寒假对零就业家庭及就业困难人员的援助情况调查

第一篇：寒假对零就业家庭及就业困难人员的援助情况调查

2013-2014学年《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概述》

寒假对零就业家庭及就业困难人员的援助情况调查

在这个寒假为了完成任务，改变对社会新的认识，我参加了沈河区街道办对零就业家庭及就业困难人员的援助调查。其中内容如下： 为切实做好沈阳沈河区街就业困难人员就业帮扶工作，着力解决重点困难人员、“零就业家庭”的就业问题，让就业困难人员实现比较充分的就业，有稳定的收入来源，增强他们的心里安全感、自我归宿感和社会认同感，积极主动的融入社会，促进人的和谐、社会的稳定，因此跟随街道对沈河区困难职工进行调查。调查对象：沈河区零就业家庭及困难职工。时间为2014,1,26.方式：随机（走访）调查

一、指导思想

坚持以人为本，大力开发就业岗位，不断提高就业再就业的稳定性，积极完善就业援助制度，建立帮扶就业困难人员的长效机制，着力解决零就业家庭和就业困难人员就业问题，营造良好的就业环境。

二、帮扶对象

对有就业能力和就业愿望的就业困难人员和“零就业家庭”实行就业帮扶：

1、就业困难人员是指(1)“4045”大龄人员；（2）享受最低生活保障人员；（3）特困职工家庭人员；（4）残疾人员；（5）城镇零就业家庭人员；（6）农村零转移家庭困难户人员；（7）夫妻双方均失业人员；（8）有子女读书的单亲家庭人员；（9）连续失业一年以上人员；（10）符合条件的被征地农民；（11）驻锡部队随军随调家属。

2、“零就业家庭”是指家庭成员具有城镇常住户口、在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望且无一人就业的困难家庭。

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三、工作内容

1、组织摸底调查。周密安排部署，精心组织实施，辖区内就业困难人员、“零就业家庭”属就业援助范畴。各村、社区对辖区内就业援助对象进行全面、细致的摸底调查，确保调查摸底不漏一户、不漏一人、不漏一项，全面掌握辖区内就业困难人员特别是零就业家庭的基本情况，援助对象的困难情况及原因、就业要求，做好相关情况的记录。逐一登记造册，建立就业困难对象特别是零就业家庭基础台账，实行动态管理和服务。

2、开展政策宣传。加大政策宣传力度，通过“社保服务进万家，真情关爱你我他”、“进万家、明万情、帮万需、凝万心”、等活动，使每一位援助对象得到一份再就业政策宣传单，了解适合自身的政策内容和办理途径。

3、制定帮扶计划。各村、社区平台劳动保障协理员对辖区内有就业愿望和急需就业的就业困难人员特别是零就业家庭建立就业服务档案，根据其自身素质、家庭情况、求职意愿、培训要求等不同需求制定一份援助计划。各村要建立结对帮扶机制。村委主要领导实行承包负责制，各村委人员要与就业困难人员结成对子，建立“一对一”的就业帮扶机制，促进帮扶工作的落实

4、实施岗位援助。各村、社区要通过深入辖区内的用人单位、召开座谈会等多种形式，了解用人单位的用工需求，宣传再就业优惠政策，动员用人单位提供合适的岗位，广泛采集空岗信息，组织开展“就业困难人员招聘会”活动，帮扶就业困难人员实现就业。通过在社区组织招聘会、个别介绍、送岗位到家等有效形式，使就业困难人员及时了解岗位信息，实现就业。

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5、落实社保补贴。对已经灵活就业的困难人员，鼓励其参加或接续社会保险，帮助申报并落实社保补贴。对在公益性岗位上新安置的就业困难人员，全面落实社保补贴政策。

