在县委十六届二次全委会暨全县经济工作会议上的讲话（xiexiebang推荐）

第一篇：在县委十六届二次全委会暨全县经济工作会议上的讲话（xiexiebang推荐）

县委十六届二次全委（扩大）会暨全县经济工作会议讲话

发挥资源优势 加强战略谋划奋力推动全县经济社会科学和

谐跨越发展

同志们：

县委十六届二次（全委）扩大会暨全县经济工作会议的主要任务是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实温总理在我县视察重要谈话、中央省市经济工作会议和全市重点工作督查调研环县汇报会精神，总结去年工作，分析当前形势，安排部署今年各项工作任务，动员全县上下抢抓机遇，发挥优势，坚定信心，鼓足干劲，为推动全县经济社会科学、和谐、跨越发展而努力奋斗。刚才，我们颁发了2011年全县目标管理考核综合奖、支持环县经济社会发展贡献奖和先进企业奖，签订了2012年目标管理责任书。后面，何县长将具体安排今年的经济工作。

下面，我讲五个问题。

一、准确研判形势，客观审视现状，进一步增强加快发展的信心和决心

2011年是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕庆阳建设国家级大型能源化工基地的目标和跨越式发展的总要求，团结带领全县广大干部群众，加快优势资源开发，着力破解瓶颈制约，突出保障和改善民生，经济发展呈现转型加速、结构优化、基础增强、实力提升的好态势，政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新进步，实现了“十二五”发展的良好开局。主要有这样几个方面值得肯定和总结：

一是持续不懈地推进思想解放，在不断完善思路中狠抓第一要务，科学发展步伐明显加快。坚持用战略思维研判形势，用创新理念谋划发展，在不断深化思想解放和阶段性县情特征中开阔视野、完善思路，探索出了符合环县实际的发展路径，一些事关全局和长远发展的重点工作取得突破，得到了省市各级的充分肯定。从主要经济指标看，全县生产总值同比增长27.2%，全市排名第2；全社会固定资产投资增长45.8%；规模以上工业增加值增长14.9%，排名第4；大口径财政收入增长93.2%，排名第1；小口径财政收入增长54.5%，排名第4；社会消费品零售总额增长13.7%，排名第4；城镇居民人均可支配收入增长21.9%，排名第1；农民人均纯收入增长16.2%。从发展实践看，“六大煤矿”建设加快推进，马福川煤矿、新型干法水泥生产线、华电环县百万千瓦风电基地全面开工建设，刘园子、甜水堡两个煤矿今年将在全市率先建成投产，石油开发在和谐创建中扩能上产，有力地促进了资源优势向经济强势的快速转变；继续实施地膜玉米、特色小杂粮、种草养畜“三大”工程，进一步巩固了农业基础地位；水利、交通等瓶颈制约逐步破解，发展后劲明显增强；县城新区开发加快推进，旧城改造力度加大，城市服务功能和承载力大幅提升；社会管理、民生保障不断加强，各项社会事业统筹发展。

二是始终坚持发展抓项目不动摇，在夯实基础中积蓄发展后劲，投资拉动效应进一步凸现。以项目工作统揽经济社会发展全局，抢抓国家实施新一轮西部大开发和支持甘肃经济社会发展的重大历史机遇，不断加大项目争取、建设、管理力度，扬黄续建工程、县城污水处理厂、老虎沟流域坡改梯综合治理、农村电网改造全面建成，93处苦咸水地区农村饮水安全工程、2×100万千瓦燃煤电厂、330千伏输变电工程、通乡油路、过境铁路和高速公路前期、县城南区开发进展顺利，教育、文化、卫生等“十大惠民工程”全面推进，一批事关长远发展和人民群众期盼多年的重大项目开工建设，实施500万元以上项目136个，完成投资55.6亿元，其中亿元以上项目10个，投资规模和建设力度创历史最好水平，形成了大开发、大建设的喜人局面。

三是深入推进体制机制创新，在深化改革中扩大对外开放，加快发展的活力不断增强。坚持以改革促发展、以开放促开发，县乡政府机构改革、集体林权主体改革全面完成，财政“省直管县”和“乡财县管”、“村财乡管”、“校财局管”改革取得成效。农村土地流转、文化体制改革、医疗卫生体制改革有序推进。对外开放与区域交流合作打开新局面，华电、大唐、万胜、金远、明峰九连山等多家大型企业落户我县，富集的资源优势和老区政治优势不断凸显。成功举办甘肃环县第三届中国道情皮影民俗文化节，环县皮影作为“中国皮影戏”的重要组成部分正式入选“世遗”，并在澳大利亚、新西兰成功交流展演。道情皮影保护中心被命名为首批国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地。进一步加大招商引资力度，全县50万元以上招商引资项目完成投资27.4亿元，增长116%。

四是不断加强和改进党的领导，在创先争优中凝聚合力，党的建设科学化水平明显提升。始终把群众的满意度作为检验工作的根本标准，深入推进创先争优活动，部署开展了“讲规矩、守纪律、转作风、抓落实”专项教育活动，圆满完成县乡换届，不断加强各级领导班子和干部队伍的思想政治建设，强化基层组织建设和党风廉政建设，以党员干部思想观念和工作作风的转变，推动经济发展，促进社会和谐。在发展实践中，广大干部群众迸发出来的干事创业激情、奋发向上的劲头和服务全局的合力不断增强，各级党委统揽全局、协调各方，纪检、组织、宣传、政法、统战等部门围绕中心，服务大局，提供了坚强有力的思想、纪律、组织保证和稳定的社会环境；各级政府和政府各部门真抓实干，奋力作为，创造性地推进工作落实；人大、政协充分发挥自身优势，积极为经济社会发展建言献策、鼓劲加油、增添动力；各群团组织紧密结合实际，立足岗位优势，积极发挥作用，全县上下政通人和、团结共事的良好局面进一步巩固和发展。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。总的来说，一年来我们在整体经济环境并不宽松的情况下，取得了令人欣慰的成绩，实属不易。这是市委、市政府坚强领导的结果，是全县各级组织和广大干部群众齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县委向奋战在全县各条战线、各行各业的广大党员、干部、群众，向所有关心支持环县发展的驻环单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我县正处在转型跨越的爬坡期、政策叠加的机遇期和加快发展的黄金期。做好今年工作，必须客观分析和准确把握面临的经济形势。从国内外宏观环境看，世界经济复苏的不稳定性、不确定性持续上升；国内经济下行压力和物价上涨压力并存，经济增长方式粗放、产业结构不合理、资源环境约束的问题日趋尖锐，给我们加快发展带来新的挑战。但我们更要看到发展中面临的重大机遇。今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，持续加大对“三农”、欠发达地区、革命老区、贫困地区的支持力度；深入实施西部大开发战略和启动实施扶贫开发新10年规划，我县被纳入六盘山连片特困地区重点扶持；特别是在我县经济社会转型跨越发展的关键时期，温总理莅临我县视察工作，与全县人民一道欢度春节，对我县的能源资源开发、基础设施建设、保障和改善民生等重大问题作出了明确指示和要求，并对未来发展寄予厚望。这充分体现了党中央、国务院对我们环县的深切关怀，有利于我们争取更多的政策和项目支持。从省市发展形势看，省委进一步明确了“四抓三支撑”的总体工作思路和区域发展战略，提出了“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的新目标和“五个更加注重”（更加注重开发开放，更加注重转型转移，更加注重创新创业，更加注重民族民生，更加注重安全安定）、“三个发展”（经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展）的总要求，以及今年经济工作“稳中求进、好中求快”的总基调，出台了一系列配套政策，确定了一大批重点项目。同时，庆阳作为全省区域发展战略的“东翼”主战场，要素聚集现象明显，发展势头强劲，市委、市政府又把今年确定为“项目突破年”和“政策落实年”，力求在结构调整、产业培育、项目建设、民生改善等方面取得更大成效。这一切对我县来讲，非常有利于我们积极对接、主动融入全省和全市经济一体化发展的大格局、大循环之中，在区域经济整体推进中加快发展。从我县实际来看，近年来主要经济指标连续保持两位数增长，工业化、城镇化、农业现代化加速推进，产业实力不断增强，基础设施更加坚实，积蓄的发展能量正在持续稳定释放。特别是富集的煤炭、石油、风电和特色文化资源，为经济社会转型跨越发展提供了坚实的基础。

理性分析当前形势和宏观经济状况，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题。一是经济总量小，欠发达的县情特征明显，资金短缺和交通、水资源、生态环境等瓶颈制约尚未消除，优势资源开发与基础设施建设滞后的矛盾比较突出。二是农业基础条件差，抵御自然灾害的能力不强，龙头企业数量少、规模小，辐射带动力弱，产业化程度低，农民增收渠道单

一、步伐不快。三是资源开发型工业比重大，地方工业规模小、实力弱，融资困难，工业集中区在起步发展中还存在诸多“短腿”问题，入园企业建成投产或达标的少，特色支柱产业体系还未真正形成。四是社会治安形势不容乐观，赌博、毒品、偷盗抢劫和道路交通事故等违法犯罪活动屡禁不止，影响社会和谐稳定的不确定因素还比较多。五是发展环境还不宽松，有的部门和干部服务意识不强，办事节奏慢，工作效率低；有的甚至以权谋私，对引进的企业和实施的项目故意设卡刁难，“开门招商、闭门宰客”的现象依然存在；有的为了给个人捞好处，借集体利益名义，故意设臵障碍，甚至煽动群众无理取闹，阻挠重点工程建设。六是党风廉政建设责任制落实和干部的教育、监督、管理有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，始终保持清醒的头脑，下决心在今后工作中着力加以克服和解决。

二、明确目标任务，集中攻坚突破，努力在加快经济发展上实现新的跨越

科学分析内外形势，结合阶段性县情特征，县委确定今年全县经济社会发展的总体思路是：认真贯彻落实温总理在我县视察重要谈话、中央省市经济工作会议和全市重点工作督查调研环县汇报会精神，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，以科学发展为主题，以保障和改善民生为重点，以加强和改进党的建设为保证，实施三大战略（生态农业立县、工业商贸兴县、文化旅游强县），强化四大支撑（交通、水利、资金、人才），建设五大基地（陇东能源化工基地核心区、全省旱作农业示范基地、绿色农产品生产加工出口创汇基地、红色旅游胜地、道情皮影文化产业基地），打造陕甘宁三省（区）交汇处商贸物流中心和生态文明城市，推动经济社会科学、和谐、跨越发展。

按照这一思路，今年全县经济工作的总体要求是，高举科学跨越发展的旗臶，坚持远谋近施，突出主要环节，凝聚合力，集中攻坚，抓重点、带一般、促全局，确保一些制约发展的突出问题得到有效解决，确保特色优势资源开发取得重大突破，确保各项主要经济指标增幅位居全市中上水平。

（一）加快农业结构战略性调整，促进农民持续增收，着力推动农业和农村经济全面发展。中央农村工作会议明确提出，今年农村工作的总体要求是“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定、强政策保投入”，首次把推进农业科技创新写入中央一号文件。我县正处在由传统农业向现代农业加速转型的重要时期，要紧紧抓住和用好这一难得的政策机遇，坚持以农民增收为核心，以农业产业结构调整为主线，强化政策和科技支撑，努力提高“三农”工作水平。一要大力发展主导产业。以实施“七个百万”工程为重点，着力抓好地膜玉米、特色小杂粮、种草养畜三大主导产业，不断强化农业发展的科技支撑力度，特别是农牧、科技等部门要围绕发展旱作农业、高效农业、精细农业，加大技术培训力度，不断提高农民科学种养水平。要加强农业标准化、品牌化、市场化建设，培育一批支撑带动能力强的骨干龙头企业，发展一批农民合作经济组织，建设一批农产品专业批发市场，促进农副产品精深加工和流通增值。二要努力增加农民收入。充分挖掘农业内部增收潜力，扶持引导农民依靠发展区域特色优势产业快速增加收入；要加强农民道德素质教育和技能培训，大力发展劳务经济，积极引导和有序推进农村人口向城镇和二、三产业转移就业，切实增加工资性收入；全面落实各项强农惠农富农政策，增加农民的政策性收入；抓住用好国家实施新10年扶贫开发纲要和省委组织部帮扶我县的重大机遇，争取实施一批产业型、基础型、民生型重点项目，不断增强贫困群众的自我发展能力。三要着力抓好新农村建设。全面理解和准确把握新农村建设“二十字”方针的科学内涵和根本要求，把工作重点放在产业培育、农民增收、基础条件改善和公共服务体系完善上，坚持因地制宜、科学规划、量力而行，按照经济、实用、便民的原则，新建改建一批群众承担得起、符合农民生产生活需要的新农村示范点，加快改善困难群众的居住条件。

（二）坚定不移实施工业商贸兴县战略，深度开发特色优势资源，着力培育经济增长新引擎。石油煤炭是我们最大的资源优势，也是未来支撑我县经济实现跨越式发展的战略主导产业。要进一步加强与大唐、华电、金远、万胜、明峰九连山等大型企业的战略合作，加快“四个工业集中区”（砂井子、环江、甜水、曲子）、“六大煤矿”（刘园子、马福川、毛家川、甜水堡、甜水南、砂井子西）、“五大油区”（采

二、采

七、超低渗、延长、中石化华北分公司）建设步伐，深入推进“和谐模范油区”创建活动，全力支持油田扩能提产，力争原油产能突破120万吨、产量达到90万吨。按照“煤、电、化、材”一体化综合开发的思路，建成刘园子90万吨、甜水堡30万吨煤矿和华电南湫5万千瓦风电基地，开工建设毛井40万千瓦风电场，积极配合做好毛家川500万吨、钱阳山600万吨煤矿和2×100万千瓦燃煤电厂项目前期。按照绿色、循环和可持续发展的要求，完成砂井子和甜水两个工业集中区控制性详细规划，加快推进年产400万吨水泥生产、新型建材生产线、万胜矿业生活基地建设进度，确保苦荞营养酒升级改造、荞麦醋生产线、煤矸石烧结砖生产线建成投产，扶持引导更多的中小企业和民营企业入驻园区。积极论证实施一批石化、煤电、煤化工、煤层气、煤建材和新型能源项目，延伸产业链条，形成集群发展和规模效应，提高产品附加值。要充分发挥农产品资源优势，扶大做强一批年销售收入上千万元的龙头企业，培育开发一批特色农产品品牌，提高农业产业化水平。要紧扣打造“道情皮影民俗文化”这一亮丽名片，大力发展以皮影、香包、刺绣为代表的民俗文化创意产业，努力把我县建成全国道情皮影文化产品生产经营中心和产业要素集散地。要以打造陕甘宁三省（区）交汇处区域中心城市为目标，加快发展壮大红色旅游、商贸物流、金融服务、休闲娱乐等第三产业，形成统一开放、布局合理、主体多元、业态多样、运作有序的格局。

