福建省人民政府关于进一步推进福建省与中央企业对接合作的指导意见（推荐阅读）

第一篇：福建省人民政府关于进一步推进福建省与中央企业对接合作的指导意见

福建省人民政府关于进一步推进福建省与中央企业对接合作的指导意见

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

中央企业（以下简称央企）规模大、实力强，科技创新水平高，在国民经济发展中具有十分重要的地位。加强与央企合作，是壮大我省经济总量、转变发展方式的有效途径，是推动福建实现科学发展、跨越发展，加快海峡西岸经济区建设的重大战略举措。为进一步推进我省与央企的对接合作，特提出如下意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和省委八届九次全会精神，解放思想，强化协调服务，促进央企在福建发展壮大，促进福建科学发展、跨越发展。通过与央企合作，聚集发展要素，加快结构调整，培育壮大产业集群，提升我省核心竞争能力；通过与央企对接，激发区域发展活力，加快推进新型工业化，增强全省综合经济实力；通过为央企牵线搭桥促进对台交流，把我省打造成为央企对台合作的重要平台和项目基地，加快海峡西岸经济区建设，服务祖国和平统一大业。

二、工作原则

（一）政府引导。充分发挥政府引导作用，完善与央企对接合作的政策措施，加强与央企的互动交流，搭建对接合作平台，优化对接合作环境，全面推动我省与央企的战略合作。合作项目要符合国家和我省重点产业发展导向。

（二）市场运作。充分发挥各地区及省属企业在对接合作中的主体作用，遵循市场经济规律，以资本为纽带，开展多形式的合资合作。合作对象以央企为主，兼顾在全国具有竞争力的地方国有企业。

（三）互利共赢。充分发挥我省和央企双方比较优势，通过对接合作，引入央企在我省发展，带动我省产业优化升级，实现资源共享、优势互补、合作共赢。

三、工作重点

（一）突出先进制造业的对接合作。按照把海峡西岸经济区建设成为“东部沿海地区先进制造业重要基地”的战略定位，重点围绕机械制造、石油石化、电子信息等产业领域项目，加强与央企对接合作，引进先进技术改造提升传统产业，增强产业配套能力，延伸产业链，促进产业集聚。

（二）突出战略性新兴产业的对接合作。围绕新能源、新材料、生物医药、信息网络、海洋经济等战略性新兴产业、高新技术产业及现代农业、现代物流、文化旅游产业和科技服务、金融、商务等现代服务业，与央企对接合作，进一步优化我省产业结构，促进经济发展方式转变。

（三）突出基础设施建设领域的对接合作。围绕交通设施、社会事业、节能减排、环境治理等重大基础设施领域项目，以重点项目为载体，通过与央企对接合作，加快推进我省基础设施建设。

（四）突出十大新增长区域发展的对接合作。重点围绕平潭、环三都澳、闽江口、湄洲湾（南北岸）、泉州湾、厦门湾、古雷半岛、武夷新区、龙岩产业集中区、三明生态工贸区等省重点新增长区域的发展，引入央企落地建设龙头骨干项目，延伸产业链，提升配套能力，促进产业及配套园区的整片开发建设，形成我省新的经济增长极。

（五）突出做大做强企业的对接合作。利用现有的省内产业和企业发展基础，鼓励我省企业尤其是省属企业和行业骨干企业与央企嫁接，支持央企兼并重组省内企业，培育形成一批实力雄厚、竞争力强的大公司大集团。

（六）突出技术研发、管理创新的对接合作。引项目、引资、引智并举，积极引进和建设央企大型研发、营销等功能性总部或区域性总部。学习央企先进管理方法，进一步加强企业发展理念、管理、文化的融合，促进管理水平提升。

（七）突出对台交流的对接合作。围绕建设海峡西岸经济区“两岸人民交流合作先行先试区域”的战略定位，发挥我省独特的对台“五缘”优势，积极牵线搭桥，开展对台交流活动，先行先试，促进福建、央企和台商三方合作，实现优势互补，加速两岸经济融合。

（八）突出人才培养使用的对接合作。鼓励和支持央企与我省高校开展合作办学，共建人才培养培训基地、学生实习实训基地。与央企开展人才双向交流挂职工作，从全省有针对性地选派人员到相关央企挂职锻炼，邀请央企相关人员到我省挂职。

四、加大支持服务力度

（一）实施一企一策。对央企来我省投资建设产业基地、产业园区或投资规模大、对我省产业发展具有战略意义的项目，实行“一事一议”、“一企一策”，因地制宜、因企制宜，落实相关优惠政策。

（二）保障项目用地。优先调剂重大央企对接合作项目用地、用海、用林指标。凡符合国家产业政策和供地投资强度指标的项目，其建设用地优先纳入土地利用年度计划，优先保证用地指标、优先预审报批、优先供地。项目用地采取招拍挂方式净地出让。

（三）完善配套条件。优先保证央企重大投资项目的基础设施以及供电、供水、供汽等配套条件，优先安排电、煤、水、汽供给指标；优先调剂重大产业项目主要污染物排放总量指标；对企业的原辅材料、产成品运输等生产要素予以重点调度。

（四）扶持合作项目。将所有与央企对接合作项目列入省、市重点工程项目，享受省、市重点建设项目各项政策。对央企投资的项目涉及的行政事业性收费，比照省级开发园区工业企业建设规费执收标准，享受建设规费优惠政策。

（五）强化金融支持。加大对央企投资项目建设的金融服务支持。将央企投资项目纳入全省年度银企合作计划，保证每个项目至少有一家以上银行专门与其对接，帮助项目单位落实金融需求。开辟央企对接合作项目贷款“绿色通道”，协调银行适当增加贷款额度、放宽企业贷款抵押担保条件。引导金融机构加强金融产品与服务创新，为央企投资项目量身提供包括信贷、债券、信托、基金、保险等多种综合工具相融合的一揽子金融服务。

（六）加强涉税协调。各地政府可将央企在福建新落地的重点项目所形成的税收中地方可用财力部分在一定时间按一定比例，用于奖励对接合作项目，奖励方式与数额比例由各地政府与项目业主协商确定，奖励资金用于在福建的再投入。对央企对接合作项目所购置的进口设备，各地政府与口岸部门积极协调配合，做好相应税收优惠措施的政策指导、通关便利等工作。

