工路桥函〔2009〕93号关于进一步规范临近既有营业线施工安全管理的规定

第一篇：工路桥函〔2009〕93号关于进一步规范临近既有营业线施工安全管理的规定

上海铁路局工务处 工路桥函〔2009〕93号

关于进一步规范临近既有营业线施工安全管理的规定

各工务（桥工）段，金温公司：

为进一步加强影响既有营业线施工安全管理，确保既有营业线线、桥设备安全稳定和行车安全，明确安全管理职责，特制定本规定，请参照执行。

一、总 则

第1条 为进一步规范影响既有营业线施工安全管理，确保既有营业线线、桥设备安全稳定和行车安全，明确建设、设计、施工、监理、工务、设备管理等单位的安全管理职责，特制定本规定。第2条 本规定制定主要依据《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号文）、《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办 [2008]190号）、《上海铁路局营业线施工安全管理细则》（上铁运函[2008]316号）等相关规定以及其他部、局有关规定。第3条 本规定适用于全局管内所有临近既有营业线的各类施工。

二、相关专业安全技术规定

第4条 临近既有营业线桥梁专项施工方案中应包含桩基、承台、— 1 —

墩身等各项施工的安全措施，制定详细的施工设计方案，优化施工组织，尽可能减小对既有线行车的干扰。对不良地质区段，要认真计算、分析基础施工对路桥设备稳定可能造成的影响，充分考虑安全保障系数，确保行车安全。

第5条 进行钻孔桩施工作业时，施工单位要首先进行试孔，根据现场地质具体情况，确定合理参数。施工中，应做好护筒跟进，谨防塌孔。同时，要做好防塌孔应急准备工作。

第6条 当管桩与既有营业线最外股钢轨外缘距离小于20m时，应在营业线与离营业线最近的一排管桩之间预先设置一排应力释放孔，应力释放孔与第一排管桩之间距离为1～2m，孔间距3～5m，直径50cm，孔深为管桩桩长的一半，但不得小于10m，应力释放孔采用CFG桩长螺旋机具取土或工程机动钻机取土，钻孔完毕后采用碎石后中粗砂及时回填。在施工顺序上，应先施工最靠近营业线的3～5排管桩，并按照与营业线的距离由近及远逐排跳桩施打，两台桩机间施工距离沿铁路方向应保持不小于200米。最靠近营业线的3～5排管桩施打时沉桩速度不应大于15m/h，其它与既有营业线最外股钢轨外缘距离在20m以内的管桩沉桩速度不应大于30m/h。

第7条 桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采取合理的分节段吊装。钢筋笼下方远离既有线一侧要设置两道缆风绳以控制其不得偏向既有线造成侵限和碰坏线路设备。

第8条 吊装钢筋笼要严格遵守《起重机械安全规程》的规定，— 2 —

起重机械运行前必须安置平稳，地面承载力满足要求，全面检查设备状况后方可作业。吊装钢筋笼时现场必须有规定人员到场把关。

第9条 承台基坑施工按《关于加强沪宁城际施工安全管理的通知》（上铁建函〔2009〕120号）细则要求分类制定专项方案，做好基坑支护。承台基坑边缘距离既有线外股钢轨5m以内的，基坑开挖时必须申请限速慢行，慢行条件视具体施工设计方案确定。所有侵限施工必须在封锁点内进行。

第10条 插打钢板桩支护的基坑边缘与接触网回流线距离不满足安全距离时，必须与设备管理单位（供电段）联系，施工前拆除并改移接触网回流线。

第11条 基坑钢板桩支护必须加强钢板桩进场验收和施工过程控制，严格按照设计方案施工，确保相桩板之间咬合严密、受力均匀。基坑开挖前，基坑支护体系要报监理单位验收，经验收合格后，方可进行开挖施工。

第12条 基坑四周要设置地面水排水沟，采取合理的排、截、止水措施。配备抽水设备，及时排除基坑内的积水，确保基坑稳定和作业安全。深度超过2m的基坑必须设置临边隔离及警示等安全防护措施。

第13条 承台砼浇筑完毕达到设计强度后，基坑四周经分层回填夯实后方可拔除钢板桩，确保既有线路基稳定。拔除钢板桩时要加强现场控制，严防侵限。原则上临近线路侧（与既有营业线最

外股钢轨外缘距离小于8米及以内）钢板桩不允许拔除，其他钢板桩拔除后的孔洞以AB料随拔随回填。对特殊不良地质的钢板桩拔除按路局安全审批意见办理。

第14条 钻机进场使用必须严格执行《关于加强建设工程大型施工机械安全管理的通知》（建工函〔2008〕147号）各项具体规定，做好原地面的处理，对不适宜材料进行换填、夯实，垫平机架，设置缆风绳，保持设备稳定，确保机械设备稳固和移机过程的安全。

三、关于施工组织管理

第15条 凡临近既有营业线的各项施工，必须要加强施工组织领导，落实安全管理责任。建设管理单位要全面布置、检查和考核临近既有营业线施工的安全管理工作，加强对施工方案编审、各项安全措施落实、施工过程管理等环节的监督检查与责任考核。各施工、监理单位也要成立相应组织，切实强化对此类施工的组织和管理，全面落实安全责任。

第16条 建设管理单位要全面梳理检查各施工、监理单位关于临近既有营业线施工各项安全管理制度和监理细则，要针对性的制定完善安全教育培训制度、大型施工机械安全管理制度、安全技术交底制度、现场安全卡控制度、安全检查制度和责任考核制度。第17条 施工单位要严格方案编制与审查程序。临近既有营业线施工方案要按照《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》（上铁运发〔2008〕316号）等文件要求进行编制、审查和审定，施— 4 —

工方案中安全措施要切合实际、有效可行，基坑支护安全设施应有结构受力检算书和复核报告。

四、有关施工审批程序及要求

第18条 除紧急情况下灾害、事故的抢险抢修施工，以及由工务（桥工）段组织进行的路桥设备日常维修保养作业外，所有影响既有线路桥设备稳定和安全使用的施工必须按规定报路局工务处进行施工安全审批（有关必须办理施工安全审批的项目参见上海铁路局工路桥函[2009]77号文的相关规定），未经审批同意，禁止任何单位和个人擅自施工。

第19条 申请施工安全审批前，必须由施工单位按路局有关规定编制完整准确的实施性施工组织设计，对专业性较强、严重影响路桥设备安全或行车安全的施工项目，如基坑开挖、打管桩、注浆等施工，还应编制专项施工组织设计报路局进行专项安全审批。技术较复杂或涉及面较广的施工项目，建设单位或施工单位应组织有关设备管理部门、设备管理单位及有关专家召开施工方案审查会，并根据审查意见修改和优化施工组织设计，审查结果应以会议纪要形式形成书面文件，作为申请安全审批的重要材料。第20条 凡影响既有线安全使用的各项施工必须在设备管理单位派员进行现场监护的情况下方可进行。

五、相关职责界定

第21条 建设管理各单位在做好建设项目施工管理的同时，应加强对施工项目的过程控制，对严重影响既有线路桥设备安全使用

— 5 — 的施工项目要指定专员跟踪掌握现场实施情况，及时发现和解决施工过程中的安全隐患问题。

第22条 设计单位在严格按照设计标准及有关建设要求进行施工设计的同时，应当充分考虑施工过程中对既有线安全使用可能造成的不利因素，优化设计施工方案，尽可能减少施工对既有线行车的干扰，及时解决施工现场情况与设计不符的问题。第23条 施工单位应严格按照各类施工管理规范要求、施工设计方案及审批意见组织好施工，加强现场安全控制，严格遵守各类施工安全管理规定。及时发现并消除施工安全隐患处所，当发生现场实际情况与设计或审批意见不同时，要及时通报建设、监理、设计单位进行现场会诊解决，切不可盲目施工，要确保既有线行车安全。

第24条 凡涉及影响既有线路桥设备安全使用的各类施工，监理单位必须派员进行现场盯控，督促施工单位要严格按规定程序进行施工操作和安全监控，一旦发现安全隐患问题要立即制止，责令停工整顿。

第25条 路局工务处要加强专业管理，严格安全审批程序，做好施工安全技术把关工作。协助建设管理单位共同解决施工现场专业技术问题。

第26条 工务段作为路桥设备管理单位应严格按照有关规定加强对施工现场的安全监督工作，做好设备的检查、观测与监视，并制定相关检测制度，认真做好记录。一旦发现安全隐患，要果断— 6 —

采取措施，进行现场安全防护，责令停工整顿，并及时上报路局工务调度。

六、应急管理程序

第27条 凡影响既有线安全使用的各施工项目，建设、设计、监理、施工、运输、工务、安监、设备管理等单位应建立施工问题应急处理领导小组，由建设管理部门牵头，并建立信息畅通、通讯联系等网络。

第28条 施工现场一旦发生影响既有线行车安全的隐患问题，施工单位要立即启动应急管理系统，做好现场安全设防。工务设备管理单位要做好现场安全盯控，并立即报告工务段、路局工务调度。施工或监理单位要及时将现场情况报告建设管理单位。第29条 由建设管理部门负责召集路局安监室、有关专业管理部门，设计、施工、监理、设备管理等单位的相关人员及时分析、研究问题处理对策，尽可能减小施工对行车的干扰，确保铁路运输安全畅通。

七、安全保障措施

第30条 凡影响既有线安全使用的各施工项目，施工单位必须建立应急保障系统，做好应急抢险施工准备。

第31条 施工期间必须由独立第三方做好既有线路基变形观测，路基观测桩应设置在紧靠护栏外侧既有线路基面上，观测桩应埋深2m以上。施工期间观测频次一般情况下不少于2小时/次，打桩地段或路基变形速率较快或有持续变形时，观测频次不少于

1— 7 —

小时/次，并应根据观测结果调整打桩速率，当路基水平位移或垂直位移变化量大于2mm/d，或累计变化量大于10mm时必须停止施工，加强轨面养护，并等到路基、轨面稳定后方可继续施工。施工结束后应继续加强观测，时间不少于3天，频次不少于2次/天，变形观测应做好观测记录并经观测人员签认。

第32条 施工单位必须严格按批准的施工方案组织施工，强化施工过程控制。施工单位必须提前三天将各项涉及营业线安全的施工施工计划提报相关设备管理单位，各项营业线施工必须在设备管理单位安全监督人员监督之下进行，否则严禁施工。第33条 监理单位要加强施工过程的安全监理，对施工方案的实施进行监督检查，严格要求施工单位按照经审批通过的施工方案施工。因监理人员工作不到位，管理不落实，造成安全后果的，要按有关规定对监理单位及相关人员进行严厉的处罚。第34条 强化施工现场调查。施工前，施工单位要根据设计图纸到现场仔细调查，明确施工对营业线铁路设备的影响范围和影响程度。由建设单位组织工务设备管理单位到现场交底，明确桥梁桩基、承台基坑与既有铁路的距离。施工方案的编制要紧扣现场实情，明确标注与既有线设备的各项关系参数，选定切实有效的防护措施，从而保证方案科学有效。

第35条 工务设备监管单位应当加强轨道及路桥设备的检查、监控与养护工作，在行车速度为120Km/h及以下运行条件下，避开动车组，可利用列车间隔做好线路轨道结构的养护工作。

