1999-福建省文明单位建设管理办法

第一篇：1999-福建省文明单位建设管理办法

福建省精神文明建设指导委员会办公室文件

闽文明委（1999）9号

福建省文明单位建设管理办法

第一章总则

第一条为了充分发挥文明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的示范带动作用，促进创建文明单位活动经常化、制度化、规范化，特制订本办法。

第二条创建文明单位活动是在改革开放的新形势下，广泛开展群众性精神文明建设活动的主要形式，是两个文明建设有机结合的重要载体。文明单位必须是在两个文明建设中，努力提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，努力提高经济效益和社会效益，为改革开放创造良好的社会环境，成绩显著的先进典型。

第三条文明单位是两个文明建设成果综合性的最高荣誉称号，由县级以上党委、政府联合命名；省直机关文明单位由省直机关党工委命名。

第四条创建文明单位活动的范围包括党政机关、人民团体机关；实行独立核算，建有中国共产党基层组织或工会基层组织的各种所有制形式的企业、事业单位。

第五条创建文明单位活动在各级党委、政府的统一领导下进行，纳入干部任期目标责任制，是考核领导班子政绩的一项重要内容。各单位都要把创建活动摆上重要议事日程，有领导、有计划、有步骤地组织实施。

第二章基本标准

第六条文明单位基本标准：

(一)领导班子坚强。坚持以邓小平理论为指导，执行党的基本路线，讲学习、讲政治、讲正气，同党中央保持高度一致；模范执行党和国家方针政策，坚持两个文明建设一起抓，重视精神文明建设投入，扎实开展创建活动，规划科学、目标明确、措施有力、责任落实。领导干部锐意改革，团结协作，求实创新，以身作则，廉洁奉公，在群众中有较高威信，完成党委、政府和文明委交付的各项任务。

(二)工作成效显著。生产经营单位改革开放步伐快，市场竞争能力强，科学决策，依法经营，严格管理，经济效益稳步提高，主要经济发展指标居于当地或同行业的前列。非生产经营单位内部管理完善，业务发展好，办事效率高，各项工作处于领先水平。

(三)精神状态良好。切实加强思想道德建设，干部职工精神振奋，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚；严格执行计划生育国策，无计划外生育；遵守社会公德、职业道德、家庭美德，无歧视虐待妇孺老弱现象，有效遏制婚丧喜庆大操大办，无封建迷信、聚众赌博和传播淫秽物品行为。

(四)科教文体发展。重视科技进步，发展文化教育，增强创新意识，有比较完善的文化教育体育设施；坚持对干部职工进行科学技术、文化知识和法律常识的普及宣传教育，经常组织群众开展内容健康、形式多样的文化体育活动；重视职业培训，倡导科学、健康、文明的生活方式，干部职工的科学文化素质不断提高。

(五)单位秩序井然。规章制度健全，有明确具体的工作规范，监督保障措施完善。民主法制教育经常化、制度化，民主气氛浓厚，工作纪律严明，无严重违法违纪案件；见义勇为，自觉维护公共秩序；安全生产，无严重质量和责任事故；治安防范网络健全，治安综合治理工作达到省定标准。

(六)环境整洁优美。坚持绿化、美化、净化制度，环保制度健全、措施落实，环境污染控制等指标达到本省先进水平。环境整洁优美，基础设施配套，卫生防疫和职工保健工作达到省定标准。

第三章评选命名

第七条评选总原则：坚持基本标准，实事求是，公正科学，从严掌握，保证文明单位的质量。评选一般以块为主，条块结合，逐级升格。文明单位的命名实行届期制，原则上每两年一届，期满后重新申报。

第八条文明单位实行申报制。凡有创建文明单位活动规划，根据标准要求开展创建活动，并取得显著成绩的单位，均可向所在地精神文明建设指导委员会(简称文明委)提出书面申请报告。党的关系(含党建工作指导关系)隶属于省直机关党工委的省直、中直在榕单位，符合条件的，经主管部门党组(党委)同意后，可向省直机关党工委申报。

