县委书记在县委十六届六次全会第二次全体会议上的讲话

第一篇：县委书记在县委十六届六次全会第二次全体会议上的讲话

县委书记在县委十六届六次全会第二次全体会议上的讲话

本次全会的议程全部进行完毕。下面，我就当前工作再强调几点。

第一，认真学习传达、贯彻落实好县委十六届六次全会精神。会后，各乡镇、部门、单位要周密部署，精心组织，迅速传达县委十六届六次全会精神，把干部群众的思想认识统一到县委的安排部署上来，统一到情为民所系、利为民所谋、权为民所用的具体行动中来，切实增强做好今年各项工作的责任感和使命感。要注意把贯彻落实县委十六届六次全会精神与贯彻落实十七届三中全会、中央经济工作会议和市委三届六次全会精神结合起来，认真分析本乡镇、本部门工作中存在的主要困难和问题，进一步理清发展思路，明确目标任务，研究制定切实可行的工作措施。宣传部、新闻中心要认真宣传这次全会精神，努力营造推进科学发展，构建和谐##的浓厚舆论氛围。

第二，认真做好一季度的经济工作。一年之计在于春，做好一季度的经济工作，对于完成全年目标任务至关重要。要围绕增加农民收入目标，抓好主导产业开发，全力促进农村经济快速发展。要切实加强春季果园管理，认真搞好农民技术培训，调运农用物资，组织好开春后的农业生产。要切实加强市场管理和市场供应工作，严厉打击制售假冒伪劣商品、哄抬物价、欺行霸市等扰乱市场秩序的不法行为，维护市场秩序，保障市场供给充足和安全，满足人民群众的生活需要。

第三，全力以赴抓好项目建设。今年,我们要以38个重点项目建设统揽全县社会民生和经济发展全局。这38个项目，涉及到人民群众生产生活的各个方面，关系着全县发展的大局，任务重，战线长，时间紧，各级各部门要高度重视，切实负起责任，确保把每个项目都建成精品工程。一要强化责任意识。项目主管领导、实施单位、办事人员要按照“六定一兑现”重大项目推进机制，切实做细做实做好项目设计、预算、招标、建设、验收等各项工作，把项目建设当作自己家里的事情来管理，来实施，科学制定项目进度表，严格按照工程标准，确保一项一项、一环一环、一步一步，有序进行，强力推进，按期完成。二要加强项目资金管理。要坚持精打细算、量入为出的原则，合理安排资金支出，优先保证建设所需，最大限度地提高资金使用效益。审计部门要加强项目资金的审计监督，堵塞漏洞，确保把有限的资金全部用在项目建设上。三要加强协调配合。要牢固树立“依靠项目谋求发展，通过项目改善民生。”的理念，努力形成关心、支持项目建设的良好局面。要定期召开项目建设协调会，及时通报项目建设进展情况，协调解决有关问题。财政、城建、国土、水利、交通、电力等相关部门要密切配合，团结协作，简化审批程序，提高办事效率，决不允许任何单位和个人对项目建设谈条件，讲价钱，推诿扯皮。四要加强督查问效。考核办、督查室要对项目建设进行动态跟踪、督促检查，对进展缓慢、问题较多的项目实行督促催办，对行动迅速、效果突出的项目要通报表扬。纪检监察部门要对项目建设进行问责问廉问效，随时发现查处项目建设中出现的各种违规违法问题，确保工程质量。五要积极谋划新项目。各乡镇、部门、单位要紧盯国家投资政策，认真研究项目投资方向和渠道，在人缘、地缘、亲缘上开动脑筋，把争项目、跑资金作为日常工作的重要事项，争取让更多的好项目、大项目落户##，真正做到以重点项目建设统揽社会民生和经济发展全局，全面改善城乡生产生活条件，全力推动##又好又快发展。

第四，高度重视安全生产工作。要坚持安全生产“一票否决”制度，切实加大安全检查力度，认真排查安全隐患，落实好各项防范和整改措施。要加强对森林防火、道路交通、化学危险品、民爆物品和食品药品等重点行业和公众聚集场所的专项检查，切实保证重大项目施工安全，明确责任，落实措施，堵塞漏洞，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保人民群众的生命财产安全。要完善应急预案，加强安全事故救援演练，增强安全事故应急处置能力。

第五，切实维护好社会大局和谐稳定。要进一步夯实“一把手”维稳工作的第一责任和分管领导的具体责任，确保国家安全和社会政治稳定。公安机关要深入开展严打专项整治活动，严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”、聚众赌博等犯罪活动，切实增强人民群众的安全感。各乡镇、部门、单位要认真做好矛盾纠纷排查调处、群众来信来访等工作，切实把“一控双降”的各项任务落到实处，严防群体性事件的发生。

同志们，县委十六届六次全会到此结束，在此，我代表县委常委会衷心祝愿大家在新的一年里家庭和睦，身体健康，工作顺利！

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第二篇：中共东昌区委六届三次全体会议上的讲话

深入学习实践科学发展观

为率先实现全面小康社会而努力奋斗

——在中共东昌区委六届三次全体会议上的讲话

（2008年12月8日）

张大才

同志们：

这次全会的主要任务是，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会和省委九届六次全会、市委五届三次全会精神，报告今年工作，对明年工作提出意见，坚定信心、迎接挑战、抢抓机遇，全力推进东昌区经济社会又好又快发展。

首先，我受区委常委会委托，向全会报告今年工作。

2008年是极不平凡的一年，国内外发生了很多大事要事，特别是国际金融危机的爆发，给我国经济发展造成了较大冲击。面对严峻的发展形势，区委常委会紧密团结区人大、区政府、区政协领导班子，努力提高科学决策水平，带领全区各级党组织和广大干部群众，千方百计克服各种不利因素带来的影响，继续保持了良好的发展态势，经济社会取得了可喜成绩。

国民经济快速发展。预计全年地区生产总值实现55亿元，比上年增长35%；一般预算全口径财政收入实现5.6亿元，比上年增长20%；城镇居民人均可支配收入实现14100元，比上年增长14.7%；农民人均收入实现5470元，比上年增长15%；全社会固定资产投资完成55亿元，比上年增长79.7%。

民主法制建设扎实有效。区人大、区政协的依法监督和民主监督进一步加强，在促进区委正确决策及决策落实等全局工作中发挥了重要作用。区政府在推进服务型政府建设上取得新进展，依法行政得到进一步落实。政法、纪检部门充分发挥了在破解发展难题、惩治腐败和软环境治理等方面的监督、服务和保障作用。依法治税成果明显，偷、逃、抗、骗税问题得到有效解决。工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等人民团体联系和服务群众的桥梁纽带作用不断增强。果断处理信访突出问题，一批老大难信访问题得到妥善解决。深入开展严打整治斗争，社会治安状况明显改善。

党的建设不断加强。组织开展“继续解放思想，推动东昌加快发展”大讨论活动，全区上下切实形成了想事、干事、成事的浓厚氛围。全面实施“党员创业帮带”工程，广大党员创业和致富能力不断提高。继续开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，党风廉政建设和作风建设得到加强。广泛开展“三创两建”、创“六好”街道社区和创“六型”机关活动，圆满完成社区两委换届工作，基层组织凝聚力、战斗力不断增强。大力加强社会主义核心价值体系建设，全民思想道德素质不断提高。认真开展形式多样的改革开放三十周年成果展示活动，全区广大干部群众成就感和责任感明显增强。

在肯定成绩的同时，区委常委会认为，受国际国内大环境影响，市区保持经济持续快速发展的势头已经受到严峻挑战。在这种情况下，我们更应该清醒地看到当前存在的差距和不足，主要是经济总量小，重点产业规模不大，缺少大项目拉动、大企业带动，发展后劲不强；土地、资金、人才、政策、体制等因素严重制约经济发展；社会稳定压力很大，涉法涉诉、征地拆迁上访隐患仍然存在。特别是部分干部思想观念落后，缺乏开拓创新精神，抓落实的意识和能力不强。对此，我们必须正确认识，并在今后的工作中切实加以解决。

下面，根据区委常委会讨论意见，就深入学习实践科学发展观，建设经济强区，率先实现全面小康社会，做好2009年工作提出如下意见。

一、坚持率先实现全面小康社会的目标不动摇

党的十六大提出要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。党的十七大又进一步提出了全面建设小康社会的奋斗目标和工作任务。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，其根本目的也是加速推进全面小康社会建设。应该说，全面建设小康社会，既符合中国国情和现代化建设的实际，又符合广大人民群众的根本愿望，是大势所趋、民心所向，意义重大而深远。

按照区第六次党代会确定的目标，我区到2015年要提前五年率先实现全面小康社会。但从目前我区经济社会主要指标完成情况看，无论是人均GDp、城镇居民人均收入，还是农民人均收入等方面，与全面建设小康社会的目标值相比都存在很大差距，要想率先实现全面小康社会目标责任重大、任务艰巨。特别是受到美国金融危机的影响，世界经济总体下滑，国内经济发展遇到不少突发性困难，经济发展面临前所未有的挑战。

面对当前形势，我们要冷静分析金融危机对我区产业发展的影响，采取措施积极应对。从目前情况看，金融危机对我区主导产业没有造成太大影响。医药产业虽然受奥运期间药品销售限制和汶川地震的影响，出现了一定波动，但总体运行良好，医药企业主要经济指标均呈现稳步增长趋势；第三产业中房地产业因国家宏观调控受到一定冲击，但也只是影响到一些实力不强的小企业，对于资质好、实力强的房地产企业影响不大；农特食品加工业虽然受原材料涨价等因素影响，生产成本有所增加，但企业运行基本正常；机械制造业发展比较平稳，石油化、变压器等规模较大的机械制造企业生产经营状况良好；冶金建材业由于矿石涨价、钢铁价格下滑等方面原因，对我市其他县、区造成了严重影响，而我区冶金建材企业较少，对全区经济影响不大。但是我们应该看到，国际金融危机席卷全球，正向实体经济蔓延，各地都将不同程度地受到冲击。我们要对形势的严峻性和可能发生的困难有足够的估计，千方百计保持我区快速发展的良好势头。历史经验告诉我们，每一次危机都是一次机遇，每一轮经济萎缩都孕育着新一轮的经济扩张。谁能在危机面前应对措施有力，在竞争洗牌的低谷中抓住机遇，谁就能在新一轮大发展中抢占先机。