6、实施小额担保贷款。对已参加创业培训并符合条件的困难人员优先享受小额担保贷款。

7、组织技能培训。根据就业岗位的要求，结合就业困难人员的特点，介绍并指导就业困难人员选择职业技能培训课程，组织并推荐其参加职业技能培训。

8、加强跟踪管理。各村、社区要对就业援助要实行经常的跟踪服务，对就业援助的效果予以跟踪，尽量提高就业援助对象的就业稳定性。

四 引导和帮助就业困难人员自主创业

建立全市统一的就业困难人员基础台账和信息资源库。依托街道社区在认定、登记、帮扶的基础上建立就业困难人员台账，统一格式，统一要求，对就业困难对象要发放就业援助卡，实行实名制，分类登记，分类指导，分类制定计划，提供针对性的、个性化的就业援助，建立跟踪问效制度，实行动态管理。创建充分就业社区，促进就业困难人员社区就业。提高基层就业服务，推动社区就业，为就业困难人员就业提供方便快捷的服务和良好的就业平台。开展送政策、送岗位、送温暖、送技能、送项目、送服务活动，每月一到两次深入街道社区现场召开用工暨项目推介洽谈会，把岗位信息和创业项目送到下岗失业人员家门口，提高再就业服务的水平和效率。开展特色就业服务，开设就业再就业绿色通道，实行“一站式”服务，为求职者设立政策宣传栏、服务指南、办事须知、服务监督电话等，对于在服务型、商贸型企业实现就业、自谋职业和灵活就业及自主创业的下岗失业人员，由街道社区人力资源社会保障所及时为他们办理保险补贴等有关手续，落实再就业优惠政策鼓励他们就业。自开展全民创业、创建创业型城市活动以来，我县出台了一系列鼓励创业、支持创业的优惠政策，惠及各行各业。对于有创业能力和创业意愿的就业困难人员，积极引导其参加创业培训，提供项目评估、开业指导、经营管理等后续服务。对于资金困难的优先给予小额担保贷款支持，并

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结合实际降低门槛，简化手续。为就业困难人员设立适合他们自主创业的社区服务业等项目，帮助他们创业，改变目前生存型帮扶为发展型帮扶的模式。

五 完善就业服务功能

帮助就业困难人员实现就业。建立完善就业服务功能，帮助就业困难人员实现就业。要在保持稳定有效的用工信息来源的基础上，建立特困就业人员就业意向资源库，掌握其就业需求和就业动态变化，并将就业招聘信息网络延伸至街道、社区，在街道社区为就业困难人员提供方便、快捷、免费的职业介绍服务

通过调查发现政府对困难职工的服务并不是十分完善，还需帮助他们自主创业，早日摆脱生活的苦海。

2014,1,26

第二篇：零就业家庭就业援助工作方案

关于下发《城镇零就业家庭就业援助预案》的通知

各镇（街道）劳动保障事务所、社区服务站：

为贯彻落实党的十六届六中全会精神和国家再就业扶持政策，全面完成市政府下达的工作目标责任制，切实解决困难群众就业难问题，帮扶零就业家庭人员实现就业，消除零就业家庭，建设和谐社会，制定我市城镇零就业家庭就业援助预案。现将此预案下发给你们，请认真落实。

….城镇零就业家庭就业援助预案

为贯彻落实党的十六届六中全会精神和国家再就业扶持政策，全面完成市政府下达的工作目标责任制，切实解决困难群众就业难问题，帮扶零就业家庭人员实现就业，消除零就业家庭，建设和谐社会，制定我市城镇零就业家庭就业援助预案。

一、就业援助对象。

我市城镇非农业户口家庭成员，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望并进行失业登记，但无人从事有报酬工作或无任何经营性、投资性收入的家庭及成员。

二、工作目标。

今年年低，使我市城镇零就业家庭中有就业愿望和就业要求且在法定劳动年龄内有劳动能力的成员，至少有一人实现稳定就业，消除零就业家庭，出现一户解决一户，达到动态为零的目标。

三、工作内容。

1、调查摸底和申报认定。

按照《关于进一步做好城镇零就业家庭就业援助工作的意见》要求，组织街道（乡镇）劳动保障所。对所属辖区内零就业家庭进行入户调查，登记造册，申报认定，调查摸底，重点了解掌握新出现的零就业家庭的基本情况，认真填写《城镇零就业家庭情况登记表》，对经援助实现就业的，具体掌握其就业状况，稳定情况并填写零就业家庭就业援助进度情况表。由街道（乡镇）劳动保障所负责辖区内的零就业家庭的认定工作，对已认定的零就业家庭在社区内进行公示（公示