下列情形之一者，取消申报资格：

违反计划生育政策的；

社会治安综合治理工作不达标的；

主要领导干部严重违法乱纪的。

第九条文明单位评选、命名程序：

县级文明单位，在乡、镇(街道)或相当于这一级的党、政主管部门申报的单位中择优选拔，经县(市、区，下同)文明委审核后，报请县委、县政府审批、命名。

地(市)级文明单位，在县文明委申报的文明单位中择优选拔，经地(市)文明委审核后，报请地(市)委、行署(政府)审批、命名。

省直机关文明单位，相当于地(市)级文明单位，在省直各单位精神文明建设领导小组申报的在榕单位中择优选拔，经省直机关精神文明建设领导小组审核后，报请省直机关党工委审批、命名。

省级文明单位，在地(市)文明委或省直机关精神文明建设领导小组申报的文明单位中择优选拔；属于省直机关精神文明建设领导小组选拔推荐的，应征求福州市文明委意见；隶属关系未明确的部分中央部属单位、外省驻闽单位按照属地管理的原则择优选拔，经省文明委审核后，报请省委、省政府审批命名。在特殊情况下，省级文明单位经省委、省政府批准，可以越级命名。

第四章表彰奖励

第十条文明单位由命名机关授予相应称号的牌匾和证书。

凡被命名文明单位的，发给干部、职工一定数额的奖金。行政和事业单位奖金可从本单位预算包干经费中开支；企业奖金可摊入企业生产成本，但数量不得超过人均一个月的基本工资。

第十一条文明单位在被命名后的两年内，是该单位评选上一级别先进党组织的必备条件，是主要领导评选上一级别劳动模范和党内各类先进的必备条件。

第十二条凡连续两届被表彰的省级文明单位，其上级机关或主管部门，应给该单位必要的奖励。

第五章日常管理

第十三条各级党委和政府要进一步加强创建文明单位活动的领导。各级文明委及其办公室，要做好创建文明单位活动的组织、协调、调研、监督、指导工作，做好文明单位的检查、验收、评选、表彰以及日常管理工作。被命名的文明单位应继续努力，保持先进，不断提高文明单位建设的水平，充分发挥在两个文明建设中的示范作用。

第十四条文明单位的管理原则上实行条块结合、分级管理，条块结合以块为主、上下结合以下为主。省级文明单位可委托所在地(市)文明委及其办公室和省直机关精神文明建设领导小组及其办公室管理。文明单位的管理包括：文明单位的概况、申报审批表、主要事迹和考核记录，建立档案；指导制订每一年度的创建计划，总结推广创建文明单位活动的经验；每年对文明单位进行一次考核，考核情况报告命名主管机关。

第十五条文明单位在命名后两年内如工作退步或发生严重问题，可根据情况，给予批评、通报、限期整改，以至取消下一届参评资格。

第十六条各级文明单位如合并、分建等，要及时向命名主管机关报告，其荣誉称号自动取消，下一届可在原级别上重新申报。

第六章附则

第十七条各地(市)和省直机关党工委可根据本办法精神制定实施细则。

第十八条文明学校、文明村镇建设属于创建文明单位活动的一部分，其管理办法根据本办法精神另行制定。

第十九条省和省以下各部门、各系统对精神文明建设成效显著的单位，可以文明车站、文明医院、文明税务所等具体名称命名，但不得冠以'文明单位'称号。凡不符合本办法命名的文明单位，由原命名机关负责清理。

第二十条本办法由省精神文明建设指导委员会办公室负责解释。

第二十一条本办法自2000年1月1日起施行。

从本办法生效之日起，各有关部门和各地市制定的有关文明单位管理规定，如有与本办法相抵触的，以本办法为准。

福建省精神文明建设指导委员会1999年10月21日

第二篇：文明单位建设管理办法

沾文明委[2008]8号

沾化县文明单位建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和改进对全县各级文明单位的建设和管理，推动群众性精神文明创建活动深入开展，加快建设富足生态和谐新沾化，根据中央、省、市有关文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 文明单位是在社会主义物质文明建设、政治文明建设、生态文明建设和精神文明建设中工作突出，成绩显著，群众公认，经主管部门考核、评选、推荐，由各级党委和政府命名的综合性荣誉称号，是同级党委、政府命名的各类先进单位中的最高荣誉称号。

