在市委三届八次全会第二次全体会议上的讲话

第一篇：在市委三届八次全会第二次全体会议上的讲话

在市委三届八次全会第二次全体会议上的讲话

中共宜宾市委书记

杨冬生

宜宾市人大常委会主任

（2008年7月21日）

同志们：

这次市委三届八次全会，是在全省、全市经济社会发展处在一个特殊的关键时期召开的重要会议。会议深入学习传达贯彻省委九届五次全会精神，全面分析了我市当前面临的形势与任务，认真总结了今年上半年全市经济社会发展情况，研究部署了今年下半年的经济工作及维护稳定工作，明确了工作的总体要求和目标任务，审议通过了《中国共产党宜宾市第三届委员会第八次全体会议关于自加压力加快发展多作贡献的决议》。

这次会议虽然时间不长，但主题突出、内容重要、意义重大。通过学习讨论，大家对中央、省委、市委的重大决策部署的认识更加统一，对今年全市发展的目标任务更加明确，对全面完成今年各项工作的信心更加坚定。下面，我就贯彻落实好会议精神，强调三点意见。

一、认清形势，统一思想

目前，宜宾的发展挑战与机遇并存，压力与责任并重。把握主动、抢抓机遇，就能迎来新发展、实现新提高、作出新贡献；反之，就会停滞不前，必然落于人后。各级各部门要把学习贯彻落实省委九届五次全会、市委三届八次全会精神作为当前的一项重要任务，及时召开专题会议，认真组织学习讨论，全面、清醒、准确认识面临的形势，深刻理解“坚持省委九届四次全会重大部署和奋斗目标不改变，坚持实现全省今年主要目标任务的决心不动摇”的精神实质，牢牢把握市委确定的“自加压力，加快发展，多作贡献”的工作基调，自觉做到坚持“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”。要加强宣传解读，迅速将省委、市委会议精神传达到基层，传达到广大党员、干部和群众中去，把全市上下的思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，把广大干部群众的智慧和力量凝聚到超额完成今年的各项目标任务上来，把省委、市委的要求转化为加快发展的实际行动和具体成果。

二、明确责任，创新工作

自加压力，加快发展，多作贡献，既是省委、省政府对我市的殷切期望，又是宜宾跨越发展的内在要求，更是全市上下富民强市的共同愿望。各级各部门一定要增强紧迫感和责任感，按照省委九届五次全会和市委三届八次全会的总体部署，结合实际，制定好本地本部门本单位的贯彻实施意见，力求在指标上见行动，在举措上见力度，以各战线、各区县、各部门工作的新突破，推动全市整体工作的新突破。要着力创新思路，紧密联系本地区本部门实际，紧紧抓住发展中的重点、难点和薄弱环节，打破传统思维定势，寻求新的方式和实现途径，以新思路求新突破，以新突破促新发展。要着力创新机制，坚持用科学的举措、市场的手段、完善的制度，促使大家在解决事关全局的问题上拿出新方略，在解决急难问题上探索新办法，在提高整体工作水平上闯出新路子，在激发工作热情上建立新机制，在服务保障上挖掘新潜能，充分调动广大党员、干部的积极性、主动性，充分发挥广大群众的主体作用。要着力提高工作效能和工作质量，进一步营造规范、高效、诚信、开放的政务环境，市、区县、部门上下一条心，工作一盘棋，难关一同闯，形成整体合力。

三、强化措施，狠抓落实

超额完成全年目标任务，任务重，压力大，困难多，关键在抓落实。各级各部门特别是各级领导干部一定要特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，不折不扣地按照市委的决策部署推进工作，务求落实。要坚持在岗履职，从严控制无实质性内容的外出考察、学习。要身先士卒，勇于担当，把全副心思放在思发展、谋发展、抓发展上，把全部时间放在研究推进工作上，把全部精力放在破解事关宜宾改革发展大局的急、难、重的问题上，把情况搞准、把问题想透、把工作做细，一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，确保各项工作落到实处。

在谋划和抓好全年工作的同时，还要扎扎实实做好当务之急的各项工作：一要扎实抓好大春农业生产。要加强大春田间管理，做好晚秋生产准备，统筹搞好特色种植和养殖业发展，保证农业生产资料供应和价格稳定，为夺取大灾之年粮食增产、农业增效、农民增收奠定更加坚实的基础。二要尽力协调好要素供应。要加强煤电油气运的协调和调度，千方百计保证城乡居民生活需要，千方百计保证重点企业和重点行业需要，千方百计保证重点项目建设需要，千方百计创造条件实现全市经济超额完成全年目标任务。三要抓好项目工作。要抓好竣工投产、加快建设、开工建设、加快前期工作等“四个一批”项目的统筹协调，想尽一切办法，采取一切必要手段，确保今年确定的重大项目如期推进、如期完成。对四川宜宾港、成贵铁路、宜宾机场迁建等重点工作，市上要组成专门工作组，集中力量重点攻关，争取尽快取得实质性突破。四要高度重视防灾救灾工作。要扎实抓好我市抗灾、救灾、防灾工作，加强地质、洪涝、风雹、干旱、火灾等灾害预防。现在已进入主汛期，要特别高度重视防汛工作，克服麻痹思想，完善预案，确保江河、病险水库等防汛重点安全度汛，确保人民群众生命财产安全。同时，要进一步落实安全生产责任制，认真排查整改安全隐患，坚决防止发生重大安全事故。五要全力维护社会稳定。北京奥运会即将开幕，要全力做好安全保卫工作，采取过细、过硬的措施，尽最大力量抓好矛盾纠纷排查和化解工作，认真开展好大接访活动，确保奥运会期间大局稳定，确保零到省、零进京非正常上访。

同志们，今年的时间已经过半，抓好第三季度的工作对于超额完成全年目标任务至关重要。希望大家按照省委、市委的要求，进一步振奋精神，主动有为，集中精力，全力以赴，力争通过半年的努力，为宜宾加快发展、为四川加快发展多作贡献、作出更大的贡献！

第二篇：在市委三届八次全会第一次全体会议上的讲话

在市委三届八次全会第一次全体会议上的讲话

（2008年7月21日）

杨 冬 生

同志们：

市委三届八次全会的主要任务，是全面贯彻落实省委九届五次全会精神，总结上半年各项工作，分析面临的形势和任务，研究部署下阶段工作，统一思想、坚定信心、凝聚力量，自加压力、加快发展、多作贡献，为建设长江上游川滇黔结合部经济强市、加快实现美好新宜宾的战略目标，为四川建设西部经济发展高地而努力奋斗。光镭同志还要对全市经济发展进行总结和安排。

下面，我受市委常委会委托，向全会报告2008年上半年工作，并就下半年工作讲几点意见。

一、关于今年上半年的工作

今年以来，在中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市广大干部群众，按照省委九届四次全会的总体部署，紧紧围绕建设美好新宜宾的战略目标，突出“创新工作年”主题，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，战胜自然灾害带来的严重困难，积极应对宏观经济环境诸多不确定因素带来的不利影响，各项工作稳步推进，经济社会发展保持了又好又快发展势头。

（一）完善发展思路，明确发展定位。省委九届四次全会以来，市委紧扣省委、省政府建设西部经济发展高地的战略定位和全省工作的总体取向、基本思路和奋斗目标，结合宜宾实际抓好贯彻落实，确立了把宜宾建设成为长江上游川滇黔结合部经济强市的发展定位和打造“一枢纽、一城两中心、四基地”的具体任务，建设美好新宜宾的内涵更加丰富、目标更加明确。为进一步把思路变为举措，把目标变为现实，市委制定了《关于贯彻落实党的十七大精神加快建设美好新宜宾的决定》和《深入贯彻落实省委九届四次全会重要部署分工方案》，推动各项工作落实。半年来的实践证明，市委的决策和战略部署，体现了科学发展观的本质要求，符合中央、省委的要求，符合宜宾的市情，全市人民的期待，是加快发展的现实选择，受到了省委、省政府的充分肯定，得到了全市人民的衷心拥护。

（二）抓实第一要务，建设长江上游川滇黔结合部经济强市扎实推进。始终突出发展第一要务，全市经济保持了较快发展的态势，正朝着既定目标顺利推进。1—6月，全市实现地区生产总值273.03亿元，增长14.2%；地方财政一般预算收入15.53亿元，增长28.8%。特别是县域经济发展势头强劲，有8个县地区生产总值增速高于全市平均水平，最高的达到25.5%。

一是工业主导地位进一步巩固。以项目为载体，以产业为依托，以骨干企业为支撑，工业经济在逆境中奋起。1-6月，全市规模以上工业完成增加值134.33亿元，增长18.2%；实现利税60.16亿元，增长23.11%，其中利润39.5亿元，增长25.56%。向家坝水电站、珙县电厂一期、筠连煤田综合开发、±800KV特高压直流输电工程、海丰和锐二期、红光TDA等重大产业项目强力推进。6个工业集中区通过规划评审，其中罗龙、阳春工业集中区列入新增省级工业园区。五粮液、天原、丝丽雅在同行业普遍不景气的状况下，依靠技术创新和加强管理，保持了较快发展的良好势头，一批“专精特新”中小企业正在快速崛起。节能减排取得新成效，省级清洁生产试点企业达到13户。自主创新能力进一步增强，完成技改投资33.84亿元，增长51.26%。县域工业继续保持高速增长，区县工业增加值平均增速达到57.77%，高出全市平均水平39.57个百分点；利润增长100.85%，高出全市平均水平75.29个百分点。二是特色效益农业初见成效。认真落实中央各项支农惠农政策，着力加强农业和农村基础设施建设，大力推进农业产业化经营，特色效益农业快速发展，龙头企业、特色专业村、农民专业合作组织带动作用不断增强。特别是在遭受低温雨雪冰冻和大地震等灾害的情况下，全市小春粮食总产量达到31.3万吨，创历史新高,比上年增产1%，增幅高于全省平均水平0.2个百分点；大春粮食种植面积455万亩以上，丰收在望。劳务经济继续发展，全市共转移输出农村劳动力109.56万人，实现劳务总收入41.74亿元。1-6月，全市农林牧渔业总产值达到87.97亿元，增长5.9%；农民人均现金收入2128.7元，同比增加329元，增长18.26%，增幅居全省第三位。

三是交通枢纽建设取得新突破。对外，宜宾至昆明高速公路全线通车，长江航道整治、乐宜高速公路建设进展顺利，宜泸渝沿江高速公路、四川宜宾港、成贵铁路、宜宾机场迁建等前期工作加快推进。对内，宜宾长江大桥竣工通车，观斗山隧道全线贯通，天池金沙江特大桥主跨合龙；宜南快速通道、宜庆路、高县至筠连道路整治工程、楼东至安边复建公路加快建设；屏山县城至新市镇复建公路、菜坝至屏山新县城公路前期工作进展顺利。同时，农村公路建设不断加强。1-6月，全市完成通县乡水泥路（油路）220.8公里，完成通村公路628.7公里。

