张根生在县政府十六届第十二次全体会议上的讲话

第一篇：张根生在县政府十六届第十二次全体会议上的讲话

张根生在县政府十六届第十二次全体会议上 的讲话
（根据录音整理，2011年8月1日）【字体：大 中 小】 【2011-8-10】 【作者/来源 政府办】 【阅读： 574 次】 【关 闭】

一、如何破题破难？ 破题，就是选准什么切入点突破；破难，就是破除我们工作的焦点部位和要害问题。第一，城镇要从征地拆迁上破题破难。方针是“产城一体”，就是说城镇发展 第一，城镇要从征地拆迁上破题破难。城镇建设的方针 方针 必须与产业发展融入一体。一个没有产业的城市是“空壳”城市，就业率低、失业人口多，必 然面临着巨大的治安压力、稳定压力、发展压力。城镇建设的重点 重点是“三区同步”，即以“五一” 重点 火车站为重点的物流园区、以星光为重点的工业园区、以老街为重点的商贸园区，三大园区 必须统筹规划、同步衔接。城镇建设的前提 前提是“四规合一”，即综合交通规划、城镇“四类规划”、前提 产业发展规划、土地利用规划要协调一致。城镇“四类规划”中，县城总规已经完成；控制性 详规中“五一”、金宝片区即将完成，主要是黄滩坝、何家坪的控规必须加快进度；修建性详 规还没有起步；专项规划主要配套做好电力、水利、管网、道路等。这四个方面的规划缺一 不可，缺失一个方面，整体推进难度就很大。我们抢抓“5.12”地震灾后恢复重建机遇，争取了 一批用地指标，但由于规划滞后，这些用地指标与城市建设推进的先后顺序不协调，与规划 建设的重点区域不协调，导致实施起来有用地指标的区域建设推不动，而现在重点推进的区 域又没有用地指标。城镇建设的要害 要害是征地拆迁。大家想一想，信义大道目前那么多空地，要害 为什么开不了工？主要是因为拆迁。中岭梁片区的绿化长达两年多时间，也是因为拆迁。县 城过境路改造在农发行贷款8000多万，工程推进停滞不前，也是因为拆迁。还有老街一幅美 丽的蓝图能不能变为现实，成败也在拆迁。所以，刚才让驷马镇、高速公路协调办就征地拆 迁工作作经验交流。我们刚才剖析的固定资产投资轨迹，项目入不了库、开不了工，其中最 重要的原因也在拆迁。应该说，目前我们在拆迁政策、资金保障上是到位了的，其一，西城 管委会、星光工业园、驷马园区、老街改造都建立了拆迁资金专户，户头上随时保证有拆迁 资金；其二，建设局国有土地上房屋征收与补偿中心、国土局土地储备整理中心、西城管委 会要编给编、要人给人，在全县范围内抽能人，但是到现在依然看不出有显著的效果。老街 这段时间签了400多户的协议，新签协议只有200多户，与重

庆两江新区4个月拆了6000多户房 屋的效率相比，差距很大，所以江口镇不能有丝毫满足！关于拆迁问题：第一，政策一碗水端平。全县范围内都必须统一标准，不能因为追求短 第一，政策一碗水端平。第一 期效应，把拆迁政策搞错位了，结果引发大量的信访稳定问题；其二，拆迁经费全额保障。其二，其二 拆迁经费全额保障。哪怕财政资金再困难，我们都随时保障拆迁专户上有资金，因为推进我们的事业发展，没有 必要的成本不行。其三，安置房率先推进。拆迁难，最重要的原因就是安置房建设滞后。这 其三，其三 安置房率先推进。项任务是交给金财金鑫公司的，工作安排很久了，但是到现在仍不见动静！其四，工作要做 其四，其四 细做实。细做实。刚才夕谦同志总结了做好拆迁工作的两个字——执着，关键看我们有没有这份执着。我在一个拆迁工地上问一个拆迁负责人，这2户为什么没有拆，他说难度很大，做了很多很多 工作就是做不通、拆不了。通过对话，我发现一家四口人他只晓得一个人的名字，另外三个 人的名字都不晓得！这拆迁怎么能推得动呢？我们的差距在哪里？差距在工作作风上，差距

在那种不执着的精神状态上。同志们，我们的工作如果真的做到做不好工作，吃不好饭、睡 不好觉，半夜醒来马上又想到那件事，早上一起床继续想那件事，达到这种状态再差都有七 成！现在我们有多少同志能真正进入这种状态？一到星期五的下午就开始研究星期

六、星期 天的耍法，星期

六、星期天开会找不到人，个别局长、主任到不了场。我们这个城市的发展，国土资源局、规划建设局、西城管委会你们处于一个重要的枢纽地位，一定意义上讲，你们 的成败决定平昌的成败、平昌发展的成败。规划建设局管规划，规划滞后推不走，莫规划，是过错；有规划，不按规划执行，就是罪人！国土资源局，争取不到用地指标，我们缺少发 展动力。西城管委会、建设局的国有土地上房屋征收和补偿中心、国土资源局的土地储备整 理中心，如果拆迁推不走，一切都是假话。我们这方面话都说绝了，招数都用尽了，大家要 钱给钱，要人给人，要什么给什么！你们几位局长、主任都着急，但是班子成员是不是都着 急，你那一支队伍是不是真着急，那就要打问号了！第二，产业要从招商落地上破题破难。第二，产业要从招商落地上破题破难。产业的脊梁是工业。无工不富，无工不强，这是 真理。我们现在最大的“短板”是工业，一个城市工业不发达，商贸业再繁荣都是昙花一现。当前，加快工业发展的根本出路是招商引资，农

农村要围绕农民增收来招商，城镇要围绕财政 增税来招商。其一，客商能不能来，要解决凭什么招商的问题。一要 其一，其一 客商能不能来，要解决凭什么招商的问题。一要凭政策洼地无中生有。我们要解放思想，要有垫背意识，要善于算大帐、算动态帐、算综合帐、算长远帐。二要 二要凭 二要 资源优势有中招强。大家一说起资源就是地下有多少铁矿，地面有多少农副产品，最容易忽 视另外两种资源——人脉资源、再生资源。平昌的人脉资源丰富，平昌企业家多，同时有大 量曾在平昌落户过的重庆知青，现在不少同志已成为重庆的大企业家。我们的招商小分队在 重庆招商，要从重庆知青那里破题，他们对平昌这个“老家”非常有感情。同时，我们还要注 重培育再生资源，比如老街改造，它不是一个简单的房地产开发，建好后有12万平方米的商 铺，全部出租会招引很多的商家，相应很多的生产厂家也就跟着来了，星光工业园的招商难 度就没有那么大了，这些就叫再生资源。我们现在的江口醇、小角楼这些资源型企业，要认 真策划包装，招引企业和投资商来做大做强。三要 三要凭招商诚意感动“上帝”。广东温氏食品集 三要 团这天来，副总裁说原本是想看一看，结果被县委、政府的热情所感动，最后这位副总裁当 场拍板在平昌投资。招商局的工作纵向比较变化很大，成绩特别显著，但是按县委、政府的 要求，横向比较还有很大差距。和招商局配合最好，招商工作最主动的是农口部门，特别是 农办、畜牧局、农业局、扶贫开发局，还有发改局与招商局主动商量，争取信息，星期

六、星期天把夕谦县长请上专门出去追踪项目。现在农业这块的项目马上就要落地，雨润集团是 国内肉食品加工的一号企业，温氏集团是全国养殖业做得最好的企业，都要落户平昌。我们 其他部门呢？一些局长、主任还不晓得自己的目标任务，还没引起高度重视！我们和发达地 区的差别说到底是工业上的差距，而工业上的差距实际上就是招商引资上的差距。射洪县102 万人，在5年前像我们一样穷，仅仅五年的时间，一个工业园区就有4家上市企业，税收达到 17.5个亿，本级税收达到7.5个亿。我们现在的一般预算收入时间过半、任务超半，但国税、地税没有过半，是靠什么超的？是靠非税收入超的，财政税收质量堪忧、结构堪忧。所以，投资商能不能来，关键在于我们的理念有多新、思路有多宽、心境有多广，关键在于我们的 项目包装策划的前期工作跟上没有。其二，来了能不能落地，要重点解决园区载体的问题。其二，其二 来了能不能落地，要

