沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法专题

第一篇：沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法专题

沈 阳 铁 路 局 文 件

沈铁总发„2006‟38号

关于印发《沈阳铁路局营业线 施工及安全管理细化办法》的通知

各办事处，各运输站段，房建段：

现将•沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法‣印发给你们，请按照执行。

沈阳铁路局

二ＯＯ六年二月十七日

沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法

第一章

总

则

第1条

为规范营业线施工、维修作业和施工安全管理，根据铁道部•铁路营业线施工及安全管理办法‣，结合我局实际情况，制定本办法。

第2条

营业线施工系指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。主要项目如下：

1．施工作业。

(1)线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

(2)跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

(3)在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。

(4)在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程(含通信、信号电缆经路)上作业，影响路基稳定的各种施工。

(5)在信号、联锁、闭塞、CTC、TDCS、列控等行车设备上的大中修施工作业。

(6)线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，-2-接触网大修作业。

2．维修作业。

维修作业系指利用“维修天窗”进行的作业，作业前后均须满足列车正常运行条件，不得限速。主要项目见附件1。

第3条

营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等部门和单位必须严格执行•中华人民共和国安全生产法‣、•铁路安全保护条例‣、•建设工程安全生产管理条例‣等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗；对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。

第4条

营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，切实加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，有计划、有组织地进行各项施工。

第二章

《施工与运输组织设计》文件编制与批准

第5条

新线引入、站场改造等对运输影响较大的施工项目，必须编制•施工与运输组织设计‣文件，其主要内容：

1．施工主体单位和配合施工单位的资质证明(运营和设备管理单位除外)。

2．平面示意图(施工地点、影响范围、既有设备现状、工程数

-3-量表及施工单位划界)。

3．施工流程图(施工总工期、分段、分期施工顺序，控制工程的施工方法、劳力机具配备，施工进度等)。

4．施工封锁地点(包括信联闭设备停用)、封锁次数、每次封锁时间及影响范围。

5．机具设备、施工用料数量及调运方案。

6．施工过渡方案及施工期间分段、分期预留的行车条件。

7．施工主体单位与配合施工单位的施工协调方案。

8．施工单位与设备管理单位、行车组织单位签订的施工安全协议及施工安全组织措施。

第6条

工程项目涉及两个及以上施工单位时，由建设单位（无建设单位时由工程主管部门）指定总体施工单位，并统一编报•施工与运输组织设计‣文件。

建设单位是局外单位进行的穿（跨）越、接轨等营业线施工，由局总工室归口管理。

第7条

对运输影响较大的施工项目，其•施工与运输组织设计‣应提前2个月向局设备主管部门及运输处提报，运输处牵头组织有关部门、单位论证后报请主管运输副局长批准，于施工前1个月下达给有关单位。

第三章

天窗和慢行处所的规定

第8条

天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、-4-抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，时间规定如下：

1．施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业时，不应少于180分钟。

2．维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于70分钟，单线不应少于60分钟。

维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用。双线维修天窗内不铺画列车运行线，单线由调度调整。除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。

3．秦沈客运专线综合施工作业天窗不少于240分钟。

4．双线中间站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务设备检修，每月应确保一次30分钟的垂直天窗。垂直天窗内，停止接发列车及调车作业。

作业繁忙的编组、区段、客运站，可按接发列车方向或场别划分若干个联锁区域，每个联锁区域每月应确保一次30分钟的电务垂直天窗。联锁区域的划分由电务部门提供，垂直天窗时间与车站商定。

垂直天窗供电务、供电、工务部门联合使用。在行车条件允许的情况下，应尽量满足有关部门的检修需求。

5．天窗时间尽量安排在昼间，特殊情况安排在夜间时，施工和作业单位要配备足够的照明工具，具备“全天候”作业的条件。

第9条

各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所(包括施工慢行处所)，原则上单线一个区段慢行处所不超过两处，双线一个区段内每个方向慢行处所不超过两处，同一区间内慢行处所不超过一处(若两处慢行从始端至终端在3公里内，可视为一处同时安排)。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度不得低于45公里／小时。

第10条

施工区段的划分，沈山线：山海关～锦州、锦州～马三家；哈大线：兰棱～长春、长春～四平、四平～沈阳北、沈阳北～大石桥、大石桥～大连。其它线施工区段按两技术站间划分。

路局可根据年度施工任务分布情况，在施工分号图文件中对施工区段作出适当调整。

第四章

施工等级划分与例会组织

第11条

营业线施工等级分为三级。

1．Ⅰ级施工包括：

(1)区间临时铺设岔线，设辅助所或线路所。

(2)秦沈客运专线施工，封锁区间正线(含车站咽喉道岔)4小时以上。

(3)山海关、沈阳西、沈阳南、四平、长春北、梅河口、通辽、-6-金州、棋盘编组站施工，降低改编能力6小时以上。

(4)长春、沈阳、沈阳北、大连、吉林站施工，影响到发线能力6小时以上。

(5)沈山、哈大线公铁立交桥、接触网等施工，同时封锁上下行区间正线1小时（运行图中有自然施工天窗时除外）以上。

2．Ⅱ级施工包括：

(1)沈山、哈大线线路、桥隧施工，封锁区间正线(含车站咽喉道岔)3小时以上，影响整个车站信联闭4小时以上。

(2)平齐、通让、京通、大郑、沈吉、长图、梅通、沈丹、沟海线线路、桥隧施工，封锁区间正线(含车站咽喉道岔)4小时以上，影响整个车站信联闭6小时以上。

(3)山海关、沈阳西、沈阳南、四平、长春北、梅河口、通辽、金州、大安北、白城、大连北、锦州、棋盘、通化站施工，降低改编能力5小时以上。

(4)长春、沈阳、沈阳北、大连、吉林站施工，影响到发线能力5小时以上。

3．Ⅲ级施工包括Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。

第12条

行车设备施工(含临时施工)，应于施工前召开例会。例会按照施工等级规定如下：

1．Ⅰ级施工例会由路局组织召开，会议由主管运输副局长主持；主管运输副局长因事外出时，由主管工电、建设副局长或总调度长主持。例会定于施工前3日上午10时在局机关A301会议

-7-室召开。

路局例会由运输处负责召集，建设、施工、配合、设备管理、行车单位负责人，办事处施工现场监控人员及相关主管处室、安监室、调度所有关人员按时参加。

2．Ⅱ级施工由局运输处组织召开，由主管处长主持，例会日期、地点、参加人员同上。

I、Ⅱ级施工的例会日期在月度施工计划中公布，特殊情况变更例会时间、地点时，运输处负责通知相关处室，相关处室负责通知本部门下属单位。

3．Ⅲ级施工例会由车务段(直属车站)组织召开，例会由车务段主管站段长(或指定人员)主持。于施工前2日召开，具体时间、地点由车务段(直属车站)确定并通知有关单位。建设、施工、设备管理、配合单位施工负责人及有关技术、安全人员要按时参加。

Ⅲ级施工例会项目规定如下：

(1)车站正线、到发线及咽喉道岔施工，影响正常接发列车作业时；

(2)影响站内信号、联锁、闭塞设备正常使用的施工，需采取非正常办法接发列车时；

(3)车务段（直属车站）认为有必要召开例会的其他施工项目。除上述情况外，施工单位要求例会时，须于一周前书面报告例会组织单位，由例会组织单位协调处理。

各级施工例会要指定专人做好记录，记录簿由记录人员负责

-8-保管，保存期6个月。

第13条

Ⅲ级施工例会，责任区域划分如下：

1．区间施工影响一端站时，由影响端车站或车务段负责。

2．区间施工不影响车站或两端站全部影响时：

(1)车务段管内由车务段负责。

(2)直属车站与车务段相邻区间由直属车站负责。

(3)车务段与车务段以及直属车站问相邻区间：双线之一线施工由列车运行方向后方站车务段或直属车站负责，单线区间由上行方向后方车务段或直属车站负责，三线双方向区间按单线掌握。

第14条

例会程序及要求。

1．施工单位汇报施工准备情况、作业程序、影响范围及安全措施。

2．行车站段汇报施工配合期间的行车组织、行车安全措施。

3．设备主管单位汇报施工中可能发生的危及安全问题，提出防范措施。

4．各主管(安全监察)部门提出审查意见。

5．会议主持人提出具体要求。

第15条

线路、桥隧大中修、机械化维修、小机群捣固、道岔捣固、钢轨打磨、成段更换轨枕、回收旧钢轨(轨枕)、平改立、更换信号机构、更换绝缘部件等同一施工单位在同一车务段(直属车站)管内进行同一性质的施工。如需例会时，可于该项目开工前召开一次例会。如跨车务段(直属车站)施工时，施工前应再次召开

-9-例会。

第五章

施工与运输组织

第16条

为加强营业线施工的组织领导，铁路局、各站段应成立相应的施工领导小组。施工领导小组的职责：

1．负责审定施工计划、施工过渡方案和安全措施。协调并解决营业线施工、运输、安全等问题，做到运输、施工统筹兼顾，确保行车和施工安全。

2．负责施工现场的组织协调工作。检查施工前的准备工作，检查各项安全措施的落实，掌握施工进度，维护施工期间的运输秩序，协调解决施工各部门临时发生的问题。

3．施工结束后负责召开施工总结会，对施工情况进行全面总结。

第17条

I级施工由局主管运输副局长、有关主管副局长担任施工领导小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、安监等有关部门和单位负责人组成。

Ⅱ级施工由局运输处、有关主管处室主管副处长担任正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、安监等有关部门和单位主管人员组成。

Ⅲ级施工由车务段(直属车站)主管副段长(副站长)或指定人员担任施工领导小组组长，成员由行车组织、施工、设备管理等有关单位成员组成。

第18条

施工现场由施工主体单位施工负责人担当指挥，各施工、配合单位施工负责人要对本单位施工前的准备，施工中安全、质量、进度及作业组织，施工后的放行列车条件等负责。现场指挥人员应履行下列职责：

1．负责检查施工和开通前的各项准备工作。

2．负责检查落实施工例会确定的各项事宜，对违反例会要求，盲目乱干的行为要坚决制止。

3．掌握施工进度，协助施工领导小组解决施工中各部门间临时发生的问题。

4．及时向车站值班员反馈现场信息，减少施工对运输的影响，确保施工任务在规定的时间内完成。

第19条

施工、维修作业，一个或多个单位的作业车进入同一个封锁区间(或区段)作业时，作业车由车站开往区间及由区间返回车站及其在区间移动作业时，由施工主体单位统一协调指挥。施工主体单位负责人，应统一划分各单位作业车作业范围及分界点，规定作业车在区间分离(或连挂)的时间、地点及联系、防护办法。作业单位必须按规定分别进行防护。

第20条

施工主体单位应由施工时间长、影响范围大的单位担当，具体单位在施工例会时确定。确定的一般原则是：

1．只进行施工项目时，依次为线桥施工单位、接触网施工单位、停电施工单位。

2．只进行维修作业时，有牵引供电单位作业时，牵引供电作

-11-业单位为施工主体单位；无牵引供电作业单位时，依次为线桥施工单位、停电施工单位。

3．既有施工又有维修作业时，施工单位担当施工主体单位。

第21条

为强化天窗修的管理，铁路局成立天窗修领导小组，主管运输副局长任组长，主管机辆、工电、建设副局长任副组长，总工、安监室、运输、机务、工务、电务、劳卫、建设处、调度所主管领导为成员。

天窗修领导小组下设施工管理办公室，由局总调度长任主任，运输处主管副处长任副主任，工务、电务、机务、建设处，总工、安监室、调度、工程管理所及主要施工单位主管人员为办公室成员。其职责如下：

1．负责各部门年度和月度施工轮廓计划的编制。协调解决各类施工相互交叉干扰的问题，最大限度组织平行作业，减少施工对日常运输的影响。

2．掌握重点施工进度和月度施工计划情况，协调解决月度施工计划执行中存在的问题。根据实际情况，提出对月度施工计划的调整意见。

3．负责考核各类施工天窗的利用和兑现率，按本文件规定的考核内容，完成月度施工总结和天窗修考核意见。

4．施工管理办公室根据实际情况，有权对现行施工管理的有关规章制度、办法及标准提出修改意见，报请有关部门批准。

5．检查指导有关单位施工和天窗修管理、现场作业及安全措

-12-施落实情况。

第22条

双线区间封锁一条线后，未被封锁的另一线可按•技规‣、•行规‣有关规定组织列车反方向运行。

第23条

按•技规‣277、284、287条规定，自动闭塞区间施工封锁前，通过施工地点的最后一趟列车前进方向为不大于6‰的上坡道时，列车调度员可根据施工领导人的请求，在施工命令中规定施工作业车可以按照信号显示跟踪前行列车进入区间，待前行列车到达前方站后，再封锁区间。当施工作业车由两端站进入同一条线路时，待跟踪前行的施工作业车到达施工地点后，对方站待发的施工作业车方准进入区间施工作业。

第24条

站场停电施工，在转辙机及安装装置未安装前由工务负责拨道，车务负责钩锁(木枕道岔工务负责钉固)，安装后由车站负责摇道。车站配备的钩锁器数量不足时，施工单位应按车站提出钩锁器的型号和数量予以提供。需增设临时引导电话时由施工单位解决。

第六章

施工计划审批权限

第25条

营业线施工实行铁道部、铁路局、车务段(直属车站)分级管理，逐级审批制度。

1．铁道部审批的施工计划。

(1)影响跨局旅客列车停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻。

(2)影响跨局货物列车停运。

(3)调整跨局货物列车编组计划。

(4)调整跨局车流运行径路，实行迂回运输。

(5)变更跨局货物列车牵引定数。

(6)编制跨局施工分号列车运行图。

由铁道部审批的施工计划，铁路局应于施工前40天以铁路局文件或电报上报铁道部。

2．站段管理的施工计划。

(1)站内不影响接发列车的行车设备（包括调车线、牵出线、专用线、货物线、客车停留线等），在确保安全前提下，施工及维修作业由车务段（直属车站）负责安排。车站驼峰电务设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、吊车机整备、作业人员间休等时间进行。

(2)机务、车辆段内有关行车设备的施工及维修作业，在确保安全和不影响机车出入、车辆取送的前提下，由机务、车辆段负责安排。

(3)丹大线的线桥及停电施工，施工单位向丹东站提出申请，车站应提前5天将影响范围书面发给局运输处技术设备室和有关单位，经运输处许可后，由车站统一协调指挥。

车务段(直属车站)管理的施工计划由站段技术科（室）负责审核，主管副站段长批准；机务、车辆段所管线路的施工由机务、车辆段调度室审核，主管副段长批准。施工单位可直接向站段技

-14-术、调度科（室）提报施工计划，提报时间不得迟于施工开始前72小时。涉及慢行或试运转时，由值班列车调度员根据车站值班员请求处理。

站段管理的施工项目不纳入路局月度施工计划。

3．除铁道部和车务段(直属车站)审批的施工(维修作业)计划外，其它一律由铁路局审批。计划受理部门为：

(1)施工计划报局主管处室、运输处技术设备室。

(2)维修计划报局主管处室、调度所。

第26条

影响行车或影响行车设备稳定使用的施工项目未经批准严禁施工，擅自施工或擅自扩大施工内容和范围的，一经发现立即停工，并追究施工单位责任。

第27条对于影响调度指挥的TMIS、CTC、TDCS系统，车号自动识别系统（AET），车辆安全防范预警系统（5T）及车辆、货运等部门设置在区间及站内正线、到发线上设备检修施工，必须执行施工计划申报审批程序。