时间为3天）。

2、加大岗位开发力度。

要千方百计开发就业岗位，为零就业家庭成员就业搭建平台。开发岗位是做好零就业家庭就业援助工作的根本保证。要多渠道开发就业岗位，千方百计创造就业机会，通过政府组织，购买一批公益性就业岗位；通过机关事业单位后勤清理，腾出一批就业岗位；通过发展多种就业形式，拓展一批就业岗位；通过建立再就业基地，创造一批就业岗位；通过劳务输出、劳务派遣，组织输出派遣一批人员。要积极开发社区“三保”（保安、保绿、保洁）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三项服务”（家政、配送、保健）和“三大管理”（物业、车辆、公共）等就业岗位。同时，结合各自实际，用足用活就业再就业政策，充分发挥就业再就业资金的效益，通过资金扶持、提供场地等方式，帮助零就业家庭成员有组织地开办家政服务公司等实体，采取“扶上马、送一程”的办法，促使其自主经营、自我发展，最大限度地吸纳零就业家庭人员稳定就业。

3、加大政策扶持力度。

进一步加大政策扶持力度，运用政策推动零就业家庭人员就业，开展对零就业家庭送政策、送岗位、送技能、送服务活动，把工作做到零就业家庭，把援助内容落实到人头，把握零就业家庭成员的不同情况，有针对性的开展帮扶活动。对有创业要求的和创业能力的提供免费创业培训和创业服务。对有创业要求而缺少资金的给予小额贷款，对没有一技之长的，根据市场要求免费提供技能培训，从根本上解决就业问题，定期开展零就业家庭援助活动。同时要制定包保责任制，实行一对一帮扶活动。

四、工作要求。

1、提高认识，层层落实。

实施零就业家庭就业援助是政府民生八项实事之一，是就业再就业工作重要内容之一，各街道（乡镇）保障所要结合实际认真制定零就业家庭援助预案，层层落实责任。以社区为基本监控点落实到人头。采取分片分户负责的办法，加大日常监管力度。对新出现的零就业家庭在申报认定后层层启动援助预案，保证在6天内解决再就业问题。如果6天内解决不了要及时上报具体原因及困难，由上一级具体研究解决方法。

2、建立通报和责任追究制度。

各街道（乡镇）劳动保障所要按时通报零就业家庭就业援助工作进展情况，并逐级汇总上报。对好的做法和经验给与表扬及推广，并通过媒体向社会发布解决零就业家庭的通告。对未兑现承诺、帮扶目标未实现、虚报瞒报的予以通报批评，并追查责任。要确保零就业家庭援助工作落到实处。

3、强化服务功能。

社区劳动保障工作人员要坚持定期入户调查制度，了解掌握辖区内的居民就业状况，及时掌握新生零就业家庭情况，要求为零就业家庭成员提供“一对一”帮扶。依托劳动保障平台完善对零就业家庭情况的动态跟踪管理和调查、管理登记、申报管理体系。

4、认真总结，及时上报。

各街道（乡镇）每月上报《零就业家庭就业援助进度情况表》和

简要文字说明，12月末上报全年工作总结并发布。把工作中好的经验和做法不及时上报，便于推广，评定和解决。

做好零就业家庭就业援助工作，对于落实科学发展观，构建和谐延吉具有十分重要的意义。要认真贯彻省、州有关会议精神，进一步明确任务，突出重点，完善措施，狠抓落实，全力解决城镇零就业家庭的就业问题，促进全州就业再就业工作和经济社会的健康发展。

………….