第36条 施工及设备管理单位应加强施工现场的安全监控，一旦发现异常，要首先进行安全设防，并按有关规定办理好施工运行条件。

八、附则

第37条 本规定由路局工务处负责解释。

第38条 本规定自公布之日起生效。本规定作为加强影响既有线线、桥设备安全使用施工管理的补充规定，其他有关既有线施工安全管理规定仍然遵循。

二○○九年五月七日

主题词：规范 施工 安全 管理 规定

--抄送：各铁路办事处，各工程建设管理指挥部，路局总师、安监室，建设、工务处，铁道部运输局基础部。

--上海铁路局工务处 2009年5月7日印发--— 10 —

第二篇：临近营业线施工安全管理制度

福州动车存车场

增设临修及不落轮镟设施工程

邻近既有线施工

安 全 管 理 制 度

中铁二十四局集团福建铁路建设有限公司 福州动车存车场增设临修及不落轮镟设施工程

项目经理部 2014年2月1日

邻近既有线施工现场安全管理是施工安全管控的关键，管理应从细微之处做起，做到有迹象就察，见苗头就敲，成倾向就纠，严把预防为主的方针，把问题消灭在萌芽状态。

一、严格执行《南昌铁路局营业线施工及安全管理细则》（南铁运发〔2012〕610 号）、铁路总公司、南昌局现行的其他有关邻近营业线施工的安全管理规定。

二、邻近营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，把确保行车安全放在首位，严格执行施工作业“十不准”和确保行车安全的原则，严禁违章蛮干。

三、施工负责人必须具备必需的施工安全素质，项目经理、副经理、安全、技术、质量等主要负责人必须经铁路局营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格人员不得担任上述工作。

四、安全员、防护员、联络员等必须经过铁路局有关部门培训，未经培训或培训不合格人员担任上述工作时，要追究施工单位领导的责任。

五、项目部安全管理部门在施工前应对邻近营业线施工作业人员进行安全邻近营业线施工安全知识培训并签字存档，未经培训或培训不合格人员严禁进行营业线作业。

六、开工前，必须与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书，明确责任和任务、施工责任地段和期限、安全防护内容和措施、发生责任行车事故的处罚办法等。

七、行人、机械设备通过道口时或者跨越线路时，必须执行“一站、1

二看、三通过”制度，来车时不准抢越。未经批准严禁私设道口，非特殊情况任何人不得在既有线轨道上行走或坐卧，机具材料不得侵入限界，严禁任何人跳车、钻车、扒车，更不得将任何物品放在影响列车运营范围内。

八、驻站员、防护员要挑选机动灵活且责任心强的人担任，且必须经过铁路局相关部门培训合格后持证上岗；劳务工不得担任营业线施工的安全防护员和带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。

九、车站向施工区域发车时，驻站员必须立即向现场防护员发出确报，防护员必须在现场盯控，确认现场已停止作业并确认机械材料未侵入限界，发现危及行车安全的情况，要立即通知驻站员禁止向施工区间放行列车，同时在现场设置停车防护。行车有变化时，驻站员要及时现场防护员发出变更通知。现场防护员必须将接到的信息及时传达至施工现场负责人。

十、驻站员负责在车站办理施工封锁手续，向施工负责人传达调度命令，通报列车运行情况，负责向车站值班员传达开通线路请求，驻站员和防护员在执行任务时，应佩戴标志，携带通讯设备，防护员还必须携带必备的防护用品，随时观察施工现场和列车运行情况，发现异常及时通报驻站员和施工现场负责人。

十一、驻站员要随时与防护员保持联系，如联系中断，防护员要立即通知施工负责人停止作业，必要时将线路恢复至准许放行状态。

十二、进行钻孔、挖掘作业前必须先确定地下无营业线设备线缆，施工中各种沟槽的开挖，作业前必须进行施工调查，并通知营业线管理单位安全人员到场监护，监护人员未到，严禁从事上述作业；对各种电力、通信、2

信号电缆按要求做好防护，严防挖断电缆事件发生。

十三、发现接触网断线及部件损坏等情况时，不准直接或间接与之接触，要立即通知营业线相关部门人员到场，在接触网检修人员未到达前，应距断线接地处10m以外设置防护，严禁人员接近，施工中，任何作业均不得影响接触网支柱、地锚等设施的稳定。

十四、营业线施工准入证按操作人员发放，有效期最长一个月，施工内容、地点、操作人员有一项发生变化时必须重新办证，准入证要随车携带，没有准入证的设备禁止一切涉及营业线范围内的施工。

十五、手续不全、安全措施不到位、盯控人员不到岗、监护配合单位人员未到场监护前，严禁任何人擅自进行临近营业线施工。

十六、施工要点实行《施工要点安全卡控卡》制度，按《铁路技术管理规程》的有关规定办理要点手续。施工现场负责人在接到驻站员传达的调度命令，确认按规定设好防护后，方能开始施工。

十七、现场负责人要严格按审定的方案、范围、批准的施工计划组织施工，施工中认真落实施工安全措施，现场负责人因施工所造成的行车安全应承担相应的责任。

十八、在接触网未停电情况下，人身和随身携带的物品与接触网设备带电部分必须保持不小于2m的安全距离；现场负责人应随时掌握施工进度，与有关电务、接触网等单位密切配合，确保在批准的时间内完成施工任务。

十九、必须确保营业线两侧排水畅通，不得因施工造成营业线安全区内积水或排水不畅。

二十、不得漏报、瞒报施工项目，不得无计划、超计划施工，坚持按点施工，严禁提前、滞后施工。

二十一、施工后坚持逐级复查制度，及时清理施工机具、路料等，达到标准和放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可在《行车设备施工登记薄》内销记交付开通使用，以确保行车和人身安全。

二十二、现场必须配备专职安全检查人员，负责现场安全，明确安全把关重点，认真检查各项安全措施的落实情况，对落实不到位的要暂停施工，监督其整改落实，对不服从的要及时向施工负责人汇报。

二十三、各级管理人员和作业人员必须和营业线监护人员做好配合，有不同意见及时向上级反映，严禁出现不听监护人员劝阻冒险蛮干的情况。二

十四、对违反本制度的队伍及人员，视情节轻重进行处罚或清退出场。

营业线施工，人身安全“十不准”

1、不准扒车代步或上下班走道心、枕木头；

2、准在钢轨、枕木头上或车下坐卧、乘凉、休息、避雨和钻车；

3、不准与通过列车抢道，坚持“一站二看三通过”；

4、不准雷雨时在大树下、电杆旁和涵洞内躲藏；

5、来车时，本线不准作业；

6、不准无防护进行线路作业；

7、不准在两线间避车；

8、不准作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材 料；

9、不准在停留的车辆5米范围内绕行；

10、作业人员所带工具材料侵入供电带电设备2米禁区。

第三篇：建工函[2009]260号大型机械临近营业线施工管理规定

上海铁路局建设管理处 建工函„2009‟260号

关于进一步加强临近营业线 施工机械安全管理的通知

沪宁城际、沪杭客专、宁杭客专、宁安城际、海洋公司，各工程建设指挥部、筹备组：

为进一步加强建设工程临近营业线施工机械安全管理，确保各类施工机械在作业时和移机、转场时不倾覆、不侵限，确保营业线行车安全，结合当前沪宁城际铁路等建设项目临近营业线大范围路基预压土卸载、吊装作业、桩基施工等诸多大型机械施工的现状，2009年11月11日，路局安监室和建设处组织召开临近营业线施工机械防倾覆和应急防护措施专题会议，讨论研究并明确了临近营业线施工机械的具体安全卡控措施和应急防护办法，现将有关要求通知如下，请各项目管理机构结合路局有关文件规定一并严格执行。

一、加强现场防护的强制性规定

1．凡现场使用的施工机械高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入既有线栅栏的（无栅栏的为相邻线路路肩、— 1 — 桥梁护栏等以外2m位置），必须设置驻站联络员和工地防护员，其中挖掘机、吊机等自行式施工机械要求每台机械设置一名工地防护员，固定式施工机械在可控范围内设置一名工地防护员（由各项目管理机构根据机械种类和现场实际具体确定）。驻站联络员和工地防护员必须经过营业线施工安全培训，持证上岗。施工期间，驻站联络员和工地防护员要通过电台和对讲机进行联系，掌握营业线列车运行和现场施工状况，保证联系畅通。

2．施工机械所在工地必须设置应急处理明示牌，清晰注明机械类别、危险源、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话等信息。

3．工地防护员除按规定配备相关安全防护备品外，现场必须配备对讲机、信号旗、厂制的应急短路铜线。工地防护员必须熟练掌握应急处理措施，出现险情时要严格按照“先防护，后处理”的原则进行处置。当发生影响营业线行车时，要按⑴电话通知两端车站行车室扣车、⑵破除栅栏进入线路对轨道电路进行短路、⑶设置响墩等停车信号的顺序来处置，保证能够及时拦停列车，确保行车安全。

4．挖掘机、吊机等危险性较大的自行式施工机械在既有线来车时必须停止作业，工地防护员要密切掌握既有线行车状态，了望距离不足时要增设远端防护员，并明确相邻工点之间的来车通知的相互联络方式。

二、强化现场过程控制

— 2 — 1．各类钻机等固定式施工机械在移机、转场前，架子队安全员、技术员及现场监理员和工地防护员必须全部到场，经确认各项安全措施到位，场地处理满足规定要求后方可进行移机。

2．各类临近营业线施工机械的操作人员必须经过营业线施工安全培训，准确掌握相应作业的安全风险和安全措施，并经考试合格后方可上机操作，安全培训的相关书面档案资料要随机存放备查，安全培训要定期开展。

3．挖掘机、吊机等施工机械在作业时，其走行方向应设置为垂直既有线的方向，从而使其易倾覆方向为非既有线位置。

三、落实管理和监督责任

1．各建设项目管理机构要加强对大型机械施工的管理,根据本通知要求及时修订相应管理办法，将各类临近营业线施工机械作业项目纳入营业线施工安全责任展开表动态周报定期上报，认真组织各施工、监理单位进行布置和落实，定期组织平推检查。督促各施工单位认真落实各项强制性安全规定，定期对工地防护员的应急处理能力进行检查考试，对落实不力的施工单位,不认真履责的监理单位要严格考核和追究，必要时进行停工整顿。

2．监理单位要按照本通知的要求制定和完善临近营业线施工机械安全监理细则，明确安全监理人员的分工和职责要求，充分落实监理责任。要对施工机械进场检验、作业场地处理、操作人员安全培训、强制性规定落实等内容加强现场检查，严格执行固定式施工机械移机、转场时的旁站监理制度。

— 3 — 3．各设备管理单位（工务、电务、供电、维管段）要准确掌握各自管内临近营业线施工机械作业状况，切实履行安全监督管理职责，针对现场使用的施工机械高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入营业线栅栏（无栅栏的为相邻线路路肩、桥梁护栏等以外2m位置）的各类高风险施工，各设备管理单位要制定专项安全监督制度，明确检查巡视制度和具体措施，安全监督人员每天巡视不得少于2次。要认真检查施工单位是否按路局相关规定要求落实各项安全措施，是否按要求设置安全防护，规定的施工负责人、监理人员是否在场, 检查后要在机械台帐上做好巡检记录，发现现场措施不落实、防护备品不全，存在安全隐患的，应要求其立即整改，必要时责令其停工，同时报告项目管理机构和路局主管部门。

四、违反强制性规定的处罚和责任追究

1．项目管理机构检查发现施工、监理单位违反上述规定的，由项目管理机构考核处理有关责任单位和责任人。

2．设备管理单位发现施工、监理单位违反上述规定并报告路局的，由路局组织分析处理相关施工和监理单位。

3．路局、办事处检查发现违反上述规定未构成安全事故的，将同时对施工、监理单位、项目管理机构和设备管理单位进行考核和通报。

4．凡因施工单位违反上述规定，设备管理、监理单位没有及时发现和制止，发生事故的，同时追究设备管理、监理单位同— 4 — 等责任。

5．凡施工单位违反上述规定造成影响铁路运输安全及设备设施安全的，严格按照路局有关文件规定进行考核，并依照《铁路运输安全保护条例》等相关法律、法规实施行政处罚。

二○○九年十一月十六日

主题词：基本建设

安全

管理

通知

--抄送：各直属站、车务段、工务段、电务段、供电段，电气化局上海维管段，各铁路办事处，路局安监室，运输、工务、电务、机务、建设处。

--上海铁路局建设管理处 2009年11月17日印发--— 6 —

第四篇：10、营业线(临近营业线)施工安全管理实施细则（定稿）

营业线（临近营业线）施工安全管理实施细则

为了保障营业线施工安全，现制定营业线施工安全管理实施细则，请各部门、分部要遵照执行。

第一章 总 则

第一条为进一步加强我标段营业线施工安全管理，确保营业线行车安全，特制定本细则。

第二条 本规定适用于阜阳北站扩能工程。

第三条 确保安全是营业线施工的首要任务。应坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，做到分工明确，责任清晰，措施具体，管理到位。

