗位）发现欠税人未按规定结清应纳税款又未提供纳税担保且准备出境的，可依法向欠税人申明不准出境并通知出境管理机关阻止其出境。

第七十一条

执行部门（岗位）发现欠缴税款的纳税人因怠于行使到期债权，或者放弃到期债权，或者无偿转让财产，或者以明显不合理的低价转让财产而受让人知道该情形，对国家税收造成损害的，执行人员可以依照合同法第七十三条、第七十四条的规定行使代位权、撤销权。

第七十二条

对移送司法机关处理的案件，已作税务行政处理的，应在移送前先行将其应缴未缴的税款、罚款、滞纳金依法追缴入库；对未作税务行政处理直接由司法机关查处的案件，办案司法机关已追缴的税款，执行部门（岗位）要办理补缴税款手续。

二、各类稽查文书的制作。

《山东省国税系统税务稽查实施规范（试行）》

1、稽查工作底稿

第二十九条 工作底稿是检查人员记录检查工作内容、归集汇总调查取得的证据和反映调查事实的格式报告，是案件审理部门认定税收违法事实的重要依据。第三十条 工作底稿包括以下几种：

（一）《税务稽查基本情况底稿》；

（二）《税务稽查工作日志》；

（三）《进项税款专用发票检查底稿》；

（四）《涉税行为检查工作底稿》；

（五）总局制定的税务稽查工作底稿。

第三十一条 《税务稽查基本情况底稿》是用于摘录被查对象基本情况、主要经济指标，同时记录基本检查项目检查情况的底稿。

基本情况和主要经济指标应根据被查对象的报表、账簿等资料填写；基本检查项目应根据检查工作的结果，简要写明情况，不得空缺；根据具体税收检查任务的要求，不需检查的基本项目，应写明“未检查”，并由检查人员签名。

第三十二条 《税务稽查工作日志》是检查人员按日记录检查工作内容、有无疑点的工作底稿。

第三十三条 《进项税款专用发票检查底稿》是检查人员登录需要交由协查部门（岗位）进行协查的进项税款专用发票内容的底稿。第三十四条 《涉税行为检查工作底稿》是检查人员记录被查对象不涉及税款的涉税行为存在问题的底稿。

第三十五条 检查人员制作总局制定的工作底稿时，应使用钢笔或毛笔书写，字迹清楚，数字准确，不得涂改；在“问题摘要”栏内，应仅对所调查的事实进行全面、客观、准确、详细地描述。

工作底稿制作完毕，应由两名以上检查人员签名，相互之间不得代签；被查对象应在“稽查对象意见”栏内写明“情况属实”或具体意见，并签名、加盖单位印章。被查对象拒绝的，检查人员应在“稽查对象意见”栏内注明情况。

工作底稿可以打印制作，但检查人员签名、被查对象意见及签名不得打印。

第三十六条 工作底稿的制作应当按查出问题的类型分类归集，并在底稿后附相应证据资料。

《山东省国税稽查工作流程》

第五十二条

审理部门（岗位）根据审理情况制作《审理报告》，审理报告主要内容包括：

（一）基本案情；

（二）检查部门认定的事实、依据和处理建议；

（三）陈述、申辩情况；

（四）听证情况；

（五）审理部门（岗位）认定的事实、依据和处理意见；

（六）其他。

第五十四条 《税务处理决定书》主要内容包括：

（一）被查对象名称；

（二）查结的违法事实及违法所属时间；

（三）违法行为定性及处理依据；

（四）处理决定及履行方式和期限；

（五）告知申请复议权；

（六）对被查对象报送账务调整情况的要求；

（七）作出处理决定的行政机关名称和作出决定的日期；

（八）如果有附件，应当载明附件名称及数量。

《税务处理决定书》所援引的处理依据，必须是税收法律、法规或者规章，并应当注明文件名称、文号和有关条款。第五十五条 《税务行政处罚决定书》主要内容包括：

（一）被处罚对象名称；

（二）查结的违法事实及违法所属时间；

（三）税务行政处罚的种类和法律依据；

（四）税务行政处罚决定及履行方式和期限；

（五）告知申请行政复议权或行政诉讼权；

（六）作出行政处罚决定的国税机关名称和作出决定的日期；

（七）如果有附件，应当载明附件名称及数量。

《税务处罚决定书》所援引的处理依据，必须是税收法律、法规或者规章，并应当注明文件名称、文号和有关条款。

熟悉税务稽查各类执法文书的制作及使用要求

省局鲁国税发（2006）78号文转发国税发（2005）179号文，2006年5 月1日执行，烟台国税稽查局2007年5月制定下发日常、协查、举报三种稽查文书范本。

第五篇：讲稿三级提纲

职业教育特色课程建设

引言

一、课程与专业的关系

（一）课程的概念

（二）专业的概念

（三）课程与专业的关系

二、职业教育课程体系的构建

（一）职业教育特色课程体系的特征 1.教学做一体化。2.工作过程系统化。3.能力培养个性化。

（二）职业教育特色课程体系构建的流程 1.定位专业面向的岗位。2.分析岗位工作任务。3.定义任务的职业能力。

4.编制工作任务与职业能力分析表。5.确定专业课程设置。6.构建特色课程体系。

（三）职业教育特色课程体系建设的内容 1.编制专业教学标准。（附：专业教学标准体例）2.编制课程标准。（附：课程标准体例）

3.设计项目教学方案。（附：项目教学方案设计体例）4.开发项目课程教学资源。

三、职业教育特色课程建设与改革

（一）课程建设与改革的指导思想

（二）职业教育特色课程建设与改革的内容

1.依据职业岗位要求，创新课程开发模式。

2.基于工作过程导向，优化课程体系和教学内容。（1）德育课程改革。（2）文化基础课程改革。（3）专业课程改革。（4）重视选修课程。

3.对照职业资格标准，完善各专业课程标准。4.以工学结合为切入点，深化课程教学模式改革。5.引导学生自主学习，改进课程教学方法与手段。6.完善政策激励机制，加强课程教学团队建设。7.坚持“开放共享”原则，开展专业教学资源库建设 8.综合采用多种方法，科学实施课程评价和管理。（1）课程评价要体现正确的人才观和质量观。（2）课程评价要兼顾内在评价和效果评价。

（3）建立和完善有利于教师不断提高教学质量的课程评价制度。

（三）如何开展职业教育特色课程建设与改革 1.明确职业教育课程的价值取向：工作过程知识

2.树立职业教育课程改革的“三种视野”：发展观、未来观、全球观 3.坚持课程建设与改革的“四方参与”（1）坚持行业企业人员的“引导性参与”（2）坚持课程开发专家的“指导性参与”（3）坚持学习者的“主体性参与”（4）坚持学校专任教师“实施性参与”