第三篇：“零就业”家庭再就业援助办法

“零就业”家庭再就业援助办法

今年，市区两级均提出实施“零就业家庭”就业援助政策，重点做好有就业能力和愿望的每一个特困家庭，特别是低保户的就业援助工作，确保至少1人就业。主要援助办法如下：

1、坚持把发展经济和善待百姓更好地结合起来，通过加快发展上项目、适当发展劳动密集型产业、积极拓展社区服务业等途径，千方百计扩大就业和再就业。

2、大力宣传“零就业”家庭再就业援助政策，切实转变“零就业”家庭人员的择业观念，促进其尽快实现就业和再就业。

3、开展“零就业”家庭“一帮一”援助活动。发动辖区单位和区级机关开展定向帮扶，帮助落实工作岗位，保证“零就业”家庭至少有一人实现稳定就业，做到不就业，不脱贫，不脱钩。

4、全面落实再就业优惠政策，积极鼓励、引导“零就业”家庭人员自主创业，强化技能培训，发挥劳动力市场与职业中介组织的作用，帮助一切有劳动愿望和就业能力的人走上就业岗位。

5、大力开发公益性岗位。对保洁、治安夜巡、公厕守护、车辆守护、城市协管等岗位进行清理和完善，优先安排“零就业”家庭中的下岗失业人员就业。

6、为“零就业”家庭腾岗位。对党政机关、事业单位和群团组织等财政拨款单位和驻区单位聘用的离退休人员从事的工勤岗位进行清退，由区劳动局统一调控，优先安排符合条件的“零就业”家庭下岗失业人员就业。

7、加大再就业资金投入。确保“零就业”家庭就业援助资金落实到位。

第四篇：湖南省就业困难人员就业援助实施办法

湖南省就业困难人员就业援助实施办法

省劳动保障厅 省财政厅

(二00九年四月十日)

为进一步加强就业困难人员就业援助工作，及时、有效地帮助其实现就业再就业，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发[2008]5号)和《湖南省人民政府关于做好促进就业工作的通知》（湘政发

[2008]20号)精神，制定本办法。

第一章 就业困难人员的认定

第一条就业困难人员是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因困难以实现就业。以及连续失业一定时问仍未能实现就业的人员。具有劳动能力、有就业愿望且符合下列情形之一的城镇登记失业人员可以认定为就业困难人员：

(一)男满50周岁、女满40周岁人员；

(二)城镇零就业家庭人员；

(三)享受城市居民最低生活保障人员；

(四)残疾人员；

(五)失地农民；

(六)军队退役人员；

(七)市州级以上劳动模范；

(八)烈士家属；

(九)抚养未成年子女的单亲家庭成员；

(十)连续失业1年以上的其他登记失业人员。

第二条已从事有劳动报酬的灵活就业人员(劳动报酬高于当地最低工资标准)或已有经营收入(包括房屋出租、门面出租、入股经营等)的人员不属于就业困难人员。

第二条就业困难人员的认定程序。就业困难人员认定应遵循个人(家庭)申请、社区核查公示、街道初审、县级劳动保障部门认定的程序。

(一)提出申请。申请人应持《就业失业登记证》、本人有效身持证件和户口本(原件及复印件)、户籍所在地的社区居委会出具的目前尚未就业的证明，本人免冠两寸彩色照片两张及以下规定的资科。到户籍所在地的社区劳动保障服务中心提出申请，并填写《湖南省就业困难人员申请认定表》(以下简称《申请认定表》，《申请认定表》由县级以上劳动保障部门统一印制)：

l、符合第一条第二项、第九项的，还须提供户籍所在地社区劳动保障服务中心出具的全家所有劳动力未实现就业再就业的证明；

2、符合第一条第三项的，还须提供县级以上民政部门出具的正在享受城市居民最低生活保障待遇的凭证；

3、符合第一条第四项的，还须提供民政部门或残联发放的残疾等级证明；

4、符合第一条第五项的，还须提供土地被征用的证明；

5、符合第一条第六项的，还须提供部队转业、复员、退伍证明；

6、符合第一条第七项的，还须提供《劳动模范荣誉证》；

7、符合第一条第八项的，还须提供民政部门发放的《革命烈士证明书》。

(二)审核认定。社区劳动保障服务中心应在15个工作日内完成受理申请、入户调查、核实工作，并在社区醒目位置张榜公示7天，无异议后汇总报街道(乡镇)劳动保障服务站。街道(乡镇)劳动保障服务站应在5个工作日内完成初核、汇总等工作后报县级劳动保障部门。县级劳动保障部门应在7个工作日内完成审核认定汇总上报工作。对申报有疑问的进行回访；对审核合格的，在其《就业失业登记证》上加盖就业困难人员身份确认专用印章，同时录入就业困难人员数据库并汇总上报市州劳动保障部门备案。