（七）提供人才保障。项目所在地政府优先安排保障性住房建设指标用于央企职工住房建设。优先为央企引进高层次人才、紧缺急需人才和海外引智等提供服务。福建省内高校和职业技术学校可为央企定向培养员工，毕业生优先支持央企，以满足央企用工需求。积极搭建毕业生与央企双向选择对接平台，为央企接收我省毕业生在就业手续办理、人事代理、户口落户等方面提供便捷服务。

五、加强组织保障

（一）加强组织领导。各地各有关部门要把与央企对接工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，进一步明确工作任务，落实工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、班子成员协同抓的工作机制。省直各部门要在各自职责范围内做好央企对接合作服务工作；省国资委要做好央企对接合作的沟通协调、信息汇总等日常工作；各地政府要建立协调服务机制，做到上下联动，形成合力。

（二）建立沟通渠道。积极搭建我省与央企、央企驻闽单位互动交流平台，完善沟通协调机制。通过举办我省和央企的对接大会或座谈会等形式，加大与央企的对接力度。支持在闽央企成立福建省中央企业联谊会，促进在闽央企间的交流合作，打造福建央企之家。

（三）强化项目开发。各级各有关部门要建立项目开发工作机制，结合央企和我省“十二五”发展规划，滚动开发、储备一批高质量的对接项目。把对接合作目标扩大到所有央企，把对接目标对象有针对性和选择性地向央企重要子企业延伸。

（四）健全协调机制。省、市相关职能部门要按照各自职责分工及时协调解决项目具体问题，推进项目建设进程。要定期梳理与央企对接合作的有关政策落实、环境优化等方面的问题，协调相关部门和单位加以解决。要定期开展央企对接合作工作专项督查，对一些拖而不决、影响投资环境的行为，按相关规定追究责任。

（五）加强队伍建设。各级各有关部门要配齐配强与央企对接合作工作的人员力量，建设专业、高效、优质、廉洁的工作队伍，关心从事央企对接合作工作的同志，调动他们的工作积极性，强化培训学习，创造必要的工作条件，提供必要的经费保障。对推进央企项目落地的有功人员按相关规定给予奖励。

（六）营造良好氛围。加强对接合作政策措施、对接合作成果的宣传，大力表彰推进央企对接合作工作的先进单位以及为福建发展和海西建设作出重大贡献的央企对接合作先进典型，努力营造推进与央企对接合作的良好氛围。

二○一○年十一月十七日

第二篇：高效在与中央企业合作发展项目对接工作

在与中央企业合作发展项目对接工作

调度会上的讲话

省国资委 桂建平（2009年9月16日）

根据会议安排，受省政府委托，我就安徽省与中央企业合作发展的近期工作进展情况和下一步工作打算讲两点意见，等一会，海嵩副省长还要作重要讲话，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻执行。

一、与中央企业合作发展工作进展情况

8月28日省政府召开省推进与中央企业合作发展工作会议以后，各市、各省属企业立即行动起来，组建领导机构，精心谋划项目，周密安排对接，全力做好与央企合作发展工作，各项工作取得积极进展。

1、迅速组建领导机构和工作机构。8月28日省政府召开省推进与中央企业合作发展工作会议后，8月31日省推进与中央企业合作发展领导小组办公室就召开会议，研究部署当前项目对接工作，组建了办公室的三个工作小组，同时成立领导小组办公室驻京办事处，驻京办首批工作人员于9月1日上午由省国资委监事会李永江主席带队启程赶赴北京开展工作。各市也迅速组建了推进与央企合作发展领导机构和工作机构，其中5个市由市委主要负责同志任组长，12个市由市政府主要负责同志任组长，并组建了强有力的工作机构，各市驻京工作机构也基本组建完毕，并赶赴北京开展工作。省发改委、省经信委等省直有关部门也迅速组建了相应的领导工作机构。9月3日，省发改委还召开了全省发展改革系统推进与央企合作工作会议，对做好项目对接工作做出了具体部署，推进项目对接工作。

2、建立了工作联络制度和信息报送机制。领导小组办公室成立以后，组建了行政外联组、综合宣传组、项目协调组等内设机构，明确了各组工作职责。建立了信息报告制度，下发了《关于建立省推进与中央企业合作发展工作信息报告制度的通知》，要求各市、各省属企业及时把项目对接、洽谈等情况报告领导小组办公室。下发了各市项目对接进度日报表，要求各市、各省属企业每日报送。同时印发了各市、省直有关部门、各省属企业、办公室各工作小组、国务院国资委有关部门、中央企业以及各市驻京办联络人员名单及联系方式，建立了互联互通的立体项目对接工作联络平台，并专设一部值班电话，24小时值班，协调指导各市及省属企业项目对接工作，确保了项目对接工作高效有序运转。

3、保障了项目对接工作的协调有序。省领导小组办公室驻京办自9月1日进驻北京以来，主动为各市、各省属企业20多批次项目对接组提供高效快捷服务，积极与国务院国资委等中央部委和有关中央企业沟通和联系，认真做好项目对接计划的安排和协调工作。特别是海嵩副省长十分重视项目对接工作，9月8 日，海嵩副省长亲临北京，亲切看望了省及部分市驻京工作组成员，指导与中央企业项目对接工作，并对项目对接工作做出了重要指示。刚过一周，今天，海嵩副省长又亲自主持召开项目对接工作调度会，听取各市、各部门的项目对接情况汇报，指导与央企项目对接工作，这些都强有力地推动了项目对接工作。

4、领导带队，项目对接工作迅速启动。9月1日以来，各市、各省属企业高度重视，主要负责同志亲自挂帅，全力抓好项目对接工作。省委常委、合肥市委书记孙金龙，合肥市市长吴存荣等市委、市政府负责同志分别亲自带队赶赴国务院国资委、住建部、工信部等中央部委进行项目对接汇报，并拜会了40余家中央企业负责人；阜阳市市长孙云飞在深圳与华润电力有限公司就华润阜阳电厂二期项目举行对接洽谈；马鞍山市市长周春雨一天内连续拜会了大唐电力、光大银行、中钢集团3户中央企业负责人；铜陵市市长李明一行与中国石油化工集团进行对接之后，与中国化学工程集团进行洽谈，双方就精制硫酸及化学工业园项目达成合作意向；巢湖市委书记陈强率队赴京拜会了国家发改委主要负责同志，并与中国华能集团、中国国电集团、中国五矿集团和中国铁路物资总公司进行洽谈；黄山市副市长黄林沐赴京与中国交通建设集团、中国五矿集团、中国冶金地质研究院、华润集团和中国铁道建筑总公司进行对接洽谈。