重点解决园区载体的问题。雨润集团要来，温氏集团要来，还有两个机械制造企业要来，星光工业园怎么承接？首要的 是规划要迅速完善提升，重点体现在道路布局上。其二，道路建设要加速，入园主干道硬化9 月26号必须完成，规划出来后要迅速搞园区内的道路。其三，迅速启动500多户的安置房建设。其四，组团式推进征地拆迁，能有多快就有多快，拆迁资金优先保障。其三，落地后能不能 其三，其三 壮大，要重点解决投资软环境问题。壮大，要重点解决投资软环境问题。投资软环境最大的障碍在哪里？不是在座的局长、主任，你们很优秀，你们能够认识到这些全局性问题，关键在我们一些有权部门的中层机构“吃、拿、

卡、要”依然存在，向部门伸手、打白条、乱收费依然存在，脸难看、门难进、事难办的现象 依然存在！请各位局长、主任一定要管住自己的人，管好自己这支队伍的形象！第三，农村要从新村聚居点上破题破难。第三，农村要从新村聚居点上破题破难。新村聚居点建设是一场革命，是一场移风易俗 要从新村聚居点上破题破难 的观念性革命，是一场城乡统筹的时代性革命，是一场公共服务的现实性革命，也是一场生 产力发展的促进性革命。生活方式转变了，生产方式如何随之转变，这是具有划时代意义的 一场革命。我们的省道、县道、乡道、村道沿路建房的问题为什么这么突出、这么普遍？原 因就在于老百姓找不到地方修房子，新村聚居点选址不落实。这里面有几个关键环节：一是 一是 选址规划。选址规划。我们新农村建设正在做总规，要求各位乡镇党委书记、乡镇长都要抓在手上，老 百姓建房选址要落实到每一个社，我们主张“沿路结瓜”，绝不能搞成“沿路开花”。奇葆书记 讲：老百姓最关心两件事，一是修房子，二是接媳妇。老百姓世世代代都在做这两件事。我 们党委、政府现在做的这件事，就是让老百姓修房子这代人做了，几代人都不再去做，这就 叫一劳永逸。新村选址这项工作，第三季度各乡镇必须交账。二是土地调整。址选了，如果 二是土地调整。二是土地调整 土地不调整，那就是假选址。那么土地调整怎么办？这里面说到底是个投入问题，可以通过 四条渠道来解决：第一，乡镇在新增税收和土地出让金征收分成中安排一部分；第二，动员 老百姓“一事一议”筹集一部分；第三，运用市场化手段组织一部分；第四，县财政以奖代补 支持一部分。三是服务引导。凡是在聚居点修房子的，乡镇要组织统一的便民服务，夕谦同 三是服务引导。三是服务引导 志召集国土、建设联

第二篇：县委书记在县十六届人大常委会第十二次会议上的讲话

县委书记在县十六届人大常委会第十二次会议上的讲话

（2011年12月30日）

各位委员、同志们：

刚才，我们听取了县政府有关工作情况汇报，通过了县人大十六届三次会议召开时间和人事任免事项，会议议题丰富、审议充分、效果很好。

当前临近年终，这次常委会，既是对2011年工作的回顾总结，也是对2012年工作的安排部署。一年来，县人大常委会在县委的领导下，围绕中心、服务大局，努力推动工作创新和制度创新，充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步规范决定权，完善任免权，强化监督权，各项工作有了新进展、新突破。一是围绕中心促发展。近年来，县人大常委会始终围绕发展主题，积极建言献策，推动工作开展。特别是今年国际金融危机对我县经济社会发展的影响较大，人大常委会从全县实际出发，多次组织开展视察、检查和调研工作，从中牵线搭桥，构建“银、政、企”合作平台，在化解中小企业融资困境、促进外经外贸良性发展方面做了大量工作，有力促进了重点工作的落实。二是服务大局解难题。今年我县重点项目、重点工程较多，各项任务比较繁重。人大常委会的各位主任和同志们勇挑重担、敢打硬仗，在城建交通重点工程建设、迎淮重点项目建设和一些重点工作中亲自挂帅，深入一线指挥，进行现场办公，有效解决了工作推进中的一些难题，较好地完成了工作任务，达到了在参与中监督、在监督中支持的目的。三是依法履职抓落实。今年以来，县人大常委会共召开了*次常委会议，听取审议工作报告*项，开展视察、执法检查、调研活动*次，作出决议、决定*项，任免国家机关工作人员*多名。审议通过了《关于**开发总

1体规划》和《**景观带总体规划》等*项决议、决定，组织开展了对外经贸、金融机构支持企业发展情况和文化事业、农村中小学危房改造、平安郯城建设等重点工作的视察检查，有效发挥了人大决策保障和监督促进作用。这些成绩的取得，与各位常委会组成人员的共同努力是分不开的。对人大常委会及同志们的工作，县委是满意的。

2012年即将到来，做好新一年的工作，对于保持经济平稳较快发展、实施“十二五”规划具有十分重要的意义。人大及其常委会作为地方国家权力机关，在经济社会发展过程中，担负着重要的责任。大家要认真回顾总结人大的工作，看看哪些好的经验和做法值得肯定，存在哪些问题和不足需要在今后工作中不断改进，进一步发挥好人大在经济社会发展中的职能作用。下面，我就做好明年人大及其常委会的工作，讲几点意见。

一要坚持党的领导。坚持党的领导，是人大工作必须坚持的基本原则，也是做好人大工作的根本保证。人大常委会党组要切实发挥好领导核心作用，自觉接受县委领导，主动报告和请示工作，围绕县委的中心工作提出人大工作任务，研究解决人大工作中的重大问题，及时向人大及其常委会传达县委的重要决策和工作部署，确保在人大工作中贯彻执行。当前，我县经济社会发展既进入了“快车道”，也面临着各种矛盾和问题的“凸显期”。要充分发挥人大密切联系群众的优势，选择全县改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，积极为县委决策建言献策，并及时通过法定程序把县委的重大决策部署，变成地方国家权力机关的决议决定。

二要切实履行职能。监督是宪法和法律赋予人大的重要职责，也是人大作为权力机关的重要职能。人大及其常委会要正确处理好监督与支持的关系，既要切实依法行使好监督权，敢于监督、善于监督、有效监督，又要充分尊重“一府两院”的职权，做到参与不干预、用权不越权、支持不失职，从支持的愿望出发进行监督，在监督的过程中体现支持，推动“一府两院”更好地履行工作职责。要突出监督重点，针对项目建设、招商引资、城镇建设、新农村建设、城乡环境综合整治、优化发展环境等重点工作，积极运用视察、检查、听取并审议专项工作等手段，依法开展监督，保证县委决定的各项工作落到实处、见到实效。特别是在监督过程中，要针对群众反映强烈的问题、影响发展环境的人和事，广泛收集各方面的意见、建议，集中抓好一批典型案例的督查整改，坚决纠正损害群众利益的行为。要创新监督办法，增强监督实效，对事关大局、稳定、民生问题的关键事项提前介入，实施跟踪监督、重点督办，直至问题彻底解决。

