办事处零就业家庭管理办法

第一篇：办事处零就业家庭管理办法

X街X道办事处零就业家庭管理办法

第一条 为进一步落实积极的就业政策，认真做好城镇有劳动能力和就业愿望的“零就业家庭”的就业工作，切实为民办实事，促进辖区内的和谐发展，结合本街道实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称“零就业家庭”，是指具有长治市城区城镇户口的同一户家庭成员中，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，因就业困难无1人就业或1年内家庭成员从事有收入的劳动活动时间合计不足3个月（含3个月）的家庭。

本办法所称的家庭成员，不含超过法定劳动年龄人员、退休退养人员、在学、服兵役及服刑人员。

第三条 符合第二条规定条件的家庭，按照自愿的原则，到户口所在社区劳动保障工作站申请填报《“零就业家庭”申请登记表》一式三份，并提供以下材料：

1.居民户口簿、进入法定劳动年龄段的家庭成员身份证原件和复印件。

2.进入法定劳动年龄段的家庭成员未就业的有效凭证。其中，企业下岗失业人员应提供《就业失业登记证》及企业出具的解除（终止）劳动关系的证明；其他城镇未就业或失业人员、新成长劳动力未实现就业人员提供劳动保障部门核发的《就业失业登记证》原件和复印件。

3.求职登记表。

4.享受城市居民最低生活保障待遇的家庭须提供民政部门核发的城市居民最低生活保障待遇领取证。第四条 “零就业家庭”的认定。

（一）社区劳动保障工作站应在申请家庭登记之日起的7个工作日内推荐申请家庭的人员参加劳动保障部门组织的职业技能培训或创业培训，完成入户调查、材料审查和公示程序（公示时间为7天），并在《“零就业家庭”申请登记表》加具审核意见和盖章后，报街道劳动保障事务所复核。

（二）街道劳动保障事务所在接到社区劳动保障工作站上报的材料之日起5个工作日内完成复核，在《“零就业家庭”申请登记表》加具审核意见和盖章后上报区劳动和社会保障局。

（三）街道劳动保障事务所和社区劳动保障站要对区劳动和社会保障局审核认定的上报材料，作为“零就业家庭”认定材料建档管理。

第五条 “零就业家庭”中的持有《就业失业登记证》的家庭成员为就业援助对象，可以享受本办法规定的各项就业援助优惠政策。

第六条 “零就业家庭”管理实行分片包干和属地化管理。要高度重视消除“零就业家庭”工作。并对辖区内的“零就业家庭”建立台帐并实行动态管理，指定专人负责，提供“一帮一”跟踪服务，及时登记其享受援助政策及再就业情况并对台账进行更新和整理。

第七条 “零就业家庭”有下列情况之一的，由所属就业服务机构收回其《就业失业登记证》并不再享受相关就业管理政策：

（一）家庭中的下岗失业人员经推荐介绍就业3次以上，本人不应聘或由于本人原因辞职、开除或解聘而造成不就业或失业的；

（二）所辖街道或社区劳动保障工作机构连续3个月无法与其取得联络的；

（三）不配合或不接受劳动保障、民政、计生部门日常调查和管理的；

（四）其他不符合“零就业家庭”认定条件的。

第八条 “零就业家庭”管理对象，除按规定享受国家、省和长治市规定的下岗失业人员再就业扶持政策外，还可享受本办法规定的各项优惠政策。

第九条 对招用“零就业家庭”管理对象，与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的各类用人单位，按现行政策享受岗位补贴和社会保险补贴。

第十条 鼓励“零就业家庭”管理对象自谋职业和自主创业。按规定享受相关税费及其他属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费减免政策。

