在县政府十六届二次全体会议暨经济运行分析会上的讲话

第一篇：在县政府十六届二次全体会议暨经济运行分析会上的讲话

在县政府全体会议暨经济形势分析会上的讲话

县委常委、常务副县长

罗国书

(2012年8月10日)

同志们：

按照会议安排，我就分管联系工作上半年情况作简要通报，就下半年讲几点意见。

一、上半年工作情况

（一）工业经济水平逆势上扬

上半年，全县工业以加快转变经济发展方式为主线，大力推进产业结构调整，抓紧抓好重大重点项目，千方百计保障生产要素，实现了工业经济逆势上扬，总体指标优于全国、全省、全市平均水平。1-6月，县属规模以上工业增加值达到20.27亿元，列全市第5位，增速22.8%，列全市第1位。一是抓项目促投资。全力推进冠能特种材料、北大青鸟芙蓉煤矿复产技改、50万吨高档浮法玻璃、川煤芙蓉集团白皎矿瓦斯示范矿井等各项重大重点项目建设，以项目促投资增长，上半年全社会固定资产投资完成25.12亿元，同比增长18.47%，列全市第8位。二是抓园区促集聚。1-6月，工业集中区基础建设投入4950万元，园区企业投入约3亿元。累计入驻企业28户，正式投产企业21家，实现工业总产值28.5亿元，实现销售收入27.49亿元，实现工业增加值13.56亿元。三是抓要素促发展。加强资金、煤、电、油、气供应和运输等要素

供应，有效保障企业生产需求。四是抓基地促特色。充分利用煤、硫、陶土、石灰石等优势资源，打造特色产业基地，着力推进能源、化工、建材等特色产业基地发展。五是抓产业促转型。改造提升传统产业，强力促进节能减排。1-6月，技术改造投资完成11.28亿元，同比增长16.72%。

（二）财税金融质量稳步提高

一是财政税收征管见成效。充分用好财税政策，增加财政收入；依法加强征管，清理各种税收优惠政策，加强税源监控，加大清收欠税力度，做到应收尽收。1-6月公共财政预算收入2.52亿元，列全市第4位（其中税收1.62亿元，完成全年目标任务的57.47%），较上年同期增长32.8%，列全市第6位，二是金融环境持续优化。全县金融机构各项存款余额62.65亿元，比年初增加4.46亿元，增长7.68%；各项贷款余额36.97亿元，比年初增加0.16亿元，增长0.43%。银政企信息有效沟通，重点领域融资见成效。多种方式推进煤矿融资，服务全县煤矿技改；开展商标专用权质押贷款试点等。三是保民生、保稳定、促发展有力。大力调整和优化财政支出结构，强化财政监管，财政管理水平和财政资金使用效益大大提高，基础设施建设、教育科技、社会保障、医疗卫生、环境保护、农业农村等工作有力推进。

（三）人力资源和社会保障事业健康发展

一是社会保险扩面征缴。1-6月，我县养老保险累计参保人数达35107人，征收基金3174万元；累计发放养老金5515.84万元；工伤、生育、新农保、职工医疗保险、居民医疗保险、失业保险

参保和征缴工作进展顺利；“一卡通”和全市医疗保险结算互通前期工作进展状况良好。二是省级创业型城市创建工作成效凸显。深入推进省级创业型城市创建工作，“就业和社会保障服务中心”建设项目已通过省发改委专家评审，初步确定为2013年建设项目。三是人事人才工作扎实有效。深入推进事业单位改革，抓实人事人才工作。1-6月公招事业单位工作人员79人，组织协调招聘城管综合执法人员50名，完成2012年上半年公招事业人员组织方案和2012年公招公务（参公）人员方案。四是劳动关系和谐发展。坚持对用人单位贯彻执行人力资源社会保障法律法规情况的检查督查，创新开展劳动保障监察“两网化”管理试点工作，受到省厅和市局充分肯定。

（四）交通枢纽建设进展顺利

一是强规划引领。积极对接协调，争取宜毕高速公路项目规划，目前节点规划已出台；积极完善“两纵两横两环”县域交通规划，努力打造川南交通次枢纽。二是抓项目攻坚。珙县巡场高架桥工程3月份开工，推进顺利，1-6月完成投资2500万元；断头路改造已全面动工并完成80%路基工程；通村公路建设完成投资3000万元，建设里程完成67.7公里。珙筠路盐井溪至孝儿段路面改建工程已完成招标程序，中标单位进场施工；巡场过境公路三、四期完成沥青混凝土路面变更设计，完成投资3500万元。三是抓维护保畅。积极对上争取资金和项目，宜珙路珙县段约7公里道路改造工程已由市交通运输局组织进行设计、预算和施工；宜威路巡场-底洞段整治中修工程进展顺利，保证全县经济大动脉的畅通。

（五）招商引资工作成效显著

一是到位资金实现预期目标。1-6月，全县市外到位资金28.6亿元，完成市下达任务（54.4亿）的52.6%，列全市第4位，同比增长15.74%，列全市第9位。二是省市重点督办项目有序推进。全县履约项目10个（4个项目提前完成年度任务），履约率83.3%；开工项目10个，开工率83.3%；累计到位投资10.26亿元，到位资金率56.4%。三是承接产业转移取得阶段成果。与陕西咸阳陶瓷研究设计院签订陶瓷基地建设规划合同；与红世集团等就产城一体综合体项目达成投资合作共识；在第十五届渝洽会上签订1.2亿元玄武岩深加工生产线项目合作协议。四是项目对接实现重大突破。宜宾威力斯浮法玻璃项目完成项目预留用地、选址、规划设计、签署协议等相关工作；玛斯兰德国际五星级酒店及配套开发建设项目近期即可签订投资协议；乌蒙山酒业技改扩能项目已草拟投资协议和完成选址，有望于年内开工建设；工业园区产城综合体、金和组团开发、工业集中区LNG项目等项目进入实质谈判和协议编制阶段。

（六）其他各项工作扎实有效

群众和信访工作：1-6月，受理群众来信42件次，较去年同期上升12.6%，受理群众来访404批次841人次，较去年同期批次上升75.5%；到市集访2批15人次，较去年同期下降66%；到省上访7批次14人次，较去年同期批次下降20%，进京上访14批次22人次，较去年同期批次下降31%。商务、服务业：出口创汇105万美元，完成年计划95.4%；社会消费品零售额15.6亿元，同比增长16%；对外承包劳务合作营业额完成年度计划的62.5％；

外派劳务完成全年任务的71.8%；启动3个新建、2个升级改造农贸市场项目建设；加快《珙县城南商贸文化新区概念性规划》、《珙县巡场物流中心控制性详规》和《珙县煤炭交易集散中心控制性详规》等前期工作。统计：加强对经济数据的预警预测分析及协调沟通，各项经济指标健康运行；制定5个考核细则和3个考核评比办法，进一步夯实统计基层基础；认真参与全县各项规划和漂水岩水库建设等项目的统计资料核查；积极参与生猪调出大县、牛羊养殖基地县和菜种植基地县的统计服务和调查上报工作；积极组织和协调组织工作满意度调查等工作。办公室：积极参政、搞好服务，不断提高办文办会质量，认真做好信息调研工作，服务领导决策；应急和24小时值班发挥积极作用。政务服务中心：受理各类行政审批咨询件12794件、申请件24981件，办结25000件（含上年接转件），无超期件。按时办结率为100%，现场办结率100%，满意率100%，承诺件提前办结率97.92%，承诺提速68.18%，办理提速97.38%。公共资源交易中心：政府采购活动47次，采购预算金额987万元，成交899万元，节约资金88万元；政府投资性工程招投标32次，限额金额1277.122万元，中标1197.957万元，节约资金79.165万，无违规违纪现象发生。目标督查：坚持“四个督办、四个到位”，确保了领导批示件和批转件件件有着落、事事有结果；及时分解下达目标任务，加强跟踪督促，全面完成重点挂牌督办事项、重点建设项目、土地例行督察整改、招商引资重点项目、园区建设等工作的督促检查。同时，邮政、电力、通信、城市投资、非公有制经济、民营经济、政府法制、— 5 —

新闻、信息公开、后勤事务等工作扎实推进。

在肯定成绩的同时，我们要清醒认识到，各项工作还面临不少问题和困难，与预期目标还存在差距。一是工业经济形势不容乐观。能源、建材等支柱产业企业普遍开工不足；全县工业企业整体素质不高，管理、生产技术人才比较缺乏，企业进一步发展受到制约，抗风险保发展能力普遍不足。二是财政支出压力巨大。受货币、融资政策和市场行情影响，财税收入增长空间小，项目建设资金筹措难度增大；经测算，今年仅重大重点项目支出缺口就接近2.5亿元，财政刚性支付能力明显不足。三是用地指标严重不足。受国家土地政策限制，项目建设用地指标紧张，冠能特种材料、欧冠二期、玛斯兰德五星级酒店等项目均受较大制约。四是固定资产投资稳定增长压力大。新开工项目不足，且普遍项目规模小，房地产开发投资呈持续下降趋势，投资总体乏力。部分县级部门和乡镇工作积极性主动性不够，1-6月，还有4个部门、4个镇、4个乡的固定资产入库额度为零。五是节能减排任务艰巨。华电一期、拉法基瑞安水泥等一批新上项目、新增产能对能源形成刚性需求，单位增加值能耗较大，完成节能降耗指标任务艰巨。