淮南矿业集团董事长王源亲自部署项目对接工作，组织强有力工作班子，加快与中央发电企业的洽谈步伐，自我加压，主动 调高签约指标。铜陵有色控股公司董事长韦江宏主抓与央企合作开发海外资源的对接工作，组织力量进京谈判。皖北煤电集团董事长葛家德亲自主持与中石化项目谈判组的谈判工作，进展良好。淮北矿业集团董事长王明胜率工作班子赶赴成都，就盐化股权转让项目与中化集团成达公司进行洽谈，进展顺利。安徽叉车集团董事长张德进主抓老厂区土地开发项目，积极与保利集团、华润集团等有关央企洽谈。省交投集团董事长乔传福亲自布臵巢湖马鞍山高速公路的招商引资工作。省军工集团董事长张友仁、总经理王本和率工作班子赴中央军工企业进行洽谈对接，等等。目前，我省与央企项目对接工作正有条不紊地向前推进。本月中下旬将是中央企业来皖考察的高峰期，预计相当一部分项目将陆续进入签约前的实质性考察谈判阶段。据初步了解，省属企业与中央企业合作项目签约有望突破800亿元。

5、中央企业积极响应，项目考察工作已逐步展开。通过近20天紧张的项目对接工作，中央企业高度重视，积极响应。9月1日、2日，中航工业集团公司专用车事业部总经理王建明来阜阳考察。国家开发投资公司赴阜阳就推进年产120万吨煤制甲醇、煤矸石电厂等项目进行考察。应蚌埠市邀请，中国节能投资公司下属中福特科技企业集团席文民就新能源及节能环保项目合作事宜来蚌埠考察。9月9日上午，上海宝钢建设有限公司副总经理朱永贵、中国节能投资公司下属中福特科技企业集团席文民来肥实地考察。9月9日下午，中石油昆仑燃气有限公司资产 运营部负责人专程来肥，就中石油昆仑燃气公司一事进行洽谈，双方表示，将尽快签订《合肥滨湖新区管道燃气项目协议》。近期，合肥市委、市政府负责同志在合肥已接待了40余家中央企业有关负责同志。其他一些有合作意向的中央企业纷纷表示将于近期来皖进行考察调研。

6、做好项目对接的宣传工作。目前，省领导小组办公室已经编发简报9期，重点宣传了项目对接工作的重大事项及工作进展情况，以及部分市、省属企业的典型做法。同时扩大了简报发送范围，向省市领导及省直有关部门领导及时报送项目对接工作的最新进展情况，每期发送达150多份，基本上达到了海嵩副省长每日一报的要求，有力地推动了项目对接工作的顺利推进。

通过各市、各省属企业的努力，项目对接工作取得了积极成效，开局良好。据不完全统计，目前可签约项目为164个，总投资超过3400亿元。

当前，在项目对接工程中也存在一些突出问题，一是少数市、省属企业对项目对接工作重视不够。有些市和省属企业虽然成立了推进与央企合作发展领导机构和工作机构，但是只是对任务进行了简单的分解，责任不落实，进京跑步的力度不大；二是进展不平衡。据调度初步情况看，合肥、芜湖、马鞍山、淮北、阜阳、淮南、安庆等市行动迅速，措施有力，项目对接进展情况良好，部分市的项目对接进展情况缓慢，甚至有的市仅仅落实几亿元。从各市工作进展情况看，已经超额完成省政府下达签约指标的有 宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、芜湖、宣城、池州、安庆等9市；完成任务50%的有合肥、淮北、六安、马鞍山、铜陵、黄山等6市；其他市在50%以下。三是项目筛选和谋划工作有待加强。从总体上看，各市、各省属企业首批164个与央企对接项目质量较高，对于吸引中央企业关注、兴趣起到了积极作用，也取得了良好的效果。下一阶段，如何自我加压，再谋划一批高质量项目，任务还十分艰巨。

二、下一步工作打算

前一段时间各市、各省属企业做了大量工作，项目对接工作也取得了阶段性成果，但与省委、省政府的高标准、严要求相比，还有一定的差距。为确保签约任务如期完成，必须进一步加大工作力度，全力以赴抓落实、抓成效、抓项目签约，争分夺秒地做好项目对接工作。下一步，拟重点抓好以下几个方面的重点工作。

1、继续做好第二批项目深度谋划工作。与央企进行合作发展是省委、省政府的一项战略决策，是一项长期的任务。因此，抓好项目库的建设十分必要和迫切。各市、各省属企业一定要按照省委、省政府的部署，结合自身产业特色和发展规划，围绕央企主业发展方向，进一步组织精干力量，按照谋划一批、洽谈一批、储备一批的原则，对拟与央企合资合作的项目进行认真梳理、深入研究、精心筛选和调整补充，重点谋划好第二批对接项目，为做好第二批项目对接工作打下扎实的基础。

2、狠抓落实，进一步加大项目对接工作力度。目前，项目 对接的首要任务仍然是狠抓落实。省政府要求，芜湖、安庆等首批项目对接进度较好的市，要做到乘胜前进，继续努力，按照三运省长“上不封顶”的要求，快马加鞭，勇挑重担，再组织一批项目抓紧与央企对接，力争再签约一批。同时，对164个有望签约项目，要趁热打铁，多做工作，把工作做细、做实、做到位，把有望签约项目变为确定签约项目。对于目前完成指标进度较慢的市和省属企业，要奋起直追，要按照海嵩副省长的要求，确保做到项目对接组常驻北京，确保1名副市长常驻北京，确保顺利完成省政府下达的签约指标。省属企业要勇当与央企合作发展的主力军，除投资类企业和非银行金融机构外，原则上省属企业都要与中央企业进行合作对接，特别是大公司大企业集团，更要发挥表率作用。