四是城镇化进程明显加快。启动了《宜宾市城市总体规划》修编，南岸西区、白沙、中坝、天柏等城市组团初具规模，市政基础设施日趋完善，城市滨江环线、西环线有力推进，城镇供气、供水和污水、垃圾处理等功能性设施的配套水平进一步提高。以争创省级文明城市为载体，积极推进城乡环境综合治理，城乡面貌明显改观。加大旅游营销工作力度，旅游业在灾后快速恢复。1-6月，全市接待游客440.62万人次，旅游总收入22亿元。新兴服务业健康发展，市商业银行增资扩股取得实质性进展，商贸和物流业快速发展。1-6月，全市社会消费品零售总额增幅、第三产业增幅均列全省第一位。

五是开放合作继续深化。积极搭建平台，创新工作方式，主动承接产业转移。中电国际、攀钢集团、苏宁电器、肯德基等一批知名企业进驻宜宾。1-6月，全市招商引资履约项目258个，实际到位资金90.26亿元，增长57.3%；其中实际到位省外资金54.61亿元，增长69%，比全省平均水平高出16个百分点。校地、银企、银政合作取得新进展，成功获得交通银行成都分行授信50亿元，在突破从紧货币政策方面闯出了一条新路子。

（三）坚持以人为本，和谐发展取得新成效。进一步落实教育优先发展地位，积极推进城乡教育均衡发展，“两免一补”全面落实，受惠学生达到67.72万人。职业教育三年攻坚全面启动，高中教育稳步发展，全市今年高考本科上线人数6759人，增长12.5%。十区县全部推行新型农村合作医疗。就业工程扎实推进，城镇新增就业3万人，下岗失业人员和被征地无业农民再就业1.21万人，动态消除了“零就业”家庭。社会保障工程取得新突破，城镇低保实现“应保尽保”，符合条件的五保供养对象全部纳入供养范围。住房保障力度进一步加大，解决了1780户农村特困无房户和受灾群众的住房困难。坚持开发式扶贫，4828名农村绝对贫困人口温饱问题得到解决，30404名农村低收入贫困人口生产生活条件得到改善。扎实开展重信重访专项整治活动，一批重点信访问题得到有效解决，中央政法委今年交办我市的十件涉法涉诉重信重访案件全部提前办结，上半年到省集访为零、进京非访明显下降、重大活动期间无恶性上访事件发生。加强公共安全管理，全市未发生一起重大以上的安全事故。与此同时，“平安宜宾、法治宜宾”建设、精神文明建设进一步深化，各项社会事业协调发展，社会管理工作不断加强。

（四）坚持应对有度，切实做好抗灾救灾工作。今年1月中旬以来，面对突如其来的低温雨雪冰冻灾害，市委、市政府始终把人民群众的生命安全放在首要位置，高度重视，快速反应，迅速组织各级各部门和广大干部群众投入到抗灾救灾和生产自救中，众志成城，顽强拼搏，取得了抗击低温雨雪冰冻灾害的全面胜利。汶川特大地震发生后，我们在有力有序有效组织抓好自身抗震救灾工作的同时，发扬“一方有难、八方支援”的精神，尽最大努力支援地震重灾区的抗震救灾，并积极做好对口支援工作。据不完全统计，全市共募集抗震救灾资金9216万余元，其中特殊党费1320万元，调运血浆36万毫升，运送粮食1500吨，派出车辆457台，派出各类救援人员2692人，支援阿坝州篾席162.9万平方米，为全省夺取抗震救灾重大阶段性胜利作出了积极贡献。

（五）坚持改革创新，党的建设全面加强。切实加强市委班子建设，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，强化市委班子、市级班子之间、市级班子与区县班子之间的沟通交流，民主决策、科学决策水平不断提高。规范干部选任工作，开展了“全委会非定向差额推荐重要岗位拟任人选”制度探索，干部人事制度改革积极稳妥向纵深推进。以开放观念吸引高层次紧缺人才，面向全国公选了25名博士研究生，人才工作呈现新亮点。加强基层组织建设，探索推行“跨村联建、强村并组、村居合一、村企共建”模式，兴文、筠连、珙县在广东、浙江、北京建立了流动党员党委或党总支，全面推行离职村干部保障制度。加强作风建设，建立健全行政效能监察、行政效能投诉处理、行政许可监督检查及责任追究办法，加大案件查处力度，党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。切实加强党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协按照法律、章程履行职能，深入开展“五五普法”，中国共产党领导的爱国统一战线不断巩固和发展，民主法制建设进一步加强。全面落实党管武装制度，做好民兵预备役和“双拥”工作，再次荣获“全国双拥模范城”称号。

今年以来，我们面临宏观环境偏紧、要素供应紧张、市场变化频繁等严峻形势，特别是在相继遭遇历史罕见的低温雨雪冰冻灾害的直接影响和“5•12”汶川特大地震波及的情况下，取得这样的成绩，来之不易，值得珍惜。但同时也要清醒地看到，我们的工作中也还存在许多困难和问题，主要是：我市经济总量还不大，经济发展速度仍然偏慢；结构不优，产业之间和产业内部不协调；后劲不足，规模以上企业和新上产业项目较少；自主创新能力还有待进一步提高，节能减排任务繁重；攻坚克难的办法还不多，甚至在一些地方、部门和干部中还存在精神状态不佳、工作干劲不足等问题。需要我们在下一步工作中高度重视，采取有效措施，认真加以解决，争取新的发展。

二、认清形势，自加压力，为全省多作贡献

当前，四川正面临着少有的遭遇和处境，少有的困难和考验，少有的压力和责任，少有的关注和关切，少有的坚强和奋起。在这个发展的紧要关头，在抗震救灾的关键阶段，省委九届五次全会准确把握当前形势，对深入开展抗震救灾，抓好安置群众和灾后恢复重建工作，统筹推进经济社会全面发展作出了重大部署。坚持“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”，是当前全省的工作大局；抓好安置群众和灾后恢复重建，是当前全省的中心工作；“抓安民、保稳定、促重建、求发展”，是当前全省的主要任务。服从大局，服务中心，完成任务，要求我们进一步审时度势，找准定位，投身大局，奋发有为。综合分析，在全省的大格局下，宜宾也正面临着少有的特殊形势。

一是困难大。随着国内外市场经济环境不确定性增大，生产生活资料价格高位运行，通货膨胀压力加大，要素供需的突出矛盾仍将持续。受汶川特大地震的波及，我市部分主导产业、骨干企业增速放缓、减利因素增多，迅速走出行业性发展低谷的难度加大。在灾后恢复重建，举办北京奥运会的特殊之年，来自国内外的各种不稳定因素相互交织，更加复杂，如果处理不当，极易造成工作被动。这些情况，对我们应对复杂局面，驾驭发展全局，推动又好又快发展带来了更大挑战。

二是任务重。当前，我市经济结构调整、重大基础设施建设、新兴产业培育、社会事业发展正处在全面提速的关键时刻。我们既遭遇了外部环境趋紧、区域竞争更加激烈的不利局面，又面临自身实力不强、发展不足的巨大困难；既肩负着加快经济发展的紧迫任务，又承受着资源、环境、安全、稳定的巨大压力；既要千方百计抓好宜宾的抗震救灾工作，又要承担起对口支援重灾区恢复重建的重大责任。非常之时要有非常之力，非常之事要尽非常之责，需要我们付出超常的努力，主动有为。

三是要求高。在四川新一轮发展中，省委、省政府对推动四川加快发展、科学发展、又好又快发展提出了新的更高要求，特别对川南区域的发展高度关注，寄予厚望；面对周边地区的竞相崛起，全市人民加快发展的愿望更加迫切。尤其是在全省面临“五个少有”特殊局面的关键时期，省委、省政府要求“灾区要尽力减少损失，非灾区要尽力多作贡献”，需要我们特别讲付出，自加压力，以更高的标准推进工作，以更大的力度促进发展，在建设西部经济发展高地中走在前列，以更快、更好的发展成绩为全省多作贡献。

四是机遇多。东部发达地区产业结构提升的要求日益迫切，资本外溢和扩张愿望强烈，为我市承接产业转移、招商引资提供了有利条件。国家和对口支援省市将全面开展对四川的灾后恢复重建工作，国家和省上出台了一系列支持灾区恢复重建的特殊政策，为我们争取扶持，突破资金、土地及其他要素制约，提供了最佳契机。汶川特大地震，使成德绵地区遭受重大损失，省上正在“因震谋变”，进一步优化产业空间布局，这为处于沿江地区和川南经济带的宜宾提供了重大发展机遇。在四川建设西部经济发展高地的战略中，包括宜宾在内的川南区域在全省的地位和作用更加凸显，使我们在重大项目布局、资源综合开发利用等方面处于有利位置。特别是经过多年的积累，我市的发展基础更加厚实，承受外部压力的能力进一步增强，加上在这次特大地震灾害中受灾较轻，为我们抓住时机加快发展奠定了坚实基础。这就需要我们在区域竞争中主动出击，努力拼搏，赢得先机。面对特殊的形势，全市各级各部门和广大干部群众务必更加坚定坚强坚韧，务必把思想和认识统一到省委九届五次全会对当前形势的判断和重大决策部署上来，结合宜宾实际，更加自觉、更加主动地投身大局，创新工作，多作贡献。

多作贡献，是宜宾加快发展的需要。上半年，在全市上下的共同努力下，尽管我市保持了经济总体又好又快向前发展的态势，主要经济指标的总量继续位居全省前列。但是，从发展速度来比较，我们却明显落后了。1—6月，我市GDP增长14.2%，虽然与去年同期持平，但仍列川南末位，比最高的凉山州（15.5%）低1.3个百分点；规模以上工业增加值增长18.2%，列全省第17位，仅高于阿坝、德阳、广元、绵阳等重灾区；地方财政一般预算收入增长28.8%，列全省第12位。面对全省各地奋勇争先的强劲发展态势，宜宾要保位、要争先，必须自加压力，超额完成全年目标任务，把自己的经济实力做强，在这个特殊的时期赢得宝贵的发展空间，才能更好地肩负起省委、省政府和全市各族人民赋予我们的光荣使命。

多作贡献，既是经济任务，也是政治责任。省委、省政府对宜宾的发展高度重视，特别是奇葆书记、巨峰省长多次来宜宾视察指导工作，表达出加快宜宾发展的殷切希望。同时，在全省的“7+3”产业规划、承接产业转移规划、综合交通枢纽建设的项目布局等方面，省委、省政府也给予了宜宾许多重大的、实质性的支持。面对省委、省政府和主要领导的关心关注，面对全市各族人民的期待期望，作为全省经济总量靠前、受灾相对较轻的宜宾，我们没有任何理由不加快发展，没有任何理由不为全省发展勇挑重担。我们也只有通过多作贡献，才能争取到省委、省政府更多的重视，更多的支持。