第七章

年度和月度施工计划的编制

第28条

局运输处每年3月上旬组织编制年度“施工分号运行图”，各主管处室应于每年2月10日前向运输处提报站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造的年度施工计划。

各主管处室提报和下达年度施工计划时，必须重点考虑平行

-15-作业问题，避免计划安排不合理或资金、材料不到位造成造成施工计划落空或重复施工。

第29条

局运输处负责编制铁路局月度施工计划，编制程序如下：

1．施工单位应于每月9日前将会签完的次月施工计划上报局主管处室。建设单位是局外单位的施工计划必须经总工室会签。各主管处室对手续齐全、具备施工条件的施工计划，按长春、沈阳、大连、锦州、通辽、吉林、通化七个地区分别整理，由主管处长签字并加盖本部门公章(施工计划审查专用章，下同)，于每月11日前送运输处技术设备室。未按上述规定时间提报的施工计划，运输部门可不受理。

2．施工单位提报的施工计划应附有施工方案设计(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围、施工方案及验收安排)、施工组织设计(施工组织及负责人、施工安全和质量的保障措施及防护办法、列车运行条件)、施工安全协议书等基本内容。各项安全协议由主管处室和安全监察室审查批准。并加盖本部门公章。主管处室要严格把好计划审查关，无安全协议或安全协议内容不齐全的施工计划，一律不得批准。

施工安全协议书由施工单位与设备管理单位和行车组织单位分别签订。安全协议书的基本内容应包括：

(1)工程概况(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围)；

(2)施工责任地段和期限；

(3)双方所遵循的技术标准、规程和规范；

(4)安全防护内容、措施及专业结合部安全分工(根据施工工点、专业实际情况，由双方制定具体条款)；

(5)双方安全责任、权利和义务(包括共同安全职责和双方各自安全职责)；

(6)违约责任和经济赔偿办法(包括发生行车责任事故时双方所承担的法律责任)；

(7)安全监督和配合费用；

(8)法律法规规定的其他内容。

3．运输处每月组织各主管处室和主要施工单位召开施工计划审查编制会，集中编制铁路局月度施工计划。月度施工计划初稿形成后，由运输处分片组织站段施工计划编制人员进行校对(逐步过渡为网上签认)。

4．电务部门每月每站一次的30分钟垂直天窗时间应在月度施工计划中公布。

5．非电化区段和电化区段不需接触网停电装卸路料，不纳入天窗修计划。站内装卸路料应与车务段（直属车站）履行会签手续。区间装卸路料，施工单位可直接向主管处室提报装卸车计划，主管处室（提前一天）于9时前向调度所施工组织科提报，由调度所负责安排。防洪、抢险区间装卸路料由调度所及时安排。

利用轨道车装卸路料作业，按轨道车运行计划提报。在“运行要求”中标注运行附加时分，调度所负责按轨道车运行计划组

-17-织安排。

对工程路料用车，调度所必须从计划、装车、挂运及卸车动力安排上给予保证，确保工程按计划完成。

6．电力施工两路电源需提前转换，不影响行车设备正常使用时，不纳入月度施工计划。水电段提前1天书面通知(或用录音电话)车务段、电务段调度(直属车站为技术室)，接到通知的单位应提前配合做好电源转换工作，将使用电源转至不停电电原。水电段在停电前应与有关单位确认电源转换正确后，方可实施。

电力临时施工不影响使用中的主供电源，无需进行电源转换时，各水电段在停电前1天书面通知(或用录音电话)各相关单位。

7.为提高施工计划兑现率，有计划进行车流调整，京哈线虎石台至兰棱间每周日不安排施工计划。但对线路大中修清筛换枕等影响道床稳定的连续性施工，每周日要安排90分钟的整修天窗，以保证施工进度和行车安全。

第30条

月度施工计划按地区进行编制，以文件形式下发至有关单位。

1.长春铁路地区施工计划； 2.沈阳铁路地区施工计划； 3.大连铁路地区施工计划； 4.锦州铁路地区施工计划； 5.通辽铁路地区施工计划； 6.吉林铁路地区施工计划；

-18-7.通化铁路地区施工计划。

第31条

各单位收到月度施工计划后，要认真核对并做好摘录，发现问题及时向局主管处室和运输处技术设备室反馈。

有关单位因故未接到月度施工计划时，应于每月28日前向局运输处技术设备室查询（电话25732、24832、44060、44160、44260）。

第32条 月度施工计划编制、审核及会签。

1.施工计划的编制必须指定专人负责，在站段施工领导小组的统一指导下进行。

2.施工安全组织措施必须符合规章制度要求，经安全、技术科主任及主管站段长签认后加盖单位公章（施工计划审查专用章，下同），方可按规定程序上报。

3.编制施工计划前，施工领导小组应组织有关人员对项目的关键环节进行调查论证。上报的施工计划审批表，必须经专职人员、技术科长、主管站段领导签字，并加盖单位公章。

4.施工计划审批表要统一格式（见附件3），编报时要做到内容准确、语言规范、字迹清晰，不准任意扩大影响范围。

5.每张计划审批表只准填写一处施工（同类施工共用天窗时除外），站内施工要有示意图并标明施工位置，电化区段要标明接触网停电影响范围。施工单位在提报施工计划审批表的同时，必须提供施工图纸及相关资料。

6.施工计划审批要由设备管理单位、配合单位、行车单位依次会签，会签单位必须认真签署意见，署名并加盖本单位公章。影

-19-响较大的站内施工项目，车站要结合运行图及车站作业具体情况，对施工时间、作业组织提出具体意见。影响进站（接车进路）信号机停用的施工，电务会签时须注明能否开放引导信号，车务要注明引导接车方式；影响基本闭塞法停用（包括出站、发车进路信号机停用）的施工，车务会签时要注明是否具备特定行车条件（铁道部铁运„2004‟99号文件）；供电段进行接触网施工或配合施工时，应提供准确的停电范围及行车限制条件。停电范围要注明开关号，行车限制条件要注明禁止电力机车通过的线路（经路）和道岔，路局主管处室必须认真审查，严格把关。

7.需限制列车运行速度的施工计划，施工单位必须与有关机务段办理会签手续，机务段根据慢行标准对货物列车牵引质量进行检算，需要减轴时应在会签中注明列车牵引重量。

8.会签后的施工计划的表需要修改时，应加盖带单位名称的个人名章。

9.路局有关处室每月6-9日要安排专人负责施工计划审查会签工作。

10.为适应计算机编制施工计划的需要，各有关单位要为施工计划编制人员配备专用笔记本电脑，硬件配置要满足编制软件要求。施工计划一律使用路局计划编制软件，随上报计划提报电子版内容。

第八章

计划变更及临时施工

第34条

未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准施工。

-20-特殊情况必须施工时，由施工单位提出施工申请，按月度计划规定的申报内容和程序报局主管处室，按以下规定审批：

1．沈山、哈大线及涉及局间分界口等影响较大的临时施工，由运输处主管工程师审核，主管处长签认。主管处室书面（临时施工计划表及施工原因）报请组关运输副局长（总调度长）批准。

2．平齐、通让、京通、大郑、沈吉(沈阳北～梅河口间)、吉长、梅通、沈丹、沟海线的临时施工，由运输处主管工程师审核，技术设备室主任签认，主管处长批准。

3．上述以外各线的临时施工，由运输处技术设备室主管工程师审核，室主任（主管副主任）批准。

批准后的临时施工计划，原则上由运输处以电报形式公布。特殊情况，距施工时间不足72小时，由调度所以调度命令形式下达。

第34条

月度施工计划原则上不准变更。特殊情况，必须进行调整时，由施工单位应提前5天向路局主管处室提出书面申请，按临时施工规定程序办理。

纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工，因专特运、事故、自然灾害等原因停止施工时，应于施工前日14时前以调度命令通知有关单位（含路局有关处室）。非施工单位责任停止的施工，是否调整或顺延由调度所处理，不再履行会签手续。

因施工单位原因临时停止施工时，施工单位应提前48小时向路局主管处室提出书面申请，由主管处长签字后，交调度所处理，-21-并及时通知运输处。

第35条

突发性设备故障、紧急抢修及轨道状态超过临时补修标准等临时施工。按下列程序办理：

1．需临时封锁要点时，由设备管理单位向路局主管处室提出申请，主管处室征得运输处同意后，报请主管运输副局长(总调度长)批准，由局调度所安排施工。

2．危及行车安全需立即抢修时，设备管理单位在采取安全防范措施的同时，要迅速通知配合单位和路局主管处室，并按规定登记，通过车站值班员报告路局列车调度员，经调度所值班科长批准，发布调度命令进行抢修。

第九章

维修作业的组织实施

第36条

维修天窗内安排的作业项目，其条件是作业前后均须满足列车正常运行条件，不得限速，并且在维修天窗时间内能完成的项目。双线V型天窗区段，一线作业不得影响另一线行车设备的正常使用。

第37条

设备管理单位以外的其它单位需要利用维修天窗作业时，要将作业计划提报给设备管理单位。设备管理单位按本单位维修程序办理，并对登（销）记、现场防护、开通条件的确认等全权负责。

第38条

维修作业计划由车务段(直属车站)负责按周编制，维修天窗每周六、日停止作业。具体要求如下：

1．车务段（直属车站）每月末或次月3日前组织召开维修天

-22-窗作业计划例会，设备管理单位携带本单位的维修计划(含电子版)按时参加会议。

2．维修天窗作业计划例会参加人员：车务段（直属车站）主管站段长及主管技术人员，维修作业单位、配合单位施工负责人及主管技术人员。例会的程序和内容可参照本文第14条要求，由主办单位自行制定。

3.设备管理单位每周二12时前，将下周维修计划报有关车务段（直属车站）。每周四17时前，车务段（直属车站）将编制完的维修作业计划报局调度所施工调度，由施工组织科长或副科长审批。

批准后的周维修计划，由调度所施工组织科于每周五15时前传达给有关车务段（直属车站），车务段（直属车站）16时前转达至有关站段。

4．维修作业计划要按规定格式提报（周维修天窗作业计划表见附件4），区间作业时应注明作业起止里程及是否进入作业车；站内作业时应注明股道、道岔号及是否进入作业车。维修作业需配合单位时，要履行会签手续，会签手续不全、影响范围不准确，车务段（直属车站）不得编列计划。

5．工务、电务、房产等单位在电气化区段进行的维修天窗作业，原则不得停止接触网供电。特殊情况，需接触网停电时，必须与供电段办理会签手续，并在计划中特殊注明。

6．周维修天窗计划提报后，原则上不准变更。特殊情况作业

-23-单位必须进行调整或新增作业计划时，必须与配合单位及车务段（直属车站）履行会签手续，经主管段长签认后报局主管处室，主管处室审核签认后于施工前日9时前送交调度所，由调度所主管施工副主任根据情况安排。

7．单方向行车量12列及其以下的线路进行维修作业时，作业单位可直接到车站办理登记手续，车站值班员经核对并报请列车调度员同意后，即可签认同意作业。具体线别如下：锦承线凌源东一平泉，牡图线石砚一鹿道，梅集线鸭园一集安，鸭大线浑江一临江，长林线松树镇一白河，拉滨线舒兰一拉法，沈丹甲线凤凰城一刘家河，沈丹甲线本溪一石桥子，长白线白城一大安北，陶榆、魏塔、白阿、凤上、金城、旅顺、田

五、溪田、开丰、营口、烟白、朝开、团杉、和龙、马山线。

第39条

同一区间当日安排有施工天窗时，维修作业应在施工天窗内完成，不再安排维修天窗。同一区段内有施工天窗时(超过维修天窗时间)，在不影响施工天窗作业和列车运行情况下，列车调度员根据维修作业单位请求，可适当延长维修天窗时间。

第40条

维修天窗作业前日，作业负责人需与有关车站核实次日维修天窗计划，做到准确无误。

第41条

维修天窗作业计划，不纳入路局月度施工计划。

第十章

慢行通报及调度命令

第42条

施工单位应根据铁道部和铁路局规定的限速标准，-24-准确设置限速标志。

第43条

慢行通报办法规定如下：

1．施工影响需限制列车运行速度时，施工单位应于每日8时前向所在工务段调度报告次日限速地点、起止时间和限制速度。

2．工务段调度要建立台账，对管内限制列车运行速度的地点分门别类，逐项进行登记。指定于每日9时前向局工务处调度报告次日限速地点、起止时间和限制速度。

3．工务处调度要建立•线路、桥隧技术状态日况表‣，准确掌握月度施工计划规定和实际发生限制列车运行速度情况。指定于每日11时前将次日限速地点、起止时间和限制速度以书面形式交局调度所。

第44条

调度所施工组织科负责各调度区段的施工组织工作。其主要职责如下：

1．负责检查月度施工计划执行情况，组织有关部门完成月度施工计划规定的各项施工任务。

2．负责批转工务处提供的次日限速地点、起止时间和限制速度的书面报告。

3．负责对维修天窗内作业计划的审批。

4．负责检查各类施工作业调度命令的接转。

5．根据实际情况，有权对月度施工计划中规定的内容进行调整。

第45条

施工计划调度命令的下达。

1．施工单位于施工前2日将施工计划报铁路局主管处室，主管处室于施工前日9时前向调度所施工调度书面提报次日施工计划。

2．月度施工计划(含临时施工电报)是编辑施工计划调度命令的依据。施工调度员要将局主管处室书面报请的次日施工计划与月度施工计划(临时施工电报)进行认真核对。无计划的施工、影响范围不清的施工一律不得批准。编辑后的次日施工计划调度命令，须报请调度所施工组织科科长或副科长批准。

3．批准后的施工计划调度命令，原则上于施工前日的12时(最迟不超过14时)向机务段、运转车长值乘单位、车务段（直属车站）等有关行车单位下达。

4.批准后的次日施工计划，于施工前日15时前网传局主管处室、安监室、办事处安监室、车务段（直属车站）。局主管部门负责向分管的施工单位转达。

第46条

批准后的次日维修作业计划，调度所应于每日15时前下达给车务段（直属车站），车务段（直属车站）负责于16时前向有关单位转达。

第47条

调度命令的转达方式。

1．调度所与有关站段间一律通过传真或铁路专用计算机网络方式下达施工计划调度命令。车站、机务段及租用机车(自有轨道车)使用单位接到施工计划调度命令后，要认真核对，及时准确地向有关人员传达。

2．当日18时后的限速地点、起止时间和限速标准与前日发生变化时，其变化部分按规定向18时前出勤的机车乘务员、运转车长和有关车站转发调度命令，未变化部分仍按前日出勤时有关揭示办理。

3．当日18时前、后限速地点、起止时间和限速标准均无变化时，不再向机车乘务员和运转车长转发调度命令，机车乘务员和运转车长按前日出勤时有关揭示办理。

第48条

各施工、作业单位要在天窗开始前40分钟(沈山、哈大线为60分钟；多单位综合利用同一天窗时，均以最早开始施工时间为准)，由施工负责人（或驻站联络员，以下同）在车站•行车设备施工登记簿‣(运统—46施工)上登记。

