健全零就业

第一篇：健全零就业

关于开展零就业家庭就业援助工作

摘要：针对目前就业形势的不太景气，出现零就业的一些情况，因此我们国家

取一系列的政策措施来健全就业状况，帮助就业缓和民生矛盾。

关键字: 就业、扶助、政策措施、民生矛盾、贯彻国家政策

根据淮再就《关于零就业家庭就业援助工作的实施意见》的文件精神，为推动就业再就业救助工程的深入实施，切实帮助解决“零就业”家庭成员就业难问题，今年以来，淮滨街道劳动保障事务所开展了以“关注民生，情系零就业家庭，我们真诚相助”为主题的零就业家庭就业援助活动，营造了一种全社会都来关心零就业家庭成员就业的良好氛围。现将工作情况总结如下：

一、调查摸底，建立“零就业”家庭援助档案

为了摸清辖区内“零就业”家庭基本情况，社区劳动保障工作人员深入到居民家中，逐一调查核实，对“零就业”家庭的家庭情况、生活状况、就业能力、择业意向进行登记造册，共认定“零就业”家庭36户。按“一户一档”的要求，建立了“零就业”家庭实名制档案，为有针对性地做好“零就业”家庭再就业援助工作奠定了基础。

二、发放《再就业优惠证》，将“零就业”家庭成员全部纳入享受再就业扶持政策的范围

针对零就业家庭的实际情况，我们及时对符合条件的“零就业”家庭成员全部办理并发放了《再就业优惠证》，使其享受到免费职业培训、社保补贴等各项再就业扶持政策，积极为零就业家庭中有创业愿望的推荐小额贷款2笔，开展法律进社区活动，发放《劳动合同法》、《再就业促进法》等宣传资料3258份，得到了“零就业”家庭成员的好评。

三、开展对零就业家庭“一帮一”就业援助活动

积极开展“零就业”家庭结成“一帮一”对子，定向帮扶活动，从政策、技术、岗位、信息等方面，真情帮助“零就业”家庭下岗失业人员实现自谋职业和自主创业，积极主动帮助落实工作岗位、政策咨询、信息反馈，要求做到出现一户、援助一户、消除一户、稳定一户。采取“分片包干，责任到人”的方式，挨家挨户对“零就业”家庭进行走访慰问，及时送去岗位、信息、技术等服务，春节期间慰问特困零就业家庭8户，接对帮扶32人，积极引导和帮助零就业家庭实现自谋职业和自主创业。

四、以社区为依托积极帮助“零就业”家庭成员实现就业

社区劳动保障工作站在力所能及的情况下千方百计开发公益性岗位，因人、因地而异和“零就业”家庭人员对号入座，并按照“以人为本”的服务理念，推行“一人一策”、“一户一策”的个性化服务，帮助零就业家庭早日实现再就业。淮河路社区下岗职工尹良多原是粮食二库职工，下岗后家庭生活陷入困境，这时候社区及时为他办理了城市最低生活保障金，并吸纳他加入了社区治安巡逻队，叶春芝和丈夫尹家斌双双下岗，突然之间家里没有了经济来源，这时候社区劳动保障协理员鼓

励她参加职业技术免费培训，现在她在一药厂当仓库保管员和丈夫都已经实现了再就业，东城社区零就业家庭陈勇原是淮南肉厂职工，妻子无业，孩子上学，下岗后家里的顶梁柱倒了，社区劳动保障协理员在得知情况后，积极鼓励他战胜困难，推荐他参加了实用技术培训，学习了面点技术，现在他和妻子做起早点生意，走上了自主创业的道路。截止到2010年底淮滨街道劳动保障事务所在各社区劳动保障工作人员的共同努力下为30余名“零就业”家庭提供了免费再就业培训，社区治安巡逻队公益性岗位吸纳零就业家庭成员10人上岗，35人实现了自谋职业和自主创业。