二、下半年工作安排

当前正是我县加快转型发展、改善民生、加快建设人民幸福的经济强县的重大战略机遇时期。各相关部门务必对照全年目标，进一步查漏补缺，增添措施，扎实工作，确保圆满完成工作任务。

（一）着力促进重大重点项目有序推进

一是进一步加快在建项目的建设进度。各项目主管部门要严

格按照县委1号文件要求，倒排工期，加快进度，扎实推进县属煤矿安全技改、冠能特种材料、天池金堂煤矿、北大青鸟芙蓉煤矿复产技改、20万吨水泥熟料库建设、石板滩电站技改等一大批在建重大重点项目，确保完成年度任务。二是进一步加快推进重大重点项目的前期工作。强力推进漂水岩水库、宜宾威力斯浮法玻璃、5000吨白酒包装生产线配套设施技改、金河组团整体开发、玛斯兰德五星级酒店、宜长新区、华电二期、宜毕高速公路等项目的前期工作，促使项目尽快开工建设。加强跟踪已申报的项目，争取列入上级扶持范围。三是进一步做好项目储备工作。突出加快转变经济发展方式、西部大开发、成渝经济区、“两化”互动、城乡统筹、三化联动以及保障改善民生等重点，各乡镇、各部门认真做好项目的论证、规划、策划和包装，建立和充实分层次、分区域、分行业的项目储备库，实时动态管理，做到常年筛选、滚动储备，切实提高项目后续支撑能力。四是进一步做好要素保障工作。着力破解土地瓶颈，千方百计争取年度新增建设用地计划，力争更多项目使用省市土地指标。健全土地储备制度，进一步盘活城乡土地资源；坚持节约用地，提高土地利用效率。扩大融资平台融资能力，着力破解资金瓶颈。继续加强煤、电、油、气和运输等要素供应，保障企业生产需求。

（二）着力促进工业经济健康发展

一是进一步抓好企业生产。积极引导企业在生产暂停、检修期间加强内部管理和技术改造；积极掌握、研究和争取中央、省、市各项扶持政策并惠及到企业；进一步提高工业运行监测水平及

时掌握企业运行中存在的问题，分类指导，协调解决其在生产和销售中遇到的难题，促进企业提速增效；进一步加强工业经济发展软环境建设，加强整顿和规范市场经济秩序工作，为企业发展创造宽松良好的发展环境；进一步加强安全生产管理，确保生产稳定。二是进一步加快园区平台建设。按照产城一体要求，做好集中区总体规划修编工作，编制生态园区规划和水、电、气等方面的专业规划；做好余箐工业集中区陶瓷产业规划编制工作，进一步优化陶瓷产业发展规划和加大招商引资对接工作，积极打造“西部瓷谷”；做好余箐工业集中区物流产业规划编制工作，打造川南物流次中心。全力推进余箐工业园区平台和要素配置建设，全面完成余箐工业园区110KV变电站、天然气供气、工业备用水工程、服务房二期工程建设。以华电为依托，狠抓孝儿工业园区建设，积极发展配套产业，延伸产业链，全面提升园区承接能力和产业集聚力。三是进一步加快“两化”互动发展。充分发挥新兴工业化的主导作用，进一步深化“两化”互动，统筹城乡发展，推进机制创新，促进工业经济提速增效。按照县委“51233”全新战略思路，着力统筹解决好“产城一体”和“两化”互动中的资金、土地等重大问题。积极争取省市“两化”互动项目和资金。同时，加强经济运行分析，及时分析存在的困难和问题，制定针对性的措施和办法，及时解决问题，全力保障经济健康发展。

（三）着力促进财税金融保障能力提升

一是继续狠抓财政税收征管，确保全年任务顺利完成。充分用好财税政策，改善投资环境，以发展经济，提高效益，增加财

政收入；要依法加强征管，清理各种税收优惠政策，加强税源监控，加大清收欠税力度，严格“收支两条线”管理，减少财政税收入流失，做到应收尽收；继续做好财、税、金融沟通协调工作，及时提出意见和建议，确保扩内需、保增长任务圆满完成。二是继续深化金融改革，稳步提升金融服务环境。加强银政企信息沟通和对接，扩大贷款投放规模，强化融资对接成效。深化金融创新，推动重点领域融资，力争土地储备中心、水投公司年内成功融资1.5亿元；继续多种方式推进煤矿融资，加快煤矿技改进度；开展商标专用权质押贷款试点，力争所有知名商标以上企业均获得融资。拓展融资渠道，继续做好中小企业集合票据的推荐、辅导工作。关注金融风险，巩固省级“金融生态示范县”建设成果。三是继续大力优化支出结构和强化监管，提高资金使用效益。积极调整支出结构，坚持“保工资、保运转、保稳定”方针，加大对农业、社会保障、卫生、教育等方面支出的投入，确保重大重点项目支出。积极推进国库集中支付，继续抓好政府非税收入银行代收制改革工作，实施“民生工程”和强农惠农政策性补贴；强化国有资产管理和政府性投资管理及政府采购管理，开展推进财政国库预算执行动态监控工作；推进公务卡改革，完善专项资金监管，进一步提高财政资金使用绩效。

（四）着力加强人力资源社会保障工作

一是继续扩大城乡社会保险参保规模。进一步提高城乡社会保险参保率，妥善处理好被征地农民参保问题，实现新被征地农民应保尽保。继续抓好扩面征缴工作，力争超额完成市下达的任

务。二是狠抓创业型城市创建工作。完善五个体系建设，巩固和创新“两金”工程成果，实施扩大就业发展战略，促进创业带动就业，迎接省级评估验收；加大力度，创新方式，确保富士康人力资源招募任务全面完成。三是继续加强人力资源管理，抓实人事人才工作。进一步深化事业单位岗位设置改革；积极探索军转干部安置办法，确保圆满完成安置任务；进一步规范机关事业单位工作人员工资福利待遇；规范进一步公招程序，引进优秀人才。四是继续加强劳动者权益保障工作，构建和谐劳动关系。加强对用人单位贯彻执行人力资源社会保障法律法规情况的日常巡查和书面审查，继续在全县范围开展清理整顿人力资源市场秩序、劳动用工和社会保险、农民工工资支付情况等专项执法检查。

（五）着力夯实交通运输基础

把珙县打造成“两纵两横两环”为主要支撑的川南次区域交通枢纽，建设大通道，繁荣大流通，进一步缩短县城与周边地区、县城与各乡镇的道路里程，增强县城对周边地区、对乡镇的集聚和辐射功能，使交通在珙县经济和社会发展中发挥先行作用。一是加快重大重点项目建设进度，确保完成年度任务。强力推进巡场高架桥、盐孝路改造、省道308延长线改造、过境公路三、四期改造、宜珙路珙县段道路改造黑化、全县联网路、通村水泥路硬化等重大重点建设进度。二是继续推动宜毕、宜昭高速公路规划立项前期工作。全力配合做好宜叙高速公路建设相关工作，力争早日结束珙县无高速公路的历史。三是完善管理体制，确保道路工程质量。交通运输局及下属职能部门，完善监管机制，严格

管理制度，落实责任，特别对在道路工程认真审核，严格把关。特别要对各乡镇负责施工的道路，加大稽查、考核力度，确保不出质量问题。同时，积极发展城市公交，充分利用好更新的20辆无人售票公交车，优化线路，提高城市运行效率，便民惠民利民营运，努力营造人民满意的城市交通环境。同时，对部分渡口、码头进行改造，符合条件的改成人行桥或车行桥。积极发展城市公交，充分利用好更新的20辆无人售票公交车，优化线路，提高城市运行效率，便民惠民利民营运，努力营造人民满意的城市交通环境。

（六）着力加强其他各项工作

一是继续加强招商引资工作。继续通过重大招商活动、承接陶瓷产业转移专项活动、西博会会展招商、珙县籍在外成功人士招商等平台，加大项目推介力度，加快县内煤炭、陶土、石灰石、林木、旅游等优势资源招商，着力引进科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的优势产业链项目，推动产业转型升级和集群发展。有针对性地开展区域合作投资促进活动，认真落实“一对一”招商、委托招商、驻外招商、登门促进等工作机制，积极探索网络招商、以商招商、亲情（友情）招商等多种有效方式，努力实现招商引资及承接转移的区域更广泛、产业更拓展、合作更便捷、促进更显效，赢利更多方。主动有为做好浮法玻璃、玛斯兰德国际五星级酒店、园区产城一体化、乌蒙山酒业技改扩能等重大产业项目协调服务，进一步完善相关工作。加强领导，细化措施，落实责任，全程掌握省市重点督办项目投资和施工进度，— 11 —

整体推进省市重点督办项目确保完成年度目标任务。

二是继续抓好群众和信访工作。各乡镇、各部门要将信访稳定工作作为一项重要的政治任务来抓。要积极化解矛盾，确保“十八大”期间和今后一个时期不出现越级访和群体访事件，实现我县信访工作“减量退位”。要进一步完善信访工作责任制，层层落实信访工作责任，形成责任明确，齐抓共管的工作局面，把信访问题控制在基层，解决在初始阶段。要集中开展矛盾排查工作，抓信访积案化解，努力减少信访积案存量。及时掌握当前存在的主要信访问题和苗头性动态，对能够解决的问题要尽快研究解决。继续做好领导干部大接访和下访活动，促进突出问题解决。特别是要妥善处理好解决好社会保障、征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等信访热点问题，为全县经济发展创造和谐稳定的信访环境。