登记时，施工单位和配合单位所需登记的内容应按顺序分别登记在一起，确认无误后分别签名，由施工单位负责人交车站值班员；多家施工单位（多项施工）共用同一天窗时，各施工单位应分别进行登记签名后，由主体施工单位负责人交车站值班员。车站值班员根据施工单位请求，及时向列车调度员报告。列车调度员在施工开始前20分钟发布开始施工的调度命令。车站调度员根据调度命令，有配合单位的施工，在末格给予一次签认；利用同一天窗的多项施工，每项施工分别给予签认。

各单位影响线路开通使用的施工完毕后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，应及时向车站值班员办理销记手续。销记时由施工单位负责人组织施工及配合单位分别进行销记签

-27-名；多家施工单位共用同一天窗时，由施工主体单位组织各施工、配合单位销记签名。全部销记后，经设备管理单位（施工与设备管理单位相同时除外）确认签名后，再统一交车站值班员。车站值班员逐个核对、签认无误后，方可报告列车调度员开通线路。

多个单位利用同一天窗进行施工作业时，可用一个调度命令发布。

•行车设备施工登记簿‣(运统—46施工)填记样式见附件7。

第十一章

施工安全管理责任

第49条

确保施工安全是建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理部门的共同责任。各单位要牢固树立安全意识，严格执行施工的各项规章制度，正确制定施工方案，建立健全安全责任制，落实安全措施和责任，实行责任追究制度。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。

建设单位必须认真按照国家及铁道部有关规定审核设计、施工、监理单位的资质，审查施工单位的工程技术人员、机械设备、施工组织设计、安全生产保障措施等，确保满足安全生产的需要。在建设管理过程中，要充分发挥确保行车安全的主导作用，在设计、工程招投标、审批施工方案、项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程质量和安全的日常监督检查、工程竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。

第50条

设计单位在设计文件中，必须明确定出施工期间营

-28-业线的行车安全条件，施工影响范围内各种行车设备的状况，对所涉及的行车设备的防护措施，以及为确保行车安全必须采取的施工工艺和采用的材料等。

因设计原因造成责任行车事故的，设计单位负主要责任，建设单位负重要责任，施工、监理单位的责任视具体情况确定；因擅自变更设计或施工方案造成行车事故的，由擅自变更单位负主要责任，监理单位负重要责任。

第51条

施工单位是施工安全的主体，承担施工安全的主体责任。施工单位要严格执行营业线施工的各项规章制度，按规定及时提报施工计划，履行施工审批手续，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究。应严格按审定的方案、范围和批准的封锁慢行计划组织施工，并做好施工现场防护，认真落实施工安全措施。

因施工造成营业线设备损坏和影响行车安全构成行车事故的，视具体情况，施工单位要承担全部或主要责任；对未经设备管理单位同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、安全技术标准构成的行车事故，施工单位负全部责任。

第52条

监理部门要认真履行监理合同，监督施工单位按设计标准和有关规范、规定施工，加强对质量的监督检查，及时防范施工中的安全隐患，彻底消除因施工质量不良给行车安全留下的隐患。

因施工质量不合格造成行车事故的，施工单位负主要责任、-29-监理单位和建设单位负重要责任。

第53条

行车组织部门必须严格按•铁路技术管理规程‣的规定及非正常情况下行车组织办法指挥行车。要积极做好施工的组织、协调工作。一般施工要根据施工计划及安全卡控措施，对运输影响较大的施工还要运用“两图一表”(施工计划示意图，施工作业流程计划图，安全关键卡控表)完善施工计划，严格落实施工天窗和封锁、慢行计划，为施工创造条件。

第54条

设备管理单位要加强对施工安全和工程质量的监督检查。对施工单位的施工作业进行全过程监督，发现质量不合格及安全隐患要责令施工单位立即纠正，危及行车安全时有权责令其停止施工。

设备管理单位对因自身未履行施工安全协议造成行车事故的，负主要责任；因监督不力发生行车事故的，除追究施工、建设、设计、监理等单位责任外，同时要追究设备管理单位及部门的责任，影响安全成绩。

设备管理单位要加强对施工的点前准备、点中控制、点后开通、逐步提速等情况下行车设备的监护工作，实行开通、提速检查签认制度，并对开通、提速条件的签认负责（线路施工限速标准见附件2）。

新线及影响道床稳定的线路（桥隧）大、中修施工，开通后24小时内，每趟列车通过后设备管理单位都要检查线路（桥隧）几何尺寸变化情况，并认真做好记录。发现问题，及时处理，确

-30-保行车安全。

第55条

施工安全管理实行全过程负责制，各单位(部门)责任如下：

1．设计审查部门对影响运输和行车安全的工程设计、技术标准、过渡方案及使用条件负责。

2．报部和路局、运输处例会研究的施工，局主管处室对Ⅰ、Ⅱ级施工本系统各单位施工计划、安全协议、安全措施的审查负责。新建工程主管部门不确定的由建设单位负责。

3．安全监察部门对安全协议、安全措施的审批程序及施工现场行车安全和人身安全的检查监督负责。

4．车务段（直属站段）对施工计划会签、施工配合、行车组织、接发列车和调车安全、施工登(销)记及调度命令接转负责。

第56条

施工单位的原提施工计划应妥善保存，保存期2个月。因施工计划质量问题造成影响时，其责任划分如下：

1.车站或区间、里程、行别、施工项目、施工日期、列车慢行日期、施工限速条件、施工单位及负责人、配合单位及负责人等项内容，由施工单位提报，主管处室、工程管理所负责审核。

2.施工及封锁时间，由运输处确定。

3.影响范围及列车运行指标栏中的内容由各相关单位分别负责。

（1）施工影响范围、作业车是否参加作业、是否需要机车试运转、首次列车的放行条件及其他需要说明的事项，由施工单位

-31-提报，主管处室、工程管理所负责审核。

（2）信联闭设备停用范围、使用条件、联锁关系及列车经路变化情况，由施工单位或电务段提报，电务处负责审核。

（3）接触网停电范围及需说明的事项，由施工单位或供电段提报，机务处负责审核。

（4）限速条件下的列车牵引质量由相关机务段确定，机务处负责审核。

（5）采用施工特定行车办法时，由车务段（直属车站）提报，运输处负责审核。

（6）客、货列车运行调整由运输、客运处负责。4.各配合单位对所会签的内容负责，各主管处负责审核。

第57条

路局驻长春、沈阳、大连、锦州、通辽、吉林、通化铁路办事处负责本地区内施工现场监控及各单位之间的协调工作。

第58条

保证行车安全是建设、设计、施工、监理、行车组织及设备管理单位和部门的共同责任，当施工与行车安全发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。

第十二章

施工过渡方案

第59条

施工过渡是增建双线、新线引入、技术改造、电气化工程等营业线大中型建设项目组织施工和运输配合的重要环节。设计单位要在设计中提出指导性的施工过渡方案，涉及信号

-32-联锁时要做出信号过渡设计施工图，并根据运营情况及施工需要制定过渡期间的安全组织措施。施工过渡具体实施方案由施工单位编制，建设、行车组织、设备管理、设计和监理等单位和部门参加审定，报施工领导小组批准后实施。

第60条

严禁进路有关道岔未纳入联锁时开放信号，接发列车。营业线站场改造工程中，凡所接入或移动的道岔，必须按信号过渡工程设计、施工，将道岔表示纳入车站联锁后方可开放相应的进出站信号机。否则，只能按非正常情况办理接发列车作业。

第61条

设备管理单位应积极协助设计和施工单位核查既有设备情况，提供地下管、线、电缆等隐蔽设施的准确位置。无法提供准确位置时，由设计单位会同施工、设备管理单位(对行车安全影响较大的还必须有铁路局参加)共同探查、核实，划定防护范围，并在签订安全协议时，明确各方安全责任。

第62条

设计和施工单位对既有设施应有可靠的防护措施，防止施工中造成损坏。由于设备管理单位提供的设施位置错误造成损坏的，设备管理单位应承担责任并及时修复。因设计单位提供的设施位置不准确或遗漏造成损坏的，设计单位应负主要责任；提供的设施位置准确，因施工造成的损坏，施工单位应负主要责任。施工单位和设备管理部门要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可继续施工。

第63条

在施工地段因施工造成既有设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理部门应积极配合，尽快恢复正常

-33-使用。

第十三章

严密防范易发事故

第64条

施工单位要严格执行•铁路技术管理规程‣、•铁 路线路维修规则‣、•铁路工务安全规则‣、•信号维护规则‣、•接触网运行检修规程‣、•接触网安全工作规程‣、•铁路电力管理规则‣、•铁路电力安全工作规程‣、•铁路给水管理规程‣和有关规范等各项安全生产规定。严禁施工前超范围准备，杜绝施工中挖断电缆、爆破损坏行车设备、作业车辆溜逸、轨道车辆违章行驶情况的发生；施工后线路未达到临时补修标准及放行列车条件时严禁违章放行列车，严防开通后整修线路不及时，机械和料具侵限，违章使用封连线或手摇把等易发事故和可能发生危及行车安全的问题的发生。各单位要制定相应的“卡死”制度，坚决杜绝以上易发问题。施工料具要集中管理，堆码整齐，必要时派人看守。对影响行车的各个环节，必须加强管理，落实措施，严密防范，确保行车安全。

第十四章

建立健全施工安全保证体系和监督体系

第65条

凡在局管内动用营业线设备及影响营业线行车安全的各项施工均应办理“铁路营业线施工许可证”(附件6)。未办理“铁路营业线施工许可证”严禁施工。

“铁路营业线施工许可证”的审批权限为：路外、局外单位施

-34-工及局外投资建设项目的施工由路局设备主管部门签发，其它施工由设备管理单位签发。各单位要派熟悉业务、懂电脑操作的专职人员办理营业线施工许可证。

施工单位在办理“铁路营业线施工许可证”时，要提报建设单位对施工单位资质、施工组织设计的审查意见及“铁路营业线施工安全协议书”(见附件5)。建设单位为局外单位的施工，建设单位应按规定办理相关审批手续，履行设计审查程序，铁路营业线施工安全协议书中局建设主管部门的意见由总工室签署意见并盖章。设备管理部门、单位要认真把好开具“铁路营业线施工许可证”关，“铁路营业线施工安全协议书”中相关单位未按规定签署意见或相关单位意见空缺时，设备管理部门、单位不得签字盖章，不得开具“铁路营业线施工许可证”。

第66条

施工单位要建立健全施工安全保证体系。施工单位必须提高安全意识，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；要经常对全员进行遵章守纪的教育，建立施工单位内部全面的安全责任制，制定施工安全措施，并认真予以落实。

第67条

施工单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。因施工原因发生的行车事故，首先要追究施工负责人的责任。

施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部(或铁路局)

-35-营业线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。

第68条

施工单位的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门培训（按专业由各业务部门培训）。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任；培训合格的上述人员担任上述工作时，因业务素质不达标发生事故的，将追究培训部门的责任。

第69条

施工单位在施工前，要做好充分准备，并提前向设备管理和使用单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程；施工中，要严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严禁超范围作业，确保施工质量；施工完成后，必须达到线路临时补修标准和放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可申请开通线路。

工程车、轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部和铁路局的有关规定。施工单位应于每日10时前向局主管处提出次日工程车和自轮运转设备的运行计划(列入月度施工计划的按计划程序执行)，主管处于13时前报调度所，由调度日班计划批准。施工单位要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。

第70条

封锁施工后新开通的线路，施工单位要加强检查和整修；设备管理单位要加强检查、严格把关，开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高(按部、局规定执行)。慢行开通后的线

-36-路应尽快恢复正常速度，并按有关规定尽快办理交接。

第71条

设备管理部门和单位要建立施工安全监督体系。设备管理部门或单位应根据工程规模和专业性质，对安全监督检查人员进行培训，并对合格人员发培训合格证。设备管理单位应加强对本单位派出的安全监督检查人员的管理，要委派熟悉业务的安全监督检查人员持证上岗对各种施工涉及行车安全的各方面实行全程监督检查。安全监督检查人员对施工单位违章作业、安全措施不落实以及危及行车安全的施工，有权停止作业；对预铺线路转线施工前，建设单位应组织相关单位进行初验，达到放行列车条件后方准转线施工；对封锁施工要根据施工质量，最终确认满足线路临时补修标准和放行列车条件(信联闭设备的施工必须通过联锁试验确认正确)后，方可开通线路；线路开通后，对于需要慢行的地段还要对慢行的速度、距离和时间进行检查，督促施工单位进行整修，直到列车恢复常速、线路质量稳定后方准离开。

第72条

行车部门要加强施工期间行车组织和调度指挥，非正常情况下接发列车，站长(或主管副站长)须到岗监督作业，严格执行作业标准，落实施工安全卡控措施。控制好发布行车命令、确认区间空闲、进路检查确认、行车凭证填写交付、引导信号使用等关键环节。施工开通必须严格执行施工单位、设备管理单位登记开通、车站签认，列车调度员发布开通命令的程序。

第73条

运营单位的安全监督检查及配合费用纳入概(预)算，按部•营业线施工配合费计费暂行标准‣(铁建设函„2002‟

-37-52号)、•关于公布沈阳铁路局营业线施工配合费用的通知‣（沈铁建函„2005‟390号）和路局的有关规定及安全协议支付。

第74条

施工单位至少在正式施工72小时前向设备管理单位提出施工计划，明确施工地点及影响范围。设备管理单位接到施工单位的施工请求后，应对施工方案和计划及影响范围进行认真核对并签认，在施工开始前派员进行施工安全监督。

第75条

要提高施工单位科技装备水平，提高大型机械在营业线施工作业的比重，加大对营业线施工安全设备的投入，从根本上确保营业线施工安全。

第76条

建设单位或负责大修、中修、维修施工项目的管理单位要定期组织行车组织、设备管理、设计、施工、监理等单位和部门对营业线施工安全进行联合检查。

第77条

影响行车安全的维修作业必须严格执行•铁路技术管理规程‣沈阳铁路局•行车组织规则‣等有关规定，落实安全责任；对有可能影响其他部门设备安全的要与有关部门签订安全协议或共同进行联合整治。

第十五章

工程验收交接

第78条

营业线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得开通使用。

第79条

施工单位要严格按批准的设计文件和施工方案进行

-38-施工，确保工程质量。基建、更新改造项目必须达到设计规范、施工规范和•铁路工程施工质量验收标准‣要求，且竣工资料齐全后方可申请验交开通。工程经检查后，纠正工程的缺点和缺陷工作未完成的，不准验收。行车组织、设备管理部门要提前做好各项接管准备工作，对新增人员提前进行培训，提前调配到位。

第80条

营业线的铁路建设项目施工，工程完成并达到设计要求后，施工单位要及时向建设单位提出验收交接申请；建设单位按照铁道部•铁路建设项目竣工验收交接办法‣和路局的有关规定可采取单项工程验交、部分验交和全部验交的办法及时组织工程验收交接。验收交接工作要在开通使用前进行，必须严格执行•沈阳铁路局关于†铁路建设项目竣工验收交接办法‡补充规定‣（沈铁建函„2002‟85号）。竣工验收交接后，方能正式移交使用单位运营或投产使用，未办理验收交接或验收不合格的工程一律不得交付使用。