第十一条 “零就业家庭”就业援助对象可享受免费职业指导，享受免费的职业技能培训。

第十二条 政府开发公益性岗位优先安置“零就业家庭”就业援助对象就业，公益性岗位需要补缺，优先安置 “零就业家庭”就业。

第十三条 结合创建“文明社区”活动，大力开发社区就业岗位。街道、社区劳动保障工作机构要以本辖区资源为依托，立足社区，有针对性地开发社区服务、家庭小手工作坊、家电维修、小修理、小餐饮、托老托幼和市场摊点等服务密集型和劳动力密集型的岗位。第十四条 要积极主动做好促进“零就业家庭”成员的就业服务工作，设立“零就业家庭”专门服务窗口，为其提供失业登记、就业指导、职业介绍、技能培训、劳动保障事务代理等项目的“一站式”服务，对自谋职业和自主创业的“零就业家庭”就业援助对象，要从创业培训、落实小额贷款及各项再就业扶持政策等方面提供“一条龙”服务。

第十五条 建立就业管理目标责任制。社区是辖区消除“零就业家庭”工作的第一责任人，要充分保证本辖区“零就业家庭”入户调查率、申报登记率、职业培训率和跟踪走访率达到100%，并建立“零就业家庭”就业援助档案，实现本辖区城镇“零就业家庭”户户有就业。

第十六条 建立“零就业家庭”长效机制，实现“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”，最终实现“户户有就业”的目标。

第十七条 街道、社区要加大对“零就业家庭”就业援助工作的宣传力度，充分调动社会各界参与就业援助工作的积极性，形成全社会共同关心和帮助“零就业家庭”就业的氛围。

城区XX街道办事处

XX年XX日

第二篇：关于零就业家庭的调查报告

关于零就业家庭的调查报告

就业是民生之本，今年的“零就业家庭”就业又是就业工作中的重中之重，“零就业家庭”援助工作被列入政府“八件实事”考核，充分反映了党和政府对此问题的高度关注与重视。解决“零就业家庭”既是构建社会主义和谐社会的需要，同时也是促进经济和社会发展的实际需要，又对维护社会稳定也有促进作用。今年，我局针对“零就业家庭”进行了摸底调查，对“零就业家庭”有了较为全面的了解，并根据调查获得的情况，结合我局工作实际，提出了解决“零就业家庭”成员就业问题的对策。

一、调查概况

为摸清我市“零就业家庭”的基本情况，从2006年11月起，我局组织人员在全市范围内开展了二次摸底调查。根据市局“不漏一户、不错一人”的要求，由就业局牵头，22个乡镇劳动管理站具体落实，聘请居委会人员协助，深入全市73个居委会，对城镇居民采取了“。

有企业下岗职工、改制企业失业人员、未享受城镇最低生活保障并且失业的其它失业人员，共同构成了“零就业家庭”成员的一部分。这部分就业人员普通存在年龄偏大，未受过专门的职业技术教育和培训，其创新能力、适应能力比较差，市场意识、风险意识淡薄，通常只能从事一些依靠传统经验生产的工作，很难开拓新的就业渠道。

某某市对“零就业家庭”摸底调查共进行了两次，初次调查统计3918户“零就业家庭”，07年累计又增加68户。

（三）“零就业家庭”的援助未能形成一种长效机制

家庭“零就业”状态的形成，不是一朝一夕的事，有其历史原因，解决“零就业家庭”就业问题是一项系统工作，也是一项全新的工作。零就业问题由来已久，也不是劳动部门单个部门所能全部解决的事，需要全社会鼎力支持和政府各级各部门的高度重视。对“零就业家庭”这项工作，各级、各部门还没有经验，只是边做边学，也是刚刚起步，具体怎么做，也没有好的模式，所以在工作中难免会出现这样那样的问题。对“零就业家庭”的援助未能形成一种长效机制。

三、解决“零就业家庭”成员就业问题的对策

针对调查了解到的“零就业家庭”成员现状，我们提出以下应对措施，与大家交流。

（一）政府承诺，落实政策不打折

凡上级出台的各项优惠政策，都要在各县市落实，一也也不许打折。对于“零就业家庭”成员就业问题，作为就业困难群体，在政策落实中更要加大力度，形成各部门联动之势，狠抓工作落实。根据零就业家庭情况，国税、地税、工商等职能部门，在政策允许的情况下向零就业家庭提供优惠和倾斜，教委、民政、妇联切实发挥职能和协调作用，实行内引外联，和市、县劳动资源服务大厅建立畅通的渠道，及时掌握用工信息，强化技能培训，扩大劳务输出，进一步扩展转移就业渠道。