多作贡献，宜宾既有能力，也有条件。今年，我市农业生产势头良好，只要不发生大的自然灾害，第一产业增长水平肯定高于去年。消费和投资拉动作用进一步增强，上半年全社会固定资产投资增幅高达34.7%,全年可望完成273亿元；消费稳中趋旺，上半年社会消费品零售总额增幅居全省第一。国家宏观政策的调整，有可能使某些地区、某些领域获得更大的支持，有利于我们推动五粮液、天原、丝丽雅等骨干企业扩大生产和销售，全市工业可望保持较快的增长。随着我市珙县电厂一期、普什醋酸纤维、海丰和锐二期等一批打基础、利长远、增潜力的重大产业项目相继开工建设，将在明后年形成巨大的产能，为我市的持续发展注入强大动力。只要我们勇于破除甘于落后的“宿命论”、得过且过的“懒汉论”、一看二慢三通过的“裹足论”，始终保持一种“输不起”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“争一流”的使命感，以攻坚破难的闯劲、勇攀新高的冲劲和奋力爬坡的韧劲，紧紧抓住发展机遇和有利条件，就一定能够实现逆流而上、逆境超越。

三、围绕中心，投身大局，统筹推进经济社会发展 按照省委九届五次全会的总体部署，市委对当前和下一阶段工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和省委九届五次全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕全省工作的总体取向，突出“创新工作年”主题，坚持“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”，坚持“自加压力，加快发展，多作贡献”的工作基调，全力推进“一枢纽、一城两中心、四基地”各项任务，更加重视改善民生，继续加强党的建设，实现经济社会又好又快发展。具体来讲，就是要重点做好四个方面的工作。

（一）围绕全省中心工作，扎实抓好抗震救灾

按照省委、省政府对当前工作的总体要求和具体部署，全市上下要以科学发展观为指导，结合实际，以坚决的态度、主动的精神、积极的行动，精心组织、统筹安排好抗震救灾和恢复重建工作。

宜宾在这次汶川特大地震中不属于重灾区，但仍然受到波及，局部地方房屋、道路等基础设施受损。特别是年初还遭遇了自1951年有气象记录以来持续时间最长的低温雨雪冰冻灾害，给受灾地区基础设施、生产发展和群众生活带来了严重影响，要完全恢复到灾前水平，还需要一段时间。各级各部门要进一步加强对受灾情况的统计、调查和分析，坚持依靠群众，自力更生重建家园，同时，要积极争取并认真落实好国家和省上的救灾政策，统筹推进灾后恢复重建与经济社会发展。要突出抓好群众安置工作，解决好群众基本生活。要高度重视卫生防疫，严防各类次生灾害，尽快恢复正常的生产生活秩序。要针对宜宾自然灾害多发的实际，牢固树立抓防灾就是保护生产力和维护群众利益的理念，强化危机意识、安全意识和责任意识，广泛开展防灾知识普及，加强对灾害信息的预测预报，进一步完善应急预案，做好物资储备等抗灾准备工作，不断提高防灾、减灾、抗灾能力。

全省的抗震救灾工作已进入安置受灾群众和恢复重建关键阶段。根据省委、省政府和省抗震救灾指挥部的要求，我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，突出重点，循序渐进，有效推进，做好对口支援工作。市对口支援灾后恢复重建领导小组要主动加强与受援地的沟通衔接，协助他们编制好灾后恢复重建规划，把受援地的需要同我市的实际能力结合起来，扎实搞好对口支援工作。当前，要以优先解决民生问题为重点，尽快启动一些与受灾群众基本生产生活密切相关的公共服务设施项目。同时，要力所能及地指导和帮助受援地抓好生产恢复，增强其自我发展能力，为未来发展打下良好的基础。全市各级各部门尤其是直接参与对口支援工作的部门，一定要充分估计工作的艰巨性和复杂性，把实际问题研究透，把矛盾问题估计足，把具体工作做扎实，圆满完成省委、省政府交给我们的任务。

（二）突出发展第一要务，加快推进经济建设

当前，我市经济社会领域存在的诸多矛盾、面临的诸多困难，根源是经济发展水平偏低，经济发展速度不快。邓小平同志指出，“问题的最终解决还是靠经济发展；经济发展了，一切问题都能解决；经济不发展，本来不是问题的，也会成为问题。”因此，千方百计保持经济快速增长、迅速做大经济总量，是当前和今后一段时期我们必须始终牢牢抓住的最紧迫、最重要的任务。各级各部门特别是各级领导干部一定要树立强烈的赶超跨越意识，始终坚持以经济建设为中心不动摇、不松劲、不分心，立志奋起，尽快迈上新台阶。

坚持以经济建设为中心，联系宜宾实际，目前就是要紧紧围绕建设长江上游川滇黔结合部经济强市的发展定位，把主要精力和心思用在推进“一枢纽、一城两中心、四基地”建设上，尽快把宜宾的经济速度做快、经济总量做大、经济实力做强。

一要进一步突出工业主导。要优化工业经济布局，集中力量加快建设沿江经济带，超前谋划好优势资源综合开发区的发展。要继续坚持大中小并举，不断做大支柱、做强优势、做活特色，依托五粮液、丝丽雅、天原等骨干企业，拓展延伸产业链，加快培育一批扩张能力强、提升空间大的中小企业，促进工业集群化发展。要坚持不懈地抓好项目工作，以项目带动产业发展，以项目推动基地建设，以项目突破资金难题，争取在建项目早日竣工投产，力促一批项目及早开工，精心储备一批战略支撑项目。要加快工业集中区建设，坚持市场理念指导，创新建设管理机制，着力在完善综合配套功能上下功夫，不断提高产业承载能力，形成工业经济快速发展的新生长点。

二要加快发展现代农业。认真落实党的各项支农惠农政策，进一步巩固农业的基础地位。坚持以特色和效益为中心，在稳定粮食生产的同时，加快建设沿江特色效益农业带，培育畜禽、林竹、烤烟、桑茶、粮油、果蔬等山区特色效益农业基地，积极扶持发展农业产业化龙头企业，促进农业区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营。深入抓好统筹城乡工作试点，加强农民教育培训，加大农村路、水、气、电等基础设施建设力度，加快农村公共事业发展，不断改善农业农村生产生活条件。

三要发展壮大现代服务业。结合打造综合交通枢纽，科学规划布局，加快物流基础设施建设步伐，大力培育现代物流企业。主动衔接我市产业和产品特点，建设物流园区和各类市场、特色商圈，积极做好设立出口加工区的申报工作。加快金融业发展，尽快完成市商业银行增资扩股工作，推进金融领域的开放与合作，积极引进各类金融机构在宜设立分支机构，深化银政、银企合作。加快旅游产业发展，推动旅游业尽快向支柱产业跃升。同时，抓好房地产、信息、会展、咨询、法律等服务业的发展。四要扎实推进基础设施建设。突出加强以交通为重点的基础设施建设，用足用好省上优先安排出川大通道建设和灾后恢复重建的各项政策，尽快启动四川宜宾港、成贵铁路、宜宾机场迁建、宜泸高速公路等重点项目，加快连接市内各工业集中区和川滇黔结合部快速通道建设，完善市域干线公路网，打造四川的“南大门”和通江达海的“桥头堡”。坚持城镇化与工业化良性互动，积极推进行政区划调整工作，加快完善城镇功能，有序扩大城镇规模，加速新型城镇化进程。

五要促进区域协调发展。要进一步支持和鼓励区县加快经济发展，在总结自身经验的同时，借鉴省上扩权强县试点的作法，不断健全市对区县的政策支持体系和激励机制。各区县要坚持优势优先、错位发展，立足各自的资源禀赋、区位特点和现有基础，及时优化调整一二三产业发展思路，走出一条具有鲜明特色、充满活力的县域经济发展路子。要深化全方位开放合作，在抓好承接市外产业转移工作的同时，各区县要打破行政区划界限，以开阔的视野谋划发展，加强协同合作，齐心协力争取和承接一批重大资源综合开发利用项目，做好优势互补、合作共赢这篇大文章。

（三）高度重视稳定工作，营造良好社会环境

发展是第一要务，稳定是第一责任。北京奥运会召开在即，抗震救灾紧张进行，做好当前的稳定工作任务艰巨、责任重大、意义特殊。各级各部门要进一步增强紧迫感和使命感，按照省委“确保不出大事，力争不出小事”的要求，把各项工作抓得紧之又紧、实之又实，确保全市社会政治稳定。

一要切实增强维稳能力。各级干部要高度重视维护稳定工作，强化维稳责任心，增强政治敏锐性，提高形势预判力。针对当前社会转型、体制转轨、利益调整的大变革中，影响社会稳定的因素多、变化快，矛盾更加复杂的特点，善于从战略和全局的高度去认真观察、深入分析、理性思考，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，做到见事早、方法活、处置快，不断提高应对各种困难、驾驭复杂局面、处置突发事件、维护社会稳定的能力。

二要切实做好信访工作。要认真贯彻落实《信访条例》，严格执行《宜宾市信访维稳工作责任追究细则》，强化领导责任，深入开展矛盾纠纷排查，妥善处理好人民内部矛盾。要加大重信重访专项治理力度，重点解决好移民安置、重大工程建设、土地征用、房屋拆迁、涉法涉诉、军队退役人员安置等方面的信访突出问题，努力杜绝非正常进京到省上访，坚决防止群体性事件的发生。要认真开展区县委书记、区县长和部门大接访活动，夯实基层基础工作，按照“属地原则”，对信访问题不能回避、不许积累、不准推拖，努力把问题解决在基层。要加强社会管理，注重发挥群团组织和社会团体在维护稳定方面的特殊作用。要提高各级干部特别是领导干部应对和运用公共媒体的能力，特别是要善于用好新兴媒体尤其是互联网，做好信息发布、引导舆论、教育群众的工作，努力营造喜迎奥运、团结和谐、共谋发展的社会氛围。

三要切实做好全市维稳工作。要保持高度警惕，切实加强隐蔽战线工作，坚决打击国内外敌对分子的分裂、破坏活动。要深化社会治安综合治理，严厉打击各种“黑恶势力”，深入开展平安宜宾创建活动，不断建立完善社会治安防控体系和群防群治工作机制，严厉打击各类刑事犯罪，坚决遏制恶性案件发生，不断增强人民群众的安全感。

四要切实做好奥运稳定工作。平安奥运是北京奥运会取得成功的重大标志，也是我们最重要的国家形象。要严格落实责任，全力做好奥运会期间的安保工作，确保我市不发生针对奥运会的暴力恐怖事件，不发生针对奥运会的重大刑事案件，不发生针对奥运会的破坏重要公用设施事件，不发生针对奥运会的重大群体性事件。五要切实抓好安全生产。要严格落实安全生产责任制，认真组织开展安全生产大检查和事故隐患大排查，对山地灾害、病险水库、学校危房、火灾等安全隐患要早发现、早消除，突出抓好矿山、交通、化工、建筑等行业和生产企业的安全生产工作。要不断健全完善突发安全事件和重大灾害预报、预警、预防及应急救援体系，加大事故责任追究力度，坚决遏制重特大事故发生，切实保障人民群众的生命财产安全。特别是当前正值主汛期，各地各部门要牢固树立防大汛、抗大灾的思想，加强对山洪、泥石流的防范工作，加强对江河堤岸和病险水库等的整治、监测，确保安全度汛。

(四)为民安民改善民生，促进社会和谐发展

为民安民，改善民生，是党的一切工作的根本出发点和落脚点，是党永恒的工作主题。尤其是在抗震救灾的特殊时期，抓好安民，改善民生尤为紧迫而重要。各级各部门要按照省委把安民放在首要位置的要求，以更加负责的态度，更加深入的作风，更加炽热的感情，把民生工作放在心上、抓在手上，全心全意做好各项工作，努力让群众安居、安定、安全、安稳、安心。