（三）深入实施项目带动战略，提升县域经济综合实力，着力增强转型跨越发展后劲。项目是聚集资金、技术、人才的有效载体，也是长远发展的战略支撑。就我县发展实际看，“投资拉动”在今后一个时期仍然是经济发展的重要特征，项目作为投资的载体，对经济发展的拉动作用尤为明显。全县上下要坚定不移地实施项目带动战略，务必抓实抓好全市“项目突破年”活动各项工作任务，以项目建设的大突破促进经济社会的大发展。一要下大气力抓前期。各级各部门要把项目前期工作放在更加突出的位臵，敏锐把握国家产业政策和投资导向，积极谋划论证一批大项目、好项目，今年县财政要列专项资金用于项目前期工作，切实抓好项目的策划、论证和包装水平，以高质量的前期工作赢得项目争取的主动权。二要千方百计抓争取。今年重点在能源资源开发利用和循环经济发展、新农村建设和城乡一体化、特色产业开发和农业产业化、企业改造升级和煤电化工、基础设施建设和社会事业发展等方面，争取一批发展潜力大、科技含量高、产业聚集好、带动能力强、税收贡献大的重大项目，确保开工实施500万元以上项目148个，完成投资80.76亿元。三要靠实责任抓招商。今年市上把招商引资作为“一把手”工程来抓，作为一项硬任务来考核，各级各部门主要负责同志就是招商引资的第一责任人，一定要负起责任、抓好全盘，认真研究招商引资工作的重点领域和对路项目，发改、商务等部门要各司其职、各负其责，强化协调配合，切实做好保障服务，使招商引资的每个环节服务到位、每个项目落实到位，力争全年招商引资17亿元以上。四要不遗余力抓管理。今年，市上将对重大项目的谋划、争取和落实工作实行重点督查、专项检查制度，重点考核项目落地和资金到位情况。各级各部门对实施的每一个项目，无论是国家投资，还是招商引资，都要明确项目任务、进度计划、具体要求，全力抓好落实。要继续实行县级领导联系重点项目责任制，严格靠实领导和工作责任，加大监管力度，规范运作机制。要保证项目按期开工，按设计施工，按进度竣工，对50万元以上项目要按月督查通报，未按期完成建设任务的，坚决实行责任追究，决不允许搞马拉松工程和半拉子工程，确保把每个项目都建成精品工程。

（四）持续加强基础设施建设，不断消除瓶颈制约，着力提升跨越发展的支撑保障能力。水利方面，重点抓好扬黄一期维修改造、93处苦咸水地区农村饮水安全、县城供水改扩建、赵沟门至新营湾段堤防护岸建设，争取甜水堡调蓄库立项批复，整体解决城乡居民用水难。抢抓中央继续加大农田水利工作的机遇，集中兴修一批农村中小型水利工程，着力改变农村水利设施薄弱的现状，提高水利促进发展、改善民生和修复生态的保障能力。交通方面，全力做好过境铁路、高速公路建设服务工作，加快在建交通项目进度，洪德至罗山、甜水至南湫两条通乡油路年内建成投运，实现乡乡通油路的目标。要以通乡油路改造和通村油路建设为重点，加大投入力度，加强养护管理，提高通行能力。电力方面，开工实施330千伏变电站工程建设，抓好农村电网改造升级，消除工业用电瓶颈，提高城乡居民用电质量。生态方面，进一步巩固提升退耕还林还草和集体林权制度主体改革成果，加快发展林下经济，全面推进综合配套改革；继续实施好坡耕地综合治理和天然林保护、封山禁牧、荒山造林、绿色和谐家园建设工程，抓好县城东山、211国道和乡村公路沿线、乡镇政府周围面山、群众庄前屋后的绿化工作，规划申报曲甜公路132公里绿色长廊建设项目，新修梯田15万亩，完成草场围栏130万亩。

（五）坚持规划建设管理并重，进一步增强城镇辐射带动能力，着力提升城市品位。全力构建以县城为核心、乡镇为龙头、村镇为基础的三级城镇体系，县城旧城区改造着力抓好北区集中供热、北入口广场扩建、电影院片区开发、县宾馆搬迁和市政道路建设；南区开发按照新版城市总体规划和控制性详细规划，重点实施新区广场、规划区内改河工程、道路、供排水、管网、垃圾处理、生态绿化带等公共服务设施建设。乡镇小城镇建设要因地制宜，突出特色，注重与农业产业化、民营企业发展相结合，引导农村人口向城镇集中，农村商贸向城镇靠拢。要把城镇建设、新农村建设和城乡一体化发展有机结合起来，建设一批新型农村社区，引导农民适度集中居住，增强重点小城镇的聚集辐射能力，力争全县城镇化率提高2个百分点以上。认真贯彻“国八条”、“省十一条”、“市六条”房价调控政策，规范房地产市场，抑制房价过快增长，引导房地产业稳定健康发展。大力推进棚户区和农村危房危窑改造，加大廉租房和保障性住房建设力度，解决好低收入家庭住房困难。深入推进“九城同创”工作，切实加强城市管理，严格规划落实，严禁违章建筑，由县委、县政府分管领导牵头，住建局、国土局、城市执法局负责，全面清理城市建设用地，对符合条件的要督促承建部门快速启动实施，对圈而不建、乱搭乱建的要按照有关政策规定依法严肃处理。要积极推行精细化、网格化、数字化管理模式，建立长效管理机制，构建“大城管”格局，着力解决交通秩序、卫生保洁、物业管理和破坏公共设施等突出问题，创建整洁、文明、宜居的市容环境。

三、加强社会管理，保障改善民生，全面推进各项社会事业持续协调健康发展

民生是衡量发展的根本标尺。要始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持从群众最关心的事情做起，深入推进“十大惠民工程”，积极扩大公共服务，加强和创新社会管理，健全完善社会保障，不断提高人民群众的幸福感和满意度。

一要着力提升公共服务水平。大力发展各项社会事业，加快构建惠及城乡所有居民的基本公共服务体系。要按照集中财力办大教育、负债办教育的思路，稳步推进教育布局调整，重点抓好一中科技楼、二中学生公寓楼、习仲勋红军小学校舍建设工程，争取在县城南区立项建设1所九年制学校，在全县建办23所公办幼儿园，解决县城学校班额过大和城乡幼儿入园难的问题，努力改善办学条件，不断提高教育教学质量。要进一步深化医药卫生体制改革，加快县医院门诊综合楼、急救中心业务楼、9个基层卫生院和20个标准化村卫生所建设步伐，鼓励社会力量兴办医疗机构，加强医护人员培训和高技术人才引进，提高公共卫生和医疗服务水平。要认真贯彻十七届六中全会精神，一手抓以道情皮影、刺绣、香包、剪纸为主的文化产业开发，创作推出一批文艺精品，组织道情皮影出国出境交流展演，努力把文化资源优势转化为经济发展优势，提高文化软实力；一手抓公益性文化事业建设，积极论证争取道情皮影原生态传承保护项目，启动实施博物馆提升和图书馆节能改造项目，加快乡镇文化站、农家书屋、体育活动场所和广播电视“村村通”建设，丰富群众精神文化生活。深入挖掘红色旅游资源，重点抓好红色革命胜迹的维修保护和东老爷山、山城堡战役纪念园、河连湾陕甘宁省委省政府旧址、八珠红色革命纪念馆等旅游景区建设，带动第三产业快速发展。要健全完善计划生育优质服务体系和利益导向机制，落实奖励扶助政策，稳定低生育水平，不断提高人口素质。

二要着力提升社会管理水平。牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进社会公平正义，保持社会良好秩序。要继续深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，不断充实人员力量、改善基层办案条件，全面加强政法队伍的思想政治、业务能力、纪律作风和先进文化建设，努力提升政法工作水平。深入推进“平安环县”建设，强化社会治安综合治理，始终保持严打整治的高压态势，重拳打击赌博毒品、偷盗抢劫、地痞恶霸、暴力案件等违法犯罪活动，抓好县城流动人口、虚拟网络和特殊人群服务管理，预防和减少青少年犯罪，不断增强人民群众的安全感。各级领导干部要牢固树立执政为民的理念，在事关群众切身利益的政策落实和问题处理上，要公开透明，依法依规办事，绝不能因为干部的工作作风和责任心问题引发矛盾纠纷。要严格落实信访维稳工作责任制，建立健全干部“下访”工作机制，扎实开展好矛盾纠纷排查调处活动，综合运用政策、法律、经济和教育、协商、调节相结合的办法，及时化解突出信访问题，妥善解决群众合法合理诉求。要坚持属地管理、责任到人的原则，对重点信访案件实行个案管理、领导包案、挂牌督办、限期办结制，确保“案结事了”，坚决杜绝群体性上访和越级上访。要大力开展“六五”普法教育和“平安校园”创建活动，提高全民法制意识。加强防灾减灾体系建设，完善应急预案，提高应急处臵能力。高度重视安全生产，严格落实安全生产“一岗双责”责任制，依法加强道路交通、企业生产、建筑施工、食品药品、校园、消防等重点行业领域的经常性监管和整治力度，切实做到警钟长鸣、常抓不懈，下大力气遏制各类不安全事故的发生。

三要着力提升社会保障水平。各级各部门要在全面完成省市为民办实事的同时，扎实做好县上确定的“10件实事”，切实解决好民生问题。要认真落实促进就业再就业的各项政策措施，建立健全就业培训和服务体系，多渠道开发公益性就业岗位，扶持自主创业和自谋职业，着力解决高校毕业生、零就业家庭和下岗职工的就业问题。要建立覆盖城乡居民的多层次社会保险制度，积极扩大城乡居民和企业职工养老、医疗等各类保险覆盖面，逐步实现人人享有社会保障的目标。要进一步建立健全征地拆迁补偿和失地农民生活保障机制，让利于民，强化措施，维护好群众的合法利益。坚持政府主导和社会参与相结合，搬迁新建老干部活动中心，扎实做好老干部服务工作。要大力发展社会福利和慈善事业，有效整合各类救助帮扶资金，建立健全分层分类救助办法，继续深入推进结对帮扶工作，全力帮助残疾人员、特困人员、孤儿、五保户等社会弱势群体，不断提高社会救助水平。

四、加强党的建设，凝聚各方力量，为全县科学和谐跨越发展提供有力保障

推动经济社会发展，党的建设是保证。全县上下要进一步坚定转型跨越发展的信心和决心，切实加强党对经济工作的领导。

（一）抓宣传、扬正气，营造良好舆论氛围。按照“高举旗臶、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以学习宣传党的十七届六中全会精神为主线，统筹抓好新闻宣传、主题宣传、典型宣传、热点宣传和舆论监督，进一步提升我县的知名度和影响力。各级各部门要立足本单位、本行业、本系统的实际，把中央省市的方针政策宣传好，把全县的发展思路、决策部署宣传好，努力营造浓厚的舆论氛围，充分调动广大干部群众和社会各界人士的积极性，形成强大的发展合力。要建立科学的新闻媒体宣传机制，认真分析、果断处臵网络舆情，特别是在重大问题和关键时刻要牢牢把握引导新闻舆论的主动权。要强化对外宣传，积极主动地与省市主流媒体加强联系和沟通，充分利用各种渠道宣传推介环县，切实为环县的发展鼓劲加力。部署开展“文化建设年”活动，精心组织实施好“文化科技卫生三下乡”、“千台大戏送农村”、“广场文化周”等主题活动，不断丰富活跃群众的精神文化生活。要努力净化社会文化环境，下大力气抓好以网吧、娱乐场所、图书音像市场为重点的文化市场集中整治活动，扎实开展“扫黄打非”专项行动，着力营造积极向上、文明健康的社会文化环境。认真实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，切实加强党员干部和青少年学生思想道德建设，养成文明健康的生活方式，培育热爱祖国、崇尚科学、诚实守信、和谐相处的文明道德新风。加大对农民群众的教育和引导，深入开展“四热爱一提高”教育活动（热爱国家、热爱家乡、热爱集体、热爱公益事业，提高农民致富奔小康本领），提高群众的整体素质，增强群众参与支持经济建设的热情。要以创建省级文明县为契机，扎实开展文明社区、文明村镇、文明单位、文明行业、文明家庭创建活动，积极倡导和培育文明新风尚，不断提高全社会的文明程度。

（二）抓班子、带队伍，提升引领发展能力。大力加强领导班子思想政治建设，深入开展“五好班子”创建活动，做好领导班子现状定期分析，选优配强各级领导班子，进一步提高各级领导班子的整体素质。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“以发展定进退、以公论看干部、凭实绩用人才”的用人导向，以民主、公开、竞争、择优为改革方向，加大各级领导干部的考核、审计和交流力度，做好“三方面”干部、优秀年轻干部的培养、管理和使用，形成充满活力的选人用人机制，努力提高选人用人公信度。扎实开展大规模干部培训工作，突出抓好党员领导干部党性教育和换届后乡镇领导班子成员、村“两委”干部的培训和轮训，提高干部队伍综合素质。要进一步加强党员教育管理，严把入口关，确保党员队伍的纯洁性和先进性。坚持“党管人才”原则，不断健全人才工作机制和政策制度，持续推进新型紧缺人才的培养、开发和引进。要按照《中央关于进一步从严管理干部的意见》要求，努力改变当前干部管理中失之于宽、失之于软的问题，特别是各乡镇、各部门的主要负责同志要切实负起责任，在自觉接受监督的同时，对班子成员和本单位的干部职工要从严要求、从严教育、从严管理，确保经济快速发展、干部健康成长。

（三）抓基层、打基础，强化基层组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。今年，中央决定在全国范围开展“基层组织建设年”活动，我们要以“破解难题推动发展，公开践诺服务群众，迎接党的十八大胜利召开”主题实践活动为载体，突出加强基层组织这个重点，认真实施村党组织书记（主任）素质提升、一村一名本土大学生培养、一村一规一策帮扶、村级党组织分类整推、标准化村级活动阵地建设“五项工程”，不断深化创先争优活动；按照“四化三统一”标准（建设标准化、管理规范化、活动经常化、服务最大化，统一门牌标识、统一室内布设、统一制度簿册），加强村级活动场所配套设施建设，发挥村级阵地综合作用；积极推行“三会四议两公开”工作法（群众意见收集会—听民声，议题讨论会—汇民意，议事决策会—兑民愿，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的决策程序实施村级重大事项，并做到决议公开、实施结果公开），着力加强村级民主政治建设。要进一步加强中小学校、医院等事业单位和非公经济组织、社区等领域党建工作，统筹抓好组织建设、阵地建设和党组织负责人队伍建设。要巩固和壮大爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事；全面推进民族乡村帮建活动，稳步推进少数民族群众脱贫致富。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自职能，紧紧围绕服务发展大局，创造性地开展工作，努力形成齐心协力、共谋发展的生动局面。

（四）抓廉政、转作风，树立清廉为民形象。各级党组织要严格执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持把党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设及生态文明建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断健全完善反腐倡廉工作机制和领导机制，大力支持纪检监察机关开展工作。要严肃财经纪律，坚决落实副职管财务制度规定，对重大决策、重大资金支出和工程招投标等问题，必须集体研究决定，阳光透明运行。各级纪检监察机关要紧紧围绕县委、县政府的工作大局，以保障和服务全县经济发展为目标，认真履行监督检查职责，重点加强对各级党委政府加快转变经济增长方式、产业结构调整、“三农”工作等重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通；要继续加大对重点工程项目和工程建设领域存在突出问题整治力度，确保安全、规范、快速推进。要以保持和维护党的纯洁性为主线，大力加强党员领导干部作风建设，着力解决党员干部学风、思想作风、工作作风、生活作风和领导作风方面存在的突出问题，进一步密切党群干群关系。要以制度建设为根本，扎实推进教育、制度、监督、改革、惩治、纠风“六位一体”惩防体系建设，全面落实反腐倡廉各项工作任务。要以全市开展环境大营造活动为契机，紧盯重点领域、重点岗位和关键环节，多层次、多渠道、多角度开展行风评议和执法监察活动，下实手整治重点行业、重点部门的不正之风，不断提高机关效能建设，树立为民、务实、清廉良好形象。持续加大案件查处力度，对破坏发展环境等各类违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不手软；对问题严重、影响恶劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，严肃处理，公开曝光。总之一句话，谁顶风违犯党纪国法就查处谁；谁影响环县的发展环境，谁损害投资者和群众的利益，就坚决摘谁的帽子、挪谁的位子。各级党政主要领导对党风廉政建设工作要亲自抓、负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。各级党员领导干部要认真履行“一岗双责”，既要抓好自身建设，以身作则，廉洁奉公，又要根据分工抓好分管部门和单位的党风廉政建设；既要带头落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，又重视加强党员的党性党风党纪教育，使广大党员干部时刻保持清醒头脑，不断夯实反腐倡廉思想基础，着力提高反腐倡廉工作水平。