当前，我们要认清形势，正确分析和把握危机中潜在的发展机遇。一是国家扩大内需，实行积极的财政政策，出台十项保增长措施，两年安排4万亿元投资，关键是我区要谋划包装好一批符合投资方向的大项目，这样才能得到国家的支持；二是实行适度宽松的货币政策，对中小企业给予金融信贷支持，关键是做好银企对接的信贷工作和市区要成立村镇银行、小额贷款股份公司、再担保公司等地方金融机构，全力支持企业发展；三是投资建设成本低，钢材、水泥等主要生产材料价格下降，贷款利率下调，税费减免政策的实施，都有利于新项目开工建设，关键是强化招商引资工作力度，把大项目引进市区，增强发展后劲；四是实施全民医保，医药市场放大，拉动产业发展，关键是加快医药企业合资合作、资产重组，做大做强；五是加大重大基础设施建设项目的投入，我市铁路、公路、机场的“四通”建设将会加快推进，市区由交通末梢变成交通枢纽，一个通边、通关、通海、通航，更有吸引力、更加开放、更加繁荣昌盛的新通化将会展现在人们的面前。因此，我们要变压力为动力，变挑战为机遇，牢牢扭住经济建设这个中心，加快形成市区率先发展、合力发展、统筹发展、和谐发展的新局面。

结合区情实际，我区明年乃至今后一个时期的发展思路是：用科学发展观统领全局，以率先实现全面小康社会为目标，坚持工业立区、招商富区、产业强区、人才科技兴区和可持续发展战略，发展壮大医药、冶金建材、流通服务房地产等支柱产业，积极培育食品、农特产品加工、机械制造、高新技术等优势产业，在招商引资、“小巨人”企业培育和新农村建设大项目上实现新突破，加快推进东昌区经济社会全面、协调、和谐、可持续发展。

二、坚持用科学发展观统领经济社会实现又好又快发展

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。近期，胡锦涛总书记提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。因此，我们一定要坚持走科学发展道路，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，实现经济社会又好又快发展。

推进招商引资和项目建设，促进经济快速持续增长。要做好项目谋划、申报工作。按照全市开展“大项目建设年”活动要求，抓住国家扩大投资的有利时机，加大投资拉动力度，以保障性安居工程、生态环境、基础设施、节能减排、产业结构调整、社会事业、高新技术产业以及大力发展服务业8大类60个项目为基本盘子，全方位开展项目申报工作，争取更多项目进入国家投资计划。要积极推进重点项目建设。成立重点项目建设推进组，落实包保责任，加强统筹协调，全力推动实施。对香港长盈集团长江镁业镁合金和焦炭生产、深圳泰尔集团横道大理石综合开发、青海普兰特夹皮金矿开采等续建项目，要加大服务力度，解决实际困难，促进项目尽快开工建设、投产达效。对庞大金腾汽车销售服务公司、裕丰（泰国）农业机械加工、大连佟德环保科技公司、抚顺电机厂节能型电机等已签约项目，要盯紧抓牢，加快推进，争取项目尽快落户开工。对香港宏达船务公司投资建设五星级宾馆、韩国致元阻燃碳化纤维产业园、韩国三星人参产业园、山东蓝孚集团高能电子加速器等意向投资项目，选派专人进行跟踪推进，尽快达成投资协议。要紧紧抓住“南资北移”机遇，坚持“走出去、请进来”，变“冬闲”为“冬忙”，跟踪国内外500强、行业100强企业投资动向，力争引进战略投资者和龙头项目，为我区经济发展注入活力。要加快推进“一区两园”建设。不断完善开发区基础设施建设，把开发区建成省级特色医药产业园区、国家生物产业基地和医疗电子产业园区。同时，加快环通乡、江东乡特色产业园区的规划建设，强化集聚功能，最大限度地发挥园区招商引资载体作用。

突出重点企业培育，推进产业升级和科技创新。要加大规模以上工业企业和“小巨人”企业培育力度，在政策、资金上给予倾斜。要抓住增值税转型改革的有利契机，引导企业实施扩能改造和技术革新。要帮助企业进行资产重组，积极寻求资金、技术和人才方面的合作，借助外力加快企业发展。要鼓励发展较好的企业进行资本运作，支持符合条件的企业上市，拓宽融资渠道，做大企业规模。要积极打造科技创新平台和服务平台，加快医疗电子产业园基础设施建设和国家生物产业基地、现代中药科技产业基地建设，做好“全国科技示范区”申报工作，努力推进产业结构升级。要加大对重大科技成果转化项目的推进力度，培育一批具有较强创新能力和较高市场占有率的科技型企业，不断培育新的经济增长点。要更加注重促进产学研合作，引导企业加强与科研机构和高等院校的联系、协作，共同开发新工艺、新产品，提高产品市场竞争力。2009年，全区规模企业力争达到60户，“小巨人”企业达到40户，尽全力推进我区工商企业“630”工程建设。

认真抓好财税工作，培植壮大经济财源。要按照“抓大、控中、盯小”的原则，全面开展综合治税工作，细化征管措施，加大征收和清欠力度，依法严厉打击涉税违法行为，防止税源流失。要完善税源调查分析和动态监控机制，深入挖掘税收增长潜力，实行重点税源规范管、一般税源精细管的征管模式，确保税收收入稳定增长。要强化收入管理，调整优化支出结构，严格预算管理，做好增收节支工作，切实做到由保工资向保民生、保运转、保发展转变，提高资金使用效益。要继续落实税收“一定两挂”责任制，明确税收任务，将税收任务、进度与经费挂钩，将超收分成与奖金、经费挂钩，确保税收任务超额完成。

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推进强乡强街建设，增强经济发展后劲。乡镇、街道要强化招商引资工作力度，充分挖掘利用市区闲置厂房，发展工业企业，强化项目带动，不断培植新的税源增长点。要积极扶持现有骨干企业和有发展潜力的企业，加快培育纳税大户，增加乡镇、街道的税源和财力。要大力发展第三产业，通过政府引导、市场运作、企业投入、社会参与等方式，强化地域特点和资源优势，建设特色乡镇、街道。同时，积极引进外来资本进入商贸物流业，加快发展餐饮服务、连锁商贸、仓储配送、流通加工、信息网络等专业市场，拉动经济增长。要结合小城镇建设和棚户区改造，引进信誉度高、资金充足的房地产开发公司，在改善城乡居民居住条件的同时，增加财政贡献率。利用金厂镇省级“十强镇”和开发区一体化优势，争取政策扶持，全力加快发展，发挥带动示范作用。

着力破解经济发展难题，强化支持发展力度。对解放思想大讨论活动中梳理出的五个制约发展难题，要继续落实领导责任，攻关破解，抓出实效。要进一步完善新农村建设基金制度，多方筹集资金，推进改革和发展；建立项目发展基金制度，主要用于立项和申报争取工作；加快成立村镇银行、小额贷款股份公司和再担保公司，努力破解企业发展资金瓶颈问题。

三、坚持抓好社会主义新农村建设

建设社会主义新农村，是党中央在新时期确定的一项长期的、具有重要战略意义的工作任务。刚刚结束的十七届三中全会对推进农村改革发展作出了全面部署。我们要以十七届三中全会精神为指导，继续推进“五新六有”工程，突出经济发展、基础设施建设和社会保障体系建设三个重点，全力抓好社会主义新农村建设。

推进农村体制机制创新。以农村土地承包经营权流转为契机，按照“依法、自愿、有偿”原则，稳步推进土地适度集中规模经营，采取转包、租赁、入股等形式，将土地向农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织和种养大户集中，建设规模化、标准化、特色化农产品基地，加快现代农业发展。进一步巩固林权改革工作成果，加快推进集体林权配套改革，制定相应的政策措施、规章制度，加快林权交易中心、木材及林产品交易市场建设，为主体改革成果提供法律保护和配套服务，确保农民对林地的承包经营权、林木所有权、处置权和收益权落到实处。整合支农服务资源，建立全面、系统的新型农技推广服务体系，充分发挥相关农业科技服务部门作用，为农业增效、农民增收提供优质服务。

加强农村基础设施建设。党的十七届三中全会明确提出，要大力加强农村基础设施建设，近期中央又把加强农村基础设施建设作为刺激经济增长的十条措施之一，这充分显示出我国要以农村基础设施投入带动经济增长的决心。我们要充分利用这一有利时机，在加快推进“一路”、“四改”、“五室”建设的基础上，以加强农田水利建设、改善人畜饮水、修建乡村道路等为重点，积极做好项目申报工作，争取更多的政策、资金支持。要加强农村能源建设，积极发挥已建项目示范、带动和辐射作用，加大沼气和新型秸杆能源的推广使用力度。要以改善人居环境为重点，继续实施农村清洁文明工程，完善农村卫生保洁长效机制，扎实有效地开展“洁、绿、美”活动，不断改善卫生条件和生活环境。