第二章援助项目

第四条政策咨询和就业信息援助。全省各级公共就业服务机构要通过开辟就业困难人员政策咨询窗口(热线)，组织各种形式咨询活动，免费发放政策宣传资料等形式。帮助就业困难人员全面了解熟悉各项就业优惠政策和办理程序。各级公共就业服务机构要努力疏通就业岗位供求信息传播渠道，通过公告栏、电子显示屏、信息网、新闻媒体等多种形式广泛宣传和发布求职招聘信息。

第五条职业指导和职业介绍援助。全省公共就业服务机构对就业困难人员要优先实施免费职业指导和职业介绍，要根据就业困难人员的特长和就业需求，帮助其确定适合各自实际的职业定位，尽快实现就业。要按制定专门的援助计划，组织开展“送政策、送岗位、送技能、送补贴，送服务”的专项援助行动，举办就业困难人员专场招聘活动。

第六条公益性岗位补贴援助。对在公益性岗位上安排就业困难人员就业的，可享受公益性岗位补贴。补贴标准为当地最低工资标准的60％，最长不超过3年。对距法定退休年龄不足五年的补贴期限可延长至退休。公益性岗位补贴按《湖南省就业专项资金使用管理暂行办法》的有关规定执行。

各企业(单位)在申请公益性岗位补贴时，需提供下列材料：

(一)申请公益性岗位补贴的报告；

(二)已在公益性岗位实现再就业的就业困难人员名单及其《就业失业登记证》和身份证(复印件)；

(三)企业(单位)与新招用就业困难人员签订的劳动合同复印件；

(四)企业(单位)工资发放表；

(五)为就业困难人员缴纳的社会保险缴费凭证；

(六)录有上述享受公益性岗位补贴人员名单及《居民身份证》号码和联系电话、上季度实际发放工资等信息的电子文档；

(七)企业(单位)在银行开立的基本账户；

(八)劳动保障、财政部门要求的其他材科。

第七条就业岗位援助。对新办贸易市场的经营摊位和街道社区新开办的店铺门面，安排给就业困难人员就业的，可按照公益性岗位补贴标准的50％给予补贴，补贴期限最长不超过3年。各类用人单位吸纳安置就业困难人员就业的，按实际安置人数按照公益性岗位补贴标准的50%给予补贴，补贴期限最长不超过3年。

第八条社会保险补贴援助。对符合本办法规定的对象给予社会保险补贴的，按《湖南省就业困难人员就业社会保险补贴实施办法》的有关规定执行。

第九条职业技能培训和创业培训援助。对就业困难人员有培训意向和创业愿望的，可优先安排技能培训和创业培训。对符合小额担保贷款条件并提出申请的就业困难人员，按照《湖南省小额担保贷款实施办法》优先办理。用人单位招收的就业困难人员，如从未享受过职业培训补贴或职业技能鉴定补贴，可先行招收录用，再委托具备资质的职业培训或职业技能鉴定机构进行培训和鉴定，按相关培训补贴和技能鉴定补贴规定享受补贴。

第十条劳动保障事务代理援助。对被单位吸纳实现就业的就业困难人员，社会保险经办机构要督促用人单位及时为其缴纳社会保险费，并接续好社会保险关系。对实现灵活就业的就业困难人员，可委托各级公共职业介绍机构代其办理社会保险关系接续和缴费申报工作。