三要高度关注民生。人大是代表人民行使权利的权力机关，必须把实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。当前随着各项改革的不断深入，各种领域关系调整，群众利益诉求出现了新的变化，尤其是在社会就业、社会保障、医疗、上学、住房及困难群体和特殊群体等方面的诉求逐渐增多，这就要求人大工作要主动适应形势变化，关注民生话题，进一步增强工作的针对性和有效性。要坚持走群众路线，切实加强与人大代表和人民群众的密切联系，充分发挥代表在服务经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐中的主力军和先锋队作用，广泛听取群众意见，积极反映群众诉求，做人民群众的忠实代表。要认真处理群众信访，善于从群众信访中选择一些群众普遍反映的重点问题作为人大监督的内容，督促相关部门妥善处理好群众信访。“一府两院”对代表们提出的议案和建议，要认真办理，切实改进工作，解决实际问题，并及时将处理结果和整改情况反馈给人大机关。

四要加强自身建设。加强人大机关建设，是做好人大工作的重要保证。现在有些同志认为，到人大工作就是退“二线”了，工作中热情不高，缺乏积极性和主动性。县委在工作安排上，没有“一线”、“二线”之分，就是几大班

子共同上、一起干，这也是我们近年来工作中的一条重要经验。大家作为人大常委会组成人员，要充分认识人大工作的重要性，积极参与人大及其常委会组织的各项活动，认真履行职责，切实完成好承担的各项任务。要加强学习，坚持向实践学习、向群众学习，把学习和工作紧密结合起来，不断提高自身综合素质和工作能力。要进一步强化群众观点和为民服务的意识，经常深入基层、深入实际、深入生活，倾听群众呼声、关心群众疾苦、反映群众意愿，使我们做的每一项工作、行使的每一项权力，都真正符合人民群众的根本利益。人大及其常委会要进一步加强制度建设，积极拓宽代表知情知政渠道，建立健全代表活动的组织、激励和保障机制，为人大代表依法执行职务提供服务和保障。要认真督办代表的意见建议，不断提高办理水平，及时答复代表，切实让代表们满意。

各位委员、同志们，县人大十六届三次会议即将召开，各项工作千头万绪，任务十分繁重。希望大家按照这次会议要求，认真做好各项准备工作，努力提升会议质量，确保大会圆满成功。

元旦佳节即将来临，最后祝大家新年快乐、万事如意、家庭幸福、工作顺利！

第三篇：政府工作报告(镇十六届二次会议上)

政 府 工 作 报 告

——2012年3月29日在第十六届人民代表大会

第二次会议上

镇长

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。

2011年的工作回顾

2011年，是我镇实施“十二五”规划的起步之年，也是发展历程中不平凡的一年。镇人民政府在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，团结和带领全镇干部群众，认真贯彻落实科学发展观，围绕蝶山区委提出的“南工北农中商”发展战略，坚持“一稳两化三品”（维护社会稳定，推进农业产业化和城镇化建设，发展“思委米”、无公害蔬菜和农家乐三大特色品牌）工作思路，抢抓机遇促发展，经济社会发展、改善社会民生、构建和谐社会等均取得明显成 1

效，圆满完成全年各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。

一、攻坚克难，经济综合实力迈上新台阶

2011年，我镇实现国内生产总值3.3亿元，比2010年（下同）增长13％；社会总产值11亿元，增长12％；地方财政一般预算收入700万元，增长12.5％；实现工业总产值7.81亿元，增长17％，其中规模以上工业总产值5.87亿元，增长17％；农业总产值3.16亿元，增长19％；农村经济总收入11.52亿元，增长14%；农村人均纯收入7835元，增长11%。

二、目标明确，产业结构调整力度效果明显

（一）以调整农业结构为主线，以增加农民收入为核心，加大力度发展“三高”农业

1．粮食种植稳定，畜牧业健康发展。全镇水稻、主要大宗作物沙糖桔面积保持稳定，其中水稻由于天气较好，近1000多亩没有受洪水侵袭，增收800吨，沙糖桔挂果率高，挂果面积同比增加100亩，增产150吨。目前，我镇共有60户生猪养殖大户，全镇全年猪的总存栏量为4万多头、年上市肉猪8.76万头；有5个规模化鸡鸭养殖场，全镇总存栏量260万羽、年上市鸡鸭580万羽。

2．抓好现代农业示范园区建设工作。根据市委十届、十一届党代会精神，我镇着力建设集高效开放、多元化投资、市场化运营和现代化管理于一体的农业示范园区。目前，初步完成第一期近2000多亩的农田重新规划、平整、机耕路、排灌渠系统等基础设施建设。通过农业招商引入绿欣、百强等合作社进入园区发展蔬菜产业。

3、加大力度发展特色产业。我镇紧紧围绕区委提出的“南工北农中商”发展思路，以康明农业发展中心、绿欣农产品合作社、百强大棚蔬菜合作社为龙头，更新名优特新品种，并依托农技人员的技术支持帮助农户大胆规模种植，充分发挥这些企业对农户的连接能力和带动能力，把企业培育成为与农民利益共享、风险共担、优势互补、共同发展的有机整体。确保农业增效农民增收。一年来，我们重点发展以“公司+合作社+基地（农户）”为模式的特色种养业，努力将夏郢打造成梧州市区的“菜篮子”、“米袋子”和“肉盘子”基地。目前全镇有果蔬种植大户150多户，蔬菜种植面积达1400多亩

（二）重点项目顺利推进，特色旅游效果彰显

2011年，我镇把重点项目建设作为重中之重工作来抓，务实进取, 攻艰克难，主动做好市、城区重点项目工程如仙人湖生态休闲度假景区、储鑫银矿项目续建以及小雅六堡茶、绿满八桂等多个项目的服务工作。经过区、镇、村干部的共同努力，旺（村）林(水)线在镇辖区内的19个塔基的征地工作全部完成。旺村电站建设的协调工作、库区征地前期的农作物清点工作基本完成，为下一步征地工作打下良好基础。在建党90周年之际，广西第一个农村党支部纪念馆顺利落成启用。依托广西第一个农村党支部纪念馆、仙人湖度假村及“绿欣”、“百强”等蔬菜基地的带动，我镇已经成为梧州市的一个“红色教育旅游+绿色生态旅游”相结合的特色旅游点。

三、狠扎落实，基础设施不断完善，城乡面貌逐步改变 我镇始终把基础设施等硬环境建设摆在重要位置，切实加大建设力度，效果显著。

（一）整合开发低效用地。积极开展旧厂房、旧村庄、低效用地清查工作，2011年共盘活闲置用地200亩，采取土地置换等形式缓解招商用地矛盾。

（二）统筹谋划道路建设。2011年，我镇各村通过申请“一事一议”项目建设村组道路、水利渠、人饮工程等公共基础设施，共获得上级财政拨付奖补资金200万元，受益人口3万多人，建设道路，实现村组道路硬底化总长19.8公里，桥梁2座。目前，竹坡村的长安桥正在紧张施工中，长安桥的建成进一步提高了竹坡村农业土地的利用价值。

（三）抓好农田水利工程建设。2011年，投资392.71万元用于水利工程建设，主要工程三合口水库的维修工程、胡来水库、双冲水库的除险加固工程、总投资4800多万元的土地整理项目在思委片、泗马片、镇安片等14个村全面铺开，三面光水利渠圳达22公里，已完成投资2718万元，其中泗马片570万的项目已通过验收。思委片、保安村等低水片的人饮工程的建成，有效解决20000多人的饮水安全问题。

四、高度重视，统筹推进民生工程建设

2011年，我镇就业安置进一步扩大，社会保障进一步完善，社会管理服务进一步健全，教育、卫生等社会事业进一步发展。

（一）切实抓好各项支农惠农政策的落实。今年，我镇共兑现各项惠农补贴达300万元，包括种粮农资综合补贴资金28

9.66万元，种粮直接补贴资金47.28 万元，良种补贴资金51.51万元，补贴农机具113台,资金15.547 万元，有效地提高我镇农业机械化耕作水平。

（二）关注弱势群体。2011年，为解决低保户、困难户的住房问题，我镇经核实确定重修的危房800间，目前已有400间重修完成。民政优抚工作扎实开展，全年发放五保、低保、优抚金388.28万元。全镇享受城乡最低生活保障716人，优抚对象68人。