第81条

铁路建设项目新线施工中的正、站线线路在验交开通前要经过机车多次轧道(正线轧道50次、站线轧道30次)、检查、整修或大型养路机械整道，直至达到•铁路工程施工质量验收标准‣要求，经竣工验收交接后方可开通。凡正式办理验交手续的线路及设备，均应由设备管理单位负责维修养护。

对不能预先轧道的线路、道岔施工，由施工领导小组成员单位联合检查并确认达到•铁路工程施工质量验收标准‣要求，经竣工验收交接后方可开通。开通后第一趟列车不准为旅客列车。

-39-开通后由施工、运营接管单位共管。共管期间施工单位要及时检查整修；接管单位要密切配合，加强监督检查和安全把关，必要时要参与整修(运营接管单位参与检查整修的费用由施工单位按规定支付)，开通24小时运营单位必须接管，并使其尽快达到规定的允许列车速度。

第82条

营业线线路、桥梁等施工销记后，必须达到放行列车的条件，列车调度员应按规定向第一趟慢行列车的机车乘务员下达限制速度的调度命令。但下列施工开通后，第一趟列车不准由旅客列车担当，施工单位在提报计划时必须特殊注明并写入月度施工计划。

1．正线转线施工。由正线转入便线、便桥以及转入新的本格工程。

2．整治路基病害(路基换填、铺土工布)。

3．架空换梁，桥梁扩孔。

4．特殊情况下，施工负责人提出第一趟列车必须由货物列车(或路用列车)担当的施工作业。

上述1-3项施工，经施工单位、建设单位、设备管理单位及主管处室共同确认，在能够保证行车安全的情况下，可由工程列车担当封锁开通后的第一趟列车。提报施工计划时必须特殊注明并写入月度施工计划。

必要时，经施工单位对线路进行充分整修后，可由重型轨道车加挂车辆组成工程列车，在开通前对施工地段进行压道，做好

-40-开通后的第一趟列车。提报施工计划时必须特殊注明并写入月度施工计划。

第83条

车站电气集中设备施工后，必须进行联锁试验，试验合格后方可开通使用。严禁利用列车间隔进行联锁试验。

第十六章

加强劳务工的管理

第84条

参加营业线施工(包括营业线维修)的劳务工必须由具有带班资格的正式职工(即带班人员)带领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；要先培训，培训合格后方可上岗。营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包。劳务工不能担任营业线施工的爆破工、施工安全防护员及带班人员等工作，不准单独使用各类作业车辆。由于对劳务工使用管理不严造成行车事故的，列施工单位责任事故，追究施工单位领导及带班人员责任。

第十七章

加强施工中的防洪工作和道口安全

第85条

切实加强雨季施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部•铁路实施†中华人民共和国防汛条例‡细则‣，落实防洪措施。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。

建设单位要及时组织设计、施工、监理及设备管理等单位和部门，对施工地段联合进行汛前防洪检查，发现问题由设计、施工单位及时处理。

凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真接受防洪部门的防洪检查和指导，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。

第86条

施工期间需设置临时道口时，要依照铁道部•设置或拓宽铁路道口人行过道审批办法‣(铁道部令第20号)办理相关的行政审批手续。施工单位在临时道口设置期间要设人看守，并按规定日期拆除。施工单位在施工中必须保证道口(含临时道口)设备符合标准，并按铁路道口管理有关规定进行管理。对因双线工程造成道口不符合要求的，要修改道口设计，达到道口标准后方可启用，防止道口事故。

第十八章

严格施工考核和安全奖惩制度

第87条

铁路局对施工计划和施工天窗的兑现率、施工天窗的利用率进行考核。运输部门考核兑现率，兑现率是指运输组织部门实际给点时间、次数与批准计划(下同)时间、次数之比；设备管理部门考核利用率；利用率是指施工单位实际时间、次数、工作量完成与计划时间、次数、工作量之比。

考核范围：路局有关主管处室、局调度所，管内各直属车站，各车务、工务、电务、大修段，供电段。

考核内容：局调度所、车务段（直属车站）考核天窗时间、-42-次数兑现率；施工、设备管理单位考核天窗次数、时间、工作量(按进度或数量的量化标准考核)利用率。兑现率、利用率的上限值为100％。

第88条

运输部门天窗时间、次数兑现率的计算方法：

1．调度所。

(1)施工天窗时间、次数兑现率

施工天窗时间兑现率=月度实际施工天窗时间÷计划施工天窗时间×100％。

施工天窗次数兑现率=月度实际施工天窗次数÷计划施工天窗次数×100％。

计划施工天窗时间、次数为月度施工计划规定的施工天窗时 间、次数。

(2)维修天窗时间、次数兑现率

维修天窗时间兑现率=月度实际维修天窗时间÷计划维修天窗时间×100％

维修天窗次数兑现率＝月度实际维修天窗次数÷计划维修天窗次数×100％

月度计划维修天窗时间、次数为调度所批准的周维修计划维修天窗时间、次数之和。

(3)施工、维修天窗按施工区段分别统计；同一施工、维修天窗内多个单位作业时，局调度所按1个施工、维修天窗统计。

2．车务段（直属车站）。

(1)施工天窗时间、次数兑现率

施工天窗时间兑现率=月度实际施工天窗时间÷计划施工天窗时间×100％

施工天窗次数兑现率=月度实际施工天窗次数÷计划施工天窗次数×100％

计划施工天窗时间、次数为月度施工计划规定的车务段(直属车站)管内施工天窗时间、次数。

（2）维修天窗时间、次数兑现率

维修天窗时间兑现率=月度实际维修天窗时间÷计划维修天窗时间×100％

维修天窗次数兑现率=月度实际维修天窗次数÷计划维修天窗次数×100％

计划维修天窗时间、次数为调度所批准的周维修计划车务段(直属车站)管内维修天窗时间、次数之和。

（3）同一天窗内多个单位作业时，车务段(直属车站)按多个维修天窗时间、次数统计。

第89条

施工、设备管理单位天窗利用率。

1．施工单位考核施工天窗时间、次数、工作量利用率。

(1)施工天窗时间、次数利用率

施工天窗时间利用率=本单位月度实际施工天窗时间÷计划施工天窗时间×l00％

施工天窗次数利用率=本单位月度实际施工天窗次数÷计划施

-44-工天窗次数×100％

计划施工天窗时间、次数为月度施工计划规定的本单位施工天窗时间、次数。

(2)施工天窗工作量完成率(施工天窗利用率)

连续施工天窗利用率=日间实际施工量÷计划中规定的施工量×100％。

2．设备管理单位考核维修天窗时间、次数、工作量平均利用率。

(1)维修天窗时间、次数利用率

维修天窗时间兑现率=本单位月度实际维修天窗时间÷计划维修天窗时间×100％

维修天窗次数兑现率=本单位月度实际维修天窗次数÷计划维修天窗次数×100％

计划维修天窗时间、次数为路局批准的本单位周维修天窗计划时间、次数之和或月度规定的时间、次数。

(2)维修天窗工作量完成率(维修天窗利用率)

维修天窗利用率=本单位日间实际维修任务量÷计划规定的维修任务量×100％。

3．月度施工天窗平均利用率考核方法与施工单位平均利用率相同。

第90条

运输处天窗兑现率为局调度所和车务段（直属车站）天窗兑现率的平均值；工务、电务、机务等主管处室的天窗利用

-45-率，为本系统各单位天窗利用率的平均值。

运输、调度、机务、工务、电务部门分别统计施工、维修的“两率”。

第91条

天窗兑现率和利用率的考核基数及奖罚标准另行公布。

第92条

运输部门按施工区段考核综合天窗兑现率。施工天窗每月按25天计算，维修天窗每月按20次计算，低于25天或20次时按实际计算。由于事故抢险、自然灾害及铁道部特专运任务等特殊情况取消的天窗计划，不纳入考核范围。

第93条

线路大、中修等连续性施工，利用率按日进尺考核；其它单项施工利用率按计划规定的施工量考核，全月累计加总平均计算。

第94条

调度晚给封锁时间，施工结束时间顺延，按时间兑现统计；施工天窗每次少给时间超过20分，维修天窗每次少给时间超过10分，按未兑现统计。

第95条

发生下列情况时，对有关单位予以罚款

1．列车调度员必须及时下达封锁(停电)、开通的调度命令。因调度不当造成少给封锁(停电)时间超过5分钟时，每增加1分钟扣罚局调度所100元。

2．列车调度员、车站值班员应重点掌握工程列车放行。因调整不当造成工程列车晚点延误施工超过5分钟时，每增加1分钟扣罚局调度所、车站各100元。

3．车务段(直属车站)应积极配合施工单位共同完成施工任务。由于车站原因影响施工超过5分钟时，每增加1分钟扣罚车务段(直属车站)1000元。

4．施工单位必须按调度命令下达的起止时间组织施工。由于施工单位原因不能正点开通时，每影响10分钟对施工单位罚款1000元，不足10分钟时按四舍五入计算。

5．长期慢行施工处所，施工单位必须按方案规定的起止日期组织分阶段提速。由于施工单位原因，不能按规定日期提速时，每延长一天扣罚施工单位3000元，不足一天按一天计算。

6．施工单位在封锁(停电)时间内，提前完成规定的施工、维修工作量，应请求提前开通区间。具备开通条件而故意等点时，每发现一次，对施工单位罚款1000元。

7．施工单位必须按施工单位提报的时间、里程、慢行速度及时更换(移动)慢行标牌。违反此项规定时，每发现一次，对施工单位罚款5000元。

8．施工单位未按施工和维修计划规定的影响范围组织施工，擅自扩大施工影响范围时，对施工单位罚款5000元。

9．施工中损坏电缆、接触网等设备影响行车时，按影响程度对责任单位处以5000元以上罚款。

10．由于施工原因，造成站场设备破损，应由施工单位负责恢复设备原貌或全额承担其费用，并按损坏程度处以5000元以上罚款。

11．施工单位未履行登记手续，擅自进行施工时，对施工单位处以10000元以上罚款，并追究单位领导责任。

上述罚款由工资基金列支(路外施工单位从抵押金中扣除)一律上缴铁路局。

第96条

路外、局外单位在沈阳局管内营业线施工时，工程开工前一个月须向路局交纳施工抵押金50000元(施工保证金在施工结束后一个月内清算返还)，并认真执行沈阳铁路局营业线施工的有关规定，否则不准开工。

第97条

路局施工管理办公室每月对各部门天窗修计划兑现率、利用率进行考核；各部门每月对运输组织和施工、维修单位天窗修兑现率、利用率进行考核。

1．各部门每月5日前，将月度天窗修兑现率、利用率考核统计表及存在问题报路局施工管理办公室。

2．路局每月10日前，召开天窗修领导小组会议，提出考核奖罚意见，以电报公布上月考核结果。

3．各部门不按规定时间报天窗修考核结果，路局施工管理办公室有权取消对该部门当月的奖励。

施工管理办公室随时抽检，发现在天窗修考核中弄虚作假问题时，一经查实，按该月全部奖金的三倍进行处罚。

第98条

对在营业线施工保证行车安全中做出贡献的人员和单位，要给予奖励。对不遵守铁路施工安全规范，影响铁路行车安全及运输设施安全的施工单位，要按照•铁路运输安全保护条

-48-例‣有关规定进行处理。

对发生责任行车、路外伤亡事故的建设、设计、施工、监理单位，要根据事故性质，按•铁路运输安全保护条例‣、•铁路行车事故处理规则‣和铁道部营业线工程施工招标工作的有关规定进行处理，处理方式可采用停工整顿、责令改正、赔偿经济损失、辞退责任施工单位等；铁路运输企业在一定期限内不再委托责任单位承担铁路营业线工程项目或招投标时进行扣分。具体处理办法应在施工安全协议书中予以明确。

特大事故按照国家和铁道部有关规定办理。

第99条

局安监室每月10日前将局管内上月有关施工单位发生事故(包括行车重大、大、险性、一般事故，一般、重大路外伤亡事故)调查处理和责任情况，上报铁道部安监司。铁路工程项目招投标时，招标人要将事故责任情况作为评标的重要评审条件。

第100条

发生事故，要按照•铁路行车事故处理规则‣，本着“四不放过”的原则，对事故进行联合调查，认真分析，查明原因；铁路局对施工的责任事故调查处理和定责情况，要及时通知有关单位(设计院、工程局、监理公司)，要责成其对事故责任者、责任单位及有关领导进行严肃处理，追究其责任。

第十九章

附

则

第101条

本办法自2006年3月1日起实行，局前发•沈阳铁路局营业线施工及安全管理细化办法‣(沈铁办发„2005‟138

-49-号)同时废止、路局其他有关规定(规则)与本办法相抵触的，一律以本办法为准。本办法由局运输处负责解释。

各部门、各单位应根据本办法，结合实际情况，制定本部门和本单位的实施细则。

附件：

1．维修天窗作业项目

2．线路施工限速标准

3．施工作业计划会签审批表

4．维修作业计划表

5．铁路营业线施工安全协议书

6．铁路营业线施工许可证

7.•行车设备施工登记簿‣填记样式

第二篇：铁路营业线施工安全管理补充办法

铁道部文件

铁运〔2010〕51号

关于公布《铁路营业线施工安全管理补充办法》的通知

各铁路局，各专业运输公司，各铁路公司（筹备组），铁科院，鉴定、工程中心，地方铁路协会，投资公司：

为进一步加强和规范临近营业线施工安全管理，切实加强对临近营业线的各类施工安全管理监督，明确安全责任，现制订《铁路营业线施工安全管理补充办法》，请认真贯彻落实。

二○一○年四月三日

铁路营业线施工安全管理补充办法

一、总

则

第1条 为加强新线建设、既有线改造、地方工程等临近营业线的各类施工安全管理，对《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办【2008】190号）进行补充，特制定本办法。

第2条 临近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。主要指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内（包括上跨、下穿既有铁路），涉及既有线安全和正常使用的施工。

二、施工类别的划分

第3条 临近营业线施工分为三类：

1.临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车安全的工程施工，列为A类施工，必须纳入铁路局施工计划：

（1）吊装作业时侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围（以下简称“营业线设备安全限界”）的施工。（2）架设或拆除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备安全限界的施工。

（3）开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工。（4）需要对临近的营业线进行限速的施工。2.临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车安全的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经铁路局有关部门审批，确不能设置防护设施时纳入铁路局施工计划。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的防护设施设置必须纳入铁路局施工计划：（1）使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备安全限界之间距离的吊车吊装作业。

（2）影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等基础稳定的各类施工。（3）临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备安全限界的施工。

（4）营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备安全限界的施工。

3.临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用安全的施工，列为C类施工：

（1）铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业。（2）人工开挖基坑和人工挖孔桩施工。

（3）临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。

（4）绑扎钢筋、安装拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或弃土等施工。

（6）其他涉及营业线行车设备稳定的施工。

三、施工计划

第4条

A类及B类纳入铁路局施工计划的施工按照《铁路营业线施工安全管理办法》（铁办【2008】190号）有关规定执行。

第5条

B类不纳入铁路局施工计划的施工以及C类施工由铁路局负责编制临近营业线施工安全监督计划，并作为铁路局月度施工计划的附件下发。第6条 施工单位将次月本单位临近营业线施工计划上报铁路局主管部门，经铁路局主管部门审查后，由铁路局施工领导小组负责审批。