五、强化责任意识，狠抓任务落实，以更加得力有效的举措完成全年各项工作

一要加强领导，靠实责任。预期目标能不能实现，关键在于抓落实的能力和水平。今天会上，县委、县政府与各乡镇、各部门签订了目标管理责任书，责任书就是军令状，完不成就要承担后果。最近，省委在全省范围部署开展“联村联户、为民富民”行动（部门单位联系贫困村、干部联系特困户，帮助特困群众尽快脱贫致富），县委要求，今年在继续推行县级领导包乡镇、联企业、联学校、联项目制度的基础上，全面开展部门单位联系贫困村、干部联系特困户工作，并将这项工作纳入领导班子和干部个人考核的重要内容，严格落实首问责任制、限时办结制、工作问责制，对敷衍塞责、贻误工作、造成不良影响的要追究责任。我们每一位县级领导必须抽出更多的时间、腾出更多的精力下到基层，深入一线，现场指导，跟踪落实，全力帮助指导乡镇和部门搞好工作。各乡镇、各部门要对责任书进行认真研究，尽快细化分解，把任务和责任靠实到每一个干部职工，对什么时候抓什么工作、抓到什么程度、由谁来抓、怎么抓、抓不好怎么办，都要提出明确具体的要求，切实做到安排工作责任到人、落实过程有人跟踪、落实情况及时反馈、落实受阻积极协调、落实不力从严问责，形成“人人有其责、个个抓落实”的工作局面。

二要团结一致，攻坚突破。各级各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，对县委、县政府的重大决策和工作部署，必须严格执行，一以贯之；对项目建设、产业开发等事关发展的大事和要事，必须步调一致，齐抓共管；对“急、难、险、重”等关乎群众切身利益的突发事件，必须顾全大局，通力合作。要集中人力、物力、财力，积极培育发展典型，努力以点上工作的突破实现重点跨越、整体推进。要坚持和谐发展、共生双赢的原则，不断加强与驻环企业和社会各界的衔接、沟通，着力构建资源共享、互惠互利、共同发展的新型地企关系，形成齐心协力抓落实、集中精力求突破的强大合力。

三要强化督查，务求实效。各级领导干部要把督查落实作为自觉的领导行为和工作习惯，在作出决策部署之后，及时深入下去，督查工作落实进展情况。督查考核局要充分发挥职能作用，对县委、县政府安排部署的工作及时分解立项，按照轻重缓急有计划地进行督促检查。今年，督查考核重点抓好三件事：一是坚持每季度进行一次全面督查，每半年进行一次观摩评比，每次督查情况都要进行公开通报，记入年终目标管理考核。二是全体县级领导要定期不定期向县委常委（扩大）会议汇报所包联的重点工作进展情况。三是分管领导每月对各自分管的重点工作进行一次督查，并向县委汇报督查情况。这里特别强调的是，今年年终考核将严格实行党风廉政、安全生产、计划生育和信访维稳“四个一票否决”。总之，要通过更加科学、完善和规范的督查考核，奖优、治庸、罚劣，着力解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，督促乡镇、部门全力以赴抓落实、干到位、求实效，努力在全县上下形成人人谋发展、事事有结果、个个比贡献的浓厚氛围。

同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全县广大干部群众，解放思想，真抓实干，奋勇拼搏，努力推动全县经济社会实现转型跨越发展，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！

第二篇：在县委八届二次全委会暨县委工作会议上的讲话(定稿)

在县委八届二次全委会暨县委工作

会议上的讲话

马国兴

（2012年2月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实州委十一届二次全委会暨州委工作会议精神，研究部署全县文化建设任务和县委今年的工作。开好这次会议，对于我们把握新要求，明确新任务，推动全县经济社会转型跨越发展，具有十分重要的意义。下面，我讲三点意见。

一、关于文化繁荣发展

党的十七届六中全会以文化改革发展为主题，首次提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标，这是一个具有里程碑意义的重大战略决策，标志着中国特色社会主义事业进入了一个新的境界。省委十一届十四次全委扩大会议，认真贯彻党的十七届六中全会精神，制定出台了加快文化大省建设的《意见》。州委十一届二次全委会暨州委工作会议审议通过了《关于加快全州文化事业 1 和文化产业发展的意见》。根据中央、省委、州委的部署，我们拟定了《加快全县文化事业和文化产业发展的意见》，会上审议通过后将印发实施。全县各级党政组织要把推进文化的大发展大繁荣作为一项重要职责，按照《意见》精神，紧密结合实际，牢牢把握文化发展的正确方向，以建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展示范区为目标，以满足人民群众精神文化需求为根本出发点和落脚点，着力在挖掘特色上下功夫，坚持不懈地推进文化事业和文化产业发展，为全县经济社会转型跨越发展奠定思想和文化基础。

第一，扎实推进社会主义核心价值体系建设。我县作为一个多民族自治县，成立30年来，各民族和睦相处、团结奋斗，共同创造了自治县的今天。在发展的过程中，各民族之间相互包容、相互尊重，从文化上、思想上形成了相互离不开的有机整体。在新的历史条件下，加快全县转型跨越，就是要以文化建设为引领，推进社会主义核心价值体系建设和民族文化建设，不断巩固各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。要坚持以领导班子和领导干部为重点，深入推进理论武装，引导党员干部系统掌握马克思主义立场、观点、方 2 法，发挥示范带头作用，进一步坚定各民族干部群众走中国特色社会主义道路的信心和信念。要立足多民族聚居的实际，深入开展党的民族宗教政策和“三个离不开”教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要依法加强对宗教事务的管理，把保障宗教信仰自由同履行公民义务有机结合起来，教育信教群众始终做到爱国和爱教相统一，自觉维护中华民族和国家利益。要正确引导宗教界人士自觉提高文化水平，正确阐释宗教教义，挖掘和利用宗教文化中的有益成份，充分发挥宗教在文化建设中的积极作用。要广泛开展和谐家庭、和谐社区、和谐乡镇、和谐机关等创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，提升干部群众的人文素养，全面提升城乡文明程度。

第二，加强公共文化基础设施建设。公共文化基础设施建设滞后，是制约我县文化事业和文化产业大发展大繁荣的重要因素。下一步，一方面我们要加快17个乡镇文化站和村文化室建设，尽快投入使用，发挥在文化建设中的阵地作用。另一方面，我们要抢抓国家出台 3 的一系列推动文化发展的优惠政策措施和建设文化大省的有利机遇，争取国家和省上更大的支持，引进项目和资金，进一步改善公共文化基础设施条件，不断满足广大群众特别是农村群众看电视、听广播、读书看报、参与公共文化活动等基本需求，为开展群众性文化娱乐活动提供便利条件。同时，要以大禹广场、县体育场、博物馆等公共文化基础设施为载体，广泛开展形式多样，群众喜闻乐见的文化活动，推进城乡文化互动，丰富群众文化生活，不断满足各民族群众日益增长的精神文化需求。

第三，加快文化产业发展。“大禹治水的源头、中国彩陶王的故乡、保安族聚居的地方、生态旅游的乐园、世界民歌（花儿）采录地”这些名片充分体现了我县丰富的文化资源。依托这些资源，坚持不懈地推动文化与旅游、物流、食品、民族特需用品等产业相融合，增加整个产业的特色和文化含量，提高综合竞争力，这是发展文化产业最现实的途径。我们要发挥县内丰富的生态旅游资源和独特的民族民俗文化，抓住文化旅游业这个龙头，以畅通交通通道为基础、以景区开发为载体、以文化展示为核心，超前做好旅游发展规划，加快民俗村、4 石海、黄草坪、吊水峡等旅游景区基础设施建设，积极扶持发展农家乐、民俗风情、黄河水上游等旅游项目，加大保安腰刀、民族刺绣、花儿演艺等文化产品的研发，实现旅游业与文化产品的同步发展。按照建设民族民俗风情体验区的要求，要在“民族”二字上做文章，依托保安族、东乡族、撒拉族民族民俗文化，突出民族和地域文化特点，发展以民居、服饰、饮食、风俗等为重点的民族文化产业，做到特色产业发展和文化产业发展相统一，不断壮大各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的综合实力。

二、关于转型跨越发展

省委、省政府按照中央提出的甘肃要与全国同步进入全面小康的新要求，确立了推动转型跨越、实现富民兴陇的战略目标，这是形势发展的客观要求，也是实现全面小康的必走之路。州委十一届二次全委会正确认识发展大势，深刻分析内外部环境变化，对推动全州转型跨越作出了全面安排部署。可以说，转型跨越是全省发展主线、发展大势、发展所需。全县各级党政组织和各级干部要深入贯彻落实州委全委会暨州委工作会议精神，进一步把握形势，深化思路，明确目标，突出重点，5 着力推动经济社会转型跨越发展。

（一）推动转型跨越必须创新完善发展思路 当前，全省、全州面临的最大矛盾是发展不足，最大机遇是政策叠加，最大希望是开发开放，最大责任是富民安民。我县正处在黄金发展期、难得机遇期和负重爬坡期，推动转型跨越关键是要把我县的发展放在全省、全州的大格局中去审视、定位和谋划，既要把握省、州关于转型跨越的总体要求，又要深化县情民情认识，不断创新完善发展思路。在全县经济工作会议上，我们确定了“以科学发展观为指导，实施生态立县、教育兴县、项目带动、转型跨越四大战略，培育草食畜牧、劳务、特色林果、商贸旅游四大产业，突出做好民族民生、基础建设、扶贫开发、文化发展四篇文章，在破解难题中保持经济社会发展的强劲势头，着力建设生态积石、和谐积石、幸福积石”的总体思路，这是今年和今后一段时期指导全县转型跨越的指导思想。思路决定出路，落实决定成效。县委、县政府的思路确定以后，最重要、最关键的是要转化为全县上下的统一认识和自觉行动，要体现到具体工作落实和实际行动上，绝不能喊在嘴上、写在纸上。各级各部门要认真学习研究，提高谋划 6 能力，在结合实际“深化”上下功夫，在“落实”上做文章，创造性地开展工作。

（二）推动转型跨越必须做到“五个结合” 州委十一届二次全委会暨州委工作会议提出，推动全州转型跨越，就要坚定不移地落实既定的发展战略、发展思路和发展布局，更好地把握“四个同步”，实现“六个突破”。按照州上的这一总体部署，我们要积极探索转型跨越的有效途径和方法，抓住关键，找准着力点和突破口，做到“五个结合”。一是基础设施建设要与生态环境保护相结合。我县发展比较滞后，尤其是基础设施建设欠账大，严重制约着转型跨越发展。我们要坚持基础设施建设和生态环境保护两手抓，一方面以基础设施建设为突破口，紧紧抓住各项政策机遇，积极争取项目和资金，进一步加强交通、水利等基础设施建设，不断改善发展的基础条件。另一方面要注重生态建设，加大节能减排力度，加强小流域治理，促进基础建设和生态建设的良性循环发展，走可持续发展的路子。二是扶贫开发要与改善民生相结合。国家实施新一轮10年扶贫攻坚战，为我们推动转型跨越、实现全面小康提供了难得的机遇。我们要坚持扶贫开发与新农村建设相统 7 一，按照编制的扶贫攻坚规划，明确责任单位和责任人，归口衔接汇报，加大扶贫项目和资金争取力度，实施整村推进、新农村建设、易地搬迁等整村整片整流域扶贫开发，重点开展项目扶贫、产业扶贫、智力扶贫、科技扶贫“四大行动”，统筹推进农村路、水、房、电、气、环境改善“六大工程”，从根本上改变农村面貌，提高群众生活水平和质量。三是产业培育要与提高竞争力相结合。由于受自然条件、基础设施等各种因素的制约，我县产业发展的规模小、层次低，缺乏与其它县（市）竞争的特色优势产业。我们要立足现有的产业基础，发挥比较优势，着力培育畜牧、劳务、林果、旅游四大产业，提高综合竞争力。要坚持走种养加相结合的现代农业发展路子，大力推广旱作农业，做大做强畜牧业，促进农牧业良性循环发展。要坚持向外输出与就近创业就业相结合，加强劳动技能培训，动员“两后生”等有一定文化程度的青壮年劳动力转移就业，引导家庭有实际困难、不能外出务工的农民就近就地就业，增加家庭收入。要坚持扩量提质增效，进一步扩大花椒核桃栽植面积，优化品种改良，建设深加工基地，提高综合效益。四是城镇开发要与园区建设相结合。要按照产业向园区 8 集中、人口向城镇集中的思路，坚持以规划为先导，加快推进重点集镇开发建设，配套建设专业市场，聚集生产要素，提升辐射带动能力，打造发展特色优势产业的平台，促进商贸流通业发展。要打好藏区市场、民族特色和“两个共同”示范区三张牌，围绕发展商贸物流、农产品加工，加大招商引资力度，加快县城和大河家园区建设，做好产业承接转移。五是提高人口素质要与推进公共服务相结合。教育发展落后、人口素质不高、人才缺乏是制约我县转型跨越的关键因素，提高人口素质和劳动者技能显得越来越重要、越来越迫切。我们要按照基础教育和职业教育相对接的要求，加快教育事业发展，提高人口素质，为转型跨越培养合格的劳动者。要大力发展文化、卫生等各项社会事业，建立健全社会保障体系，着力推进基本公共服务均等化，让各族群众同等享受基本公共服务。