第二章 安全生产责任制

树立安全意识，严格执行各项规章制度，严肃施工方案制定和审查纪律，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系。

第四条 项目部的安全管理职责

项目部对工程项目的施工安全负有直接责任。为便于施工管理，项目部成立安全施工管理领导小组：

组 长：项目经理

副组长：常务副经理、副书记、副经理、总工程师、安全总监

成 员：项目部各部门负责人及各分部项目经理 施工安全管理领导小组办公室设在项目部安质部。施工安全管理领导小组的安全管理职责是： 4.1根据上海铁路局•关于公布†上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‡的通知‣（上铁运发„2012‟586号）精神，项目部组织各分部编制施工方案，并做好初审工作，根据会签好的施工方案及安全协议签订情况进行施工。

4.2负责对事故的应急处理和救援抢险工作，协助有关部门进行事故调查分析。

4.3掌握工程项目的安全生产情况，按规定及时向上级主管部门报送安全信息。

第五条 各分部安全管理职责

各分部是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。对于因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成铁路交通事故的，视具体情况，各分部要承担主要责任以及相应经济赔偿；对未经项目部同意擅自施工及违反施工程序、安全技术标准构成的铁路交通事故，各分部负全部责任并承担相应经济赔偿。

5.1要认真贯彻严格执行铁总、上海铁路局颁发的有关安全管理的各项规定，充分考虑设备管理单位和行车组织单位提出的安全要求，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，全面实行责任追究制度。

5.2严格按批准的施工设计文件、•施工规范‣、•施工指南‣、•工程质量检验评定标准‣（以下简称“•验标‣”）等进行施工，确保工程质量。因工程施工质量造成铁路交通事故的，各分部负主要责任。

5.3服从施工安全协议书条款，协议书内容按•关于公布†上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‡的通知‣（上铁运发（2012）586号）执行，全面履行约定的己方职责。

5.4根据上海铁路局•关于公布†上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‡的通知‣（上铁运发（2012）586号）精神，根据会签好的施工方案及安全协议签订情况，各分部负责每月6日前及时上网提报月度施工计划，确保计划上传至有关单位和部门。做好施工前的准备工作，落实各项安全措施。

5.5应正确制定施工方案，严格按审定的施工组织设计、范围和批准的封锁慢行计划组织施工。

5.6深入开展安全文明标准化工地创建活动，将安全控制的重点落在施工现场。

5.7严禁将工程分包给不具备相应资质的单位承担。5.8应加强架子队管理。各分部对架子队要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。由于对架子队使用管理不严造成铁路交通事故的，追究各分部领导及带班人员责任。

5.9事故发生后按规定程序如实上报，全力开展救援抢险工作，配合有关部门进行事故调查分析。

第三章 施工各阶段安全管理

第六条 开工前

6.1各分部在开工前应设立安全管理机构，落实各级管理人员的安全责任制，完善安全保证体系，并确保其有效运转。各种机械设备使用必须符合铁道部和上海铁路局的有关规定。

对参加施工的全体人员，应结合本工程特点经常进行安全教育。参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领，不准劳务工单独上道作业，劳务工不能担任营业线施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。由于对劳务工使用管理不严造成铁路交通事故的，追究各分部领导及带班人员责任。

6.2各分部在施工前，要做好充分准备，并提前进行技术交底，特别是要掌握影响行车安全的工程和隐蔽设施；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量，同时与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书，明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、安全防范内容和措施、结合部安全分工、安全监督配合费用等。各分部至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划、施工地点及影响范围。

第七条 施工作业（施工封锁）中的安全管理 7.1一般规定

营业线施工应严格执行•关于†上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‡的通知‣（上铁运发（2012）586号）等有关规定。

影响既有行车设备正常使用的施工实行“坐台制”，各分部应指定专人（经施工负责人授权的驻站联络员）驻行车室，并于施工封锁前40分钟登记完毕，与车站值班员保持联系，随时将列车运行情况通知施工现场，反馈施工现场的信息，并按规定办理销记手续。

在营业线上施工，应按•技规‣第313、314、315、316、317、318、319、320条等规定设臵防护。凡妨碍行车的施工均应设臵防护，未设好防护禁止开工。线路状态未恢复到准许放行列车的条件，禁止撤除防护。施工防护信号的设臵与撤除，由施工负责人决定。施工封锁必须按•技规‣第306、307条规定办理。

7.2施工封锁前的准备工作

Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级施工领导小组召开有关单位和部门参加的协调会，检查落实各项准备工作，协调施工封锁中的各项安排，制定安全控制措施和应急预案。

各分部应根据批准的施工方案，提前完成人员、材料、机具、设备的准备等工作。

按照已批准的施工计划，各分部驻站联络员向车站办理登记要点手续，在车站•行车设备检查登记簿‣上写明施工里程、停用行车设备的范围和起止时间等项目，并按规定进行登记确认后，由车站值班员向列车调度员申请施工。在接到驻站联络员转达的调度命令，并按规定设好防护后，方能开始施工。

施工封锁前的准备作业，严禁“做过头”。7.3施工封锁过程中的安全控制

施工封锁中应严格执行•施工规范‣、作业标准等，并按施工方案各节点的时间安排有序进行，一旦发现工作滞后应立即采取有效措施。如果无法在批准的时间内完成，施工负责人必须提前通知驻站联络员向车站申请延长封锁时间。施工封锁严禁超范围作业。

7.4施工封锁完成后的安全控制

施工完成后，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。封锁施工开通后，各分部要加强检查和整修。第八条 验收交接过程中的安全管理

8.1工程竣工验收交接工作必须严格执行上海铁路局•关于†上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‡的通知‣（上铁运发（2012）586号）等有关规定。营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。

8.2工程竣工并达到设计文件要求后，各分部应认真组织自验。自验达到•验标‣要求，并按规定编制完成竣工文件后，提出验收交接申请。

8.3线路开通前，各分部必须提供必要的技术资料，并按照上海铁路局的有关规定，及时设臵线路的标记、标桩。

第四章 营业线施工安全控制重点

第九条 钻孔桩施工

检查泥浆池是否可能外泄侵入道床或堵塞排水系统。桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采取合理的分节段吊装并采取限位措施。

第十条 基坑施工

10.1基坑施工应按上海铁路局审定的方案进行支护，慢行条件下的基坑施工，应在基坑回填全部完成后方可恢复常速，否则，应申请顺延施工慢行计划。所有侵限施工必须在封锁点内进行。

10.2出现下列几种情况时，应立即采取回填基坑、拉锚等抢险措施，确保线路稳定：（1）基坑邻近线路一侧位移单日位移达2至3毫米且不收敛时或累计位移达10毫米时；（2）当其余三面基坑位移达4至5毫米且不收敛时或累计位移达30毫米时；（3）粉砂土地区基坑发生涌砂涌水漏砂时。

10.3进行基坑开挖施工，应至少提前三天通知工务段。10.4基坑周围不得堆集材料、弃土等，以免影响基坑稳定。

10.5基坑开挖期间，工务段应避免在基坑开挖地段的线路安排大机稳定作业。

第十一条 插打型钢桩施工

11.1 插打型钢桩时可能导致机具侵限的，应在天窗点内施工。基坑型钢桩支护严格按照上海铁路局审定的设计方案进行，严禁擅自变更型钢桩类型、数量和尺寸。

11.2应严格执行有关施工工艺标准，确保型钢桩施工质量。

11.3为防止线路横向位移，距路堤坡脚8米以内的插打型钢桩施工，应加强现场监督力量。

第十二条 拔除型钢桩施工

12.1型钢桩必须在工务段监督下拔除，拔除前必须对基坑四周分层回填夯实，达到•铁路路基设计规范‣规定的基床以下路堤的压实标准，回填质量应经监理签认。对拔除型钢桩后的所留缝隙进行回填处理。拔除时可能导致机具侵限的，应在天窗点内施工。

第十三条 CFG桩、深层搅拌桩等机具的稳定 13.1为防止CFG桩等高大机具倾倒而侵入铁路限界，应按有关规定，设臵多股能确保机具稳定的缆风绳，其中缆风绳应采用直径不小于9毫米的钢绞线，禁止采用尼龙绳、麻绳、钢筋等材料替代，锚固端应有足够抗拔力，不得将钢绞线系于树根、电杆或块石上。缆风绳与地锚间应采用与钢绞线拉力相适应的花篮螺栓拉紧，垂度不大于0.01L(L为长度);缆风绳与地面夹角应不大于60度。

13.2对于可能影响行车安全的移机，应有安全措施，并提前通知工务部门派员监督。移机前，对不平（软弱）地面进行换填夯实，移机中应垫平机架，保持设备稳定，确保机械设备稳固和移机过程的安全。

第十四条 对于其他可能影响线路、路桥设备稳定、栅栏等其他工务设备安全的施工，应根据设计文件、施工组织方案、方案审查意见、施工的具体情况等确定安全监督检查要点，组织实施。

第十五条 D型便梁施工

15.1在既有线路上安装、拆除D型便梁（含支墩、穿钢枕、纵梁就位，纵横梁联结，便梁拆除）必须严格执行上铁运发„2012‟586号规定，在天窗点内作业。

15.2两线间装卸纵梁，线间距小于6.5米时，必须制定专项安全措施，各分部项目经理必须亲临现场指挥，项目部工程、安质部现场把关，确保施工安全。

15.3便梁架设完成后，可以在45km/h慢行条件下利用列车间隔进行便梁养护，并应同时做好防护。

15.4施工前，应提前通知相关设备管理单位派员到施工现场进行安全监督，便梁施工必须在相关设备管理单位的安全监督和配合下进行。

第十六条 劳动安全

16.1既有线作业人员劳动防护

1.严格遵守劳动纪律和作业纪律，认真执行保休制度，班前充分休息，严禁班前、班中饮酒；严禁脱岗、串岗、私自替班或换班，不得做与工作无关的事情。

2.施工人员必须进行岗前安全教育培训，经培训考试合格后，方准上岗作业。

3.特种作业人员及防护人员（含驻站联络员）必须持证上岗。

4.必须按规定着装、佩戴防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。

5.严禁在轨道上行走，如在两旁路肩行走时，料具不得侵入限界。跨越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严格抢越、钻车或跨越两车间隙，严禁在道心或枕木头行走，严禁扒乘机车车辆以车代步。

6.休息时不准坐在钢轨、轨枕头及道床边坡。不得在车底下避雨乘凉。绕行停留车辆时其距离应不小于5m，并应注意车辆动态和临线开来的列车。

16.2高空作业。

1.高处作业中的安全标志和各种用于高处作业的设施，使用前应进行检查。

2.高处作业中所用的物料，应堆放平稳，不得妨碍通道，不得堆放超过允许荷载的物品。高处拆下的物件、余料和废料，不得向下抛掷。

3.在地面2m以上的高空及陡坡上作业，必须戴好安全帽，系好安全带或安全绳，不准穿带钉或易溜滑的鞋。

4.安全带应挂在牢固的物件上，严禁在同一个物件上拴挂几个安全带或一根安全绳上拴几个人；临边作业应设臵防护围栏和安全网。

5.遇有6级及以上大风或恶劣天气时，应停止露天高处作业，在霜冻或雨雪天气进行露天高处作业时，应采取防滑措施。

第五章 施工事故防控

第十七条 防止路基坍塌下沉

17.1路堤填筑施工，应控制填土速度，分层夯实，并按要求进行沉降和位移观测（特别是软土地基路段），以防路堤坍塌。路基土方施工必须做好临时排水设施，保证雨水及时排除。

