福建省交通建设市场信用考核管理办法

第一篇：福建省交通建设市场信用考核管理办法

福建省交通建设市场信用考核管理办法

（修订稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步增强我省交通建设市场从业单位、人员的守法、诚信意识，引导我省交通建设市场健康、有序发展，根据国家有关法律法规及规章规定，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于我省交通建设市场的施工、监理、勘察设计、试验检测、咨询、材料供应商、项目建设管理（代建）及招标代理等从业单位和人员。

第三条

省交通运输厅（以下简称“省厅”）组织全省交通建设市场信用管理工作，负责审定并公布从业信用考核定级结果，其中省重点建设项目的从业信用考核工作会同省重点项目建设领导小组办公室（以下简称“省重点办”）开展。

省高速公路建设总指挥部（以下简称“省高指”）、省公路管理局（以下简称“省公路局”）、省港航管理局（以下简称“省港航局”）、省交通质监站按照职责分工负责组织全省高速公路、国省干线及重要网络普通公路（以下简称“普通公路”）和水运工程项目从业单位、人员信用的具体考核、管理工作。

各设区市交通局（委）、高指、沿海各港务（口）局负责本管辖区交通建设市场的信用管理工作。

项目法人负责本项目从业单位、人员的信用登记、考核的初评工作，并协助做好信用管理的相关工作。

第四条 交通建设市场从业单位、人员信用管理原则上按照高速公路、普通公路、水运工程三大类进行分类考核。其中高速公路施工单位考核细分为路基土建工程（包括桥隧工程）、路面工程、机电工程三类；高速公路施工监理单位考核细分为土建工程、机电工程监理二类。

除独立特大型桥梁、独立特大型隧道工程外，信用考核结果的使用原则上按分类工程实行分类使用。

第五条

交通建设市场从业单位、人员信用考核遵循“公开、公平、公正”的原则，以法律法规及规章为准绳，以事实为依据，对从业单位、人员的信用情况进行客观、准确地考核评定。

第二章 信用登记

第六条 省厅建立福建省交通建设市场从业单位、人员信用档案，在省厅门户网站（www.xiexiebang.com，以下同）上公布。

信用档案具体信息由各主管部门按分级职责组织登记录入，其中，省高指负责组织高速公路建设项目的信用档案登记录入；省公路局、省港航局分别组织设区市交通局（委）、港务（口）局开展普通公路、水运工程项目信用档案的登记录入。

第七条 福建省交通建设市场从业单位、人员信用档案的日常维护管理工作由省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站

和厅建设处分别组织。日常维护管理工作主要包括：及时登记、更新从业单位、人员业绩信用档案信息、考核定级结果及信用奖罚使用情况等。

第八条 各单位应指定专人负责业绩档案信息录入和日常维护工作，省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站应及时将新建项目及在建项目需更新的信息报送厅建设处，保证从业单位和从业人员业绩档案信息的及时性、准确性。

第三章 信用考核与公布

第九条 交通建设工程从业单位和人员信用考核应按照相应的考核类别分类进行。信用考核等级分AA级（信用好）、A级（信用较好）、B级（信用一般）、C级（信用较差）、D级（信用差）五等。

第十条 高速公路路基土建、路面工程与普通公路、水运工程施工、监理、试验检测单位及其主要人员[指施工企业的项目经理及技术负责人，施工监理企业的总监理工程师（不设总监理工程师的监理项目部，为驻地监理工程师）、试验室主任，及试验检测单位试验室主任，以下同] 采取直接考核定级和综合评分定级相结合的双重考核方式；其他从业单位、从业人员仅采取直接考核定级方式。

第十一条 省厅（或省重点办）不定期对建设过程存在严重质量安全、进度严重滞后问题及违法违纪违约等不守信用行为的

从业单位及直接责任人进行直接考核定级，定级结果为C级、D级2个级别。直接考核定级也可由项目业主或相关监管部门提出，经省厅审核小组（由相关部门组成）审核后，报厅务会审定。对存在现场管理混乱、进度滞后等问题，未达到C级定级标准的从业单位，由省厅或省级有关部门列入省级重点督查对象。不守信用的行为如下：

1、违反《招标文件》规定或合同约定；

2、由于从业单位原因，工程进度严重滞后；

3、施工过程中出现严重质量、安全问题或工程质量评定不合格的；

4、出现违法违纪等行为。以上具体行为详见附件1。

第十二条 省厅（省重点项目会同省重点办）每年年终组织对从业单位、人员进行综合考核，并确定其信用等级。

第十三条 省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站应制定具体的考核办法或标准，会同设区市主管部门、项目业主等对管辖范围的项目施工、监理单位开展综合考核工作。各相关部门应采用日常不定期监督检查和定期综合监督检查相结合的方式对从业单位从业情况进行综合考核。

工程开工时间（以开工令为准）不足6个月的合同段，其从业单位不参与该年度的综合评分定级；对上半年完工的工程项目，相关主管部门应在项目完工后，及时组织信用考核登记工作。

直接考核定级为C级的从业单位、从业人员，在C级有效期限内仍可参加年度综合考核，但考核结果不能评为AA级或A级。

第十四条 每年年终，省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站、设区市主管部门及项目业主应根据各自评分办法，分别组织对从业单位进行全年综合考核评分。设区市主管部门及项目业主的评分结果，根据项目管理权限，分别报送省高指、省公路局、省港航局。省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站按附件3格式将评分结果报送省厅，厅审核小组对各考核单位评分结果（主要对分歧较大的评分内容）进行必要审核后，按以下评分权重值计算各类从业单位得分，并提出最终审核意见和建议，报请厅务会审定。具体权重值如下：

1、高速公路项目施工、监理、第三方试验检测单位：省高指、省交通质监站、项目业主评分权重分别为40%、30%、30%；

2、普通公路、水运工程项目施工、监理单位：省公路局（或省港航局）、省交通质监站、设区市主管部门评分权重为40%、30%、30%。

第十五条 各从业单位承担多个同一考核类别工程（以下简称“同类工程”）的，以同类工程合同价或考核期内完成投资作为权重，进行加权平均后得出其综合得分。

第十六条

原则上综合得分≥85分为A级，60分≤综合得分<85分为B级，50分≤综合得分< 60分为C级，50分以下为D级；各类考核为A级的从业单位数量应控制在本考核类别参评单位数

量的30%以内（含30%）。若出现以下情形，不能评为A级：

1、考核为A级的项目部数量≤50%；

2、直接考核定级为C级，且仍在C级有效期限内的；

3、任一项目部考核等级为C级的；

4、省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站任一单位综合评分低于60分的。

5、在其它省重点项目中被省重点办考评为C级及以下的。第十七条 AA级考核定级结果从A级中产生。具体按以下原则确定：

1、项目实际工期2年以上，且在工程实施期间考核结果均为A级，则完工当年综合考核结果定为AA级；

2、从业单位承担的同类工程合同段超过2个（含2个），且综合考核均为A级及以上的，则综合考核结果定为AA级；

3、连续2年综合考核结果为A级的从业单位，且任一同类工程考核等级均为A级的，其综合考核结果定为AA级（若该从业单位连续2年考核为A级的为同一个合同段，则执行本条款第1点有关规定）。

第十八条 施工、监理单位主要从业人员，不另行组织综合考核，其所定级别直接采用所在项目部（或总监办、驻地办）的综合评分定级结果。其中综合评分定级为AA级的主要从业人员，应在该岗位上的任职时间占该合同段实际工期的80%以上；综合评分定级为A级的主要从业人员，应在该岗位上的任职时间占年

度考核期的80%以上。

第十九条 综合考核结果在省厅网站（省重点建设项目同时在省发改委网站）公示，接受全社会监督。根据公示情况，省厅（省重点项目会同省重点办）对部分考核结果进行必要核实调整后，最终确定从业单位、人员信用考核等级。信用考核等级将在全省范围进行通报，并在省厅网站（省重点建设项目同时在省发改委网站）公布，供社会查询。

第二十条 交通建设市场从业单位、从业人员信用综合评分定级工作以年度为周期，每年进行一次，考核结果在下一年初公布。

第四章 信用结果使用

第二十一条

直接考核定级为C、D级的从业单位和人员，其信用等级有效期限以省交通运输厅下发文件所确定的期限为准。直接考核定级为C、D级的从业单位和人员，整改有力、成效明显的，经核实确认后，可适当缩短C、D级执行时限，但最短不得少于一半；反之延长执行时限。