三是继续完善行政审批制度改革工作。坚持“两集中、两到位”，推进并联审批努力实现服务质量“零差错”、服务受理“零推诿”，服务满意率百分百；继续完善“一定四通”指挥服务平台和 “整合资源、综合服务”的运行机制，完善民情档案网络版数据库，开展主动服务；完善电子政务大厅应用平台建设，推进全国依托电子政务平台推行政务公开试点县工作；继续完善公共资源交易平台建设，政府采购、国有资产处置、招标投标等服务工作全部进入公共资源交易中心，建立健全科学合理、公正透明的公共源交易运行制度。继续坚持“责任首问制、限时办结制、责任追究制”三项制度。坚持把行政审批制度改革和政务服务工作纳入年终目标考核、行政效能、党风廉政建设主要考核内容。

四是继续加强目标督查考核工作。进一步修订完善对乡镇和部门的目标管理考核办法，充分调动各级各部门的工作积极性。紧紧围绕县委、县政府的中心工作，把重点放在推进县委重大决策、重要工作部署的贯彻落实上，特别要对经济结构调整、重大及重点项目建设等工作进行重点督查，及时反馈重大决策落实情况。继续认真抓好中央、省委、市委重要会议、重要文件精神贯彻落实情况的督促检查，并及时作出反馈。继续加大各级领导批示督办力度，坚持明查暗访督查，推进相关工作。

同时，继续加强统计、邮政、电力、通信、城市投资、非公有制经济、民营经济、政府法制、新闻、信息公开、后勤事务等各项工作，继续加强与政协、工商联、国税、地税等联系工作，确保全年目标任务圆满完成。

第二篇：在区委十二届二次全体（扩大）会议暨上半年经济运行分析会上的讲话

在区委十二届二次全体（扩大）会议暨

上半年经济运行分析会上的讲话

（2017年8月3日）

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同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省第十一次党代会、市委十二届三次全会和全市深入实施工业强市战略、加快新旧动能转换、推进老工业城市全面振兴动员大会精神，听取审议区委常委会工作报告，研究部署下半年任务，动员全区上下进一步解放思想、苦干实干，持续推动全区各项工作在原有基础上实现更大突破。

刚才，晨光、满军同志分别通报了全区上半年有关工作情况；金栋同志概括总结了考察观摩情况，指出了我区与先进城市的差距不足，就做好下半年工作任务作出全面部署，各级要认真学习领会、抓好贯彻落实。

下面，受区委常委会委托，我向全委会报告工作。

今年以来，区委坚决执行市委、市政府“三三五”指示要求，聚焦“一个定位、三个着力”“十个新突破”“建设现代化组群式大城市”等重大决策部署，坚持以更大力度推进“一二三五六”总体思路，努力实现“强、优、美、富、高”奋斗目标，各项工作稳中有进、稳中向好。上半年，全区GDP、固定资产投资、社会消费品零售总额和一般公共预算收入等主要经济指标，同比分别增长8%、19%、11.1%和11.7%。

一是聚力项目建设，多措并举扩大有效投资。今年，全区共确定实施重点项目82个，计划总投资452.5亿元，计划投资137.1亿元，上半年完成投资50.8亿元。其中，列入市重大项目34个，计划总投资234亿元，计划投资80.6亿元，上半年完成投资28.9亿元。上半年，全区在建500万元以上市外投资项目59个，累计到位市外资金56.6亿元。

二是聚力产业发展，加快新旧动能转换步伐。规划建设总面积39.7平方公里的新旧动能转换先行示范区，总投资17.3亿元的16条道路有序推进；全区24个市重点工业技改项目开工19个、完成投资7.82亿元。全区服务业增加值占比达到59.43%，26个市重点服务业项目全部开工、完成投资25.54亿元；成功组织2017年春季省糖酒会等大型会展活动18场，交易额突破40亿元。今年6月份，我区成功争创国家第二批大众创业万众创新示范基地，成为全国45家区域示范基地之一。

三是聚力环境优化，有效激发发展内生动力。围绕优化城市环境，全力推进“三改三建”工程，6个棚户区、23个老旧小区、15条背街小巷改造项目全面开工，4处便民农贸市场、5处垃圾中转站建成投用，张店公园、青年公园、孝妇河湿地公园局部“五一”同步开放；华光路西延等11项市道路工程、横一路等7项区道路工程开工建设，累计完成市区工程和违建拆除170余万平米。围绕优化生态环境，累计完成141项市下达环保重点任务、88项绿动力提升工程和1360家“散乱污”企业综合整治，坚决整改环保部“2+26”城市强化督查、省委环保督查等反馈问题313个；深入推进重点区域、重点行业精准转调，累计完成关停企业226家、提升改造1057家；全区空气良好以上天数达到89天、同比增加8天。围绕优化营商环境，深入推进“三最城市”建设，将部门行政审批事项承诺办理时限再压缩15%，研究成立区项目代办机构，成功举办北京大学张店企业家研修班，全区区级行政许可事项网上申报办理率达到100%。

四是聚力民生改善，持续提升群众满意指数。上半年，全区民生支出22亿元，占财政总支出的82.7%、提高16.3个百分点；共实施民生项目182个，完成117个、完成投资9.7亿元，张店八中等12个新、改、扩建项目完工。深化医药卫生体制改革，荣获首批省级健康促进示范区荣誉称号。持续深化“五位一体”社会治理模式，在全市率先完成三级综治中心建设，全省公安机关规范基层警务暨110接处警工作会议和基层基础建设三年攻坚战现场推进会相继在我市召开，主会场设在张店。

五是聚力主业主责，强力推进全面从严治党。全面落实意识形态工作责任制，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入推进精神文明建设，不断巩固壮大主流思想舆论。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，建设“组织生活活动中心”，明确“组织生活10项规范化制度”“基层支部10个过硬标准”，着力推动基层党建全面进步全面过硬。创新建立“一线考察、能上能下、容错纠错”三项干部工作机制，先后评选出两批“红旗标兵”61名和5名工作不力落后典型，对14名工作成绩较差的区管干部进行组织调整，让“有为才有位”“为担当者担当”成为鲜明导向。创新建立“党风廉政建设责任日常监管评估系统”，履行“两个责任”工作任务3272项；高标准建成16处廉政谈话室，累计开展提醒谈话1544人次、警示谈话143人次、诫勉谈话21人次；坚持严格执纪问责，上半年立查各类违纪案件62起，给予党纪政纪处分29人，移送司法机关2人。

回顾上半年工作，全区经济社会运行总体好于预期。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于老领导、老同志的关心支持，更得益于全区上下的奋力拼搏和社会各界的鼎力支持。借此机会，我代表区委向在座的各位，并通过你们向奋战在全区各行各业、各条战线的同志们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前经济社会发展中还存在许多问题和不足，主要是：经济新常态下结构性矛盾依然突出，资源环境和发展空间约束不断增强，新旧动能转换任务繁重；生态环境改善刻不容缓，大气、水、土壤、生态修复、执法监管等重点领域还存在许多突出问题；“三最城市”建设还有很多不足，特别是“店小二”式的服务理念树得不牢，仍然存在办事拖拉、推诿扯皮、教条主义甚至“中梗阻”问题；全面从严治党仍需深化，少数干部谋发展不积极、干事业不进取、抓工作不扎实，等等。这些问题，区委常委会一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

下面，根据区委常委会研究的意见，就抓好下半年工作，我再强调五个方面的问题：

一、深入贯彻省第十一次党代会和市委十二届三次全会精神，切实把思想和行动统一到省市决策部署上来

省第十一次党代会，是我省在全面建成小康社会决胜阶段和由大到强战略性转变关键时期召开的一次十分重要的会议。省委书记刘家义同志代表十届省委所作的报告，全面总结了省第十次党代会以来取得的重大成就和宝贵经验，系统阐述了山东未来五年的发展战略、奋斗目标、重点任务和保障举措，是指导我省今后五年工作的纲领性文件。市委十二届三次全会，聚焦全面对标省党代会新部署新任务新要求，奋力推动淄博老工业城市转型发展、全面振兴等一系列重大问题作出全面部署，为我们做好今后工作提供了重要遵循。我们一定要认真学习领会，切实增强贯彻落实的自觉性坚定性。

学习宣传贯彻好省第十一次党代会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，省市区委相继发出《通知》、制定《方案》，作出安排部署。全区各级党组织要按照《通知》《方案》要求，精心组织、周密部署，吃透精神、把握重点，找准与张店实际的结合点，理清借势借力发展的思路举措，具化为推进转型发展、走在前列的实际行动，确保省党代会和市委全会精神在我区落地生根。

二、迅速掀起“学习先进对标发展”热潮，努力在全市转型发展中走在前列

为了开好这次会议，区里组织党政考察团到烟台、青岛以及我市观摩点评中的部分项目进行考察学习，就是要让大家实地感受先进地区的发展理念、气魄、方法和精神，真正受到触动、感到压力，切实对标先进、奋力赶超。

一是明确向谁学。7月18日至21日，市委、市政府组织市党政考察团赴济南、青岛、烟台、潍坊四市进行了考察学习，并确定全市对标学习广东省佛山市、浙江省宁波市和江苏省无锡市。就全区来讲，我们确定以无锡市梁溪区为对标单位，同时对标学习青岛市南区、李沧区和烟台芝罘区，会上也印发了区委《关于在全区开展学习先进对标发展工作的实施意见》。各镇办、部门既可以从省内四市中确定对标学习单位，也可以从市区对标城市中寻找确定对标单位，切实强化对标引领，形成争先进位、走在前列的生动局面。