实现“三增”目标。新农村建设的主要目标是实现农民增收、村集体经济增长、乡镇财政实力增强。要紧紧围绕城市消费市场、龙头企业和优势产业，培育、引进一批适合我区发展的产业项目，拉动农业产业项目快速发展。要大力发展劳务经济，构建区、乡、村三级就业服务网络，加强与发达地区的沟通联系，建立劳务输出基地，为农民就业创造条件。要重点培育农民新型合作组织，充分发挥蔬菜种植、畜禽养殖、农产品营销、地道中药材等专业合作经济组织作用，拓宽产品销售渠道。要积极发展农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，提高农民组织化程度。要壮大乡村集体经济，通过现有资源变资产、盘活资产积累资金保值增值、招商引资税收返还等方式，促进乡村集体经济增长。

四、坚持推进和谐社会建设

构建和谐社会是全面建设小康社会的重要目标。要在加快发展经济、改善人民生活的同时，不断推动社会事业的全面进步，努力构建和谐稳定的社会环境。

全力抓好民生工作。认真落实再就业优惠政策，加大培训力度，拓宽就业渠道，扩大就业规模，推动全民创业。推进新型农村合作医疗工作，提高筹资标准，实现与全国接轨，切实解决农民看病难、看病贵问题。全面完成农村泥草房、危倒房改造安居工程，确保农民及时满意回迁。加快推进廉租房建设，积极探索以廉租房为主体的多层次住房保障制度，切实解决困难群众住房难问题。同时，加快构建社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接、覆盖城乡的社会保障体系，努力形成低保、医疗、养老、上学、住房等长效保障机制，改善困难群众生活条件，提高困难群众生活水平。

加快推动社会事业进步。坚持“办人民满意教育”的工作方针，重点加强薄弱学校特别是农村学校校舍和师资建设，促进教育均衡发展。认真落实全民医保政策，完善公共卫生管理运行机制，以社区卫生服务中心和乡镇卫生院为依托，加强预防、保健、免疫、健康教育等公共卫生服务工作。广泛开展群众性文体活动，丰富人民群众文化生活，增强人民群众身体素质。落实计划生育奖励扶持政策，保持稳定的低生育率水平，全面提升出生人口素质。认真抓好城乡环境综合整治，做好环境绿化和保护工作，提高生态城建设水平。

切实维护社会稳定。深入开展“平安东昌”创建活动，加大“严打”整治力度，有效推进社会治安综合治理，全力营造安定有序的社会环境。严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动，确保维护全区政治稳定。认真抓好安全生产工作，积极开展重点行业专项整治，加强产品生产、流通过程的监督和管理，严厉打击危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。进一步建立健全公共应急体系，制定完善各类应急预案，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。认真落实《信访条例》，加大矛盾纠纷排查调处和重信重访化解工作力度，落实重大信访案件领导包案制度和信访工作责任追究制度，建立解决信访问题保障机制和矛盾纠纷排查化解长效机制，从源头上减少信访问题的发生。

积极推进民主法制和社会主义核心价值体系建设。充分发挥党委的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协依法履行职能。加强党对工会、共青团、妇联、科协、残联、工商联等群团组织的领导，发挥好群团组织联系人民群众的桥梁纽带作用。加强党管武装工作，提高双拥共建水平。扩大基层民主，健全和完善政务公开、党务公开、村务公开等民主制度，扎实推进基层民主建设。深入开展“五五”普法宣传教育，加快依法治区进程，全力营造依法行政、严格执法、公正司法的法治环境。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，加强思想道德、理想信念、国情和形势政策教育。树立和践行社会主义荣辱观，促进社会风气不断改善，形成“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明风尚。

五、坚持加强和改善党的建设

贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，实现东昌经济社会快速发展，关键在于全区各级党组织。因此，我们要以党的执政能力建设和先进性建设为重点，继续在全区开展“三创两建”、创“六好”街道社区和创“六型”机关活动，把创建活动同落实工作目标责任制结合起来，严格督查和考核，全面提升加快发展的能力和水平。

扎实开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和省委的部署，我区将于2009年3月开始，分两个阶段开展集中学习实践活动。要以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体要求，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。全体党员干部要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，将其作为统一思想、应对挑战、解决问题的重大契机，真正把科学发展观落实到实际工作中。

加强领导班子和干部队伍建设。按照团结干事、和谐共事、按章办事的要求，深入推进和谐班子建设。坚持和健全民主集中制，遵循集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，提高各级班子的领导水平和执政能力。进一步完善党委内部议事和决策机制，健全集体领导下的个人分工负责制，推进决策的科学化、民主化。深化干部人事制度改革，积极推行干部交流制度，增强领导班子的整体功能。研究制定干部综合考核、交流、初始提名等制度，实施专业技术型领导干部选聘制，继续选派优秀后备干部到基层挂职锻炼，努力建设一支高素质的干部队伍。建立人才引进、使用、激励工作制度，充分发挥人才作用，大力集聚和使用人才，为经济社会发展提供坚实的人力资源保障。

抓好基层党的建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，在任何时候、任何情况下，基层党组织建设都不能放松。要全面推进农村、街道社区、机关、企业和新社会组织等领域基层党组织建设，改进设置方式，扩大工作覆盖面，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用。积极适应城乡经济社会发展新趋势，建立健全城乡党员动态管理机制和城乡党的基层组织互帮互助机制。通过培养、选派机关干部到基层任职等方式，充实基层党组织领导骨干，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。

加强党风廉政建设。坚持“树新风正气、促和谐发展”的主题，认真贯彻“两个务必”和“八个坚持、八个反对”要求，大力弘扬八个方面的良好风气，自觉增强大局意识、廉政意识和自律意识。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，切实形成反腐倡廉的长效机制。认真执行党风廉政建设责任制，严格责任追究。大力加强廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。切实加强领导干部廉洁自律工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处党员干部违纪违法案件。继续优化经济发展软环境，加强对管人、管钱、管物和行政审批等重点领域的权力约束和监督，确保经济发展健康顺畅。

落实重点工作目标责任制。要继续落实全区招商引资、乡镇、街道和财税收入工作目标责任制；继续落实区四个班子领导“三包一挂钩”工作目标责任制；要明确任务，量化指标，落实责任，强化调度，严格考核，兑现奖罚，确保各项任务指标的完成。

同志们，在新的发展形势下，动力与压力同在，机遇与挑战并存。我们要在党的十七大和十七届三中全会精神的指引下，深入学习实践科学发展观，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，市区合力破解发展中的难题，全面完成明年的各项目标任务，为率先实现全面小康社会而努力奋斗！

第三篇：书记在中共化隆县委十五届九次全体会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开中共化隆县委十五届九次全体会议，这次会议是在决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键节点，在我县全面完成脱贫摘帽任务，疫情防控转入常态的特殊背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及省委十三届八次全会、市委二届九次全会精神，研究部署推进我县地方治理制度创新和治理能力建设工作，动员全县上下提振精神、再鼓干劲，以更强的担当、更实的举措投身到高水平推进地方治理现代化的宏大事业中，全力打造地方治理创新“平安化隆升级版”。

一、突出政治引领，全县社会治理工作取得了新突破

习近平总书记指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有丰富的实践成果，我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。近年来，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央决策部署，坚持把社会治理工作当做重要的政治任务来抓，不断丰富全县地方治理的生动实践，带领全县上下万众一心、团结拼搏，在风雨中前进，在逆境中奋起，社会治理各方面工作取得了显著成效。

一是党的基层根基进一步夯实。我们坚持在夯实基层基础中提升组织能力，增强执政能力，把发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为强化社会治理的重要方面，通过加强基层干部教育培训、软弱涣散村级党组织整顿、处置不合格党员、选派年轻优秀科级干部到村任职、农民夜校、挎包宣讲队等方式，夯实党的基层根基，尤其是村党支部书记和村委会主任“一肩挑”工作的开展，为下一步村级组织换届选举工作打下了坚实的基础。

二是清风化隆成效进一步显现。我们扎实落实全面从严治党责任，持续深化“清风化隆”党风廉政品牌，全力支持纪委“三转”工作，持续深化监察体制改革，深入推进同级监督向乡镇延伸，深入推进乡镇纪委“三化”建设和基层监督执纪执法一体化建设，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。运用监督执纪“四种形态”，深入纠治“四风”问题，扎实开展民生领域突出问题专项整治和“主动说清”专项行动，“清风化隆”成效进一步显现，全县政治生态进一步好转。

三是各项民生事业进一步发展。经过全县上下共同努力，一个个看得见、摸得着的“民生实事”全面推进，脱贫攻坚取得阶段性成效，实现了整体脱贫摘帽，解决了区域性整体贫困问题。医疗、养老等社会保障措施有效落实，建立了基本医疗保险+大病保险+医疗救助的医疗保险体系，全县城乡居民医疗保险实现全覆盖，贫困人口大病保险实现全覆盖，实现了基本医疗、大病保险、民政救助“一站式”服务。深入实施《教育教学质量提升六年行动计划》，通过与国开教育集团合作办学，教育教学质量稳步提升，通过“六个劝返”和“官告民”等强硬举措，控辍保学成效显著。

四是社会面管控进一步强化。我们严格落实综治暨平安建设、维稳工作目标责任制，坚决打赢了冬春维稳和新中国成立70周年大庆安保维稳攻坚战，确保了全国、全省“两会”“3‧10”“3‧14”等敏感节点的社会稳定。认真开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙2个。实现了由信访大县向信访工作先进县的“蝶变”，工作得到上级领导的高度肯定。妥善处理了化隆尖扎两地边界纠纷。依法解决了长达3年之久的石大仓6村、初麻山头6村人饮工程阻工问题，促进了全县社会大局稳定，为项目建设营造了良好的施工环境。