第三条 文明单位的级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、县级文明单位。

第四条 创建文明单位活动是吸引干部群众广泛参与精神文明建设的重要载体，是促进四个文明建设有机结合、落到实处的重要途径。各级各部门要把创建文明单位活动摆到重要位置，列入议事日程，— — 加强组织领导，切实纳入目标责任制。

第五条

创建文明单位活动要在党委和政府统一领导下进行。精神文明建设委员会办公室是文明单位建设的主管部门，担负具体组织、协调、指导、管理文明单位的工作职责，各有关部门应积极配合。

第二章 文明单位创建标准

第六条

组织领导有力，创建活动扎实。能够高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，高度重视精神文明建设，建立健全创建领导机制和工作责任机制，把文明单位创建活动纳入工作目标规划，紧密结合业务工作，组织开展形式多样的精神文明建设活动。领导班子团结协作，干事创业，公正廉洁，以身示范，全体员工普遍参与创建活动。积极支持和参与县里的重大活动，并发挥示范带头作用。

第七条 思想教育深入，道德风尚良好。切实加强中国特色社会主义核心价值体系的宣传教育，突出社会主义荣辱观教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展科学发展观主题教育。加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德建设，不断提高干部职工的思想觉悟和道德修养。认真落实县委《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。突出抓好诚信建设，积极开展“共铸诚信”活动，努力争创诚信文明行业、诚信文明窗口。

第八条

业务工作领先，社会效益显著。党政机关和执法部门廉洁高效、依法行政、文明执法、办事公道、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位制度健全，工作规范，讲究诚信，服务周到，社会信誉高，群众反映好，业务工作居同行业前列。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，— — 安全生产，科学管理，质量第一，服务优质，经济效益和社会效益处于同行业领先水平。

第九条 学习风气浓厚，文体卫生先进。重视智力投资，加强对干部群众的科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明、科学的生活方式，移风易俗积极主动，成效明显。模范地执行计划生育基本国策，圆满完成人口与计划生育管理责任目标。落实卫生防疫制度，卫生防疫和群众保健工作先进。注重文体设施建设，图书室、阅览室、文体活动室健全规范，积极开展群众性文体活动，员工的文化生活丰富多彩，精神风貌健康向上。

第十条

加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实公开办事制度，保障员工的合法权益。落实社会治安综合治理措施，加强治安防范网络建设，民主法制教育经常化、制度化，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

第十一条 生态环境优美，环保工作达标。单位有独立的院落，内外环境卫生整洁，管理有序，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。重视环境保护工作，环保制度健全，环卫措施完善，治污措施得力，环境污染控制指标达到国家环保标准，环保工作居于同行业先进水平。

第三章 文明单位申报评选

第十二条 文明单位评选范围。凡是符合文明单位创建标准的党政事业单位及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全的行为能力和责任能力的各种所有制形式的企业、事业单位，均有资格申报文明单位。

— — 第十三条

文明单位评选实行自愿申报。凡具备申报资格，经自查符合文明单位创建标准的单位，可自愿向县精神文明建设委员会办公室提出申请，参与文明单位评选。

第十四条

文明单位评选坚持择优推荐。全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位，应分别从连续获得两年以上省级文明单位、市级文明单位、县级文明单位称号的单位中择优产生，由县文明委负责推荐，由批准机关命名表彰。

第十五条 文明单位评选实行提前公示。拟命名的县级文明单位名单，拟推荐的市级文明单位、省级文明单位、全国文明单位的名单，应在新闻媒体进行为期一周的公示，接受群众的评议和监督，无异议后方可命名表彰，向上级文明委申报。

第十六条 文明单位评选实行动态管理。省、市、县级文明单位的复查评选，每年进行一次，复查合格的继续保留其称号，不合格的撤销其称号。县级文明单位每三年全部重新申报评选一次，未参加评选或未被重新命名的，不再享有“文明单位”称号，牌匾存放在本单位荣誉室内，作为一种历史荣誉。