3、多通气、多协调，提高项目对接工作水平。从前一阶段项目对接情况看，总体上有序高效。各市、各省属企业充分发挥主观能动性，积极调动各类资源，八仙过海、各显神通，与央企对接工作取得积极进展，组织工作也较为协调有序，但也存在着协调不力、通气不够的问题。比如，有的市、省属企业与央企洽谈，基本上不与省领导小组办公室驻京办打招呼，单打独斗，不免出现了重复汇报和撞车现象，给中央企业安排对接带来了一定的困难。办公室驻京办难以掌握各市项目对接进展情况，致使简报上反映这方面的信息明显不够。下一阶段是项目对接洽谈的高峰期和密集期，各市、各省属企业项目对接力度会更大，项目对 接活动会更多，希望驻京办、各市、各省属企业在与中央企业对接中一定要多通气、多协调。无论是自行前往，还是通过驻京办协调中央企业统一行动，都应保持事前足够沟通和协调，以提高对接效率和成效。

4、埋头苦干，多做少说。前一段时间，由于省直有关部门、各市和各省属企业的艰苦努力，项目对接工作取得了阶段性成果，也引起了媒体的关注。据了解，9月12日，新浪网财经频道刊发了一长篇通讯，对我省与央企合作的全过程进行了详实报道，其他网站也先后进行了转载，影响很大，一时似有炒作之势，如此下去，定会给中央企业增加很大压力。省政府要求，与央企项目对接工作要多做少说，低调行事，到签约时再让数字说话，此时不宜过分宣传。省政府领导强调，一定要注意宣传工作，要进一步严肃工作纪律，非经领导小组办公室批准，任何人不得接受新闻记者采访，不得在网站和媒体上发布与中央企业合作发展有关情况，努力为项目对接工作营造良好氛围。

同志们，从现在开始到10月份项目签约是项目对接的关键时期，搞好项目对接工作任务艰巨，责任重大。希望同志们按照省委、省政府的要求，在前一阶段工作的基础上，进一步振奋精神，勇挑重担，继续发扬不怕疲劳、连续作战的作风，以饱满的热情和昂扬的斗志投入到工作中去，扎扎实实地做好项目对接各项工作，努力完成省委、省政府交给我们的光荣任务，为我省与中央企业合作发展工作做出自己的积极贡献！

第三篇：关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见

关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见

按照党中央、国务院关于加强国有企业负责人薪酬管理的要求，为建立健全中央企业负责人收入分配的激励和约束机制，经国务院同意，9月16日，人力资源和社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》(以下简称《意见》)。

《意见》主要从适用范围、规范薪酬管理的基本原则以及薪酬结构和水平、薪酬支付、补充保险和职务消费、监督管理、组织实施等方面，进一步对中央企业负责人薪酬管理作出了规范。

《意见》从我国实际出发，总结近年来改革的实践经验，借鉴国际上加强企业高管薪酬管理的做法，确定了规范中央企业负责人薪酬管理的五项基本原则：一是坚持市场调节与政府监管相结合；二是坚持激励与约束相统一；三是坚持短期激励与长期激励相兼顾；四是坚持负责人薪酬增长与职工工资增长相协调；五是坚持完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套。通过加强对中央企业负责人薪酬管理，使中央企业负责人薪酬做到结构合理、水平适当、管理规范。

《意见》明确了企业负责人的薪酬结构主要由基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益三部分构成。由于我国对股权激励等中长期激励的配套改革政策还在试行中，《意见》对中长期激励先作了可审慎探索的原则性规定，重点对基本年薪和绩效年薪作了规范。

《意见》从我国处于社会主义初级阶段的基本国情和实行社会主义市场经济的要求出发，兼顾调动中央企业负责人积极性和调控企业负责人与职工工资收入差距两个方面，规定企业主要负责人的基本年薪与上中央企业在岗职工平均工资相联系；绩效年薪根据经营业绩考核结果确定。为切实形成企业负责人绩效年薪与实际经营业绩紧密挂钩的机制，《意见》要求加强对企业负责人经营业绩的考核，将业绩考核和任期业绩考核结合起来，根据不同行业和企业的生产经营特点科学设计体现经营盈利与风险控制的考核指标，合理确定经营目标，规范考核程序，严格考核管理，根据业绩考核结果确定负责人绩效年薪。

《意见》要求企业负责人的基本年薪按月支付。绩效年薪按照先考核后兑现的原则，根据经营业绩考核结果，由企业一次性提取，分期兑现。

《意见》对企业负责人的补充保险和职务消费作出了原则规定。在补充保险方面，企业在依法参加基本社会保险的基础上，为负责人建立企业年金和补充医疗保险的，要按照国家有关规定确定缴费和待遇标准。在职务消费方面，要从严控制职务消费，企业要按有关规定建立健全职务消费管理制度。

《意见》还明确了有关部门对中央企业负责人薪酬分配的监管职责，强调要对企业负责人薪酬制度实施过程和实施结果进行监督检查，及时对违规行为进行处理。

《意见》指出，规范中央企业负责人薪酬分配是一项政策性很强的工作。各有关部门和中央企业要按照深入贯彻落实科学发展观的要求，从促进中央企业健康、持续发展出发，各司其职，密切配合，共同做好规范中央企业负责人薪酬管理工作。人力资源社会保障部要会同财政部、国资委等部门及时总结实践中的有效做法，不断完善中央企业负责人薪酬管理政策。

第四篇：关于进一步加强中央企业全员业绩考核工作的指导意见

国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发综合〔2009〕300号 关于印发《关于进一步加强中央企业全员业绩考核工

作的指导意见》的通知

各中央企业：

为了全面推进中央企业经营业绩考核工作上水平、更规范、更精准，确保国有资产保值增值责任层层得到落实，现将《关于进一步加强中央企业全员业绩考核工作的指导意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

各中央企业要把本企业的全员业绩考核制度和对公司副职的考核情况定期报我委（综合局）备案。每年3月20日为备案截止时间。

我委将加强对中央企业全员业绩考核工作的检查和监督，从2010年起，将对未建立全员业绩考核制度、全员业绩考核工作开展不力的中央企业，扣减经营业绩考核得分（具体办法另行制订）。