第十一条基本生活保障援助。要进一步完善失业保险和城市居民最低生活保障制度的衔接办法。失业保险经办机构要及时对符合条件的就业困难人员按规定提供失业保险待遇。街道(乡镇)、社区劳动保障服务机构要对就业困难人员的家庭生活状况进行摸底，帮助符合城市居民最低生活保障条件的就业困难人员申请城镇居民最低生活保障待遇，井提供政策指导。

第十二条各地可结合实际扩展完善就业援助政策措施。

第三章管理服务

第十三条明确工作职责。就业援助工作按属地管理原则，由所属县市区公共就业服务机构负责。县级以上公共就业服务机构每年要有针对性的制定和实施就业援助工作计划，随时掌握就业动态和工作进展情况。县级公共就业服务机构要指导和帮助街道(乡镇)、社区公共就业服务机构开展好就业援助工作，建立日常援助与集中援助相结合的援助制度。对于人户分离的就业困难人员，原则上由其户口所在地县级公共就业服务机构负责，如就业困难人员提出就近享受就业援助的要求，其户口所在地县城公共就业服务机构应向其居住地县级公共就业服务机构提出异地就业援助申请，经双方协商一致后，由居住地县级公共就业服务机构负责。

第十四条强化就业服务。对就业困难人员需要了解就业扶持政策的，要认真仔细解答和帮助；对有就业和培训愿望的，要及时提供适合的就业岗位和技能培训；对有创业要求的，要给予“一条龙”的创业扶持和保护。要进一步规范服务流程和标准，建立健全自位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等规章制度，提高服务质量和效率。

第十五条实行动态管理。要建立实名制信息资源数据库。对新产生的就业困难人员要认真落实申报认定制度，进入正常援助程序。对己经实现就业再就业的，应及时在就业困难人员数据库中注明，不再对其实施就业援助。如果重新出现符合就业困难人员条件的，应及时列入就业援助对象。对搬迁到其他街道、社区的就业困难人员要及时在数据库中更新，并办理相应移交手续。

第十六条抓好源头控制。要规范企业裁员行为，对企业规模裁员中含有就业困难人员的，要及时向当地县级以上劳动保障部门报告、备案。要加强对就业困难人员就业后的跟踪管理服务，及时帮助解决困难，使其获得相对稳定的就业和相当水平的收入。要探索建立城市居民最低生活保障、失业保险、促进就业的联动机制，实行生活援助和就业援助相结合。

第十七条建立通报制度。各级公共就业服务机构应将就业援助工作进展情况和相关报表逐级上报，由各市州汇总后于每季终了后10日之内，将本市州开展就业援助进展情况上报省就业服务局。省劳动保障厅将会同省财政厅根据就业援助工作进展情况和需要，定期通报，并将各地政策援助落实情况、服务援助质量与效率情况、培训技能援助情况、岗位援助到位情况等工作实绩与就业补助资金拨付挂钩，对援助工作开展较好的地区给予资金倾斜。

第十八条鼓励和支持社会各方面提供就业援助服务。要充分发挥各级劳动保障、财政、经济、商贸、民政等部门以及工会、共青团、妇联等组织的作用，动员社会各界关心和帮助就业困难人员，为其就业提供便利条件和创造宽松环境。

第四章监督检查

第十九条建立问责机制。各地应建立完善目标考核体系和定期督查、随机抽查、热线电话举报的问责机制。设立就业困难人员就业援助监督(热线)电话，随时受理就业困难人员的政策咨询、意见反馈以及投诉举报，公开接受社会监督。

第二十条强化目标管理。各地应将就业援助工作考核指标层层分解，细化和量化目标任务。各级劳动保障部门要强化督查指导，加强工作调研，创新工作举措，及时发现新情况，研究新问题，制定新对策。

附件：湖南省就业困难人员申请认定表。

第五篇：困难就业人员调查情况说明

困难就业人员调查情况说明

兹有我公司张双喜、张艳光、齐敬党、郝国庆、苏付民、马福如、刘福平、杨海军、孙海平、张西中、李开付、孙文平、牛金全、翟建忠、李付军、尹书庆原在建业城工地，2017年9月在我公司就业。

特此证明

河北建工集团有限责任公司 高新区洪河小学工程项目部

2017年12月29日