二是明确学什么。对标发展不是简单地照搬照抄、生搬硬套，必须明确对标的方向和着力点。我们要学习他们“世界眼光、国际标准、国内一流”的发展境界和“干就干最好、引就引最强、创就创一流”的工作标准，学习他们始终保持时不我待的危机意识和永不满足的进取精神，学习他们在大胆改革、创新实践中形成的一批务实管用的政策机制，学习他们积极作为、撸起袖子加油干的过硬作风，真正找准他山之石、打磨自身之玉。

三是明确怎么学。区里建立学习先进对标发展领导小组，区委、区政府主要负责同志任组长，近期将研究制定具体对标方案，按照市委要求还将在市级媒体公示、接受监督。各镇办、部门也要成立相应领导机构，研究制定具体方案，明确对标单位、目标、内容、措施以及时间节点和组织保障等，每一项都要清清楚楚，做到可操作、可检查、可考核。学习先进对标发展工作将列入领导班子考核内容，严格奖惩制度，强化督责问效。

三、始终坚持工业、服务业“双轮驱动”，聚力加快新旧动能转换

新旧动能转换，就是用新技术、新业态、新产业、新模式“四新”来推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化“四化”。这对于我们张店这样一个依托资源发展起来的老工业城市而言，显得尤为紧迫而重要。结合我区实际，重点把握以下五个方面：

一是下决心腾笼换鸟。态度必须坚决，不能只看到眼前利益，眼光一定要放长远。以全市建设国家老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区为契机，深入实施工业精准转调，为转型发展拓展空间。强力用好环保、安全两个倒逼机制，对建材、建陶、化工、物流、搪玻璃等传统产业进行全产业链、全生产线技术改造，明确每个产业留什么、去什么，怎么转、怎么升，落实到每一个产业、企业和项目，推动实现由设备更新为主向生产全过程改造转变，由单个企业改造向产业链协同提升改造转变，由分散布局改造向促进集聚化改造转变，真正实现脱胎换骨、整体跃升。

二是积极培育新兴产业。大力实施创新驱动战略，重点培育电子信息、精细化工、铝基新材料、高端装备制造“四大战略性新兴产业”，做大做强电子电气信息产业集群、精细化工和化学原料药产业集群、高端装备制造产业集群、铝基新材料产业集群“四大产业集群”，大力发展金融保险、电子商务、现代物流、楼宇经济、信息咨询、会展经济、文化创意、医养结合“八大现代服务业”，真正使新兴产业挑起张店发展的大梁。同时，以张店区成功列为国家第二批双创示范基地为契机，深入实施双创综合服务、新兴业态培育、科技创新引领、高端人才集聚、众创平台提升、知识产权保护、融合创新发展、双创文化建设“八大工程”，以创业带动就业、创新促进发展，全力打造“最具创业创新活力城市”。

三是加快提升园区建设。园区是新旧动能转换的主阵地，更是支撑新旧动能转换的重要引擎。市里印发了《关于深化全市省级经济开发区体制改革的实施意见》，我们要积极采用“一区多园”“区辖镇”管理体制以及“管委会+开发（投资）公司+基金”运营模式，清晰划分管委会与属地镇的责权义务，进一步理顺体制机制、配优配强班子、扩大管理权限、强化政策支撑，有效激发和释放园区发展活力。尤其要突出园区功能和产业定位，推动增长方式由注重规模向更加注重发展质量转变，资源配置方式由粗放式发展向集约化发展转变，产业结构以化工和制造业为主向现有产业与专业服务业相结合转变，环境建设由注重硬环境向更加注重软环境转变，切实把园区做精、做深，做出特色、办出活力。

四是突出抓好招商引资。招商引资是新旧动能转换的源头活水，我们腾空的发展空间，谋篇布局的产业业态都需要通过招商引资来实现。工作中，重点把握三条。一条是扩渠道。我们的信息获取渠道少，那就想办法找信息渠道多的人来帮忙，可以是上级发改、经信、商务、财贸等部门掌握的信息，也可以采取专业招商、委托招商的形式用专业化市场化手段去策划，这都是借势借力的好路子。一条是精准化。集中优势力量开展精准招商，突出大院、大所、大校、大企“四大”，建立实行一个重点产业、一名班子领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案“五个一”工作机制，压实责任、确保实效。还有一条是表诚意。怎么体现我们对企业、项目的关注和真诚，就是在咨询、考察、洽谈、前置审批、注册登记、跟踪服务等全过程，不管遇到什么问题，一个电话就要上门服务，正所谓精诚所至、金石为开。

五是优化环境。一个地区的环境是转型发展的最大保障，我们观摩的青岛、烟台两个地区，之所以能够吸引好项目、大项目，就是因为企业看到了当地优越的环境。打造“三最城市”方面，突出抓好“放管服”改革，全面推行“多评合一”“多图联审”“容缺预审”和先批后审制度，加快推进全流程联审联办，保障新旧动能转换重大项目尽快落地；城市建设方面，聚焦“四组全”战略布局，加快推进基础设施、产业布局、生态环保、公共服务和城市建设管理，以城市功能提升助力新旧动能转换；人才环境方面，聚力打造一支思想解放、拼搏进取的企业家队伍，着力构建“亲、清”新型政商关系，进一步优化完善人才培养、引进、评价、激励和流动机制，有效激发各类人才创业激情。

四、牢牢守住“六条底线”，确保圆满完成全年各项目标任务

关于下半年重点工作，金栋同志已经作出全面部署，讲得很全面、很到位，各级要坚决抓好推进落实。具体工作中，要牢牢守住“六条底线”。一要守住廉政底线。依托“党风廉政建设责任日常监管评估系统”，打造定责、履责、督责、尽责、问责环环相扣的责任落实链条；注重运用监督执纪“四种形态”，教育引导广大党员干部牢牢守住做人做事的底线、党规党纪的红线和法律法规的高压线。二要守住安全生产底线。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责、挂包同责”要求，一刻也不放松地抓好“大快严”集中行动、危险化学品综合治理、安全生产专项整治等活动开展，确保全区安全生产形势持续稳定。三要守住稳定底线。认真做好退役士兵安置和权益保障工作，全面做好党的十九大期间维稳安保以及重点群体、重点人员稳控，坚决防止发生群体性事件和进京去省到市非访。四要守住金融风险和突发舆情底线。进一步提高对金融风险的警惕性，及时掌握企业流动性金融风险隐患，提前介入处置化解，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。重视做好意识形态领域工作，管控好网上舆情，引导好社会情绪，牢牢把握舆情处置的主动权。五要守住环境保护底线。坚定不移以铁的决心、铁的措施、铁的手腕抓好环境保护，强力推进重点区域、重点行业综合整治，彻底完成2017年环境保护突出问题综合整治，做好中央环保督察的各项准备工作，推动我区生态环境持续改善。六要守住全年目标任务底线。坚持把即期经济运行牢牢抓在手上，突出抓好优质项目建设，全面完成民生实事项目，确保全年各项经济社会发展指标不折不扣完成。

五、聚力狠抓“落实不力”问题，切实为全区转型发展、跨越提升提供坚强保障

事业是干出来的，“一打纲领不如一个行动”。如今全区上下都在“5+2”“白+黑”地干，可还有部分干部完全没有融入到这种大干快进的节奏中来，精神萎靡、标准不高、得过且过，这种情况决不允许。我们要聚焦“落实不力”这一突出问题，出硬招、出实招，既治标、又治本，切实把干在实处、走在前列的风尚树起来。

一是切实找准“落实不力”问题的病灶和靶标。今年5月份，市里组成联合调研组开展了“落实不力”问题专题调研，集中表现是不落实、慢落实、假落实。不落实，表现就是有令不行、有禁不止，你说你的、我干我的，等等；慢落实，表现就是行动迟缓、推诿怠惰，态度消极、效率低下，等等；假落实，表现就是弄虚作假、欺上瞒下，照抄照搬、敷衍应付，等等。“落实不力”问题是典型的形式主义、官僚主义，在全区各个层面都存在，直接影响党员干部的精神状态、损害党群干群关系、延误改革发展进程，必须坚决彻底铲除。今天在座的每个人都肩负着加快张店发展的重大责任，一定要真正把责任扛起来，决不允许挂帅不出征、守土不尽责，必须严格要求自己、认真履职尽责、争创一流业绩。

二是着力健全推动工作落实的长效机制。市委印发了《关于切实转变作风破解“落实不力”问题的意见》，包括5个方面20条意见，全面覆盖解决“落实不力”问题的各个领域、各级层面和各种情形。这次会上，区里也印发了区委关于落实市委意见的《实施方案》，各牵头单位要按照责任分工，逐条研究分析、强化对上沟通，切实把破解“落实不力”问题落到实处。深化完善“一线考察、能上能下、容错纠错”三项干部工作机制，努力营造崇尚实干、求真务实的政治生态。严格执行“六个一”制度，把破解“落实不力”问题纳入党委巡察重要内容，加大问责和查处力度，不负责就问责、不担当就挪位。

三是从严从实推动基层党建全面进步全面过硬。坚持把党建这个“最大政绩”作为推动工作落实的“根本保障”，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展争做合格党员、建设过硬支部、创建时代先锋等主题活动，每季度评选一批“担当有为模范”、区级红旗标兵，查处曝光一批反面典型，营造比学赶超氛围。突出抓好下半年村、社区“两委”换届，大力整顿软弱涣散党组织，坚决依法打击“村痞村霸”，为换届营造风清气正的环境。认真抓好党员固定活动日等7项重点工作和组织生活规范提升工程等10个党建项目落实，推动基层党建全面进步全面过硬，为工作落实夯实根基。