国资委综合局联系人：

综 合 处 胡筱沽 010-63192592 zonghe-kh@sasac.gov.cn考核一处 王宝成 010-63192672 kaohe1-kh@sasac.gov.cn考核二处 王 娟 010-63192721 kaohe2-kh@sasac.gov.cn考核三处 邵 满 010-63192668 kaohe3-kh@sasac.gov.cn考核四处 李俊玮 010-63193027 kaohe4-kh@sasac.gov.cn

国务院国有资产监督管理委员会

二○○九年十月十六日

关于进一步加强中央企业

全员业绩考核工作的指导意见

为全面推进中央企业经营业绩考核工作上水平、更规范、更精准，确保国有资产保值增值责任落到实处，广泛调动、充分发挥中央企业各级负责人和广大员

工的积极性和创造性，促进中央企业稳健科学发展，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，国资委就进一步加强中央企业全员业绩考核工作提出如下指导意见：

一、充分认识进一步加强中央企业全员业绩考核工作的重要性

建立经营业绩考核制度，是党的十六大关于完善国有资产管理体制、深化国有企业改革的一项重大战略部署，是落实国有资产经营责任、促进企业提升管理水平的重要手段。实施“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的全员业绩考核，是深入实施《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》和完善经营业绩考核制度的重要举措，是确保国有资产保值增值责任落实到各级企业负责人和基层单位，压力传递到各个岗位，激励约束覆盖到广大员工的制度保障，对于落实全员经营责任，调动好、保护好、发挥好广大企业管理者和员工的积极性，发展壮大国有经济，具有十分重要的意义。

中央企业负责人经营业绩考核制度建立以来，各中央企业积极探索，勇于实践，努力健全经营业绩考核体系，充分发挥业绩考核的导向作用，较好地落实了国有资产保值增值责任，促进了三项制度改革，取得了显著成效。但是，目前中央企业经营业绩考核工作发展还不平衡，一些企业国有资产保值增值责任体系还不完整，责任链条还没有实现全方位覆盖，尤其是对企业副职、职能部门的考核制度还不完善，薪酬分配还存在一定程度的平均化倾向。各中央企业要认真总结分析自身业绩考核工作中存在的问题和不足，高度重视加强和改善全员业绩考核工作，不断增强推行全员业绩考核的自觉性和坚定性。

二、正确把握全员业绩考核工作的原则

加强中央企业全员业绩考核工作，应遵循以下原则：

（一）坚持考核的正确导向。以科学发展观为指导，以落实国有资产保值增值责任为核心，通过完善考核体制、机制，促进集团公司战略目标和工作任务的分解落实和最终完成，不断提高集团的战略管理水平，增强集团管控力和执行力。

（二）坚持按照岗位职责考核。以目标管理为重点，针对企业管理人员和职工各自的岗位、职责，紧紧抓住出资人最为关注和影响企业可持续发展的关键绩效指标和工作目标进行考核。

（三）坚持公开公平公正。以充分调动每一名员工的积极性为目的，切实做到考核办法、考核过程公开，确保考核结果公平、公正。

（四）坚持持续改进。以实现可持续发展为目标，按照先规范、再完善的要求，循序渐进地推动企业全员业绩考核工作健康发展。

三、全面落实全员业绩考核工作的要求

各中央企业要切实加大推进全员业绩考核工作的力度，高度重视，加强领导，完善办法，健全机制，严格执行，务求实效。

（一）建立健全业绩考核组织体系。各中央企业要切实加强对实施全员业绩考核工作的领导，企业主要负责人要亲自挂帅，认真研究业绩考核中的重大问题，建立健全领导机构和相应的工作机构，制定和完善相关工作制度，明确职责分工，强化业绩考核的组织保障和机制保证。分管业绩考核工作的企业负责人和有关职能部门，要勤勉履责，及时解决业绩考核工作中的突出矛盾和问题，不断改进工作方式方法，提升企业各层级的业绩考核工作水平。

（二）真正实现考核的全方位覆盖。各中央企业要切实加大业绩考核的力度、广度和深度。考核范围要涵盖从企业主要负责人到副职、职能部门管理人员，从集团公司到所属全部子企业或单位、全体员工，确保企业资产保值增值的责任和压力从上到下层层传递，真正建立起完善的业绩考核机制，彻底消除考核死角。

（三）努力完善全员业绩考核办法。各中央企业要针对企业所处不同行业、不同发展阶段的特点，针对管理层和部门的不同职责、员工所处的不同岗位，围绕集团公司的总体目标和发展战略，加强研究和完善业绩考核办法，科学合理地确立业绩考核指标，突出分类指导，不断增强业绩考核的导向性、针对性和实效性。考核指标要突出关键业绩指标和主要短板指标，力求少而精。对企业副职和职能管理部门的考核，要认真听取基层群众和所属单位的意见，要将考核办法、考核过程、考核结果在一定范围内公开，切实接受职工群众监督。

（四）健全激励约束机制。各中央企业要把业绩考核与薪酬激励和干部任免紧密挂钩，严格兑现奖惩，做到有目标、有记录、有评估，先考核后定绩效薪酬，赏罚分明。要合理确定业绩考核结果的分级比例，避免考核等级的平均化倾向。要高度重视业绩考核结果的反馈，提出改进方向，引导先进企业、优秀管理者和员工不断创造卓越业绩，激励后进企业、管理者和员工努力追赶先进目标。要通过全员业绩考核，促进企业深化内部制度改革，真正建立起管理者能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低的有效激励约束机制。要将企业的发展战略与员工个人能力提升、职业发展规划有机结合，为被考核人提供相关业务培训的条件保障以及完成考核目标的必要指导。

（五）加强指导和监督。各中央企业要加强对实施全员业绩考核工作的自查，强化对集团公司副职、各职能部门和所属单位的督导检查，持续改进和提高全员

业绩考核工作质量和水平。要注重结果考核与过程评价的高度统一，对考核过程中目标的执行、评价、反馈以及考核结果的应用等各个环节实施闭环管理，定期检查分析考核目标执行情况，确保考核目标的完成。董事会试点企业要参照本指导意见，建立和完善全员业绩考核体系，并加强对所属单位全员业绩考核工作的指导和监督。

（六）不断创新全员业绩考核方法。各中央企业要积极借鉴国内外先进的考核方法和理念，鼓励使用经济增加值（EVA）、平衡计分卡（BSC）、360度反馈评价、关键绩效指标（KPI）等先进的考核方法，解放思想，开拓创新，积极应对企业改革发展和经营管理中出现的新问题和新挑战，不断探索符合本企业实际的全员业绩考核方法和途径。