（二）公益岗位，尽量安置

对财政拨款的用人单位的公益性岗位、各县市自行开发的保绿、保洁等公益性岗位，应尽量安置“零就业家庭”成员。确保一部分人能够就业。

（三）鼓励用人单位吸纳“零就业家庭”成员

通过企业社会保险补贴政策、税费减免政策、小额担保贷款政策，鼓励企业吸纳“零就业家庭”成员就业。

（四）实行对口帮扶

为落实“零就业家庭”成员的就业，真正把工作做到实处，对部分通过各种途径仍难以就业的人员，街道、社会劳动保障机构对援助对象进行综合素质测评，根据其自身特点及实际情况，制定个人帮扶方案，落实到人，做到有人管、有人帮。这种举措让未实现就业的“零就业家庭”成员切切实实感受到社会对他们的关爱，重新树立起走向社会岗位的信心。

（五）积极组织现场招聘会，集中解决“零就业家庭”成员就业问题

搜集适合“零就业家庭”成员就业工作岗位，定期组织举行包括“零就业家庭”成员在内的困难就业人员现场招聘会。对免费介绍“零就业家庭”成员就业的，给予职业介绍补贴。

第三篇：关于“零就业家庭”的调查报告

关于“零就业家庭”的调查报告

关于“零就业家庭”的调查报告

关于“零就业家庭”的调查报告 某某市劳动就业服务局

就业是民生之本，今年的“零就业家庭”就业又是就业工作中的重中之重，“零就业家庭”援助工作被列入政府“八件实事”考核，充分反映了党和政府对此问题的高度关注与重视。解决“零就业家庭”既是构建社会主义和谐社会的需要，同时也是促进经济和社会发展的实际需要，又对维护社会稳定也有促进作用。今年，我局针对“零就业家庭”进行了摸底调查，对“零就业家庭”有了较为全面的了解，并根据调查获得的情况，结合

我局工作实际，提出了解决“零就业家庭”成员就业问题的对策。

一、调查概况

为摸清我市“零就业家庭”的基本情况，从11月起，我局组织人员在全市范围内开展了二次摸底调查。根据市局“不漏一户、不错一人”的要求，由就业局牵头，22个乡镇劳动管理站具体落实，聘请居委会人员协助，深入全市73个居委会，对城镇居民采取了“地毯式”的调查。两次调查中，第一次为全面调查，从11月份至12月份，历时一个月，在资金缺乏的情况，为保证调查质量特向市政府申请专项资金20万元，共出动宣传车10余辆，在全市繁华地段悬挂宣传横幅30余条，以居委会、厂矿单位为基本调查单位，调查对象达10余万人次。并由居委会、乡镇劳动管理站、就业局三级联动逐级调查汇总。第二次调查主要针对“零就业家庭”成员，进一步了解“零就业家庭”成员在就业意愿、就业需求、技能情况等方面进行了进一步的具体调查。

通过调查，基本摸清了我市“零就业家庭”情况，为3918户“零就业家庭”建立了台帐和资源数据库，为解决“零就业家庭”问题提供了充分的前期准备。

二、存在的主要问题与困难 “零就业家庭”成员现状复杂

通过调查我们了解到，“零就业家庭”状况的出现，原因是多方面的。一是“零就业家庭”中国有企业下岗失业人员有就业愿望的成员，由于年龄偏大，技能单一，信心不足，外出找工作存在困难；二是“零就业家庭”成员存在伤、病、残等情况，确实难以找到合适的工作；三是“零就业家庭”成员中存在畏难情绪，不愿主动择业；四是部分“零就业家庭”成员择业观念陈旧而未能实现就业。就业难度加大，“零就业家庭”这一整个群体呈扩大趋势

由于劳动力总量矛盾和结构性矛盾的影响，就业竞争越来越激烈，使一些在传统产业长期从事单一工作、年龄偏大的下岗职工，特别是下岗女工再就业比

较困难，“零就业家庭”逐年加大。国有企业下岗职工、改制企业失业人员、未享受城镇最低生活保障并且失业的其它失业人员，共同构成了“零就业家庭”成员的一部分。这部分就业人员普通存在年龄偏大，未受过专门的职业技术教育和培训，其创新能力、适应能力比较差，市场意识、风险意识淡薄，通常只能从事一些依靠传统经验生产的工作，很难开拓新的就业渠道。