（三）健全社会保障体系。2011年，我镇参加城乡居民医疗有共4.3万人，参保率达93%。同时，为实现农民老有所依，老有所养，我镇大力推广新型农村社会养老保险，目前，新农保工作已顺利开展。

（四）抓好培训和就业安置工作。一年来，我镇劳动部门共组织6次培训班，培训人数达600多人，农技部门根据各农时季节,共举办各类型培训班3期，总人数为430人次。全年新增城镇就业300多人。

（五）大力开展文明创建活动。2011年，镇安村成为市文明村，新农村示范点建设覆盖面不断扩大。儒岩、凤凰、周睦、竹坡等四个村配备篮球场、舞台、健身器材等文体设施的村级公共服务中心竣工投入使用。进一步完善文化活动场所设施，健全了各项文化建设制度。

（六）重视文化教育，提升教学素质。我镇在通过自治区教育强镇综合评估验收后，去年持续加大力度支持教育，着力 5

提升教学素质。教育基础设施建设不断改善，教育质量逐步提高，投入了99.5万元进行教学楼、学生厕所、校园围墙等基础设施建设。

（七）推进农村集体“三资”规范化管理工作，完善村务公开制度。目前，已完成22个村委员会集体经济组织和261条自然村集体经济组织的资金、资产、资源的调查登记公榜工作，为今后规范村组集体经济组织管理奠定良好基础。

（八）做好食品卫生安全工作。我镇认真实施产品质量和食品放心工程，专门成立食品安全工作领导小组，加大产品质量和食品安全专项整治力度，并有针对性和季节性地开展食品专项整治行动，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品等为重点品种，以学校、村委会为重点区域，以小作坊和无证照黑窝点为重点对象，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为，保障了人民群众的身体健康和生命安全。

五、重点突出，做好社会稳定工作，努力构建和谐夏郢

（一）加强安全生产管理和监督。贯彻落实上级有关部门的安全生产以及自治区“清剿火患”战役的部署，我镇安监办与各单位、各企业签订安全生产责任书、消防安全承诺书，组织有关部门开展安全生产检查15次，共出动检查人数130多人次。

（二）严厉打击非法盗采稀土、银矿、稻田采金行为。针对我镇相继出现违法开采稀土、银矿、稻田采金行为，影响我镇经济发展和社会稳定，影响人民群众利益，破坏生态自然环

境、投资环境，群众和社会反映强烈的情况，去年镇委、镇政府成立了专项整治工作领导小组，国土、工商、公安等相关部门负责人任组员，联合组织5次打击非法开采矿产资源违法活动，共出动车辆80多台次，1000多人，对违法开采稀土、银矿、稻田采金行为予以有力打击，目前，已杜绝非法盗采现象。今后我镇将进一步加强宣传和动态巡查，加强与上级有关部门的联动，绝不让这一非法行为再有抬头机会，切实保护好国家矿产资源，还人民群众一个安宁的生活环境。

（三）高度重视维稳工作。我镇把维稳作为工作的重中之重，实施主要领导亲自抓，各线的主管领导积极协调各有关职能部门，不断开展“平安夏郢”创建活动，依托镇综治维稳中心定期召开维稳信访联席会议，加强治安信息员业务培训指导，迅速掌握影响社会稳定因素，及时实施防范措施，做到大事化小，小事化无。全镇共受理各类民事纠纷189起（其中镇级受理调处54起，村级受理调处135起），调处率100%，调解成功178起，调解成功率达94.2%，成功制止集体上访2起，排查出矛盾纠纷及纠纷隐患4宗。其中：一是解决自来水水质问题。2011年6月，我镇出现自来水水质变差问题，给群众的生活带来了极大的影响，我镇经实地勘察和专家论证，制定解决方案，并迅速开展改造工程，让群众吃上放心水，保障了人民群众的生命健康。二是对参战退伍军人进行政策上的引导，情况较为稳定。

（四）顺利完成征兵工作。我镇认真贯彻有关征兵的政策规定，以提高兵员质量为核心，以廉洁征兵为重点，以依法征

兵为基础，严格标准，做好宣传工作，共有135名适龄青年报名应征，最后有9名应征青年光荣入伍。

六、狠抓不懈，人口计生工作取得新突破

2011年，我镇继续实施计划生育层级动态管理，充分调动镇、村干部开展计划生育工作的积极性，较好地完成计生各项指标任务.全面开展“阳光计生”、“诚信计生”、“爱心计生”工作，区间出生人口706人，出生率13.94‰,符合政策生育601人，出生政策符合率85.13℅，自然增长率为5.64‰，三大指标均符合上级要求，并顺利通过自治区年终检查。新建夏郢村和竹坡村两个计生综合示范点，并为38户诚信计生户发放种子、化肥、饲料等价值2000元的帮扶物资。

一年来，政府自身建设逐步加强，自觉接受镇人大的监督。深入开展“三力”建设活动，不断增强干部职工的执行力、协同力和创新力。顺利完成镇、村换届选举任务，认真落实党风廉政建设责任制，树立勤政为民、务实清廉的政府形象。

各位代表，过去一年我镇经济社会发展的成果，是在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在全体人大代表、社会各界监督支持、积极参与下，经过全镇人民共同努力取得的。在此，我谨代表镇人民政府，向为我镇经济和社会发展付出辛勤劳动的全镇人民，向所有关心与支持夏郢建设与发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清楚地看到存在的不足：一是

基础设施建设仍比较落后，镇内交通条件仍比较差，影响人民群众的生产生活和经济社会发展；二是经济总量不大，综合竞争力不强，与周边乡镇相比，仍比较落后；三是产业基础尤其是工业基础比较薄弱，产品附加值低，经济效益不高，农业生产规模小，未能形成集聚效应；四是林权纠纷等影响社会稳定因素不容忽视，安全生产还存在薄弱环节；五是干部队伍素质提高和作风建设有等有待进一步加强。我们将正视以上问题，在今后工作中注重通过创新思路、强化措施、健全机制来逐步加以解决。

2012年工作安排

一、指导思想

2012年，是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是全面落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的关键之年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。今年，政府的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照蝶山区委加强构建“南工北农中商”发展新格局和实现“富强蝶山、宜居蝶山、爱心蝶山”三大战略目标的部署以及以“三年一工程”、“321”项目建设活动为契机，坚持“一稳两化三品”的发展思路，解放思想，开拓进取，凝心聚力，全力打造社会和谐、生态良好、人民富裕的新夏郢。

二、调结构，保增长，实现经济平稳较快发展

今年，全镇经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值 年均增长 13 %；规模以上工业增加值增长 14 %；全社会固定资产投资增长 15 %；财税收入增12 %；农业总产值增长14%；农民人均纯收入增长12%，人口自然增长率控制在7‰以内。

（一）以建设现代农业示范园为契机，大力发展现代农业。大力推动示范园区的建设，引导好广大农民调整农业产业结构，改进农业基础设施建设，加强与高校、农业科研单位沟通，依托现代农业高新技术，建设高标准、规模化、产业化的现代农业科技示范基地，增加农产品科技含量，提升农产品档次，提高农产品销售收益，辐射带动全镇现代农业发展。引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，通过农业招商，引进农业龙头企业，以“公司+合作社+基地+农户”或“专业合作社+基地+农户”的模式，推进本地特色农业产业化建设。重点做好大自然农牧有限公司在我镇建设现代化蔬菜生产示范基地的服务工作，通过示范基地建设，推广机械化、规模化生产模式，推广先进技术和先进的管理模式，引导农民改变传统种养模式，促进农业增效农民增收农村经济发展。