（三）推动转型跨越必须增强“五种意识” 推动转型跨越发展，干部是关键，能力是根本。全县各级干部特别是领导干部要站在推动转型跨越发、建设全面小康的战略高度，主动适应新形势和新任务的要求，进一步解放思想，转变观念，提高领导科学发展、9 转型发展、跨越发展的能力，切实增强“五种意识”。一是增强学习意识。学习是工作之基，能力之本，水平之源。各级干部必须把学习当作一种信仰、一种追求、一种责任，养成良好的学习习惯，在强化政治理论学习的同时，把学习的重点放在对国家宏观政策特别是扶持民族地区发展政策措施的研究把握上，增强谋划项目、争取项目、运作项目的能力和水平。通过学习研究，掌握工作方向，找准上级政策与我县发展的最佳结合点，努力把政策资源转化为推动转型跨越发展的强大动力。二是增强发展意识。我县的基本县情就是县穷、民穷、财政穷，县财政收入少，支出大，既要搞建设又要保运转，加快发展面临着许多困难和压力，推进转型跨越的任务十分繁重和艰巨。各级干部要树立强烈的发展意识，克服因循守旧、小富即安、小进则满的思想，增强加快发展、推动转型跨越的责任感和紧迫感，时时刻刻想发展、谋发展、抓发展。三是增强机遇意识。机遇稍纵即逝，能否抓住机遇，是我们赢得主动、赢得优势的关键所在。国家实施新一轮西部大开发、人口较少民族扶持规划和扶贫攻坚战略，中央、省上相继出台了支持甘肃和临夏跨越发展的意见，为我们提供了十分难得的 10 历史机遇。我们要发挥自身的优势和潜力，把握政策机遇，挖掘政策资源，抢占发展先机，千方百计加大项目和资金争取力度，真正把每一项政策落实到具体项目上。四是增强忧患意识。今年省上明确提出对各县（市）主要经济指标不仅实行月排队、季小结，而且半年和全年还要进行评比，对最后几名通报批评。总体上来看，去年我县的主要经济指标均排在全省86个县市的末位，与全州7县（市）比较，我县也处于后列，发展的差距不是在缩小，而是在拉大，形势十分严峻。这就要求我们必须增强忧患意识，以时不我待、只争朝夕的工作激情，不甘落后，奋起直追，以发展的速度和质量努力缩小与其他县（市）的差距。五是增强责任意识。责任意识是各级干部必须具备的基本素质，我想只要有责任心，就没有干不好的工作。各级干部要树立强烈的事业心和责任感，把工作当事业来干，始终以对党对人民高度负责的态度，扑下身子，埋头苦干，把每一项工作抓在手上，抓出成效。

三、关于今年县委的工作

纪检、统战、政法、组织、宣传工作是党委工作的重要组成部分，也是推动经济社会转型跨越发展的重要 11 保障。今年的县委工作要重点围绕转型跨越这一主线来展开，具体的工作还要由部门负责人作安排部署，我就需要把握的要点先讲一些意见。

（一）纪检监察工作要为转型跨越保驾护航。中纪委第七次全会和省纪委第八次全会上，胡锦涛总书记和王三运书记分别作了重要讲话，对做好新形势下的纪检监察工作作出了全面具体的安排部署。各级党政组织和纪检监察部门要认真学习贯彻中纪委和省纪委全会精神，更加注重严明党的纪律、更加注重加强作风建设、更加注重健全惩防体系、更加注重解决群众反映强烈的问题，努力推进反腐倡廉建设取得新成效，为推动转型跨越提供坚强有力保证。坚持党要管党、从严治党的方针，把强化思想理论武装和严格队伍管理结合起来、发扬党的优良作风和加强党的修养结合起来、坚决惩治腐败和有效预防腐败结合起来、发挥监督作用和严肃党的纪律结合起来，始终保持党的纯洁性，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，自觉做忧党、为党、兴党的忠诚卫士。要围绕项目建设、民生工程、惠民政策落实等重点工作，切实加大监督检查力度，确保县委、县政府决策部署和重点工作任务有 12 效落实。要认真落实党风廉政建设责任制，深入开展各种形式的示范教育、警示教育和廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要加强制度建设，推进财务管理、人事管理、工程建设、项目管理等方面工作的规范，堵塞漏洞，建章立制，形成规矩。要以开展“联村联户、为民富民”行动为载体，在做好群众中密切党群干群关系，在与群众同甘共苦中增强与群众的血肉联系，大力整顿不作为、乱作为、滥作为的不良之风，大力整顿弄虚作假、劳民伤财、投机漂浮的不良作风，大力整顿恶意刁难、吃拿卡要、效能低下的不良作风，大力整顿庸懒散慢、敷衍塞责、推诿扯皮的不良作风，大力整顿奢侈享乐、蛮横霸道、与民争利的不良作风，以党风政风行风建设的实际成效取信于民。要继续加大案件查办力度，对滥用职权、贪污受贿、失职渎职等案件发现一起坚决查处一起，绝不姑息。

（二）统战工作要为转型跨越凝聚力量。统一战线是我们党的一大法宝，具有其他组织不可替代的独特作用。对我们这样一个多民族、多宗教、多教派并存的少数民族自治县来说，统一战线的作用显得尤为重要。统战工作的主要任务是围绕转型跨越，全力做好集中智 13 慧、凝聚人心，协调关系、促进团结的工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要深入持久地开展民族团结进步创建活动，引导各族干部群众更加牢固地树立“三个离不开”的思想，相互尊重、相互学习、彼此包容、团结互助，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。要加强宗教教职人员的培训，教育引导广大宗教界人士和信教群众自觉投身于新农村建设、发展教育事业、化解矛盾纠纷、促进乡风文明等工作中，把智慧和力量凝聚到推进转型跨越上，全力维护安定团结的大好局面。要依法加强对宗教事务的管理，及时化解宗教方面出现的矛盾纠纷，使广大信教群众在法律允许的范围内开展宗教活动，严肃处置利用宗教蛊惑人心、煽动闹事的不法行为。要加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，鼓励致富能人、民营企业家回乡创业，投资全县开发建设。

（三）政法工作要为转型跨越营造和谐稳定的社会环境。政法工作肩负着维护国家安全、化解矛盾纠纷、打击预防犯罪、维护社会稳定的重要使命。全县各级党政组织和政法机关要把维护稳定作为重中之重，靠实责任，强化措施，全力做好新形势下的政法工作，为迎接 14 省第十二次党代会和党的十八大胜利召开、推动转型跨越营造和谐稳定的社会环境。要严格落实矛盾纠纷排查调处机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，深入持久地开展矛盾纠纷排查调处活动，密切关注社会动态，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，对已经存在的各类矛盾纠纷要做到心中有数，对可能激化的矛盾纠纷必须及早介入、有效防范、及时应对。要进一步建立健全社会治安防范体系，始终保持“严打”高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要加强政法队伍建设，带头学法、知法、守法，既要严格防止执法过程中的简单粗暴，又要坚决克服无原则的妥协忍让，真正做到公正廉洁执法，树立心系群众、无私无畏的良好形象。

（四）组织工作要为转型跨越提供坚强的组织保障。要积极适应发展的新要求和换届后的新形势，把组织工作的着力点放在干部能力素质的提升和基层基础建设上，加强领导班子和干部队伍建设，努力开创组织工作的新局面。要坚持以建设学习型党组织和学习型干部为重点，强化理论武装，加强党性修养，着力提高各级领导班子和领导干部的思想政治素质和领导能力。要 15 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持民主、公开、竞争、择优的原则和能上能下的选人用人导向，认真落实初始提名、民主推荐和差额考察制度，把那些长期在基层埋头苦干的干部选出来、用起来，充分调动基层干部的积极性。对那些碌碌无为、得过且过、工作落实不力的干部要坚决予以调整。中组部把今年确定为“基层组织建设年”，这既是对创先争优活动的深化，也是为党的十八大召开营造良好环境的重大举措。全县各级党组织要把这一活动作为加强基层党建工作的重要机遇，同开展“联村联户、为民富民”行动有机结合起来，同开展“破解难题深化年”活动有机结合起来，全面落实基层党建工作责任制，加强村级班子建设、阵地建设和队伍建设，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（五）宣传工作要为转型跨越营造良好的氛围。宣传思想工作是我们党的一大政治优势，肩负着引导社会、影响舆论、弘扬正气、凝聚人心的重要职责。今年的宣传工作要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，努力为转型跨越营造良 16 好舆论氛围。宣传部门要充分发挥热点引导、典型宣传和舆论监督职能，把工作的重点放在对外宣传上，加大在省、州新闻媒体上的报道力度，围绕项目建设、扶贫开发、民生工程等全县重点工作，突出宣传各条战线、各个行业在推动转型跨越发展中的新举措、新成效和新变化，把全县上下的思想和行动凝聚到加快发展中来，在全社会营造积极向上、转型跨越的主流舆论。

同志们，转型跨越，时不我待。我们要按照州委十一届二次全委会暨州委工作会议的要求，艰苦创业，苦干实干，全力推动转型跨越发展，以优异的成绩迎接省第十二次党代会和党的十八大胜利召开！

第三篇：在市委六届二次全会暨全市经济农村扶贫工作会议上的讲话

在市委六届二次全会暨全市经济农村扶贫

工作会议上的讲话

张九萍

（2012年2月8日）

同志们：

这次会议开得很好，是一次高效、务实而又十分重要的会议。会议听取了市委常委会工作报告，全面分析了当前形势和任务，对经济工作和农村及扶贫工作作了总结和部署，审议通过了市委、市政府关于加快建设文化强市的《实施意见》，圆满完成了党的十八大代表的推荐和提名等各项议程。清宪同志、建平同志对工作的安排和要求很具体、很到位，我完全同意。下面，我代表市委常委会，就贯彻落实会议精神和做好当前工作讲几点意见。

今年是党的十八大召开之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是全面落实省十次党代会和市六次党代会精神的第一年。从中央到省委，对做好今年工作予以多方面强调，作出一系列重要决策和部署。把中面和省委要求与晋城实际结合起来，创造性地抓好今年的经济社会发展，确保各项事业都能在复杂环境中稳中求进、好中求快，奋力开创经济充满活力、社会和谐稳定、人民富裕安康、党建坚强 有力的新局面，是全市党员干部必须担当的政治责任和光荣使命。

这次会议精神也就是今年工作的主旋律是：坚定不移争当全省转型跨越发展排头兵，坚定不移加快全面建设小康社会步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

贯彻“两个坚定不移”、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，就要始终保持干事创业的激情、奋发有力的状态。毫无疑问，我们晋城这些年发展取得了令人瞩目的成就。正如省观摩检查组指出的：经济社会正步入又好又快发展的轨道，再造一个新晋城已经成为定势。省委、省政府的评价，既是对我们过去工作的褒扬和肯定，更是对我们今后工作的鞭策和期待。但我认为定势并不等于胜势，我们要想把来之不易的定势转化为胜势，把市第六次党代会绘就的蓝图变成现实，就必须励精图治，奋发图强，锐意进取，创新实干，在新的起点上再有新作为，再创新业绩。就必须清醒地认识到：当前和今后一段时期，在全省竞好争先的格局中，“不进则退、慢进亦退”决不是危言耸听。去年是“十二五”开局这年，我市地区生产总值排全省第6位、财政总收入排第5位，分别比排第7位、第6位的晋中市多出不足5个亿、3.7个亿，特别是固定资产投资额和增幅均排全省第9位，可以说前有标兵、后有追兵，对此，我们必须有等不起、坐不住、停不得的危机感和紧迫感。我认为，只有总量、质量、均量都排到 全省前5位，才能真正称得上是“排头兵”。同时还要看到，世界经济不稳定、不确定因素很多，国内经济受外部冲击和内部调整的双重制约，面临保增长和控物价等“两难”考验，对我们这样的资源型经济体来说，推动发展的压力、难度、风险都在加大。

但是我们更应该充分地认识到，我市面临的机遇依然大于挑战。从外部环境看，我国仍处于重要战略机遇期和工业化、城镇化加速推进期，消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大潜力；全省建设转型综改试验区，为我们走出转型新路、加快全面小康提供了强有力的政策支撑和良好氛围。从内部条件看，我们有资源之富、交通之便、气候之宜、人文之名的综合优势，有发展指数、发展水平居全省前列的先发优势，有对接大上海、融入中原圈的开放优势，有省委、省政府的坚强领导，有历届市委、市政府团结带领全市人民不懈奋斗所奠定的基础，更重要的是有全市干部群众想大发展、谋大发展、干大发展的信心和决心作保障，在新一轮技术革命和产业升级转移的浪潮中，晋城可以说是转型可待、跨越可期。只要我们解放思想、抓住机遇、用好优势、鼓足干劲、放胆先行，完全能够发展得更好更快。只要我们始终保持良好的精神状态，勤政而不懒政，争先而不守成，务实而不浮躁，廉政而不贪腐，一定能开创全市转型跨越发展的新局面，一定会成为当之无愧的“排头兵”。贯彻“两个坚定不移”、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，就要推动各项事业发展谋求新突破、再上新台阶。

（一）经济工作要突出“项目落地年”。建立领导干部联系项目制度，以富士康、华润、上海、晋煤四个千亿元项目为重点，狠抓已签约项目的落地生根和投资到位，推动纸上项目变现场项目、围墙项目变建设项目、空巢项目变达产项目。同时，要继续动员全社会力量，调动一切积极因素，放胆、放权、放手地大招商、招大商，利用制博会、能博会、中博会等平台，有针对性地开展“企对企”、“点对点”招商，再储备和引进一批好项目。在项目建设上需要强调的：一是既要引外、也要促内，晋煤、兰花、阳电等本地本土企业，与晋城发展同根同脉，理应有所倾斜。二是既要抓大、也要活小。我市民营经济提供了65%以上的生产总值、70%以上的就业岗位和80%以上的农民人均纯收入，应该在政策、金融、土地、人才等方面给予大力扶持，形成大中小项目齐头并进、高中低项目联动发展的良好格局。三是既要引资、也要选资，坚持转型标杆项目、循环经济项目、新兴产业项目、重大民生和基础设施项目“四个优先”。同时，还要抓好以下工作：

一是要做好巩固煤、延伸煤、超越煤（简言之，就是要做好“煤”）这篇大文章。在当前一个阶段，稳住了煤，就稳住了全市经济的基本面。以煤为基上，要加快整合矿井机械化改造和复工复产，推动煤炭企业循环发展和资源综合利用，建设山西乃至全国重要的煤化工基地和煤层气开发利用基地，确保我市经济增长的强劲态势。多元发展上，要用资源作资本换项目、换技术、换人才，大力发展高新技术、装备制造、文化旅游、现代服务业等新兴产业，构建多元新型绿色支柱产业体系，实现更高层次的以煤兴产、以煤兴业、多元发展，实现全市经济社会的可持续发展。

二是要用好综改试验区建设这个大平台。抓好“一市两县”、“一市两园”、“一县一企”试点，要破除小进即满、看摊守本的保守意识，摒弃四平八稳、按部就班的消极思想，把握先行先试灵魂，不等不靠，从具体项目做起，勇于趟河探路，力争干几件具有全局性、标志性的大事，探索具有示范效应的“晋城”牌政策。对走在前列的给予资金、土地等倾斜；对敢闯敢试成绩突出的干部、企业家和各类人才，要给予褒扬和重用。

三是要打好农业农村工作这场主动仗。以工业化的思路和办法抓“三农”，坚持“一县一业、一村一品”，推进农业产业化、标准化、规模化，延伸农业产业链，打造名优农业品牌。完善以工促农、以城带乡和以煤补农、以矿帮村机制，实施新的“五个全覆盖”，提升农民生活质量，确保农民收入持续大幅增加。加大统筹城乡力度，壮大县域经济，建设集中连片新农村。引深干部住村包增收活动，加快扶贫开发步伐。具体讲就是要抓特色产业（产品）、抓龙头企业、抓农民技能 培训，从而确保农民收入翻番。