第二十二条 综合考核定级的从业单位、从业人员信用等级有效期限为自本年度综合评分定级公布之日起，至下年度综合评分定级公布之日止。综合考核定级为AA级、A级的从业单位和人员，在奖励期限内，出现履约能力较差、工程进展滞后或工程质量、安全管理不力等情况，可暂停或取消其AA级、A级信用结果

使用资格。具体暂停或取消程序参照直接考核定级程序执行。

第二十三条 列入国家、交通部及省级投资计划的交通建设项目，必须在项目施工、监理、试验检测招标资格审查和评标办法中设定“企业信用分”和“主要人员信用分”。信用分分值为10分，对评标采用合理低价法或经评审最低评标价法的，报价满分90分；采用综合评分法的，其余分值满分90分。具体分值为：施工招标项目施工企业信用分分值为7分，项目经理、技术负责人信用分分值分别为2分、1分；施工监理招标项目施工监理企业信用分分值为7分，总监理工程师（或驻地监理工程师）、试验室主任信用分分值分别为2分、1分；试验检测单位招标试验检测单位信用分分值为7分，试验室主任信用分分值3分。

仅采取直接考核定级方式的勘察设计、材料供应商等招标，也应设定信用分，对考核为C级及以下的，信用分为零分。

第二十四条

对信用考核定级为AA级的从业单位、从业人员，在有效期限内信用定级结果的使用按以下条款执行：

1、资格审查阶段，当其他条件满足时，其履约信誉可免予审查，直接通过资格审查；

2、信用分得分为满分；

第二十五条

对信用考核定级为A级的从业单位、从业人员，在有效期限内信用定级结果的使用按以下条款执行：

1、资格审查阶段，当其他条件满足时，其履约信誉可免予审查，直接通过资格审查；

2、信用分得分为满分的90%。

第二十六条 信用考核定级为B级的从业单位、人员，以及未参加我省交通建设市场信用考核的单位、人员，信用分得分为满分的70%。

第二十七条

对信用考核定级为C级的从业单位、从业人员，在有效期限内信用定级结果的使用按以下条款执行：

1、信用分得零分；

2、由项目业主在资格预审和招标文件中规定：从业单位在1个交通建设项目内只能参加1个合同段的投标。

第二十八条

对信用考核定级为D级的从业单位和从业人员，信用定级结果的使用按以下条款执行：

1、根据情节轻重，给予2-5年的定级年限；

2、根据情节轻重，依据有关法律、法规、规章规定进行处罚；

3、若未达到限制市场准入条件，则信用分为零分；且由项目业主在资格预审和招标文件中规定：从业单位在1个交通建设项目内只能参加1个合同段的投标。

第二十九条 除以下情况外，上述第二十四条至二十八条信用结果使用仅适用于参加我省考核定级的同类工程投标。

1、独立特大型桥梁、隧道项目从业单位、从业人员考核定级结果对应的信用奖励、处理同时适用于高速公路土建及普通公路工程的投标；若该从业单位在考核周期内同时参与高速公路土建及普通公路工程综合考核的，则执行分类工程考核定级结果。

2、C级D级从业单位在有效期限内，不得在各类工程施工中承担分包任务。

第三十条

考核为AA级、A级的从业人员信用结果使用规定，仅适用于当年已完工项目评为AA级、A级的从业人员；未完工项目评为AA级、A级的从业人员，参与新项目投标时，其信用结果使用一律按B级执行。

第二十三条至第三十条有关信用结果使用规定，由项目业主在资格预审和招标文件中进行规定。

第三十一条 信用分对中标结果的影响应控制在合理范围内。原则上，同一标段AA级较B级信用投标单位，信用分差值对中标价的影响,施工招标应控制在1%-5%（具体根据拟招标合同价大小确定影响范围）,监理、试验检测单位招标不超过10%。招标单位和各级招投标监督主管部门应严格把关。

第三十二条 独立特大型桥梁、隧道项目考核为AA级、A级的从业单位，在有效期限内在其参加的高速公路土建及普通公路工程投标中，AA级单位享受信用分规定且合计中标3个标段，A级单位享受信用分规定且合计中标2个标段，则从业单位相应的信用分规定失效。其他考核为AA级、A级的从业单位，在有效期限内在其参加的省内同类工程投标中，AA级单位享受信用分规定且中标3个标段，A级单位享受信用分规定且中标2个标段，则从业单位相应的信用分规定失效。AA级、A级从业人员在有效期限内，已中标一次，则从业人员相应的信用分规定失效。该从业

单位、从业人员其后参加的投标，信用分按B级处理”。

对评标时间相对集中的项目，是否中标以评标结束时间为准，即经评标委员会评审，推荐为第一中标候选人的从业单位及主要从业人员，等同于中标一次，对享受信用奖励的，省厅即在厅门户网站公示，并计入信用奖励一次。

第三十三条 跨年度招投标的项目，若采取资格预审方式并采用信用结果使用规定的，执行资格预审文件递交截止日适用的最新信用考核结果，招标评标阶段采用资格预审时的信用考核结果；若资格预审未采用信用结果使用规定或采取资格后审方式的，招标评标执行投标文件递交截止日适用的最新信用考核结果。信用考核结果公布时间以省厅发文通报时间为准。

第三十四条 省高指、省公路局、省港航局及各地交通、港口主管部门应认真做好考核为AA级、A级的从业单位与主要从业人员中标情况的备案工作，并在评标结束后1天内函告省厅，以便及时更新从业单位及人员中标记录。

第三十五条 各项目评标时，项目业主应负责查询并下载省厅门户网站有关信用管理规定、最新公布的从业单位、从业人员年度考核情况，及奖励期限内已中标情况，供评审（标）委员会使用。同时评审（标）委员会应在评审（标）报告中注明有关信用结果使用的评审情况。

第五章 附 则

第三十六条 参与交通建设市场信用考核评分的工作人员，应本着实事求是的原则，公正、客观地开展信用考核工作，并严格遵守有关廉政规定。

第三十七条 相关主管部门应督促项目业主严格执行本办法有关规定,在项目《资格预审》、《招标文件》设置信用结果使用条款。对未执行本办法有关规定的，省厅将全省通报，并视情节轻重，调减或取消该项目省补资金。

第三十八条 利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和采用合资、合作、独资方式融资的交通建设项目，贷款方、出资方有特殊规定的，可以从其规定。

第三十九条 本办法解释权归福建省交通运输厅。第四十条 本办法自下发之日起施行；其中有关信用结果使用的规定自2009年度交通建设项目从业单位和从业人员年度信用考核结果公布之日起执行。省厅会同省重点办联合下发的《福建省交通建设市场信用考核管理办法》（闽交建„2008‟97号）同时废止。

第二篇：福建省交通建设市场信用管理办法

福建省交通建设市场信用管理办法(试行)

第一章总则

第一条 为进一步增强我省交通建设市场从业单位、人员的守法、诚信意识,引导我省交通建设市场健康、有序地发展,根据国家有关法律法规及规章规定,结合我省实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于我省交通建设市场的施工、监理、勘察设计、试验检测、咨询、项目建设管理(代建)及招标代理等从业单位和人员

第三条 省交通厅组织全省交通建设市场信用管理工作,负责审定并公布从业信用考核定级结果,其中省重点建设项目的从业信用考核工作会同省重点项目建设领导小组办公室(以下简称“省重点办”)开展。

省高速公路建设总指挥部(以下简称“省高指”)、省公路管理局(以下简称“省公路局”)、省港航管理局(以下简称“省港航局”)省交通质监站按照职责分工负责组织全省高速公路、普通公路(除农村公路外,以下同)和水运工程项目从业单位、人员信用的具体管理工作。

各设区市交通局(委)、沿海各港务(口)局负责本管辖区交通建设市场的信用管理工作。

项目法人负责本项目从业单位、人员的信用登记、考核及信用奖罚的使用,并协助做好信用管理的相关工作。

第四条 交通建设市场从业单位、人员信用管理原则上按照高速公路、普通公路及水运工程三大类进行分类考核、分类奖罚。其中高速公路施工单位考核细分为路基土建工程(包括桥隧工 程)、路面工程、机电工程三类。第五条交通建设市场从业单位、人员信用考核遵循“公开、公平、公正 ”的原则,以法律法规及规章为准绳,以事实为依据,对从业单位、人员的信用情况进行客观、准确地考核评定。