（二）以产业集聚为抓手，以产业转型升级为目标，优化发展第二产业。牢牢把握环城高速建设机遇，继续盘活闲置地和改造低效率用地，引进低污染、高效率的项目，服务好翔和林化、雄泰页岩砖、西南特钢、储鑫银矿等现有重点企业建设，做大做强现有重点企业，破解夏郢工业基础薄弱、财税收入少的难题，推动我镇工业走上高质素的快车道。

（三）打造知名农业品牌，进一步推进生态宜居城镇发展。紧紧抓住区委、区政府“321”项目建设的有利时机，扎实推进夏郢镇特色农业建设。一是大力推广种植“思委米”，以“思委米”品牌辐射周边村组，鼓励农户引种优质水稻，争取思委米种植面积扩大到2万亩，发展有特色的米经济，逐步形成“思委米”品牌为核心的生产、加工、包装、销售、为一体的粮食生产基地。二是依托旧城改造项目，升级镇街，发展商贸流通业和服务业，通过对街道科学规划，同时配以“商贸街”建设，使之成为我镇最具活力的集商务、休闲、居住、餐饮、商贸为一体的区域。

三、开拓创新，大力推进新农村建设，激发农业农村发展活力

抓好村镇环境卫生整治，加快新农村的建设。2012年，在不断巩固并完善新农村示范点的建设的同时，进一步扩大创建示范点覆盖面，选取合适的自然村作为示范点创建对象。同时，要突出整治农村“脏、乱、差”，建立“户集、村收、镇处理”的农村生活垃圾收集处理机制，广泛创建生态文明村。

四、深入改革开放，创新社会管理

2012年，我镇将继续把改善民生、构建和谐摆在政府工作更加突出的位置，争取更多的财力、物力、人力投入到改善民生中去。

（一）加强精神文明建设。发挥文化宣传部门积极作用，加强爱国思想、精神文明、道德思想的教育。广泛开展义工行动，弘扬志愿服务精神。积极开展各类精神文明活动，推进创建市文明村、文明单位、文明家庭工作，积极开展文化下乡活动，进一步完善“农家书屋”工程。

（二）优先发展文教卫事业。逐步完善学校软硬件设施建设，不断提高我镇教学质量。争取建设资金，完善文化广场建设，开展全民健身活动。抓好卫生医疗保健工作，进一步加快卫生院的改建工程，做好重大疫情的预防工作，妇女儿童的保障工作。

（三）扎实抓好多项“民心工程”工作。一是做好低保、五保工作，做到应保尽保。二是抓好新农保工作，扩大新农保覆盖面。三是进一步完善农村医疗保险制度，巩固新型农村合作医疗工作。四是进一步危房改造工作，力争300间指标，抓好农村安居工程建设。五是继续抓好九年义务免费教育工作。六是加大农村富余劳动力转移就业工作力度。七是继续抓好旺坡、德安、保安、儒岩、镇安等5个村的土地整治项目，加快整村推进步伐，（四）深化农村综合改革。健全农村集体“三资”管理制度，抓紧建立我镇农村集体资产管理交易平台，最大限度压缩权力寻租空间，实现农村集体资产的效益最大化，完善村帐镇记制度，健全农村财务监管体系。推行村级事务流程化管理，着力规范民主决策、民主管理和民主监督。市委、市政府的《关 12

于深化农村基层管理机制改革实施意见》对农村综合改革作了部署，我们将结合镇情，认真抓好落实。

五、解放思想，加强政府自身建设

我们将结合实际，听取社会各阶层意见。坚持依法行政，自觉接受人大和群众监督，促进科学民主决策。在继续深化机构改革的基础上，继续完善镇村干部管理的新方式，推行激励约束制度，继续完善以竞岗方式任用中层干部的选拔方式，为镇、村干部队伍不断“充电”，进一步营造良好的工作氛围，增强干部的积极性、创造性、凝聚力，加强镇政府的社会管理和公共服务职能。加强廉政建设和反腐败工作，全面落实党风廉政建设责任制，筑牢拒腐防变的防线。

各位代表，做好新一年政府工作责任重大，使命光荣，让我们在区委、区政府和镇委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全镇人民，齐心协力，再接再厉，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：在政府全体会议上的讲话

同志们：

在全县经济工作会召开后，县政府决定召开的这次全体会议，既是对经济工作会工作部署的再一次落实，也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压，再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”，是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面，这次十届全国人大三次会议上，温总理所作的《政府工作报告》中，“改革”一词出现了87次，是使用频率最高的词汇之一。刚才，各位副县长分别就分管的相关工作作了发言，他们都讲得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副县长的讲话要求，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何转变工作职能，加强政府自身建设讲四个方面的内容。

一、要切实更新工作理念

思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天，做好工作并取得优良的绩效，必须与时俱进，适应新形势发展的要求，解放思想，更新观念，树立新的工作理念。

1、准确判断发展大势，全面认识修水县情

年初以来，全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开，全国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民正在党中央的坚强领导下，为构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴而努力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上，促进中部崛起出现在2005年经济工作的6项任务中。这表明，中央继“西部开发”、“东北振兴”之后，“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期，将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期，对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人，对此发展大势要有清醒的感知，要时刻关注中央、省、市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉博。唯有如此，才能正确判断形势，做出正确的决策。同时，要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来，修水在前几任领导打下坚实的基础上，通过全县人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建设逐步加快，发展环境逐步优化，各项事业取得了骄人的成绩，经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些：2004年的生产总值28.9亿元；财政收入突破了2亿元大关，达到2.266亿元，其中香炉山年创利税亿元；县城建城区面积达到平方公里；百岁以上老人每月发放100元生活补贴，全县名五保对象享受五保，实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩，但受区位、交通、资源等客观因素的影响，我县发展与先进县市比较，还有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”，德安县被表彰为“全省工业经济十强县”，彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会上，德安、瑞昌、武宁分别被表彰为县域经济考评综合先进一、二、三名，我县未能挤进前三名。我县是国定贫困县，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快发展经济的同时，还承担着几万人脱贫、扶贫的重任，这是我们的基本县情。在一定的时期内，国定贫困县的这顶帽子我们得继续戴着，全县各级领导干部要做好长期艰苦奋斗的准备，把开拓性与坚韧性很好的结合起来，将“国贫县”这顶帽子带来的沉重压力转化为加快发展的动力。一方面，继续加大招商引资上项目的力度，借外力加快发展；另一方面，要营造良好创业氛围，大力发展民营经济，提高自我发展能力。力争我县提前跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列。

2、适应社会发展要求，全面了解政府职能

改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政治体制改革步伐正朝着健康的方向前进。多年来，我国一直在进行着市场化改革，在2002年加入WTO后，市场化改革得以进一步深入。到2005年，我国加入WTO的调整期将会全面结束，但同时，我们现行的很多制度、规则、行为和市场经济、WTO的规则是不相符的，这在客观上要求我们加快改革的步伐，加快观念转变的步伐，顺应市场经济发展的要求，及时予以调整。党的十五大出台的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决议》中明确了市场经济条件下的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这一点，作为县政府的组成人员乡镇长以及各部门的负责人，必须全面了解和理解。在年初召开的乡镇工作座谈会上，很多乡镇的领导都谈到了政府职能转变的问题，我想这是一个好现象。今年我县全面取消了农业税，乡镇政府面临着“人往那里去，该做什么事”的问题。在乡镇工作座谈会上，有同志谈到干部分工三个三分之一：三分之一的干部搞招商引资，三分之一的干部搞计划生育和社会治安等社会管理，三分之一干部驻村为农民提供农技等服务。这个提法不一定很科学，但是其中也反映了乡镇政府职能转变的问题，乡镇政府要加快从过去那种行政命令、催收催种、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来，面对新的形势和新的任务，切实地职能转变发展经济、社会管理和公共服务上来。同样，在市场经济条件下，县政府的主要职能是弥补“市场失灵”，当好“守夜人”，用政府这只“看得见的手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最大限度的减少政府对具体事务的介入，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。