四是要创造投资发展的好环境。全球化的背景下，资金、技术和人才等生产要素，宏观上都不十分缺乏、都处于流动状态，都在寻找更好的发展环境。我们晋城作为内陆城市，要用优良的环境把各种生产要素引过来、聚合好，文明城市是金字招牌。深入开展创建文明城市活动，要有“时间表”、“路线图”，一年有一个突破点，确保三年创建成。工作中，要着眼宜居宜游宜业，高起点规划、高标准建设市区、县城和重点镇，改旧城、保古建、建新区，拉大城市框架、完善城市功能、提高管理水平，力争每年都要有让百姓看得到、感受得到的新变化、新亮点。着眼聚人气聚财气，营造宽松灵活的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境、开放包容的人文环境、和谐和睦的社会环境，确立“人人都是软环境”的全新理念，力争通过我们每个人的努力，让晋城成为投资洼地、宜居宝地、创业福地。

（二）文化建设要突出大发展大繁荣。把历史文化、红色文化、民俗文化和现代文化资源整合起来，加快建设文化强市。要以大力弘扬“崇实守信、开放包容、争先创新”的晋城精神和人人争做“知荣辱讲正气、有责任懂感恩、做好事甘奉献”的“晋城好人”为兴市之魂，作为加强社会主义核心价值体系的晋城载体，贯穿于思想文化教育全过程；要创作一批集传统美和时代美为一体的文化精品，彰显晋城的文化底 蕴，塑造晋城的城市形象，让更多人感知晋城、了解晋城、支持晋城；要打造具有全国性影响、晋城特色的节庆、会展品牌，让地下资源与地上资源交相辉映，让文化软实力变成发展硬道理；要坚持文化强市重在文化惠民，确保实施“文化低保”，推进每县“一策一业一品一节一剧”工程，加强公共文化服务体系建设，让全市人民共享文化建设成果。今年适时召开“文化强市”推进大会。

（三）社会管理创新要突出民生优先、服务为先、基层在先。为政之要在安民。一要以健康指数和受教育指数为重点大力改善民生。在全面搞好基本民生、“底线民生”、热点民生，确保学有所教、老有所养、病有所医、困有所助、住有所居的基础上，着力提高民生工程的质量和档次。重点办好两件大事，一件是实施医疗提质工程，改造提升晋煤医院为晋城大医院，实施县以上医院的远程医疗，让老百姓享受到一流的医疗保障；另一件是教育优先发展工程，就是解决教育资源优化配置的问题，在全省率先启动实施普通高中免费教育，提前实现全市12年免费教育目标；加大优秀教师培养和引进力度，让更多孩子上“好”学。各县市区要围绕普惠民生，集中力量上一批民生项目，确保民生工程只增加不减少，受惠范围只扩大不缩小，补贴标准只提高不降低，让群众更好地享受转型跨越发展成果。二要以坚决遏制和杜绝重特大事故为目标抓好安全生产。落实政府和企业“两个主体” 责任，深入开展煤矿安全专项整治，加强民爆物品、非煤矿山、危险化学品等重点行业和重点领域的安全生产管理，严厉查处各类安全生产非法违法行为。三要以当好首都“护城河”为己任建设平安晋城。加强社会舆情研判和社会面控制，及早发现和处置不稳定因素、不安定苗头，下好先手棋、掌握主动权，严打黑恶势力和严重刑事犯罪活动，重大决策出台前要进行社会风险评估，提高社会平安度，坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件，力争在“维护政治安定、创新社会管理、化解突出矛盾、保障转型跨越、基层基础建设、政法队伍建设、加强党对政法工作的领导”七个方面全面推进，全力冲刺全国“五连冠”、力争三获全国“长安杯”，以优异成绩确保十八大召开之年社会大局持续安全稳定。四要以做好新形势下群众工作为统揽提升信访工作水平。深入开展干部下访接访，完善市县信访中心，加大矛盾纠纷排查化解力度，把各类纠纷和信访案件纳入依法治理、依法解决的轨道。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，畅通群众利益诉求表达渠道，既要听民声、察民情，更要消民怨、解民忧，用法律和政策的手段维护好群众正当合法的权益，实现执政为民。五要以服务的理念和手段解决社会管理中的新情况新问题。把人文关怀和爱心服务作为基本遵循，推进社会管理由应急性向常态化转变，由点的控制向面的治理转变，“管”出秩序，“理”出和谐。把流动人口服务管 理纳入经济社会发展规划，加强特殊人群的服务、疏导和管理，最广泛地增加社会和谐因素。

（四）党的建设要突出纯洁性教育和“基层组织建设年”。一要建设奋发有为的领导班子和干部队伍。以纯洁性教育活动为契机强化党的基本理念学习、强化党性党风教育、强化宗旨观念和群众路线教育，以完善新一届全委会、常委会议事规则和决策程序为着力点抓好民主集中制建设，做到大是大非不含糊、公私利益不颠倒、真假面前不混淆、虚实分明不模糊。深化干部人事制度改革，坚持公开、公道、公正的导向，以德才标准识人、以科学机制选人，对不图虚名、埋头苦干的干部格外关注，最大限度激发干部创业创新创造的激情和干劲。对干部既要讲原则，也要讲感情，切实加大关心干部力度，热心给干事的人服务、诚心给干事的人办事、真心给干事的人解难，增强干部对组织的归属感和向心力。这里要强调的是，去年以来干部调整较多，有的工作岗位变动跨度较大，要有重新学习的自觉，抓紧熟悉情况、抓紧清理思路，尽快适应岗位要求，真正为党委、政府决策当好参谋、做好助手。二要建设团结战斗的基层组织。抓好农村两委换届后续工作，加强乡村两级和机关、学校、企业、社区的基层党组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局，建设高素质基层党组织带头人队伍，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党 员牢记宗旨，心系群众。三要建设清正廉洁的党风政风。严格执行党风廉政建设责任制，把保持党的纯洁性同推进反腐倡廉重点工作紧密结合，强化监督检查，建设惩防体系，深化源头治理，查处大要案件，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。

全市党员干部都要树立务实高效的政绩观、事业观、工作观，讲实话、办实事、求实效，积极主动作为，坚决反对形式主义、官僚主义，通过实实在在的努力，推动实实在在的发展，让老百姓得到实实在在的好处。

贯彻“两个坚定不移”、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，就要大力完善一级抓一级、层层抓落实的体制机制。

（一）交任务、压担子、明职责，解决无事可干的问题。强化目标责任管理，根据全市大盘子，确定各级各部门任务，层层分解，落实到工作环节和岗位上，落实到每一名领导干部头上。每项工作都要定职责、定任务、定时限、定标准，有具体责任领导和工作人员，有具体的进度安排和时限要求，有监督检查的主体和奖优罚劣的规定，做到人人有责任、有担子、有追求。

（二）加强督促检查、实施过程管理，解决干事不扎实的问题。加强服务型机关建设，少说不能办、多说怎么办。凡定下来的事情，当天的事当天办，当月的工作当月做，当年任务当年完，不准推诿扯皮、等待观望、贻误时机。采取 明察暗访、实地督查等形式，进行定期不定期的检查、抽查和复查。实行建账、查账、交账制度，正在进行的查进度，已经完成的查效果，没有完成的查原因，盯住要落实的事，追究不落实的人，坚决防止重部署轻检查、有责任无追究的状况。探索建立各县市区党政一把手及其他重要岗位干部定期不定期约谈制度。对重点工作开展专项观摩检查，集中进行点评，对工作不力的要进行诫勉，促进互比互学、争先发展。

（三）旗帜鲜明地反对不良风气，解决不想干事的问题。全市干部队伍总的是好的，但对任务躲、对工作拖、对责任推，不求有功只求无过，甚至吃拿卡要，吃吃喝喝、拉拉扯扯等不良现象还不同程度地存在，对此决不能听之任之。狠刹不良风气，关键是领导干部，我们必须在其位谋其政，任其职担其责，既要以身作则、率先垂范，又要敢抓敢管、令行禁止。要出台加强作风建设的过硬措施，严格组织生活、严肃组织纪律，从按时到岗、请销假、开会或重要集体场合关手机等最基本的制度做起，从开短会、说短话、说管用的话做起，建立纪律作风整顿长效机制，弘扬新风正气，打击歪风邪气，对苗头性、倾向性问题要早提醒，对屡教不改的要按照党纪政纪的有关规定采取组织措施。

（四）坚持不懈推进学习型党组织建设，解决不善干事的问题。现在如果说我们的知识不够，本领不强，不如说是 我们的学习不够，自觉性不强。只有学在前头，才能走在前头；只有学得多一点、深一点，才能掌握转型的主动权、掌握发展的领导权。要以完善中心组学习为龙头，抓好科学发展观的学习实践，抓好以煤为基、多元发展所需要的新知识、新本领的学习。要把调查研究作为基本功，吃透上情、摸准下情，紧贴全国全省的政策和规划，把握发展规律，抢抓政策和市场机遇，善于乘势而上，抓主要矛盾、抓突出问题、抓牵一发而动全身的牛鼻子工程。尤其是要提高驾驭复杂局面的能力，增强在市场经济、对外开放、网络环境中开展工作的本领；提高做群众工作的能力，增强公共服务、社会管理、维护稳定的本领；提高运用法律手段处理问题的能力，增强依法决策、依法行政、依法办事的本领；提高辩证思维的能力，增强统筹发展、协调发展、优化发展的本领，做到想干事、会干事、干成事。

（五）健全政绩考核评价机制，解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。政绩考核是“指挥棒”和“风向标”。如果不能做到责任明确、考核严格、赏罚分明，是对干部积极性的最大挫伤。必须对班子、对干部进行科学的考评，客观公正地评判领导干部的政绩，打破干部政绩评定上的平均主义、使用上的论资排辈。“政声人去后，民意闲谈中”。要把显绩与潜绩结合起来，把群众意见作为重要标准，提高考核公信度。考核结果要与领导班子和领导干部的奖惩使用直接挂 钩，做到能者用、好者上、庸者下，让用心谋事、踏实干事的人有舞台，让得过且过混日子的人没面子、腾位子，进一步形成齐心协力转型跨越的生动局面。

同志们，新的一年是充满希望、大有可为的一年。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，团结带领全市人民，以奋发有为的劲头干事业，以锐意进取的气魄创一流，以立说立行的作风抓落实，奋力开创转型跨越发展新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：市委书记在市委六届二次全会暨经济工作会议上的第二次讲话

市委书记在市委六届二次全会暨经济工作会议上的第二次讲话

同志们：

去年以来，中央先后召开了党校工作会议、科技创新大会、卫生与健康大会、国有企业党的建设工作会议和高校思想政治工作会议，习近平总书记分别发表了重要讲话，深刻回答了这些重点领域改革发展的一系列重大理论和实践问题,五个会议明确提出了各自领域工作的方针原则、目标任务和主要举措。省委、**市委对这几项工作高度重视，在召开专门会议或作出专门批示安排部署的基础上，在省委十一届二次全会暨经济工作会议和**市委四届二次全会暨经济工作会议上、又集中进行了安排部署。骆惠宁书记、李俊明书记都作了重要讲话，提出了明确要求，充分体现出上级党委对这几项工作的高度重视。我们要认真学习贯彻落实。下面，我按照中央会议召开的时间顺序，分别讲一些意见。

一、始终坚持党校姓党，切实做好新时期我市党校工作，为实现率先发展、建设富美**提供坚强政治保证

习近平总书记在全国党校工作会议上发表的重要讲话，深刻阐述了事关党校工作长远发展的一系列重大问题，是指导我们做好新形势下党校工作的纲领性文献。省委和**市委相继出台了加强和改进新形势下党校工作的实施意见，针对当前党校工作存在的问题，作出了具体安排部署。我市党校工作整体还比较落后，设施陈旧，功能缺失、教师老化等问题十分突出，必须增强做好党校工作的紧迫感和责任感。

（一）加强对党校工作的领导。

坚持正确的政治方向，把党校姓党的根本原则贯穿始终、作为党校的标志和灵魂，把党校工作纳入重要工作部署和目标考核，切实履行好办党校、建党校、管党校的主体责任。

（二）选优配强党校领导班子。

我们要汲取我市原党校常务副校长违纪违规事件的深刻教训，把有真才实学、作风正派、有开拓创新能力的优秀干部充实到党校领导岗位。加大党校干部教师交流力度，注重从党校教师中选派优秀人才到基层任职，促进党校教师队伍年轻化。树立“人才第一”的理念，实施好党校系统“名师工程”，着力培养造就一批在全市有一定影响的名嘴名家。探索建立既区别于公务员又不同于普通事业单位的党校干部教师管理体系，逐步建立健全科学有效的人才激励机制。

（三）夯实党校发展基础。

要认真落实省委、**市委加强党校工作实施意见精神，统筹上级补助和自有财力，把党校工作经费列入财政预算，加大对党校的经费投入，支持解决党校师资培养、基地建设、教学科研、经费保障等方面的困难和问题，使党校发展靠“皇粮”，不能靠创收，全力保障党校工作正常运行。

二、坚持创新引领，积极推动科技创新工作，全面激发加快发展、率先发展的动力活力

习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话，从战略高度把科技创新摆在更加突出位置，明确了我国科技事业发展的历史方位、奋斗目标，对深入实施创新驱动发展战略作出系统部署，吹响了建设世界科技强国的时代号角。省委、**市委全会暨经济工作会议，又对全省和**市科技创新工作作出了新部署，要求力争在“十三五”期间进入创新型省份行列。按照中央、省委、**市委的有关精神，重点做好以下五个方面的工作。

（一）认清发展大势，切实增强创新发展的紧迫感。

从全球视野来看，随着全球性经济危机的催生，新的科技革命已经来临。从区域竞争态势来看，谁能有效提升创新能力，谁就能在竞争中抢占主动。省第十一次党代会进一步强调要以创新驱动、转型升级培养新的动力源泉，建设具有山西特色的创新体系。我们必须顺应发展大势，坚持把创新驱动、转型升级作为重大战略，不断提升我市的科技创新能力。从我市发展实际来看，科技创新是我市经济社会发展的短板弱项，突出表现在企业科技创新主体作用乏力、科技创新平台匮乏、科研经费投入远远低于全省和全国平均水平。我们要深刻把握新的科技革命大趋势，认真学习贯彻中央、省委、**市委部署决策，依托转型综改平台，努力走出欠发达地区科技创新的新路子。

（二）强化企业创新主体地位。

一个科技创新活跃的地区，必然是企业唱主角、挑大梁、当龙头。当前，我市企业普遍生产经营困难，但创新和转型的需求非常强烈。我们要因势利导，积极扶持，按照科技型中小微企业→高新技术企业→创新型领军企业的“梯次”发展路径，加快培育一支创新能力强、成长性好、具有一定市场竞争力的科技型企业群。要抢抓全省设立传统产业技改专项资金，助推传统产业企业进行技术改造和产品升级，积极引导和扶持企业组建企业技术中心、重点实验室等创新载体和平台，并利用这些平台开展新技术和新产品研发，抢占创新链和价值链的高端，提升企业的创新能力和核心竞争力。要大力支持大众创业、万众创新，完善创新创业服务体系，发挥好大学生创业园区“汇聚奇思妙想”、扶持“草根”创新创业的示范带动作用，不断提高众创空间集聚人才、成果转化的能力。

（三）加强科技创新人才队伍建设。

必须把培养和引进人才作为全市工作的重中之重，大力实施人才强市战略，依托科技创新重大项目和产业转型重点领域，引进和培育高层次人才和团队。要注重能工巧匠+乡土科技人才的培养和使用，有效激发农村实用技术人才的活力。要充分发挥我市经济技术开发区的载体平台作用，目前，开发区企业佳诚液压已与北京科技大学合作设立了博士工作站，共获技术专利18项，已全部转入开发应用；兴胜机械与太原理工大学等高校合作，研发出38项专利，已有15项转入开发应用。这是很好的发展势头，其它企业都要向佳诚、兴胜学习，进一步拓宽产学研合作领域，抓住政策机遇，发挥人才作用，为**产业转型升级、补好人才短板创造条件。