四、施工安全管理责任

第7条 铁路局要成立施工领导小组，加强对施工安全的组织领导，将临近营业线施工纳入铁路局施工安全管理范围。

第8条 铁路局主管部门对临近营业线施工方案、安全措施、影响范围，施工组织等要严格进行审查，并对审查工作承担责任。

第9条 铁路局要明确设备管理单位、建设单位、施工单位、监理单位、行车组织单位对临近营业线施工的安全管理职责。

五、施工安全监督

第10条

铁路局的施工安全监督队伍负责对施工现场进行检查和监督。第11条 铁路局要建立施工安全监督队伍工作制度，明确检查范围、职责和权限，制定管理考核办法，加强工作绩效考核。

第12条 对瞒报、漏报施工项目，无计划、超计划、未按规定申报、违章蛮干和危及行车安全的行为，建设、施工、监理、设备管理单位及安全监督队伍要立即制止和纠正，并由铁路安全执法部门按规定进行处置。

六、附则

第13条 铁路局应根据本办法制定细化的管理办法，对施工组织、计划申报审批、施工安全监控，施工现场防护、管理考核等环节根据具体情况制定实施细则，确保对临近营业线施工的有效控制。

第14条 本办法由铁道部运输局负责解释。第15条 本办法自2010年5月1日起施行。

第三篇：2-2营业线施工安全管理要点

营业线施工安全管理要点

一、对施工负责人的规定和要求

1、严格执行先培训（安全、技术）后上岗的卡死制度，凡未经安全、技术培训考试合格的人员，不准上岗作业。指派的防护员必须是责任心强，具有安全生产知识，熟知防护方法，身体健康，经过路局有关部门培训考试合格。

2、进入施工现场必须穿戴单位标记的防护服，按规定佩戴安全防护备品。

3、施工人员严禁翻越临时栅栏，跨越警戒绳到既有线行走、作业，未接到线路封锁命令任何人不得进入施工现场。

4、施工前，应按审定的方案做好各项准备工作，对施工人员进行安全教育，确认信号备品、机具、材料齐全完好，封锁或慢行命令无差错，防护已设好，各项安全措施已落实，方可发布施工命令。

5、施工中，应严格按审定的方案作业，随时掌握进度与质量，监督施工人员执行各项安全规定，消除不安全因素，并经常保持与防护员之间的联系。

6、开通线路前，要会同设备管理单位进行质量检查，确认线路设备状态达到放行列车条件、材料及机具不侵入限界，做好记录。

7、列车通过后，要组织复查整修，确认线路、桥隧等设备已达到规定要求，对需逐步提速地段设好防护，并做好记录后方准收工。

二、施工盯控九大关键

1、把住施工方案和安全措施的审查关。重点监控施工及过渡施工设计、安全措施、应急预案、联锁试验方案、安全协议等是否规范有效。

2、把住施工计划的审批关。重点落实工程验收中发现问题的解决情况，施工时间、地点、内容及影响范围是否准确。

3、把住施工协调关。重点落实施工结合部等需与其他单位协调解决的问题。

4、把住施工准备关。重点落实施工人员、材料、机具、仪表的准备情况。

5、把住登记和施工命令的下达关。重点监控登记内容的准确、完整，安全防护员、施工及配合人员到位情况。

6、把住过程监控和写实关。重点盯控施工过程的安全防护、联锁试验，杜绝违章作业。

7、把住销记和设备开通关。重点监控施工内容完成、联锁试验彻底，联锁关系正确，销记内容准确。

8、把住完工总结关。重点总结分析施工中存在的问题，并针对问题制定相应的处理措施。

9、把住设备养护关。督促和监督施工单位对施工遗留的问题在24小时内处理完毕，经验收合格后接管。对新开通的设备安排检查整治，确保设备达标。

三、施工卡控重点

1、施工严禁无计划、超前准备、超计划范围组织施工。

2、安全警示标志：施工现场设置临时栅栏、安全警戒绳。

3、行车防护：严格按《铁路技术管理规程》的规定，安排防护人员，设置防护标志，在车站设置驻站联络员，随时保持联系。

4、施工机械设备临近既有线施工，做到一机一人防护，邻线来车时，应保证施工机械停止作业。

5、施工照明：夜间施工应具有足够的照明，照明不足时严禁夜间施工。

6、要点施工完成后放行列车：要在施工现场办理施工、工务、电务检查确认，确认后 方可在《行车设备施工登记簿》销记，否则不准放行列车。

7、路料和机具管理：施工料具做到工完料净，按规定摆放应安排专人昼夜看管，并做好干部检查记录。

8、道岔调整：新装道岔必须经工务、电务人员共同调试，并经接管单位验收合格后，方可使用。

9、电务设备联锁试验：电务设备安装接线后必须经检查确认无误，才能开始联锁试验，联锁试验应在接管单位配合下进行，试验结束后，施工单位与接管单位共同签字确认，方能开通。

10、道岔管理：由既有线到新建线的道岔必须钉闭加锁，道岔使用前，向车站值班员登记要点，按《铁路技术管理规程》的规定，设置防护人员和防护标志。区间铺设的无尖轨道岔必须安排专人防护按规定设置防护标志。

11、架桥机架梁防护措施：架设第一孔梁时，若临时过渡线短，应在架桥机靠线路侧设专人监护，防止架桥机及料具侵限。在临时过渡线与运营线的道岔处设临时车挡，避免运梁平车后退时进入运营线。

12、架桥机止动：架桥机正确对位后，必须采用可靠的制动措施，防止溜车。

13、接触网安装作业车施工时，应安排专人监护，严禁侵入邻线限界，邻线来车时，必须停止施工。

14、接触网架线作业：线盘应加固并有制动措施，放线时防护人员应加强巡视防止线条卡滞在线路设备上。架线及紧线时应用放线滑子，滑子应用铁丝封口。紧线时，锲形紧线器尾侧的承力索上，应用钢丝卡子卡牢防止紧线器脱落。坠砣须达到一定的高度不能使坠砣落地，造成无补偿、线条弛度过大影响行车。

15、接触网要点施工后列车放行：施工单位、监理单位、配合单位应共同对架线区域进行检查，临时措施、临时接头、导线断股等及时处理调整到符合要求，共同书面签认后按调度命令规定的时间返回车站。

16、接触网施工现场巡守：应安排足够人力对架设的接触网进行巡守，特别是采取临时措施固定的接触线、承力索应重点看护，防止因失盗造成重大行车事故。、自轮运转特种设备使用。有关资料必须符合相关技术标准，车辆厂修、段修必须在有效期内，正、副司机的驾驶证、轨道车年检合格证、轨道车辆车轴探伤合格证及制动部件检验合格证必须齐全有效；必须配备通信信号设备、安全防护用品、主要工具和备件等。

18、施工过程中用火、用电、用油、用汽以及消防器材配备情况符合国家的有关管理规定。

19、防洪防汛。施工中必须保持营业线排水系统的畅通，对可能影响营业线路基、桥涵、隧道等设施设备稳定的任何作业，必须有足够可靠的安全防护措施，做到防患于未然。凡可能影响安全渡汛的施工地段，施工单位要认真防洪检查，按要求认真落实责任，并制定防洪预案。

20、防胀轨：施工组织方案必须有防胀轨措施，向施工人员进行技术交底，施工现场备有防胀轨的物资器材。施工前调查轨缝及道床情况，短轨地段调整轨缝，道床断面符合要求，施工过程中有专人测定轨温。

21、桥涵顶进。基坑周围用警戒绳做好防护，对基坑壁做好支护，安排专人对架设的施工便梁、扣轨梁进行检查，确保线路状态良好。

22、开挖基坑。按设计要求做好防护桩，基坑坡面按规定做好放坡，开挖时应定期对坡面、坡顶的稳定情况进行检查，发现异常现象应立即处理。

23、防挖断电缆。严格进行技术交底，确认电缆位置，作出明显标记，采取可控措施。

24、装载加固。装卸材料、工具时应稳固，不得偏载、超载和超限。装载危险物品时，应有可靠的安全措施。区间装卸材料时，指定装卸车负责人负责。

25、防机车车辆溜逸。严格执行铁道部关于机车车辆停留防溜逸规定，严格执行双防溜 措施，特殊条件时，加大防溜措施。

四、营业线施工防挖断电（光）缆

1、施工单位与设备管理单位共同确认电（光）缆走向、位置，撒灰线或插彩条绳，并挂醒目的警示标志。

2、要在营业线施工时，施工单位与设备管理单位必须签订有关协议，协议中应有确保电务和信息传输系统光电缆线路安全的内容。

3、对可能影响到光电缆线路安全的施工，施工单位和设备管理单位都应在现场设安全负责人，确保光电电缆线路的安全。

4、当施工中需要移设光电缆线路时，设备管理单位应先对使用的电路和设备采取措施，然后再进行施工。

5、无设备管理单位人员配合严禁施工。

6、施工完毕后，建设、施工、监理和设备各单位应对施工范围内的光电缆线路安全进行确认。

五、料具运输

1、搬运及装卸重物时，应尽量使用机械作业；人力操作时，要统一指挥、动作一致；夜间要有充足的照明。

2、装卸长钢轨，钢丝绳与挂钩、固定器等要联结牢固，人员不得站在移动前方和钢丝绳附近。

长轨车运行中，人员必须离开轨端3m以外，并严禁在长轨上走动；卸轨时，撬棍不得插入长轨移动方向的横梁后面，前一根长轨通过本车后方能拨动后一根就位，严禁在悬空的长轨下作业，并注意防止长轨尾端落下时摆动伤人。

3、运料列车开车前，负责人应确认有关人员已上车坐稳方可开车。列车未停稳前，卸车人员不得打开车门及做其他影响安全的准备工作，开车门前，车上人员应离开车门，车下人员不得站在车门下面。

4、轨道平车的随乘人员应坐稳扶牢，不准坐在堆放较高的物体上和车体连接处，车未停稳，人员不能上下车。装载路料、机具的轨道平车不准搭乘人员，确因工作需要乘坐人员时，必须安装围栏及扶手。

5、换装或搬运钢轨、混凝土枕、辙叉等笨重轨料时，应有专人指挥，尽量在平整的地面行走。必须在坑洼不平滑的线路上行走时，要注意踏稳踩牢。

6、整组道岔在既有线上做铺设前的纵向移动时，应由施工负责人统一指挥，合理布置移动轮，平稳移动。轨枕间或移动前方不得站人。要提前安排放倒处理信号机、电务配线箱等超出轨面的建筑障碍物并适当支撑保护，特别注意新道岔的电动转辙机不得侵入相邻限界。

六、材料装卸

1、装载材料、工具时应稳固，不得偏载、超载和超限。装载危险物品时，应有可靠的安全措施。

2、区间装卸材料时，装卸车负责人应做好下列工作：（1）配备足够的装卸车人员、工具和信号用品。（2）夜间作业时，配有足够的照明设备。

（3）列车出发前，向装卸人员、司机及车长讲清作业计划、卸车起讫里程、信号联络方法及安全注意事项。

（4）多个车辆卸车时，每辆车上指定专人负责指挥卸车、开关车门、组织检查限界、清道及做好未卸余料偏载时的整理工作。严禁在区间进行摘挂作业。（5）卸车时，不得损坏线桥、信号及供电等行车设备。（6）对笨重材料（如条石、片石、钢轨、混凝土枕等），严禁边走边卸（长轨车除外）。停车卸料时，车轮附近的材料要指定专人及时清理。每次卸车后开车前要认真检查，确认车门关好、材料堆放稳固、不侵入限界，方可通知司机（车长）发车。

3、组织卸料时，卸车负责人应严格掌握卸车位置。

4、使用风动卸碴车时应遵守下列规定：卸车顺序应由列车前部向尾部逐辆完成。卸车时不得推进运行，不得突然停车或后退。卸碴运行速度应控制在8~15km/h。

七、材料堆放

1.、靠近线路堆放材料、机具等，不得侵入建筑接近限界。道碴、片石、砂子等线桥用料可按图1堆放。每次卸车后，施工负责人应组织人员全面检查堆放情况，不符合规定或堆放不稳固的应立即清理。

图1 材料堆放（单位：mm）

2、路肩堆放的砂石料，用料单位应经常检查、整理，严禁侵入限界。在河砂、道碴、炉渣等松散料堆上，严禁再卸片石等较笨重的材料。

3、在桥梁人行道上堆放重物时，特别是在整孔换铺轨枕或换铺轨排等作业时，必须对桥梁状态进行全面调查，对桥梁结构、承载力和稳定性进行检算。当检算结果不满足有关规范要求时，应采取可靠的加固措施，并确认满足要求后，方准进行作业。在任何情况下，人行道上的竖向静活载不得超过设计标准值（道碴桥面的人行道，距梁中心2.45m以内为10kPa，距梁中心2.45m以外的为4kPa；明桥面为4kPa）。

八、钢轨组在线路上放置规定

1、普通线路混凝土枕地段应放在道床肩上。直线地段可放在道心里，两端用卡子卡在轨枕上或穿入木枕钉固，如钢轨组较长，中间适当穿入木枕钉固。

2、换出的钢轨一般应放在道床肩上或路肩上，混凝土枕地段允许临时放在道心。

（1）钢轨组放在木枕头上（单位：mm）

图2 钢轨组堆放

九、路料安全管理

（一）施工用新料。卸在区间的所用的钢轨、轨枕等新路料，由施工单位按规定摆放整齐，指定专人负责管理，建立台帐，并派负责任的职工24小时巡守。

（二）施工更换下道的旧料

1、施工成段更换下道的钢轨、大批量更换下来的轨枕，由施工单位派职工巡守，回收到指定车站堆码。对零配件、短于5米的短钢轨，必须当天回收。对更换下来需再用的混凝土轨枕，由施工单位回收到指定位置堆码。架空线路、安设栅栏等施工用路料，应集中堆放管理，派职工24 小时看守。靠近线路堆放的施工路料，不得侵入建筑接近限界。对施工过程中未及时回收的路料，应严格遵守《铁路工务安全规则》中第2.6.6条至第2.6.10条关于材料堆放的有关规定，并指派职工24 小时看守，以防路料侵限危及行车安全或被盗。施工用砂、石料靠近线路堆放时，必须集中堆放在限界外，并不得影响排水、泄洪。

2、成组更换道岔产生的旧轨料。对成组更换下道的钢轨、叉心、轨枕，于施工完毕后3天内，由施工单位回收到车站两端指定地点堆码，对零配件应当天回收。

（三）路料的存放要求

站内正线与正线之间，正线与到发线之间，到发线与到发线之间不准存放钢轨、轨枕、机具等。施工结束后所有轨料必须集中存放在安全区域内，并堆码整齐派人看守。

十、自轮运转特种设备管理

自轮运转特种设备是指在铁路营业线上运行的轨道车及铁路工程建设专用车辆，如轨道起重车、工程机械架桥机、铺轨机、接触网架线车、放线车、检修车、大型养路机械等。进入铁路营业线运行的自轮运转设备必须符合国家和铁路相关标准。

十一、营业线路基填筑施工

1、营业线路基施工前，必须编制施工方案报监理单位审查、建设单位审批后方可组织施工。施工方案中必须针对施工组织要求、施工工艺要求、使用施工机械设备要求制定相应的安全措施和应急预案,并严格按照批准的施工方案和安全措施组织施工。