一要大力推进民生工程。“八大民生工程”是市委践行党的宗旨，贯彻落实科学发展观，改善民生的具体行动。我市上半年民生工程总体完成情况较好，但整个民生工程执行预算只占全年预算的36.11%，并且有7项进展较慢，未达到时间进度要求。各级各部门一定要带着对人民群众的深厚感情，强化工作责任，加大工作力度，狠抓工作落实，确保各项目标任务全面完成，确保工作成效，让群众看得见、摸得着，真正把“民生工程”办成群众得实惠的民心工程、德政工程。统筹推进各项社会事业发展。

二要突出抓好民生保障。安居、就业、就医等是当前群众最关心，社会最关注的民生问题，各级党委、政府务必作为工作的重中之重，切实抓紧抓好。要大力实施安居工程，按照省委、省政府灾后恢复重建的部署，结合农村危（草）房改造，抓好受灾群众、贫困群众、移民群众住房安置工作。同时，继续落实好廉租住房制度，加大经济适用房建设力度，努力改善城镇住房困难群众居住条件。要加强就业工作，多渠道开发就业岗位，多形式开展就业培训，重点帮助受灾群众、被征地无业农民、“4050”人员、残疾人等弱势群体和高校毕业生解决就业困难。要加强医疗保障，深化新型农村合作医疗制度改革，扩大覆盖范围，逐步提高报销标准，加快农村基层医疗卫生站点建设，加强城乡医药市场监管，控制和降低就医成本，保证群众能看病、看得起病。与此同时，要进一步完善和落实城乡居民最低生活保障制度、社会救助制度、养老保险制度、企业职工工资正常增长和支付保障机制等，提高社会保障水平。要加强生活必需品的市场供应和价格监管，千方百计保证“米袋子”、“菜篮子”供应，切实维护群众利益。三要积极做好群众工作。要发挥党的群众工作和思想政治工作的优势，进一步拓展为民工作队的内容和形式，在深入、深化上下功夫，把群众的利益放在第一位，把服务群众的工作做在第一线。要发挥好群众来访接待中心、惠民帮扶中心和政务服务中心的作用，办好信访电话专网和“12345”市民热线，畅通拓宽渠道，及时了解群众的意愿和诉求。工作中，要着力抓源头，把化解矛盾、减少矛盾作为重要责任，努力把矛盾和问题解决在萌芽状态。要着力抓疏导，重点针对受灾群众、征地拆迁群众、移民群众和生活困难群众，做好深入细致的思想工作，加强情绪疏解和心理疏导，促进社会和谐。要着力抓结果，找准群众最急、最需、最盼的主要问题，千方百计做好服务工作，努力为群众排忧解难。

四、加强领导，落实责任，为全面完成各项任务提供坚强保障

战胜新挑战，夺取新胜利，实现新跨越，关键在党，关键在干部。要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的执政能力和领导水平，充分发挥党的领导核心作用。要加强领导班子和干部队伍建设，坚持凭实绩用干部、为发展配干部，注重在经济社会建设主战场和抗震救灾第一线检验干部、考察干部、培养干部、选拔干部，真正把那些思想解放、善于领导科学发展的干部选进领导班子，把那些人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部用到重要岗位，把那些碌碌无为的人调出来，把阻碍发展的人撤下来，造就一支能征善战的高素质干部队伍。要加强基层组织建设，扎实搞好党员队伍建设和党员发展工作，进一步找准围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的着眼点和着力点，使党的领导、党的工作和党的作用更加有效地覆盖经济社会各个领域，不断增强党的凝聚力、战斗力和吸引力，筑牢党执政的组织基础。要加强党的作风建设，深入推进机关行政效能建设，加强反腐倡廉建设，营造一流发展环境。危难方显身手，危难方见真功，危难砥砺作风。越是形势复杂困难的时候，越是检验各级领导干部运筹帷幄、驾驭全局能力的时候，越需要执著坚毅，实干苦干，决不言退；越是挑战压力集中的时候，蕴涵的机遇也越多，越需要我们创新思维，见识远，见事快，抢在先；越是责任使命重大的时候，越是考验党员干部党性和意志品质的时候，越需要讲大局，重责任，更加积极主动地做好自己的事。市委要求，全市党员、干部特别是各级领导干部，要特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，大力弘扬万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，事不避难、勇于担当、奋勇向前，不为风险所惧，不被干扰所惑，以强烈的事业心和责任感，投入到干事创业上来，担当起推动宜宾加快发展、科学发展、又好又快发展的重任，进一步把发展、亲民、干事、学习的氛围搞得浓浓的。

一要更加顾全大局，形成合力。有没有大局观，是衡量一个干部党性强不强的重要标志；牢固树立大局意识，是领导干部必须具备的基本素质。要强化大局观念，主动关心大局、认清大局，自觉投身大局、保证大局，做到个人利益无条件服从集体利益，局部利益无条件服从全局利益。要主动为大局谋、为大局干，自觉把本地区本部门本单位的工作放到全省、全市加快发展的大局中来定位，养成从全局上思考和处理问题的习惯，摆脱旁枝末节的干扰，做出符合大局利益要求的决策部署。要牢固树立全市“一盘棋”思想，坚决革除画地为牢的观念，坚决克服各自为政、互相掣肘的内耗现象，坚决破除打小算盘、谋私利的思想，凡事出于公心，坚持分工不分家，重大工作要打破分工界限、职能界限，形成齐心协力抓发展、促跨越的强大合力。

二要更加严守纪律，令行禁止。纪律是约束，是保障。正确的决策必须要有铁的纪律作保证。要加强以《党章》为核心内容的党纪政纪条规教育，使广大党员、干部特别是领导干部进一步增强组织纪律观念，自觉围绕省委当前的中心工作和主要任务，牢牢把握市委工作基调，进一步统一思想、统一意志、统一行动。不管是哪一级组织、哪一级干部，对中央、省委、市委的决策部署，必须不折不扣坚决执行，决不允许讨价还价、决不允许拖延不办、决不允许搞上有政策下有对策。要深化机关效能建设，进一步加强督查考核力度，健全责任制和责任追究制，对部门、区县实行每月重点工作、重要指标公示制度，严格奖惩。

三要更加重抓落实，务求实效。毛主席讲，抓而不紧等于不抓。各级领导干部要充分发挥表率作用，既要讲说法，更要讲做法，既要作指示，更要抓落实，带头苦干、带头实干，做到言必责实、行必责实、功必责实。作为市委书记，我是抓落实的第一责任人，各位市级领导尤其是市委、市政府领导班子成员是具体责任人，要切实按照市委《深入贯彻落实省委九届四次全会重要部署分工方案》的要求，带头抓落实，率先出成绩。要突出重点抓落实，紧紧围绕宜宾发展定位，抓关键措施，抓薄弱环节，抓主要矛盾。对重要工作、重点项目、重大工程，要组织专门力量，集中攻关，务求早突破；对关系改革发展稳定全局的紧迫问题和群众关注的热点问题，要扭住不放，重点督促，务求早见效；对国家、省上出台的各项政策特别是灾后恢复重建政策，要加大研究力度，主动搞好对接，积极争取，务求多受益。各区县要立足多作贡献，敢于与强的比、与快的赛、与高的争，速度能快就不要慢，目标能高就不要低，鼓足劲，加足油，进一步加快发展。

四要更加创新求进，提升能力。实践永无止境，创新永无止境。在加快发展的新阶段，在追赶跨越的新时期，沿袭以往的老办法，工作很难有大的推动，必须以改革创新的精神推进工作的新发展。各级各部门要根据形势任务的发展变化，及时调整工作思路，创新工作机制，寻求上情与下情、全局与局部、宏观与微观、长远与现实、需要与可能的最佳结合点，坚持实事求是，创造性地执行好中央、省委的决策部署，破解发展难题。要以纪念改革开放三十周年为契机，掀起新一轮思想解放的大热潮，大力弘扬敢闯敢试、敢为天下先的精神，着力营造推崇探索、宽容失败，激励成功、善待挫折，鼓励冒尖、包容个性的创新文化，对干事创业者的失误，只要出发点是为了发展、为了工作，不是谋取个人和小团体私利，就应宽容对待，让他们放心、放胆干事。各级领导班子和领导干部在这一点上一定要统一认识，要有这种气魄、胸怀和胆识。要坚持理论与实践相结合，加强学习、加强实践，培养扎实的理论功底和丰富的实践经验，形成宽广的眼光和开放的思维，善于多角度、多层次、全方位分析问题，不断提高创新发展的能力。

同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏，励精图治，抓住机遇，开拓进取，努力夺取抗震救灾和经济社会发展的全面胜利！

第三篇：在市委六届八次全会第二次全体会议上的讲话

市委六届八次全会圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。在这个充满激情、充满希望的盛夏七月，在这个棋到中盘、赛至中场的时间节点，我们集中五天时间召开市委全委会、套开项目拉练会，我们两次电视直播、覆盖市县乡、直插第一线，我们晒出上半年各项工作的成绩单、画出下半年攻坚决胜的路线图、发出新时代治南兴南的动员令。大家一致认为：这是一次维护核心、捍卫核心的“再宣誓”。坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚定捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这充分体现了市委绝对忠诚、绝对紧跟的政治定力。大家一致认为：这是一次继往开来、继续前行的“再出发”。市委坚决贯彻省委十一届三次全会精神，坚决贯彻省委“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”等战略部署，作出“1+3”战略决定，鲜明发出建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的时代号令，这充分体现了市委一张蓝图绘到底、与时俱进开新篇的战略定力。大家一致认为：这是一次激发斗志、激励士气的“再鼓劲”。上半年，“开门红”首战首胜、“双过半”连战连捷;下半年，决战决胜“九场战役”，冲刺冲进“2000亿俱乐部”，夺取夺得全年目标任务“满堂彩”，这充分体现了市委撸起袖子加油干、一仗接着一仗打的攻坚定力。

同志们，新时代战鼓催征，新使命责重如山。习近平新时代中国特色社会主义思想，科学回答了决胜全面小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”的“时代之问”。省委全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，作出了“一干多支、五区协同”和“四向拓展、全域开放”等治蜀兴川战略部署，这是回答“时代之问”的“四川方案”。这次市委全会，坚决贯彻中央大政方针和省委决策部署，作出了建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的“1+3”战略决定，这是答好“时代之问”的“南充行动”。时代是出卷人，我们是答卷人，必须以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，交出不负时代的优秀答卷。前不久，中央出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，就是号召全党上下和广大干部拿出新担当、展现新作为、干出新业绩。下面，我就“新时代新担当新作为”这一主题讲三点意见，与大家共勉。

一、新时代要有新担当

一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当（这类句子是讲话切入经常要用到的）。广大党员干部特别是领导干部是治南兴南的中坚力量，是担当作为的“关键少数”，要在新时代肩负新使命、体现新担当。