五是民族宗教工作进一步加强。持续深入推进“八进”活动，组织宗教教职人员投身到植树造林“大会战”、民族团结进步创建、移风易俗等工作中，营造了和谐和睦和顺的社会环境。圆满解决了历时14年之久的夏日东**转世灵童坐床一事，得到中央统战部、国家民委主要领导的批示肯定。切实加强藏传佛教寺院管理转化升级工作。在伊斯兰教领域深入开展“马有德偏激观点”整治、“三化”治理工作，改建“阿式”风格清真寺，关停影响团结、存在矛盾的清真寺，严肃整顿乱讲瓦尔兹的教职人员，依法处理宗教领域问题29起行政拘留65人，起到了很好的震慑作用。在中央环保督察期间，拆除清真寺高音喇叭，消除噪音污染。以上种种工作，均得到中央及省市领导的肯定，中央统战部侍俊副部长指出“化隆县的宗教工作有思路，启发很大”。民族团结进步创建成效显著，顺利通过了全省民族团结进步先进县验收。

六是拉面务工人员管理进一步提升。一直以来，我们把做好拉面经济管理工作当作提升服务效能的重要方面，根据拉面务工人员实际，设立了45个拉面经济服务办事处，在北京、上海等流动党员多的城市设立党支部，引导拉面务工人员成立了14个临时党支部，先后与20多个城市的相关部门建立了长效协作共管机制。在全国各大中城市拉面店中开展了“四统一”示范店推广活动和“五好经营户”争创活动，积极引导拉面人开展公益活动，涌现出“全国劳模”“全国优秀农民工”“海南好人”“广州好人”“最美青海人”等一批先进人物，特别是在疫情防控工作中，涌现出尽显大爱精神的马文德等拉面人，为拉面经济发展营造良好氛围。依托青海省扶贫拉面培训服务中心等平台，积极开展拉面技能培训，为脱贫攻坚助了力、为乡村振兴开了路。

七是疫情防控网进一步牢固。今年以来，我们坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的批示指示精神，以“守住化隆，就守住了青海省”的工作定位，围绕健全全省第一个防控机构、建成全省第一个医学隔离观察点、形成全省第一种劝导模式、开展全省第一个“火线入党”仪式、宣判全省第一起疫情防控袭警案件、掀起全省第一个复工复产热潮等“六个全省第一”工作举措，全民参与、群防群控，实现了“零疫情”“零感染”“零死亡”目标，为全省打赢疫情阻击战作出了化隆贡献。化隆县疫情防控指挥部也被推荐为全国抗疫先进集体。

通过全县上下的不懈努力，全县大局稳定、民族和睦、政治清明的大格局已经形成，为经济社会发展营造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

二、聚焦县情实际，把准新时代社会治理的新要求

习近平总书记强调，鞋子合不合脚，只有穿的人才知道，我们既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的国家制度和国家治理体系，又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系。认真分析，我们化隆多民族聚集、多宗教共存，外出务工人员多，发展的限制性因素较多，一定程度上决定了社会治理工作的特殊性和复杂性。特殊的县情决定了特殊的责任，全县上下务必要坚守底线思维，强化担当作为，为全县社会治理倾注信心、决心和耐心，为推动地方治理现代化做出应有的贡献。

我们要方向不变，切实把握中央省市全会的“大格局”。全县各级党组织要严格按照王建军书记“以学习引领落实，以调研深化落实，以宣传推动落实，以作风保障落实”的要求，结合我县“四个第一”学习要求，抓好学习宣传贯彻全会精神工作，各级领导干部要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到提升治理效能上来，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，立足工作实际,找准问题症结，着力补短板、强弱项,不折不扣把全会精神落实到推进各项工作中。

我们要道路不偏，坚持党对一切工作领导的“基本盘”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度优势，也是推进国家治理体系和治理能力现代化最根本的政治保证。经历这场疫情大考，我们更要立足当前、着眼长远，发挥好无可比拟的制度优势，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。把长远制度建设同坚持底线思维结合起来，把整体推进同重点突破结合起来，在脱贫攻坚、乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、生态环境保护等工作中，让制度优势充分释放，制度优势不断彰显，使得我们有信心、有能力应对新时代各种风险挑战。

我们要人民至上，始终保持以人民为中心的“大情怀”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民对美好生活的向往是党矢志不渝的奋斗目标。当前，全县山体滑坡、暴雨、汛灾、火灾等自然灾害频发，又正值脱贫攻坚收官阶段，全县上下要始终坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，国土、应急、交通、住建等部门务必要做好文加山、尔尕昂村的山体滑坡救灾工作，交通、城管等部门要抓紧修补好群众反映强烈的巴燕县城街道堵、挖、乱等工作，确保群众生命财产安全。

我们要行稳致远，创新和完善基层社会治理的“新蓝图”。要抓住“自治”这一切入点，推行“群众提、代表定、村委办、百姓评”，增强群众的“主人翁”意识，不断增强群众参与能力。抓住“法治”这一结合点，以“三会一课”、主题党日、“农民夜校”“冬日六送”等活动为载体，以群众喜闻乐见的方式，常态化开展《民法典》等一些法律知识进农村活动，让群众在家门口接受普法教育，不断提升群众法治意识。抓住“德治”这一创新点，力求春风化雨，充分发挥“和谐促进会”“五老人员”、宗教教职人员等的作用，加大矛盾纠纷排查化解力度，提升基层治理能力。

我们要以稳促进，实现经济发展和社会稳定的“双提升”。前两天，统计局给我送来上半年的统计报表，我们各项指标完成情况较预期还有很大的差距，有好几项指标位列全市倒数，全县党员领导干部要强化责任担当，主动作为，努力在危机中育新机、于变局中开新局，切实担负起各自职责，把党的建设、经济发展、疫情防控、社会事业等工作一起谋划、一起部署、一起推进，统筹协调、督促落实。全面落实“六稳”“六保”任务。通力协作、全面完成脱贫攻坚普查后续的查漏项补短板工作，打好最后的攻坚战、歼灭战、收官战。

三、推动改革创新，培植治理效能升级的新动能

习近平总书记指出，今天，摆在我们面前的一项重大历史任务，就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。我们要坚持党的领导、人民当家做主、依法治县有机统一，按照省委书记王建军关于“城市治理重在精细”“农村治理重在精美”“牧区治理重在精进”的具体要求，结合化隆实际，统揽党的建设、脱贫攻坚、生态环保等大事要事，切实把制度优势转化为强大治理效能。

加强党的领导抓治理。纵深推进全面从严治党，构建党的领导和社会治理互融并进新格局，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。要坚持党的全面领导。把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。加强党管武装工作，积极支持人大、政府、政协及人民团体依法依章程履行职能、发挥作用。要持续开展软弱涣散党组织整顿、不合格党员处置等工作，严厉打击宗族势力、宗教势力干扰基层政权的行为。同时，各乡镇要加快推进“一肩挑”力度，确保高质量完成目标任务。要加强党的政治建设。全县上下要始终把党的政治建设摆在首位，自觉把讲政治贯穿于工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程，认真履行党建工作“一岗双责”，严肃党内政治生活。把建党治党好经验、好做法以制度形式固定下来、施之长远。要加强党的组织建设。认真落实“组织体系建设三年行动”，不断夯实基层基础。坚持民主集中制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。要加强党员队伍建设。开展好三年以上未发展党员基层党组织的督促工作，把年轻有学问的致富能手、拉面经济带头人吸收到党员队伍中来，补充新鲜血液。持续开展干部“双向挂职”，推广“巴燕经验”，坚持严管与厚爱结合,激励和约束并重，加强干部心理关怀、心理疏导,让干部在组织关心关爱下健康生活、安心工作。

注重学习教育抓治理。贯彻落实好县委“四个第一”学习要求，建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的长效机制，把学习好《习近平谈治国理政》第三卷作为当前重要的政治任务，在学深悟透上下功夫。巩固拓展我县以“六讲六爱”为主题的“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，延伸开展讲忠诚、爱领袖，讲团结、爱祖国，讲服务、爱人民，讲奉献、爱英雄，讲担当、爱化隆，讲廉洁、爱家庭，讲文明、爱风尚，讲敬业、爱岗位“八讲八爱”活动。实施党性教育提升计划，把红色教育作为党员干部教育培训的必修课、党内日常生活的重要内容、青少年爱国主义教育的生动教材，把县委党校廉政教育基地、农民夜校作为阵地，让广大党员干部在接受红色教育中守初心、担使命。

推动高质量发展抓治理。要毫不动摇坚持社会主义基本经济制度，把项目建设、产业发展贯穿于经济社会发展的各个方面。一是以深化改革为动力。把推进治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的目标任务，纳入“十四五”规划发展大局中，在持续推动“最多跑一次”改革扩面提质上下功夫，不断提升群众满意度。二是以加快项目建设为抓手。全力推动景富花园住宅小区、青土山公园、黄河博物馆、新时代文明实践中心等项目的建设进度，主动争取中央、省、市专项资金，力争更多项目落地。加快兴隆路、乐化高速等投资大、带动强、效益好的项目建设进度。三是以提升脱贫成果为重点。要做好脱贫攻坚和乡村振兴的有序有效衔接，将脱贫攻坚的实践经验、精神成果运用到乡村振兴中来，形成良性互动格局。要以二塘乡万亩青稞基地、查甫乡土豆种植、卡力岗沙棘基地、土镟鸡、菜籽油、饲草基地等农畜产品深加工为引领，大力推进农业产业化、市场化、现代化水平。按照打造“山水林游娱”综合体的思路，持续推动“旅游+”发展模式，推动本康沟、阿河滩乡村旅游、安达其哈花海等旅游项目建设，实现以旅促农、以旅富农的目的。四是以拉面经济为增长点。着力建设青海省扶贫拉面产业园、化隆智慧拉面信息化服务平台和化隆拉面小康村，形成“种草养畜、屠宰加工、分割研发、冷链配送、设立分仓、营销配送、拉面销售”的拉面经济全产业链融合发展模式，促进县域农牧业生产稳定增长、结构优化。五是以优化营商环境为保障。要聚焦加强疫情防控、加快恢复正常生产生活秩序和统筹推进经济社会发展，加快巴燕加合经济区路网建设和征地拆迁进度，让更多企业入驻到巴燕加合经济区。扎实开展聚力量、强引领、结对子，切实帮助民营企业排忧解难办实事，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，实现小微企业“遍地开花”。