（四）深化科技管理体制机制改革。

要建立全新的科技计划管理体系，进一步整合相关部门的科技计划，聚焦全市重大战略，进行布局和设置，解决科技计划条块分割、多头管理、分散封闭等问题。加快建立科研人员创新创业激励机制。落实好国家以增加知识价值为导向的激励措施，鼓励科技人员创新创业，促进“知本”变成“资本”，加快促进科技成果转化和产业化。

（五）推进科技创新的工作落实。

要彻底解放思想，把科技创新摆到更加突出位置，建立完善“一把手抓第一生产力”的责任机制。职能部门要各尽其职、各负其责，健全完善机制，加强协调配合，坚持齐抓共管，共同做好科技工作。要建立多元化的科技投入机制，越是经济下行压力大，越要把科技投入作为公共财政预算保障重点。要保持适当的增长幅度，按照县（市、区）到2020年达到当年预算支出的1%的标准，逐年提高财政科技投入。要落实好金融和税收优惠政策，促进企业持续进行研究开发与成果转化。科技部门要主动适应发展需要，统筹推动科技人才、资金、项目向基层布局，推动科技工作更好地为经济发展服务、为社会进步服务、为改善民生服务。

三、以全国卫生与健康大会精神为引领，深入贯彻“大健康”理念，加快推进“健康**”建设

去年召开的全国卫生与健康大会，是继1996年全国卫生工作大会之后，时隔20年召开的又一次全国性卫生与健康工作会议，是新世纪以来的第一次，具有里程碑意义。习近平总书记的重要讲话，全面总结了我们党领导卫生与健康事业取得的辉煌成就和基本经验，提出了预防为主的方针和“大健康”理念，明确了加快健康中国建设的新思想新要求新举措，绘就了健康中国的美好蓝图。省委、**市委全会暨经济工作会议也就此项工作分别作出全面部署，我们要认真学习领会并贯彻落实。

（一）以健康扶贫为抓手，在决战决胜全面脱贫全面小康进程中加快推进“健康**”建设。

没有全民健康，就没有全面小康。为全市人民提供全方位、全周期的健康保障，既是我市全面脱贫、全面小康的目标，更是一项艰巨的任务。从我市市情来看，发展卫生与健康事业的短板在农村，因病致贫、因病返贫，特别是因大病致贫返贫仍然是造成贫困的重要因素，解决农村贫困人口的卫生与健康问题，仍然是今后工作的重点和难点。一要精准识别，解决“救治谁”的问题。要对全市所有贫困人口中因病致贫、返贫的人员，专门建档立卡，村建专门台账、乡建专门档案、市建专门信息库，将疾病现状、诊疗方案、治疗效果和经费报销等情况列入台账，实行有进有出的动态管理。二要补齐短板，解决“看病远”的问题。要进一步落实政府办医责任，着力推进市级医院建设，全面推开医联体建设，实现市乡医联体全覆盖。要加强中心乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构空白点建设，以建立30分钟基层医疗卫生服务圈为主要原则，到2020年底实现标准化卫生院（室）全覆盖。三要普惠于民，解决“看病贵”的问题。对建档立卡贫困人口实行“先诊疗后付费”制度，免除普通门诊挂号费，自负费用由本人支付，其余费用由基本医疗保险、大病保险和医疗救助进行保障。要逐步提高门诊治疗的报销补偿比例，逐步扩大门诊大病的报销范围。四要发展健康产业，解决“少生病”的问题。要充分利用我市独特的康体、养生、养心、禅修等适合人体保健的资源优势和综合比较优势，大力发展健康产业，积极倡导健康生活起居，从源头上防止疾病的发生。

（二）在“五城联创”中推进“健康**”建设。

创建国家卫生城市的8大类、40项工作、184项指标任务，绝大部分与群众健康息息相关；创建环境保护模范城市的26项考核指标、创建省级园林城市的63项考核指标，大部分与群众健康有关；创建智慧城市确定的10大重点项目，其中智慧养老项目也与群众健康有关。可以说，在“五城联创”中包含着大量的卫生与健康内容。因此，要以“五城联创”为抓手，引入“大健康”理念，着力解决水污染、大气污染、垃圾围城围村、食品安全监管、全民健身场地设施短缺等问题，全面推进“健康**”建设。

（三）以推进医改为突破口，加快推进“健康**”建设。

医改是世界性难题，我国医药卫生体制改革已进入深水区，到了啃硬骨头的攻坚期。党的十八届三中全会已就医改作出顶层设计和任务部署，当务之急就是狠抓落实。一要在推进市级公立医院综合改革上取得突破。要加快推进全市分级诊疗制度建设，确保财政投入足额到位。完善公立医院药品采购机制，确保90%以上的耗材试剂实现阳光采购。二要在医保体系建设上取得突破。整合职工医保、城镇居民医保、新农合三项基本医保制度，实现三种保险制度市级（**）统筹。全面推开城乡居民大病保险工作，深化医保支付制度改革，确保群众在省内异地就医能即时结算。三要在发展健康养老和社会办医上取得突破。推进医疗机构与养老服务融合发展，鼓励医疗机构到养老机构设点，开展医疗服务。支持二级以上综合医院、中医院和中西医结合医院开设老年病科，做好老年慢性病防治和康复护理工作。

（四）强化领导责任，确保“健康**”建设落到实处。

一要强化领导。各乡镇（街道）要切实履行好抓卫生与健康工作的主体责任，主要负责同志要亲自部署、亲自组织。各职能部门要围绕发展大局，各司其职、各负其责，分解落实部门任务，依法履行好部门职责。二要抓紧制定规划。建立健全抓卫生健康工作的制度体系，抓紧制定《健康**2030年规划》，并抓好落实。三要打好持久战。从影响群众健康的因素入手，针对不同人群，开展医疗、预防、保健服务，全方位、全周期保障全市人民健康。对因病特别是因大病致贫返贫的，要作为重中之重。不断提高大病救助标准，完善大病保险制度，全力推动健康**建设，为我市全面脱贫、全面小康做出积极贡献。

四、因企制宜，分类指导，切实加强和改进国有企业党的建设

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表的重要讲话，深刻阐述了加强国有企业党建工作的重大意义，为我们抓好国企党建工作提供了基本遵循。省委与**市委都分别对加强和改进国有企业党的建设提出了明确要求，从我市来看，国有企业大部分为破产企业，发展举步维艰，大部分企业陷入困境多年，企业党的建设从组织设置到工作落实都与中央和省委、**市委的要求差距甚远，组织建设严重缺失，党建工作任务异常艰巨。我们必须正视问题，根据我市国有企业的实际情况，因企制宜，扎扎实实把国企党建工作做细做实。

（一）生产经营正常的企业要全面落实党建工作责任。

国有企业党组织是公司治理结构的领导核心和政治核心，要把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，最大限度发挥党的领导这个独特优势，实现党的建设与企业改革发展稳定的高度融合。一要加快完善组织构架。坚持和健全“双向进入、交叉任职”领导体制，全面推行党委书记、董事长“一肩挑”。同时，根据企业规模和党组织设置情况配备专职副书记，并认真落实专职副书记兼任副董事长或副总经理的规定。二要严格执行党组织参与重大问题决策程序。明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，充分发挥党组织对重大问题决策的定向把关作用。严格落实法定地位，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等内容写入公司章程。三要坚持落实“两个责任”，不断加强党风廉政建设。企业党组织要坚持从严治党、思想建党、制度管党，增强管党治党意识，落实管党治党责任，聚精会神抓好党建工作。党委书记要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职”的责任意识，切实履行党建工作第一责任人职责。党委领导班子其他成员要切实履行“一岗双责”，结合业务分工抓好党建工作。纪委书记要坚持原则，主动作为，强化监督，严格执纪。把抓党建工作的实效作为考核党委书记、副书记的重要内容。四要发挥党组织在选人用人上的领导和把关作用。强化各级党委和组织部门在领导人员选拔任用、教育培养、管理监督中的主体责任，严格把好政治关、品行关、廉洁关，选好配强国有企业领导班子特别是主要领导。要坚持党管干部原则与董事会依法行使用人权相结合，创新党管干部原则的有效实现形式，广开推荐渠道，依规考察提名，依法履行程序。各级党组织、经信局党委要在选聘经理班子成员工作中发挥确定标准、规范程序、组织推荐、人选考察等作用。

（二）改制企业要围绕抓好企业安全稳定开展党建工作。

一要保持企业党建工作机构的稳定。确保进入改制期的党组织不能随意撤并、党务工作不能随意停滞，保持党组织机构的设置完整、工作运转正常。二要发挥党组织在加强职工思想教育、维护企业稳定中的作用。始终把维护职工的切身利益放在首位，不能因企业改制破产而使职工失去归属感，确保改制破产企业“先安置、后发展”“先走人、后关门”。对于兼并重组企业涉及的人事变动、利益调整，党组织要有大局意识，着眼长远，教育广大党员职工服从整体利益、长远利益，特别是党员领导干部要做到不计较得失、不因私废公。三要逐步理顺党员组织关系。兼并重组的企业要根据协议规定，及时转接组织关系，保持党的组织不停摆、党员组织活动不断线。四要对在企业改制中表现突出、群众认可的企业党务工作者在职务安排和生活上给予倾斜。对停产时间长、收入微薄或无收入而默默奉献的企业党务工作者，要千方百计落实工资待遇，充分体现党组织的关怀和温暖。

（三）停产半停产企业要围绕抓好资产保值增值开展党建工作。

停产半停产企业要按照精干高效的原则配备领导班子，班子成员要控制在5名以内，厂长书记一人兼，不设专职副书记，可设分管安全稳定和资产管理的党委成员兼任副职，保证企业稳定有人抓、安全有人管、资产不流失。破产企业要在三年期满后，及时将党组织关系转到居住地的社区、农村。一要开展正常的组织活动。要有活动场所、活动内容、活动方式，保障党员的政治权利、民主权利落到实处，发挥党员稳定剂、定心丸、排头兵作用。二要利用新型媒体与下岗职工党员、外出党员保持联系。以支部、党小组建立QQ群、微信群等，了解党员思想动态，宣传党的理论政策。

需要强调的是，全市各级各类国有企业必须设立党的组织、健全党的工作机构、配备党务工作人员，这是一个严肃的政治问题，凡是以改革为名撤并党的工作机构、裁减党务工作人员、压缩党务经费开支的，要严格追究责任。

任满两届的国有企业领导人员，要根据《市管国有企业领导人员管理暂行规定》进行任职交流；纪委书记、总会计师一般实行交流任职。要加大平时考核、考核和任期考核力度，推进企业领导人员能上能下，及时调整不胜任、不称职的领导人员。

要进一步完善国有企业领导人员责任追究机制，严厉查处利益输送、侵吞挥霍国有资产、腐化堕落等违纪违法问题。实行企业领导人员维护企业稳定和安全生产职责一票否决制。

还要强调的是，市委组织部、市经信局党委及各国有企业党组织，要切实加强对国有企业党建工作的领导和指导，不断完善党委抓、书记抓，各有关部门齐心协力抓的国有企业党建工作机制，努力构建一级抓一级、层层抓落实的国有企业党建工作格局。加强对国有企业党建工作的调研、检查和指导。经信局党委每年要至少专题研究一次企业党建工作。要定期举办企业党委主要负责人党的建设培训班，增强管党治党的意识，提高做好党建工作的能力和水平，确保全市国有企业党的建设、党的领导全面加强、全面进步。

五、坚持立德树人，把思想政治工作贯穿于教育教学全过程，努力培养德才兼备、全面发展的接班人

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话，站在实现中华民族伟大复兴的全局和战略高度，科学回答了高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这一根本问题，为做好新形势下高校思想政治工作、发展高等教育事业指明了行动方向。省委、**市委全会暨经济工作会议，也分别就做好高校思想政治工作提出了明确具体的要求。我市虽不涉及高校思想政治工作，但我们要参照中央、省委、**市委会议精神，认真学习贯彻落实，切实做好中小学校的思想政治工作。

未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。习近平总书记多次强调，中小学校的思想政治工作是基础。目前，我市现有普通中小学341所，在校生人数4.93万人，他们的思想道德状况如何，直接关系到**的国民整体素质，关系到**的未来和发展。高度重视对下一代的教育培养，努力提高未成年人思想道德素质，是我们党的优良传统，是**各项事业后继有人的重要保证。

（一）突出学校的主渠道作用。

要按照党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，积极改进中小学思想品德、思想政治课教学方法和形式，把弘扬和培育民族精神作为思想道德建设的重要任务，纳入中小学教育的全过程，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来，把思想品德教育与加强心理健康教育紧密结合起来。从小培养学生良好的心理品质，加强中小学生《守则》和日常行为规范教育，建立科学的学生思想道德行为综合考评制度，形成对中小学未成年人进行思想道德教育的长效机制。

（二）充分发挥共青团和少先队的重要作用。

要把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局，中小学校党组织和行政部门要积极支持少先队开展活动，建立和完善校外辅导员制度，选聘热心于少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士，担任校外志愿辅导员。共青团组织和教育、民政等部门要密切协作，积极推进社区少工委建设，扩大少先队工作的覆盖面。

（三）重视和发展家庭教育。

要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。妇联组织、教育部门和中小学校要切实担负起指导和推进家庭教育的责任。党政机关、企事业单位和社区、村镇等城乡基层单位，要关心职工、居民的家庭教育问题，引导家长以良好的思想道德修养为子女作好表率。

同志们，落实好全国、全省和**市五个会议精神，任务明确，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和**市委的坚强领导下，紧紧围绕我市“123～456”发展战略，奋发进取，务实苦干，为实现率先发展、建设富美**而不懈奋斗！

第五篇：市委书记在市委六届二次全会暨经济工作会议上的第一次讲话

市委书记在市委六届二次全会暨经济工作会议上的第一次讲话

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻中央经济工作会议精神，深入落实省委、忻州市委全会暨经济工作会议部署要求，回顾总结我市2016年经济工作，分析研究当前经济形势，安排部署2017年经济工作。一会儿，志强市长将对2016年工作进行全面总结，对2017年工作作出具体安排。下面，我从宏观形势、总体要求、重点任务、方法论的角度，先讲四方面意见。

一、认真总结2016年的经济工作，进一步坚定加快发展、率先发展的信念和决心

2016年，面对艰巨繁重的工作任务和经济持续下行的困难局面，全市上下在省委、忻州市委的坚强领导下，认真把握新常态，积极践行新理念，坚决按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求以及对原平“争当全省县域经济社会发展排头兵”的殷切期望，紧紧围绕忻州市委“1661”决策部署，全面实施“123～456”发展战略，聚焦重点，主攻难点，培育亮点，较好地完成了既定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。

谋篇起势凝心聚力。六个月来，新一届市委坚持调研开路和规划先行，解放思想，转变观念，确立了一个目标、两大破解、三大驱动、四篇文章、五大举措、六大重点这一“123～456”发展战略，为我市“十三五”事业发展规划了美好蓝图、作出了科学部署。市委带领全市广大干部群众团结干事，党委政府同心同德，四套班子成员同频共振，各乡镇各部门同向同行，汇聚了新一轮原平发展的强大合力，开启了“实现率先发展、建设富美原平”的新征程。