一要有敢于担当的品质。为官避事平生耻，大事难事看担当（注意积累）。敢于担当是党员干部必须具备的政治本色。一方面，要有“一心向党”的政治担当。政治要求是第一要求，政治担当是第一担当（谈认识）。前事不忘后事之师，回首南充拉票贿选案酿成的大祸，根本原因就是党性原则动摇、政治担当丧失（剖析问题）;前车之覆后车之鉴，我们必须时刻把政治建设摆在首位、把政治担当挺在前面，坚决做到永葆“三心”：

一要坚决“捍卫核心”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”；

二要坚决“对党忠心”，在党言党、在党为党、在党护党；

三要坚决“不忘初心”，矢志不渝为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴（讲怎么做）。

二方面，要有“一心为民”的情怀担当。人民本色是奋斗的前提，人民情怀是力量的源泉。党员干部从群众中来、就要到群众中去，人民公仆根在人民、就要服务人民。现在个别干部高高在上傲气冲天、高人一等盛气凌人、高不可攀官气十足，忘了我是谁、依靠谁，忘了为谁服务、对谁负责。关于干部与群众的关系，有一种说法很形象、很生动：

一是“油水”关系，浮在面上、沉不下去;

二是“蛙水”关系，需要时跳进去、不要时跳出来;

三是“鱼水”关系，血溶于水、水乳交融。

“油水”“蛙水”的说法，是对没有人民情怀干部的批判。而“鱼水”关系的说法，才是我们要真正一切依靠群众、一切为了群众，真正与人民群众同呼吸、共命运、心连心。三方面，要有“一心奉公”的责任担当。在其位谋其政、履其职尽其责。我们必须看到：还有个别干部面对矛盾“捂盖子”，喜欢当只求不出事、宁愿不干事的“太平官”;还有个别干部面对重任“推磨子”，喜欢当办事耍滑头、干事踢皮球的“圆滑官”;还有个别干部面对困难“撂挑子”，喜欢当难事躲猫猫、大事梭边边的“平庸官”。我们必须牢记：岗位是干事的平台，职位是稀缺的资源，不能占着位子不干活、拿着俸禄不理事，必须守土有责、守土负责、守土尽责。

二要有勇于担当的豪气。百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。勇于担当是党员干部必须具备的基本素养。一方面，要当立说立行的“干将”。空谈误国、实干兴邦。社会主义是干出来的，新时代是干出来的，“成渝第二城”也只有靠干才能梦想成真。面对转型发展、创新发展、跨越发展的繁重任务，虎头蛇尾难有所成、畏首畏尾一事无成。我们必须当“坚定者”，定了就干、说了就算，说到做到、不放空炮;我们必须当“奋进者”，不喊给我冲、只喊跟我冲，跑起干事、跳起摸高，向前向前、永远向前;我们必须当“搏击者”，不讲难不难、只讲该不该，干在实处、走在前列。二方面，要当开创开拓的“闯将”。创业惟艰、开创者胜。新时代新征程，不是一眼见底的池塘、随随便便就能趟过，也不是笔直平坦的大道、轻轻松松就能走过。当前，建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的历史重任责无旁贷地落在了我们身上，这是新时代给我们出的新答卷，这是新征程赋予我们的新使命。我们必须勇开历史先河，在没有先例的领域开拓创新;我们必须敢当事业先驱，在荆棘密布的战场攻城拔寨;我们必须争做发展先锋，在风起云涌的时代勇立潮头。三方面，要当敢拼敢打的“猛将”。狭路相逢、勇猛者胜。纵观中外战争所有猛将，都具备三个共同特质：一是“浑身是胆”，敢上刀山、敢下火海；

二是“浑身是劲”，攻城略地、无往不胜；

三是“浑身是威”，万军莫敌、万夫莫挡。过去两年多来，大家特别能吃苦，我们战胜了一个又一个困难；

大家特别能战斗，我们攻克了一个又一个险阻；

大家特别能取胜，我们取得了一个又一个胜利。踏上新的征程，我们还要越过更多“雪山草地”、还要趟过更多“急流险滩”，迫切需要首战用我、用我必胜的猛将，迫切需要冲锋陷阵、攻坚克难的猛将，迫切需要披荆斩棘、劈波斩浪的猛将，真正让南充猛将如云、发展如虹!

三要有善于担当的能力。领导干部既要有敢担当的“宽肩膀”，更要有善担当的“真本领”（承前启后，接下前面的论述，带出后面的句子）。所谓真本领，就是既要干成事、又要不惹事、还要不出事。一方面，思想上要紧跟新时代。思想有多远、才能走多远（观点）。当前，我们一些干部还习惯用老眼光看世界、老思维想问题、老办法干工作。如果再这样下去，高质量发展怎么搞?“成渝第二城”怎么建?全省经济副中心怎么创?我们必须来一次思想大解放、观念大变革、灵魂大洗礼，做到“五破五立”：

一要破除“山沟沟”封闭僵化思维，树立开明开放意识；

二要破除“老大哥”夜郎自大思维，树立放眼世界意识；

三要破除“等靠要”懒汉依赖思维，树立锐意进取意识；

四要破除“行政化”计划经济思维，树立市场经济意识；

五要破除“短平快”急功近利思维，树立久久为功意识。

“五破”就是要破除阻碍发展的思想藩篱，“五立”就是要树立科学发展的思维方式，“破”就要破得坚决彻底，“立”就要立得深入灵魂。二方面，工作上要适应新形势。时代潮流滚滚向前、发展形势日新月异。面对新时代新要求、新形势新问题，个别领导干部同群众要么打不拢堆、要么搭不上话，个别领导干部与企业要么勾肩搭背、要么背对着背，个别领导干部对媒体要么畏之如虎、要么雷人雷语。作为领导干部，干工作既要懂技术、又要有招术、更要讲艺术。要善于“打好三个交道”：

一要善于与群众打交道，始终坚持以人民为中心的发展思想，真正做到亲民、安民、利民。

二要善于与企业打交道，始终坚持“亲”“清”政商关系，真正做到重商、亲商、爱商；

三要善于与媒体打交道，始终坚持党管媒体的工作原则，真正做到善管、善用、善待。

三方面，作风上要践行新要求。作风就是形象、作风就是生命，作风跟不上、一切都跟不上（观点）。党的十九大以来，中央、省委对作风建设盯得更紧、抓得更严，出台了一系列新规定、提出了一系列新标准，我们必须深刻践行新要求、全面展示好作风。检验作风好不好，主要有“三把标尺”：

一是政治作风标尺，必须坚定不移讲政治、守纪律、懂规矩；

二是工作作风标尺，必须不折不扣抓执行、抓推进、抓落实；

三是道德作风标尺，必须敬终如始明大德、守公德、严私德。

这既是三把衡量标尺，也是三条钢规铁律，只有坚决执行的道理、没有讨价还价的余地。

二、新时代要有新作为

人生的价值，不在于长度、而在于厚度;干部的口碑，不在于职位、而在于作为。新时代呼唤新担当，新时代更需新作为。

一要瞄准高线干事业。取法乎上、仅得其中，取法乎中、仅得其下。新时代要有新作为，首先要把干事的高线瞄准。一方面，要以世界眼光谋发展。心有多大、舞台就有多大，眼光多远、未来就有多远。随着信息技术的迅猛发展、现代交通的便捷畅达，开放融合的步伐明显加快，世界变成“地球村”、人类命运共同体，没有哪一个地区可以免受竞争带来的冲击，没有哪一个地区可以不享受合作带来的回报。我们必须养成以全球视野观察国际大势、产业变革的思维方式，必须学会用世界眼光审视全球、审视南充的行为习惯，真正跳出南充谋发展、置身全国谋发展、放眼世界谋发展。具体来讲，要坚持“三向发力”：

一是培育大产业，融入全球产业链、进入全球价值链；

二是招引大企业，瞄准全球“500强”、引进全球领军型；

三是抢占大市场，让南充产品走向世界、让世界市场选择南充。

二方面，要以战略思维谋发展。提纲挈领、纲举目张。这两年来，我们坚定实施“155发展战略”不动摇，推动南充迈出了大城崛起的坚定步伐、迈上了加快发展的全新轨道。实践证明，我们的发展战略切合时代大势、符合中省精神、契合南充实际。本次全会，我们既坚持一张蓝图绘到底，保持连续性、不提新口号、全力抓落实;又坚持与时俱进开新篇，认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会精神，对发展思路和举措进行了再梳理、再完善、再补充，作出了建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心的“1+3”战略决定，完善了“5+5”产业发展战略支撑，充实了“5+100”大事要事战略抓手，必须坚定不移、狠抓执行。三方面，要以全局观念谋发展。不谋全局者，不足谋一域。全市发展是一个大局、是一个整体，各地各部门必须坚持“一盘棋”、打破“小格局”，一切围绕大局转、一切盯着大局干;必须坚持“一股绳”、打破“小利益”，杜绝各唱各的调、各喊各的号;必须坚持“一条心”、打破“小算盘”，始终心往一处想、劲往一处使。特别是前段时间，市委从加强对县(市、区)工作领导、工作统筹的角度，从推动县域经济竞相发展、错位发展的角度，对9县(市、区)开展了一轮深度调研，明确了各地的发展定位和奋斗目标。这次全会，又作了大力实施“一主一副、区域协同”发展战略决策部署，各县(市、区)要服从大局、服务大局，各展所长、各显神通，共同为建设“成渝第二城”、争创全省经济副中心作出应有贡献。

二要锁定标线尽职责。岗位就是责任，干部就要干事。新时代要有新作为，不仅要把干事的高线瞄准，而且要把履责的标线锁定。一方面，要繁荣一方经济。抓经济、促繁荣是领导干部的第一要务、第一职责。研判一个地方的经济发展，主要看五条：

一看大不大，大不大看总量；

二看强不强，强不强看人均;

三看快不快，快不快看增速；

四看优不优，优不优看结构；

五看好不好，好不好看质量。

繁荣南充经济，就要从这五个方面下功夫、添措施：

一要做大总量，坚决确保gdp今年突破2000亿、力争用3至5年时间突破3000亿;

二要做强实力，坚决推动人均gdp由全省“后5位”挺进全省“中上游”；

三要做快增速，坚决确保高于全国、高于全省、高于区域;

四要做优结构，坚决推动三次产业结构由“二三一”调整到“三二一”；

五要做好质量，坚决推动财政收入占gdp的比重稳步快速增长、超越全省平均水平。

二方面，要造福一方百姓。人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们只能拎着“乌纱帽”为群众干事，不能捂着“乌纱帽”为自己做官。我们必须以敬民之心行简政之道、以爱民之举担为政之责、以亲民之姿结鱼水之情，时刻把人民群众的“安危冷暖”放在心上、把人民群众的“急难愁盼”抓在手上。如何辨别真心为民“谋福祉”、还是忽悠百姓“假把式”?