四是努力营造凝心聚力抓落实的浓厚氛围。干部的天职就是干事，职位对应的是责任，权力对应的是义务。党员干部特别是领导干部要带头落实省第十一次党代会提出的当好“七个表率”要求，即绝对忠诚的表率、勤于学习的表率、担当实干的表率、勤政为民的表率、维护团结的表率、接受监督的表率、清正廉洁的表率，充分发挥示范带动作用。建立完善权责利对等的责任体系，坚持权随责走、责随事转，特别是充分考虑镇办、村居实际，赋予其相匹配的权责，坚决防止有利争着管、无利都不管和“小马拉大车”现象。进一步树立鲜明用人导向，重基层、重品行、重民意，看奉献、看担当、看实绩，让奋力争先抓落实成为广大干部的自觉行动。

同志们，干在实处无止境，走在前列谋新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，积极担当、主动作为，确保完成全年目标任务，奋力开创充满创新活力的幸福张店建设新局面！

第三篇：在经济运行分析会上的讲话

在全县领导干部大会上的讲话

王满院

（2011年11月8日）

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议，主要目的，是分析前三季度经济运行情况，安排部署第四季度工作，动员全县上下紧盯目标，强化措施，全力冲刺，确保全面完成各项目标任务，争创全市目标责任制考核优秀等次。以优异的成绩为“十二五”开好局。现在，我把全县1—9月份经济运行的情况和目标责任考核指标完成情况做一通报，并就当前的经济工作讲几点意见。后面孙书记还要作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

一、关于1—9月份全县经济运行情况 今年1-9月份，全县经济总体运行良好，呈现出增长速度加快、效益不断提高、民生继续改善的发展态势，主要经济指标增长快、波动小、走势稳，继续在平稳较快增长的轨道上运行。这是对前三季度经济运行的一个基本判断。据统计，1—9月全县生产总值完成44.7亿元，占任务83.1亿元的53.8%，同比增长14.7 %，比目标任务14.5超出0.2个百分点，增幅排全市第六位。其中第一产业实现产值7.01亿元，同比增5.5%；第二产业实现产值17.83亿元，同比增22.8%；第三产业实现产值19.85亿元，同比增11.2%。具体表现在：

一是财政收入快速增长。1—9月份，全县实现地方财政收入1.86亿元，占全年预算1.6亿元的116.2%，较平均进度超收6580.1万元，同比增长 110.1%，一般预算收入1.3亿元，同比增长60.7%。在国家继续实行积极财政政策的作用下，全县财政支出也高速增长，主要用于社会事业和民生发展。全县财政支出 8.93亿元，占预算的93.5%，同比增长 61.8 %。二是工业生产高位运行。工业企业生产销售平稳增长，总体发展势头良好。1-9月份，工业总产值完成47.5亿元，同比增长19.3%。新增海螺水泥、昕伟铸造、华骏公司等3户规模企业，规模企业总数达到了23家，生产总值完成38.52亿元，同比增长46.2%。年初确定的23个重点工业项目，完成投资16.38亿元，占计划任务的50%。已有刨花板、制药厂软袋生产线、高塔硫胺复合肥等7个项目基本建成或正在试运营，蓝鸟发电、电子产品回收利用、CRT玻璃等11个项目正在加紧建设。礼泉恒发小额贷款公司运营良好，全县中小企业、非公经济已完成总产值98.9亿元，同比增长18.6%。

三是农业经济稳步发展。全县前三季度农业总产值17.83亿元，农民人均现金收入6580元，增速16%，同比增长26%。粮食、果品生产喜获丰收，粮食总产8.1万吨，水果总产139万吨，优果率达到70以上。1-9月，新建各类设施大棚267座，发展3万亩红提葡萄、御石榴2个示范基地，建成新时帝尧现代果业示范园和西张堡白村现代农业园区 2个省级现代农业示范园。全县大家畜存栏2.1万头，畜牧产值达到3.95亿元。新专业合作组织发展到15家。完成水利、农业综合开发投资8760万元，新建和改建了一批水利、农业综合开发设施项目，解决了6.59万人的饮水安全，农村经济发展的基础更加牢固。建成新农村示范村6个，扶贫重点村1个，建设绿色家园8个，“三告别”建设房屋3759间10.6万平方米，完成1253户5638人搬迁任务。

四是重大项目和招商引资取得突破。2011年，全县计划实施重点项目132项，总投资176亿元，计划投资76.2亿元。截至目前，已完成投资52.2亿元，占计划任务68.5 %。其中秦晨木业、三一混凝土搅拌站、礼泉制药厂软袋生产线、长富路改造、兴礼南路排水及市政西大街改造等6个项目完成建设任务；海螺二期、蓝鸟发电、金利农副产品、醴泉湖、体育场综合改造等115个项目正在紧张进行。同时，招商引资呈现出规模、质量同步提升的喜人局面。1—9月份，全县共签约项目25个，其中上亿元项 目13个，10亿元以上项目3个，引进外资项目2个，合同引进资金92.4亿元，落实到位资金20.9亿元，工业项目落实资金14.9亿元，分别完成全年任务的83.7%和82.9％。特别是将在国内外有重大影响的台湾统一集团、安德利、健力宝、王老吉四户名牌企业落户礼泉，实现了招商引资的重大突破，对促进礼泉果业的发展，进一步强化礼泉果品加工的龙头地位，必将起到巨大的促进作用。

五是城镇建设整体推进。1-9月份，计划投资13.3亿元建设的15项城建建设项目，已完成投资8.9亿元，其中5条县城道路改造、3条道路排水、1个垃圾卫生填埋场工程、6个垃圾中转站和2座公厕已经建成完工。1个步行街，3个广场、7条道路、3个居民小区与怡和公园项目正在加紧建设。保障性住房进展顺利，环卫基础设施明显提升。烟霞重点示范镇建设完成总体规划和控制性详规修编，昭陵大道、秦琼西路、康庄北街、烟霞初中、中心小学等项目已基本建成，关中古镇、县中心敬老院项目正在建设，秦琼东路、敬德路工程顺利开工。六是园区平台建设速度加快。1-9月份，礼泉工业园入园企业已达到35家，投资额达到61亿元。投资3258万元已开工建设了统一大道、科技路、创业路3条主干道路，新吸引台湾统一、安德利、王老吉等上亿元和过千万企业10户入驻园区；再生资源产业园新签约总投资为18.58亿元的塑料加工利用、金属铜资源再生利用、汽车零部件再制造、废钢回收及加工利用等4个亿元以上项目，投资2100万元的环宇路、环科路、环景路三条道路给排水、供电供气等配套设施建设正在加紧进行，园区基础设施建设步伐明显加快。

七是民生持续得到改善。2011年，全县实施民生工程项目共十大类79项，总投资5.7亿元。1-9月份，民生工程投入资金3.67亿元，占计划的 62%。全县共转移农村劳动力11.1万多人，完成全年任务的119%；全面实施城乡居民社会养老保险制度，全县参保20.52万人，参保率95.89%，新农合补助标准进一步提高，参合群众37.6万人，参保率99.1%，位居全市第二。保障住房项目 完成投资3371万元，占年初计划的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加紧建设。学前一年免费教育实现城乡全覆盖，“蛋奶工程”覆盖面达86%以上。计划生育顺利通过了信息化项目县创建验收。县级3家医院门诊综合楼项目主体竣工，19家乡镇卫生院门诊综合楼全部投入使用，城乡居民医疗服务保障水平大幅提升。

二、关于市上目标责任制考核指标完成情况

截止9月底，市上下达我县18项可量化指标中，除垃圾污水处理、扩大消费、对外贸易和文化产业4项外，其余指标大部分完成较好。1、4项指标已完成任务。基本养老扩面、教育、新农合、绿化造林指标提前完成任务。其中基本养老扩面位居全市第四位，完成率100.4%；全县初中升学率达到90.53%，比任务要求高出5.53个百分点，学前三年教育毛入园率74.3%，比任务要求，高出4.3个百分点；新农合参合率完成99%，比目标要求高出4个百分点；绿化造林完成 3.77万亩，完成率107.71%。2、10项指标完成较好。生产总值、地方财政收入、居民收入、固定资产投资、工业经济、招商引资、一控双降、安全生产、科技研发投入、脱贫人口10项基本达到时间进度。其中，生产总值增速超出0.2个百分点，位居全市第六位，但总量靠后；地方财政收入增速超出39.9个百分点，位居全市第二位，但总量靠后；农民人均现金收入总量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速虽超出10个百分点，但在全市排名稍靠后，城镇居民人均可支配收入总量和增速均全市排名靠后，分别是第七位和第九位；固定资产投资总量完成55.17亿元，完成率72.02%，高出全市5.06个百分点，位居全市第二，增速虽高出5.8个百分点，但全市排名稍靠后；工业经济规模内企业总产值增速超出17.9个百分点，全市排名第三；招商引资工业项目完成14.93亿元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控双降和安全生产2项指标均未突破控制指标；科技研发投入完成780万元，完成率52%，在全市排名靠后； 实现脱贫人口4200人，超出84个百分点，完成了市上下达的任务。3、4项指标未达到时间进度。分别是扩大消费、文化产业、垃圾污水处理、对外贸易四项指标。其中，垃圾无害化处理和污水处理两项指标均处于全市倒数第一，排名第十三位。