17.2新老路堤结合处，应铲除老路基的草皮、树根，并将结合处挖出坡度不陡于1:1的台阶，新填筑土分层夯实，使新老路基形成一体。

17.3可能影响既有线路基稳定的工程必须派专人日夜巡守，列车通过及强降雨或持续降雨期间，应及时检查整修，发现路基开裂、变形、坍塌或线路状态异动立即采取措施，危及行车时严禁盲目放行列车。

17.4需拆除老路基片石护坡、挡墙或在邻近营业线的堑坡上开挖时，宜避开雨季，并在汛期前同步完成主体工程和防护工程；施工中应加强看守和巡查，必要时采取可靠的临时加固措施。

17.5小桥涵接长需拆除原有护锥或翼墙时，应注意保持路基边坡稳定，必要时采取支护措施。新旧涵管接头处的基础，应采取随挖、随接、及时回填的方法施工。

17.6既有路基开挖应根据开挖长度确定线路加固方案，提出慢行申请，报行车组织部门批准后实施。在营业线旁或两线间挖砌水沟，应注意保持路基和道床的稳定，分段跳槽开挖，并做到边挖边砌，不得长距离连续开挖或开挖后长期暴露，必要时还应设支挡防护。

17.7路基施工必须保护通信、电力电杆的稳定，在电杆四周半径1.5米范围内不得挖掘取土；当取土坑挖深超过1米时，电杆周围应有坡度不陡于1:0.6的护土。

17.8影响既有线路基稳定的工程，应避开雨季施工；确实需要在雨季施工的控制工程，各分部必须提出可靠的施工安全措施。

第十八条 控制桥涵顶进事故

18.1项目部组织各分部按照设计文件中提出的技术要求和安全措施，结合孔径、地质、线路和路基等状况，认真编制施工方案。

18.2便梁的架设和拆除，必须按规定向车站申请并办理登记要点手续，经车站值班员同意，根据调度命令施工。

18.3便梁架设后，各分部应派专人日夜巡守，加强养护整修，确保路基稳定和线路状态良好。施工完毕恢复线路后，应及时与设备管理单位办理验收交接手续，不得擅自撤除养护人员。

18.4加固线路时，应保持轨道绝缘良好。严禁采用轨束梁加固线路。当采用低高度便梁时，梁端支承处应垫硬木。

18.5开挖工作坑时，坑顶缘距最外侧铁路中心线的距离不得小于3.2米；严禁过早和盲目开挖；当工作坑需渡汛时，路基边坡应加强防护和排水工作。

18.6桥涵顶进作业应在列车运行的间隔时间内进行。桥涵顶进挖土，宜边顶边挖，开挖时必须保证便梁支墩的稳定。顶进期间，应派专人在每趟列车通过后，检查路基和轨面变化、便梁和支墩的技术状态，发现不良情况立即停止顶进，进行加固、整修。顶进过程中，每当油泵油压升高5～10MPa时，应停泵观察，如有异状及时处理。箱体需要纠偏时，应针对实际问题制定相应的安全技术措施。严禁施工人员接近、跨越顶铁，或站在已经定位的顶铁上。

第19条 控制桥涵施工事故

19.1邻近营业线桥涵专项施工方案中应包含桥涵各项施工的安全措施，制定详细的施工设计方案，优化施工组织，尽可能减小对既有线行车的干扰。对不良地质区段，要认真计算、分析基础施工对路桥设备稳定可能造成的影响，充分考虑安全保障系数，确保行车安全。

19.2进行钻孔桩施工作业时，各分部要首先进行试孔，根据现场地质具体情况，确定合理参数。施工中，应做好护筒跟进，谨防塌孔。同时，要做好防塌孔应急准备工作。

19.3桩身钢筋笼应根据桩位与营业线的距离采取合理的分节段吊装。钢筋笼下方远离既有线一侧要设臵两道缆风绳以控制其不得偏向既有线造成侵限和碰坏线路设备。

19.4吊装钢筋笼要严格遵守•起重机械安全规程‣的规定，起重机械运行前必须安臵平稳，地面承载力满足要求，全面检查设备状况后方可作业。吊装钢筋笼时现场必须有规定人员到场把关。

19.5承台基坑施工按要求分类制定专项方案，做好基坑支护。承台基坑边缘距离既有线外股钢轨5m以内的，基坑开挖时必须申请限速慢行，慢行条件视具体施工设计方案确定。所有侵限施工必须在封锁点内进行。

19.6基坑型钢桩支护必须加强型钢桩进场验收和施工过程控制，严格按照设计方案施工，确保桩板之间咬合严密、受力均匀。基坑开挖前，基坑支护体系要报监理单位验收，经验收合格后，方可进行开挖施工。

19.7基坑四周要设臵地面水排水沟，采取合理的排、截、止水措施。配备抽水设备，及时排除基坑内的积水，确保基坑稳定和作业安全。深度超过2m的基坑必须设臵临边隔离及警示等安全防护措施。

19.8承台砼浇筑完毕达到设计强度后，基坑四周经分层回填夯实后方可拔除钢桩，确保既有线路基稳定。拔除钢桩时要加强现场控制，严防侵限。

19.9钻机进场使用必须严格执行•关于加强建设工程大型施工机械安全管理的通知‣（建工函„2008‟147号）各项具体规定，做好原地面的处理，对不适宜材料进行换填、夯实，垫平机架，设臵缆风绳，保持设备稳定，确保机械设备稳固和移机过程的安全。

第二十条 控制材料机具侵限

20.1施工人员横越铁路时，必须遵守“一站、二看、三通过”的规定。跨越轨道搬运材料、机具时，应集中在固定地点，并加强瞭望和防护。笨重、巨大物件过轨时，应有安全和应急措施，按•技规‣第50条规定办理。

20.2施工中在营业线旁搭设脚手架、临时堆放工程材料、停放机具设备等，一律不得侵入铁路建筑接近限界，搭设、堆码稳固，并派人巡守检查。

20.3参加营业线施工的施工人员必须熟悉铁路建筑接近限界的有关数据，在避让列车时不得将任何工具、材料留在铁路建筑接近限界内。

20.4大型机械必须进行“一机一人”防护，当列车通过时，必须停止作业，防止机具侵限。邻近既有线施工必须设臵硬性物理隔离，并加强日常检查及维护。

20.5自卸车在既有线旁行驶时不准将翻斗升起。20.6各分部应按照安全文明标准化工地要求，择地搭建工地料棚，施工零小用料在料棚内堆放整齐，并派专人看管。钢轨、枕木等放臵稳定，堆码整齐。施工领料随用随领，不得将竹胶板、短钢轨、枕木等散件随意撒在线路两侧。

第二十一条 控制挖断地下电缆

营业线施工必须严格执行•上海铁上海铁路局营业线施工安全管理实施细则‣（上铁运发（2012）586号）等有关规定。

21.1对照设计文件注明的地下光电缆情况，必须再次会同设备管理单位进行复查，彻底查明地下光电缆的真实情况。如果地下光电缆等设施的情况仍不够清楚，则必须采用“人工挖探”的方法，找出所有光电缆并按规定防护后，方可大面积开挖或机械开挖。

21.2在动土、开挖前应主动联系设备管理单位，将施工时间、施工范围提前通知相关设备管理单位。对可能影响到电缆线路安全的施工，各分部和设备管理单位都应在现场设安全负责人，共同确保电缆线路的安全。

第二十二条 加强工电结合部管理

22.1严禁打断、打脱连接钢轨的“导接线”、道岔区段内的“跳线”和电务箱盒引向钢轨的“引接线”。

22.2在营业线上施工所用的撬棍、道尺及轻型车辆、小车的轮缘等，必须加装绝缘，并保证性能良好。

22.3使用撬棍作业、拖拉长大金属物件时，严禁同时将两股钢轨搭接或将引接线相碰；严禁短路轨道电路绝缘节的两边钢轨（特别是道岔区段轨道电路绝缘节处）。

22.4在营业线道岔上施工作业前，应查明该道岔是否和其他道岔构成“双动道岔”（或“多动道岔”），如是“双动道岔”，则应按同时施工两组道岔办理登记要点手续。

22.5在营业线上进行道岔整治等作业，可能影响道岔表示时，必须按规定办理登记要点手续。

第二十三条 加强轨道车的管理

在营业线上使用轨道车，应按上海铁路局有关规定执行。23.1根据•关于重新公布†上海铁上海铁路局车机联控标准实施细则‡的通知‣（上铁安发„2008‟106号）要求，各分部应对轨道车建立“信息输出”及“信息输入考核”台帐。所有轨道车均应配臵列车调度电台，要加强对轨道车及上述设备的使用、维修、保养、定期检查、人员培训等日常管理，管好用好轨道车，确保轨道车运用安全。

23.2轨道车在营业线上因故障被迫停车，不能继续运行时，应立即使用列车无线调度电话通知两端站和列车调度员，报告停车原因和停车位臵，迅速请求救援，已请求救援的轨道车，未经列车调度员同意不得再行移动，并按•技规‣第293、294条规定设臵防护。

第六章 营业线施工等级

第二十四条 施工等级的划分 营业线施工等级分为三级。24.1 Ⅰ级施工

1.繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。

2.繁忙干线和干线大型换梁施工。

3.繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。

4.中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。

24.2 Ⅱ级施工

1.繁忙干线封锁正线3小时及以上，影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工；

2.干线封锁正线4小时及以上、影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。

3.繁忙干线和干线其它换梁施工。

4.繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。

5.中断繁忙干线4小时及以上或干线5小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工.6.电化区段上跨铁路结构物过轨施工（电力线上跨过轨及架拆防护网除外）。

人工处理路基基床，大型养路机械维修、清筛，大修列车施工，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。

24.3 Ⅲ级施工

Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

第七章 施工方案

第二十五条 施工方案编制及审查

项目部组织各分部编制施工方案并自审，并报建指预审形成会议纪要，各分部按预审意见进行完善。施工方案审查由上海铁路局建设管理处组织上海铁路局有关业务部门、行车组织、设备管理、设计、施工、监理、安监等部门和单位参加方案审查并形成会议纪要。各分部根据审定意见及时修改完善。

第八章 完善施工方案，签订安全协议 第二十六条 签订安全协议

各分部按施工方案审查会纪要要求修改、完善。局项目部组织与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订安全协议。

第九章 施工计划编制及申报

第二十七条 月计划

27.1各分部依据会签完的施工方案应在每月的6日前上网提报施工计划。提报的施工计划申请经各分部及局项目部审核完整无误后，提交配合单位、设备管理单位会签同意，建设项目主管机构及路局主管部门、设备主管业务处室审核同意，在规定的时间内报路局运输处审批。

27.2发起会签时，必须在会签、审核、审批流程中正确设臵相关的配合单位、设备管理单位、建设项目管理机构及路局主管部门、设备主管业务处室等。联合施工、配合施工需路局与之相对应的设备业务主管处会审时，须提交相应的审查部门。

27.3各分部必须对施工计划申请内容及发起会签、审核流程的安全性、准确性、完整性负责。

27.4路局运输处每月20日左右组织召开施工计划平衡、编制会。月度施工计划文件公布后项目部组织各分部及时核对施工计划，对其中错误及遗漏部分应及时通知建设、运输处，采取措施进行纠正。

第二十八条 施工日计划及运行揭示调度命令 28.1 施工日计划

各分部首先审核确认提报日计划的施工作业地点、项目、内容、设备变化、影响使用范围等与施工月度计划及有关文电的一致性，内容的准确性，然后于施工前3日将施工日计划申请报铁路局主管业务处审核。