3、履行经济调节职能，全面规划经济社会发展

目前，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的重要时期，市场发育还很不完善，必须充分发挥经济调节职能的作用。在县、乡两级政府中，发挥经济调节职能的作用，我理解，应该包括下面三方面的内容：一是制订和完善发展战略。我县历届县委、县政府科学制订的发展战略对我县经济社会发展的牵引和带动作用是巨大的，特别是正在实施的“353”战略，已经被实践证明是符合修水县情的，它以强大的生命力带动着我县经济社会近三年来快速、健康的发展。目前来看，“353”战略有些目标我们已经实现，有些已经超额完成，有些即将实现。在新的条件下，如何坚持和完善这一发展战略，正是我们所要思考的大事。各乡镇、各部门要结合具体实际，树立和落实科学发展观，拿出工作计划和工作思路，为全年的工作开展绘制好蓝图。同时，要有“身在兵位，心怀帅事”的胸襟，注重思考全局性的问题，积极为修水全局的发展想办法、出点子。二是要制订和实施科学的产业政策。我们多次讲过，修水招商引资上项目工作要上大项目，上工业大项目。这是因为我县经济结构中二产所占比例太低，经济结构不优。2004年我县财政收入虽然突破了2个亿，取得较大的成绩，但财政收入占Gp比重只有%，这一比重在全国是%，全省是%，而在浙江为%，江苏昆山是%。从这可以看出，我县经济结构极不合理，不符合协调持续发展的要求。改变这一现状，必须制订和实施科学的产业政策，加快工业发展，优化经济结构。去年，我们出台了《工业发展纲要》和《加快民营经济发展的决定》，这在一定程度上促进了我县工业和民营经济的发展。今年，我们要加大政策在发展工业的带动作用，以工业推动经济的快速增长。在加快农业发展中，去年我县坚决贯彻落实了中央、省、市一号文件精神，加大对粮食生产 的扶持力度，农民收入增长明显加快。同时，我县“1116”农业发展战略也取得了可喜的成绩，去年出台的《加快蚕桑发展的决定》为我县由蚕桑大县向蚕桑强县转变起到强大的推动作用，产茧创历史新高。《加快畜牧业发展的决定》在近期即将印发，也将会带动我县畜牧业的大力发展。但要看到，我们的政策还有很多不科学的地方，有很多不完善的内容，各部门要加大调研力度，制定更加完备和符合修水县情的产业发展政策，谋划优势和特色产业的快速发展。三是要科学编制中长期发展规划。今年是实施“十五”计划的最后一年，在去年我们就已基本完成“十五”计划的主要指标，从现在开始，要认真着手“十一五”计划的编制。编制要注重以下四点：第一，要注重总结“十五”的成绩和经验，查找存在的问题和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不谋全局，难谋一域”，要正确分析国内外形势，找准我县在“中部崛起”的定位；第三，要注重县城的产业特色，把我县优势产业纳入国际、国内的大分工、大转移的格局中，进行比较和审视，打造自己的增长极，形成独特和对县域经济发展起支撑作用的地方产业；第四，要注重人才战略的实施。经济要发展，人才是关键，要充分考虑未来我县经济发展与人才配套问题。

4、坚持科学决策、民主决策，全面推进依法行政。党的十六届四中全会对加强党的执政能力作出了全面部署，也对加强政府行政能力建设提出了新的要求。一是要科学决策、民主决策，提高政府决策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的决策能力。上一次全体会议，我们参照《国务院工作规则》和《江西省人民政府工作规则》，修订和通过了《修水县人民政府工作规则》。实行科学决策、民主决策和依法决策，要求我们要严肃的遵守《修水县人民政府工作规则》，坚持“决策最活跃、决策中民主、决策后严肃”，依法依规办事。同时，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，均要事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广，与人民群众利益密切相关的决策事项，均要向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中均进行合法论证。二是要全面推进依法行政。“法治”是现代文明社会最重要的标志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是对行政人员内在和基本的要求。在去年《行政许可法》的贯彻实施宣传中，县政府共投入资金8万多元，其中包括对全县副科以下所有干部进行培训和免费发放教材。其规模之大、力度之强是前所未有的。为什么要花这么大力气其根本目的就是要求全县的领导干部、行政人员要真正树立起依法行政的理念，明白“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”这一道理。全面推进依法行政，要求我们要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，要自觉接受各方面的依法监督。继续推进政务公开，在权力的行使上一定要坚持阳光操作，凡是运用行政权力办理与人民利益相关的各类事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的秘密、个人隐私以外，都要向社会公开。要积极推进电子政务建设，通过报纸、电视、网络等及时向社会公布政府决定、政策法规、办事程序和服务事项，提高政府工作的透明度。

二、要切实转变工作作风

工作作风的好坏，直接影响到工作的绩效和干群的关系，切实转变作风，加强作风建设，一直是我们干部队伍建设的重点和难点。长期以来，我们的不少单位、不少干部服务意识淡漠，服务态度恶劣，服务效率低下。一些同志还是把自己当作爷，把纳税人当崽。有些领导干部思想认识存在偏差，官僚主义、形式主义和衙门作风严重，损害修水形象，影响外商投资。加快修水的发展，要从根本上转变全县领导干部的工作作风。

第一，要在创优环境上转变作风。履行政府政府职能，一定要在为市场主体服务和创造良好发展环境上狠下功夫，县乡两级政府履行市场监管职能，其基本内涵就在于创优发展环境。

1、着力改善和创优政策环境。面对当前各地区抓住机遇、加快发展的竞争万言书势，我们要把改善和优化政策环境作为赢得发展优势的重要举措来抓。一是进一步清理政策性、规范性文件。从县域经济发展要求出发，国家、省市的优惠政策，在去年工作的基础上，认真清理不适应当前要求的各项政策性措施，该废的要坚决废止，该完善的要尽快完善。二是加快工业园区零规费区和修水九江最低规费区的建设。三是深化国企改革，努力增强国有和集体经济的活力。四是认真研究制定新的优化发展环境的政策和措施。

2、着力改善和优化服务环境。服务环境突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影响发展环境的一个重要方面，事关经济社会发展大局。一是要改进和完善“一站式”服务，充分发挥政务中心的作用，努力实现行政服务的优势高效。二是改进和完善“一条龙”的服务，充分发挥招商协作局、私营经济城的招商引资服务功能，协调解决投资者投资过程中的难点问题，尽最大努力这客商提供优质服务。

3、着力改善和优化市场环境。尊重市场规律和竞争规则和要求，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的环境。纪检、监察、审计等部门要切实履行监督职能，充分发挥“经济110”的作用，坚决查乱设卡、乱收费、乱罚款行为，查处向企业索、拿、卡、要行为，宰断伸向企业、基层的黑手。整顿和规范市场秩序，加大对集贸市场、建筑市场、文化娱乐等各类市场的监管力度；严历打击制售假劣商品、偷漏骗税违法犯罪活动，严格执法，净化市场环境；加快社会信用体系建立，促进企业依法诚信经营。

第二，要在加强调研上转变作风。毛泽东同志讲过，没有调查就没有发言权。当前，我们面临着许多新情况、新问题、新挑战，要有新举措、新办法、新创造，就必须对实际情况能真实的判断和准确的把握。调查研究是了解真实情况，提高工作水平的一条重要途径，各位领导干部要身体力行，切实加强。今后，我们的调研工作要做到“三个更加”：一要更加深入细致，真正摸清情况。作为领导干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，倾注“真情”，了解“外情”，注意“内情”，对本地本部门的实际如数家珍，对分管领域的知识要力求了然于胸。二要更加讲求实效，注重解决问题。调研不是为了做文章，是为了解决问题。要善于在实践中提炼那些适合当地情况的、具体的、可供操作的方法，来指导面上的工作。三要更加自觉主动，提高领导水平。要变接手式调研为主动调研，要变年终调研为终年调研，变领导布置工作人员调研为领导亲口尝一下梨子的调研，带头调研。去年，我要求政府办副科以上领导每人完成一个调研课题，这些调研取得了很好的效果，为县政府的相关决策提供了参谋。今年，县政府组成人员和乡镇长都要就本领域的重要课题深入实际调查研究，每人要完成一个对全县发展有重大意义上的专题调研，牵头撰写调查报告，提出有份量，可操作的意见。