五、鼓励“零就业”家庭成员外出务工实现就业。利用各类教育培训机构和人力资源机构，为“零就业”家庭人员量身制定了培训计划和教学大纲，对492名自愿外出务工的“零就业”家庭人员实行了全免费技能培训，内容涉及建筑、水电、家政、保卫等方面，同时为他们开设了基本权益保护、职业安全保护、法律常识、签订劳动合同、城市生活、就业工资指导价等务工常识的引导性授课，发放了宣传资料1552份，受到了“零就业”家庭成员的好评。仪陇县创新思路，充分利用全县的师资、设备、场地等优势，组织县级职业技术学校、创业裁剪学校开设了缝纫、电车、电工、焊工等技能培训，为“零就业”家庭成员开展了“短、平、快”的培训服务，为“零就业”家庭成员外出务工就业创业条件。

六、情系“零就业”家庭开展“零距离”服务。各级劳动就业服务机构千方百计开发后勤保障、夜间巡逻、环卫清扫等岗位，因人、因地而异和“零就业”家庭人员对号入座，并按照“以人为本”的服务理念，推行“一人一策”、“一户一策”的个性化服务，进一步加快了再就业服务窗口建设。市就业局规定副科长以上干部，每人至少走访5户“零就业”家庭，开展一次“零距离”服务。同时，提出了“人人关心，人人参与”的贴心口号，在全局开展了为“零就业”家庭献爱心的捐款助困行动，集资1500余元全部用于帮扶“零就业”家庭成员。

2007年淮滨街道劳动保障事务所虽然在“零就业”家庭再就业援助工作方面取得了一定成效，但由于部分单位提供的就业岗位对接性不强，致使不少“零就业”家庭成员不能适应，即使已得到安置的“零就业”家庭成员，由于工作环境、工资水平等原因自动放弃的较多，就业的稳定性较差，再加上部分“零就业”家庭成员要求过高，过分挑剔，主动就业意识不强，也给解决“零就业”家庭再就业工作带来了一定难度。2010年我们仍将以消除“零就业”家庭作为再就业工作的重点，并落实好各项补贴，保证“零就业”家庭人员就业稳定，确保消除“零就业”家庭。

总之，解决就业是一项长期和持续的过程，并非一朝一夕就能解决，同时为了更好的解决就业状况，失业者也应不断提高自己的技能和知识水平，来为就业积累资本，要知道一味的靠国家就业是不现实的，我们更多的要靠我们自己来实现就业，这是最主要也是最直接的途径。我们要有信心和平和态度，要相信现在的失业是暂时的，现在的失业是为了我们以后更好的就业。

第二篇：零工资就业

一． 政府加强监管，完善社会社会保障体系

“零工资就业” 只是一种求职方式，求职者与用人单位之间并没有签订合同，并且自动放弃所有的报酬，因此，这种劳动关系不属于劳动合同法的调整范围。这样一来，零工资就业的求职者一旦在就业期间遇到纠纷或者遭遇意外伤害，将得不到法律的保护。且“零工资就业”具有双向的风险，为了维护社会稳定，构建和谐社会，政府有必要加强管理。不断完善社会保障体系，为广大人民群众提供更全面、更可靠的保障，是政府应尽的职责。有关部门既要不断探索，针对劳动者的流动性制定出有利于积累的社会保障制度，又要对那些无视劳动者权益的用人单位依法予以惩处。只有这样，才能让包括大学毕业生在内的劳动者不再“主动牺牲保障”。

二．加强对用人单位领工资就业情况的惩罚力度

《劳动合同法》第七条规定“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。”根据本条的规定，即使劳动者与用人单位之间未签订书面劳动合同，只要建立了劳动关系，用人单位就应当承担相关的法律义务，包括支付劳动报酬的义务。同时，《劳动合同法》第十一条规定“用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬。”《劳动合同法》第八十五条规定了用人单位在不支付劳动报酬时的法律责任，既包括行政责任也包括民事责任。对那些无视劳动者权益的用人单位依法予以惩处。只有这样，才能让包括大学毕业生在内的劳动者不再“主动牺牲保障。