第十章 邻近营业线施工

第二十九条 邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

距既有线线路中心30m范围内铁路营业线施工为邻近营业线范围（下同），邻近营业线施工分为A、B、C三类。电气化铁路接触网支柱外侧2米（接触网支柱外侧附加悬挂外2米，有下锚拉线地段时在下锚拉线外2米）、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围称为营业线设备安全限界。

第三十条 邻近营业线施工A、B、C三类划分规定如下： 30.1邻近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，A类施工必须纳入铁路局月度施工计划。

1.吊装作业时侵入营业线设备安全限界的施工。2.架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

3.开挖路基、路基注浆、基桩施工等影响路基稳定的施工。4.需要对邻近的营业线进行限速的施工。

30.2邻近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设臵防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设臵防护设施时纳入铁路局月度施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设臵必须纳入铁路局月度施工计划。

1.使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。

2.影响铁路通信杆塔、通信基站、信号中继站、箱式机房及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。

3.邻近营业线进行现浇梁、型钢桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

4.营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

30.3邻近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工。

1.铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。2.开挖基坑、降水和挖孔桩施工。

3.邻近供电、通信、信号及供电光（电）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

4.绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入营业线设备安全限界的施工。

5.路基填筑或弃土等施工。

6.其他涉及营业线行车设备稳定的施工。30.4其它未划分类别的邻近营业线施工项目参照上述规定在施工方案审查时给予明确其类别。

第三十一条 邻近营业线施工计划

邻近营业线A类及B类纳入铁路局月度施工计划的施工按营业线施工有关规定执行，其月计划、日计划审查、审批、发布程序与现行月度施工计划公布的施工项目相同。

邻近营业线B类不纳入铁路局月度施工计划的施工以及C类施工由铁路局负责编制邻近营业线施工安全监督计划。

31.1各分部于每月15日前将营业线施工安全监督计划报局项目部。经审核无误后，报建指及路局审核。

31.2邻近营业线施工安全监督计划经路局运输公布后，各分部必须按批准的计划组织实施。

31.3邻近营业线施工安全监督计划不需申报施工日计划。

31.4邻近营业线施工安全监督计划的审核、审查、审批以书面和电子文档同时办理。各分部必须对书面与电子文档的一致性负责，如有不一致，按瞒报、漏报处臵，一经发现立即停止其施工，并追究其责任。

第十一章 施工组织

第三十二条 施工组织

32.1 Ⅰ级施工由局分管副局长任组长，子分公司总经理、项目部项目经理担任副组长，成员由局相关部门负责人、局项目部分管领导、项目经理组成。

32.2 Ⅱ级施工由项目部项目经理（公司分管生产副总经理）任组长，项目部副经理、项目经理任副组长，成员由项目部、项目部安全总监、总工及有关部门负责人组成。32.3 Ⅲ级施工由项目部副经理（项目经理）任组长，项目分管副经理、安全总监、总工任副组长，成员由项目部有关部门负责人及分部组成。

第三十三条 施工计划组织实施

33.1路局月度施工计划下达后，各分部要进一步细化本项目的施工实施方案（计划），落实每项施工方案、安全措施，明确各相关方负责人及联系方式。

33.2各分部应按时参加施工协调小组组织召开的施工预备会。

33.3要点施工项目部必须提前召开内部施工准备会，研究布臵相关要点工作。主要内容为：

1.根据施工计划、施工方案及施工工序进行推演，进一步完善细化施工方案。

2.对施工准备情况进行确认。主要有：作业人员、机具、材料、设备是否准备到位；人员培训是否到位；技术交底是否到位；施工防护准备是否到位；应急措施和设施是否到位；关键风险卡控点是否明确。

3.协调解决其他相关问题。4.形成会议纪要。

33.4各分部每次要点完毕，必须召开施工总结会，对本次施工进行点评，对发生的问题进行剖析并提出处理意见，并形成会议纪要。

第三十四条 施工人员的培训

施工各分部项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经上海铁路局营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。各分部的安全员、防护员（含驻站联络员）、带班人员和工班长等，必须经过上海铁路局职工教育部门按规定进行培训，考试合格后持证上岗。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究各分部领导的责任。

第十二章 施工限速

第三十五条 临时限速安全管理

35.1强化临时限速安全管理，不得以施工计划文、电替代调度命令。限速调度命令是各分部限速执行的依据，所有临时限速都必须发布调度命令，严禁以施工计划、车机联控、无线电呼叫等替代调度命令。

35.2因施工取消，线路不需限速的施工项目，由各分部向路局调度所提出申请，由调度按规定处理。

35.3施工作业项目变更或取消后，各分部必须将相关内容传达到有关配合单位（记名、签认）。

35.4各分部进一步完善施工限速计划的填写、变更、审核、把关制度，规范填写的格式，确保施工限速计划提报、变更的完整性、准确性、规范性、时效性。

十三章 上海铁路局营业线（邻近营业线）施工红线条例 第三十六条 红线条例 36.1 A类红线

1.未与运营单位签订安全协议。2.无路局施工计划或超计划施工。3.施工项目负责人未按规定到现场把关。

4.施工单位未按规定设臵驻站联络员和现场防护员。5.大型机械邻近既有线施工未做到一机一人专职防护，来车时未提前停止作业。

6.自轮运转设备上道未做到 “三项设备”性能良好。7.靠近既有线的材料、机具未按规定堆放造成侵限。8.达不到开通条件，冒险放行列车。36.2 B类红线

1.有关施工人员未经营业线施工安全培训，考试合格后持证上岗的。

2.施工组织方案没有专项安全措施、安全预案内容。3.施工准备不充分或准备过头。

4.防护员未带齐防护备品，靠近既有线施工未设臵安全防护警戒带（绳）。

5.作业人员未穿戴安全劳动防护用品。6.作业人员未按规定时间下道。

7.劳务工没有正式职工带领单独上道作业。8.自轮运转设备装载料具未按规定装载加固。9.既有线进行基坑、土方、管道、电缆沟开挖没有设备管理单位人员配合、监督，无防护措施。

第十四章 营业线（邻近营业线）施工“十条禁止” 第三十七条“十条禁止”

37.1无施工方案或施工方案（含变更）未按规定程序审批通过的，禁止施工。

37.2未与铁路局设备管理、行车组织单位签订安全协议的，禁止施工。

37.3无铁路局发布的月度邻近营业线施工安全监督计划（或施工计划），禁止施工。

37.4施工负责人、安全（技术员）、防护人员未按规定到施工现场的，禁止施工。

37.5监理、设备管理单位的安全监督员未按规定到施工现场的，禁止施工。

37.6施工作业人员未经铁路营业线施工安全教育培训并考试合格的；进入电气化区段的施工作业人员未进行电气化铁路安全知识教育培训的，禁止施工。

37.7规定设臵现场防护员和驻站联络员的施工作业项目，现场防护及应急处臵措施未按规定落实的，禁止施工。

37.8施工机械、机具未经检定合格、无专人管理的，禁止上道使用。

37.9自轮运转设备、机车、车辆不符合营业线运行规定的，禁止上线运行。

37.10被责令停工，未整改到位并经检查单位确认同意的，禁止复工。

第十五章 营业线（邻近）施工卡控红线

第三十八条 铁路营业线施工安全防控重点突出防人员机具侵限挡道、防挖断电缆、防连电、防涨轨、防断轨、防路基坍塌等，必须严格落实以下“六严禁、八必须”卡控要求：

38.1严禁无计划、无登记、无驻站、无防护的施工。38.2严禁超计划、超范围、超前准备的施工。38.3严禁既有行车设备（含地下电缆、管线）未与设备单位确定、未采取可靠保护措施的施工。

38.4严禁利用列车间隔上道作业，严格做到 “施工不行车、行车不施工”。

38.5严禁未达到行车设备开通条件放行列车。38.6严禁营业线施工（邻近）所有人员、物料机具侵限挡道。

38.7邻近营业线施工必须设臵醒目可靠、稳固的安全隔离设施，并加强维护管理。

38.8要点施工必须提前召开点前预备会，对施工方案进行详细交底。

38.9要点施工必须按照施工等级由相应级别的领导现场盯岗。

38.10营业线施工相关管理人员及岗位人员必须经铁路相关部门培训持证上岗。作业人员必须经过岗前培训合格方可上岗。

38.11营业线施工必须坚持“先防护，后施工”。38.12邻近营业线施工，大型机械设备必须执行“一机一人”防护。

38.13参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领。

38.14对代管的行车设备必须设专人进行检查、维修养护。

第十六章 应急处臵规定

第三十九条 重点工程和较大涉险工程（如邻近既有线、应认真开展施工组织设计，分析和编制应急预案。

第四十条 发现险情必须先防护、后处理，尤其是要确保拦停接近的列车和做好人身安全的防护工作，尽量减少事件影响的时间和范围，减少造成的损失，保障人身安全，并尽快恢复行车设备的正常使用和列车正常运行。

第四十一条 施工现场一旦发生影响既有线行车安全等事件，各分部要立即启动应急预案并上报项目部，做好现场行车、人身安全的防护工作。项目部应第一时间将故障情况汇报相关车站、上海铁路局调度所、设备管理单位等行车部门，对行车安全做出防护、应急措施等，确保不发生衍生事故故障。

第四十二条 施工现场必须设臵应急处理明示牌，清晰注明危险源、机械类别、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话等信息，应急联系电话应纳入应急预案，并保证联系畅通。

第四十三条 加强应急处理预案学习，对公跨铁、顶进涵、大型施工机械等施工项目要结合工程实际情况，细化应急预案，经常性地开展应急演练。

第四十四条 紧急抢险抢修作业时，必须执行铁路局等上级单位的有关规定。现场负责人应提出确保行车安全和既有设备安全的针对性措施，严禁没有采取安全措施盲目进行抢修抢险，防止人为扩大灾情险情。

第十七章 责任追究及考核办法

第四十五条 本细则的执行情况，将纳入项目部月度或季度考核。

第四十六条 根据•中铁四局阜阳北扩能项目经理部安全、质量、环保奖惩办法‣有关规定进行奖罚。

第四十七条 对于发生安全事故的分部及施工责任人将通报上级公司。

第十八章 附 则

第四十八条 本办法与国家、铁路总公司、股份公司等上级文件规定有冲突之处，按照上级文件执行。第四十九条 本办法自公布之日起执行。

第五篇：营业线施工安全管理实施细则(08-162号)

南宁铁路局营业线施工安全管理实施细则

第一章 总则

第一条 为加强营业线施工、维修作业的安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工安全，根据铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办„2008‟190号），结合实际，制定本细则。

各业务处（室）、站段及铁建、建安公司应根据本细则，结合实际情况，制定相应的办法或措施，站段及铁建、建安公司的办法或措施要报主管业务处备查。

第二条 营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：

一、施工作业

（一）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

（二）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（三）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

（四）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

（五）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。

（六）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。

（七）THDS、TPDS、TADS、TFDS轨边设备新建、迁移安装。

二、维修作业

四、不影响跨局运输的干线和支线施工，天窗时间和次数可由铁路局适当调整。

五、施工天窗预报制度。施工单位提报次月施工计划时，要将第三月技改工程、线桥大中修、大型机械作业及接触网大修作业所需施工天窗地点、时间和次数报铁路局运输处，运输处根据运能情况进行调整确定后，在次月月度施工计划中预报第三月施工天窗安排情况。

第六条 为做好日常运输调整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和维修天窗（江西村～凭祥区段除外），不影响局间分界口运输的区段由铁路局调整。遇有成段清筛道床、更换钢轨、更换轨枕等连续性施工，只安排周六停止施工。

第七条 各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行按铁道部运输局《营业线框构顶进作业限制慢行时间指导性意见》（运基桥隧函„2006‟15号）规定限制速度为45km/h。