促进绿色发展抓治理。按照省委关于建设国家清洁能源示范省的要求，以减量化、再利用、资源化为原则，坚守生态环境底线，发展“循环经济”，加快生态文明建设。一是坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境。深刻汲取祁连山木里煤矿非法开采的惨痛教训，健全生态文明建设目标评价考核制度，实行生态环境损害责任终身追究制。我多次讲，永盛碳化硅必须要关停，黄河沿岸餐饮企业要全部关停，但目前仍有上述个别企业在开工运营，工信、市监、环保等部门一定要履行好职责，落实好责任，并要加大产业转型升级力度，强化生态环境监管，加强土壤污染治理和修复，从源头上解决生态环境问题。二是落实好“河湖长制”“地长制”，实施山水林田湖草生态保护和修复工程，大力推进国土绿化提速行动，动员广大干部职工、各族群众、宗教界人士继续开展“保护母亲河，共植幸福树”春秋季义务植树“大会战”，着力推动群科新区黄河北岸的绿化工作，打造北山绿屏障。三是深化治水、治气、治土、治废等工作为重点，持续开展矿山督查、大气污染防治、环境污染防治等六大专项行动，做好国土空间规划、卫片执法、农村人居环境、“大棚房”整治等工作，打好蓝天、碧水、净土保卫战。

聚焦民生福祉抓治理。着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面想办法、出实招。要注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，常态化开展民生领域突出问题清查整治等工作，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、医疗、住房等问题。注重从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题背后，查找问题原因，督促职能部门制定风险防控长效机制和权力运行监督制约机制，努力从源头上预防问题的发生。要尽快完成建设县医院核酸检测中心，保证群众就近从速检测。开展好第十四届“学子圆梦”捐资助学活动，帮助贫困孩子圆大学梦。

落实民族政策抓治理。要持续巩固拓展民族团结进步先进县创建成果，健全民族团结进步宣传教育、“民族团结进步+”深度融合发展，把民族团结与社会治理工作深度融合、协同推进。加强依法管理宗教事务工作长效机制，常态化开展宗教寺院“八进”活动，推动宗教治理由治标向治本深化，加强藏传佛教寺院管理转化升级，持续开展“马有德偏激观点”整治，推动并巩固伊斯兰教领域“三化”整治成果。健全完善《村规民约》、红白理事会，大力推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

优化城乡环境抓治理。立足城镇化建设，把精细化作为城市治理提质升级的重要抓手，围绕打造“绿色城镇”“拉面城镇”“幸福城镇”“平安城镇”“文明城镇”“宜居城镇”等六大城镇建设，加大对各大集镇的违法乱建、占道经营等突出问题的整治力度，不断在推进城市管理上下足绣花功夫，有力提升城市管理水平，打造基础设施完备、公共服务高效、生活环境优美的高原美丽城镇。

四、强化沟通协调，凝聚社会治理工作的新合力

社会治理工作牵扯面广，涉及部门多，单靠几家政法部门单打独斗是完全行不通的，需要全县各级各部门通力协作、沟通配合，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

一要凝聚起全民参与的合力。深入宣传党的十九届四中全会、省市县委全会精神，开展多层次多形式的社会治理体系创建活动，通过“微化隆”“化隆宣传”、化隆融媒等平台，开展扫黑除恶、生态环保、项目建设等多领域的普法宣传教育活动，强化正面典型宣传，激发正能量，对于一些反面典型，也要在各媒体平台上进行曝光，形成震慑，增强群众知法守法，不断增进公民公共精神、公共意识，以此激发公民内生动力，提高参与积极性。把群众满意作为基层治理的出发点和落脚点，完善民管会、红白理事会等群众议事工作机制，畅通群众合理表达诉求的渠道，保障公民对社会治理的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权，让群众办事流程更简化更方便一些，让群众诉求渠道更畅通更快捷一些，让群众生活环境更美好更安全一些，让群众自愿自觉投入到基层社会治理中，在全社会营造人人参与社会治理、人人支持社会治理工作的良好氛围。

二要凝聚起部门协作的合力。要进一步加强党委对推进地方治理的统筹谋划和组织领导，刚才，我们印发了我县贯彻落实十九届四中全会精神和省市全会精神、推进地方治理制度创新和治理能力建设实施方案的讨论稿，里面明确了各乡镇、各部门单位的工作职责，大家要对标对表，把自己的责任扛起来，政法、统战、公安、民宗、司法等职能部门要加强交流、加强沟通、加强配合，切实做到目标上唱响一个调，工作上实行一盘棋，力量上拧成一股绳，全面提升工作的科学化规范化制度化水平。组织部门要加强对社会治理的人才保障，把作风雷厉风行、能力优秀突出的干部选拔到社会治理一线来干事创业。财政部门要加强资金保障，把资金聚集到提高治理效能的主战场上，确保工作有效运转。

三要凝聚起党员干部的合力。一名党员就是一面旗帜。强化基层治理，必须要有一支理想信念坚定、能力素质过硬的党员队伍。结合村干部“一肩挑”、整顿软弱涣散村级党组织、不合格党员处置及下一步的换届选举工作，高质量发展党员队伍，努力把基层治理能手发展成党员干部，把党员干部培养成基层治理能手，坚持和发展“枫桥经验”，切实发挥基层党员干部在社会治理中的“领头羊”作用，把党员干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，充分发挥党的组织优势与社会整合功能，构建基层党建与基层治理良性互动的新格局，把社会治理各类矛盾解决在萌芽状态、化解在基层，走出一条党建引领基层治理的新路径。

四要凝聚起作风建设的合力。深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要批示指示精神，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，要结合民生领域突出问题清查整治工作，对重点项目、重点领域、重点岗位人员开展提醒谈话，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用，必要时，县纪委监委要抓几个典型，开展以案促改和警示教育，形成震慑，确保制度时时生威、处处有效。

同志们，推进地方治理制度创新和治理能力建设，是一项重大的政治任务，是关乎全县人民提升安全感、幸福感的重要方面，也是深入推进“平安化隆”建设的有效措施，全县上下一定要以更加坚定的决心、更加饱满的激情、更加昂扬的斗志，奋发有为，积极作为，为建设富裕文明和谐美丽新化隆、开启第二个百年奋斗目标新征程提供坚强保障。

第四篇：在市委六届八次全会第二次全体会议上的讲话

市委六届八次全会圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。在这个充满激情、充满希望的盛夏七月，在这个棋到中盘、赛至中场的时间节点，我们集中五天时间召开市委全委会、套开项目拉练会，我们两次电视直播、覆盖市县乡、直插第一线，我们晒出上半年各项工作的成绩单、画出下半年攻坚决胜的路线图、发出新时代治南兴南的动员令。大家一致认为：这是一次维护核心、捍卫核心的“再宣誓”。坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这充分体现了市委绝对忠诚、绝对紧跟的政治定力。大家一致认为：这是一次继往开来、继续前行的“再出发”。市委坚决贯彻省委十一届三次全会精神，坚决贯彻省委“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”等战略部署，作出“1+3”战略决定，鲜明发出建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的时代号令，这充分体现了市委一张蓝图绘到底、与时俱进开新篇的战略定力。大家一致认为：这是一次激发斗志、激励士气的“再鼓劲”。上半年，“开门红”首战首胜、“双过半”连战连捷;下半年，决战决胜“九场战役”，冲刺冲进“2000亿俱乐部”，夺取夺得全年目标任务“满堂彩”，这充分体现了市委撸起袖子加油干、一仗接着一仗打的攻坚定力。

同志们，新时代战鼓催征，新使命责重如山。习近平新时代中国特色社会主义思想，科学回答了决胜全面小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的“时代之问”。省委全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，作出了“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”等治蜀兴川战略部署，这是回答“时代之问”的“四川方案”。这次市委全会，坚决贯彻中央大政方针和省委决策部署，作出了建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的“1+3”战略决定，这是答好“时代之问”的“南充行动”。时代是出卷人，我们是答卷人，必须以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，交出不负时代的优秀答卷。前不久，中央出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，就是号召全党上下和广大干部拿出新担当、展现新作为、干出新业绩。下面，我就“新时代新担当新作为”这一主题讲三点意见，与大家共勉。

一、新时代要有新担当

一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当（这类句子是讲话切入经常要用到的）。广大党员干部特别是领导干部是治南兴南的中坚力量，是担当作为的“关键少数”，要在新时代肩负新使命、体现新担当。

一要有敢于担当的品质。为官避事平生耻，大事难事看担当（注意积累）。敢于担当是党员干部必须具备的政治本色。一方面，要有“一心向党”的政治担当。政治要求是第一要求，政治担当是第一担当（谈认识）。前事不忘后事之师，回首南充拉票贿选案酿成的大祸，根本原因就是党性原则动摇、政治担当丧失（剖析问题）;前车之覆后车之鉴，我们必须时刻把政治建设摆在首位、把政治担当挺在前面，坚决做到永葆“三心”：