第十七条

县级文明单位由县委、县政府批准命名。凡参与县级文明单位评选的单位，应在自查基础上提交一份总结报告，填写一式两份的县级文明单位申报表。县文明办对各申报单位组织考察考核，征求有关部门意见，经县文明委审定通过，报县委、县政府批准命名。

第十八条

文明单位评选实行条块结合，以块为主。各系统、各行业可在所属单位中评选、命名精神文明建设活动“先进单位”，但不得命名“文明单位”。

第四章 文明单位奖惩

第十九条 凡被命名为文明单位的，由批准机关命名表彰，颁发奖牌，授予荣誉称号。

— — 第二十条 对各级文明单位和在创建文明单位活动中做出突出贡献的人员应给予一定的物质奖励。奖励办法由文明单位或文明单位的上级部门参照目标管理责任制考评奖自行确定。

第二十一条

文明单位发生违反本《办法》或其他严重损害文明单位声誉情况，命名、管理机关将视情节轻重，做出予以批评、警告、限期改正、撤销文明单位称号的处理。被撤销荣誉称号的单位，经过认真整改，符合条件的，二年以后可参加评选。

第二十二条 有下列情况之一者，应当撤销文明单位称号：

（一）领导班子成员中有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的；

（二）发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的；

（三）因经营和管理等原因造成经济效益大幅下滑或严重亏损的；

（四）不讲诚信，管理混乱，行业风气不正，社会声誉不佳的；

（五）发生刑事案件和重大责任事故，治安状况混乱的；

（六）出现“黄赌毒”问题，封建迷信和非法宗教活动制止不力，造成不良社会影响的；

（七）违反计划生育政策的；

（八）环境面貌较差，工作平庸，停滞不前，失去先进示范性的。

第五章 文明单位管理

第二十三条 文明单位的日常管理，由县文明办具体负责。第二十四条 对文明单位的日常管理主要是指导、监督、检查文明单位创建工作进展情况，组织好文明单位的评选和复查工作；建立文明单位创建活动档案；总结推广文明单位的工作经验。对不符合文明单位标准的行为及时给予批评和帮助；对发生严重问题的单位，及时向命名主管机关报告，视情况提出相应的处理建议，并督促整改。

— — 第二十五条 县文明办对文明单位实行动态管理，坚持集中考核、社会监督员监督和群众评议“三位一体”的管理模式，按6：2：2的比例，计算各文明单位的综合得分。

第二十六条

县文明办对文明单位的检查、考核依照《沾化县文明单位考核细则》进行。

第二十七条

文明单位开展重大精神文明创建活动以及内部出现重大问题，应及时向县文明办报告。

第二十八条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系，要及时向县文明办报告备案。重划、重组、分立、合并的，文明单位称号自然取消。

第二十九条

文明单位牌匾应悬挂于单位的显要位置。文明单位称号被撤销后，应自行摘下牌匾，不再悬挂。

第六章 附 则

第三十条

本办法适用全县各级文明单位的评选、表彰、管理，由县精神文明建设委员会及其办公室组织实施。

第三十一条

文明机关的评选、表彰、管理，参照本办法执行。第三十二条 本办法自颁发之日起施行。施行过程中的问题，由县精神文明建设委员会办公室负责解释。

沾化县精神文明建设委员会

2008年11月5日

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主题词：精神文明 文明单位建设 管理 办法 沾化县精神文明建设委员会办公室 2008年11月5日