一看“民意闲谈”，群众眼睛最雪亮、群众心里最明白;

二看“时间沉淀”，歌声一片现在不算、三年五年回头再看；

三看“历史检验”，铅华褪尽留本色、大浪淘沙见真金。

三方面，要维护一方稳定。稳定是发展之基，平安是人民之福。一个地方如果大局不稳必然人心难安，如果事故频发必然一事难成。我们必须时刻绷紧安全稳定这根弦，始终坚持稳控治标、事了治本、依法处置抓稳定，始终坚持零死角排查、零容忍整改、零放过处理抓安全，始终坚持高威震慑、高密防控、高效打击抓治安，坚决确保社会安定祥和、人民安居乐业。

三要严守底线不逾越。人生天地间、底线记心间。新时代要有新作为，不仅要把干事的高线瞄准、把履责的标线锁定，更要把工作的底线守住。一方面，要守住发展底线。天大地大、发展最大，千道理万道理、发展不好没道理。守住发展底线，必须坚决确保“三个不失”：

一是经济不失速，做到目标不降、排位不降、增速不降；

二是债务不失控，做到不破总限额、不越警戒线、不吃子孙饭；

三是金融不失序，做到防范金融风险、化解金融矛盾、规范金融秩序。

二方面，要守住生态底线。绿水青山、金山银山。我们必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，妥善处理好“小康”和“健康”的关系、“温饱”和“环保”的关系、“生计”和“生态”的关系，坚决呵护好嘉陵江最柔美的身段、坚决呵护好川中最秀美的丘陵、坚决呵护好巴蜀最宜居的环境。三方面，要守住法纪底线。干事是职责所系，干净是立身之本。党员干部必须做到集“干事”与“干净”于一身、“勤政”与“廉政”于一体。内无妄思、外无妄动，要想行为不在风中摇，首先思想不能风中飘。我们要始终心有所畏、言有所惧、行有所止，挡得住围猎、经得住捧杀、扛得住诱惑，多干好事、不干坏事，真正管好“小节”、守住“大节”，管好“自己”、守住“自由”，管好“一生”、守住“终生”。

三、新时代要有新激励

为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，新时代的新担当才会蔚然成风、新时代的新作为才会层出不穷。中央、省委和市委相继出台激励干部干事的意见，就是要旗帜鲜明地为那些想干事、能干事、干成事的干部加油鼓劲、撑腰壮胆、保驾护航。

一要把正面激励的导向鲜明“树起来”。干部有盼头、工作有劲头。正面激励就要为大胆干事的干部吃下“定心丸”，为大胆创业的干部注入“强心剂”。一方面，激励对象要准。激励不是福利、奖励不是普惠。我们激励干部，是为了鼓舞先进、鞭策后进，必须对象精准、有的放矢，绝不能干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。我们要聚焦那些信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，聚焦那些想干事、能干事、干成事的干部，聚焦那些攻坚破难“狮子型”、锐意进取“雄鹰型”、脚踏实地“骆驼型”的干部，真正让吃苦者吃香、让有为者有位、让出力者出彩。特别是要按照中央《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，激励那些作风正、能力强、实绩好、潜力足的年轻干部，确保我们的事业人才辈出、人才济济。二方面，激励方式要活。激励不能空口号、必须实打实。我们要坚持依法依规依纪、合情合理合法，综合运用评优评先、考核奖励、提拔重用、通报表扬、职级待遇、交流培养、困难帮扶、补贴补助、思想关心等方式，在政治上多激励、工作上多支持、待遇上多保障、心理上多关怀、困难上多体贴，真正让实干人流汗不流泪、让实在人受累不受气、让老实人吃苦不吃亏。三方面，激励政策要实。只要中省有要求、只要政策有规定、只要于法有依据，激励政策就可以用、应该用、大胆用。市委出台了正向激励干部30条措施，条条货真价实、条条真金白银，必须执行到位、落实到位，做到该给予的奖励一项不少、该享受的假期一天不扣、该保障的待遇一样不缺，让广大干部安心、安身、安业。

二要把容错纠错的界限鲜明“划出来”。容者有边，不可无界。哪些错可以容、哪些错不能容，必须把界限划清楚。一方面，要划清“为公”与“谋私”的界限。容错纠错必须公私分明，一心为公的失误可以理解、谋求私利的错误绝不容忍。只要是一切出于公心、一切因为工作、一切为了事业，只要不带个人私心、不夹个人私欲、不谋个人私利，就要允许试错、允许失误，该批评的批评、该教育的教育、该帮助的帮助，绝不能求全责备、动辄则咎，绝不能“乱扣帽子”“一棍打死”，真正让实干家专心谋事、让探路人放开手脚、让开拓者奋勇前行。二方面，要划清“无禁”与“严禁”的界限。容错纠错，是包容不是包庇、是宽容不是纵容，必须知道什么事情能做、什么事情不能做。至少有三条底线必须牢牢守住：

一是中省规定要求绝不能犯，坚决不允许上有政策、下有对策；

二是法纪明令禁止绝不能犯，坚决不允许有令不行、有禁不止；

三是涉及原则问题绝不能犯，坚决不允许触碰底线、触碰高压线。

三方面，要划清“无心”与“有意”的界限。无心之失、情有可原，有意之过、过上加过。在改革发展实践中，一些干部的失误在于先行先试没有经验、客观条件还不成熟，这样的失误是探索性失误、是无意性过失，这样的无心之失我们应该体谅宽容、大胆宽容;但是还有一些干部的错误是“揣着明白装糊涂”“明知不该而强为”，这样的错误是主观性犯错、是渎职性行为，这样的明知故犯我们必须坚决反对、坚决惩处。

三要把反向约束的规矩鲜明“立起来”。严管加厚爱、干部在状态。我们约束干部不是为了“捆绑”干部不让为，而是为了保护干部更好为。我们激励干部、容错纠错，不能搞纪律“松绑”、不能给作风“减压”、不能为违纪违法“开脱”，必须亮出“警示牌”、拉响“警报器”。一方面，要让无德无能者“下岗腾位子”。为官不为大祸害，尸位素餐大腐败。无德无能之辈，有三张丑陋“画像”：

一是“南郭先生”，不学无术、滥竽充数、浑水摸鱼；

二是“撞钟和尚”，平平庸庸混日子、舒舒服服领票子、碌碌无为占位子；

三是“三无干部”，心中无数、眼中无活、手中无招。

对这三类干部，要大喝一声、猛击一掌，该调整的必须调整、该替换的必须替换、该清除的必须清除。二方面，要让为官不为者“下台丢帽子”。作为党员领导干部，为官不为影响事业发展最可恨、浪费政治前途最可悲。对那些不想为、不敢为、不会为的“庸懒散软”干部，对那些不履责、不负责、不尽责的“玩忽职守”干部，对那些搞变通、打折扣、不落实的“阳奉阴违”干部，必须坚决查处、坚决拿下，绝不能让为官不为者占着位置不履职、敷衍塞责不办事。三方面，要让违纪违法者“下场挨板子”。法网恢恢、疏而不漏。现在还有个别干部无法无天、胆大妄为，还有个别干部跃跃欲试、蠢蠢欲动，还有个别干部不收敛、不收手，我们必须严打猛打一刻不松、高威高压一分不减。对那些插手干部选配和人事调配的违纪违法行为，对那些插手工程建设和资金安排的违纪违法行为，对那些插手资源出让和资产处置的违纪违法行为，必须有案必查、有贪必肃、有腐必反，必须严之以纪、绳之以法、施之以威。

同志们，时代潮流、浩浩荡荡、乘风破浪。绘就蓝图、成就梦想，必须拿出新担当、体现新作为，不驰空想、不骛虚声，不负重托、不负众望!

同志们，时代车轮、滚滚向前、势不可挡。万年太久、只争朝夕，必须撸起袖子、甩开膀子，夙夜在公、昼夜兼程，勇攀高峰、勇立潮头!

同志们，时代召唤、声声嘹亮、铿锵激昂。大城崛起、未来已来，必须永不懈怠、一往无前，昂首阔步、砥砺前行，开创未来、开辟新篇!

同志们，功成不必在我、功成必定有我。山再高、往上攀总能登顶，路再长、走下去定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央、省委的坚强领导下，加快建设“成渝第二城”、奋力争创全省经济副中心，努力交出一份无愧于时代、无愧于人民的满意答卷！

第四篇：在市委七届八次全体会议上的讲话

丁海中同志在市委七届八次全体会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年07月21日 | 访问次数：372次

这次市委全会，传达了省委八届八次全会精神，听取了市委常委会上半年的工作报告。与会同志围绕《中共马鞍山市委关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》（送审稿）进行了认真的讨论和审议。大家一致认为，在深入贯彻党的十七大和胡锦涛总书记在我省考察工作时重要讲话精神的新形势下，市委出台这个《决定》，是全面落实科学发展观，认真贯彻中央和省委、省政府决策部署的重要举措，对于在新的更高的层次上推进城乡统筹发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，加速实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的奋斗目标，具有十分重要的作用。会议一致通过了这个《决定》。同时，大家还对《决定》送审稿提出了不少好的意见和建议，会后将充分吸纳大家的意见，把这个文件修改完善好，尽快下发执行。下面，我就贯彻这次全会精神，全力抓好工作落实，讲几点意见。

今年以来，通过全市上下的共同努力，全市经济保持了又好又快发展的良好势头，实现了时间任务“双过半”的目标，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。目前从总体上看，我市经济形势是好的，但应当十分清醒地看到，下半年的经济环境十分复杂，经济运行中不确定性、不可控性因素明显增多，特别是外需收缩、能源原材料价格上涨、劳动力和资金使用成本上升，给我们完成全年目标任务，带来了较大的压力。我们要牢固树立忧患意识和危机意识，始终坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省委八届八次全会精神，全面落实金山书记和三运省长对今年下半年工作的部署和要求，紧紧扭住发展这个第一要务，咬定我们的奋斗目标不动摇，以超常规的举措，积极充分地做好应对各种困难局面的准备，坚定信心、扎实工作，抢抓机遇、迎难而上，确保全面和超额完成全年目标任务。一是要全力促进经济又好又快发展。积极贯彻中央宏观调控政策，加快转变经济发展方式，强力推进工业强市战略，着力帮助企业化解能源、原材料、运输、资金等生产要素的制约，顺利渡过难关，保持经济持续快速健康发展。突出抓好重点项目建设，进一步扩大有效投入，加快在建项目建设进度，加快新项目开工节奏，排难而进，加速推动，保质保量地完成建设任务，同时切实加强项目前期工作，进一步增加项目储备，争取项目早落地、早建设、早投产。深入推动全民创业，继续推进“万千百十”工程，大力发展非公有制经济，培育更多的民营企业。进一步强化全社会的节能意识，落实节能减排工作责任制，确保完成节能减排的目标任务。全力抓好招商引资工作，进一步创新招商方式，加大招商力度，不断扩大利用外资总量，提升引资质量和水平，确保全面和超额完成今年招商引资目标任务。加强价格监测和市场监管，抑制价格总水平过快上涨。二是要深入推动以城乡一体化综合配套改革为重点的各项改革。认真贯彻市委《关于开展城乡一体化综合配套改革的决定》精神，全面动员部署，广泛宣传发动，健全组织机构，切实加强领导，制定具体方案，精心组织实施，扎实做好城乡一体化综合配套改革的启动工作。近期，市委、市政府将召开全市城乡一体化综合配套改革工作动员大会，全面动员部署改革工作，有关部门和单位要抓紧做好各项准备工作。各县区要不等不靠，及早思考、提前研究，积极行动、抓紧筹划，迅速启动改革工作。与此同时，认真落实“改革攻坚年”的其他各项任务，纵深推进全方位的改革攻坚，巩固和完善企业和事业单位的改革成果，深入推进医疗卫生体制改革，积极推进文化和教育、体育等社会事业管理体制改革，扎实推进行政审批（服务）“两集中、三到位”工作，不断增创体制机制新优势。三是要扎实推进各项民生工程。按照新调整的民生工程方案和任务分解表，严格责任、强化措施，加快实施