三．拓宽就业渠道增加新的岗位，缓解就业压力

要从根本上解决“零工资”就业问题，更应该拓宽就业渠道，缓解目前日益严重的就业压力。对就业人员来说，要想找到令自己满意的工作，不仅要努力学习，更要在学习之余参加一些社会活动，实习或者兼职，积累一些实际经验！

四．完善就业立法，加强执法深度。

“零工资就业”显然在就业竞争日趋激烈的今天，为求职者寻找发挥自我价值的空间和舞台提供了一条新途径。既然这种社会现象能够产生，就有其出现的原因和必然性。因此完善就业立法，提供执法上的基础，加强执法深度从宏观层面上解决就业问题。

第三篇：零就业工作措施

五星路西社区“零就业家庭”工作服务措施

根据《关于进一步做好“零就业家庭”就业工作的通知》精神，切实解决好就业困难家庭和城镇“零就业困难家庭”成员的就业再就业问题，社区制定“零就业家庭”工作服务措施：

一、详细建立社区“零就业家庭”管理登记挡案，对“零就业家庭”要逐户开展调查摸底登记，建立“零就业家庭”台帐，签定帮扶协议。

二、对有就业愿望和劳动能力的“零就业家庭”做到“五清”即：家庭成员状况清、下岗失业原因清、技能特长清、培训愿望清、择业意向清。同时掌握辖区“零就业家庭”增减变动情况，家庭成员就业再就业变动，实行动态管理。

三、对“零就业家庭”要实行承诺服务，就业管理服务，对岗位不挑不拣的“零就业家庭”在公共就业服务机构应承诺24小时内，帮助其实现就业，建立“零就业家庭”就业援助长效机制。

四、广泛发动和利用社会培训资源，为“零就业家庭”成员开展职业技能培训、创业培训，针对“零就业家庭”有创业能力放创业愿望的鼓励自谋职业、自主创业。

五、充分发挥优势，加强社区劳动和社会保障平台建设，利用微机录入，保证“零就业家庭”援助工作切实做的更好。

六、按月做好对原“零就业家庭”就业人员的跟踪回访工作。

五星路西社区劳动和社会保障站

2011年1月10日

五星路西社区劳动和社会保障站 “零就业家庭”就业工作领导小组

为了切实落实和解决城镇零就业困难家庭，确保城镇“零就业家庭”成员的就业问题。促进“零就业家庭”的工作目标，结合辖区的实际情况制定“零就业家庭”的工作小组：

组 长：郭锦华

（社区居委会书记主任）成 员：朱彩丽（劳动保障协管员）

吕雅兰（劳动保障协管员）

葛晓辉（劳动保障协管员）

五星路西社区劳动保障站

2011年1月10日

五星路西社区 “零就业家庭”就业工作计划

根据乌鲁木齐市城乡就业和职业培训工作领导小组《关于进一步做好“零就业家庭”就业工作的通知》精神，及青年路劳动保障站的工作要求，为了切实解决好就业困难家庭和城镇“零就业困难家庭”成员的就业再就业问题，特制定“零就业家庭”工作计划：

一、全面建立“零就业家庭”管理登记制度，对“零就业家庭”要逐户开展调查摸底登记，建立“零就业家庭”台帐，制定帮扶措施和方案。

二、对有就业愿望和劳动能力的“零就业家庭”建立档案。做到“五清”即：家庭成员状况清、下岗失业原因清、技能特长清、培训愿望清、择业意向清。同时掌握辖区“零就业家庭”增减变动情况，家庭成员就业再就业变动，实行动态管理。

三、对“零就业家庭”要实行承诺服务，就业管理服务，对岗位不挑不拣的“零就业家庭”在公共就业服务机构应承诺24小时内，帮助其实现就业，建立“零就业家庭”就业援助长效机制。