针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可不统计慢行处所。

第三章 施工等级的划分

第八条 营业线施工等级分为三级。各施工项目的具体等级在月度施工计划或施工文电中明确。

一、Ⅰ级施工

（一）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干-4

第九条 为加强营业线施工的组织领导，铁路局、站段应针对每次施工成立相应的施工领导小组。

Ⅰ级施工由铁路局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。

Ⅱ级施工由铁路局运输处、有关业务处主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位主管人员组成。

Ⅲ级施工由车务段（直属站）主管副段长（副站长）、设备管理单位主管副段长（或以上单位的指定人员）担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。

第十条 施工领导小组的职责

一、Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组负责审定相应施工等级的施工方案、施工过渡方案、施工安全措施。

二、负责组织相关部门和单位协调解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。

三、负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决各施工部门临时发生的问题。

四、负责对施工进行全面总结。

第十一条 施工现场由施工单位明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。综合利用天窗各单位间必须签订安全协议，由主体施工负责人落实好各单位的作业项目、作业地点，协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。

两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责-6

施工管理办公室下设车务、机务、工务、电务和施工调度五个专业组。主任由局运输处主管领导兼任，副主任由局机务、工务、电务、建管处主管领导兼任。各专业组组长、组员分别由各业务处主管施工科室负责人、主管人员兼任。施工办公室人员组成相对固定。

二、主要职责、职能

（一）负责制订本专业各施工项目的作业程序、作业标准和作业定额。

（二）负责审查编制月度施工计划，报请主管运输副局长批准后，下达有关部门和单位。负责施工、维修日计划审批，编制日施工、维修作业计划，并下达到有关部门和单位执行。

（三）负责组织审查综合性施工和行车设备集中修施工等对运输影响较大的施工方案。

（四）指导施工单位编制Ⅰ级、Ⅱ级及对运输影响较大的Ⅲ级施工指挥体系图、施工方案示意图、施工作业流程计划图、安全关键卡控表（以下简称“三图一表”）。对运输影响较大的Ⅲ级施工在月度施工计划或施工文、电中明确。

（五）现场检查施工前准备工作、劳力配备、现场施工组织、施工安全、行车安全、运输组织、协调配合措施及“三图一表” 落实等情况，监控施工过程，对施工中存在问题提出整改意见。

（六）研究施工管理办法，提出修改或改进建议。

三、工作制度

（一）施工管理办公室主任（副主任）负责做好施工管理办公室的工作安排，根据工作需要调整各专业组人员。

（二）各专业组要服从主任（副主任）的统一安排，参与现场施工作业组织和施工安全监控，每月不少于4次，并形成书面报告报局安监室。

（三）各专业组要建立健全《天窗修兑现率统计表》(详见附件11)、《天窗修利用率统计表》(详见附件12)、《施工延时统计表》(详见附件13)等管理台帐。

（四）每月10日前召开天窗修协调会，分析总结天窗兑现、利用情况，协调解决存在问题，提出改进措施。并建立天窗修协调会议记录本，做好原始资料的记录、统计与保管。

第十四条 施工协调会、准备会及总结会会议制度

一、会议组织领导

（一）Ⅰ级施工协调会由铁路局主管运输副局长主持召开，准备会和总结会由铁路局各相关主管副局长主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及柳州铁路办事处、相关业务处室、公安局主管领导参加（项目管理单位是指项目主办单位、工程管理所、建设指挥部，下同）。

（二）Ⅱ级及对运输影响较大的Ⅲ级施工协调会、准备会和总结会由运输处主管领导或指定人员主持召开，行车组织、设备管理、项目管理、施工、设计、监理单位及柳州铁路办事处、相关业务处室、公安处主管领导参加。

（三）其它Ⅲ级施工准备会和总结会由车务段（直属站）主管领导或指定人员主持召开，行车组织、施工、设备管理、项目管理、设计、监理等单位及柳州铁路办事处有关成员参加。

二、会议程序

（一）施工协调会

1．会议目的：确定施工方案、施工时间及施工期间的行车组织办法。2．会议时间：Ⅰ级和Ⅱ级施工及对运输影响较大的Ⅲ级施工于施工计划下达3日前召开。

3．会议前准备：

（1）由施工单位向有关站段和业务处室提供车站平面图、线路纵断面图和信号布臵图，以及新设备的操作规程、技术文件和确保安全的使用管理要求；编制施工方案和施工组织设计；与有关单位签订施工安全协议书；准备会议书面材料。

订及培训情况；安全监控措施的制订及培训情况等；并审核“三图一表”，确定开工条件。

2．会议时间：Ⅰ级施工于施工前两日、Ⅱ级和Ⅲ级施工于施工前1日召开。

3．会议内容：

（1）施工主体单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；施工组织安排、人员机具到位情况；列车运行条件、路用列车开行方案、安全措施、应急预案的制定和培训、“三图一表”制定情况，以及配合单位提出的施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。

（2）综合利用天窗单位重点汇报施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、列车运行条件、路用列车开行方案、施工组织、人员机具、安全措施、共用天窗安全协议签订、应急预案等内容。

（3）施工配合单位重点汇报施工准备、静态验收、模拟试验完成情况；人员机具准备情况；施工配合方案、安全措施、应急预案的制定和培训情况，以及施工前期存在问题的整改情况、需协调解决事项的落实情况等内容。设备管理单位应提出是否具备开工条件的建议，车务和机务部门应重点汇报新设备使用前的规章制度制订和有关行车人员的培训情况。

（4）设计、监理部门提出施工技术要求和施工安全质量的落实情况。（5）相关业务处室、项目管理单位根据施工有关内容分别提出施工要求、施工安全卡控重点和注意事项、应急预案等，并确定是否具备开工条件。

（6）会议主持人协调施工有关问题，审核确定“三图一表”，再次审查是否具备开工条件，确定综合利用天窗的施工项目，重点提出施工注意事项等。

（三）施工总结会

1．会议目的：分析施工方案、施工现场组织及安全监控等方面存在的问题，总结经验，提高施工组织管理水平。

后方站车务段或直管站负责。

四、维修作业准备会、总结会规定

1．两个及其以上设备管理单位共用区间或同一地点进行维修作业时，车务站段按规定组织相关设备管理单位召开准备会和总结会。

2．其它维修作业，由车务站段在每旬召开的“维修旬计划”审定会上，对上旬维修作业计划管理、作业现场组织及安全监控等方面存在的问题进行总结，并对次旬维修作业计划、天窗安排及安全措施等方面提出重点要求。

第五章 施工计划审批权限

第十五条 营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。

一、铁道部审批的施工计划

（一）影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。

（二）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运。

（三）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划。

（四）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输。

（五）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数。

（六）编制跨局施工分号列车运行图。

（七）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（全场）信联闭240分钟及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干线（大秦线，石太线，侯月线，新焦线新乡至月山段，新菏线，兖菏线除外）慢行处所超过第7条的规定时。

铁道部审批的施工计划，应明确施工项目、时间、地点、工作量概况、3

工和对运输影响较大的Ⅲ级施工还须提供“三图一表”。

四、局外项目管理单位组织在营业线进行施工时，必须具备以下条件方可提报施工方案：

（一）有铁路局总工室的局外工程项目设计方案审查意见。

（二）向铁路局建管处申请工程开工和办理质量监督手续并经批准。

（三）经铁路局工程管理所审查同意的施工方案和施工组织设计。

（四）报有关配合单位签认并签订施工安全协议书。

第十九条 施工方案由主管业务处负责审查，初步确定施工等级，Ⅰ、Ⅱ级施工分别报Ⅰ、Ⅱ级施工领导小组审定，Ⅲ级施工由有关业务处共同审定。

第七章 施工计划的编制

第二十条 施工计划分为轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。铁道部运输局负责全路繁忙干线集中修轮廓计划的编制，审批繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划；铁路局运输处负责组织编制本局轮廓施工计划、月度施工计划；铁路局调度所负责编制施工日计划，繁忙干线部管施工日计划须由铁路局调度所报铁道部运输局调度部审核。

第二十一条 轮廓施工计划。对站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工，各业务处、项目管理单位应于上年12月前向铁路局运输处提报轮廓施工计划，由运输处汇总并与有关业务处室研究，综合考虑各阶段、各种因素的影响，于当年1月下旬提出轮廓施工建议安排，由铁路局天窗修领导小组审核。

第二十二条 月度施工计划（详见附件4）。

一、需纳入月度施工计划的作业项目包括：

（一）各种施工作业（含可能影响行车安全的路基、桥隧等施工作业，516

关部门。

第二十三条 施工日计划和运行揭示调度命令

一、施工日计划申报。

（一）施工作业（含需向区间开行路用列车的维修作业）由施工单位于施工前3日12：00前将施工日计划申请（详见附件4）报铁路局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，由主管业务处于施工前2日9：00前以书面和电子文档向局调度所施工调度室提报。

（二）区间、站内正线、影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的维修作业由施工单位于施工前2日9：00前将施工日计划申请（详见附件5）以电子文档向局调度所施工调度室提报。

已批复的维修作业计划在作业当日由于局调度所无法安排而落空，需补报次日维修作业计划时，施工单位必须于接到取消维修作业的调度命令后1小时内以电子文档向局调度所施工调度室提报。

二、施工日计划会审：局调度所主管施工副主任（或指定人员）于每日10:00组织施工调度和各专业调度召开碰头会，审核次日作业计划，并确定天窗时间安排。

（一）对月度施工计划、施工文电或有领导签认的临时施工通知进行核对，无计划或施工内容不符的不予批准；临时补充的维修作业计划不属于天窗综合利用时不予批准。

（二）当与施工作业相矛盾时，维修作业计划不予批准。

（三）天窗内开行路用列车的区间、电化区段在同一车站（区间）内进行的线路施工与接触网施工相互有干扰时，原则上不安排共用。确需安排时，应确认各作业单位间已签订安全协议。

（四）对在原有限速地段进行施工造成新的限速条件而施工计划中未注明的，不得安排。

（五）Ⅰ级施工项目应于施工前2日15:00前将施工计划申报铁道部运输局调度处审核，铁道部运输局调度处根据铁道部繁忙干线月度施工计-18

令有效时段为次日24:00止。机务段值班室交付给有关乘务员的运行揭示上须注明有效时段。列车运行途中遇跨越运行揭示调度命令有效时段仍未到达运行终到站，造成列车运行无可依据的运行揭示调度命令时，司机必须在本次乘务运行揭示调度命令有效时段终止前1小时，向本次乘务出勤派班室和运行前方车站报告本次列车运行揭示调度命令有效时段到XX时止，车站转报列车调度员。列车调度员及时安排列车停车，向司机交付有效时段后的运行揭示调度命令（可在一个行车调度命令中下达），跨区段（局）运行时，必须通知相邻区段（局）列车调度员；如无运行揭示时指定车站使用列车无线调度通信设备向司机转达。司机未接到运行揭示调度命令或前方无运行揭示的通知，必须在跨越有效时段的前一车站主动停车，得到运行揭示调度命令或无运行揭示的通知后方可继续运行。

四、如遇计算机、网络设备和软件故障等特殊情况而无法上传、下载电子文档时，必须经局调度所施工调度室主任或副主任同意后，方可以书面（传真）形式申报、下传。

第二十四条 铁路局所管设备越过局间分界站延伸至邻局调度指挥区段时，延伸段的施工由施工单位向本局提报施工方案，本局按规定程序审核。施工方案审核后，由施工单位于每月9日前向邻局运输处提报次月施工计划（附带施工方案审核资料），由邻局安排月度施工计划，部管施工项目由邻局按规定报部审批。施工单位于施工前3日将施工计划报本局主管业务处，经主管业务处审核（盖章）后，于施工前2日9:00前向邻局调度所施工调度室提报施工计划申请，由邻局调度所编制、下达施工日计划，发布相关运行指示和施工调度命令。施工现场组织实施工作由本局负责。