40项民生工程，确保按进度推进，按时完成目标任务，切实把好事办实、实事办好。适应基本公共服务均等化的要求，加快推进保障和改善民生的制度建设，努力形成改善民生的长效机制，同时着力解决好当前少数困难群众的生产生活问题，切实维护好广大人民群众的切身利益。切实加强社会建设和管理，大力发展各项社会事业，使人民群众共享改革发展的成果。四是要坚决打好创建全国文明城市攻坚战。要坚定信心，知难而进，以必胜的姿态和昂扬的精神面貌投入到创建全国文明城市工作中去，全力以赴抓好迎检的各项工作。要对照测评体系，迅速逐项梳理、逐条自查，抓紧进行补缺补差，狠抓薄弱环节，全力攻克未达标项目，进一步提高已达标项目水平，奋力实现创建全国文明城市的目标。五是要全力抓好奥运安保和信访维稳工作。严格落实维护稳定工作责任制，加强应急机制建设，完善各种突发事件的应急预案，增强工作的主动性和有效性。认真落实包保责任制，加强监测监控，强化预警预判，对影响稳定的因素早发现、早控制、早处置。针对存在的信访隐患，进一步开展矛盾纠纷排查化解，落实领导包案、责任到人、联合接访、带案下访等措施，严防奥运期间进京上访。切实加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，确保全市社会政治稳定。六是要深入推进反腐倡廉建设。扎实抓好反腐倡廉制度建设推进年的各项工作，在前一阶段工作的基础上，着力在完善、深化、提高上下功夫，以改革创新的精神，完善反腐倡廉制度体系。按照省、市委的部署和要求，精心组织，深入扎实地开展好以“加强制度建设、坚持廉政勤政、促进科学发展”为内容的主题教育，确保取得实实在在的成效。进一步加强领导干部廉洁自律工作，特别是要认真贯彻好中央纪委关于廉洁自律的五项规定，严肃查处领导干部参加赌博、违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。七是要统筹协调地推进其他各项工作。继续做好支援灾区抗震救灾工作，按照省、市的统一部署，调动人力、物力、财力、智力等各种力量，尽最大努力，确保按时优质完成省委、省政府交给我们的对口支援任务。切实抓好防汛抗旱工作，立足于防大汛、抗大灾，强化组织领导，细化工作方案和预案，确保安全度汛。高度重视安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，抓好重点行业、重点领域重大隐患的排查与整治工作，坚决杜绝重特大事故发生。与此同时，要按照年初常委会的部署和安排，全面推进民主政治建设、文化建设和党的建设等其他各项工作，确保全面完成年内目标任务。

同志们，现在各项工作任务已十分明确。能否顺利完成全年目标任务，关键取决于抓好落实。各级领导干部尤其是市委领导集体的每一个成员都要把解决工作不落实的问题作为一项突出的任务来抓，充分发挥自身的表率作用，真正在抓好落实上出硬招、下功夫，努力提高工作执行力，为推动科学发展、促进社会和谐提供强有力的保障。

第一，要解放思想抓落实。思想是行动的先导。解放思想、更新观念，是抓好工作落实的重要前提和基础。近年来，特别是今年以来通过开展新一轮解放思想大讨论活动，全市干部群众的思想观念进一步解放，贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性进一步增强，工作作风有了新的改进，机关效能建设不断加强，有力地促进了经济社会的又好又快发展。但同时应当看到，解放思想既是观念革命，更是实践创新，是一个与时俱进的过程，不可能一蹴而就，必须随着实践的发展不断作出新的努力。大讨论活动刚刚告一段落，现在摆在我们面前最紧迫、最重要的任务就是要针对大讨论中查摆出来的问题继续深入扎实地抓好整改，建立健全长效机制，真正把解放思想的成果转化为政策措施，付诸实践，并在实践中继续解放思想。各级领导干部要继续带头解放思想，创新观念，坚决破除不符合科学发展观的思想观念和体制机制障碍，切实解决好影响科学发展的突出矛盾和实际问题，更加自觉地把解放思想落实到实际工作中去，用推进新一轮跨越式发展的实践检验思想解放的程度，更好地引导和带动全市广大干部群众进一步转变思想观念，创新发展思路和发展举措，推动各项工作取

得新进展、开创新局面。

第二，要提高本领抓落实。加强学习，增强各级领导干部工作本领，是提高抓落实工作水平的根本途径。面对下半年繁重的工作任务，面对当前复杂多变的发展形势，我们必须把学习摆在更加突出的位置，勤于学习、勤于思考，积极开动脑筋，深入研究问题，不断提高领导科学发展的思想水平和业务能力。要坚持用党的最新理论成果武装头脑，进一步深入学习党的十七大和胡锦涛总书记在我省考察工作时重要讲话精神，准确把握中国特色社会主义理论体系的基本内涵，深刻领会科学发展观的精神实质，进一步提高认识水平，明确前进方向，增强行动的自觉性。要切实加强市场经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识的学习，加快知识更新，下深功夫解决知识储备不够的实际问题，切实增强战略思维能力，努力成为领导科学发展的行家里手。要紧密联系工作实践加强学习，学以启智、学以致用，不断总结、不断提高，切实增强把握发展规律、解决实际问题的能力。当前，特别要深入研究宏观经济形势的发展变化趋势，敏锐地把握与自身工作相关的新信息、新动态，从而及时制定应对措施，积极抢抓机遇，有针对性地开展工作，牢牢掌握工作的主动权。

第三，要开拓创新抓落实。创新是一个民族进步的不竭动力，也是我们抓好工作、成就事业的重要法宝。面对当前经济社会发展中存在的突出矛盾、困难和问题，只有勇于开拓创新，善于用改革的办法和创新的思路化解发展难题，才能做到在发展上领先一步，推动我们既定目标的加速实现。各级领导干部要始终保持锐意进取、开拓创新的良好精神状态，用创新的勇气直面困难，勇于创新，敢于超越，奋力拼搏，以一种不怕任何艰难险阻的勇气、一种不计较个人名利得失的境界、一种不达目的誓不罢休的气概，满怀激情、百折不回地推进工作、完成任务。要不断提高工作的创新能力，善于把上级精神与马鞍山发展实际有机结合起来，创造性地开展工作；善于在推动工作的过程中发现新情况、新问题，善于总结提炼工作经验和工作规律，善于在创新中抓机遇、在创新中谋优势、在创新中求发展。要在全社会大力弘扬鼓励创新、支持探索、宽容失败的创新精神，充分调动基层和群众大胆创新的积极性，鼓励他们大胆地试、大胆地闯，有效激发全市人民的创新热情和创新智慧。

第四，要强化责任抓落实。抓好落实，必须要有强烈的责任感和事业心，这是推动落实的内在动力。只有具备了强烈责任感和事业心的人，才能以积极主动的精神去抓好工作落实，反之，肯定是无所事事、无所用心、得过且过。“岗位就是责任，干部就是奉献”。身为领导干部，一定要切实增强责任意识，敢于负责，敢于承担责任，特别是面对当前的严峻形势，一定要有重任在肩、舍我其谁的高度责任感，切实做好自己职责范围的工作，解决好自己分管和主管范围内的问题和矛盾。对于分管的工作要快速反应，主动上前，主动担当，做到敢抓真管、善抓善管。对棘手问题和复杂矛盾，要敢于迎难而上，敢于动真碰硬，努力弄清症结，破解难题，决不能回避矛盾、逃避责任、推诿扯皮、应付了事。要切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感，树立早抓早主动的意识，争时间、抢速度，抢抓每个月、每一周和每个工作日，有力、有序、有效地推动各项工作任务的落实。

第五，要加强协调抓落实。加强协调配合，齐心协力地推动工作，是抓好落实的重要保证。各级、各部门、各单位和各级领导干部一定要牢固树立大局意识和全局观念，特别是在推进重点项目建设、招商引资等工作中，正确处理好局部利益与全局利益的关系，处理好左右与上下的关系，充分聚集方方面面的智慧和力量，打破分工界限，消除地域观念，心往一处想、劲往一处使，相互配合、通力协作，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，努力在全市上下形成万众一心、同心同德、和衷共济、狠抓落实的强大合力。作为每项工作的牵头部门要明确自己是代表党委、政府来牵头的，这里面只有全局的责任，没有部门的利益，不存在任何敢不敢、能不能牵头的问题，勇挑重担，切实担负起牵头的责任，不怕得罪

人、不当老好人。协同部门要充分认清自己在整个系统工作中的责任所在，积极主动地配合牵头部门抓好工作，决不能有“协同就是边鼓、配合就是从属”的自我意识。不论是牵头部门还是协同部门，大家都要增强主动意识，加强沟通、加强协调，相互尊重、相互支持，既要保证工作得到及时有效的落实，又要增进单位之间的协作和团结，真正形成全局工作一盘棋。第六，要埋头苦干抓落实。当前，我们肩负着前所未有的繁重任务，只有脚踏实地、埋头苦干，才能把握机遇、乘势而上。如果搞形式主义、做表面文章，则必将错失机遇，影响事业发展。各级领导干部要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把心思用在干事业上，把精力集中在抓落实上，坚决反对官僚主义和形式主义，少说多干、扎实苦干，干在实处、走在前列，创造实实在在的工作成绩。要大力推行“一线工作法”，真正扑下身子，深入基层、深入实际、深入第一线，开展深入细致的调查研究，同干部群众一起研究办法、寻找对策，奋力打开工作局面。要坚决克服无所作为、得过且过的消极思想，牢固树立勤政为民的公仆意识、脚踏实地的苦干精神和敢于争先的拼搏精神，自加压力、迎难而上，在困难中谋发展，在逆境中抓落实，埋头苦干、奋力争先，确保各项措施不折不扣地落到实处。

第七，要严肃纪律抓落实。党的纪律是各级党员干部必须遵守的行为准则，是保障政令畅通和各项工作落到实处的有力武器。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律，始终保持清醒的头脑，增强政治鉴别力和敏锐性，坚决贯彻中央的路线方针政策，坚决执行省、市委的各项决策部署，做到有令必行、有禁即止，决不允许阳奉阴违、自搞一套，有问题、有难处可以请示汇报，但决不是不执行、不落实的理由，保证上下步调一致，推动各项工作扎实有序开展。要严肃党的组织纪律，自觉遵守党的组织原则，真正做到对个人负责、对单位负责、对组织负责、对群众负责。要严格遵守财经纪律，正确对待手中的权力，不要为了个人私利而以身试法，给国家和集体带来损失，给自己和家人带来痛苦。要严格考核奖惩，进一步完善干部管理考核机制，加大督促检查力度，严肃责任追究，对没有重大客观原因而完不成任务的班子和主要负责人，坚决采取组织手段，严格落实奖惩措施；对有令不行、有禁不止、各行其是、危害大局的人和事，一经发现，严肃查处，决不姑息。