四、广泛发动和利用社会培训资源，为“零就业家庭”成员开展职业技能培训、创业培训，针对“零就业家庭”有创业能力放创业愿望的鼓励自谋职业、自主创业。

五、充分发挥优势，加强社区劳动和社会保障平台建设，利用微机录入，保证“零就业家庭”援助工作切实做的更好。

五星路西社区劳动和社会保障站

2011年1月11日

五星路西社区援助“零就业家庭”

工作开展总结

按照市、区两级的要求，五星路西社区在保持和巩固“充分就业社区”的工作中，着重对“零就业家庭”和“4050”人员进行重点帮扶，现将具体工作总结如下：

一、摸底调查 夯实基础

对辖区进行摸底入户调查，建立“零就业家庭”“4050”人员台帐，制定帮扶措施和方案，对有就业愿望家庭做到“五清”即：家庭成员状况清、下岗失业原因清、技能特长清、培训愿望清、择业意向清，同时掌握辖区“零就业家庭”“4050”增减变动情况，家庭成员就业再就业变动，实行动态管理。

二、制定措施 结合实际进行帮扶

经过核查辖区有对“4050”一人，无“零就业家庭”。但是社区对“4050”人员实行承诺服务，要求他们转变思想，根据自身条件，选择好就业的岗位就业，动态掌握“零就业家庭”的出现，制定服务措施，承诺期限服务。帮助其实现就业，建立“零就业家庭”就业援助长效机制。

广泛发动和利用社会培训资源，建立为“零就业家庭”和“4050”成员开展职业技能培训、创业培训的服务框架，针对“零就业家庭”“4050”人员中有创业能力放创业愿望的鼓励自谋职业、自主创业。保证将对“零就业家庭”“4050”人员的援助工作切实做的更好。

三、工作完成情况 及存在问题

截至11月，社区劳动保障站对所登记的 “4050”人员进行了电话回访、职业介绍、职业指导等工作。辖区虽无“零就业家庭”，但社区劳动保障站将各项预防和服务措施建立完备。如出现“零就业家庭”人员将立即展开跟踪服务。辖区就业困难人员较多存在从事公益性岗位工作，不愿意应聘到其他辖区的经营单位工作，这对“零就业家庭”的出现形成了隐患，部分就业困难人员不愿参加一些承担部分费用的技能培训，这些问题社区及街道正努力寻找解决途径。

五星路西社区劳动保障站

2011年11月14日

第四篇：办事处零就业家庭管理办法

X街X道办事处零就业家庭管理办法

第一条 为进一步落实积极的就业政策，认真做好城镇有劳动能力和就业愿望的“零就业家庭”的就业工作，切实为民办实事，促进辖区内的和谐发展，结合本街道实际情况，制定本办法。第二条 本办法所称“零就业家庭”，是指具有长治市城区城镇户口的同一户家庭成员中，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，因就业困难无1人就业或1年内家庭成员从事有收入的劳动活动时间合计不足3个月（含3个月）的家庭。

本办法所称的家庭成员，不含超过法定劳动年龄人员、退休退养人员、在学、服兵役及服刑人员。

第三条 符合第二条规定条件的家庭，按照自愿的原则，到户口所在社区劳动保障工作站申请填报《“零就业家庭”申请登记表》一式三份，并提供以下材料：

1.居民户口簿、进入法定劳动年龄段的家庭成员身份证原件和复印件。

2.进入法定劳动年龄段的家庭成员未就业的有效凭证。其中，企业下岗失业人员应提供《就业失业登记证》及企业出具的解除（终止）劳动关系的证明；其他城镇未就业或失业人员、新成长劳动力未实现就业人员提供劳动保障部门核发的《就业失业登记证》原件和复印件。

3.求职登记表。

4.享受城市居民最低生活保障待遇的家庭须提供民政部门核发的城市居民最低生活保障待遇领取证。第四条 “零就业家庭”的认定。

（一）社区劳动保障工作站应在申请家庭登记之日起的7个工作日内推荐申请家庭的人员参加劳动保障部门组织的职业技能培训或创业培训，完成入户调查、材料审查和公示程序（公示时间为7天），并在《“零就业家庭”申请登记表》加具审核意见和盖章后，报街道劳动保障事务所复核。