第二十五条 在线间距不足6.5米地段进行清筛、成段更换钢轨及轨枕、成组更换道岔、成锚段更换接触网线索作业时，邻线列车应限速60km/h及以下，按规定进行防护。施工单位在提报施工计划时，应提出邻线限速的条件。铁路局调度所编制施工日计划时，应注明施工地段邻线限速条件，由局调度所及时向有关车站、动车组、机务段发布限速调度命令和运行揭-20

LKJ基础数据变化的施工日期不得提前。

施工日计划下达后原则上不准变更。对大型养路机械线路维修、大修等移动施工，若当日施工结束后，计划（包括列车限速地点、作业区间、路用车开行情况等内容）发生变动影响次日施工时，施工单位应及时将次日变更计划上报主管业务处。经主管业务处审核（盖章）并于施工结束后2小时内向局调度所施工调度室提报，局调度所施工调度室按规定审核后下达。涉及线路施工慢行里程及限速条件变化时，局调度所施工调度室审核后按第二十三条第三款规定重新办理施工计划和运行揭示调度命令的下达。当乘务人员已出乘时，列车调度员必须指定车站向有关司机、运转车长转达。

第二十九条 施工日计划下达后原则上不得取消施工日计划（项目）。因特殊原因临时取消时按以下规定办理：

一、局调度所因重点运输、事故、自然灾害、调整车流及整理运行秩序等特殊原因需停止施工作业时，须经主管运输副局长或总调度长（铁道部管理的施工项目需报铁道部）批准，并在《取消天窗审批登记簿》（详见附件6）内登记。由局调度所施工调度室在实际施工前日18：00前向主管业务处、有关机务段值班室、车务段安全调度室、直管站站调室发布取消施工日计划的调度命令，传（交）列车调度员，并负责通知施工单位，施工单位负责通知施工配合、设备管理单位。车务段安全调度室、直管站站调室报告主管领导和技术（安全）科，并负责通知相关车站、乘务车间值班室。0：00至4：00间执行的施工日计划于前日14：00前以调度命令通知有关单位和部门。

遇专特运、临客开行需调整或停止维修作业时，经局调度所主任（副主任）批准，于作业前日18:00前通知相关单位；遇事故、自然灾害、客车晚点、设备故障影响造成运输秩序特别混乱等情况需停止维修作业时，铁路局审批部分经局调度所主任（副主任）批准，站段（含段管站）审批部分经主管站段长批准，于维修天窗开始前3小时通知相关单位，并做好-22

（2）电气化区段发生接触线、承力索、供电线、正馈线断线，支柱折断及其它引起接触网永久性接地的故障。

（3）全程电缆绝缘为0ΜΩ；钢轨绝缘阻值为0Ω；钢轨绝缘轨缝小于1毫米；转辙设备发现断裂；道岔转辙设备检查缺口小于0.5毫米；各类型轨道电路受电端电压（参数）低于规定下限值；信号机灯端电压超过规定值（12V）;TDCS服务器单机运行;TDCS系统UPS电源单机运行等。

（4）其它严重影响行车安全或危及行车设备正常使用的情况。2．临时补修。

（1）发生钢轨、辙叉、尖轨、夹板重伤，桥上伸缩调节器主要部件故障，轨道几何尺寸超过临时补修标准，轨检车检查出现Ⅲ级及以上扣分，轨道动态监测装臵监测出现Ⅲ偏差病害，动态添乘发现晃车。

（2）电气化区段发生吊弦、定位器、限制管脱落，各种线索断股、支柱裂纹和倾斜率超出技术要求，分段（相）绝缘器、隔离开关、中心锚结、电联结器损坏及其他影响机车受电弓运行安全的设备故障。

（3）全程电缆绝缘低于0.1ΜΩ；钢轨绝缘轨缝小于2毫米；钢轨绝缘阻值小于20Ω；道岔尖轨爬行大于20毫米；尖轨头部与基本轨轨头摩擦；信号机柱倾斜36毫米；信号机灯端电压低于规定值（10.2V）；冗余设备不能主备切换等。

（4）其它影响行车安全的情况。

（三）发生需紧急抢修或临时补修情况时，属区间、车站正线或影响正线道岔和信联闭、牵引供电设备的，设备管理单位要及时通知配合单位和汇报主管业务处，并按规定登记，通过车站值班员向列车调度员报告，经局调度所值班主任批准后发布调度命令安排（原则上紧急抢修及时安排，临时补修应在申报后6小时内安排）；其它情况，由设备管理单位直接与车站联系，由车站安排。

二、对出现突发性设备故障、灾害的紧急抢修和轨道状态超过临时补修标准处所的临时补修及施工开通后，未达到规定的放行列车条件的情况-24

目；双线V型天窗区段，一线作业时不得影响另一线行车设备的正常使用，涉及上下行渡线时由铁路局安排。同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内完成，不再安排维修天窗。

第三十三条 维修作业计划的审定

一、每旬的5日前，各维修天窗主体单位编制好次旬维修作业计划，并提供给相关设备管理单位，各设备管理单位据此综合安排各自维修作业计划。每旬的7日前，各设备管理单位将次旬维修计划（含电子文档）送相关车务站段、部分段管站（指黎塘、南宁南、凭祥、金城江、贵港、玉林站，下同）。设备管理单位提报维修作业计划时，要注明作业项目、地点、施工负责人、配合单位、影响范围等。

二、每旬的8日前，车务站段、部分段管站主管运输或安全的领导组织各设备管理单位主管领导（或指定人员）召开“维修旬计划”审定会（会议应有记录），确定次旬维修作业计划、天窗共用安排及安全措施（包括各单位作业时间、地点、内容、开行路用列车的计划、相互间的联系办法和防护方式、有关安全责任等）；站内的工务维修作业尽可能安排在公布的天窗点外；电务段与供电段共用维修天窗时，供信号设备使用的两路电源不能同时停电。

三、维修旬计划原则上不准变更，未纳入维修旬计划的维修项目原则上不准进行作业。特殊情况必须进行调整或作业时，设备管理单位应在作业前3日9：00前向车务站段和配合单位提出申请，车务站段和配合单位于接到计划当日18：00前将审批的计划反馈至设备管理单位。审批权限在调度所的维修计划，由车务站段于接到计划当日18：00前汇总报调度所施工调度室。

计划确定后，审批权限在局调度所的计划由车务部门于每旬的9日前汇总报局调度所施工调度室。

第三十四条 维修作业日常组织

一、设备管理单位根据确定的维修作业旬计划，按审批权限分别向局-26

方式。

五、向区间开行路用列车的车站，原则上电务的维修作业必须在路用列车出站后方可进行，并在区间作业结束前10分钟结束。

六、维修单位若不能在规定的时间内完成作业时，应提前10分钟将情况及需延长的时间报告车站值班员（属局调度所批准部分需及时转报列车调度员）。站线维修作业，遇特殊情况需中途变更（暂停或终止）时，车站值班员应提前30分钟通知维修单位驻站联络员。

第三十五条 下列维修作业可在天窗点外进行，但严禁利用速度160km/h及以上的列车与前一趟列车之间的间隔时间作业，其他维修项目必须纳入天窗。

一、日常在道床坡脚（限界）以外，可进行整修防护栅栏、油刷线桥标志等不影响路基（道床）稳定，不侵入限界，不影响线桥设备正常使用的作业。

二、在道床坡脚（限界）以内，不影响路基、道床稳定，仅限使用可随时带下道的小型液压起道机、小型液压起拨道机，进行均匀道砟、个别松开扣件垫片、调整轨距、紧固各类螺栓、使用道尺、弦线、探伤仪、轨道检查仪检查线路等不影响线桥设备正常使用的作业，可利用列车间隔时间进行，不在车站办理《运统-46》登记，但必须设驻站联络员、现场防护员。驻站联络员必须在作业开始前40分钟到达运转室(信号楼)，并在车站《施工负责人(驻站联络员)签到本》(详见附件15)办理签到，施工期间提前向车站值班员了解列车运行及调车作业阶段计划，及时监视进路准备及列车动态，及时与现场联系，在联系中断时必须停止作业。

三、不影响电务设备机械强度、电气特性，进行道岔缺口检查、道岔转换试验、轨道电路电压测试、主副灯丝转换试验、各部螺栓检查紧固等不影响电务设备正常使用的作业，在《行车设备检查登记簿》登记后由车站值班员掌握安排。

第十章 集中修的组织实施

第三十六条 集中修是集中调配施工机械、人员、路料，综合利用施工天窗，在短时期内集中完成一条线路行车设备大中修和技术改造任务的一种施工组织形式，有利于提高施工效率和质量，有利于减少施工对运输的整体影响。集中修主要适应于通过能力紧张的繁忙干线。

第三十七条 集中修的施工时间根据施工工作量来确定，可集中安排一段时间，也可分段进行施工。为做好集中修工作，一般需调整施工分号运行图，在运输条件许可的情况下，施工天窗、施工慢行附加时分和处所可适当增加，同时，相应采取整体运输调整措施，为集中修创造条件。在完成集中修的地段，铁道部将适当调整维修天窗和作业次数。

第三十八条 集中修的施工计划由铁路局编制，先编制总体施工计划，根据施工进度，在总体施工计划的基础上适时进行计划调整，以旬或周计划的方式组织实施。施工计划报铁道部运输局有关部门备案。

第三十九条 铁路局要加强集中修的组织管理，成立集中修领导小组，领导小组成员参照Ⅰ级施工领导小组，全面负责施工方案、施工计划、施工组织协调、施工安全管理等工作，领导小组可指定人员具体负责集中修日常协调组织工作。根据集中修范围，可分片区成立集中修施工管理小组，负责本片区的施工组织协调实施工作。

第四十条 为强化集中修的安全监控工作，设备管理单位应配备专人对每处施工地点进行监控，加强对施工安全和质量的监督检查，并负责与施工单位负责人共同确认开通条件，严把施工开通关。集中修有关的车站，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，保证行车安全。铁路局应成立集中修施工安全监督队伍，强化施工现场安全监控，发现问题及时纠正，危及行车安全时有权责令施工单位恢复设备停止施工。

第四十一条 集中修的施工机械、人力、路料调配工作由铁道部相关部门协调各铁路局确定，铁路局应提前做好集中修的各项准备工作。为保

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记簿》上登记销点，配合单位指定人员签认。车站值班员逐个确认全部销点及区间符合开通条件后，报告列车调度员；列车调度员再次核实后，发布开通的调度命令。

第四十五条 封锁施工开通后有第1,2,3……列限速要求的列车，若涉及站内某股道至区间连续限速时，列车调度员确定第1列全部行经站内某股道至区间连续限速地段的列车后，方可发布下一列列车按下一限速条件运行的调度命令。施工单位驻站联络员通过现场防护员确认第1列列车全部经过限速地段后，方可通知现场防护员更换另一限速条件的减速信号牌，以此类推。直至按列限速运行的列车全部通过后，方可按运行揭示调度命令执行。

第四十六条 限速地点的两端站车机联控要按规定向司机呼叫限速里程（车站呼叫的限速里程应为列车运行方向的限速起点公里标）及限速值（若有多个限速地点时，依次呼叫），司机发现限速里程或限速值与接到的调度命令不一致时，须与车站重新核对慢行条件，在未核对清楚前在站内停车核对；核对后确为不一致时车站须立即向列车调度员报告，列车调度员查明原因后重新发布调度命令。

第四十七条 司机在列车运行过程中发现减速地点标设臵地点、减速信号牌标明的限速与调度命令不相符时，应立即停车，向相邻车站报告，并按车站值班员转达的调度指示行车。若联系不上相邻车站时，停车等候2分钟后以最高不超过20km/h速度继续运行，途中不间断向相邻车站报告；车站接到司机报告后，按铁路局《关于区间发生危及行车安全有关问题应急处臵补充规定的通知》（宁铁运电„2008‟266号）的规定拦停后续列车，并立即报告列车调度员；列车调度员查明原因后指示车站、司机办理行车。