第二章 信用登记

第六条 省交通厅建立福建省交通建设市场从业单位、人员 信用档案 , 在福建省交通厅网站(附 W.fjjt.gov.cn,以下同)上公布。省重点建设项目参建单位从业人员信用档案,同时在省发改委网站（www.xiexiebang.com）公布。

信用档案具体信息由各主管部门按分级职责组织登记录入,其中,省高指负责组织高速公路建设项目的信用档案登记录入；省公路局、省港航局分别组织设区市交通局(委)、港务(口)局开展普通公路、水运工程项目的信用档案登记录入。

第七条 福建省交通建设市场从业单位、人员信用档案的日常维护管理工作由省高指、省公路局、省港航局、省交通质监站和厅建设处分别组织。日常维护管理工作主要包括:及时登记、更新从业单位、人员业绩信用档案信息、考核定级结果及信用奖罚使用情况等。

第八条 各单位应指定专人负责业绩档案信息录入和日常维护工作,保证从业单位和从业人员业绩档案信息的及时性、准确性。

第三章信用考核与公布

第九条 交通建设工程从业单位和人员信用考核应按照相应的考核类别分类进行。

第十条交通建设市场施工、监理单位信用考核采取直接考核定级和综合评分定级相结合的双重考核方式,各类别均按A级(信用良好级)、B 级(信用一般级)C级(信用不良级)D级(黑名单级)四个等级定级；

其他从业单位信用考核仅对存在违法违规、严重不履约、或发生质量、安全责任事故等行为,依据其情节轻重进行直接定级。

第十一条 交通建设市场施工、监理单位主要人员[指施工企业的项目经理及技术负责人,施工监理企业的总监理工程师(不设总监理工程师的监理项目部,为驻地监理工程师)及试验室主任,以下同]采取直接考核定级和综合评分定级相结合的双重考核方式,定级结果为A级、B级、C 级、D级四个等级；

其他从业人员信用考核仅对存在违法违规、严重不履约、或发生质量、安全责任事故的查接责任人进行直接定级。

第十二条 直接考核定级是指省交通厅或省重点办不定期对 存在下列行为之一的从业单位和直接责任人进行直接考核定级,所确定的等级仅为C级、D级。

(一)直接考核定级时确定为C级的行为:

1、投标承诺的主要人员或机械设备到位严重不足,且整敢不力的；

2、投标时享受信用奖励(具体见本文第四章)的从业单位主要人员 , 未按投标承诺到场的；

3、工程进度严重滞后，从业单位负主要责任,且整改不力的；

4、忽视工程质量和安全管理,存在严重工程质量、安全问题，或在工程保修期内出现质量问题,且未能在限期内进行整改的；、试验数据及内业档案资料造假,情节严重的；、恶意拖欠农民工工资,且未能在限期内进行整改的；、根据有关规定,其他可列入信用不良单位的情况。

(二)直接考核定级时确定为 D 级的行为：

1、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标；投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标；投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标；情节严重的；

2、除因不可抗力不能履行合同外,中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的；

3、忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的；或在工程保修期内发生重大质量事故的；

4、隐瞒或者谎报、拖延报告工程质量安全事故或者破坏事故

现场、阻碍对事故调查的;

5、发生违法违纪等廉政事件,被追究刑事责任,情节严重的；

6、被上级有关主管部门列为黑名单单位的；

7、违反国家现行有关法律法规规定,被责令停业整顿,或降低资质等级的；

8、根据有关规定,其他可列入黑名单的情况。

第十三条 综合评分定级是指省交通厅(或会同省重点办)每年年终根据省高指、省公路局、省港航局对在建项目从业单位、人员的综合考核结果,确定从业单位、人员相应的各考核类别的信用等级。综合评分定级仅适用于在建项目的施工、监理单位,所确定的等级包含A、B、C三个级别。

第十四条 省高指、省公路局、省港航局应制定具体的考核办法及定级分值,会同质监机构、设区市主管部门、项目业主等相关部门和单位对管辖范围的项目施工、监理单位开展综合考核工作。对施工、监理单位主要从业人员,不另行组织综合考核,其所定级别直接采用所在项目部的综合评分定级结果。

各相关部门应采用日常不定期监督检查和定期综合监督检查相结合的方式对从业单位从业情况进行综合考核。-

第十五条 每年年终,省高指、省公路局、省港航局应汇总质监机构、设区市主管部门及项目业主的考核情况,确定各类从业单位、人员的综合考核初评结果,上报省交通厅。各类考核为A级的从业单位数量原则控制在本考核类别参评单位数量的15% 以内。

工程施工时间不足6个月的项目,其从业单位不参与该的综合评分。直接考核定级已被确定为C、D级的从业单位,在处罚期限内,不再参与综合考核。

各具有独立法人资格的从业单位在同一内承担多个同一考核类别工程(以下简称“同类工程”)的,以各同类工程合同价作为权重,进行加权平均后得出其最终考核评分结果 o

第十六条 省交通厅(或会同省重点办)根据各主管部门上报的考核结果,结合平时检查情况,初步确定各从业单位、人员信用综合考核结果,并在省交通厅、省发改委网站上公示,接受全社会监督。同时对直接考核定级为D级(列入黑名单)的从业单位,省交通厅发函通知从业单位,从业单位可在限期内提出书面陈述或申辩意见。

第十七条 根据公示期间反映的情况,省交通厅(或会同省重点办）对部分考核数果进行必要核实后,最终确定从业单位、人员信用考核等级。信用考核等级将在全省范围进行通报,并在省交通厅网站(省重点建设项目同时在省发改委网站)公布,供社会查询。对考核等级为A、C、D级的从业单位,省交通厅还将寄送“从业单位和从业人员信用考核结果通知单”(具体见附件1)。

第十八条 交通建设市场从业单位信用综合评分定级工作以为周期,每年进行一次,考核结果每年年终或下一年初公布。

第四章 信用奖罚

第十九条 省交通厅根据考核定级结果 ,对从业单位、人员进行奖罚。

第二十条 直接考核定级为 C、D级的从业单位和人员,其信用处罚执行时限以省交通厅下发文件所确定的时限为准。

经综合评分定级为相应信用等级的从业单位和人员,其信用奖罚执行时限为自本综合评分定级公布之日起,至下综合评分定级公布之日止。

第二十一条 列入国家、交通部及省级投资计划的交通建设工程项目,均可在项目施工、监理招标资格审查和评标办法中设定“企业信用分”和“主要人员信用分”。对评标采用合理低价法或经评审最低评标价法的施工招标项目,设定企业及主要人员信用分的,则报价满分90分；施工企业信用分分值为7分,项目经理、技术负责人信用分分值分别为2分、1分。对施工监理招标项目,施工监理企业信用分分值为7 分,总监理工程师(或驻地监理工程师)、试验室主任信用分分值分别为 2 分、1分；其余分值总分为90分。

第二十二条 信用分对中标结果的影响应控制在合理范围内。原则上,同一标段A级信用较B级信用投标单位,信用分差值对中标价的影响, 施工招标不超过4%, 监理招标不超过10%。招标单位和各级招投标监督主管部门应严格把关。

第二十三条 对信用考核定级为A级的从业单位及相应的主要人员, 在参加我省同类工程投标时,在奖励时限内给予以下奖励:

1、资格审查阶段,其履约信誉等方面可免予审查,当其他条件满足时,直接通过资格审查；

2、可享受比其它投标人通过资格审查和中标的合同段数增加1 倍的奖励；

3、在设定“信用分”的项目资格审查和评标中,其信用分得分为满分。

上述奖励可同时使用,并由项目业主在资格预审和招标文件中规定。

第二十四条 对信用考核定级为B级的从业单位、人员,以及未参加我省交通建设市场信用考核的单位、人员,对其不奖不罚,参加我省同类工程投标时,在设定“信用分”的项目资格审查或评标中,其信用得分为基本分,即满分的60%。

第二十五条 对信用考核定级为C级的从业单位及相应的从业人员, 在参加我省同类工程投标时,在处罚时限内给予以下处罚:

1、在设定“信用分”的项目资格审查或评标时,其信用分得零分。

2、对从业单位参加的投标项目,通过资格审查的标段和中标的数量进行限制；

3、从业人员不得在我省交通建设市场,担任同等或高于被考核定级时同类工程中的职务。

第二十六条 对信用考核定级为D级的从业单位和从业人员 , 在参加我省同类工程投标时,给予以下处罚：

1、对从业单位,根据情节轻重,进行行政处罚,限制其1-5年我省交通建设市场的准入资格,并视情况,决定是否清退出场；

2、对从业人员,限制其今后参与我省交通建设市场的准入资格。

第二十七条 从业单位拟在项目投标中使用信用奖励时,应在递交的资格预审申请书或投标文件内装入“关于企业和人员信用考核等级的声明”(格式见附件2),并附省交通厅寄送的“从业单位和从业人员信用考核结果通知单”复印件。

从业单位在奖励期限内在其参加的省内同类工程投标中已中标(以中标通知书下发时间为准)2个标段的,A级信用分奖励规定失效 ,不得再申请使用信用分。其后参加的投标,信用分按B级处理。

从业单位、人员在规定的奖励期限内未使用信用分奖励的,不予延长奖励期限。

第二十八条 各相关主管部门应及时做好考核为A级的从业单位中标情况的备案工作,并告知省交通厅,以便及时更新从业单位中标记录。

第二十九条 评审(标)委员会在进行资格预审评审或招标评标时, 对设定信用奖罚的项目,应根据省交通厅每年公布的各从业单位、人员信用考核结果及从业单位奖励期限内已中标情况,进行信用奖罚。同时评审(标)委员会和项目业主应在评审(标)报告中注明有关信用奖罚的评审情况。

第五章 附 则

第三十条 利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和采用合资、合作、独资方式融资的交通建设项目,贷款方、出资方有特殊规定的,可以从其规定。

第三十一条 本办法解释权归福建省交通厅。第三十二条本办法自下发之日起施行。

第三篇：河南省建设市场信用管理办法

河南省建设市场信用管理办法（试行）

（征求意见稿）

第一章

总 则

第一条

为构建全省建设市场信用体系，营造诚实守信的市场环境，依据有关法律、法规和建设部《关于加快推进建筑市场信用体系建设工作的意见》和河南省人民政府《关于加强全省社会信用体系建设的指导意见》，结合我省实际，制定本办法。

第二条

对建设市场各方主体及其从业人员进行信用信息采集、记录、公布、存储、使用和利用信用信息进行评价、管理等活动，适用本办法。

第三条

本办法所称建设市场主体包括：

（一）在本省行政区域内从事建设活动的企业法人及其他经济组织，包括建设（房地产开发、代建单位）、勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、施工图审查、检测试验机构及构配件、预拌混凝土生产或供应企业及其他相关单位（以下统称“企业”）。

（二）在本省行政区域内从事工程建设活动的各类注册执业人员、项目经理、监理人员、检测人员、招标代理专职人员、评标专家及其他相关人员（以下统称“个人”）。

— 1 — 第四条

本办法所称信用信息是指用于识别企业、个人身份、反映企业经济状况、履约能力、财务状况、商业信誉及建设行政主管部门、专业管理部门和社会组织依法对市场各方主体、从业人员履行职责过程中产生的与信用行为有关的信用记录和信用状况的数据、资料。

第五条

省级建设行政主管部门负责制定本省建设市场信用体系总体框架、实施方案、信用标准；建立和完善失信惩戒、准入清出制度；构建与工商、金融、商务等有关部门信用信息资源共享以及市场联动机制。

各省辖市、县（市）建设行政主管部门负责构建本辖区的信用体系，对辖区内参与工程建设的各方责任主体的信用行为进行检查、记录、整理、发布、上报。具体工作由建筑业管理机构牵头负责（以下简称信用管理机构）。

行业协会协助政府部门研究制定信用标准，负责信用信息征集与评价指导工作；建立以会员单位为基础的自律维权信息平台，开展市场信用专题研究，组织行业内业务培训和技术交流；建立行业内部约束、协调机制。具体工作由河南省建设工程招标投标协会（建设信用委员会）牵头实施。

信用征信和评价机构在建设行政主管部门的监管和行业协会的指导下，开展建设行业信用研究，掌握市场各方责任主体的经营管理情况，有针对性地提出市场信用征信和评价建议，依法从事建设市场信用信息咨询、征信和信用评价

— 2 — 等业务，参与构建市场化的信用征信和评价机制。

第六条

信用信息主要包括良好行为记录、不良行为记录和评价信息等内容组成。

第七条

信用信息征集、披露、使用及开展相关评价服务活动，应当遵循合法、公开、公正、准确、及时的原则，维护社会公共利益和企业的合法权益。

第二章 信用信息征集

第八条

建设市场主体信用信息系统由企业基本信息、良好信用信息、不良信用信息构成。

第九条

基本信息包括：

（一）企业登记注册基本状况；

（二）企业法人代表、技术负责人、财务负责人、经营负责人及资质标准中要求的主要执业人员及从业人员的状况；上市公司法人代表及董事、监事、经理及有关高级管理人员的状况；

（三）企业取得的专项许可；

（四）企业主项及增项资质类别及等级；行政机关依法对企业进行专项或者周期性检验、检测结果；

（五）企业的经营状况；

（六）企业的信用及其评估记录；

（七）依法登记的其他有关企业身份的情况;

（八）从业人员的基本状况。包括以下内容：

1、从业人员的身份证明及履历；

2、从业人员的资格证；

3、从业人员的执业注册状况及持证上岗状况；

4、从业人员的工作业绩；

5、依法登记的其他有关身份情况；

6、从业人员的劳动合同签订及交纳社会保险情况。第十条

良好信用信息包括：

（一）企业及其法定代表人、主要负责人、从业人员受到市级（含市级）以上有关表彰情况；

（二）被评为市级（含市级）以上“重合同、守信用”企业；

（三）承担的工程（项目）获得的市级（含市级）以上各类奖项；

（四）企业和从业人员个人获得的市级（含市级）以上种类奖项；

（五）被金融机构评定“A”类以上的信用等级；

（六）被劳动保障部门评定为劳动保障信誉等级的；

（七）建设行政主管部门认为可以记录的有关企业及从业人员的其他良好信用行为。

第十一条

不良信用信息包括：

（一）违反工程建设法律、法规、规章及规范性文件的行为；

（二）违反合同管理、劳动用工、环境保护、城市建设管理等有关法律、法规的行为；

（三）企业拖欠工程款、职工工资（含农民工工资）、社会保险费数额较大且造成不良社会影响的行为；

（四）以商业贿赂或其他不正当手段扰乱市场秩序的行为 ；

（五）发生等级以上质量和安全事故行为；

（六）各级建设行政主管部门、专业主管部门和执法部门依法认定记录的其他不良行为。

第十二条

工程建设各方主体及从业人员的不良行为应经过下列法律文书或其他文件之一认定：

（一）已生效的判决书或仲裁裁决书；

（二）已生效的行政处罚决定书；

（三）各级建设行政主管部门、专业主管部门及相关执法部门签发的责令整改通知书、通报批评及不良行为记录等；

（四）经有关职能部门或机构查证、并做出处理决定的文书；

（五）经媒体披露、查实的不良行为事实认定文书或文件。

— 5 — 第十三条

信用信息的征集，采用企业自行申报、主管部门、行业协会、中介机构提供等多种方式。企业的身份信息由企业自行申报；主管部门提供的信息，包括各级政府部门组织的各类执法检查、督察和举报、投诉等结论，由各市信用管理机构负责整理上报；行业协会、中介机构应主动向省、市信用管理部门提供信用信息。提供信息的单位对其提供的信息内容的真实性负责，信用管理部门应对采集信息的合法性和完整性负责。

第十四条

信息采集和记录按照下列规定进行：

（一）企业及其从业人员的基本信息，由企业自行上报，经各市信用管理机构审核录入信用信息系统；

（二）生效的行政处罚决定书、法院判决书和仲裁裁决书、相关管理部门发出的通报批评文件或责令整改通知书、相关管理部门在日常检查中发现及根据举报、投诉核实的企业及从业人员不良行为，由各市建设行政主管部门信用管理机构认定后录入不良信用信息系统；

（三）征信活动中涉及的金融机构、行业组织、公用事业单位及中介组织掌握的企业及从业人员信用信息，原则上由信息掌握部门向各市信用管理机构提供，申请信用信息公开的企业和个人也可自行提供，但须经各市信用管理机构审核确认后，录入信用信息系统；