2、在铁路安全保护区内进行的一切路基开挖、填筑、地基加固等施工，必须对地下光电缆及其它构筑物采取可靠的保护措施，确保行车设备安全。施工前必须与有关设备管理单位对地下设施共同进行现场调查，并在设备管理单位的监护下开挖探沟，明确地下设施的种类、数量、走向、埋深等情况，做好标志或迁移后方可进行开挖、整平、钻孔等施工；施工必须在设备管理单位现场监控下进行，确保监控到位；地下设施两侧一定距离内严禁采用大型机械设备施工；暴露的地线设施必须采取可靠的保护措施。

3、临近营业线进行路基开挖、填筑、地基加固及帮宽等施工,必须把确保行车安全、人身安全和机械设备作业作为安全控制重点，严格落实各项安全措施。

（1）临近营业线施工地段应设置钢制临时防护栅栏、安全警戒绳,施工过程中施工人员、施工机械不得超越临时栅栏或警戒线作业。

（2）施工地段设置驻站联络员，现场设置防护员，及时掌握并向现场施工人员通告列车运行情况，确保临近营业线的施工人员和施工机械提前停止作业。

（3）现场进行开挖、填筑、整平、压实和加固施工的施工机械设备、运输车辆,必须执行“一人一机”防护制度,列车通过前必须停止作业，严禁侵入铁路限界。停工时应将施工设备移至远离行车线路且安全地方存放，并熄火制动，派人看守。

（4）进行路基加固施工的各种桩基,在安装前和移动前应对安装点和移动线路的地基进行整平、压实；在线路外侧设置必要的拉线，确保设备不发生倾斜、倒塌、不影响行车安全。

（5）新旧路基接茬地段和帮宽地段施工，开挖既有路基必须按设计和规范要求分层开挖台阶，开挖一层填筑一层,严禁超挖。

十二、劳务工管理 施工单位要严格按照铁道部关于架子队管理的基本原则和要求，对既有线扩能改造、软土地基处理、桥遂工程及其他重要结构物、铺轨架梁、四电工程以及应急工程等，要认真推广架子队管理模式，将劳务工纳入统一管理，强化对作业层的管理和控制，确保施工现场工程质量和施工安全。

参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理。

十三、施工防洪管理

1、切实加强汛期施工安全工作。营业线施工要认真执行铁道部《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》，认真落实各项防洪措施。

2、施工单位要按照项目管理机构统一部署，成立防洪领导组织、成立抢险组织，明确防洪重点，落实抢险基本队伍、物资、机具和设备，并逐一落实确保汛期安全的防洪包保责任制、抢险预案和度汛各项安全措施。

3、认真落实“雨前雨中雨后”三检制度和24小时值班制度，重点检查施工对营业线设备安全度汛的影响和安全度汛措施的落实情况，发现问题应立即整改，限期解决。

4、施工中必须保持营业线排水系统的畅通，汛期施工应避免占用河道，确须占用时，应有可靠的安全渡汛措施。

5、施工单位防洪抢险组织，必须服从项目管理机构的指挥，听从命令，接受设备管理单位的监督检查，落实通信联络制度，发现问题及时上报。一旦发生危及既有线行车安全的水害险情，施工单位必须立即向就近车站报告，并立即组织抢险。

十四、电务安全管理

（一）“三不动、三不离”安全制度

1.三不动：未登记联系好不动；对设备性能、状况不清楚不动；正在使用中的设备不动。

2.三不离：设备有异状，未查清原因不离；影响设备正常使用未修复不离；工作完毕未试验良好不离。

（二）“七严禁”作业纪律

1.严禁甩开联锁条件，借用电源动作设备；

2.严禁采用封连线或其他手段封连各种信号设备电气接点；

3.严禁在轨道电路上拉临时线沟通电路造成死区间，或盲目用提高轨道电路送电端电压的方法处理故障；

4.严禁色灯信号机灯光灭灯时，用其他光源代替； 5.严禁甩开联锁条件，人为沟通道岔假表示； 6.严禁未登记要点使用手摇把转换道岔；

7.严禁代替行车人员按压按钮、转换道岔、检查进路、办理闭塞和开放信号。

十五、人身安全

1、邻近营业线施工，来车时要停止作业，站在限界以外，面向列车认真瞭望，防止列车上的抛落、坠落物或绳索伤人。

2、多人在一起作业时应统一指挥，相互间应保持一定的安全距离，防止工具碰撞伤人。

3、使用撬棍拨道时，撬棍要插牢，听从指挥，统一行动，严禁骑压或肩扛撬棍拨道。

4、使用撬棍翻动钢轨时，应组织有经验的人员操作，其他人员应远离橇棍和钢轨翻动方向。禁止用手翻动钢轨。

5、用锯轨机切割钢轨时，其他人员应远离锯轨机两侧和前方，防止锯片破碎伤人。

十六、高处作业安全

1、高处作业，必须戴好安全帽，按规定使用安全带（绳、网）；

2、安全带、安全帽、安全绳应严格执行定期检验（静荷载试验、冲击试验）制度;

3、脚手架必须按规定搭设，作业前必须确认机具、设施和用品完好；

4、高处作业中所用的物料应堆放平稳，不得妨碍通道，不得堆放超过允许载荷的物品。高处拆下的物件、余料和废料，不得向下抛掷。

5、在地面2m以上的高空及陡坡上作业，必须戴好安全帽，系好安全带或安全绳，不准穿带钉或易溜滑的鞋。安全带、安全绳每次使用前，使用人必须详细检查，每半年应做一次鉴定。

荷载试验：用静荷载3000N的力拉5min；

冲击试验：用800N重物体由3m高处自由坠落悬空。检验合格的应做出合格标记。

6、安全带应挂在牢固的物件上，严禁在一个物件上拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人；临边作业应设置防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠的安全防护设施。

7、设置在建筑结构上的直爬梯及其他登高攀件，必须牢固、可靠。供人上下的踏板，承载力不应小于1.1kN。

8、移动式梯子在使用中应符合下列规定：

（1）梯脚底应坚实，梯子上端应有固定措施，人字梯铰链必须牢固；（2）在同一架梯子上不得2人同时作业。

9、高处作业不得上下重叠。确需在高处上下重叠作业时，应在上下两层中间用密铺棚板隔离或采用其他隔离设施。

10、高处作业遇有架空输电线时，应按《铁路工程施工安全技术规程》有关规定执行。当保持安全距离有困难时，应停电或采取可靠的安全防护措施，并经有关部门批准后方可作业。

11、高处作业的平台、过道、斜坡等地点应装设1.05m高的防护栏杆和180 mm高的挡脚板，必要时应装设防护立网。

12、在夜间或光线不足的地方进行高处作业，应装设满足施工的照明设施。

13、遇有6级及以上大风或恶劣天气时，应停止露天高处作业。在霜冻或雨雪天气进行露天高处作业时，应采取防滑措施。

14、高处作业人员不得坐在平台的边缘，不得站在栏杆的外侧。

15、在构架及电杆上进行作业时，地面应设有专人进行监护和联络。

十七、防止车辆伤害

1、线路上作业必须按规定设置防护，穿好黄色防护服（夜间穿着带有萤光反射的黄色防护服），注意瞭望，安全避车；

2、站内施工时，必须按规定的路线集中行走，派专人防护。

3、邻近营业线施工必须舍专人防护。

十八、防止触电伤害

1、维修电器设备，必须持证操作，按规定穿戴好防护用品；

2、电器设备、线路必须保持完好，禁止使用未装漏电保护器的各种手持式电动工具和移动式设备；禁止使用铜、铁等金属代替保险丝。

3、必须严格按规定在高压线下进行作业；

4、电力设备作业必须按规定执行工作票和监护制度，挂“禁止合闸有人作业”牌；

5、在电气化区段通过或使用各种车辆、机具设备不得超过机车车辆限界，作业人员和工具与接触网必须保持2m以上的距离；

6、在距离接触网带电部分2～4m的建筑物上施工时，接触网可不停电，但必须由接触网工或经专门培训的人员现场监护；

7、施工中，任何作业均不得影响接触网支柱、地锚等设施的稳定；

8、使用发动机、空压机、搅拌机等机电设备时，应有良好的接地装置。在可能带电部位，应有“高压危险”的明显标志和防护措施。各种机械与车辆不准用水冲洗；施工用的水管不准跨越接触网，不准用射水方式进行圬工养生。

十九、防止起重伤害

起重机械必须有设备合格证和审验合格证，操作人员经培训合格持证上岗，严禁多人或无人指挥；严禁在吊物下方站立和行走。

二十、防止机具伤害

1、上道使用的机具必须通过产品认证，未经认证的不得上道使用；

2、各种机具必须有切合实际的安全操作规程；

3、机具设备严禁带病或超负荷运转，安全防护装置必须齐全、良好；

4、机具使用前应确认油、水、电、连接件是否符合使用要求，防护装置是否齐全可靠，显示仪表是否正常，整机是否符合现行的安全使用办法；

5、多种机械配合作业时，应明确施工负责人与安全负责人之间，机械与机械之间的联系方式，并由施工负责人负责现场指挥。在时间允许的情况下，任何一台机械的起动或停机，都应提前通知施工负责人和安全负责人，并及时通知相关机械的操作人员；作业中机械突发故障需紧急处理时，应先停机、切断电路、风路、动力油路等，撤离线路建筑限界以外进行处理；

二十一、防止炸药、锅炉、压力容器爆炸

1、为防止炸药、锅炉、压力容器爆炸伤害，必须严格按有关规定进行作业和贮存，作业人员必须持证操作，无压设备、设施严禁有压运行；

2、使用氧乙炔设备时，操作人员必须按规定穿戴劳动保护用品，其他人员应远离喷嘴前方，防止烧伤。乙炔瓶不得靠近热源和电器设备。乙炔瓶与明火的距离不得小于10m,与氧气瓶间的距离不得小于5m。

3、压力容器必须按国家规定进行检验，未经检验或检验不合格的严禁使用。压力容器操作人员必须有授权单位颁发的有效操作证；

4、压力容器上应安装压力表和安全阀，并按规定进行压力试验，未经试验或超过试验期的容器不得使用。安全阀保证该设备压力容器的安全系数应符合设计规范；

二十二．营业线施工会议要求

（一）施工预备会

1．施工预备会主要完成以下工作：

⑴听取各单位施工准备情况汇报，确认各作业人员、工机具、材料、行车组织措施、安全保证措施等准备到位，具备开工条件；确定施工登记站；

⑵明确施工指挥人、防护员、施工配合人员、监控人员以及相互之间的联系方式； ⑶检查现场施工条件，交待重点注意事项，施工项目涉及接触网停电时，必须由各相关单位共同核对确认停电范围。

2．施工预备会由现场指挥部指挥长主持召开。领导小组成员按规定参加会议，因故不能参加会议时，应经指挥长批准。

3．施工预备会应于施工开始前1日在施工地点就近召开。4．施工所需有关图表应在现场指挥部上墙揭挂。

（二）．施工点名会的有关要求

为确保施工现场组织有序，领导到位，在施工前90分钟召开点名签到会，由现场指挥部成员和到达施工现场的施工、配合和监控各单位负责人在《点名签到卡》上签到，由指挥长负责确认。

1．施工安全监控人员、现场防护员以及驻站联络员最晚不迟于施工（慢行）开始前50分钟到岗，并在《到岗确认卡》上签到，现场防护员和施工工负责人由驻站联络员联系确认后代签，车务把关干部负责核对、确认。

2．施工作业人员、施工配合单位人员在施工（慢行）开始前30分钟到达施工现场附近的安全地点集结待命，施工命令未下达前不得进入防护栅栏内，无防护栅栏的应在路基坡脚外方或路堑上坡脚外方。施工单位和配合单位分别对各自的作业人员清点确认人数，核对无误后由负责人签字保存并将人员名单报施工领导小组（现场指挥部）。

（三）施工总结会的有关要求

施工结束后，施工现场指挥部应立即召开施工总结会.,施工总结会主要完成以下工作： 分析存在问题，总结经验教训，拟定改进措施，提出责任追究和考核建议，落实施工后安全、质量保证措施。

施工结束后，施工单位要立即清理、回收路料和施工机具。对当日不能回收的，要整齐码放在线路安全距离外，严禁侵入限界，并要安排专人负责24小时看守。

二十三、施工登记及施工命令发布

施工负责人确认已做好一切施工准备工作，于施工开始前40分钟，由施工负责人（驻站联络员）在要点登记站的《行车设备施工登记簿》 内按规定要求进行登记。施工项目涉及接触网停电时，接触网施工负责人（驻站联络员）除在要点站登记外，未执行《行车限制卡》的区段还应分别在停电区域涉及到的所有车站行车室“接触网电分段示意图”上用红笔勾画出停电区域；电化维管段配合停电作业时，由电化维管段停电领导人（驻站联络员）进行勾画。

提前发布封锁施工的调度命令，不得超过施工开始前30分钟，并必须得到车站值班员确认各单位施工负责人和防护、监控人员全部到位后，方准发布调度命令。

施工期间和施工结束后限速60km/h及其以下的施工地点，由施工单位安排防护人员，实施24小时防护，施工现场要严格按规定设置防护标志，二十四、对施工单位的要求

1．施工前要认真做好人力、机具、物资、劳保和防护设施等各项准备工作；现场机具、设备及材料堆放必须牢固，符合限界的要求；并向设备管理单位进行技术交底，特别是影响行车安全的工程和隐蔽工程。

2．施工中要统一指挥，严格执行技术标准、作业标准、工艺流程和卡控措施，严格按规定标准及批准的范围设置防护和慢行标志，坚持标准化作业，按计划掌握施工进度，确保施工质量、行车安全和按时竣工开通。

3．遇危及行车安全时，施工单位应立即采取果断措施，拦停列车，并及时向车站值班员报告。如因特殊情况不能按时开通时，施工负责人（驻站联络员）应按规定办理延点手续。施工结束后，施工单位应认真分析原因，写出报告报路局主管业务处和运输处。

4．施工后要坚持逐级复查制度，及时清理施工机具、路料等，必须达到放行列车条件并经设备管理单位确认后，方可在《行车设备施工登记簿》内销记交付开通使用，以确保行车和人身安全。

封锁施工开通后，施工单位和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关；开通后列车运行速度必须按速度阶梯逐步提高（施工单位和设备管理部门在施工过程中要经常监视既有设备，发现异常必须立即停工处理，确认对既有设备无影响后，方可 继续施工。

6参加营业线施工（包括营业线维修）的劳务工必须由具有带班资格的正式职工（即带班人员）带领。不准劳务工单独上道作业。用工单位对劳务工要进行施工安全培训、法制教育和日常管理；坚持先培训，培训合格后方可上岗。

二十五、对施工大型机械的安全管理要求

施工大型机械必须有出厂合格证和定期检验证，操作人员必须持有效的操作证，进场前对操作人员营业线施工安全培训。使用大型工程机械前，施工单位必须与设备管理单位签订安全协议，落实现场安全防护措施，并由设备管理单位派员监控。做到一人一机防护，做到临线来车时，大型机械要停止作业。

二十六、营业线施工防护规定 1.在区间线路上施工时，使用移动停车信号防护办法。（单线施工时防护）《安规》2.2.7-1条

2．在站内线路或道岔上施工时，使用移动停车信号防护办法。《安规》2.2.8 3．在区间线路上施工时，根据线路速度等级使用移动减速信号防护办法（单线施工）《安规》2.2.9-1 4．在站内线路或道岔上施工时，使用移动减速信号防护办法。