第三、要在狠抓落实上转变作风。有些领导干部只有工作部署，没有工作检查；只有年初计划，没有年终总结。这是做好工作的大忌，没有检查的部署就等于没有部署，没有落实的计划就等于没有计划。政府是各个职能部门组成的有机整体，各职能部门都是政府形象的代表，作为政府的各个组成部门，不仅要有权力认同感，还必须有强烈的责任认同感，要始终站在全局的高度来找准自己的位子，履行好自己的职责，狠抓落实，确保政令畅通，确保县委、县政府的决策部署到位。首先，要以具体求深入。抓落实要讲具体。一是结合具体实际，工作要敲实。不能满足于一般性的号召，不能停留在表面形式上，千方百计把工作做实。二是紧扣具体环节，关键要抓住。每一项工作总会有不同的时间段，总是由一个一个具体的环节构成。要善于把握工作的关键环节、要害节点，录求突破。三是落实具体措施，部署要到位。工作光有部署还不够，还必须制订相关措施保证落实。四是解决具体问题，效果要明显。要把工作的着力点真正放到研究解决带有紧迫性、苗头性和倾向性的具体问题上来，解决具体问题既要看过程，更要看效率和结果。其次，要以细化求成功。成功源于细节，细节决定成败。任何工作都是由各个细节组成的，在抓落实的过程中，领导不可能事必躬亲，但也必须注重安排的细化。一是责任要细化。“法不责众”，责任不到位，工作完成就难以得到保证。很多工作没有做成，很大程度上可能是因为人人都有责任，而人人都没有具体责任。落实责任，细化责任是工作成功的基础。二是时间要细化。心急吃不了热豆腐，一项工作也不可能在一秒钟之内做完。要科学安排时间，科学计划进度。

第四，要在勤政廉政上转变作风。勤而不废、廉而不贪，是中华民族的传统美德。作为党的领导干部，做到勤政、廉政是从事工作的基本要求。所谓勤政，就是要忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。一是有责任感。在座的各位是我县经济社会发展的骨干力量，是带动全县人民向全面小康迈进的精英分子，做好自身的工作不仅仅是个人的事情，还影响着一个地区、一个部门的发展和进步。我们必须紧紧把个人的工作与全县的发展紧紧联系起来，增强事业心和责任感，增强忧患意识，以对党、人民和历史高度负责的态度做好工作。二要有上进心。马斯洛把人的需求分为了五个层次，其最高层次就是个人自我价值实现的需求。人是应该有理想、有目标的，共产党人的理想和目标就是为人民群众谋利益。领导干部要有上进心，要把实现个人自我价值当成最高的追求。有上进心不一定是指官要当到多大，在更大的意义上应该是把工作做好，让党满意、让人民满意，为党、为人民创造更多的实绩。当然，不是每个人的个人价值目标都可以实现，但是，如果你不努力，目标肯定无法实现。三要有求知欲。牢固的理论根底是政治上成熟的标志，丰富的知识是正确思维的基础。江泽民同志说过：“领导干部总要比别的同志更勤于学习和善于学习，知识更多一些、本领更强一些，才能担当起领导的重任”。“其生也有涯，而知也无涯。”作为领导干部，就要不断的加强学习。目前，我们正在开展以加强党的执政能力为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全体领导干部要以认真而不敷衍的学习态度，系统而不是零碎的学习方式，认真学习党的理论知识，加强理论修养。同时，要坚持不懈地学习经济、科技、法律、管理知识，学习一切需要学习的东西。不断储备知识、充实头脑、提高自身素质和能力。“大志非才不就，大才非学不成”。我们所处的时代是知识经济时代，成就一番事业，造福一方人民，就要不断的学习，以知识为基础，创新办法，创造大业。

所谓廉政，就是要为政清廉，严于律己，不当“贪官”。领导干部廉洁从政，做出表率，既是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的需要，也是加强党同人民群众的密切联系，保证党的路线、方针、政策贯彻执行、维护改革发展、稳定大局的必然要求。领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责，必须保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自动提高自我管理、约束自我的能力。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。要慎始，认真对待生活中的每个“第一次”，筑牢思想防线；要慎微。千里之堤，溃于穴。要克服小节无害的心理，谨防积小恶而成错；要慎独，要有“不畏人知畏我知”的境界，在无人监督的情况下，也能谨慎不苟，把得住自己，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切实改进工作方法

随着政治文明建设的加快，人民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强。同时，社会转型的加快，许多新情况、新问题不断出现。我们的许多干部特别是乡镇干部常常感到“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这就要求我们的领导干部要树立正确的群众观，坚持以人为本，加强学习，努力提高工作能力，积极创造和运用适应新形势要求的工作方法。

一要亲民，重视说服教育。一个领导干部对人民群众的态度，侧面可以反映出这个领导干部的政治素养、群众观念和群众感情。在座每个人都是普通群众中的一员，只是社会分工不同而已。谁也没有理由高高在上，看不起群众。要深入田间地块，深入到人民群众中间去，接近群众、亲近群众，这样，人民群众才会接受你，群众工作才会有成效。展开来讲，就是必须做到“三真”和“三说”。所谓“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真诚服务。亲民，首先要尊重群众，相信群众，依靠群众，自觉坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性。尊重群众，要真心实意，不能虚情假意，切忌流于形式，力戒变成“作秀”，而要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府各项工作是否正确、是否有成效的最高标准；二是要真情交往。尊重群众，依靠群众，其前提是深入群众，联系群众，始终同群众心连心、同呼吸、共命运。要多亲近群众，同群众多接触、多交住、多联系。如果干群界限分明，老死不相往来，就会造成隔阂，产生误解。倡导亲民作风，应当把群众当亲人、当朋友，多走动、多交住，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众，倾注深情帮助群众。三是要真诚服务。亲民为民，最终都要落实到关爱群众，服务群众，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。我们经常讲：“群众利益无小事”。说明凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要看成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧研究解决，竭尽全力地去办。真诚服务群众，要有实实在在的行动。要抓住为群众“谋利”和“解忧”这两个主要环节，真抓实干，使群众得到看得见、摸得着的实惠。对那些困难群众，更要体现深情，真诚关爱，倾情抚慰，鼎力救助，使其尽快摆脱困难处境。所谓“三说”，指要做到说懂、说通、说服。说懂，就是要认真宣传党和国家的法律法规和有关政策，让群众了解我们所做的工作，其正知情；说通，就是要动之以情，晓之以理，让群众了解我们办事的目的，消除疑虑，心通气顺，乐意接受；说服，就是要让群众心悦诚服，认同接受。做到“说懂、说通、说服”不是件容易的事，但我们的领导干部一定要改变过去那种简单粗暴的工作方法，深入学习有关法律法规和国家政策，能够换位思考，熟悉群众的思维方式，学会有效的表达方式和灵活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，积累深厚的群众感情和丰富的工作经验。