第五篇：关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见

关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见

为深入贯彻落实中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》（中纪发[2009]27号，以下简称《意见》)，扎实推进中央企业廉洁文化建设，促进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围，促进中央企业领导人员廉洁从业，为中央企业科学发展提供文化支撑和思想保证，制定本指导意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行社会主义核心价值体系，按照惩防体系建设的总体要求，以《意见》为指南，以提高预防腐败能力为目的，以企业各级领导人员和重要岗位人员为重点，融入中心，服务大局，积极培育“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，养成廉洁从业的道德操守和实践行为，形成反腐倡廉的文化氛围和良好风尚，促进中央企业科学发展。

二、工作目标

按照国资委党委《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的具体意见》（国资党委纪检[2005]93号）和《关于加强中央企业企业文化建设的指导意见》（国资发宣传[2005]62号）的要求，把廉洁文化建设纳入构建惩防体系和企业文化建设的总体规划，经过几年的努力，建立中央企业廉洁文化体系。

（一）2011年，整体规划、夯实基础。各中央企业结合本企业实际情况，制定推进廉洁文化建设的实施办法。明确工作计划，落实目标任务，认真组织实施，夯实廉洁文化建设的基础，不断提高企业廉洁文化建设的质量和水平。通过廉洁文化建设，使企业各级领导人员和广大员工的反腐倡廉意识普遍增强，廉洁理念、廉洁要求逐步融入企业经营管理。

（二）2012 2013年，巩固提高、形成体系。进一步加强廉洁文化基础建设，创新载体，建立健全相关制度机制，广泛开展形式多样、行之有效的廉洁文化活动，不断提高企业廉洁文化建设科学化、制度化、规范化水平。建立起与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一、与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化相协调、与企业经营管理和制度体系相融合的具有本企业特色的廉洁文化体系，逐步使廉洁文化核心理念内化于心、固化于制、外化于行。

（三）2014 2015年，完善体系、形成长效机制。进一步完善责任机制、考核机制、保障机制、参与机制、奖惩机制等，用制度体系保证廉洁精神的弘扬，形成廉洁文化建设的长效机制，实现制度与文化、自律与他律的有机结合，将廉洁文化软实力转化为企业竞争优势。

三、基本原则

（一）科学发展的原则。立足当前、着眼长远，将廉洁文化建设纳入企业发展战略和企业文化建设规划统一部署，克服急功近利和形式主义。坚持以人为本，根据对象、层次、内容和需求的不同，分类实施，有针对性地开展工作。满足员工的文化需求，丰富员工的精神生活，激励员工勤廉敬业，促进企业和谐发展与人的全面进步。

（二）服务中心的原则。廉洁文化的出发点和落脚点是促进企业改革发展和稳定。要紧紧围绕企业的中心任务，让廉洁文化理念贯穿于企业制度和生产经营管理整个流程，与企业发展同步推进。用先进的文化，确立员工廉洁的价值观念，为企业发展服务。

（三）遵循规律的原则。按照文化建设的规律推进企业廉洁文化建设。继承并弘扬中华传统文化中的廉洁思想，借鉴和吸收世界优秀企业文化成果。不断丰富廉洁文化的内涵，创新廉洁文化建设的思路、方法、内容和载体，在继承中创新，在实践中发展，不断增强廉洁文化的科学性、时代性和生命力。

（四）全员参与的原则。健全员工参与机制，扩大覆盖面，夯实企业廉洁文化建设的群众基础。把廉洁文化建设融入企业精神文明建设的创建活动之中，凝聚员工的聪明才智，充分发挥员工的积极性、创造性。企业各级领导班子和领导人员既是廉洁文化建设的参与者，更是廉洁文化建设的组织者、倡导者、示范者，要充分发挥示范带头作用和导向作用，重视并支持企业廉洁文化建设。

（五）因地制宜的原则。以实事求是的态度，从企业生产经营管理的实际出发，充分发挥企业文化资源、人力资源和基础设施等作用，有效利用当地文化资源，做到地尽其利、物尽其用、人尽其才。结合地域文化特点，开展符合员工思想实际、与周边文化环境相协调的企业廉洁文化建设活动，形成具有本企业特色的廉洁文化品牌。

（六）注重实效的原则。把握企业生产经营管理的关键领域和薄弱环节，了解企业不同员工群体的思想状况和需求，贴近实际、贴近生活、贴近群众，有针对性地加强企业廉洁文化建设。做到方向明确、思路清晰、工作务实。既要针对热点、把握重点、突破难点、培育亮点，又要兼顾全局、实事求是、循序渐进，重实际、办实事、做实功、求实效。

四、主要任务

（一）提炼培育廉洁理念。廉洁理念是廉洁观点、廉洁思想、廉洁动机和态度的总和，反映企业和员工价值取向及道德追求，是廉洁文化的核心，具有引领和先导作用。要培育、宣传“廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚”的廉洁理念，使之成为员工自觉的行为准则和廉洁从业的精神动力。同时，还要结合本企业长期生产经营管理实践和企业党的建设、思想政治建设、文化建设以及反腐倡廉工作实践，总结、提炼、培育具有本企业特色的廉洁文化核心理念，为深入推进廉洁文化建设打下坚实的思想基础。

（二）加强反腐倡廉教育。深入开展反腐倡廉教育，是推进廉洁文化建设的前提和基础。要把廉洁从业教育纳入企业培训计划，区分层次，突出重点，采取政治理论教育、政策法规教育、案例警示教育等多种形式，切实抓好对企业领导人员、重点岗位人员和广大员工的反腐倡廉教育。

对企业各级领导人员尤其是党政主要领导，要重点开展党的基本理论、理想信念、优良传统和警示教育，深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等有关规定，促使领导人员增强宗旨意识，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、业绩观，自觉做到依法经营、廉洁从业。

对广大员工特别是重点岗位人员，主要开展法律纪律、企业规章制度和职业道德教育，培养良好的社会公德和职业道德，同时充分发挥正反典型的示范和警示作用，促使其增强廉洁自律意识，提高监督能力，养成爱岗敬业、诚实守信、遵章守纪、廉洁从业的行为习惯。