一要坚决“捍卫核心”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”；

二要坚决“对党忠心”，在党言党、在党为党、在党护党；

三要坚决“不忘初心”，矢志不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴（讲怎么做）。

二方面，要有“一心为民”的情怀担当。人民本色是奋斗的前提，人民情怀是力量的源泉。党员干部从群众中来、就要到群众中去，人民公仆根在人民、就要服务人民。现在个别干部高高在上傲气冲天、高人一等盛气凌人、高不可攀官气十足，忘了我是谁、依靠谁，忘了为谁服务、对谁负责。关于干部与群众的关系，有一种说法很形象、很生动：

一是“油水”关系，浮在面上、沉不下去;

二是“蛙水”关系，需要时跳进去、不要时跳出来;

三是“鱼水”关系，血溶于水、水乳交融。

“油水”“蛙水”的说法，是对没有人民情怀干部的批判。而“鱼水”关系的说法，才是我们要真正一切依靠群众、一切为了群众，真正与人民群众同呼吸、共命运、心连心。三方面，要有“一心奉公”的责任担当。在其位谋其政、履其职尽其责。我们必须看到：还有个别干部面对矛盾“捂盖子”，喜欢当只求不出事、宁愿不干事的“太平官”;还有个别干部面对重任“推磨子”，喜欢当办事耍滑头、干事踢皮球的“圆滑官”;还有个别干部面对困难“撂挑子”，喜欢当难事躲猫猫、大事梭边边的“平庸官”。我们必须牢记：岗位是干事的平台，职位是稀缺的资源，不能占着位子不干活、拿着俸禄不理事，必须守土有责、守土负责、守土尽责。

二要有勇于担当的豪气。百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。勇于担当是党员干部必须具备的基本素养。一方面，要当立说立行的“干将”。空谈误国、实干兴邦。社会主义是干出来的，新时代是干出来的，“成渝第二城”也只有靠干才能梦想成真。面对转型发展、创新发展、跨越发展的繁重任务，虎头蛇尾难有所成、畏首畏尾一事无成。我们必须当“坚定者”，定了就干、说了就算，说到做到、不放空炮;我们必须当“奋进者”，不喊给我冲、只喊跟我冲，跑起干事、跳起摸高，向前向前、永远向前;我们必须当“搏击者”，不讲难不难、只讲该不该，干在实处、走在前列。二方面，要当开创开拓的“闯将”。创业惟艰、开创者胜。新时代新征程，不是一眼见底的池塘、随随便便就能趟过，也不是笔直平坦的大道、轻轻松松就能走过。当前，建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的历史重任责无旁贷地落在了我们身上，这是新时代给我们出的新答卷，这是新征程赋予我们的新使命。我们必须勇开历史先河，在没有先例的领域开拓创新;我们必须敢当事业先驱，在荆棘密布的战场攻城拔寨;我们必须争做发展先锋，在风起云涌的时代勇立潮头。三方面，要当敢拼敢打的“猛将”。狭路相逢、勇猛者胜。纵观中外战争所有猛将，都具备三个共同特质：一是“浑身是胆”，敢上刀山、敢下火海；

二是“浑身是劲”，攻城略地、无往不胜；

三是“浑身是威”，万军莫敌、万夫莫挡。过去两年多来，大家特别能吃苦，我们战胜了一个又一个困难；

大家特别能战斗，我们攻克了一个又一个险阻；

大家特别能取胜，我们取得了一个又一个胜利。踏上新的征程，我们还要越过更多“雪山草地”、还要趟过更多“急流险滩”，迫切需要首战用我、用我必胜的猛将，迫切需要冲锋陷阵、攻坚克难的猛将，迫切需要披荆斩棘、劈波斩浪的猛将，真正让南充猛将如云、发展如虹!

三要有善于担当的能力。领导干部既要有敢担当的“宽肩膀”，更要有善担当的“真本领”（承前启后，接下前面的论述，带出后面的句子）。所谓真本领，就是既要干成事、又要不惹事、还要不出事。一方面，思想上要紧跟新时代。思想有多远、才能走多远（观点）。当前，我们一些干部还习惯用老眼光看世界、老思维想问题、老办法干工作。如果再这样下去，高质量发展怎么搞?“成渝第二城”怎么建?全省经济副中心怎么创?我们必须来一次思想大解放、观念大变革、灵魂大洗礼，做到“五破五立”：

一要破除“山沟沟”封闭僵化思维，树立开明开放意识；

二要破除“老大哥”夜郎自大思维，树立放眼世界意识；

三要破除“等靠要”懒汉依赖思维，树立锐意进取意识；

四要破除“行政化”计划经济思维，树立市场经济意识；

五要破除“短平快”急功近利思维，树立久久为功意识。

“五破”就是要破除阻碍发展的思想藩篱，“五立”就是要树立科学发展的思维方式，“破”就要破得坚决彻底，“立”就要立得深入灵魂。二方面，工作上要适应新形势。时代潮流滚滚向前、发展形势日新月异。面对新时代新要求、新形势新问题，个别领导干部同群众要么打不拢堆、要么搭不上话，个别领导干部与企业要么勾肩搭背、要么背对着背，个别领导干部对媒体要么畏之如虎、要么雷人雷语。作为领导干部，干工作既要懂技术、又要有招术、更要讲艺术。要善于“打好三个交道”：

一要善于与群众打交道，始终坚持以人民为中心的发展思想，真正做到亲民、安民、利民。

二要善于与企业打交道，始终坚持“亲”“清”政商关系，真正做到重商、亲商、爱商；

三要善于与媒体打交道，始终坚持党管媒体的工作原则，真正做到善管、善用、善待。

三方面，作风上要践行新要求。作风就是形象、作风就是生命，作风跟不上、一切都跟不上（观点）。党的十九大以来，中央、省委对作风建设盯得更紧、抓得更严，出台了一系列新规定、提出了一系列新标准，我们必须深刻践行新要求、全面展示好作风。检验作风好不好，主要有“三把标尺”：

一是政治作风标尺，必须坚定不移讲政治、守纪律、懂规矩；

二是工作作风标尺，必须不折不扣抓执行、抓推进、抓落实；

三是道德作风标尺，必须敬终如始明大德、守公德、严私德。

这既是三把衡量标尺，也是三条钢规铁律，只有坚决执行的道理、没有讨价还价的余地。

二、新时代要有新作为

人生的价值，不在于长度、而在于厚度;干部的口碑，不在于职位、而在于作为。新时代呼唤新担当，新时代更需新作为。

一要瞄准高线干事业。取法乎上、仅得其中，取法乎中、仅得其下。新时代要有新作为，首先要把干事的高线瞄准。一方面，要以世界眼光谋发展。心有多大、舞台就有多大，眼光多远、未来就有多远。随着信息技术的迅猛发展、现代交通的便捷畅达，开放融合的步伐明显加快，世界变成“地球村”、人类命运共同体，没有哪一个地区可以免受竞争带来的冲击，没有哪一个地区可以不享受合作带来的回报。我们必须养成以全球视野观察国际大势、产业变革的思维方式，必须学会用世界眼光审视全球、审视南充的行为习惯，真正跳出南充谋发展、置身全国谋发展、放眼世界谋发展。具体来讲，要坚持“三向发力”：

一是培育大产业，融入全球产业链、进入全球价值链；

二是招引大企业，瞄准全球“500强”、引进全球领军型；

三是抢占大市场，让南充产品走向世界、让世界市场选择南充。

二方面，要以战略思维谋发展。提纲挈领、纲举目张。这两年来，我们坚定实施“155发展战略”不动摇，推动南充迈出了大城崛起的坚定步伐、迈上了加快发展的全新轨道。实践证明，我们的发展战略切合时代大势、符合中省精神、契合南充实际。本次全会，我们既坚持一张蓝图绘到底，保持连续性、不提新口号、全力抓落实;又坚持与时俱进开新篇，认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，对发展思路和举措进行了再梳理、再完善、再补充，作出了建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的“1+3”战略决定，完善了“5+5”产业发展战略支撑，充实了“5+100”大事要事战略抓手，必须坚定不移、狠抓执行。三方面，要以全局观念谋发展。不谋全局者，不足谋一域。全市发展是一个大局、是一个整体，各地各部门必须坚持“一盘棋”、打破“小格局”，一切围绕大局转、一切盯着大局干;必须坚持“一股绳”、打破“小利益”，杜绝各唱各的调、各喊各的号;必须坚持“一条心”、打破“小算盘”，始终心往一处想、劲往一处使。特别是前段时间，市委从加强对县(市、区)工作领导、工作统筹的角度，从推动县域经济竞相发展、错位发展的角度，对9县(市、区)开展了一轮深度调研，明确了各地的发展定位和奋斗目标。这次全会，又作了大力实施“一主一副、区域协同”发展战略决策部署，各县(市、区)要服从大局、服务大局，各展所长、各显神通，共同为建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心作出应有贡献。

二要锁定标线尽职责。岗位就是责任，干部就要干事。新时代要有新作为，不仅要把干事的高线瞄准，而且要把履责的标线锁定。一方面，要繁荣一方经济。抓经济、促繁荣是领导干部的第一要务、第一职责。研判一个地方的经济发展，主要看五条：

一看大不大，大不大看总量；

二看强不强，强不强看人均;

三看快不快，快不快看增速；

四看优不优，优不优看结构；

五看好不好，好不好看质量。

繁荣南充经济，就要从这五个方面下功夫、添措施：

一要做大总量，坚决确保gdp今年突破2000亿、力争用3至5年时间突破3000亿;

二要做强实力，坚决推动人均gdp由全省“后5位”挺进全省“中上游”；

三要做快增速，坚决确保高于全国、高于全省、高于区域;

四要做优结构，坚决推动三次产业结构由“二三一”调整到“三二一”；

五要做好质量，坚决推动财政收入占gdp的比重稳步快速增长、超越全省平均水平。

二方面，要造福一方百姓。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们只能拎着“乌纱帽”为群众干事，不能捂着“乌纱帽”为自己做官。我们必须以敬民之心行简政之道、以爱民之举担为政之责、以亲民之姿结鱼水之情，时刻把人民群众的“安危冷暖”放在心上、把人民群众的“急难愁盼”抓在手上。如何辨别真心为民“谋福祉”、还是忽悠百姓“假把式”?