三、存在问题

总体来讲，前三季度经济运行是平稳的、是健康的，综合考核指标大部分完成较好，这是大势、是主流，但也存在不容忽视的问题：

一是重大项目和招商引资项目进展不平衡，部分项目开工率低，进展缓慢。汽车拆解、博阳电器等7个项目至今仍未开工。部分招商引资项目质量不高，进展缓慢，开工率较低。

二是城建工程进度缓慢，市容环境卫生整治动劲不大。今年确定的五个广场，至今仍有两个未动，主要大街立面改造和亮化工程刚刚启动，尚无实质性进展。城镇环境卫生整治虽是启动起来了，但许多部门处于应 付状态，动劲不大，没有掀起高潮。

三是综合考核，部分指标完成较差。仍有4项没有完成时间进度，特别是垃圾无害化处理率仅为22.4%，低于任务27.6个百分点，污水处理率为60.7%，低于任务4.3个百分点，两项指标全市排名均倒数第一。扩大消费仅完成67.2%，在全市排第11名。文化产业、对外贸易、幼儿园建设、节能减排排名均靠后。平安创建是电话随机抽样，这些都对年终的综合考核影响很大。

四、近期要抓好的几项工作

今年只剩下最后不到两个月时间，实现全年各项目标任务已进入倒计时阶段。各镇区、各部门要切实增强使命感和责任感，以新的理念和思路破解发展难题，要对照责任目标，查漏补缺，制定措施，强力推进，不遗余力地抓好各项工作落实。着重抓好以下几方面工作：

一要突出抓好重点项目建设。我们现在的经济发展，仍然是一个投资拉动型的增长模式，没有大的投入，就没有大的产出，所以我们必须树立“抓项目就是抓发展、抓大 项目就是抓大发展、抓一批大项目，就是抓跨越式发展”的思想。在这一点上，市上领导给我们做出了表率，千书记、姜市长现在拿出很多时间和精力研究重大项目，研究国家产业政策，和大央企和民营企业老板交朋友，积极协调，促进洽谈，吸引一些重大投资项目落户咸阳。最近市上出台了支持重大项目的文件政策，从今年开始，市财政将每年拿出2亿元，专项用于扶持重大项目建设。各镇区、各部门要紧紧围绕市上支持经济结构调整、加快经济发展方式转变的文件精神，精心策划、包装一批能够发挥我县石灰石、文物旅游等特色资源优势，体现地域特色，具有较高科技含量、产业关联度高、带动能力强的大项目，形成建设一批、储备一批的良性循环。对未开工的7个重大项目，要逐个分析原因，倒排开工时间，积极完善立项、环评、土地报批等程序，确定专人包抓，切实搞好服务，协调解决问题，确保尽快开工；对115个在建项目，要制定详细推进计划，抢抓有限时间，精心组织实施，合理调配力量、资金等生产要素，确保全面完成投 资计划。

二要全力以赴抓好招商引资和园区建设。今后在招商引资方面要注意这么几点：一是树立“科学招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商质量。在招商引资上，要态度热情，头脑冷静，我们已经进入到了招商选商时代，已不是一个饥不择食，拾到篮篮都是菜，而是要选商，要围绕产业发展方向和资源优势招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化发展的路子。二是节约集约利用土地，土地是不可再生的资源，土地资源非常宝贵。我们坚决改变客商要多少地就给多少地的做法，要按照投资强度和项目实际需要，核定它的用地面积，100亩够用的，绝不给101亩。而且招商合同要约定，不能按期建成的土地要依法收回，达不到投资强度的，要从严处罚。三是树立“亲商、安商、富商”的理念，增强服务意识，优化投资环境，实现以企招商、以商招商。投资环境分为硬环境和软环境。硬环境就是水、电、路、气、热等配套，软环境就是良好服务。在服务方 面我们做的很不错，为海螺、统一项目都专门成立了协调服务办公室，工作做的不错。但我这里还要强调，今后要进一步做好，要以软环境弥补硬环境的不足，把软环境变成促进发展的硬实力，吸引更多更好的项目落户礼泉，形成投资凹地。要教育我们的干部增强服务意识，要放水养鱼，不要杀鸡取卵，更不能关门打狗。这里我给大家讲两个例子，一个是昆山开发区管委会为台商服务（昆山是一个县级市，昆山开发区是一个全国有名的国家级开发区，光台商就有3000余家，是全国台商第二大聚集区，台商投资有一个特点，扎堆，因为他精明．．．．．．）。二是美国一个例子（美国有一个城市，是世界有名的珠宝经销城市，非常繁荣，很富裕。我们内地很多省长、市长去考察感到很奇怪，这地方并不出产珠宝，交通也不很方便，地理比较偏僻，为什么珠宝商都来这里投资？原因只有一个，治安形势好，几十年都未发生一个案子．．．．．．）。具体到我们礼泉，就是要按“洽谈项目促落实，合同项目促开工，在建项目促投产”原则做好工作。对已签约的礼泉湖 五星级御温泉酒店、国际手工艺术创意产业园等7个项目和正在洽谈总投资7亿元的中技桩业等一批新项目，要紧抓不放，力求项目早日落地。加快礼泉工业园统一大道、创业路、科技路3条园区道路建设进度，加大1087亩建设用地的征迁力度，对已落户的统一集团、安德利集团、健力宝饮料、王老吉凉茶、华骏汽车、亚鑫铝业等10户企业尽快开工建设；再生资源产业园要加快三条道路和工业基础油、CRT玻璃等7个在建项目建设进度，督促塑料加工利用、金属铜资源再生利用等4个新签约项目尽快开工；建材工业园，要加快海螺集团城市生活垃圾资源化综合利用项目的衔接协调，尽快得到省上批复，力争早日开工，为县域经济发展增添后劲。

三要多措并举抓好城镇建设和管理工作。进一步提高对城市建设和城市管理工作的认识，要把城市建设当作撬动经济发展的支点，按照“高起点规划，高标准建设，高效能管理”的原则，大力实施绿化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居环境，搭建发展平台。加快推进城 区城市基础设施建设，对已经开工的育才广场、怡和广场、龙腾广场、步行街项目要加快建设进度，对未开工的中心广场、惠恩广场2个广场要加紧协调，促其尽快开工；住建、发改等部门要与华宇公司紧密配合，做好怡和公园项目的协调等相关工作，促使该项目尽快开工建设。广场和公园是什么？是城市的会客厅，如果给你一套房子，面积很大，140平米，但没有设计会客厅，你住里面能舒服吗？所以我们一定要重视广场和公园的建设，并且在今后的城市建设和旧城改造中，规划更多更大的广场和公园，为市民创造一个休闲的好去处。继续抓好烟霞重点示范镇的道路、亮化、污水管网、垃圾处理等项目建设，为全省重点示范镇建设现场观摩会打好基础。对集中开展全县城镇市容环境卫生综合整治，要再动员，再发动，再添措施，再掀高潮。要坚决克服启动慢、力度小、标准不高的情况。上周四，我召开了环境卫生整治各整治组进展情况汇报会。自10月25日动员会之后，大部分人都重视，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原来 干净了，车辆停放比过去整齐了，出店经营有所收获。但仅仅是开始，和我们的要求还差的很远。我用三句话总结这一段的工作：①有变化，但没有实质性变化；②已启动，但动劲不大，没有掀起高潮；③整治已开始，但标准不高，进度太慢。要进一步提高认识，不能作为一次普通的环境卫生整治活动，而是要作为转变干部作风，树立新班子形象，检验新班子号召力和战斗力的标准来对待，要求做到：三实（出实招、鼓实劲、求实效）三干（真干、实干、苦干）三不（不耍花子、不做表面文章、不应付检查），要说了算、定了干、干一件、成一件，坚决彻底打赢这一仗，给老百姓交一份满意的答卷，绝不能失信于民。

四要不失时机抓好果品促销和现代农业示范园建设。四季度是果品销售的旺季，各镇区、农业、果业等相关部门要积极为果农服务，适时组织参加各类果品促销会、推介会，广泛收集各方面的信息，正确引导果农克服惜售心理，做到适时顺价销售，实现果业增效，果农增收。要重点打造好9大现代 农业示范园区。各涉农部门要整合项目资金、技术，在项目建设和资金技术投入上向园区倾斜，为园区建设提供资金、技术保障。继续抓好种植结构的调整，大力发展御石榴产业。这次杨凌农高会上，御石榴成为最大的亮点之一。近日将专门召开一次旱腰带地区发展御石榴现场会，进一步下达任务，明确责任，促进发展。

五要持之以恒抓好文化旅游产业。要认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，抢抓国家发展文化产业的大好机遇，围绕我县丰富的旅游、历史、民俗资源，集中精力，抓好旅游招商项目，加快旅游产业开发。要积极与外地大集团、大公司加强联系，切实做好旅游大项目洽谈对接，用文化旅游带动大项目，带来大民生。近期，招商、旅游、发改等部门要积极与陕文投集团对接，做好我县旅游资源的推介工作，争取陕文投集团在我县投资、开发；同时，要及时联系国际明珠集团，做好大唐贞观文化项目的前期各项工作，确保项目尽快落地。

六要不遗余力抓好民生工程建设。近期，市上将对民生项目及“十大民生工程”进行专项检查。发改局、财政局要快速反应，协调相关项目单位跑部、进省、进市，确保项目专项资金到位。对于一些财政补助性的资金要尽快划拨到位，确保工程加快形象进度。住建局等相关部门要尽快组织对实验中学等23所第二批灾后重建学校，县妇幼保健院住院综合楼、县医院门诊综合楼建设，精神病院门诊住院项目及乡镇卫生院综合门诊楼等项目进行验收，力争尽快投入使用。礼泉二中建设工程，年底前必须完成主体建设任务。年底前要完成县镇7所中心幼儿园改扩建任务，加快推进中心敬老院建设。加快灾后损毁民房建设，完成“三告别”工程验收和资金兑付工作。坚持文化惠民，切实抓好文体中心建设，不断完善基层文化体育设施，完成13个镇区文化站建设，满足群众日益增长的物质文化需求；同时，要千方百计稳定物价，加强粮、油、肉菜等生活必需品和农业生产资料的储备与投放工作，尽可能减轻物价对困难群体的影响。