（二）街道劳动保障事务所在接到社区劳动保障工作站上报的材料之日起5个工作日内完成复核，在《“零就业家庭”申请登记表》加具审核意见和盖章后上报区劳动和社会保障局。

（三）街道劳动保障事务所和社区劳动保障站要对区劳动和社会保障局审核认定的上报材料，作为“零就业家庭”认定材料建档管理。

第五条 “零就业家庭”中的持有《就业失业登记证》的家庭成员为就业援助对象，可以享受本办法规定的各项就业援助优惠政策。

第六条 “零就业家庭”管理实行分片包干和属地化管理。要高度重视消除“零就业家庭”工作。并对辖区内的“零就业家庭”建立台帐并实行动态管理，指定专人负责，提供“一帮一”跟踪服务，及时登记其享受援助政策及再就业情况并对台账进行更新和整理。

第七条 “零就业家庭”有下列情况之一的，由所属就业服务机构收回其《就业失业登记证》并不再享受相关就业管理政策：

（一）家庭中的下岗失业人员经推荐介绍就业3次以上，本人不应聘或由于本人原因辞职、开除或解聘而造成不就业或失业的；

（二）所辖街道或社区劳动保障工作机构连续3个月无法与其取得联络的；

（三）不配合或不接受劳动保障、民政、计生部门日常调查和管理的；

（四）其他不符合“零就业家庭”认定条件的。

第八条 “零就业家庭”管理对象，除按规定享受国家、省和长治市规定的下岗失业人员再就业扶持政策外，还可享受本办法规定的各项优惠政策。

第九条 对招用“零就业家庭”管理对象，与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险的各类用人单位，按现行政策享受岗位补贴和社会保险补贴。

第十条 鼓励“零就业家庭”管理对象自谋职业和自主创业。按规定享受相关税费及其他属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费减免政策。

第十一条 “零就业家庭”就业援助对象可享受免费职业指导，享受免费的职业技能培训。

第十二条 政府开发公益性岗位优先安置“零就业家庭”就业援助对象就业，公益性岗位需要补缺，优先安置 “零就业家庭”就业。

第十三条 结合创建“文明社区”活动，大力开发社区就业岗位。街道、社区劳动保障工作机构要以本辖区资源为依托，立足社区，有针对性地开发社区服务、家庭小手工作坊、家电维修、小修理、小餐饮、托老托幼和市场摊点等服务密集型和劳动力密集型的岗位。第十四条 要积极主动做好促进“零就业家庭”成员的就业服务工作，设立“零就业家庭”专门服务窗口，为其提供失业登记、就业指导、职业介绍、技能培训、劳动保障事务代理等项目的“一站式”服务，对自谋职业和自主创业的“零就业家庭”就业援助对象，要从创业培训、落实小额贷款及各项再就业扶持政策等方面提供“一条龙”服务。

第十五条 建立就业管理目标责任制。社区是辖区消除“零就业家庭”工作的第一责任人，要充分保证本辖区“零就业家庭”入户调查率、申报登记率、职业培训率和跟踪走访率达到100%，并建立“零就业家庭”就业援助档案，实现本辖区城镇“零就业家庭”户户有就业。

第十六条 建立“零就业家庭”长效机制，实现“产生一户，援助一户，消除一户，稳定一户”，最终实现“户户有就业”的目标。

第十七条 街道、社区要加大对“零就业家庭”就业援助工作的宣传力度，充分调动社会各界参与就业援助工作的积极性，形成全社会共同关心和帮助“零就业家庭”就业的氛围。

城区XX街道办事处

XX年XX日

第五篇：关于零就业家庭的调查报告

关于零就业家庭的调查报告

就业是民生之本，今年的“零就业家庭”就业又是就业工作中的重中之重，“零就业家庭”援助工作被列入政府“八件实事”考核，充分反映了党和政府对此问题的高度关注与重视。解决“零就业家庭”既是构建社会主义和谐社会的需要，同时也是促进经济和社会发展的实际需要，又对维护社会稳定也有促进作用。今年，我局针对“零就业家庭”进行了摸底调查，对“零就业家庭”有了较为全面的了解，并根据调查获得的情况，结合我局工作实际，提出了解决“零就业家庭”成员就业问题的对策。