二要为民，加强社会管理。全面建设小康社会目标的实现要求经济与社会协调发展，这就决定了社会管理职能应成为政府职能中十分重要的组成部分。从国家和省、市的层面来讲，认真履行社会管理职能，是要完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，依法建立健全各种突发公共事件的机制，提高政府应对危机的能力，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。从我县的层面上来讲，要着重抓好以下几个方面的工作：一是狠抓社会治安。要加大经常性社会矛盾排查调解工作力度，及时有效地化解各类潜在矛盾和不安定因素，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。要继续保持高压态势，严厉打击“六H彩”等赌博活动，继续开展“禁赌年”、“追逃年”活动，抓好社会治安综合治理及综治网络建设，确保社会稳定安全。二是加强环境保护。省委孟书记说过：修水的空气都是甜的。吴新雄省长也曾多次提起过我们的修河，提起我们生态的、原始的青山绿水，他还说，现在到处在跟我们修水的旅游做宣传。这不单表明孟书记、吴省长对我们修水有感情，同时也说明修水优良的生态环境吸引打动了孟书记、吴省长。可以说，优良的生态环境是我县最有潜力的资源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山银山，重要绿水青山”的要求，协调经济与环境的自然发展，正确处理好以工业为核心的发展战略与加强环境保护的关系，坚定不移的走新型工业化之路。三是严格城市管理。近年来，城南开发战略取得了辉煌的成绩。但如果只有“建设”，没有“管理”，城市是得不到发展的。要坚持“建管”并重，深入开展“四创”活动，大力创建“省级山水园林城市”。四是严格执行两大基本国策，切实搞好计划生育和土地管理工作。五是严格安全生产管理，确保安全生产无重大事故。六是妥善处理好突发性、群体性事件等其它社会管理工作。

三要富民，引导中介组织健全建立。社会中介组织是联结政府与社会的纽带，社会主义经济条件下政府职能的转变要求中介组织承担起政府职能分化延伸的一些相应职能。作为中介组织的一种，农村经济合作组织在加快市场流通，聚集“能人”优势，提高农民组织化程度，延长产业链条和提高农民抵御市场风险的能力上发挥着积极的作用。中央1号文件明确要求加快发展农村经济合作组织。我们要予以积极引导。一是引导农民合作创办。支持和鼓励有生产技术、有资金实力、能力较强的人牵头，联合农民合作创办。二是依靠企业创办。发挥企业自身优势，建立“企业+农村经济合作组织+基地+农户”的生产组织经营模式，带动农村经济发展。三是鼓励基层农技推广员领办。发挥农技员其自身科技、信息和流通作用。去年，我县成立了民营经济协会和工业企业协会，两个协会在方面发挥了很大的作用。类似的组织，我们要加强引导，可以多成立几个，为政府分忧，为企业增效。

四、要切实创造工作实绩

前面我们讲了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不够的，共产党的干部，还必需要做到优政。所谓优政，就是要求领导干部求实效，创实绩，不当“庸官”。“为官一任、造福一方”，这是对为官者的基本要求。要树立正确的政绩观，以人民满意为目标，努力工作，不断创造出实实在在、对人民有益的工作成绩。

1、更高要求地做好移民扶贫工作。我县被列为省移民扶贫试点县以来，共建成了27个集中安置小区，安置移民2178户计12064人。应该说，这是一个了不起的成绩，其中包括了在座各位的辛勤工作，这点应该予以肯定。年前，省政府危朝安副省长视察了修水，并对我县移民扶贫工作作了重要批示，认为“移民扶贫”在一定程度上成了修水的代名词。但是，我们不能沉浸在所取得的成绩中，不能因为省市的肯定就躺在成绩上睡大觉，“成功易，守功难”，成绩意味着压力，成绩意味着鞭策，成绩也意味着省市对我们的更高要求和人民群众对我们的更高期望。为此，我们更应该兢兢业业，认真细致地做好今年的移民扶贫工作。通过我们的争取，在省、市的大力支持下，今年我县移民扶贫计划是建立40个集中安置区，当年安置移民9000人，达到三年两万人的目标。这是一个光荣而又艰巨的任务。实现这个目标，要形成“领导苦抓、乡镇苦干、部门苦帮”的氛围，继续发扬不怕吃苦、迎难而上的精神，把移民扶贫与市政府提出建立一百个小康示范村的工作结合起，创新机制、创新办法，在更高水平上把移民扶贫这件惠及千万深山库区移民的德政工程、民心工程做好、做实。当前，重点要做好以下几项工作：

2、更高质量地提供公共服务。在市场经济条件下，政府通过提供公共服务和基本的公共产品，来解决每一个独立市场主体所不能解决的许多公共问题，包括公共政策、公共设施、公共安全、公共卫生等等，保证和维护正常的社会经济秩序，实现经济社会的协调发展。我县基础设施薄弱，人均收入水平低，文教卫生事业都不是很发达，这就要求我们要更加重视政府的公共服务职能，更高质量的为人民群众提供公共产品和公共服务，满足人民群众日益增长的公共服务需求。一是要搞好基础设施建设。交通是制约我县发展的瓶颈，要在更大范围内加大我县开放步伐，必须想方设法的破解交通瓶颈的制约。阿深高速在今年即将开工建设，我们要全力以赴做好协调工作，确保的按时、顺利开工。我县是省委副书记、常务副省长吴新雄同志扶贫挂钩点，也是保持共产党员先进性教育活动联系点。在2月20日视察我县时，吴省长明确要求有关部门为我县招商引资解决柯栊线一级路改造问题。对我县来讲，这是一个喜讯。我们要抓住国家对中西部地区，革命老区农村公路建设倾斜的历史性机遇，借助外力，大力推进公路建设的步伐，为经济社会发展夯实基础。二是要大力发展教育事业。“百年大计，教育为本”，要继续鼓励社会力量办学和多元化办学，做强做大民办教育。进一步完善全县中小学网点布局，启动“三十”工程（县城建设十所优质小学、全县建设十所示范初中，建设十所高中）。三是积极发展文化事业。今年，我们要组织黄庭坚诞辰960周年纪念活动。要开展富有特色的民间文化、社区文化、校园文化、企业文化等群众性活动，不断满足人民群众精神文化需求。四是以劳务输出为主渠道，做好就业和再就业工作。继续实行积极就业政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位。积极开展农村富余劳动力的职业技能培训，实施以农村劳动力转移培训为主要内容的“阳光工程”。

3、更高水平地构建和谐修水。和谐社会是一个全新的政治理念。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设》首次提出后，现已成为全面建设小康社会的一个重要目标。提出构建社会主义和谐社会，表明我们党领导的中国特色社会主义事业的总体布局更加明确的由发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会内容，实现了四位一体的飞跃。构建和谐社会，内涵十分丰富。我理解，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在更高水平上构建和谐修水，是我们努力的目标、奋斗的方向。要和谐共享，认真做好全县特困群体普查工作，完善农村特困群体救助制度，探索建立促进农民增收的长效机制，扩大五保范围和低保范围，增加低保投入，做到应保尽保，不断提高保障标准，扩大五保户集中供养范围，让社(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)会弱势群体真正共享改革开放成果。要和衷共济，深入推进新型农村合作医疗，加快建立合作医疗互动共济制度，确保我县新型农村合作医疗试点工作创造新经验，走出新路子，为全省、全国全面实施提供示范；继续开展“农民贷款、干部担保”活动，推进扶贫济困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，发扬修水人文底蕴深厚优势，打造相互关爱的人文环境，竭诚服务好外商，竭力支持好内商，对进入城镇的农民工给予更多的理解与关怀，让全县人民在和睦相处中安居乐业，享受美好生活。

同志们，2005年第一季度即将结束，今年的工作任务艰巨，让我们团结起来，振奋精神，艰苦奋斗，扎实工作，争取在新的一年里做出更大的成绩。

第五篇：在政府全体会议上的讲话

提速增效加快发展

奋力推进南溪经济新跨越

二00四年二月六日

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基矗预计全县国内生产总值完成17.10亿元，比上年增长12.8%。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多；五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益；工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引2—4个市上企业迁移或大项目落户南溪。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础

要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加150元以上。

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜15万亩、种鹅40万只、优质水果6.5万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台

按照建设滨江山水园林城市的要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区B区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道

西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章；加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。

一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼；要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源尝第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、11座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条；改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改！对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰；对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要