某某市对“零就业家庭”摸底调查共进行了两次，初次调查统计3918户“零就业家庭”，累计又增加68户。

“零就业家庭”的援助未能形成一种长效机制

家庭“零就业”状态的形成，不是一朝一夕的事，有其历史原因，解决“零就业家庭”就业问题是一项系统工作，也是一项全新的工作。零就业问题由来已久，也不是劳动部门单个部门所能全部解决的事，需要全社会鼎力支持和政府各级各部门的高度重视。对“零就业家庭”这项

工作，各级、各部门还没有经验，只是边做边学，也是刚刚起步，具体怎么做，也没有好的模式，所以在工作中难免会出现这样那样的问题。对“零就业家庭”的援助未能形成一种长效机制。

三、解决“零就业家庭”成员就业问题的对策

针对调查了解到的“零就业家庭”成员现状，我们提出以下应对措施，与大家交流。

政府承诺，落实政策不打折 凡上级出台的各项优惠政策，都要在各县市落实，一也也不许打折。对于“零就业家庭”成员就业问题，作为就业困难群体，在政策落实中更要加大力度，形成各部门联动之势，狠抓工作落实。根据零就业家庭情况，国税、地税、工商等职能部门，在政策允许的情况下向零就业家庭提供优惠和倾斜，教委、民政、妇联切实发挥职能和协调作用，实行内引外联，和市、县劳动资源服务大厅建立畅通的渠道，及时掌握用工信息，强

化技能培训，扩大劳务输出，进一步扩展转移就业渠道。

公益岗位，尽量安置

对财政拨款的用人单位的公益性岗位、各县市自行开发的保绿、保洁等公益性岗位，应尽量安置“零就业家庭”成员。确保一部分人能够就业。

鼓励用人单位吸纳“零就业家庭”成员

通过企业社会保险补贴政策、税费减免政策、小额担保贷款政策，鼓励企业吸纳“零就业家庭”成员就业。实行对口帮扶

为落实“零就业家庭”成员的就业，真正把工作做到实处，对部分通过各种途径仍难以就业的人员，街道、社会劳动保障机构对援助对象进行综合素质测评，根据其自身特点及实际情况，制定个人帮扶方案，落实到人，做到有人管、有人帮。这种举措让未实现就业的“零就业家庭”成员切切实实感受到社会对他们的关爱，重新树立起走向社会岗位的信

心。

积极组织现场招聘会，集中解决“零就业家庭”成员就业问题

搜集适合“零就业家庭”成员就业工作岗位，定期组织举行包括“零就业家庭”成员在内的困难就业人员现场招聘会。对免费介绍“零就业家庭”成员就业的，给予职业介绍补贴。开展培训，提供“零就业家庭”成员自身素质

针对“零就业家庭”成员技能单一的情况，积极与社会上办学机构联合开展多渠道、多形式、多层次的职业培训，开办电脑、驾驶、车工、钳工、电车工等专业，通过理论与实践操作的培训，提高他们的业务素质。

营造良好氛围，转变就业观念。随着城乡一体化就业格局的转变，全市城乡涌现了一大批自主创业的先进典型。要充分发挥典型示范带动作用。通过舆论引导，在国家就业政策的指导下，激励广大“零就业家庭”转变择业观念，打开思路找门路，进入市场竞争就业，增强以市场为导向的就业竞争意识，自强自立，自主创业，自谋职业。

三、总结

就业是民生之本，今年的“零就业家庭”就业又是就业工作中的重中之重，“零就业家庭”援助工作被列入政府“八件实事”考核，充分反映了党和政府对此问题的高度关注与重视。解决“零就业家庭”既是构建社会主义和谐社会的需要，同时也是促进经济和社会发展的实际需要，又对维护社会稳定也有促进作用。以上只是个人在“零就业家庭”调研中的思考，仅仅只是提供了一些参考意见，“零就业家庭”成员就业工作需要全社会的关注与参与，大家一起都来思考，才能把这项工作做好。