第十二章 可能影响行车的施工组织实施

(宁铁运[2010]127号附后)第十三章 施工过渡工程

第五十四条 过渡工程的竣工验收要按照正式工程组织。过渡工程除拢口拨接地段外，其他应提前进行验收。对不能预先轧道的过渡工程，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到《工程施工质量验收标准》要求，验收合格后方可开通。未经验收或验收不合格的，不得交付运营单位，也不得开通运营。

第五十五条 过渡工程的开通速度和运行速度由施工单位依据设计和施工资料提出申请，经运营单位审查后确定。验收合格的过渡工程，由运营单位（维管单位）维护，开通后24小时内，施工单位协助运营单位进行维护。施工单位对过渡工程的施工质量负责，运营单位对过渡工程的设备维护负责。有关费用按规定办理。

第十四章 工程验收交接

第五十六条 营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。

第五十七条 施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范和《工程施工质量验收标准》要求，且竣工资料齐全后方可申请验交。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。

第五十八条 项目管理单位、局内施工单位及自行施工的设备管理单位须于工程开通使用（新设备投入使用）前按铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设„2008‟23号）、《列车运行监控装臵（LKJ）运用维护规则》（铁运„2008‟192号）及《南宁铁路局列车运行监控装臵（LKJ）运用维护规则补充细则》（宁铁电„2008‟175号）、《南宁铁路局建设项目拨接工程开通交接验收办法（试行）》（宁铁师„2008‟76号）的有关规定-34

有关单位，并进行路外安全宣传。

第六十三条 凡新线、临时过渡便线和既有线改造后，必须严格按《技规》规定设臵线路标志，有变化或缺损、丢失时应及时更正、补齐。限速地点标必须设始点、终点，限速条件发生变化时应及时更换限速标志。

第十五章 施工安全管理责任

第六十四条 施工安全协议的规定

一、凡涉及营业线的施工，施工单位与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订。

（一）施工安全协议书的基本内容应包括：①工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；②施工责任地段和期限；③双方所遵循的技术标准、规程和规范；④安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；⑤双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；⑥违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；⑦安全监督和基建、更新改造项目配合费用；⑧法律法规规定的其他内容。

（二）施工内容、作业程序和双方各自安全职责相同而作业地点不同的施工项目，施工单位与配合单位分别签订一次性的施工安全协议。

（三）建设工程项目中，凡施工图纸和施工组织设计已确定直接影响行车（需封锁、限制列车运行速度等）的施工项目，每处施工均要签订；不直接影响行车的施工项目（如营业线旁边坡、侧沟、电缆沟开挖，机械运输及作业等），可分项目、区间一次性签订。

（四）电气化区段利用综合维修天窗进行检（维）修作业或开行路用列车时，主体单位与其它施工单位每年签订共用天窗的安全协议。

（五）设备管理单位在自管范围内进行的维修作业不需签订安全协议，若需行车组织部门配合（人工准备进路、引导接车等）或有可能影响其他单位设备（线路、路基、桥隧、通信、信号、供电、水电、红外检测、超偏载检测、车号自动识别等）安全或使用时，按季度分别与行车组织单位、-36

第六十五条 确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行各项规章制度，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。

第六十六条 项目管理单位负责按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等。在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。

基建和更新改造项目由项目管理单位、大中修及维修项目由主管业务处负责组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等部门和单位对施工安全进行联合检查，对运输影响较大的Ⅲ级施工每半年检查不少于1次，其它Ⅲ级施工每月检查不少于4次，并形成书面报告报局安监室。

第六十七条 设计单位在设计文件中，必须明确施工期间营业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和指导性施工安全方案等。

第六十八条 监理单位要认真履行监理合同，按旁站监理的原则监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

第六十九条 施工单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设臵安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行营业线施工的各项规章制度，科学制定施工方案，对Ⅰ、Ⅱ级施工还要制定“三图一表”，并严格按审定的方案、范围和批准的封锁-38

第七十五条 设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系，加强对施工安全和工程质量的监督检查。设备管理单位应指派熟悉设备和维修各项作业标准、安全标准及现场施工作业程序，且业务水平较高的工程技术人员、安全管理人员和具备工班长以上水平的职工担任安全监督检查人员。安全监督检查人员必须经过专业培训，并取得合格证书。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，根据施工项目制定监护内容，对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路放行列车条件后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定。建立按日填记《监护施工记录》并向单位调度汇报施工安全情况的制度。

设备管理单位要加强对施工单位的监控力度，对无资质的施工单位、未经申报铁路局批准的项目、未签订施工安全协议的工程，要立即责令施工单位停止施工，并及时报告上级主管部门。

设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况的监护工作，实行开通、提速检查签认制度。发现质量不合格及安全隐患要责令施工单位立即纠正，并及时向施工单位发出《施工质量、安全整改通知书》（详见附件9）；对危及行车安全或违反“三有”、“九不准”的，要立即整改，必要时采取封锁或限速措施并向施工单位发出《停止施工通知书》（详见附件10），同时报有关项目管理单位、局安监室及主管业务处。

“三有”：有施工安全协议，有项目安全技术措施，有经铁路局审批的施工方案。

“九不准”：封锁或慢行手续未办好不准动工；施工负责人未到场不准动工；劳务工未经安全培训考试合格、无路工带班不准动工；安全防护未-40

铁路局有关补充文电的规定。对移动慢行施工，应根据施工计划、施工负责人的登记和车站值班员的报告，在调度命令内具体注明封锁前限速地段里程、施工里程和开通后实际限速地段里程。

（三）对局管内需改变行车组织办法、列车运行径路和列车运行条件等涉及安全方面的问题，月度施工计划、施工日计划及调度命令中均要注明。

二、要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长（或主管副站长、车间主任）必须到岗监督作业，严格执行作业标准，落实施工安全卡控措施。控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认和列车调度员发布开通命令的程序。

第七十九条 施工配合费、安全监督检查费的规定

一、执行标准

（一）大中型基建项目的施工配合和安全监督检查费用按铁道部《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设„2006‟113号）有关规定执行。所支付的施工配合费、安全监督检查费不得突破工程预算控制范围。

（二）更新改造项目的施工配合和安全监督检查费按《南宁铁路局更新改造设计概（预）算编制实施细则》（宁铁计„2008‟147号）有关规定执行。所支付的施工配合费、安全监督检查费不得突破工程预算控制范围。

（三）施工配合费不包括施工单位委托设备管理单位承担施工任务所需支付的费用。

二、运营单位的施工配合费、安全监督检查费按上述规定计算，并报项目管理单位批准。

项目管理单位负责根据批准的工程设计的概（预）算按工作量对费用进行一次性分劈。

第八十条 强化施工现场安全监控

一、各级施工领导小组，必须提前确定现场监控人员，深入施工现场，做好组织协调工作，强化现场安全监控。建设、设计、施工、监理、设备管理、行车组织、安全监察等部门、单位人员，要在组长或副组长的领导下，明确工作重点，盯住关键环节，督促安全措施落实，协调解决施工过程中临时发生的问题，保证施工安全。其它需到现场监控的人员及各时间段、各岗位（岗点）应重点监控的内容由各部门、单位结合自身实际和应承担的施工安全责任进行细化，提出明确要求。

车站、施工单位要建立《施工现场安全重点监控表》和《施工现场安全重点监控簿》（详见附件8）；参加施工现场监控的各级领导和有关人员要认真登记。

二、线路开通后，列车运行速度必须按附件14的规定阶梯逐步提高。其中，影响道床路基稳定的下列施工作业，开通后第一列不准放行旅客列车。

1.路基换填封闭； 2.曲线平面改造；

3.一次起、拨道量超过40毫米（不含）； 4.成段更换轨枕；

5.破底清筛及人工更换道床；

6.利用小型爆破开挖侧沟或基坑，施工单位提报计划时注明、局工务处审查确认“第一列不准放行旅客列车”的；

7.成组更换道岔，在封锁时间内未经过单机或加挂两辆以上重车的重型轨道车压道两次及以上的；

8.大型养路机械换砟及结合路基换填封闭，在封锁时间内未经过施工列车压道的；

9.大型养路机械线路综合维修。

上述施工，在施工单位提报计划、工务处审查、主管业务处批准后提

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证金返还施工单位。

二、违约责任处罚

（一）施工造成责任事故时，对施工单位除按有关规定赔偿事故损失外，还需按以下规定进行履约责任处罚：发生铁路交通较大及以上事故，每件扣罚履约保证金的70~100%；发生铁路交通一般A类事故，每件扣罚履约保证金的50~70%；发生铁路交通一般B类事故，每件扣罚履约保证金的30~50%；发生铁路交通一般C类事故，每件扣罚履约保证金的10~30%；发生铁路交通一般D类事故，每件扣罚履约保证金的5~10%。发生影响恶劣或涉及旅客列车的事故，对应按以上扣罚比例的上限扣罚。

（二）施工造成设备故障时按铁路局行车设备故障考核办法的规定进行考核处罚。

（三）施工期间或施工结束后因施工安全和质量问题对运输生产造成恶劣影响的，执行违约责任处罚制度。

1．考核办法

（1）运行条件考核。工程开通使用后，开通、交接运营速度等各阶段速度目标值不能按规定时间实现，或出现降速的情况，按每小时、每降低运营速度5km/h扣罚款500元，不足1小时按1小时统计。

（2）施工延时考核。实际施工时间超过计划时间时，每超5分钟罚款200元（施工天窗计划时间为铁路局施工文、电规定的时间）。

（3）施工质量考核。施工完后48小时内，因施工质量引起的行车设备不能正常使用或重新要点施工时，每耽误一趟列车扣罚500元。48小时后按铁路局行车设备故障考核办法的规定进行考核处罚。

2．局调度所和项目管理单位负责收集以上各项考核指标数据报局安监室。由局安监室负责审核，并于次月15日前将考核结果公布。

三、缴纳履约保证金的具体数额和处罚办法必须在施工承包合同中予以明确。发生以上问题时，按违约处理，由铁路局天窗修领导小组（局安监室、运输处或建管处按本细则第十二条规定的权限拟定）下发通知书或-46

7．《行车设备施工登记簿》及《行车设备检查登记簿》登记规范

8．施工现场安全重点监控表

9．施工质量、安全整改通知书

10．停止施工通知书

11．天窗修兑现率统计表

12．天窗修利用率统计表 13．施工延时统计表

．各项施工作业放行列车条件

附件1：

维修作业项目

一、工务系统

1．成段更换伤损钢轨。2．更换接头夹板。

3．更换或整修道岔尖轨、基本轨、辙叉、护轨、扳道器、转辙连接杆、可动心轨道岔辙叉的长心轨、可动心轨凸缘与接头铁联结螺栓。

4．更换道岔扳道器下长岔枕、可动心轨道岔钢枕及两侧相邻岔枕或辙叉短心轨转向轴处轨枕。

5．在线路上焊接钢轨。

6．在线路上使用轨缝调整器调整轨缝而不插入短轨头。7．单根抽换、方正轨枕。

8．使用有碍行车安全的中小型养桥机械进行的作业。9．桥梁施工进行试顶需要起动梁身并回落原位。10．抬起钢轨，单根抽换桥枕。

11．拨正支座，支座垫砂浆厚度在50毫米及以下时。12．有碍行车的隧道内刨冰。13．检查桥隧施工所搭的脚手架。14．跨越线路上部且有碍行车安全的施工。15．清理危石、砍伐危树影响行车安全时。

16．利用小型爆破开挖侧沟或基坑(限于不影响路基稳定的范围)。17．整修道口。

18．整治钢轨接头错牙、伤损钢轨焊补、小型养路机械打磨等综合项目。

19．冻结钢轨。20．清筛道床、边坡。

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