一、调查概况

为摸清我市“零就业家庭”的基本情况，从2006年11月起，我局组织人员在全市范围内开展了二次摸底调查。根据市局“不漏一户、不错一人”的要求，由就业局牵头，22个乡镇劳动管理站具体落实，聘请居委会人员协助，深入全市73个居委会，对城镇居民采取了“。

有企业下岗职工、改制企业失业人员、未享受城镇最低生活保障并且失业的其它失业人员，共同构成了“零就业家庭”成员的一部分。这部分就业人员普通存在年龄偏大，未受过专门的职业技术教育和培训，其创新能力、适应能力比较差，市场意识、风险意识淡薄，通常只能从事一些依靠传统经验生产的工作，很难开拓新的就业渠道。

某某市对“零就业家庭”摸底调查共进行了两次，初次调查统计3918户“零就业家庭”，07年累计又增加68户。

（三）“零就业家庭”的援助未能形成一种长效机制

家庭“零就业”状态的形成，不是一朝一夕的事，有其历史原因，解决“零就业家庭”就业问题是一项系统工作，也是一项全新的工作。零就业问题由来已久，也不是劳动部门单个部门所能全部解决的事，需要全社会鼎力支持和政府各级各部门的高度重视。对“零就业家庭”这项工作，各级、各部门还没有经验，只是边做边学，也是刚刚起步，具体怎么做，也没有好的模式，所以在工作中难免会出现这样那样的问题。对“零就业家庭”的援助未能形成一种长效机制。

三、解决“零就业家庭”成员就业问题的对策

针对调查了解到的“零就业家庭”成员现状，我们提出以下应对措施，与大家交流。

（一）政府承诺，落实政策不打折

凡上级出台的各项优惠政策，都要在各县市落实，一也也不许打折。对于“零就业家庭”成员就业问题，作为就业困难群体，在政策落实中更要加大力度，形成各部门联动之势，狠抓工作落实。根据零就业家庭情况，国税、地税、工商等职能部门，在政策允许的情况下向零就业家庭提供优惠和倾斜，教委、民政、妇联切实发挥职能和协调作用，实行内引外联，和市、县劳动资源服务大厅建立畅通的渠道，及时掌握用工信息，强化技能培训，扩大劳务输出，进一步扩展转移就业渠道。

（二）公益岗位，尽量安置

对财政拨款的用人单位的公益性岗位、各县市自行开发的保绿、保洁等公益性岗位，应尽量安置“零就业家庭”成员。确保一部分人能够就业。

（三）鼓励用人单位吸纳“零就业家庭”成员

通过企业社会保险补贴政策、税费减免政策、小额担保贷款政策，鼓励企业吸纳“零就业家庭”成员就业。

（四）实行对口帮扶

为落实“零就业家庭”成员的就业，真正把工作做到实处，对部分通过各种途径仍难以就业的人员，街道、社会劳动保障机构对援助对象进行综合素质测评，根据其自身特点及实际情况，制定个人帮扶方案，落实到人，做到有人管、有人帮。这种举措让未实现就业的“零就业家庭”成员切切实实感受到社会对他们的关爱，重新树立起走向社会岗位的信心。

（五）积极组织现场招聘会，集中解决“零就业家庭”成员就业问题

搜集适合“零就业家庭”成员就业工作岗位，定期组织举行包括“零就业家庭”成员在内的困难就业人员现场招聘会。对免费介绍“零就业家庭”成员就业的，给予职业介绍补贴。