某某市劳动就业服务局 年五月二十九日

第四篇：零就业家庭就业援助工作方案

关于下发《城镇零就业家庭就业援助预案》的通知

各镇（街道）劳动保障事务所、社区服务站：

为贯彻落实党的十六届六中全会精神和国家再就业扶持政策，全面完成市政府下达的工作目标责任制，切实解决困难群众就业难问题，帮扶零就业家庭人员实现就业，消除零就业家庭，建设和谐社会，制定我市城镇零就业家庭就业援助预案。现将此预案下发给你们，请认真落实。

….城镇零就业家庭就业援助预案

为贯彻落实党的十六届六中全会精神和国家再就业扶持政策，全面完成市政府下达的工作目标责任制，切实解决困难群众就业难问题，帮扶零就业家庭人员实现就业，消除零就业家庭，建设和谐社会，制定我市城镇零就业家庭就业援助预案。

一、就业援助对象。

我市城镇非农业户口家庭成员，在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望并进行失业登记，但无人从事有报酬工作或无任何经营性、投资性收入的家庭及成员。

二、工作目标。

今年年低，使我市城镇零就业家庭中有就业愿望和就业要求且在法定劳动年龄内有劳动能力的成员，至少有一人实现稳定就业，消除零就业家庭，出现一户解决一户，达到动态为零的目标。

三、工作内容。

1、调查摸底和申报认定。

按照《关于进一步做好城镇零就业家庭就业援助工作的意见》要求，组织街道（乡镇）劳动保障所。对所属辖区内零就业家庭进行入户调查，登记造册，申报认定，调查摸底，重点了解掌握新出现的零就业家庭的基本情况，认真填写《城镇零就业家庭情况登记表》，对经援助实现就业的，具体掌握其就业状况，稳定情况并填写零就业家庭就业援助进度情况表。由街道（乡镇）劳动保障所负责辖区内的零就业家庭的认定工作，对已认定的零就业家庭在社区内进行公示（公示

时间为3天）。

2、加大岗位开发力度。

要千方百计开发就业岗位，为零就业家庭成员就业搭建平台。开发岗位是做好零就业家庭就业援助工作的根本保证。要多渠道开发就业岗位，千方百计创造就业机会，通过政府组织，购买一批公益性就业岗位；通过机关事业单位后勤清理，腾出一批就业岗位；通过发展多种就业形式，拓展一批就业岗位；通过建立再就业基地，创造一批就业岗位；通过劳务输出、劳务派遣，组织输出派遣一批人员。要积极开发社区“三保”（保安、保绿、保洁）、“三托”（托老、托幼、托病）、“三项服务”（家政、配送、保健）和“三大管理”（物业、车辆、公共）等就业岗位。同时，结合各自实际，用足用活就业再就业政策，充分发挥就业再就业资金的效益，通过资金扶持、提供场地等方式，帮助零就业家庭成员有组织地开办家政服务公司等实体，采取“扶上马、送一程”的办法，促使其自主经营、自我发展，最大限度地吸纳零就业家庭人员稳定就业。

3、加大政策扶持力度。

进一步加大政策扶持力度，运用政策推动零就业家庭人员就业，开展对零就业家庭送政策、送岗位、送技能、送服务活动，把工作做到零就业家庭，把援助内容落实到人头，把握零就业家庭成员的不同情况，有针对性的开展帮扶活动。对有创业要求的和创业能力的提供免费创业培训和创业服务。对有创业要求而缺少资金的给予小额贷款，对没有一技之长的，根据市场要求免费提供技能培训，从根本上解决就业问题，定期开展零就业家庭援助活动。同时要制定包保责任制，实行一对一帮扶活动。

四、工作要求。

1、提高认识，层层落实。

实施零就业家庭就业援助是政府民生八项实事之一，是就业再就业工作重要内容之一，各街道（乡镇）保障所要结合实际认真制定零就业家庭援助预案，层层落实责任。以社区为基本监控点落实到人头。采取分片分户负责的办法，加大日常监管力度。对新出现的零就业家庭在申报认定后层层启动援助预案，保证在6天内解决再就业问题。如果6天内解决不了要及时上报具体原因及困难，由上一级具体研究解决方法。