（四）各市信用管理机构应将经记录认定的信用信息、— 6 — 评估信息记入相应的信用信息系统，同时载入相应的企业及从业人员的身份信息中。

第十五条 企业信用信息实行零报告制度，各市信用管理机构于每月5日前将已生效的信用信息对口上报省建设厅信用信息管理部门。

已提供并公示的信用信息变更或者失效的，各市信用管理机构应当在信息变更或者失效之日起及时提供修改、删除的意见。

第十六条

企业信用信息的录入、更改、增加、删除，必须以具有法律效力的文书和行政文件为依据。信用管理机构和信息发布机构不得擅自更改企业信用信息。

第三章 信用信息公示与使用

第十七条

省、市建设市场主体信用信息数据库由公示信息数据库、记录信息数据库和存储信息数据库组成。需要公示的信息，可在相关数据库中提取，但必须符合公示条件。

第十八条

公示信息包括：

（一）行政机关、行政事务执行机构、司法机关在行使职权过程中形成的可供公众查阅的公共记录信息；

（二）在信贷、赊购、缴费支付、合同履行等活动中形成的不良信用信息；

（三）已经公开的信用信息；

（四）其他不涉及法律法规规定应当保密的信用信息；

（五）信用信息系统中的身份信息、不良信用信息、良好信用信息的部分内容。

公示信息在建设行政主管部门指定的信用信息网站上公开，任何组织和个人都可以登录查询。

第十九条

公示信息期限及程序按下列规定设定：

（一）身份信息，记录期限至企业终止为止；

（二）不良行为记录信息的公布时间为行政处罚决定做出后5日内，公布期限一般为6个月至2年，对违规行为轻微不予处罚的通报文件，公布期限为3个月；

（三）良好行为记录公布期限为长期，法律、法规另有规定的从其规定。

（四）记录信息期限届满后，系统自动解除记录，并转入存储信息数据库永久保存。

第二十条

提供信息的行政管理部门和执法部门可以通过政务专网登录省、市建设信用信息系统，提供或者查询信息，实现企业信用信息资源共享。工程建设活动中五大责任主体使用企业信用信息实行会员制度，并通过协议形式，确定双方应享有的权利和义务关系等相关内容，实行“有偿服务”。

— 8 — 第四章 信用信息平台建设与维护

第二十一条

各级建设行政主管部门应建立以招标投标、工程质量、安全、造价咨询、执法机构等和行业协会间的联动机制；相关业务监管部门应对工程建设中违法违规行为的日常处罚决定和不良行为记录及时整理，并按照各自权限通过市场监管信息系统自行上网记录，形成基础性信用信息，为信用评价提供信息保障。要依托有形建筑市场的资源优势，建立全省建设行业信用档案数据库和行业统一的信用信息发布平台。

第二十二条

信用信息发布平台的日常维护由各市有形建筑市场负责；

第二十三条 各市建设行政主管部门及牵头机构应当建立严格的管理制度，采取必要的技术措施，科学设置信用信息数据库的访问权限，保证信用信息系统的运行安全；定期对信用信息数据库进行备份，防止信息丢失。

第二十四条 存储的信息公示时效已到期的，作为资料档案在数据库中永久性保存，仅供建设行政执法部门、各行业协会和信用评价中介机构有特殊需要时查询。

第二十五条 各级建设行政主管部门和有关单位在日常监督管理、企业资质等级评定以及评先评优和周期性检验等工作中，应参照企业信用信息和个人信用信息记录，作为

— 9 — 依法管理的依据。

第二十六条

企业认为本企业信息与事实不符的，可以向原提供信用信息的各级主管部门及相关部门提出变更或者撤销记录的申请，对经审核符合变更和撤销条件的，原提供部门应当及时上传并按有关规定办理变更和撤销手续。

原提供信用信息的行政管理部门做出维持原记录决定的，要及时告知申请人。

第五章 信用评价机构

第二十七条 省建设行政主管部门将按照“统筹规划，合理布局、规模适度、择优选用”的原则，认定相应数量的评价机构（具体标准另行制定），确保信用评价工作的客观性、公正性和权威性，避免信用评价间的过度竞争。

未经省建设行政主管部门认定的评价机构所出具的评价结果，不予认可和使用。

第二十八条 信用评价机构申报资格的程序：

（一）由申请人提出申请；

（二）提交相关资料；

（三）由河南省建设工程招标投标协会（建设信用委员会）组织审查；

（四）对符合条件的信用评价机构报省建设厅核准认定；

（五）颁发《河南省建设信用评价资格证书》。第二十九条 信用评价机构应提供下列材料：

（一）工商行政管理部门核发的《企业法人营业执照》和税务管理部门核发的《税务登记证》副本复印件并出示副本原件；

（二）公司章程；

（三）注册资本验资报告复印件并出示原件；

（四）信用评价工作制度和内部管理制度；

（五）信用信息数据库和评审专家库的建立情况；

（六）经物价部门核定或备案的收费标准；

（七）办公场所及组织机构的设置情况；

（八）法定代表人及其高级管理人员（指副总经理以上人员）的身份证复印件、简历及有关资料。

第三十条 从事信用评价业务的机构应遵循以下原则：

（一）按照国家有关法律、法规、政策和建设行政主管部门的有关规定，开展信用评价业务；

（二）根据独立、公正、客观、科学的原则，设定信用评价体系，采用宏观与微观、动态与静态、定量与定性相结合的科学分析方法，确定被评价对象的信用等级；

（三）严格依据公开的评价方法和程序，独立开展信用评价工作，保证信用评价的公正性、准确性、完整性、权威性，信用评价结果不受任何单位和个人的影响；

（四）信用评价机构应当建立企业信用档案，并对企业的信用状况进行动态跟踪，帮助企业不断提高管理水平。

（五）信用评价机构和评估人员如与被评价对象有利益关系的，应当回避。

第六章 信用综合评价

第三十一条

建立以政府监督调控、行业协会管理、中介机构信用等级评价的信用管理体系。以企业良好信用信息、不良信用信息、企业素质和经营能力等情况为评价指标，实行定量与定性相结合的综合评价方式。

第三十二条

信用评定分为AAA、AA、A三个等级，具体参照《河南省建设市场信用等级评定细则》执行。

第三十三条

对良好行为和不良行为记录实行加、扣分制，并作为信用评价的依据。不良行为的记分标准参照《河南省工程建设与建筑业不良行为记录和公示管理办法(试行)》执行。

良好行为的加分标准包括：

（一）获得建设部及部级以上综合奖；

（二）获得建设部及部级以上专项奖；

（三）获得省、市级专项奖；

（四）在工程建设活动中，获得建设部、本省、本市通报表扬。

对获得上述同类奖项的，应按照“就高不就低”的原则，只做一次计分，不重复计分。（具体加分分值另行规定）

第三十四条

信用评审认证按以下程序进行：

（一）受理申报；

（二）企业公信度征信；

（三）实地信用核查；

（四）企业资产绩效测评；

（五）核实良好行为和不良行为情况；

（六）专家组评议；

（七）信用评价机构将信用评审认证结果公示后7个工作日内，应向省建设行政主管部门备案，并公开发布；

（八）颁发信用等级证书。

第三十五条 信用等级证书有效期为三年，期间采用审核方式，由河南省建设工程招标投标协会（建设信用委员会）组织对获证企业实施动态复审，对复审中发现降低信用等级标准的企业，可做出收回原信用等级的决定，报省建设行政主管部门备案，并予以公示。

第三十六条

有下列情形之一的，应取消“A”级以上

— 13 —（含“A”级）的信用等级：

（一）企业法定代表人因重大违法行为被判有期徒刑及以上刑罚的；

（二）在信用等级评定有效期间发生三级（含三级）以上工程质量安全事故的；

（三）在信用等级评定有效期内不良行为记录在一个计分周期内累计达10分以上的；

（四）有重大违法违规行为在社会上造成重大影响的。第三十七条

扣分或加分周期为12个月，从当的1月1日起计算，每12个月滚动一次。企业不良行为计分达8分者，其法定代表人应当接受建设行政主管部门组织的强制培训；从业人员不良行为计分超过6分者，必须接受建设行政主管部门组织的强制培训，拒不参加培训的，降低或取消企业资质等级或其执业资格。