一看“民意闲谈”，群众眼睛最雪亮、群众心里最明白;

二看“时间沉淀”，歌声一片现在不算、三年五年回头再看；

三看“历史检验”，铅华褪尽留本色、大浪淘沙见真金。

三方面，要维护一方稳定。稳定是发展之基，平安是人民之福。一个地方如果大局不稳必然人心难安，如果事故频发必然一事难成。我们必须时刻绷紧安全稳定这根弦，始终坚持稳控治标、事了治本、依法处置抓稳定，始终坚持零死角排查、零容忍整改、零放过处理抓安全，始终坚持高威震慑、高密防控、高效打击抓治安，坚决确保社会安定祥和、人民安居乐业。

三要严守底线不逾越。人生天地间、底线记心间。新时代要有新作为，不仅要把干事的高线瞄准、把履责的标线锁定，更要把工作的底线守住。一方面，要守住发展底线。天大地大、发展最大，千道理万道理、发展不好没道理。守住发展底线，必须坚决确保“三个不失”：

一是经济不失速，做到目标不降、排位不降、增速不降；

二是债务不失控，做到不破总限额、不越警戒线、不吃子孙饭；

三是金融不失序，做到防范金融风险、化解金融矛盾、规范金融秩序。

二方面，要守住生态底线。绿水青山、金山银山。我们必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，妥善处理好“小康”和“健康”的关系、“温饱”和“环保”的关系、“生计”和“生态”的关系，坚决呵护好嘉陵江最柔美的身段、坚决呵护好川中最秀美的丘陵、坚决呵护好巴蜀最宜居的环境。三方面，要守住法纪底线。干事是职责所系，干净是立身之本。党员干部必须做到集“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体。内无妄思、外无妄动，要想行为不在风中摇，首先思想不能风中飘。我们要始终心有所畏、言有所惧、行有所止，挡得住围猎、经得住捧杀、扛得住诱惑，多干好事、不干坏事，真正管好“小节”、守住“大节”，管好“自己”、守住“自由”，管好“一生”、守住“终生”。

三、新时代要有新激励

为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，新时代的新担当才会蔚然成风、新时代的新作为才会层出不穷。中央、省委和市委相继出台激励干部干事的意见，就是要旗帜鲜明地为那些想干事、能干事、干成事的干部加油鼓劲、撑腰壮胆、保驾护航。

一要把正面激励的导向鲜明“树起来”。干部有盼头、工作有劲头。正面激励就要为大胆干事的干部吃下“定心丸”，为大胆创业的干部注入“强心剂”。一方面，激励对象要准。激励不是福利、奖励不是普惠。我们激励干部，是为了鼓舞先进、鞭策后进，必须对象精准、有的放矢，绝不能干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。我们要聚焦那些信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，聚焦那些想干事、能干事、干成事的干部，聚焦那些攻坚破难“狮子型”、锐意进取“雄鹰型”、脚踏实地“骆驼型”的干部，真正让吃苦者吃香、让有为者有位、让出力者出彩。特别是要按照中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，激励那些作风正、能力强、实绩好、潜力足的年轻干部，确保我们的事业人才辈出、人才济济。二方面，激励方式要活。激励不能空口号、必须实打实。我们要坚持依法依规依纪、合情合理合法，综合运用评优评先、考核奖励、提拔重用、通报表扬、职级待遇、交流培养、困难帮扶、补贴补助、思想关心等方式，在政治上多激励、工作上多支持、待遇上多保障、心理上多关怀、困难上多体贴，真正让实干人流汗不流泪、让实在人受累不受气、让老实人吃苦不吃亏。三方面，激励政策要实。只要中省有要求、只要政策有规定、只要于法有依据，激励政策就可以用、应该用、大胆用。市委出台了正向激励干部30条措施，条条货真价实、条条真金白银，必须执行到位、落实到位，做到该给予的奖励一项不少、该享受的假期一天不扣、该保障的待遇一样不缺，让广大干部安心、安身、安业。

二要把容错纠错的界限鲜明“划出来”。容者有边，不可无界。哪些错可以容、哪些错不能容，必须把界限划清楚。一方面，要划清“为公”与“谋私”的界限。容错纠错必须公私分明，一心为公的失误可以理解、谋求私利的错误绝不容忍。只要是一切出于公心、一切因为工作、一切为了事业，只要不带个人私心、不夹个人私欲、不谋个人私利，就要允许试错、允许失误，该批评的批评、该教育的教育、该帮助的帮助，绝不能求全责备、动辄则咎，绝不能“乱扣帽子”“一棍打死”，真正让实干家专心谋事、让探路人放开手脚、让开拓者奋勇前行。二方面，要划清“无禁”与“严禁”的界限。容错纠错，是包容不是包庇、是宽容不是纵容，必须知道什么事情能做、什么事情不能做。至少有三条底线必须牢牢守住：

一是中省规定要求绝不能犯，坚决不允许上有政策、下有对策；

二是法纪明令禁止绝不能犯，坚决不允许有令不行、有禁不止；

三是涉及原则问题绝不能犯，坚决不允许触碰底线、触碰高压线。

三方面，要划清“无心”与“有意”的界限。无心之失、情有可原，有意之过、过上加过。在改革发展实践中，一些干部的失误在于先行先试没有经验、客观条件还不成熟，这样的失误是探索性失误、是无意性过失，这样的无心之失我们应该体谅宽容、大胆宽容;但是还有一些干部的错误是“揣着明白装糊涂”“明知不该而强为”，这样的错误是主观性犯错、是渎职性行为，这样的明知故犯我们必须坚决反对、坚决惩处。

三要把反向约束的规矩鲜明“立起来”。严管加厚爱、干部在状态。我们约束干部不是为了“捆绑”干部不让为，而是为了保护干部更好为。我们激励干部、容错纠错，不能搞纪律“松绑”、不能给作风“减压”、不能为违纪违法“开脱”，必须亮出“警示牌”、拉响“警报器”。一方面，要让无德无能者“下岗腾位子”。为官不为大祸害，尸位素餐大腐败。无德无能之辈，有三张丑陋“画像”：

一是“南郭先生”，不学无术、滥竽充数、浑水摸鱼；

二是“撞钟和尚”，平平庸庸混日子、舒舒服服领票子、碌碌无为占位子；

三是“三无干部”，心中无数、眼中无活、手中无招。

对这三类干部，要大喝一声、猛击一掌，该调整的必须调整、该替换的必须替换、该清除的必须清除。二方面，要让为官不为者“下台丢帽子”。作为党员领导干部，为官不为影响事业发展最可恨、浪费政治前途最可悲。对那些不想为、不敢为、不会为的“庸懒散软”干部，对那些不履责、不负责、不尽责的“玩忽职守”干部，对那些搞变通、打折扣、不落实的“阳奉阴违”干部，必须坚决查处、坚决拿下，绝不能让为官不为者占着位置不履职、敷衍塞责不办事。三方面，要让违纪违法者“下场挨板子”。法网恢恢、疏而不漏。现在还有个别干部无法无天、胆大妄为，还有个别干部跃跃欲试、蠢蠢欲动，还有个别干部不收敛、不收手，我们必须严打猛打一刻不松、高威高压一分不减。对那些插手干部选配和人事调配的违纪违法行为，对那些插手工程建设和资金安排的违纪违法行为，对那些插手资源出让和资产处置的违纪违法行为，必须有案必查、有贪必肃、有腐必反，必须严之以纪、绳之以法、施之以威。

同志们，时代潮流、浩浩荡荡、乘风破浪。绘就蓝图、成就梦想，必须拿出新担当、体现新作为，不驰空想、不骛虚声，不负重托、不负众望!

同志们，时代车轮、滚滚向前、势不可挡。万年太久、只争朝夕，必须撸起袖子、甩开膀子，夙夜在公、昼夜兼程，勇攀高峰、勇立潮头!

同志们，时代召唤、声声嘹亮、铿锵激昂。大城崛起、未来已来，必须永不懈怠、一往无前，昂首阔步、砥砺前行，开创未来、开辟新篇!