— —（共印15份）

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第三篇：文明单位建设管理办法

文明单位建设管理办法

一、成立文明单位创建工作领导组，组长负总责，副组长具体负责，成员各负其责，定期研究部署创建工作。

二、党、团、工、妇各组织总动员，加强创建宣传力度，形成争先创优氛围。

三、实行文明单位创建工作责任制，明确工作目标、任务、职责。

四、对照文明单位创建工作考核评价细则，定期检查工作进展和效果。

五、深入开展岗位文明工程、家长文明工程和幼儿文明工程，树建文明园风。

六、大力度进行校园环境建设，有计划地投入，建设高标准的绿色校园。

七、全面深入推广普通话，推行规范汉字。

八、建立文明单位创建工作反馈机制，定期发放反馈意见表，设置反馈信箱。

九、处室、班级和教职工，有以下情形之一的，实行评模选优一票否决制。

1．违反教师行为规范和职业道德，家长和社会反映强烈的；

2．工作马虎，安全意识淡泊，发生安全责任事故的；

3．民主管理观念落后，无视群众利益，造成群众上访的；

4．违反园规园纪，自由散漫的；

5．进行迷信、赌博活动，生活方式不文明、不健康的；

6．对待家长态度不好，引发家园之间矛盾的；

7．违反计划生育政策，超生瞒报的。

第四篇：文明单位建设管理办法

西财发[2007]14号

关于印发《西吉县财政局文明股室建设 管理办法》《文明股室标准》的通知

局机关各股室：

现将《西吉县财政局文明股室建设管理办法》、《文明股室标准》，印发给你们，望结合各自实际认真贯彻执行。附：

1、《西吉县财政局文明股室建设管理办法》

2、《文明股室标准》

中共西吉县财政局党总支 西吉县财政局 二00七年一月二十日

抄报：县委、人大、政府、政协、市、县文明办

送：本局各局长

西吉县财政局办公室

2007年1月20日

西吉县财政局文明股室建设管理办法

总 则

第一条 为加强我局文明股室的建设和管理，把文明股室建设和管理工作纳入制度化、规范化轨道，提高创建水平，充分发挥文明股室在全局三个文明建设中的示范作用，制定本办法。

第二条 创建文明股室活动是群众性精神文明创建活动的基本形式;是创建文明行业的重要组成部分；是不断提高干部群众思想道德素质和科学文化素质，提高股室整体文明程度，把三个文明建设各项任务落实到基层的有效途径；是把经济效益和社会效益紧密结合，促进经济、社会全面发展的重要载体。第三条 创建文明股室活动在财政局的统一领导下进行。局精神文明建设领导小组做好规划指导、协调组织、检查监督工作。各股室要把创建文明股室工作作为精神文明建设的基本任务之一，列入议程，定期研究，狠抓落实。各股室要从思想上高度重视，形成干部职工齐创共建的良好局面。

第二章 文明股室条件

第四条 根据区、市、县有关文明单位建设管理的规定，文明单位应是三个文明协调发展，文明创建成效显著，能在本地区、本系统、本行业中起示范带动作用的综合性先进集体，是基层文明建设的最高荣誉称号。因此文明股室申报必须基本符合下列条件：

1、组织领导坚强有力，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持“两手抓、两手都要硬”，创建目标明确，有创建规划和创建领导班子，制度健全、责任到位、经费落实，创建工作经常化、制度化。领导班子团结协作，开拓创新，清正廉洁，艰苦奋斗，以身作则，作风民主，在群众中有较高的威信。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。健全民主管理制度，落实局务公开、政务公开等公开办事制度，坚持和完善股室民主管理制度，保障职工合法权益。

2、业务工作实绩显著，适应社会主义市场经济的发展，改革进取，科学管理，质量第一，经济效益和社会效益稳步提高，实现速度、结构、质量、效益的统一。机关股室廉洁高效、公正公平、依法行政、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性股室工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于同行业领先水平。

3、思想道德风尚良好(1)切实加强思想道德建设。积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和“二十字”公民基本道德规范。积极开展诚信宣传教育，突出抓好诚信建设，牢固树立诚信意识。自觉遵守职业道德规范，文明服务，抵制和纠正各种行业不正之风。高度重视对青年职工的思想道德教育，同时建立行之有效的工作机制并落实到位。(2)热心支持社会公益事业。按规定自觉缴纳残疾人就业保障金。积极投身各类扶贫帮困活动。认真组织开展无偿献血的宣传、组织、发动。在股室内部适龄、健康的从业人员中按16：1建立志愿献血者名库，积极主动地抓好无偿献血工作。(3)参与支持文明共建。积极主动地参与、支持辖区的文明共建活动，与所在社区、村镇挂钩结对，积极开展军民共建、拥军优属活动，共同推进文明城区的建设发展。