（三）加强廉洁文化阵地建设。加强廉洁文化建设必须夯实物质基础，构建交流平台，丰富传播载体。

1.建设反腐倡廉教育基地。充分利用企业现有文化设施和教育场所，建立廉洁文化教育基地。要重视文化场所建设，配备必需的设备，为员工参与廉洁文化活动提供便利条件。企

业党校、教育中心要设置廉洁文化课程，提高廉洁教育的系统化、规范化水平。要加大企业和地方廉洁文化共建的力度，实现资源共享、优势互补。

2.建设廉洁文化景观标识。在企业所辖区域干道、广场、社区等适当位置，设立廉洁文化标语、广告牌、雕塑等。在会议室、办公室设立廉洁文化标识，悬挂廉洁理念、格言、警句匾牌等。通过建设各具特色的廉洁文化“路、廊、场、室”，诠释廉洁文化理念，形成浓厚的文化氛围。

3.建设廉洁文化传播平台。发挥现代传媒直观、快捷、感染力强的优势，建设廉洁文化的传播平台。充分利用企业广播电视、报刊、网络和手机短信息等平台，及时宣传企业党风建设和反腐倡廉建设成果，传递工作信息，交流廉洁文化建设经验，发送廉洁格言警句等，增强反腐倡廉教育的及时性和有效性。

（四）加强廉洁文化制度建设。廉洁文化制度既是廉洁文化建设的规范化表现形式，更是企业扎实推进廉洁文化建设的有力保障。要在教育预防、行为规范、监督制约、检查评估等方面，强化廉洁文化制度建设，将廉洁文化优势转化为企业制度优势、管理优势、效益优势和市场竞争优势。

1.健全廉洁教育工作制度。制定反腐倡廉教育计划，明确廉洁教育的主题、对象、内容、方法和时间等，确保廉洁教育工作落到实处。进一步建立完善廉洁教育工作人员培训等制度，保证廉洁文化建设的有效性、连贯性和规范性。

2.健全廉洁从业规定和行为规范。以企业领导人员、重要岗位人员为重点，把廉洁从业规定和行为规范融入到企业生产经营各个环节。在领导人员层面，健全和完善领导人员述职述廉、任前公示与廉洁谈话、诫勉谈话、专题民主生活会、考核、重大事项报告、“三重一大”决策等制度；在关键部门、重要岗位人员层面，健全和完善“管钱、管物、管人”工作程序、岗位标准和相关人员廉洁自律规定；在员工层面，健全和完善员工基本道德行为规范，形成一整套企业员工形象标准体系。

3.健全廉洁从业承诺和监督制度。完善各项监督制度，进一步修订完善企业相关制度，将廉洁理念融入经营管理制度之中，加大监督检查力度。积极推进企业廉洁诚信建设，建立企业领导人员“诺廉”、“践廉”的保廉制度。各级领导班子和领导人员要认真贯彻执行廉洁承诺制度。在资金运作、对外投资、物资采购、招投标、人事任免、重大项目、工程建设、合同签订、产品销售和产权交易等过程中，实行责任人公开承诺制度。

4.建立健全廉洁文化建设考评制度。制定廉洁文化建设评价考核标准，纳入党风廉政建设责任制考核内容。加强对廉洁文化制度落实情况的监督检查，健全完善配套制度，逐级分解落实责任，加强检查考核，形成廉洁文化建设的长效机制。

（五）加强廉洁文化理论研究。不断适应形势和任务的发展变化，准确把握企业发展的趋势和特点，深入研究企业党风建设和反腐倡廉建设的新情况、新问题。探索发现新规律，拓展新领域，丰富廉洁文化的时代内涵和表现形式。加强廉洁文化核心价值体系的研究，促进廉洁文化的核心价值理念在实践中发挥作用。广泛开展调查研究，利用多种形式，组织多层次、多角度的理论研讨活动，交流借鉴廉洁文化建设的理论成果。及时总结廉洁文化建设活动中的好做法和成功经验，上升为理论，再放到实践中去检验、去发展，使理论研究成果系统化、制度化，用发展着的廉洁文化理论指导廉洁文化建设的新实践，不断推动中央企业廉洁文化建设深入发展。

（六）打造廉洁文化精品。树立精品意识，精心策划组织，开发廉洁文化产品；认真总

结、固化廉洁文化创建成果，使之不断向企业产品、形象、品牌、环境延伸。在核心理念提炼培育、反腐倡廉教育、文化阵地建设、制度创新、理论研究等方面打造一批具有企业特色的廉洁文化“精品工程”和“品牌形象”。要与文化部门积极协作，创作廉洁题材文艺作品，繁荣廉洁文艺。注重培养和发现一批积极参与廉洁文化建设的骨干力量，鼓励企业员工创作具有企业鲜明特色和艺术品位的廉洁文艺精品。做到以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。

五、主要方法和途径

加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，以丰富多彩的活动为载体，通过多种途径推进廉洁文化建设，把廉洁文化建设融入企业生产经营管理的各个环节。

（一）主要方法。

1.领导带头推动。企业领导班子特别是党政主要领导人员要带头树廉洁之风，践廉洁之行。党委（党组）理论学习中心组要安排廉洁文化教育内容，不断提高理论水平和廉洁素质。强化党风廉政建设责任意识，落实好“一岗双责”，党政主要领导人员既要带头参加廉洁文化建设活动、执行廉洁从业规章制度，又要自觉担负起党风廉政建设责任，高度重视和支持廉洁文化建设，把廉洁文化建设摆上重要议事日程，纳入企业发展战略一起研究部署，一起检查落实。

2.广泛宣传倡导。大力弘扬廉洁文化，把廉洁文化建设与创建文明企业等工作紧密结合，融入企业文化和企业精神文明建设之中，引导广大员工认同、参与、传播和丰富廉洁文化。组织开展廉洁文化书法绘画作品创作、廉洁文艺演出、“读书思廉”等丰富多彩的廉洁文化活动，提高广大员工的道德修养，培育崇廉风尚。通过廉洁文化“上台面、上路面、上桌面、上页面、上版面”等形式，拓宽宣传教育领域和空间，增强互动性、渗透性和影响力，形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。