第七章 监督管理

第三十八条 按照建设部“政府启动、市场运作、权威发布、信息共享”的基本原则，严格规范我省建设信用评价中介机构行为，实行政府监督、协会指导、社会中介机构信用评价、评级结果统一发布的管理机制。

— 14 — 第三十九条 对信用评价机构每年进行一次考核，具体工作委托河南省建设工程招标投标协会（建设信用委员会）实施并报省建设行政主管部门备案。

第四十条 信用评价机构有下列情形之一的，取消其评级资格并予以公示：

（一）信用评价机构经营中有重大违法、违规行为的；

（二）信用评价机构出具虚假评估报告的；

（三）在评价活动中收受被评价单位钱物及其它好处的；

（四）在内评价活动中，受到被评价单位三次以上投诉的；

（五）在经营期间随意降低评价标准或有重大不诚信行为的；

（六）不按规定参加考核或不按规定参加培训的；

（七）法律法规规定的其他情节。

第四十一条

各级建设行政主管部门对获得不同信用等级的企业，实行“差异化”管理，并作为分级管理的依据。

（一）对取得“AAA”信用等级的企业，要在资质管理、招标投标、综合类评先、各类专项许可等方面给予优先，直接进入“绿色通道”；

（二）对取得“AA”信用等级的企业，要积极引导，扶持发展；

（三）对取得“A”信用等级或未授信的企业，制定有针对性的管理措施，实施重点监管。

第四十二条 外省进豫和中央进豫企业从事工程建设活动备案时，应出具企业所在地相关部门及有关机构信用评价证书，信用评价达不到良好等级或近一年内发生三级（含三级）质量安全事故的不办理进豫备案。

第四十三条

各级建设行政主管部门及其承办机构，应建立信用信息管理责任追究机制，对不按本办法规定采集、记录、整理、发布、上报、更改、撤销信用信息的行为，应进行责任追究。

第八章

附则

第四十四条

本办法自发布之日起施行。法律法规有规定的，从其规定。

第四十五条

外省进豫和中央进豫的建设企业的信用管理参照本办法执行。

第四十六条

本办法由河南省建设厅负责解释。

第四篇：建筑市场信用管理办法

建筑市场信用管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发﹝2017﹞19号），加快推进建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《企业信息公示暂行条例》《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》等，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑市场信用管理是指在房屋建筑和市政基础设施工程建设活动中，对建筑市场各方主体信用信息的认定、采集、交换、公开、评价、使用及监督管理。本办法所称建筑市场各方主体是指工程项目的建设单位和从事工程建设活动的勘察、设计、施工、监理等企业，以及注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员。

第三条 住房城乡建设部负责指导和监督全国建筑市场信用体系建设工作，制定建筑市场信用管理规章制度，建立和完善全国建筑市场监管公共服务平台，公开建筑市场各方主体信用信息，指导省级住房城乡建设主管部门开展建筑市场信用体系建设工作。

省级住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑市 场各方主体的信用管理工作，制定建筑市场信用管理制度并组织实施，建立和完善本地区建筑市场监管一体化工作平台，对建筑市场各方主体信用信息认定、采集、公开、评价和使用进行监督管理，并向全国建筑市场监管公共服务平台推送建筑市场各方主体信用信息。

第二章 信用信息采集和交换

第四条 信用信息由基本信息、优良信用信息、不良信用信息构成。

基本信息是指注册登记信息、资质信息、工程项目信息、注册执业人员信息等。

优良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中获得的县级以上行政机关或群团组织表彰奖励等信息。

不良信用信息是指建筑市场各方主体在工程建设活动中违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等，受到县级以上住房城乡建设主管部门行政处罚的信息，以及经有关部门认定的其他不良信用信息。

第五条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台，认定、采集、审核、更新和公开本行政区域内建筑市场各方主体的信用信息，并对其真实性、完整性和及时性负责。

第六条 按照“谁监管、谁负责，谁产生、谁负责”的原则，工程项目所在地住房城乡建设主管部门依据职责，采 集工程项目信息并审核其真实性。

第七条 各级住房城乡建设主管部门应当建立健全信息推送机制，自优良信用信息和不良信用信息产生之日起7个工作日内，通过省级建筑市场监管一体化工作平台依法对社会公开，并推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第八条 各级住房城乡建设主管部门应当加强与发展改革、人民银行、人民法院、人力资源社会保障、交通运输、水利、工商等部门和单位的联系，加快推进信用信息系统的互联互通，逐步建立信用信息共享机制。

第三章 信用信息公开和应用

第九条 各级住房城乡建设主管部门应当完善信用信息公开制度，通过省级建筑市场监管一体化工作平台和全国建筑市场监管公共服务平台，及时公开建筑市场各方主体的信用信息。

公开建筑市场各方主体信用信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第十条 建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：

（一）基本信息长期公开；

（二）优良信用信息公开期限一般为3年；

（三）不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期限。具体公开期限由不良信用信息 的认定部门确定。

第十一条 地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台办理信用信息变更，并及时推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十二条 各级住房城乡建设主管部门应当充分利用全国建筑市场监管公共服务平台，建立完善建筑市场各方主体守信激励和失信惩戒机制。对信用好的，可根据实际情况在行政许可等方面实行优先办理、简化程序等激励措施；对存在严重失信行为的，作为“双随机、一公开”监管重点对象，加强事中事后监管，依法采取约束和惩戒措施。

第十三条 有关单位或个人应当依法使用信用信息，不得使用超过公开期限的不良信用信息对建筑市场各方主体进行失信惩戒，法律、法规或部门规章另有规定的，从其规定。

第四章 建筑市场主体“黑名单”

第十四条 县级以上住房城乡建设主管部门按照“谁处罚、谁列入”的原则，将存在下列情形的建筑市场各方主体，列入建筑市场主体“黑名单”：

（一）利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质的；

（二）发生转包、出借资质，受到行政处罚的；

（三）发生重大及以上工程质量安全事故，或1年内累计发生2次及以上较大工程质量安全事故，或发生性质恶劣、危害性严重、社会影响大的较大工程质量安全事故，受到行政处罚的；

（四）经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款,且拒不履行生效法律文书确定的义务的。

各级住房城乡建设主管部门应当参照建筑市场主体“黑名单”，对被人力资源社会保障主管部门列入拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体加强监管。

第十五条 对被列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体，地方各级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台向社会公布相关信息，包括单位名称、机构代码、个人姓名、证件号码、行政处罚决定、列入部门、管理期限等。

省级住房城乡建设主管部门应当通过省级建筑市场监管一体化工作平台，将建筑市场主体“黑名单”推送至全国建筑市场监管公共服务平台。

第十六条 建筑市场主体“黑名单”管理期限为自被列入名单之日起1年。建筑市场各方主体修复失信行为并且在管理期限内未再次发生符合列入建筑市场主体“黑名单”情形行为的，由原列入部门将其从“黑名单”移出。

第十七条 各级住房城乡建设主管部门应当将列入建筑市场主体“黑名单”和拖欠农民工工资“黑名单”的建筑市场各方主体作为重点监管对象，在市场准入、资质资格管理、招标投标等方面依法给予限制。

各级住房城乡建设主管部门不得将列入建筑市场主体“黑名单”的建筑市场各方主体作为评优表彰、政策试点和项目扶持对象。

第十八条 各级住房城乡建设主管部门可以将建筑市场主体“黑名单”通报有关部门，实施联合惩戒。

第五章 信用评价

第十九条 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际情况，开展建筑市场信用评价工作。

鼓励第三方机构开展建筑市场信用评价。

第二十条 建筑市场信用评价主要包括企业综合实力、工程业绩、招标投标、合同履约、工程质量控制、安全生产、文明施工、建筑市场各方主体优良信用信息及不良信用信息等内容。

第二十一条 省级住房城乡建设主管部门应当按照公开、公平、公正的原则，制定建筑市场信用评价标准，不得设臵歧视外地建筑市场各方主体的评价指标，不得对外地建筑市场各方主体设臵信用壁垒。

鼓励设臵建设单位对承包单位履约行为的评价指标。第二十二条 地方各级住房城乡建设主管部门可以结合本地实际，在行政许可、招标投标、工程担保与保险、日常监管、政策扶持、评优表彰等工作中应用信用评价结果。第二十三条 省级建筑市场监管一体化工作平台应当公开本地区建筑市场信用评价办法、评价标准及评价结果，接受社会监督。