同志们，功成不必在我、功成必定有我。山再高、往上攀总能登顶，路再长、走下去定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委的坚强领导下，加快建设“成渝第二城”、奋力争创全省经济副中心，努力交出一份无愧于时代、无愧于人民的满意答卷！

第五篇：书记在县委一次全会讲话

同志们：

我县第十一次党代会，按照党章规定，经过充分发扬民主，选举产生了中共扶沟县第十一届委员会。县委十一届一次全会又选举产生了县委常委、书记、副书记。在此，我代表当选的全体常委，衷心感谢各位委员及全县两万多名党员对我们的信任和支持。同时，对同志们推选我担任县委书记表示衷心的感谢！我们这届县委

任期的五年，是实现“十一五”规划、扎实推进社会主义新农村建设、全面建设小康社会的重要五年，也是扶沟“二次创业”、跨越发展的关键五年。从现在起，组织和全县人民把全面振兴扶沟的“接力棒”交给了我们，历史已经把扶沟今后五年的发展与我们十一届县委这个领导集体紧紧地联系在一起。我们工作的好坏，直接关系到未来的扶沟在全市、全省经济格局中处于什么样的位置，发挥什么样的作用，树立什么样的形象。从这个意义上讲，扶沟的今天和明天，扶沟72万人民的命运在一定程度上就掌握在我们的手中。使命光荣，任重道远，我们一定要把这份沉甸甸的信任化作奋勇前进的动力，以优异的成绩向党和人民汇报。在此，我讲几点意见，与同志们共勉。

一、坚定信念，保持奋发向上的精神状态。我们这届县委班子是全县的核心，是领导扶沟经济建设和社会发展的核心力量。一级党委的精神状态如何，直接关系到党的形象，关系到事业的成败。这就需要我们县委每个常委、每个委员做到处顺境不虚浮、处逆境不灰心；无论道路如何曲折，都要矢志不渝、百折不挠。有了这样的思想准备，党代会提出的各项目标和任务，才有精神上的保证。保持良好的精神状态，我认为要做到以下几个方面：第一，要有坚定的信念。在政治上一定要坚持原则，把握方向，任何时候、任何情况下都决不能动摇自己的信念。要坚持党的领导，忠诚党的事业，在实践中认真贯彻执行党的基本路线，这是我们保持饱满工作激情的政治源泉。第二，要有强烈的使命感。为官一任，就要造福一方，否则，任期五年，山河依旧，我们就是扶沟历史的罪人，我们将无颜面见扶沟父老。要肩负使命，励精图治，以“人一我十，人十我百”的拼搏精神，自加压力，艰苦奋斗，敢做一流工作，争创一流业绩。第三，要不断解放思想。解放思想是保持我们这个领导班子蓬勃生机和活力的法宝。只有不断解放思想，我们才能适应新情况，解决问题，才能顺利推进扶沟的改革和发展。要敢于打破常规，全力排除干扰，以实事求是的精神和勇气，放开手脚，大胆探索，敢作敢为。只要不违反政策法规，只要有利于扶沟发展，出现问题由县委负责、由我负责。

二、明确责任，营造求真务实的工作氛围。这次党代会确定了今后五年的奋斗目标和主要任务，大家一致认为鼓舞人心，实事求是，切实可行，关键的问题是落实。落实就要求真务实，落实就要真抓实干。目前，在我县干部队伍中，务实之风、创新精神是居于主导地位的。但也要指出，只说空话、不办实事，得过且过、不负责任，怕苦惧难、贪图安逸等不良风气时时可见，官僚主义、形式主义这两股歪风还不同形式存在。这种恶劣的作风，殆误发展，危害极大，必须痛下决心加以克服。县委的每一位委员，都要坚持一切从实际出发，大兴求真务实、开拓创新之风，做到摸实情、说实话、办实事、求实效，坚决反对做表面文章、搞形式主义，坚决反对弄虚作假、欺上瞒下。要有敢谋大事、勇创大业的精神，要有藐视困难，敢想敢干的气魄，不为困难所屈服，不为非议所动摇。要有咬定青山不放松、不达目的不罢休的韧性和狠劲，扑下身子，真抓实干。凡认准的事情，不管风险多大，压力多大，都要千方百计去办；凡定下的事情，不管困难多大，阻力多大，都要百折不挠去干，不抓出成效绝不罢休。要有雷厉风行的工作作风，不断提高工作效率，看准了的事情，就要抓紧决策，快速启动，确保高效运转，决不能议而不决，决而不行，疲沓拖拉，坐失良机。要建立健全严格的领导目标责任制。对十一次党代会确定的各项任务，要层层分解立项，落实到各乡镇（场）和县直有关部门，落实到每一个负责人的头上，真正做到明确任务，明确时限，明确责任，明确奖罚，严格兑现，真正在干部队伍中形成善作善成的良好风气。

三、牢记宗旨，全心全意为人民服务。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。县委一班人在群众中的威信和形象如何，关系到能不能担当起带领群众的领导责任。要在群众中树立良好的整体形象，靠权力压不出来，靠上级树不起来，靠自己吹不出来。只有靠真心实意、尽心竭力地为人民多办好事、多办实事，做出实绩，才能逐步树立起来。我们一定要把全心全意为人民服务作为我们全部工作的出发点和归宿点，一切为了群众，一切依靠群众，扎扎实实地为群众谋利益。首先要注意发现和尊重人民群众在改革和建设中的首创精神，热情保护他们的积极性，凡是实践证明是正确的，要积极推广经验；凡是实践证明是错误的，要引导认真纠正；对一时看不准的问题，要允许试，允许看，不争论。其次，要有务实作风。全体

领导干部要做深入实际、调查研究的表率；做求是务实、真抓实干的表率；做艰苦奋斗、一抓到底的表率；做开拓创新、敢为人先的表率；做雷厉风行、讲求实效的表率；做身体力行、言行一致的表率。第三，要多为群众办实事。“一言之虚，百患丛生；一事之虚，危害终身”。群众是最讲实际的，他们不仅关心你说了什么，更关心你做了什么。你讲得再多，但不为他们办事，不为他们解决实际困难，或者讲起来头头是道，做起来敷衍了事，群众就不会买你的帐，你就失去领导权，党委就失去凝聚力、号召力。因此，我们一定要想群众所想，急群众所急，要有一颗体察群众冷暖、与群众息息相通的心，尽心竭力为群众多办好事、多办实事。当然，办实事要从实际出发，根据需要和可能，长计划，短安排，一件一件扎扎实实地去办，切忌为了实绩，去办力不从心的事，甚至做一些表面文章。

四、团结协作，充分发挥县委班子的整体效能。团结就是力量，这是一条颠扑不破的真理。搞好领导班子的团结尤为重要。我们不仅要在工作顺利的时候搞好团结，遇到困难时更要讲究和衷共济。在团结问题上，就我们县委班子来说，最重要的有三点：一要认真实行民主集中制，在党委内部实行集体领导。县委日常工作中的重要问题要由常委集体讨论决定，不能个人说了算。重要情况及时向全会通报，重大问题及时交全会讨论。凡是集体决定的事情，书记、常委、委员都必须认真贯彻执行，不能各行其是，有令不行，有禁不止。二要进一步健全党内政治民主生活，运用好批评与自我批评武器。要提高依靠自身力量解决内部矛盾和问题的能力。班子内部有这样那样的矛盾并不奇怪，重要的是应正视它。如果班子内部有了裂痕，不去弥补它，反而遮遮掩掩，最终将会出大问题。在这方面，我们要提高批评与自我批评的承受力。三要严以律己，宽以待人，有开阔的胸襟，做到大事讲原则，小事讲风格。一个班子内部，同志们的能力有高有低；一个同志有优点有缺点，无论是比自己高明的，还是有这样那样缺点的，都要容得下，合得来。班子成员之间要提倡相互关心、相互学习、相互支持、互相理解、团结合作，识大体、顾大局。要有政治家的风度，不但要团结与自己意见相同的人一道工作，还要善于与自己意见不同的人，甚至反对过自己而且被实践证明是反对错了的同志一道工作。搞好班子内部的团结是一个十分重要的方面，但搞好班子外部的团结也十分重要，这直接关系到党委的威信。遇事要多和其它几套班子领导及各乡镇、各部门的同志商量，决不可盛气凌人，高人一等。总之，每个同志要象爱护自己的眼睛一样，维护班子的团结和统一。只有大家共同努力，就一定能把县委班子建设成为既严肃紧张，又生动活泼；既讲原则，又讲风格的战斗集体。

五、艰苦创业，保持清正廉洁之风。为政是否廉洁，是关系到人心向背、社会安定、事业兴亡的大事，而我们县委每一个成员的廉洁状况如何，对全县党风廉政建设影响很大。任何讲排场摆阔气的奢侈之风，都是与我们所处的地位格格不入的；贪图享受，甚至以种种的权力谋求私利，更是我们这样的执政党所不允许的。加强廉政建设，其中最关键的一条，就是要正确地认识和行使手中的权力。我们每个领导干部一定要牢记我们手中的权力是党和人民赋予的，只有为人民服务的权力，绝没有为自己谋取私利的特权。要把“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”作为我们的座右铭，以身作则，廉洁奉公，勤政为民。在新的历史时期，每一位县委委员和常委同志，都必须对自身的清正廉洁提出更高要求，凡是要求别人做的，自己要带头做好；凡是要求下面做到的，自己要首先作出表率。同时，要严格履行“一岗双责”，切实抓好自己职责范围内的廉政建设，用我们自己的模范行动，推动全县的党风和廉政建设。

六、加强学习，在实践中增长领导才干。新的形势和任务，催逼我们必须通过持续不断的学习来充实自己、提高自己。首先要学习理论。思想理论素质是领导素质的灵魂与基础，这绝不是一句空话。领导干部只有具备了较高的理论素养和较丰富的知识水平，才能站得高、看得远，才会有较强的洞察力。要深刻领会、准确把握理论的精髓和精神实质，用以指导和改进我们的工作。其次要学习知识。要认真学习社会主义市场经济的有关知识，学习现代科学技术和管理知识，学习法律、金融、对外经济贸易等知识。在学习理论、学习知识的过程中，必须坚持学习与实践相结合、学习与实际相结合的原则，开动脑筋，勤于思考。要在密切联系实际、认清县情上下功夫，在查找我县发展滞后的根本原因上下功夫，在研究解决我县当前存在的问题和困难上下功夫，真正掌握马克思主义的世界观和方法论，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，不断增强我们工作中的原则性、系统性、预见性。全县各级干部特别是我们在座的各位要带头学习，营造学习氛围，建设学习型社会。只有这样，我们才能不断提高执政水平和领导水平，确保全县改革开放和现代化建设沿着正确的方向前进。

同志们，发展蓝图已经绘就，关键在落实，关键在班子，关键在干部。我相信，在市委、市政府的坚强领导下，有县委一班人的坚强团结，有全县72万人民的扎实苦干，我们的目标一定能够达到，扶沟的明天一定会更加美好。