第五篇：在市委一届八次全体会议上的讲话

同志们：

这次市委全会的主题是贯彻落实省委十一届四次全会精神，认真总结去年以来特别是今年七个多月来的工作，总结完善思路，提升开放水平，加大工作力度，加快发展速度，以学习贯彻“三个代表”重要思想为强大动力，进一步解放思想，开拓创新，兴起加快抚州发展的新高潮。

省委全会后，市委立即召开了四套班子成员会议，传达学习了省委孟书记的重要讲话和省委全会精神，提出了初步的贯彻意见。为了把省委全会精神贯彻落实好，市委几位副书记牵头，就一些重大问题进行调研，在此基础上形成了市委、市政府关于贯彻省委全会精神，加快抚州经济发展的意见，这次会议印发大家讨论。明天上午，亦森同志将对下步经济工作进行全面而具体的部署，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻省委全会精神，加快抚州超常规发展，讲三点意见。

一、认真总结、科学分析、正确估价当前的发展形势

我用三句话来概括。

第一句话，发展势头很好，应当保持自信。

去年以来，市委、市政府坚持以“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实省委井冈山会议和省第十一次党代会精神，牢牢把握发展这个第一要务，实现了抚州若干年来最快的发展速度。

一是经济工作取得明显成效。去年以来，全市上下紧紧扭住招商引资这个总抓手不放松，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程，全市各项经济工作呈现良好的发展势头。去年实际进资50亿元，今年到8月上旬实际进资已达到54.66亿元。全市工业园区入园企业342家，开工企业236家，投（试）产企业188家；城市化进程步伐加快。仅市和临川区引进城建项目79个，90%的项目进入实施阶段；农业产业化经营取得了新的进展。通过招商引资，有47家投资500万元以上的客商兴建了龙头企业，建立黄栀子、白莲、蜜桔等特色产品基地120万亩，建成生猪、麻鸡、波尔山羊等特种养殖基地71个。去年全市GDp增长10%，今年上半年增长11%，创6年来增幅最高记录。全市财政总收入到7月底增长23.8%，市本级增长36.9%，全市地方财政收入增长22.7%，市本级增长43.7%,为近7年来最高记录。上半年全市固定资产投入同比增长42%。

二是改革取得明显突破。过去濒临破产和停产、半停产的国有企业，通过招商引资转换体制焕发了生机。到目前为止，全市250家国有企业实行了改制，改制面达90.3%。到7月底，全市工业总产值增长28.45%，市本级增长35.77%。工业增加值增长30.45%,市本级增长34.82%。这一增长速度主要是靠改制企业恢复生产和扩张性发展拉动的。今年富奇和抚纸两个项目的改制又已启动，这两个项目的改制成功，对低基数的抚州经济是一个很大的拉动。今年我市经济增长能达到这个水平，国企改制功不可没。去年，我市在全省率先启动了以精简分流人员为重点的机构改革，分流和轮岗的人员达到1万多人。同时，农村税费改革进展顺利，物资等流通企业改革平稳推进。

三是社会治安明显好转。去年以来，通过“严打”整治斗争，刑事发案率下降，治安案件减少，社会治安综合治理工作获得省里表彰。在改革力度加大、城市拆迁任务繁重的情况下，群众来信来访数量大幅下降，今年上半年全市来信来访下降了28.8%和29.3%。今年以来，我市同全国一样经历了非典的严峻挑战和考验，在省委、省政府的正确领导下，全市上下一手抓防治非典不放松，一手抓经济建设不动摇，防治非典工作得到了省领导的表扬与肯定。

四是投资环境明显改善。去年以来，我们用“四铁”精神整治投资环境，对影响和破坏投资环境的人和事予以严肃处理。在全省率先建立了招商引资洽谈大厅，完善了集中办事大厅，建立和健全了服务承诺等一系列制度，实施了对招商引资项目的跟踪服务制度，办事效率和服务水平有了明显提高，投资环境有了明显改善，外树形象、内增信心基本达到了目的。

五是干部作风明显进步。全市各级干部积极贯彻落实市委、市政府超常规发展的一系列举措，变压力为动力，以动力激活力，你追我赶，争先恐后，绝大部分干部始终保持了良好的精神状态。今年3月份以来，全市各级干部认真开展“两问三视四比”活动，进一步提高了广大干部的思想觉悟，调动和凝聚了一心一意谋发展、聚精会神搞建设的积极性。

短短的一年半时间，我们所取得的成绩来之不易。事实证明，市委、市政府关于实现抚州超常规发展的思路和举措完全正确，深得民心；事实证明，抚州各级干部是能干事的,别人干得了的事，我们同样干得了。实践给了我们自信，发展给了我们希望。只要思路对、人心齐，我们完全有能力改写抚州落后的历史。

第二句话，困难问题不少，必须保持清醒。

过去一年半我们取得的成绩固然很大，但面临的困难和问题仍然很多。首先，与其他设区市相比，我们有三个不如：一是我们的经济实力不如他们强。抚州是一个传统的农业地区，产业结构落后，经济总量太小。近两年抚州GDp年平均增长率比过去要高，但低于全省平均速度1－2个百分点，人均GDp2000年底抚州在全省11个设区市中排第9位，2002年底为第8位；人均财政收入2000年底排第10位，2002年底仍排在第10位。二是我们的经济增长质量不如他们高。虽然我们招商引资引进的项目多，但拉动效应大的项目少，能够形成产业集群、提高产业关联度的项目少，高科技项目少，发展后劲不强。2002年底，三次产业结构比为31.5：40.2：28.3，三产低于全省平均数11.5个百分点，一产高于全省近10个百分点。工业增加值今年增长幅度大，但总量仅占全省的6.8%，居全省第8位。三是我们的基础设施、区位条件不如他们好。突出的是交通瓶颈制约严重，进出抚州市的东临、抚金、抚

八、抚北等公路破损严重；城市基础设施欠帐太多，城市破旧，形象极差，严重影响抚州对外形象和招商引资工作。

其次，投资软环境有反弹现象。反映比较突出的，一是政策多变，不讲信用。谈判签约时，信口开河，超越自己的权限，履约时兑现不了，客商意见较大。二是办事效率低。强调部门利益、索拿卡要现象时有发生。三是服务不到位，跟踪服务出现疲软现象。四是不能知己知彼，对有的客商的信用情况不了解，过度让利优惠仍然未把事情办好。

形势越好，越要保持头脑清醒，对成绩不能估计过高。要客观地分析当前存在的困难和问题，保持强烈的忧患意识和危机意识。孟书记有句话说得好，有危机感的人不一定会有危机，没有危机感的人一定会有危机。有危机感的人才会有责任感，有责任感的人才会有事业心。我们一定要冷静、低调、务实，既对前途充满信心，又对问题了然于胸，迎难而上，排难而进。

第三句话，竞争更加激烈，勇于应对挑战。

从国内看，党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，省委提出了加速江西崛起的新任务，全国、全省新一轮加快发展的大比拼已经开始；从国际看，我们无可回避地要参与世界经济竞争。可以预见，在新一轮的竞争中，我们面对的对手更多更强，竞争的范围更深更广，资源、人才、市场的争夺更趋激烈；发展和竞争的压力越来越大，不仅是“大鱼吃小鱼”，而且是“快鱼吃慢鱼”，跟不上发展步伐，就会越来越落后，导致恶性循环。从县域经济发展态势看，2000－2002年，在全省80个县市（不含县级区）中，我市有2个县的GDp位次后移，其中有一个县由38位后移到49位；财政收入有6个县位次后移，工业总产值有5个县位次后移。从这些数字的变化可以看到我们的工作差距，感受到我们的工作压力。面对激烈的竞争，我们首先要有不畏强手、敢于挑战的勇气和胆识，要敢于与强者比、与高者攀、与勇者拼，不能丧失斗志。学会在竞争中求发展，在夹缝中求生存，发挥比较优势，创造后发优势。我们坚信，只要全市上下以“三个代表”重要思想为动力，以贯彻省委十一届四次全会为契机，抢抓机遇，鼓足干劲，我们就能在新一轮的发展竞争中跟上全省发展步伐。

二、明确目标，完善思路，紧紧扭住发展这个永恒的主题

1、关于奋斗目标问题。

奋斗目标主要看三大经济指标，即财政收入、GDp和固定资产投入。按省委、省政府提出的总体目标，今后五年地方财政收入年均增幅由前五年的9.2%提高到15%，90%以上的县财政总收入过亿元，50%以上的县超过2亿元，10%的县超过5亿元。按这一要求，到2008年，抚州至少要有一个县达到5亿元，那就只有临川和东乡两个地方存在这种可能性。2002年临川1.78亿元，东乡1.3亿元，要达到5亿元，必须分别增3倍左右和4倍左右。以临川2002年为基数，每年要增长22%，难度之大可以想象。达到2亿元的三个县，只有南城、南丰和崇仁。其他县达到1亿元的目标。市本级达到5亿元的目标。按省里发展目标，全市财政总收入要达到25亿元左右。以2002年为基数年均增长15%，2007年只能达到20亿元。以2003年为基数，即12亿元为起点，年均增长15%，到2008年可以达到25亿元左右。这是一个需要努力奋斗才能达到的目标，需要跳起脚来摘桃子。但按省政府5年后全省财政收入500亿元的目标，我们仅占全省的1/20。看似增长很高，人均仍然落后。因此，财政收入年均增长必须高于15%。2002年我市GDp与财政收入的比例为10：0.684。优化产业结构后，GDp与财政收入比重如能达到10：1，GDp要达250亿元；如10：0.85，GDp要达到300亿元，GDp的增长要达到12.3%。这个比例和增长速度还比较实在，经过努力有可能达到。

经济要加快发展，就必须提高经济增长率。就抚州的基础而言，这个目标能不能达到，关键在于产业结构调整。按照经济发达地区的情况看，经济发展可分为四个阶段：当经济发展处于第一阶段时，农业所占比重很大，高于30%，工业比重较小，三产比重很小。这种“三分天下”的经济结构，增长率不可能高。抚州2000年一、二、三产比例是35.3：37.3：27.4，2002年为31.4：40.2：28.4，属于发展比较慢的一个阶段。第二阶段，农业比重快速下降，工业比重迅速加大，工业投资会拉动整个经济的快速发展。2002年比2001年，工业比重增加了1.8个百分点。农业下降了2.4个百分点。我们抚州今后五年正处于第二阶段，即工业快速发展阶段，预计工业比重每年会递增1.5－2个百分点。第三阶段，农业比重继续下降，工业比重继续加大，工业发展到一定程度，自然而然地会拉动第三产业的快速发展。今后几年是工业和第三产业的高速发展期。按市委、市政府现在的工作思路干下去，到2008年，一、二、三产比例有可能达到20：50：30左右。这种经济结构，我们的GDp和财政收入的增长目标就有可能达到。

要达到GDp和财政收入的预期目标，投资拉动是前提条件，也就是每年要有相应的固定资产投入。根据测算，今后每年的固定资产投入必须达到30%的增长规模。以2002年41亿元为基数，每年增长30%，到2007年5年总投入要达到450亿元，到2008年要达到500亿元左右。这个

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