第六章 监督管理

第二十四条 省级住房城乡建设主管部门应当指定专人或委托专门机构负责建筑市场各方主体的信用信息采集、公开和推送工作。

各级住房城乡建设主管部门应当加强建筑市场信用信息安全管理，建立建筑市场监管一体化工作平台安全监测预警和应急处理机制，保障信用信息安全。

第二十五条 住房城乡建设部建立建筑市场信用信息推送情况抽查和通报制度。定期核查省级住房城乡建设主管部门信用信息推送情况。对于应推送而未推送或未及时推送信用信息的，以及在建筑市场信用评价工作中设臵信用壁垒的，住房城乡建设部将予以通报，并责令限期整改。

第二十六条 住房城乡建设主管部门工作人员在建筑市场信用管理工作中应当依法履职。对于推送虚假信用信息，故意瞒报信用信息，篡改信用评价结果的，应当依法追究主管部门及相关责任人责任。

第二十七条 地方各级住房城乡建设主管部门应当建立异议信用信息申诉与复核制度，公开异议信用信息处理部门和联系方式。建筑市场各方主体对信用信息及其变更、建筑 市场主体“黑名单”等存在异议的，可以向认定该信用信息的住房城乡建设主管部门提出申诉，并提交相关证明材料。住房城乡建设主管部门应对异议信用信息进行核实，并及时作出处理。

第二十八条 建筑市场信用管理工作应当接受社会监督。任何单位和个人均可对建筑市场信用管理工作中违反法律、法规及本办法的行为，向住房城乡建设主管部门举报。

第七章 附

则

第二十九条 省级住房城乡建设主管部门可以根据本办法制定实施细则或管理办法。

园林绿化市场信用信息管理办法将另行制定。

第三十条 本办法自2018年1月1日起施行。原有关文件与本规定不一致的，按本规定执行。

第五篇：厦门市建筑市场信用管理办法

厦门市建筑市场信用管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范我市建筑市场秩序，健全建筑市场诚信体系，加强对建筑市场各方主体的监管，营造诚信守法的市场环境，实现建筑市场与施工现场的联动管理，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称建筑市场信用管理是指建设行政主管部门主动采集在本市建筑市场从事相关活动的各方主体守法、履约方面的信用信息，对其信用状况做出内部评价和监管提示，并据此实施差别化监管的制度。

第三条 本办法所称建筑市场各方主体是指在本市建筑市场从事相关活动的建设单位（含代建单位）和勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、检测、施工图审查、建筑材料设备和构配件生产供应、工程担保等企业或单位（以下统称“企业”）以及各类注册执业人员、项目经理、监理人员、检测人员、招标代理从业人员、评标专家及其他相关从业人员（以下统称“个人”）。

第四条 本办法所称信用信息包括良好行为记录和不良行为记录。

良好行为记录是指建筑市场各方主体遵守建筑领域及其他方面的法律、法规、规章或强制性标准、执业规程，行为规范，诚信经营，自觉维护建筑市场秩序，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的奖励和表彰，所形成的信用信息。

不良行为记录是指建筑市场各方主体违反建筑领域及其他方面的法律、法规、规章或强制性标准、执业规程，或者严重违反合同约定，受到各级建设行政主管部门和相关专业部门的处罚、责令改正或通报批评等，所形成的信用信息。

第五条 对各方主体信用信息的采集、录入、公布、评价和实施差别化监管，适用本办法。

第六条 信用信息采集和评价应以遵守建筑领域法律、法规、规章和规范性文件、工程建设技术标准以及合同履约情况为主要内容。

第七条 市建设行政主管部门及其监管职能机构、区建设行政主管部门在履行职责过程中，发现应予以行政处罚的违法违规行为的，应由有权部门按规定调查取证后实施行政处罚，并按本办法规定记入不良行为记录。不得以不良行为记录替代行政处罚。

第八条 市建设行政主管部门负责厦门市建筑市场信用监管系统（以下简称信用监管系统）的建设和管理，负责制定和颁布具体良好行为、不良行为认定标准，负责市管建设项目各方主体信用信息的采集，负责信用监管系统所有记录的审核，负责对其他部门或组织提供的信用信息的认定和采用，负责全市建筑市场各方主体信用监管评价，并组织实施差别化监管。

各区建设行政主管部门负责本区管理的建设项目各方主体信用信息的采集，依照监管评价等级实施差别化监管。

建设工程质量安全监督、造价管理、招投标管理、工程交易等机构负责采集履行职责过程中所形成或掌握的各方主体信用信息，依照监管评价等级实施差别化监管。

第九条 市建设行政主管部门可授权具体业务部门或单位（以下简称信用管理机构）实施建筑市场信用信息管理工作。

信用管理机构负责组织、协调我市建筑市场各方主体信用信息管理工作，负责信用信息的审核、公布、上报及与信用管理有关的其他工作。

第十条 建设行业各类社团组织应当在市建设行政主管部门的指导下，发挥自我教育、自我服务、自我管理的作用，在会员中积极开展信用建设活动，推进信用自律。

第二章 信用信息的采集、录入和公布

第十一条 市建设行政主管部门的职能处室、区建设行政主管部门以及建设工程质量安全监督、造价管理、招投标管理、工程交易等机构（以下统称监管职能机构）是信用信息采集、录入的责任单位。

第十二条 本市建筑市场各方主体的下列信用信息，监管职能机构应当予以采集：

（一）资质资格。主要指遵守资质管理规定情况，法律法规所规定的执业资格及有关技术、经济管理人员配备情况，非本市企业承诺人员到位或场所配备情况等；

（二）经营管理。主要指遵守有关招投标、工程或工程服务的计价、价款结算及支付、工程担保及收费等方面规定或规范的情况，履行工程或工程服务合同约定的工期、价款结算及支付、服务标准情况等；

（三）安全管理。主要指遵守有关建设工程安全生产管理规定的情况，包括执行工程建设强制性标准、落实安全生产责任制度和安全生产教育培训制度、安全生产费用投入及使用、施工现场安全作业管理等方面的情况；

（四）质量管理。主要指遵守有关建设工程质量管理或工程服务标准的情况，包括执行强制性标准、施工图设计文件审查、工程监理、工程质量监督申报、建筑材料设备检验检测及竣工验收规定等方面的情况，履行合同中与工程或工程服务质量有关约定的情况；

（五）社会责任。主要指遵守有关税收、劳动与社会保障、计划生育、环境保护、抢险救灾等规定的情况。

第十三条 信用信息的采集、录入应当遵守下列规则：

（一）企业发生具体不良行为被记录的，对企业和负有责任的个人同等记录；

（二）一项具体行为涉及多个企业或个人的，对做出贡献或负有责任的企业、个人均予记录；

（三）一次查实一个企业或个人有多项不良行为的，可在不同的信用项目上予以记录；一项具体行为在同一信用项目上触及多个记录条款的，按最重要的或特殊的条款记录；

（四）总承包企业发生与工程分包有关的不良行为的，参照建设单位该项不良行为的认定标准予以记录；

（五）分包企业发生与质量、安全有关的不良行为，总承包企业依法应承担连带责任的，对总承包企业应当予以相应记录；

（六）与企业业务行为无直接关联的个人良好记录应当通过本序列形成综合记录后才能转化为企业记录。

第十四条 监管职能机构在履行职责过程中所形成或掌握的信用信息，应当将足以证明信用信息真实、准确的证据材料立卷，形成书面信用档案内部长期保存。其中，行政处罚案件的卷宗亦即该不良行为记录的信用档案，无需另立卷宗。

第十五条 监管职能机构在认定不良行为记录时应有相应的行政处罚决定书、责令改正通知书、责令停工通知书、监督意见书、通报批评或其他按规定制发的监管文书为依据。

第十六条 监管职能机构应当自信用信息认定之日起7日内录入信用监管系统。

第十七条 信用信息的公布按照有关法律、法规、规章和上级建设行政主管部门的有关规定执行。

属于国家建设部制定的《全国建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》范围的不良行为记录，应按规定报上级建设行政主管部门。

第十八条 信用管理机构应当于每年2月1日前向企业和个人征集上一与业务行为有关的良好行为记录，向工商、劳动、税务等行政管理部门征集或从有关信用信息平台采集上一企业和个人的不良行为记录。