二十七、电气化作业安全要求

1．电气化改造项目在受电前15天由项目管理机构将具体受电日期通知路内外有关单位，并进行路外安全宣传。

2．自接触网设备第一次受电开始，在未办理停电接地手续之前，所有单位、部门及人员均须按有电对待。

3..在接触网支柱等危险设施、设备及区域，有关单位必须涂刷或设置“有电危险”、“禁止攀登”、“切勿靠近”等警示标志。

4.有关单位必须按规定为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品和生产作业工具并按规定进行检测检验，从业人员必须按规定佩戴和使用。

5.在电气化铁路车站、区段，任何人不得直接或间接地（通过任何物体，下同）与接触网的各导线及相连部件接触，不得在接触网及支柱上搭挂物品、攀登支柱或在支柱旁休息，不得登上机车、车辆顶部或通过顶部翻越线路。发现接触网上挂有线头等物品时不准接触；发现接触网导线断落时要远离10米以外并对该处进行防护，立即通知管理单位进行处理。

6.除供电段等专业人员按规定作业外，任何人员及其所携带的物件、使用的工具与接触网设备的带电部分必须保持2米以上的距离。

7.从业人员在距离接触网带电部分不足2米的建筑物、构筑物等设施设备上作业时，接触网必须停电，停电后要安设可靠的临时接地线并设专人监护；施工结束后要确认所有人员进入安全地点方可通知正式完工，撤除接地线并办理销令手续；撤除接地线后严禁再次进入作业地点继续作业。

8.电气化铁路及附近发生火灾时，知情人员必须立即通知列车调度员、电力调度员或接触网工区值班人员。扑救人员用沙土灭火时必须位于接触网2米以外；用水或一般灭火器浇灭距离接触网不足4米的燃着物时，必须确认接触网停电；燃着物距离接触网超过4米时可在不停电的情况下灭火，但严禁将水流向接触网方向喷射。

9.从业人员进入电气化铁路区域工作前，分配工作的领导或管理、指挥人员，必须向其传达或讲明有关的安全注意事项。

10.在电气化铁路区段通过或使用的铺砟机、铺轨机、铺路机、架桥机、吊车等各种机具设备，均不得超过机车车辆限界，作业人员及所持工具与接触网带电部分必须保持2米以 上的距离。

11.在接触网带电的情况下使用轨道拖车装卸钢轨时，所有工具(如撬棍等)不准超过头顶；使用电力机车边走边卸时，不得将电力机车置于所卸车辆的后部。

12.施工中使用发电机、空压机、搅拌机等机电设备时，在距离接触网5米范围内要有良好的接地装置；在可能带电的部位要设置“高压危险”等明显的警示标志并采取有效的防护措施。

13.在电气化铁路区域开山爆破或清除线路两侧危石、危树时，须事先与相关供电段商定，共同采取有效的防护措施。爆破作业危及接触网安全时，必须先停电后作业。

二十八．各项施工安全要点（1）路基施工

营业线路基施工应编制专项施工方案，经建设、监理设备管理单位共同审批后方可施工。施工单位应与设备管理单位和行车组织单位分别签订安全协议，明确双方的安全责任和义务。施工前施工单位应与设备管理单位共同探明施工影响范围的道路、既有建（构）筑物和设备、地下河空中管线等情况，并采取防护措施。路基施工破坏原有排水系统时，应先建后断，保持排水系统畅通，防止渗漏。与既有线建设置刚性防护隔离设施。大型机械一人一机防护。在营业线10米范围内施工时，严禁机械原地掉头，临线来车时施工机械必须停止作业。机械停止作业后应及时撤离现场，严禁在营业线附近停放。

（2）钻孔桩施工

钻孔机的施工场地及走行道路应平坦坚实，满足钻机正常工作和移动的要求。钻机机架应垫平，保持平稳，不得产生位移或沉陷，钻架顶端应用缆风绳对称张拉，地锚应牢固。在高压线或营业线附近施工时，应有防触电或放设备倾覆的措施。

挖孔桩施工

孔口周围应高出地面0.3米以上，并设防护栏，孔内作业人员必须戴好安全帽，挂号安全绳，穿好绝缘鞋，人员上下不得携带任何工具和材料。孔内作业时必须有专人看守，虽时与孔内人员保持联系，并随时注意护壁变化及孔底施工情况，发现异常，应立即协助孔内人员撤出。绞车、吊斗、绞绳等机具必须经常检查，起吊设备必须有限位器和防脱钩装置。护壁施工符合设计要求。

(4)基坑开挖

基坑开挖必须编制专项施工方案，开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽、沟）的土方开挖工程应由专业技术人员组成的专家组对安全专项施工方案进行论证、审查。

深基坑开挖应对支护结构的位移和应力、临近建筑物的沉降与位移，地下水位变化等项目进行检测及时分析并采取可靠的措施，预防基坑事故发生，基坑开挖对临近建（构）筑物或临时设施有影响时，应采取安全防护措施。基坑顶面四周应开挖排水沟，防止地表水流入基坑，基坑周围设置围栏、警戒绳等防护措施。开挖基坑应视水文和地质情况、基坑深度按规定坡度分层进行。严禁采用局部开挖深坑，从底层向四周掏土的方法施工。基坑开挖时应观测坡面稳定情况，当发现坑沿顶面出现裂缝、坑壁松塌或涌水时，应停止施工，加固处理后方可继续施工。当基坑边坡不能自稳并受地下水影响，或因条件限制不能放坡时，必须对坑壁进行支护加固后开挖。

（5）墩台施工

高大模板、爬模、翻模施工前，应编制专项施工方案。墩台模板应有足够的强度、刚度和稳定性，能够承受施工过程种可能产生的各项荷载。墩（台）身混凝土施工应加强对模板支撑系统和变形的检查。墩身钢筋安装应搭设支架临时加固，防止钢筋骨架倾覆。脚手架、工作平台应搭设牢固，不得与模板及支撑体系连接，平台步梯应设围栏周边应挂密目安全网。墩台施工靠近既有道路时英采取可靠地安全防护措施，确保过往行人、车辆安全。上下桥墩和在梁上作业时，应配好扶梯，拴好安全带并配备必要的劳保用品。使用的料具设备等应吊 运传递，不得向下抛掷。

（6）便梁加固线路

必须按批准的施工计划和施工方案，按规定设置防护。便梁加固长度必须满足箱体两侧安全坡的要求，挖孔桩支点必须有足够的深度，满足承载力和稳定性的要求。

(7)纵横抬梁加固线路

必须按批准的施工计划和施工方案，按规定设置防护。纵横梁应按布置方式、计算跨度等进行受力检算，必须有足够的刚度、强度及稳定性。加固范围应向框架桥两侧延伸与桥高等长的距离。纵横梁应连接牢固，横梁底部道碴应捣固密实，纵梁端部应用短枕木支垫牢固。穿插横抬梁安装连接构件时应防止轨道电路短路。

(8)封锁线路施工

施工安全监控人员、现场防护员以及驻站联络员最晚不迟于施工（慢行）开始前50分钟到岗，并在《到岗确认卡》上签到。

施工作业人员、施工配合单位人员在施工（慢行）开始前30分钟到达施工现场附近的安全地点集结待命，施工命令未下达前不得进入防护栅栏内，无防护栅栏的应在路基坡脚外方或路堑上坡脚外方。

封锁前无慢行的施工，禁止在封锁施工前上道做施工准备工作。

施工负责人确认已做好一切施工准备工作，于施工开始前40分钟，由施工负责人（驻站联络员）在要点登记站的《行车设备施工登记簿》内按规定要求进行登记。

施工现场要严格按规定设置防护标志，未设好防护禁止开工。

电化区段，施工负责人（驻站联络员）要得到列车调度员发布的接触网已停电的调度命令，并确认接触网工安设临时地线后，方可进行必须停电后进行的施工作业。施工期间，接触网工必须在现场监护。

施工过程中，施工单位及时准确掌握施工进度、质量、安全情况。

施工单位作业完成后，经施工、设备管理单位检查，确认达到放行列车条件（接触网施工或配合停电作业时，还必须确认具备送电条件）后，方可由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记）。

第四篇：营业线施工安全管理制度（范文模版）

营业线施工安全管理实施细则

总

则

为加强铁路营业线施工安全管理，严格营业线施工程序，细化工作内容和防护措施，标准作业和规范管理，确保营业线施工安全、可控，特制定本细则。

营业线施工必须坚持“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，坚持“行车不施工，施工不行车”的原则，严格执行营业线施工相关规定。

本细则依据《铁路营业线施工安全管理办法》、《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路行车事故处理规则》以及中国铁路总公司、铁路局营业线施工有关管理规定编制。

组织机构和职责

项目经理部成立营业线施工领导小组，组织营业线施工管理。组

长：李树峰

副组长：刘泽拉、李忠玉、邓建国、莫树滨、丁涛涛、周世军、邱

爽

组

员：李细得、郭淇、曹占亮、郭一平、张国润、蔡杰、付云成、周阳、安云龙、张昌华

营业线施工领导小组职责

（一）负责营业线施工人员、设备、材料等资源配备；

（二）负责方案报路局和公司审批；

（三）负责施工前作业内容、工作程序、方案、安全措施等方面的交底和培训；

（四）负责组织与设备管理单位和行车管理部门签订安全协议。

（五）负责组织管理人员、现场负责人、安全员、防护员、联络员参加路局培训取证。

（六）负责组织施工计划的申报。施工现场负责人职责

（一）负责施工现场的组织指挥工作。检查施工前各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认放行列车条件等；

（二）负责协调施工作业，及时处理施工中发生的问题，掌握施工进度，反馈现场信息，及时汇报施工情况，随时与驻站联络员保持联络；

（三）及时总结分析施工组织、进度和安全等情况，提出改进建议和措施。

驻站联络员职责

（一）负责办理施工要点登记手续；

（二）及时掌握本站及邻站列车运行情况，了解本站接、发车时刻及临时变更情况，确认后，立即向工地防护员发出预报、确报或变更通知；

（三）驻站联络员必须坚守岗位，加强与车站值班员沟通和联系；

（四）通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保持畅通，保证

在使用时性能良好；

（五）与现场防护员通话时，严格执行复诵制度，防止错听，并及时记录内容。

防护员职责

（一）防护员必须携带齐全防护用品，认真履行职责，集中精力，站在便于了望的地点认真防护，及时联系和掌握列车运行情况及列车在作业区段的运行时刻，及时通知作业人员下道避车，严禁做与防护无关的事情；

（二）现场防护员在收到驻站联络员发出的列车预报、确报后，要立即通知施工现场负责人，同时做好了望，加强警戒，监视来车；

（三）防护用通信设备必须妥善保管，经常检查试用，保证在使用时性能良好；

（四）与驻站联络员通话时，必须严格执行复诵制度，防止听错，并及时记录通话内容。

（五）列车临近时，遇施工地点的停车防护信号尚未撤除或待避工作尚未作好，立即向列车显示停车信号；

营业线施工管理

营业线施工必须建立健全保证施工安全的教育培训制度、技术方案评审报批制度、请点消点制度、现场及设备安全防护制度、安全检查制度，完善安全投入制度和应急救援机制，编制详细、可行的工序安全卡控表。

涉及营业线施工的人员均应经过营业线施工安全培训，未经培训或培训不合格严禁参加营业线施工。

（一）项目经理、副经理、总工、安全、质量等主要负责人应经路局营业线施工安全培训考试合格取证。

（二）施工现场负责人、安全员、防护员、驻站联络员应经路局有关部门培训考试合格后取证。

（三）参加营业线施工的全体人员由项目经理部组织营业线施工安全培训并考试，合格后方可上岗。

（四）参加营业线施工的劳务工必须由具有带班资格的正式职工带领，劳务工不得单独上道作业，不得担任爆破工、安全防护员及施工现场负责人等工作。

营业线施工前，积极与设计和设备管理单位核查既有设备情况，调查地下管线、电缆、光缆等隐蔽工程和地上既有设备（信号盒、各种线杆、接触网）影响的情况，划定防护范围。

要点施工必须做到分工明确、统一指挥。施工、技术、现场负责人及防护人员必须佩戴明显标志，作业人员应统一着装。

在设有安全通道（栅栏门）的封闭线路上施工时，施工人员应从规定的栅栏门或安全通道进出，并严格进行登、销记，严禁擅自翻越和破拆防护栅栏进出，未施工时安全通道（栅栏门）应关闭加锁。

需设置临时道口时，应按规定办理审批手续，不得擅自随意设置。营业线施工安全防护是关键，项目经理部选派施工管理经验丰富和技术水平高的管理人员参与营业线施工，根据施工实际，选派安全

意识高、责任心强的职工担任防护员、安全员、驻站联络员和道口管理员，必须在数量上和质量上满足营业线施工要求。

营业线施工前，项目经理部详细制订防护人员职责、岗位和应急措施，备齐防护用品，完善项目各项工作内容的防护方案，并及时组织演练，做到指令清晰、信息传递及时、信号正确。

对营业线施工机械设备要符合以下规定：

（一）实行“一机一人（防护员）一牌（登记牌）一本（运行记录本）一证（操作证）”制度。

（二）机械设备的防护员要熟悉机械设备安全操作规程，设备作业前，要参与对其作业场地、设备状况检查，对操作司机在作业过程中的违章行为要采取措施果断制止，严防事故发生。

（三）对不服从管理的机械操作人员坚决清退。

（四）对营业线施工使用的所有施工机械设备，纳入项目经理部统一管理和防护。凡新进场的机械设备和施工协作队伍临时租用的设备，项目经理部必须组织专业人员对机况进行检查，确认满足安全要求后发证准入现场施工作业。

（五）项目经理部根据工程实际情况对特殊施工机械编制防倾覆、防机破和防侵入营业线的安全保证措施，并指定专人负责落实。

（六）架桥机过孔就位、桩机移动以及机械设备撤除等移机过程加强控制，在机械设备移机前，提前通知施工现场负责人，在施工现场负责人、安全员、防护员到场监护下，对机械设备行走路线、场地、防护设施逐项检查，确认安全后，方准移机。

营业线施工中土方开挖、钻孔、打桩，应人工先挖探沟探测地下管线，确认无地下管线或确定地下管线走向、做好标记并采取可靠防护措施后，方可施工。

严格执行营业线施工 “十不准”的规定：

（一）未经路局批准，不准施工；

（二）未签订施工安全协议，不准施工；

（三）没有登记要点，不准施工；

（四）施工负责人不到位，不准施工；

（五）监理人员不到位，不准施工；

（六）运营配合单位人员不到位，不准施工；

（七）没有制定安全措施和防范预案，不准施工；

（八）擅自变更施工地点、扩大施工范围，不准施工；

（九）施工路料、垃圾未按规定清理，不准接管；

（十）未达到列车放行条件，不准开通线路。严格执行营业线施工 “十严禁”的规定：

（一）严禁违章指挥、违规作业、违犯劳动纪律三违行为；

（二）严禁在无安全防护、无安全保证措施、无施工方案、无专人指挥、无设备管理单位人员配合、无有关地埋电缆、光缆及其它管网书面交底的情况下擅自施工；

（三）严禁未经路局批准在施工计划外，进行爆破作业、倒运路料、插入道岔、拨接等危机行车安全的一切施工；

（四）严禁损坏既有路基、线路、通信、信号、接触网支柱等设

施；

（五）严禁施工机械、机具、人员、路料、隔离防护侵入限界；

（六）严禁施工人员擅自挪动或破坏防护设施和安全标志，在既有线附近生火；

（七）严禁既有线和邻近既有线施工的管理人员和作业人员在上班期间戴红色安全帽、穿红色服装；

（八）严禁施工人员走道心、横跨铁路、跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具材料；坐在车底下、钢轨、枕木头及道床边坡上休息；