3.创建廉洁岗位。组织制定各类岗位规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责，创建廉洁岗位。把廉洁文化建设与创建党员先锋岗、员工明星岗和青年文明岗等相结合，发挥廉洁文化渗透和教化功能，以“荣廉耻贪，爱岗敬业”为主题，强化职业道德教育和遵纪守法教育。在重要岗位人员中推行廉洁承诺制度，设立廉洁档案；建立岗位保廉的检查考核制度，有效落实各项廉洁自律规定和企业管理制度，强化各岗位人员的廉洁从业意识。

4.创树清廉家风。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地，具有独特的影响力。把廉洁文化建设与家庭美德教育相结合，开展以创树清廉家风为内容、以陶冶情操为目标的亲情助廉活动。通过组织领导人员及配偶观看反腐倡廉影视片、签订家庭廉洁承诺书等形式培养崇尚廉洁的理念；通过发家庭廉洁倡议书、廉洁贺卡、廉洁短信息等进行助廉提醒；通过举办清廉家风征文、廉洁知识竞赛、亲情话廉座谈、征集治家格言等活动，使清廉治家理念深入人心；通过开展选树廉内助、清廉家庭等活动，引导领导人员配偶、子女及亲友当好贤内助、廉内助，共建幸福、和谐家庭。

5.评选廉勤典型。通过召开述职述廉会、民主测评会等形式，对企业领导班子及领导人员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行民主测评。开展评选勤廉兼优人物，大力宣传勤廉敬业的先进事迹，树立先进典型，用清正廉洁的先进典型对员工进行示范教育，弘扬正气。

6.实施考试考核。坚持把廉洁理念教育贯穿于企业领导人员培养、选拔和使用的全过程。一是探索廉洁考试制度。根据企业实际情况，对企业领导人员、重要岗位人员实行任前或（季度）廉洁知识、法纪规章制度考试，促使各级领导人员和重要岗位人员自觉学习法纪

规章，从而有效增强廉洁从业意识。二是加强对领导班子及其成员的政治表现、思想品德、工作作风、廉洁从业等方面的考核，把廉洁考核指标纳入考核评价体系，考核结果与选拔、使用、收入相挂钩。引导企业领导人员讲党性、重品行、作表率，做到学与用、知与行相统一，自觉遵守廉洁自律的有关规定。

（二）主要途径。

1.融入企业党的建设。将企业廉洁文化建设与企业党建有机地统一起来，列入企业党建目标责任制考核体系，渗透到党建工作的各个环节。用文化的方式拓宽企业党建和思想政治工作的途径，用文化的形式传播廉洁的要求和规范，用廉洁理念和廉洁氛围，促进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，督促企业党员、领导人员严格执行廉洁自律有关规定，促进反腐倡廉建设。将企业廉洁文化建设与企业党的建设齐抓共创，相互作用、相互渗透、共同发展。

2.融入惩防体系建设。把企业廉洁文化建设贯穿于惩防体系建设的全过程，为教育提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准。把教育、制度、监督、改革、惩治、纠风等各项工作具体化，把反腐倡廉建设的制度和纪律等要求，转化为企业员工的共同意志和行为准则，使构建惩防体系的思想基础和群众基础更加牢固，使反腐倡廉教育更有影响，制度建设更有力度，监督制约更有实效。

3.融入企业文化建设。把企业廉洁文化建设和企业文化建设统一规划、统筹考虑，各有侧重、突出特色。有效利用企业文化的载体和传播途径，将廉洁文化所蕴涵的理念和内容渗透到企业文化中，将廉洁理念与企业精神、企业宗旨、企业核心价值理念相融合，培养员工高尚的精神境界和道德操守。

4.融入企业领导班子建设。在企业廉洁文化建设中领导人员是重点，领导班子是关键。把廉洁文化建设和创建“四好”班子紧密结合，把廉洁教育列入企业领导人员教育培训规划，倡导慎独意识和秉公用权，不断提高领导人员的道德修养和廉洁素质，培育崇廉风尚，塑造“四好”班子。

5.融入企业生产经营管理。把廉洁文化与企业生产经营管理同规划、同部署、同实施、同考核、同奖惩。把廉洁理念寓于管理制度，贯穿于工作流程，使员工既有价值观的导向，又有规章制度的约束，促进廉洁自律与履职尽责的有机统一。

6.融入企业员工道德建设。注重人本理念，以文育人，以德成人。扩大企业廉洁文化建设的覆盖面和影响力，把廉洁文化内容纳入员工培训和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育范畴，不断提高员工的廉洁素质，坚定廉洁从业的价值取向和理想追求，努力培育和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的员工队伍。

六、保障措施

（一）完善领导体制。把企业廉洁文化建设作为落实党风廉政建设责任制的重要内容，建立“党委统一领导，党政齐抓共建，纪委组织协调，相关部门发挥优势，广大员工积极参与”的领导体制和工作机制，形成企业廉洁文化建设的整体合力。各级领导班子成员特别是主要领导不仅要切实担负起领导责任，还要以身作则，率先垂范。

（二）建立协调机制。建立廉洁文化建设组织协调机制，适时研究部署廉洁文化建设的重要事项，组织、协调、指导廉洁文化建设工作。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立责任机制，落实责任分工，明确工作规范，分解落实任务，形成严密的责任体系。各责任部门要相互协作、密切配合、形成合力。要加强对所属企业（单位）的检查、指导和协调。各级

纪委要在党委领导下认真履行组织协调职能，充分发挥党委宣传（企业文化）、组织（人事）部门、工会以及共青团等组织在廉洁文化建设中的重要作用。

（三）建立保障机制。要为廉洁文化建设创造良好的工作环境，提供有力的人力、物力、财力支持。设立廉洁文化建设专项经费并纳入企业预算；建立廉洁文化建设的目标管理、考核评价和激励机制；加强对考核结果的运用，严格奖惩兑现，严肃责任追究。

（四）强化培训教育。加强对企业廉洁文化建设队伍的专业培训，使之具备丰富的廉洁文化知识，准确把握内涵，提高政治素养和文化艺术修养，增强工作的针对性、有效性，保证企业廉洁文化建设的健康发展。同时要加强宣传，强化廉洁教育，提高领导人员和广大员工对廉洁文化的认知水平，使廉洁意识转化成自觉的廉洁行为。