创新工作从严推进。部署开展了“八项整治”，敢于较真叫板，敢于露头就打，以猛药去疴的勇气和斩钉截铁的决心严肃追责问责；以“晒实绩、比贡献、争一流”为主题先后3次召开各乡镇、各部门领导班子汇报会，进一步传导加快发展、率先发展的工作压力；丰富和完善了一系列管用实用的制度设计，坚持议事决策和督查促办的有机衔接，向决策力要效能，向执行力要效益；坚持用足用活政策，推广项目化管理模式，组织开展重大项目、重大专项的重点攻关，引导各级干部敢于负责、勇于担当、善于突破、勤于落实，推动形成你追我赶、争先进位的生动局面。

攻坚克难真抓实干。发扬“忠诚担当、攻坚克难、对标前行、苦干实干”的创业精神，做到谋大局、思长远，谋划和部署了一批大事、要事。加快推进华夏新能源汽车、同煤电力环保、国新能源煤层气液化、中央时代广场、林江商厦、石鼓农产品加工、汉唐绿色农产品等建设项目，进一步优化了全市产业结构；引进牧原集团、大象集团，规模化饲料加工项目已落地开工建设，将极大带动玉米种植、秸秆利用、土地流转和农民增收；着力破解融资难题，加强与省厅市局和金融机构的沟通协调，积极争取政策和资金的支持，先后与光彩集团、公宣传媒公司、华为集团、北控集团、北京华侨城有限公司、太平洋建设集团、加多宝公司等洽谈城市建设、景区开发、生态农业等领域的项目合作事宜，其中北京华侨城有限公司“北国侨城”欢乐谷项目已经与我市签订框架协议，目前创意策划、市场调研等工作正在有序推进，即将成为带动我市文旅产业发展的龙头企业；按照建设生态文明、宜居宜业宜游城市的目标定位和道路先行、功能完善的工作思路，谋划实施了“一带、四区、三改、三水、十一路”工程；全力组织打好脱贫攻坚战，做实帮扶工作、做大产业扶贫、做足“五个一批”、做细移民安置，实现了2016年脱贫攻坚首战首胜。

经济平稳向好发展。坚持以经济工作为中心，以招商引资和项目百日攻坚为重要抓手，为构建原平加快发展、率先发展的政治生态和发展风尚，奠定了良好基础。预计全年生产总值增长6.5%；固定资产投资完成180亿元，增长10%；财政总收入完成13.6亿元；粮食产量达到7.1亿斤；各项约束性指标均达到要求。

率先发展成效显著。在重点工作考核中，我市荣获忻州市“2016重大产业项目建设先进县（市、区）”和“2016项目建设百日攻坚标兵单位”称号，两个奖项均排忻州市第一，实现了“双第一”的历史突破；“干部入企服务”活动评比排名忻州第一。在文化建设中，我市荣获“中华散曲之乡”、“山西散曲之乡”荣誉称号；成功创建“省级园林城市”；经济技术开发区荣获“2016中国产业园区成长力百强”称号；截至目前，全市共获得国家级奖5项、省级奖19项、忻州市级奖8项。

在经济下行压力持续加大、困难矛盾交相叠加的背景下，这些成绩的取得来之不易，为2017年乃至今后发展奠定了坚实基础。对此，我们要倍加珍惜，持续巩固，奋力拓展。

这些成绩的取得，是省委、省政府和忻州市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是市四大班子和全市各级党组织、全体党员干部、广大人民群众顽强拼搏、苦干实干的结果。今天参会的各位同志忠诚敬业、担当有为，对常委会工作给予了大力支持和帮助。在此，我代表市委常委会，向各位委员和候补委员，向奋战在各条战线的党员同志，向全市广大干部群众，表示衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地看到，当前我市经济社会发展中还存在很多困难和问题：一是经济结构性失衡问题突出，产业链条短，产业层次低，可持续发展水平不高，经济运行尚未进入合理增长区间。二是经济发展的内生动力不足，有效投资增长乏力，市场主体特别是产业主体发展滞后，新兴产业培育不足，支撑经济发展的产业项目特别是科技含量高、质量效益好、发展潜力大的项目呼之未出。三是财政收入负增长，收支矛盾突出，保工资、保运行、保民生的资金需求持续加大。四是信访压力有增无减，维护稳定任务异常艰巨。五是环境保护基础薄弱，生态建设任务繁重。六是一些党员干部的发展意识、责任意识、创新意识不够强，一些干部担当不够、能力不足、本领恐慌，一些部门为基层和群众服务意识不强、工作执行落实不力，一些重点领域作风问题依然比较突出，存在吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为现象等等。对此，我们务必高度重视，认真加以解决。

二、科学研判形势，牢牢把握做好经济工作的主动权

做好2017年的经济工作，推动原平加快发展、率先发展，必须科学分析研判形势，明确方向，精准施策。

面对复杂的国内外经济形势，中央经济工作会议明确提出，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持防范经济风险，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。省委十一届二次全会暨经济工作会议就推进供给侧结构性改革和综改试验区建设、振兴实体经济、深化关键环节和重点领域改革、促进农业增效和城乡一体化发展、扩大有效需求以及对外开放、脱贫攻坚和改善民生等各项工作作出了明确部署。忻州市委四届二次全会暨经济工作会议提出，要千方百计抢抓宏观经济政策、创新驱动战略、国际国内产业战略调整、供给侧结构性改革、振兴实体经济、培育文化旅游战略性支柱产业、扩大有效投资项目建设、国家和省试点示范、提升开放型经济水平、脱贫攻坚战略“十大机遇”，全力以赴做好争取资金、整体创新、培育主体、转型升级、工业强基、文旅带动、基础设施、深化改革、扩大开放、补齐短板等各项具体工作。

中央和省委、忻州市委的决策部署，为我们做好2017年的经济工作提供了根本遵循和科学方法。我们必须深刻把握我国经济发展进入速度变化、方式转化、结构优化和动力强化的新常态这一重大判断，深刻把握以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革和转型综改为主线这个政策体系，深刻把握稳中求进工作总基调这一重要原则，深刻把握全面深化改革这个根本动力，深刻把握脱贫攻坚这一头等大事，进一步把思想认识统一到中央和省委、忻州市委的决策部署上来，齐心协力推动我市经济发展稳步向好。

不谋全局者，不足以谋一隅；不谋大势者，不足以谋一时。抓好原平的发展，必须善于跳出原平看原平，跳出阴影看光明，跳出当下看久远。站在忻州市、全省乃至全国的大局中，站在“十三五”乃至“第二个百年”的时空下，来谋划定位，当前原平的发展已到了爬坡上位、创新突破的重要关口。一方面，原平交通格局有效提升，区位优势更加凸显，煤炭、铁精粉价格有望在合理水平上保持相对稳定，氧化铝价格攀升企稳等等，给我们带来有利机遇。另一方面，我们也面临着经济下行、转型升级、融资困难、脱贫攻坚、民生投入等多重压力。

我们一定要发挥优势，正视困难，力争在更大范围、更广领域、更高层次吸引和汇集人流、物流、资金流、信息流、产业流。我们一定要沉下心来，铆足劲头，扎实抓好脱贫攻坚、项目建设、产业培育、城镇提质、生态修复、环境保护、五城联创、文旅带动等重点工作。我们一定要自觉担当，主动作为，着力在转型综改、国企国资改革、开发区二次创业创新、新兴产业培育、改革试点推进、基础设施建设、生态环保治理、民生民本改善等方面争取到更大支持、更多资金，抢抓新一轮转型突破、提质增效、富民强市的先机，推动原平经济社会发展阔步前行。

三、坚持整体推进、重点突破，进一步加快实现率先发展、建设富美原平的步伐

2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的关键之年，是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年，是全面贯彻落实省、忻州市和我市党代会精神的重要一年。做好2017年的经济工作，总的指导思想是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央经济工作会议精神和省第十一次党代会、忻州市第四次党代会、我市第六次党代会总体部署，以深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设为主线，以提高发展质量和效益为中心，坚持省委创新驱动、转型升级战略，深入落实忻州市委“1661”决策部署，坚定不移实施我市“123～456”发展战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打赢脱贫攻坚战，促进经济稳步向好与社会和谐稳定，推进加快发展、率先发展进程，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年我市经济发展主要预期目标是：GDP增长5.5%左右，在实际工作中争取更好；规模以上工业增加值增长3

%

左右；一般公共预算收入和地方财政总收入增速由负转正；固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置；社会消费品零售总额增长

%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5

%左右和

6.5

%以上。各项约束性指标严格执行省市下达任务。

实现上述目标任务，我们要树立和遵循“五个理念”：一是稳中求进。真正把稳中求进工作总基调贯穿到经济社会发展的方方面面，在经济政策、社会就业、物价运行、社会大局上求“稳”，在项目建设、招商引资、结构调整、人民生活、干部能力上求“进”，确保稳得牢靠、进得有力。二是质效优先。真正把提升发展的质量和效益作为中心要务，力求经济的结构更优、发展的质量更优、发展的环境更优，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。三是久久为功。真正把“123～456”发展战略作为工作指针和行动指南，少提新口号，多吹进军号，不跑题，不走调，一张蓝图干到底，努力实现一年一大步，一年一跃升。四是争创一流。真正做到“对标前行、争创一流”，把改革创新、扩大开放作为全市工作的“头版头条”，推动经济社会发展更具活力、更具效率。随着“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的深入推进，全党工作的理念和办法在不断创新，节奏在明显加快，标准在明显提高。面对新使命新要求，原平要争当全省县域经济社会发展的排头兵，我们必须跟上去，必须往前赶，必须进一步提升工作标准，必须奋力加速前行。五是守牢底线。真正把问题导向、底线思维和风险意识树好树牢，全力抓实信访稳定、舆情稳定、综合治理、安全生产、生态环保、政府化债、脱贫攻坚、民生改善等底线工作，坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。

2017年，重点要抓好以下五个方面的工作：

（一）强化机遇意识，积极做好争资引项工作

当前，我市财政收入短期内难有大幅增长，收支矛盾十分突出，要实现加快发展、率先发展，仅仅依靠市财政的力量是远远不够的。必须多方借势借力，才能加快发展速度，提高发展质量，而借势借力最直接、最有效的途径就是争资引项，就是积极从上级争取资金和项目。

一要抢抓机遇。目前，原平还没有形成争资引项的浓厚氛围，部门、乡镇的同志普遍缺乏争资引项的意识。究其原因，主要是思想重视不够，大局意识不强，没有充分认识到争资引项的重要性、紧迫性；一些干部长期养尊处优，懒得走动，缺乏争资引项的主动性和责任感；还有的以改进作风为借口，消极懈怠，为官不为。一些项目本来很容易争取，但由于我们的同志信息不灵、努力不够，甚至给也不要，导致我们痛不思痛、坐失良机。对此，我们必须痛下决心，奋起直追，彻底改进。从人脉资源、地缘区位来讲，原平有着良好条件和明显优势，只要我们把握好、利用好、发挥好，就能获得源源不断的政策红利和资金保障。机会永远属于有准备的人，我们要做的就是把基础工作做足，把机会转化为机遇。

二要吃透政策。中央经济工作会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。省经济工作会议指出，2017年要积极争取中央有关部委增加对我省转移支付和地方政府债劵规模，设立“促转型增动能基金”，引导金融机构扩大有效信贷投放，加强对“三农”、贫困地区、小微企业、民营企业等重点领域和薄弱环节的支持，全省计划争取新增贷款、债券直接融资、资本市场融资、资产公司入晋融资将达到4900亿元以上。在忻州市经济工作会议上，李俊明书记苦口婆心、反复强调，要瞄准“资金项目跟着政策走”的导向，重点围绕保障民生兜底，加强民生事业和基础设施建设，发展现代特色农业、文化旅游产业和现代服务业，加快支出执行进度、突出资金效益发挥四个方面准备项目，紧紧盯住资金投向，提前做好基础工作，及时申报，主动跟进。为提高争资跑项的针对性，各职能部门一定要认真研究上级项目资金的投向和中央、省、忻州市新出台的政策，一一加以认真分析，明确政策导向，在吃透政策的基础上，快速反应，高效作为，把政策用足用好，把政策红利转化为经济效益。

三要严明责任。今后，争资引项工作要形成制度规范，营造浓厚氛围。要把争资引项纳入目标责任进行考核，定目标、定任务。会后要迅速成立和高效运转争资引项指挥系统，制定路线图，排出时间表，下达任务书，切实加强调度指挥。要层层落实工作责任，千斤担子人人挑，并严格奖惩兑现，对争资跑项工作有功的单位和个人予以表彰，对工作消极不力的予以问责，充分调动广大干部争资跑项的积极性，努力形成争先恐后跑项目、齐心协力争资金、奋力拼搏谋发展的良好态势，开创我市争资引项工作的新局面。

（二）强化转型意识，构建多元产业支撑体系

目前，虽经多年调整和优化产业结构的努力，但原平“煤铝独大”的特点依然非常突出，传统产业的产值占工业产值的九成以上。面对这种态势，坚持“综改牵引、创新转型”，构建多元化的产业支撑体系，以产业结构优化提升经济抗风险能力，是原平发展的现实需要和必然选择。

一要推动传统产业转型升级。转型升级不是转行升级，传统产业是原平工业的“基本面”和“大多数”，是支撑经济增长的基本动力，也是全市综合经济实力的重要支柱。要围绕建设新型工业基地，坚定不移地推进传统产业改造升级。省财政2017年要新出台工业技改激励扶持政策，将拿出10亿元设立技术改造专项资金，以贴息等方式支持和引导企业开展技术改造。这为我们推进工业强基、产业转型提供了重大机遇。为此，要积极制定配套政策，支持企业提高生产技术、工艺装备、能效环保水平，引导企业加强自动化、集成化、智能化、生态化技术改造，加快推进煤转电、煤电一体化、煤转煤化工、铝产业链延伸、新能源项目建设，通过“接链补环”，推动传统产业循环发展、高端攀升。

二要推动实体经济增量提质。实体经济是一个地区、一个城市综合竞争力的重要标志。习总书记明确要求，供给侧结构性改革要向实体经济发力、聚力。骆惠宁书记指出，企业的多寡强弱，结构的优化与否，决定着实体经济的兴衰成败。我们要以密封件、皮带运输机、液压油缸、环保节能锅炉、电动汽车充电桩、变频节能系统、智能交通系统、PLC集控系统、钢结构、刮板机、煤层气和特色食品等为重点，依托自有专利、自主品牌，推进专业化、品牌化发展，建成小而特、小而精、小而强的小基地大产业，推动实体经济增量提质。

三要多位一体强化项目支撑。产业的发展离不开项目的支撑。要继续坚持“产业第一、项目至上、企业为重、服务为本”，深化“干部入企服务”和“各类项目大起底”活动，强化项目保障和服务机制，着力构建“亲”“清”政商关系，全力以赴培大扶强。要一切围着项目转、一切围着项目干，进一步完善四套班子成员包联重点企业和重大项目制度，推动华夏新能源汽车、同煤电力环保、开发区焦化项目、国新能源煤层气液化、继禹环保阻燃保温材料等新建项目快建设、早投产。要全方位解决好资金保障，强化银企政三方“共生共荣、互利互惠”理念，充分调动民间投资激情，引导民营资本参与项目建设。