（九）严禁既有线施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人，以及施工作业安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长未经培训或培训不合格担任施工作业项目；

（十）严禁无正式职工（即带班人员）带领，劳务工单独上道作业或劳务工单独担任既有线控爆施工的爆破工、施工安全防护员及带

施工完毕后，施工现场负责人会同设备管理、监理单位联合检查，确认达到放行列车条件，办理销记手续后，方可开通或恢复设备使用。

营业线施工要加强作业现场巡视、夜间巡视，对危及营业线行车安全的事故隐患要及时上报、果断处理。在恶劣气候条件下，要及时疏通临近营业线的排水沟，加强临近营业线积水地段的抽排水，同时增加巡视人员和巡视频率，防止施工作业现场发生异常危及营业线行车安全。

奖

惩

项目经理部制定营业线施工考核办法，对在营业线施工期间发现问题及时上报、处理得当及其他有功的单位和人员给予相应奖励；对营业线施工期间履职不到位单位或人员给予相应的处罚。

对在营业线施工期间发生事故的，按照事故处理相关办法追究责任人员的责任。

附

则

本细则从发布之日起执行，由安质环保部负责解释。

第五篇：营业线施工安全管理办法

中铁二十局集团新建兰州铁路综合货场工程项目经理部

营业线施工安全管理办法（修订版）

第一章 总则

第一条 为了加强本项目营业线施工安全管理，确保营业线和邻近营业线施工过程中铁路设施和全体施工作业人员的绝对安全，根据原铁道铁运【2012】280号《铁路营业线施工安全管理办法》的通知、兰铁办【2013】2号《关于印发《兰州铁路局营业线施工安全管理实施细则》的通知》、兰铁安函【2015】146号《关于加强铁路营业线及邻近营业线施工安全控制的通知》、铁路局及枢纽指挥部相关营业线施工安全管理的通知及要求，结合项目营业线施工实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于新建兰州铁路综合货场工程项目经理部及宝兰客专兰州枢纽工程项目经理部所属的所有营业线及邻近营业线施工安全管理范围。

根据铁路局文件规定：铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

本项目的营业线和邻近营业线施工作业项目，根据在兰州铁路局建设管理处方案后的会议纪要所明确的严格执行。

中一切不合规行为和突发情况。

安全管理领导小组下设办公室，办公室设在安质环保部，负责人王红林。

第四章 安全生产责任制

第五条

项目部主要管理人员安全生产职责

一、项目经理、书记职责：

1、负责组织和督促本项目认真贯彻执行铁路局、枢纽指挥部的相关营业线施工管理规定。

2、审批项目营业线施工管理方案。

3、做好营业线施工过程中的总体把控，充分合理配置现场施工资源。

4、参与或督促安质部和工程部组织营业线施工安全培训教育和考核。

5、组织制定项目营业线施工安全管理措施。

6、支持营业线施工现场管理人员的工作。

7、组织制定营业线生产安全事故应急救援预案并适时组织演练。

8、按规定如实报告安全生产事故，按照“四不放过”原则，积极配合政府或上级组织的事故调查、分析，处理职责范围内的事故，对生产安全事故负直接领导责任。

二、总工程师安全职责：

6、定期对营业线施工项目进行安全评估。

7、组织对在营业线施工过程中出现的违规违纪行为、安全隐患等进行分析，组织制定整改措施，并组织落实整改措施。

8、组织职责范围内的事故调查处理，按照“四不放过”原则对相关责任人进行处罚与教育，对项目安全管理负直接监管责任。

四、项目生产副经理安全职责：

1、贯彻落实铁路局、枢纽指挥部营业线施工安全管理规定，主抓营业线施工安全规定的落实和卡控措施的执行。

2、以安全为主，精心组织，合理安排施工，合理配置资源。

3、严格执行营业线施工方案和遵守营业线安全管理规定。

4、对营业线施工队严格管理，不违章指挥。

5、支持现场安全管理人员的工作。

五、成本副经理安全生产职责：

1、在已审查的营业线施工方案主导下，合理安排营业线施工计划。

2、合理配置资源，优先选择有营业线施工经验的作业队伍与人员。

3、参与队伍与人员的营业线施工培训与考核；

4、做好营业线施工工期的总体监督与控制。

六、安质环保部安全生产职责：

1、贯彻落实铁路局、枢纽指挥部营业线施工安全管理规定。

3、合理安排现场施工，杜绝因技术和质量问题造成行车安全事故。

4、做好施工现场物资与设备计划。

5、组织对每项工程的质量检查与验收。

八、物资保障部安全生产职责：

1、根据设计与施工技术部提供的技术参数，及时供应合格的工程材料。

2、做好原材的报验工作。

3、配齐现场所属机械设备与机具。

4、采购合格的安全防护用品。

九、计划部安全生产职责：

1、根据审核通过的施工方案，合理安排工期。

2、安排有经验的施工队伍和人员，合理调配现场的机械设备与人员。

3、做好对月度、每日计划的审批下达工作，对现场施工进度进行监督。

十、施工负责人安全生产职责

1、负责施工安全管理。检查施工和开通前的各项准备工作，指挥现场施工，安排施工防护，确认列车放行条件。

2、协调解决施工中发生的问题，协调各作业工班施工作业，掌握施工进度，反馈现场信息，及时向施工协调小组汇报施工情

报，及时通知工地负责人和作业人员，督促人员停止作业，撤出机具、材料，下道避车，并注意是否侵入限界和列车动态。一旦与驻站防护员防护通讯联系中断，立即通知人员机具下道。

4、防护员担任防护工作时不得兼职其他工作,在防护工作中，严禁看书、闲谈、离岗及从事与防护作业无关的事项。

5、现场防护员应根据现场作业实际，选择瞭望条件好的安全处所进行防护工作，与施工作业人员一般保持10m左右距离，并随作业人员同步移动或转移施工地点。

6、现场防护员必须及时、正确的设置施工移动限速信号或移动停车信号。

7、现场防护员在列车确报通知下道时做到“三看”：一看作业人员是否下道完毕，二看使用的机具是否带到安全处所，三看机具、料具是否超限，并报告驻站防护员。

8、现场防护员必须与施工人员同步上、下班，做好施工人员上、下班途中的防护工作，保持与驻站防护员的通讯联系，掌握列车运行情况，加强行走途中的瞭望，及时通知行走中的施工人员避车。

9、不擅自改变防护办法；不凭经验臆测行车；不擅自离岗，注意观察施工地点线路沉降变化和影响行车安全的情况，发现异常，必须立即报告邻近车站和施工负责人。如确认对行车构成威胁，必须果断采取防护措施。

4、按规定定时与现场防护员和施工负责人联系，并掌握现场施工进展情况。

十六、生产岗位员工

1、学习项目和上级单位的相关营业线施工安全管理知识，接受项目及工班的安全管理培训与考核。

2、认真做到按技术标准、质量标准、安全标准进行作业。

3、施工过程中认真做到“三不伤害”。

4、服从管理，正确使用防护用品和安全装置。

5、对施工现场不具备安全生产条件的，有权建议改进，有权拒绝违章指挥、强令冒险作业行为，并可越级反映。

6、因违章作业或不听从指挥造成的事故，承担直接责任。

第五章 安全检查制度

第六条 日常安全检查制度

安质部、施工负责人根据施工方案和批准的施工日计划，做到每日作业前检查施工作业队、作业工班的施工准备情况，主要包括当日的作业范围、作业人员培训情况、安全防护准备情况、现场管理人员及设备管理单位监管人员到位情况、现场管理人员及作业人员的履责情况等。对检查出的安全隐患能及时整改的，立即组织和督促施工单位进行整改，不能立即整改的，下发整改通知书并提出整改措施，限期整改，对于安全隐患较大的，安质部可现场责令停工并报项目相关领导。

1必须进行专业安全操作技术培训，经考试合格，取得岗位证书后上岗，汽车起重驾驶人员，应持“双证”上岗。

二、项目设备物资部负责进行收集进场特种设备及特种作业人员的相关证件，安质部进行整理备案，同时对持证上岗情况进行全面检查。确保各类证件齐全，符合国家特种人员设备管理的有关规定。

第十一条 “三工”教育制度

一、每日或每项施工作业前，由施工负责人或工班长对施工作业人员仔细讲解当日施工作业内容及安全注意事项。

二、施工过程中，施工负责人、安全员、工班长对现场作业人员工作中的作业情况进行安全检查，对发现的问题必须立即组织整改。

三、每日或每项作业结束后，施工负责人或工班长组织施工全员对当日的施工安全管理与执行情况进行总结，对发现的问题提出整改措施，防止同样的安全隐患在后期的工作中重复发生。

第七章 安全技术交底制度

第十二条 安全技术交底

为明确各施工作业中存在的安全风险，并制定安全预防措施，确保营业线行车安全和作业人员自身安全。项目部、分部、工班必须执行安全技术交底制度。具体内容如下：

1、本工程项目或工序、工种的施工作业特点和危险源、危险

3业过程中可能发生的种种事故隐患，及时作好安全预防、预控工作，保证作业人员和设备的安全。

七、安全技术交底要在单项工程开工前、作业人员上岗前进行，使作业人员做到心中有数，及早进行预控，确保万无一失。

八、针对多个工种进行交叉施工的工班，安质部必须定期进行书面交底。

九、安全技术交底内容除结合现场实际情况外，应该优先采用普遍反映良好的安全技术措施。

十、安全技术交底必须要有书面的签字记录，并附参加人员签到表或影像资料。

十一、项目安质部必须建立安全技术交底的管理台帐，并做好相关资料的收集整理工作。

第八章 安全生产例会制度

第十四条 为抓好项目安全管理工作，保证项目安全管理体系正常运行，及时消除各项生产安全事故、隐患，实现项目安全生产总目标，特制定本制度。

第十五条 项目部每月组织开展一次月度安全分析会。第十六条 参加安全生产例会人员：项目部全体、各工班负责人

第十七条 会议内容主要包括：

1、由项目安全总监宣读当次会议的主要内容，传达上级部门

5实施工组织设计制定的安全保护措施，并依据相关作业项目防护条件规定的防护办法设置防护。

第二十三条 对（邻近）营业线有影响的施工，必须首先探明施工范围内的通信、水电、信号、光缆等管线及其他隐蔽设施情况，并与设备管理单位共同确定防护范围，互相交底，并签字留存。

第二十四条 邻近营业线施工，在与既有铁路设施间设置安全围挡等硬隔离设施和警示标识，作业时，必须设置专人对通道、防护栅栏、设备等进行全过程安全监护，邻近营业线施工，来车时一切可能影响行车安全的作业必须提前停止作业，确保行车安全。

第二十五条 施工现场针对大型机械设备，必须落实现场施工负责人总负责，“一机一专人”防护制度。

第二十六条 在影响营业线范围内施工时，施工人员戴黄色安全帽，在轨道上作业时必须穿黄色防护服背心。施工人员严禁在营业线范围内戴红色安全帽，穿红色衣服。

第二十七条 严禁施工机具、材料以及临时设施侵入限界。严禁施工人员上、下班时在线路及轨道上行走、横跨营业线或坐、卧轨道上休息。施工结束后，必须将现场材料、机具清理干净，做到“工完、料尽、场地清”。

第二十八条 严禁施工人员擅自挪移和破坏防护设施，严禁夜

71、各工班必须安排专人管理安全防护设施，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废和更新。采购、租赁的安全防护设施必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。

2、进入施工现场人员，必须戴好安全帽，并按照规定佩戴劳动保护用品和安全防护用具。

3、各单位在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、桥梁基坑四周及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合《现场安全文明标志》。

4、所有电气设备的绝缘状况必须良好，并设置专用开关、插头和插座，必须实行“一机一闸一漏一箱”制。

5、脚手架必须牢固稳定，通道必须安装防护设施。

6、基坑开挖防护：首先做好地面防、排水设施；可采用档板支撑护壁、砼围圈护壁等。

7、高处作业必须系安全带，临边作业设置防护围拦和安全网，悬空作业要有可靠的安全防护设施。

第十一章 特种作业人员管理制度

根据国家《特种作业人员专业性技术考核管理规则》的有关规定，为了加强项目从事特种作业人员的管理和教育及特种作业人员的培训和复审工作，提高安全生产技术知识和安全技术素质

9从事特种作业。

4、《特种作业人员操作证》是从事特种作业人员的资格证要妥善保管，不准涂改、转借。

5、特种作业人员脱岗一年以上，再上岗时需重新进行安全技术教育，考核合格后，方可上岗作业。

第十二章 生产安全事故报告、调查、处理制度

第三十七条 重大安全隐患与生产安全事故报告程序 在营业线施工过程中，出现影响或可能影响行车的隐患时，现场作业人员或防护员必须第一时间采取合理措施并向车站驻站联系员和现场施工负责人报告，施工负责人在现场立即采取合理措施进行处理，防止行车事故的出现或扩大事故范围。

当出现行车事故或人员伤亡事故时，严格按照项目安全管理办法规定进行逐级上报和处理。

第三十八条 重大安全隐患与生产安全事故调查与处理程序 根据铁路局、枢纽指挥部营业线相关管理规定及项目安全生产办法组织对重大安全隐患与生产安全事故进行调查、分析、追责并制定完善的整改措施。

第十三章 安全生产奖罚制度

第三十九条 安全奖罚制度是对在安全生产工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励；对不关心员工劳动安全和人身安全、不重视安全生产、安全规章制度不健全、事故隐患严重、1业，罚现场施工负责人100元/人/次，罚未认真履行职责的“四员一长”100元/人/次。

5、大型机械设备未认真落实一机一人防护，罚施工负责人和安质部长（或副部长）各50元/人/次。

6、出现下列情况之一的对防护员处以50元/人/次罚款：（1）未按时到达防护位置按规定进行防护作业的；（2）防护过程中未严格按要求进行防护的；（3）防护用品未带齐全的；

7、工班未严格执行“三工”教育制度，对工班长处以100元/次罚款。

8、因自身原因损坏或丢失防护用品的，对当事人按照成本价5倍予以处罚。

9、对于施工过程中违反铁路局营业线管理红线或因现场管理问题造成事故或不良影响的，对相关责任人按照项目安全生产管理办法，经项目领导班子会议研究决定对其进行处罚。

（二）施工作业人员及作业工班处罚规定

1、未经培训考核合格的人员进入营业线施工场地从事相关作业，对当事人处以200元/次罚款，对工班处以500元/人/次罚款。

2、未严格按照施工技术和安全技术交底作业，违反营业线施工安全管理规定，对当事人处以100元/次罚款，对工班处以500元/人/次罚款。

3、未正确使用安全防护用品的，处罚责任人100元/人/次。故

3指挥部有关法律法规、制度执行。

第四十一条 本办法由项目安质环保部负责解释，自印发之日起执行。