七要毫不放松抓好安全生产和社会管理 工作。不断强化企业安全生产主体责任，突出重点行业安全监管工作，切实加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、电力等重点行业和领域的安全生产监督和管理，坚决杜绝重大安全事故发生。要继续推进“平安礼泉”建设，加强冬季社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪。要严格落实县级领导包案办理、督查等信访制度，妥善解决好土地征用、拆迁安置、涉军群体等矛盾和问题。要以保民生为出发点，不断加大食品安全执法力度，切实保障群众的饮食安全。

八要圆满完成各项考核指标。各主管领导和职能部门要对照责任目标考核指标，对达到时间进度要求的，要继续抓紧抓好，保证完成全年任务。对4项未达到时间进度的指标，要逐一研究，强化措施，提出要求，做好同市上各对口部门的衔接工作，明确完成时限，力争各项考核指标保质保量达到进度要求，确保今年目标责任考核顺利达标。

九要及早动手谋划明年工作。最近，市上在工业经济快速增长、财税政策措施、重大项目建设和招商引资等方面，出台了一系 列文件，制定了很多优惠政策，含金量很高。各部门、各镇区要紧紧围绕上级文件精神，深入研究明年经济工作，理清思路、任务和重点，提早着手，精心谋划，科学论证，尤其要紧盯中省市政策走向及投资动态，抓紧工业、重大项目、农业、交通、招商、民生项目等相关产业项目的策划和包装，加强与上级部门的对口衔接和联系，争取有更多项目进入中省市明年项目计划总盘子，争取更多的资金。这里我要强调一个跑部进省进市的问题，当然不是去上访，而是争项目，争资金。我来礼泉工作，有一个很深的体会，礼泉不但果业资源丰富，石灰石资源丰富，而且人脉资源丰富，礼泉在外干事的能人多，绅士多，这些人对家乡的事非常支持，如省发改委副主任刘强，对礼泉支持非常大，这几年的灾后重建项目礼泉就拿回了四个多亿。上周末回来到旅游路一看，雨毁工程一下子就给了1000多万。省教育厅副厅长卢力群，渭南市委常委、副市长郭伯权，还有省水利厅、交通厅的乡党等许多绅士都对礼泉工作非常支持，要利用好这些资源，平时要 多联络，多交流，多关心这些同志家里的事情，加大感情投资，隔一段时间去看看他，把咱礼泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起礼泉，一吃软香酥、心特软，心就软了，分项目、分资金时笔一拐，咱钱就来了。咱们的教育、水利、文物旅游、交通、农业、林业等部门做的不错，要进一步加大力度，否则就是端着金碗讨饭呢，太傻了。这也叫发挥优势，借力发展。

同志们，现在到年底只剩下最后不到两个月时间了，抓好这最后两个月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我们要以贯彻落实县十五次党代会精神为动力，以良好的精神状态和饱满的工作热情投入到工作中去，坚定信心，团结拼搏，扎实工作，为全面完成各项目标任务，加快建设富裕礼泉、生态礼泉、文明礼泉做出新的更大的贡献！

第四篇：在经济运行分析调度会上的讲话

在经济运行分析调度会上的讲话

（2015年3月24日）

同志们: 今天，我们召开这次会议，主要是正确分析和研判当前经济运行面临的形势，找准存在的问题，研究确保一季度“开门红”和做好第二季度经济工作的具体措施。刚才，有关部门、县市的负责同志分别作了汇报和表态发言，总体感觉，大家对今年以来的工作研究是比较深入的，对问题的把握和形势判断也比较准，工作措施的针对性也比较强，希望大家相互学习、认真借鉴；桂荣、全毅同志作了讲话，讲得很好，很有针对性和指导性，大家要认真抓好落实。

下面，我结合大家的发言，就抓好当前经济工作讲几点意见。

一、准确把握当前经济形势，切实增强责任感和紧迫感 今年，克强总理在作《政府工作报告》时指出：“我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。” 当前，我国经济发展进入新常态，增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”，国内外经济发展形势更为复杂，受宏观经济传导性影响，像xx这样工业化、城镇化刚刚起步的地区遇到了异常严峻的挑战。从我州今年以来的主要经济指标看，确实是形势不容乐观、问题较

为突出、压力十分巨大。一是要素瓶颈突出，投资拉动乏力。一方面，受国发43号和62号文件影响，项目建设资金趋紧，加之近年来我州城镇化建设、产业园区持续高位投资，举债建设的情况不同程度存在，目前已进入还款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投资面临巨大的资金缺口压力。另一方面，土地瓶颈制约仍然存在。2014年我州需要建设用地约3453公顷，省下达建设用地指标仅为521.33公顷，用地指标欠账较多，同时受新的土地政策限制，今年用地紧缺矛盾仍然存在。与此同时，我州四项主要污染物排放量已超出“十二五”约束性指标，资源环境空间有限。随着新《环境保护法》的实施，对我州产业项目招商，尤其对“四个一体化”等资源型建设项目限制较大。二是市场需求不足，工业运行困难。受宏观经济下行传导加深影响，产品价格下滑和效益较低造成企业生产意愿不强，可能带来复产复工出现反复逆转；受市场、资金等多种因素叠加，我州的原煤、冶金、磷化工行业运行效益偏低，煤炭产业产销下滑；建材产业受房地产市场低迷影响，企业应收债务增加，流动资金压力增大。三是税收形势堪忧，目标缺口较大。财政总收入虽然同比增长6.63%，但是公共预算收入却同比下降8.89%。在13个县（市、区）中，仅有4个县（市、区）实现增长，有9个县（市）下降，县域公共预算收入不平衡。在税收中，地税同比增长10.42%，但是国税同比下降0.4%，税收形势异常严峻。

事非经过不知难。在座的各位同志都战斗在改革、发展、稳定的第一线，对当前经济发展的形势都有深刻的认识和体会，要

确保实现今年既定的经济社会发展目标，确实压力很大、任务艰巨。但我们也要清醒认识到，我州正处于后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，解决贫困落后的主要矛盾和加快发展的根本任务没有改变，与全国全省同步建设全面小康社会任务艰巨，只有加快发展才是解决一切问题的关键和出路。

当前，虽然有这样和那样的困难，但我们加快发展的有利条件也很多。从外部环境来看，我们有国家宏观经济政策带来的新机遇，有国家推进新一轮高水平对外开放带来的新机遇，有产业梯次转移和广市对口帮扶带来的新机遇；从xx自身条件来看，我们有交通、水利等基础设施建设突破带来的新机遇，有生态环境后发优势带来的新机遇，有干部群众干事创业热情高涨带来的新机遇。可以说，对我州来讲，机遇与挑战并存，新常态蕴含新机遇，新常态就是新机遇。我们要站在“四个全面”战略部署的高度，围绕实现“富民强市、同步小康”这一目标，牢牢抓住发展第一要务，坚持加速发展、加快转型、推动跨越主基调，坚持目标不变、任务不减、质量不降、力度不松，全力以赴保持经济又好又快发展，努力实现全年经济社会发展目标，确保全省第一方阵不动摇。

二、把握关键，精准发力，努力实现开门红

一年之计在于春，做好第一季度工作，事关全年。我们必须立足仅剩下7天的时间，分秒必争，尽最大的努力实现“开门红”。

一是加强统计上报，提高统计质量。去年以来，我们统计工作明显改观，但还有进步的空间，统计意识不强、业务能力不足

等问题仍然存在。各级各部门要增强统计意识，按照“准确、全面”的要求全面抓好统计工作；统计部门、各县市和市直部门之间要加强沟通，避免闭门造车，要增强统计指标的支撑性、匹配性和协调性。各级统计部门要站在发展全局的高度，主动搞好服务，对一些手续不全的项目，要尽快帮助企业完善相关统计手续，确保项目及时入规、入限、入库，确保应统尽统；统计工作不但要做事后诸葛亮，更要由事后统计向事前、事中、事后并重转变，提高预测预警、跟踪监测和分析评估能力，提高统计工作的主动性、前瞻性和针对性。

二是加强跑省进厅，争取上面支持。人是感情动物。在资金、项目分配机制还不健全的情况下，人的因素、感情的因素多少有一些影响。如果上面不知道我们在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把资金、项目安排给我们！如果我们不沟通、不汇报，那么上面怎么可能知道我们发展的成绩！所以，不管争取资金项目也好，争取增长指标也好，都要靠向上汇报争取。我们不等不靠，但不可以不要。相对而言，xx的干部还是太老实，只会埋头干活，不会抬头看路。各县市、各部门要进一步加大跑上力度，需要的时候，政府班子成员都可以带着大家跑，关键是要把前期工作做扎实，提高汇报争取的效率和效益。原则上，市政府各部门每季度都要到对口的省厅对接汇报工作，汇报的内容、争取的事项、对接的情况、分管副市长带队情况等要建立台账。政府办要及时收集整理各部门跑上情况，在适当的范围通报。另外，今年要继续执行各部门争取上级资金奖励政策，调