（三）强化抱团意识，推进四大区域联动发展

一个地区转型升级的快慢，取决于高端要素抱团集聚的速度，而高端要素的抱团集聚，离不开有影响力、有竞争力的优质载体平台。我们要突出经济技术开发区、滹沱新区、大西高铁新区和大营温泉生态区四大重点区域，实现特色开发、功能创新、能级提升，努力培育新的经济增长点。

作为省级开发区，原平经济技术开发区是我市新型工业化的主阵地，是培育发展实体经济的主战场。要全面贯彻全省开发区改革创新发展大会精神，抓住整合、改制、扩区、调规等关键环节，尽快完善开发区管理架构，着力创新开发区体制机制，加强对开发区招商落地率、税收对财政贡献率、工业增加值占比、单位面积投入产出等指标的考核，推动开发区又好又快发展，真正把开发区建设成为京津冀产业转移承接平台，打造成为产业洼地、企业洼地、财源洼地。要坚持把开发区作为综改试验主战场，实施“煤电铝”抱团发展，积极整合开发区、西山煤电产业区、铝工业园区，力争2-3年内升格为国家级经济技术开发区。

滹沱新区要依托天涯山、滹沱河景区，高起点大手笔谋划文化旅游产业，在创新景区管理体制、推动重大项目开发建设上实现新突破。目前，我市已经与北京华侨城有限公司签订框架协议，由其投资开发“北国侨城”欢乐谷项目，在现有的基础上，续建文化旅游项目，实现高效管理运营。同时，在滹沱新区，还要建设高端康养基地、高品味旅游度假区、高档住宅区，打造“以人为本、智慧生态、宜居宜业”的生态新城，成为原平市民的“梦想居所”。

随着大西高铁的建成投运，原平即将进入高铁时代。依托这一希望之路，大西高铁新区要尽快完成站前广场、内外环道路、美化绿化等配套设施建设，并高水平做好新区规划，全力开展专业招商，带动一批房地产和商业服务项目入驻，使新区面貌不断改善，城市形象不断提升，逐渐成为彰显我市城市品位的门户新区和对外开放的又一名片。

大营温泉生态区是原平文旅带动最具潜力的地区，集聚了原平最好的生态和最优的人文、地质资源，包括净土祖庭楼烦寺、三班故里、魏征庙、徐永昌故居等历史人文遗存，也包括滹沱河生态湿地、华北第一泉大营温泉，有着丰富的休闲旅游业态。要立足现有的生态优势和旅游产业基础，积极招商引资，谋划打造文化旅游特色小镇。要充分整合旅游资源，挖掘历史文脉，依托山水景观，融入现代元素，以慧远故里楼烦寺为核心，着力打造天下净土宗修行者的寻根朝圣地，开发名人文化瞻仰游、宗教文化游、温泉康养游、民族风情领略游、历史文化探密游等旅游产品，实现“旅游+文化+养生”的深度融合。

（四）强化创新意识，全面深化重点领域改革

改革不是遥不可及、深不可测。改革就是坚持问题导向，破解各种体制机制障碍，消除制约事业发展的难点，通过典型引路、试点示范，先人一招、快人一步，不断为经济社会发展注入新的动力和活力。

一要多方破解资金困难。在举债建设上，要摒弃“有多少钱办多少事”“无债一身轻”的保守心理，算清综合效益账，只要能够实现动态总体平衡，形成的净资产或增值大于投资，就要大胆举债发展，特别要大力推行政府和社会资本合作方式（PPP模式），加快融资公司以普通市场主体参与政府主导的民生工程建设、基础设施建设、支柱产业发展。在招商引资上，要破除“肥水不流外人田”“不敢让利”的思想束缚，算清大账、活账、远账，舍得把最好的优质资源配置给战略投资者，把发展潜力好、解决就业多、财政贡献大、对结构调整有重要影响的优质项目引进来。

二要推进供给侧结构性改革。供给侧结构性改革，是党中央调整经济结构、转变发展方式的治本良方，主要目标是去除没有需求的无效供给，创造适应新需求的有效供给，从而振兴实体经济。我们要准确把握供给侧结构性改革的内涵和要求，创造性完成“三去一降一补”任务，做强做优实体经济，为经济可持续发展打下坚实基础。特别是在推进工业结构性改革上，重点推动煤矿低端过剩产能优化重组、胜优汰劣、促进科技和发展模式创新；在推进农业供改上，要注重优化产业、生产、经营体系，拓宽农业产业边界，增加绿色优质农产品供给，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，不断做优原平杂粮、马铃薯、中药材、干鲜果、畜牧业等特色品牌，促进农业增效和农民增收，推动一二三产深度融合。

三要积极参与京津冀协同发展和“一带一路”战略。开放也是改革，我们要主动融入京津冀协同发展和环渤海经济圈，争取列入国家“一带一路”重要节点城市。要充分发挥我市区位、交通、资源、产业四大比较优势，依托开发区平台，大力“引进来”，吸引更多世界五百强企业以及区域总部、研发中心、十亿元级重大项目落户原平，发展总部经济新型业态。要加强招商队伍建设，积极打造一支懂产业、懂政策、专业化的招商“铁军”。要综合考虑要素保障、市场准入、项目投融资以及公共配套等因素，进一步完善导向性和激励性强的招商政策，提升招商引资核心竞争力，增创我市开放发展新优势。

四要积极争取示范区、示范点建设。李俊明书记指出，“2017年要求每个县（市、区）都要从实际出发，积极争取国家和省级试点，纳入对领导干部、领导班子的目标责任进行考核，形成全市上下敢改善试、先行先试、竞相改革、奋力争先的浓厚氛围。同时，要用活用好现有各级各类试点示范政策，实现政策红利最大化”。因此，各乡镇、各部门、各单位一定要从双创示范基地、众创空间、特色小镇、美丽乡村、传统村落保护与建设、打造文化旅游产业融合发展等一系列示范试点中，主动作为，积极争取，用足用好。同时，在试点示范中，要注重做好总结提炼工作。正如毛泽东同志所说：“我是靠总结经验吃饭的”，我们也要把总结提炼作为一种良好习惯、一种修身方法，经常开展回头看，总结经验、反思得失、找准症结、制定对策，切实把握工作规律，力争形成成立的特色、成功的经验、成熟的模式。

（五）强化共享意识，进一步增进民生幸福

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。要坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好保障和改善民生工作，切实保障全市人民的生活水平和幸福指数有新的提高。

一要突出抓好脱贫攻坚工作。脱贫攻坚既是最大的政治工程，也是最大的民生工程。我们要紧扣“两不愁、三保障”目标，按照“五个一批”“六个精准”要求，以超常规的举措攻克脱贫难关，确保脱贫攻坚工作走在忻州市和全省前列。着力做好产业发展、易地搬迁、危房改造、教育助学、兜底保障、健康扶贫等重点任务，把扶贫开发工作做到老百姓心坎上。全面落实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任，充分发挥贫困村党组织战斗堡垒作用和包村干部、驻村工作队、第一书记“三支队伍”的中坚作用，大力激发贫困地区、贫困群众脱贫攻坚的内生动力，努力实现贫困户真脱贫、脱贫户不返贫。

二要抓好为老百姓“办实事”工作。围绕与群众生活息息相关的就业创业、社会保障、安居工程、教育卫生、文化惠民、精准扶贫等领域，持续办好一批群众急需急盼的民生实事好事，让老百姓在公共服务方面更少开支、更加便利、更加满意。继续实行更加积极的就业政策，突出重点群体、弱势群体，扩大就业、鼓励创业，统筹做好城镇特别是农村低收入家庭和被征地农民、采煤沉陷区移民、整村搬迁移民、贫困村移民、过剩产能失业人员、高校毕业生等重点群体的就业工作。

三要继续推进城乡人居环境改善。有序实施“一带、四区、三改、三水、十一路”工程，加快推进前进街东拓和“三街”城中村改造，认真做好国道338改线与北环线连接道路项目的前期工作，积极争取108国道向西改线形成我市西环道路。深入开展农村环境整治和美丽乡村建设，加快形成资源高效利用、生态系统良性稳定、人居环境和谐优美的农村发展格局。认真抓好农村建筑特色风貌整治，精心打造田园生活方式，努力建设“望得见山、看得见水、留得住乡愁”的美丽家园。

四要切实抓好安全稳定工作。进一步强化安全生产，按照“三个坚决防止”要求，严格落实“4438”安全生产机制，加强重点行业、重大活动、重要时间节点安全监管，努力实现全面安全、本质安全、持久安全。深化平安原平建设，健全社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，有效预防和化解社会矛盾。坚持把法治原平建设摆到重要位置，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，进一步把社会主义核心价值观融入法治建设，逐步实现治理体系和治理能力现代化。加强信访稳定工作，坚持党政同责、一把手负总责，健全责任体系，加大追责力度，抓好源头预防和积案化解，推动“事要解决”，全力做好信访维稳各项工作，守好首都护城河，为党的十九大胜利召开创造良好社会环境。

四、大力推行“1661”工作法，切实提高领导、推动和落实经济工作的能力和水平

2017年经济工作面临的机遇很大、挑战很多、任务很艰巨。要肩负起这些使命、交出满意答卷，必须抓好工作落实。抓工作落实既是一个工作作风问题，又是一个工作方法问题。“敢干+巧干+实干”，才能达到事半功倍的效果。为此，根据省政府“13710”工作法的要求，我们提出并推行“1661”工作法。各级干部特别是党员领导干部，一定要进一步转变思想观念，加强学习领会，通过掌握、推广“1661”工作法，切实提高领导、推动、落实经济工作的能力和水平。

“1661”工作法包含以下三个层次：

（一）牵住“一个牛鼻子”

就是要牵住“党建主体责任”这一“牛鼻子”。做好任何工作，关键在党，关键在干部。各级党委（党组）要认真落实党的地方委员会工作条例，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，强化对涉及发展规划、重大政策、总体部署以及民生福祉等重要问题的科学决策、组织实施。要把全面从严治党的要求体现在加强党的领导上，切实提高各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力，为全市加快发展、率先发展提供坚强组织保证。

（二）实现“六有六形成”

对落实工作的基层组织来说，一要做到有研究，形成规划与计划。调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权，没有研究就没有决策权。现在我们不少干部谋划发展心中无数，推动工作手上无招，调研座谈支支吾吾，脱稿讲话理路不清。说到底就是缺少学习、缺少调查、缺少研究。这种状态，难以驾驭新常态，难以实现新发展！这种做派，怎么能赢得人民群众的信赖和支持？面对艰巨繁重的发展任务，各级干部务必自我警醒、自我加压，加强理论学习，加强政策研究，加强形势研判，培育战略思维，切实提升谋事干事的能力。同时，一定要使学习调研制度化、常态化，发挥智库作用，切实提高工作谋划的科学性、预见性，提高推进工作的精准性、实效性。二要做到有部署，形成共识和合力。古人讲，“谋定而后动”。现在，我们一些干部在工作上杂乱无章，手忙脚乱，疲于应付，碌碌而无为。之所以出现这种现象，主要是缺乏科学周密的部署，对自己承担的工作任务，心中无数，胡乱指挥。长此以往，怎么能统一步调、形成共识、凝聚合力？作为一名领导干部，必须通过周到细致的安排，建立自己的指挥权威，充分调动各方面的主动性、积极性和创造性，推动形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。三要做到有落实，形成单元和多元。2017年经济工作任务已经明确，现在的关键是一项一项抓好落实、具体破题。落实工作不能光靠觉悟，也不能停留在纸上和嘴上，必须分工明确，责任到人。南京明城墙是我国保存得比较完整的古城墙，所用的砖块，由150多个府（州）、县烧制，均质量上乘，一个重要原因是砖的侧面刻着铭文，监造官、烧窑匠、制砖人、提调官是谁，清清楚楚，一目了然。这就说明一个道理，责任只有到人，才能重如泰山。因此，今后我们无论是分管工作、重大任务，还是重要活动、大项工程，都要认真分解任务，将其细化成单元，组合为多元，制定“时间表”，拿出“施工图”，确保事有专管之人，人有明确之责，层层传导压力，层层落实责任。

对推进工作的上级组织来说，一要做到有推进，形成过程和全程。各级领导干部要既当战略家，又当推动者，勤于督查，勤于指导，对工作推进中出现的问题要及时解决，对工作推进中出现的偏差要及时纠正，决不能只管头尾、不管过程、当“甩手掌柜”。二要做到有考评，形成监督和激励。要切实完善各项重点工作责任目标考核办法，建立健全符合实际、科学合理、责任分明、奖罚严格的工作考核评价机制，调动全市上下抓工作、促落实的积极性。要进一步健全激励机制，匡正用人导向，重用那些勇于担当、埋头苦干、狠抓落实的干部。要抓住想干事、敢干事两个关键点，准确把握监督执纪“四种形态”，落实容错纠错机制，为担当的干部担当，为负责的干部负责，让干事的干部有平台、有奔头、受尊重。三要做到有保障，形成预算和审计。面对作风要求、责任追究越来越严的新常态，我们要进一步强化严守规矩、全程负责的意识，让工作规范运行，让监管留下痕迹。要进一步落实权力、责任和负面清单制度，完善公开办事、财务审计、经费预算等制度，加强对权力运行的制约和监督，牢牢把权力关进制度笼子，起到规范工作、保护干部的重要作用。

（三）落脚于“一个关键”

“1661”工作法从牵住“牛鼻子”到“六有六形成”，从规划部署到工作保障，最终落脚于“发挥作用”这一关键，就是要发挥党组织的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。对各级党组织和广大干部特别是党员领导干部来说，必须在其位，谋其政，担其责。面对攻坚克难的艰巨任务，我们一定要把责任扛在肩上，把作用发挥出来。要在矛盾面前迎难而上，主动到困难大、矛盾多的地方去解决问题，尤其要摒弃万事都盼望上级出政策、依赖领导出思路甚至上交矛盾、上交工作的等靠要、推脱绕等错误思想，多向职责要底气、多向市场要办法、多向群众要支持，着力破解项目推进、产业升级、改革深化、社会治理过程中的矛盾问题，以实实在在的工作业绩体现自身价值、造福原平百姓。

综上，“1661”工作法是我们抓落实、促发展在领导方法和工作方法上的具体化，是夯实“三基”、党建引领的工作法，是严字当头、实字托底的工作法，是实践锻炼、提升素质的工作法。其中，“一个牛鼻子”是出发点，“六有”是举措，“六形成”是主线，“一个关键”是落脚点。四者环环相扣，相辅相成，缺一不可。需要我们在工作中认真践行，步步深入，砥砺淬炼，完善提升。希望全市各单位、各部门根据自身的工作实际，加强对

“1661”工作法的研究和探索，努力形成模式和经验，源于实践，指导实践。

同志们，春节马上就要到了，我们将迎来又一个崭新的年轮，我们将迈向新一年奋斗的征程。转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起，是我们这一代人要走的新长征路。无论这条路有多少艰难险阻，我们都要坚定地走下去，坚实地走出来，直到光辉的彼岸。原平是红色土地、将军之乡，让我们弘扬革命精神，强化正向激励，不忘初心，继续前进，坚定不移走好新的长征路，努力以实现率先发展、建设富美原平的新步伐、新作为、新成就，迎接党的十九大胜利召开！