2、建立通报和责任追究制度。

各街道（乡镇）劳动保障所要按时通报零就业家庭就业援助工作进展情况，并逐级汇总上报。对好的做法和经验给与表扬及推广，并通过媒体向社会发布解决零就业家庭的通告。对未兑现承诺、帮扶目标未实现、虚报瞒报的予以通报批评，并追查责任。要确保零就业家庭援助工作落到实处。

3、强化服务功能。

社区劳动保障工作人员要坚持定期入户调查制度，了解掌握辖区内的居民就业状况，及时掌握新生零就业家庭情况，要求为零就业家庭成员提供“一对一”帮扶。依托劳动保障平台完善对零就业家庭情况的动态跟踪管理和调查、管理登记、申报管理体系。

4、认真总结，及时上报。

各街道（乡镇）每月上报《零就业家庭就业援助进度情况表》和

简要文字说明，12月末上报全年工作总结并发布。把工作中好的经验和做法不及时上报，便于推广，评定和解决。

做好零就业家庭就业援助工作，对于落实科学发展观，构建和谐延吉具有十分重要的意义。要认真贯彻省、州有关会议精神，进一步明确任务，突出重点，完善措施，狠抓落实，全力解决城镇零就业家庭的就业问题，促进全州就业再就业工作和经济社会的健康发展。

………….

第五篇：关于零就业家庭工作申请

关于贫困和零就业家庭大学毕业生求助工作的申请

尊敬的领导：

你们好

我叫xxx，是西北师范大学生命科学学院（生物科学）2011年的毕业生，家居清泉镇拾号村七社。现因为家庭和生活的无奈，十分需要尊敬的领导和国家的帮助，故写此求助申请。

我的家庭有三口人，父亲﹑母亲和我。我的父亲原来是山丹焦化厂一名普通的工人，由于效益不是太好，因此工资一直也是特别的低，仅能勉强糊口。不幸的是，在2010年2月份父亲在骑摩托车上班的途中被一辆汽车所撞，发生交通事故，造成大腿右腿发生骨折，在医院救治几个月，光第一次手术就花费了2万多块，以后还得需要第二次手术，后因为医疗费用和家庭条件的限制，只好在家里慢慢调养，至今还未痊愈。而后来因为父亲的摩托车没有驾驶证，因此也承担了一半的责任，没有被认定为工伤，即医疗费用无法报销。母亲因为在20多岁的时候患有小脑萎缩征，一直是无法正常走路，身体极度消瘦，不能进行正常工作，后经残疾协会认定为“贰式肢体残疾”，一直靠领农村低保维持生计，因此对于我们这个穷困家庭来说，无疑是雪上加霜。而让我感到更沉痛的是，母亲终于于去年五月份去世，不仅给家庭带来了巨大的灾难也给我带来了巨大的精神创伤。

我以前是山丹一中14班（尖子班）的学生，后来以总分564的成绩考入西北师范大学，当年还获得了山丹一中新长城助学金，县领导和老师也到我们家里考察过。后来在大学也一值努力学习，虽然未名

列前茅，但一直也坚持努力，在大学期间也拿到了，教师资格证，普通话证，英语四级证，毕业证，学位证等证书和一些专业证书。去年毕业因为现在大学生就业难和母气刚刚病逝的原因，我自始至终也没有找到教师的工作，后来实在无耐，签入新疆一家化工厂，后来因为自己身体素质却是不是太好，又因为操作时犯了操作失误（差点造成人命伤亡），后被迫辞职，又因为父亲现在身体还未痊愈，急需要人照顾，因此考虑在家乡找份工作。

现如今党和政府的政策是大力落实大学毕业生就业，这让我们这个贫穷的家庭找到了一点希望，因此我们真诚的恳求领导能给我们一个机会，让我们这个贫困多年的家庭能有一点出路。我也会以自己最大的能力和饱满的工作热情，尽力为国家和社会做出一些微薄的贡献。

此致

敬礼