动大家跑上的积极性。

三是加强要素保障，促进企业生产。要突出重点，抓好工业经济运行调度，加强对重点企业、重点项目、重点产品等关键领域的运行监测，特别是对煤炭、磷化工、建材业、烟草制品业等对全州经济具有重大影响的行业和企业，要实行动态跟踪，搞好预测分析，及时解决企业生产经营中遇到的各种问题，保障煤、电、油、运、资金等生产要素供给，确保企业开足马力生产。

四是深挖增收潜力，弥补财税缺口。税务部门要采取措施，加强税收征管，加大综合治税力度，加强行业税收整治，查找各行业、各税种、税目征管的盲点和薄弱环节，进一步挖掘存量税源的增收潜力，加强精细化管理。通过加大税收稽查力度，最大限度减少税收流失，做到应收尽收，尽可能地收小一季度财税收入缺口。各县市特别是缺口较大的县市要认真分析原因，拿出应对措施，剩下这几天时间能够补回来的要尽量补上，能在今后补上的在今后补上，确保均衡入库。大家要一起努力，为今年继续保持全省第一方阵提供强有力的支撑。

三、突出重点，狠抓落实，确保各项工作圆满完成

（一）狠抓经济运行调度，确保经济持续平稳增长。我们要延续和发扬去年的好经验、好做法，将经济运行分析调度常态化、制度化，提高分析调度的精准度和针对性。要按照“奖惩分明、奖慵罚懒”的原则，尽快制订出台《经济运行调度考核制度》，促进经济运行监测和分析工作科学化、制度化、规范化，提高综合经济分析的质量和水平。各县市、相关职能部门要认真研究新 的考核指标体系，增强系统思维，搞清搞准各指标间的内在逻辑关系。在调度的过程中，要特别注重各项指标的支撑性、匹配性和协调性，进一步提高调度工作的质量。要进一步完善经济运行分析调度机制，将综合测评考核指标体系中的35项指标都纳入分析调度范围，不能顾此失彼、挂一漏万、自相矛盾。

（二）狠抓项目建设，保持投资持续快速增长。没有项目投入，再美的蓝图也是空中楼阁；抓住项目，就是抓住了跨越发展的“牛鼻子”。当前，我州经济仍然属于投资拉动型。我们要充分发挥投资对经济增长的关键作用，想方设法、千方百计大上项目、上大项目，确保实现固定资产投资增速40%以上的目标。一是推进重点项目建设。今年选取了449个重大项目重点加以推进，这些项目顺利推进与否，直接影响到全年完成1600亿固定资产投资目标任务的实现。项目集中开工是推进项目建设的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的频率组织重点项目集中开工，以多轮项目开工建设保持投资持续扩张。特别要抓好去年12月份和今年3月份集中开工重大项目的推进，杜绝新闻开工、典礼开工、仪式开工。同时，要用好观摩的办法推动项目建设，今年要分别在上半年和下半年分别召开一次现场项目观摩会，通过观摩的形式促使大家比、学、赶、超，掀起新一轮项目建设热潮。当务之急，要精心组织开展好第一次项目观摩会。二是继续强化项目包装。要围绕国家“七大工程包”项目，按照“一圈两翼”布局和我州产业发展现状，认真筛选一批科技含量高、污染少、效益好的项目进行包装，做好各项前期准备工作，进一步充

实完善项目库，力争有更多的项目列入国家和省盘子。虽然已包装储备34个PPP项目，但是总量偏小，要包装储备一批十亿、百亿的大项目、好项目，做到当年谋划、当年生成、当年运行。三是抓好产业招商工作。要在抓好已签约项目落地的基础上，围绕城建建设、“四个一体化”、文化旅游、商贸物流等重点产业，瞄准珠三角、长三角等重点区域，精心组织开展产业招商活动，提高招商效率和质量，努力形成“开工建设一批、包装储备一批、规划论证一批”梯次发展格局。四是破解要素瓶颈。要加大淘汰落后产能力度，加大环保设施投入，争取更大的环境容量，支持重大产业项目建设。要加大对闲置土地的清理，提高土地的投资强度。对推进较好的重大项目和产业项目要给予土地、资金等要素倾斜。

（三）狠抓百千万工程，确保工业经济平稳运行。实施“百千万”工程，是积极主动适应新常态的重要决策，也是重点突破工业的重要举措。要认真抓好实施“百千万”工程的重点任务。一是抓工业项目帮扶调度。要围绕全年560亿元的工业投资目标任务，盯紧看牢我州230个重点调度工业项目，实行“五个一”项目推进机制，有针对性地开展调度、帮扶和督促。同时，要把部分项目纳入“百千万”工程，通过定点帮扶和重点支持，推进项目按时建成投产，及时顺利达产，形成新的产能。二是抓营销拓市场。既要帮助企业抓生产,也要引导企业促销售，充分挖掘本地市场，积极开拓市外市场，不断增强市场需求对经济增长的拉力。各县市、各部门要高度重视企业去库存化的问题，注重研究企业产品

结构、市场需求变化、消费趋势变化以及有关的政策导向，帮助企业渡过难关。当前，市工信牵头，发改、商务、住建等相关部门参与，在开展“市场开拓年”活动，帮助企业扩市场、占市场、争市场。特别要挖掘本地市场潜力，搭建购销平台，研究出台同等条件下政府性采购优先使用本地产品目录指导意见，提高本地产品的本地市场占有率。三是抓创新促转型。缺乏自主知识产权、科技含量低是我州工业企业的短板，这也是我们企业抗市场风险能力较弱的根源。作为政府，我们要主动作为，加大扶持力度，引导、鼓励和支持企业加强技术攻关、技术引进和技术改造，发挥企业的主体作用，推动产学研结合，加快科技成果转化和产业化，提高产品的科技含量和附加值，提高企业核心竞争力。

（四）狠抓现代服务业，培育新的经济增长点。现代服务业是与我州组合优势最为契合的产业，也是经济发展新常态下xx实现富民强市、同步小康的必然选择。一要大力发展文化旅游业。要把文化旅游作为享受高铁经济的红利的先导产业，下好“先手棋”、打响“当头炮”，叫响美丽xx高铁旅游品牌。要从“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素下功夫，加快构建“快进慢游”服务体系，提高旅游综合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消费留在xx。荔波县、龙里县要认真筹备，精心组织，以办好旅发大会为契机，推动旅游产业转型升级，引爆高铁旅游市场。二要大力发展商贸物流业。推进奥特莱斯、万达广场、义乌小商品等一批大型商贸综合体建设，推动双龙快递、医药、农特产品、城市配套等一批物流园区发展。

着力抓好贵广物流通道、21世纪海上丝绸之路西南分拨中心、贵市国际陆港和福泉无水港建设。加强物流通道、物流网络、物流园区建设和物流企业培育，积极发展第三方、第四方物流，培育乡村市场。推动跨境电商产业发展，尽快建成淘宝“特色中国”xx馆和县（市）展示馆，为我州优势特色产品提供电子商务平台，促进特色产品销售。三要挖掘消费潜力。贵广高铁开通后，由于本地消费体系和市场不完善，消费“外溢”现象逐步扩大，本地外出购物现象比较普遍。各县市要高度重视这个问题，加大城乡市场体系建设力度，营造良好的消费环境。特别要抢抓各类节假日有利时机，继续搞好xx产品展销，鼓励xx人消费xx产品。农村消费需求存在较大增长空间，要尽快完善农村消费网点，建设一批农村小超市、小市场，改善农村的消费环境，挖掘农村消费潜力。

（五）狠抓财税金融，为经济发展提供资金保障。今年一般公共预算收入的目标是增长15%，从当前完成情况来看，缺口很大。各县市、各有关部门要按照既定目标，进一步加强宏观经济运行分析，密切跟踪和分析经济运行中出现的新情况、新问题，做好收入形势分析工作，重点抓好工矿企业、烟草、固定资产投资等重点税源的监控，加强和规范非税收入征管。要加强部门、县市之间的联系与沟通，充分调动各级各部门增收的积极性，及时采取相应措施，加强纳税评估和税源分析，不断提高分析深度和预测精度，确保财政收入稳定增长。市人行、市银监局和各驻市金融机构要紧紧围绕地方发展、项目建设和企业需要，进一步

加大“跑省”力度，积极争取省行在xx扩大信贷规模，提高信贷增量，支持企业满负荷生产。要加快“引银入市”、“引金入市”步伐，鼓励和支持银行、证券、保险、信托、基金等金融机构到我州设立分支机构。要大力创新金融产品，优化金融资源配置，推动金融资源向交通、水利、城镇等基础设施建设聚集，向优势企业和中小微型企业聚集，向保障和改善民生聚集。

同志们，“空谈误国，实干兴邦”。说一千道一万，最终离不开干。希望大家甩开膀子、迈开步子、真抓实干，一天接着一天、一步一个脚印，干好每一天、抓好每个月，积小胜为大胜，努力实现一季度“开门红”，确保完成全年目标任务，顺利实现“十二五”规划目标，向建市60周年献上一份大礼！

谢谢大家！

第五篇：在第三季度经济运行分析会上的讲话

同志们：

刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。

一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。

（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4％、73.8％、98

％、74％，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降

%，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。

（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的圆满完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗gdp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。

二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标圆满完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。

（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效

一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。

（二）切实抓好项目建设和争取工作

一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图――甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。

（三）坚持不懈抓好农牧业工作

一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。

（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力

尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。

（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展

切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。

（六）及早谋划明年的工作思路

在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。

三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实

（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。

（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。

（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。

同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！