信用管理机构应对所征集、采集的信用信息进行审核并将有关证明材料立卷归档后，录入信用监管系统。

第十九条 企业和个人应及时申报上一的良好行为记录，提供相应的证明材料，并对所提交材料的真实性负责。

由行业协会作出的可作为良好行为记录的表彰评优项目名单，由市建设行政主管部门公布。

第三章 信用监管评价

第二十条 市建设行政主管部门根据所采集的信用信息对在本市从事建筑活动的施工、监理、招标代理、造价咨询等企业开展信用监管评价。

第二十一条 确定不良行为的评价档次应当遵循以下原则：

（一）以是否因违反有关建筑领域法律、法规和规章等而被处以刑事、行政处罚或受到权利义务方面的限制作为主要标准；

（二）以违法失信行为情节的轻重和主观过错的大小作为辅助标准。

评价档次的具体操作标准由监管职能机构结合我市实际制订，并送信用管理机构备案。

第二十二条 监管评价等级分为：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB-、B；CCC、CC、C。

AAA表示信用优秀，AA表示信用良好，A表示信用较好；BBB表示信用尚可，BB+表示信用一般但高于平均水平；BB-表示信用一般但低于平均水平，B表示信用欠佳；CCC表示信用较差，CC表示信用很差，C表示信用极差。

第二十三条 有下列情形的企业，其监管评价等级按以下规则确定：

（一）对信用监管系统中有信用信息且业绩达到相应最低要求的企业，参与监管评价运算，其监管评价等级按运算结果确定；

（二）对信用监管系统中有信用信息但业绩未达到相应最低要求的企业，参与监管评价运算，如运算结果为BB-及以下等级的，其监管评价等级按运算结果确定；如运算结果为BB+及以上等级的，不评定其监管评价等级；

（三）对信用监管系统中没有信用信息但业绩达到相应最低要求的企业，不参与监管评价运算，但可按其不良行为记录所形成的分数占总体评价分数的比例，并参照业绩高于相应最低要求的程度，相应评定为BBB或BB+；

（四）对信用监管系统中没有信用信息且业绩未达到相应最低要求的企业，不参与监管评价运算，也不评定其监管评价等级。

第二十四条 信用管理机构应当于每年2月10日前通过信用监管系统生成各企业的评价等级。

信用管理机构可根据监管工作需要，提供特定时段或特定信用项目的评价等级。

第二十五条 评价等级一般应保持不变，作为企业信用信息长期保存。

特定时段或特定信用项目的评价等级用于监管参考，不予长期保存。

第二十六条 评价等级评定之后，发现上有未被记录的违法失信行为的，信用管理机构应当对相关企业的评价等级进行重新评定，必要时可通过信用监管系统重新生成各企业的评价等级。

第二十七条 评价等级评定后，企业可登录厦门市建设与管理信息网查询本企业的评价等级。

评价等级为AAA、AA、A级的企业名单通过厦门市建设与管理信息网等媒体向社会公布。

第二十八条 信用监管系统运行维护单位可根据企业要求，提供有偿咨询服务，帮助企业分析评价等级，提高管理水平。

信用监管系统运行维护单位在咨询服务过程中只能提供咨询企业的信用信息，不得泄露其他企业的相关信息。

第四章 差别化监管

第二十九条 监管职能机构应当根据企业的评价等级，实行差别化监管。监管分为绿色、蓝色、黄色、红色四种类别，具体内容为：

（一）绿色类别：适用于评价等级为AAA、AA、A级的企业。实行信用激励机制，以支持发展为主，鼓励其做大、做强、创优，实施简化监督和较低频率、较低项目抽检率的日常检查（含书面检查方式，下同）。

１、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中可免予审查；

２、对部分规模较大、列为扶持重点的企业实行直接挂钩、重点跟踪服务制度；

３、在评比表彰中，予以优先推荐；

４、参加财政投融资建设项目投标的，业主在资格审查时可给予充分的信任；

５、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款5%的履约担保证明；

６、依法可提供的其他政策扶持或帮助。

（二）蓝色类别：适用于评价等级为BBB、BB+级的企业。实行信用引导机制，帮扶、督促与监管并重，实施常规监督和适度频率或适度项目抽检率的日常检查。

１、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中重点作程序性、备案性的查验；

２、参加财政投融资建设项目投标的，业主在资格审查时可给予较好的信任；

３、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款8%的履约担保证明；

４、依法可提供的其他政策扶持或帮助。

（三）黄色类别：适用于评价等级为BB-、B级的企业。实行信用限制机制，防范与监管并重，实施强化监督和较高频率或较高项目抽检率的日常检查。

１、案后回查。企业被行政处罚后三个月内，由作出处罚的监管职能机构对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法行为；

２、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以必要限制和重点审查；

３、列入专项检查或考评的重要监管对象；

４、定期对企业管理人员进行法律法规教育；

５、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款12%的履约担保证明；

６、对具有法定的不允许晋升资质等级或增加主项资质以外资质情形的企业，不允许其晋升资质等级或增加主项资质以外的资质；

７、其他方面的防范性措施。

（四）红色类别：适用于评价等级为CCC、CC、C级的企业。实行信用惩戒机制，以重点防范为主，实施行业重点监管和高频率或高项目抽检率的日常检查。

１、案后回查。企业被行政处罚后二个月内，由作出处罚的监管机构对企业进行回查，检查企业整改情况及有无新的违法失信行为；

２、在资质资格年检、出具与业务经营有关的证明材料等日常管理中予以最严格的限制和重点审查；

３、列入专项检查或考评的重点监管对象；

４、定期对企业管理人员进行法律法规培训；

５、对本市企业不允许其晋升资质等级或增加主项资质以外的资质；需重新核定资质等级的，建议重新核定其资质等级；

６、财政投融资建设项目的业主可以要求企业提供不低于合同价款15%的履约担保证明；

７、其他方面的重点防范措施。

第三十条 专项检查或考评、举报投诉核查、上级督办件核查或案后回查等非日常检查不受上列类别限制。

未评定监管评价等级的企业，监管职能机构可以参照黄色类别予以从严管理。

第三十一条 建设工程质量安全监督、造价管理等监管职能机构在日常检查中：

（一）对企业所承接的全部或部分工程项目在年、半年、季度、月等特定时段内实行反复多次检查的，日常检查的较低频率、适度频率、较高频率、高频率的数量比例为1：2：4：6；

（二）在年、半年、季度、月等特定时段内从企业所承接的全部工程项目中抽取一部分作单次检查的，项目抽检率为：

１、绿色类别：5-15%；

２、蓝色类别：15-25%：

３、黄色类别：35-45%；

４、红色类别：55-100%。

第三十二条 建设工程质量安全监督、造价管理等监管职能机构应兼顾长效监管及专项整治的需要，根据评价等级制订年、半年、季度、月等时段的检查计划，检查计划应包含检查对象、检查内容、检查次数、项目抽检数量、检查方式等内容。

检查计划应当送信用管理机构备案。

第三十三条 建设工程质量安全监督或造价管理等监管职能机构在录入不良行为记录时，应当将发现该不良行为所对应的日常检查频率或项目抽检数量同时录入信用监管系统。

第三十四条 企业本发生违法违规行为受到行政处罚或有其他严重失信行为的，监管职能机构可增加该企业的项目抽检数量；必要时，可向市建设行政主管部门申请调整监管类别。

第三十五条 建设行政主管部门管理的各类社团组织评选的先进或优秀企业，企业的上评价等级应在BBB级及以上。

第三十六条 财政投融资建设项目可以通过招标文件设定投标报价的监管类别调节系数，用于对企业投标报价进行重排序。

各监管类别的投标报价调节系数由监管职能机构结合我市实际制订，并由市建设行政主管部门公布。

第三十七条 监管职能机构在履行职责过程中掌握的、需要提醒其他监管职能机构注意的与监管有关的信息，可以通过信用监管系统发出监管提示，提醒有关监管职能机构对相关企业予以注意或采取相应监管措施。监管提示包括：

“关注提示”，表示在日常工作中注意或重点审查某企业；

“协助提示”，表示要求其他监管职能机构予以协助；

“限制提示”，表示对某企业进行重点防范或不予办理相关手续。

第五章 附 则

第三十八条 对其他各方主体实施信用监管评价和差别化监管的，参照本办法第三章、第四章规定执行。

第三十九条 本办法由市建设行政主管部门负责解释。

第四十条 本办法自印发之日起施行。《厦门市建筑业企业建安信用监管办法（试行）》（厦建建[2005]44号文印发）同时废止。