4、环境优美环保达标环境清洁，绿化美化。积极开展爱国卫生工作，除灭“四害”、健康教育、卫生整治等各项创建活动；内外环境无脏、乱、差现象，工作生活环境绿化、美化、洁化效果明显，“门前三包”落实。环境宣传教育工作成效明显，环保制度健全、措施落实。绿化面积、污染控制指标等全面达标。工作秩序井然，办公服务设施配套。

5、遵纪守法秩序安定社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。股室内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实。全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，股室无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。达到社会治安综合治理先进股室标准。

6、科教文化事业繁荣重视文体科教卫工作，完善各类科教文体设施，开展科普活动，积极倡导文明、健康、科学的生活方式，群众性文体活动活跃。

7、必备条件必须是爱国卫生先进股室，才有资格参加文明股室评选。

8、否决条件凡有下列情况之一的，实行一票否决：(一)股室内存在违法违纪，受到党政撤职以上处分或被追究刑事责任的；(二)股室内部发生重大安全、质量责任事故，严重影响股室形象的；(三)社会治安综合治理工作不符合局规定要求的；(四)计划生育工作不符合局规定要求的；(五)环境卫生脏、乱、差的。

第三章 文明股室建设

第六条 各股室要根据文明股室标准，结合本股室特点和实际，积极开展创建活动。并将创建目标、任务层层分解，落实到每个岗位和职工，制定切实可行的措施，定期检查、考核和总结。

第七条 在我局深入开展文明股室文明职工等多形式、多层次的创建活动，形成创建体系。

第八条 要充分发动群众，积极开展各种形式的宣传教育活动，提高干部、职工创建文明股室的意识，使每个干部、职工了解本股室创建文明股室的规划和目标，了解本股室、本岗位的具体任务，把做好本职工作和规范自身行为纳入到整个创建文明股室活动中。

第四章 文明股室的申报、评选和命名

第十条文明股室评选范围：财政局范围内各股室。

第十一条文明股室评选、命名实行届期制，每两年为一届。届满未被重新命名的，文明股室荣誉称号自动取消。

第十二条文明股室的评选，必须坚持好中选优的原则，按照自愿申报和组织推荐相结合，局考核和群众评议、舆论监督相结合，日常考核和明查暗访相结合的办法进行，保证评选工作透明度和公开性，确保评选质量。

第十三条 文明股室评选实行预申报制度。每届期初，各创建股室分别向局文明建设领导小组提交预申报表及创建工作计划(各一式两份)，进而纳入全局创建计划。凡未列入创建计划的股室，原则上不予评选该届文明股室。

第十四条文明股室的评选程序为：

1、自愿申报。纳入全局计划并具备申报资格的股室自愿向局文明建设领导小组提出申请。申报资料：《文明股室申报表》(附创建工作总结)一式三份。

2、局内审核推荐。财政局按照文明股室的标准对申报股室进行审核，并经局领导签署意见后报局文明建设领导小组。

3、局文明建设领导小组依据本办法并参照《文明股室考核验收评分细则》，组织相关股室对各申报股室进行明查暗访，检查考核。并就综治安全、计划生育、环境卫生等一票否决事项征求局文明建设领导小组的审核意见，以适当方式征询有关方面和群众意见，提出文明股室建议名单，报局文明建设领导小组评审。

4、局文明建设领导小组审议通过并公示后，报财政局批准命名表彰。

第十五条 文明股室实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的奖励原则，由财政局通报表彰，并授予荣誉称号，同时颁发牌匾。

第五章 文明股室管理

第十六条 文明股室的管理原则上实行条块结合，分级管理 第十七条 文明股室的日常管理包括：制定精神文明建设活动计划和具体实施办法；建立文明股室创建活动档案；总结推广文明股室的创建经验；监督、检查文明股室创建活动开展情况等。

第十八条 局文明建设领导小组对文明股室有检查监督权。文明股室质量下降或发生严重问题，局文明建设领导小组可根据情节轻重，分别给予批评、警告、限期整改、撤销文明股室荣誉称号的处理。

第十九条 文明股室在届期内悬挂由财政局颁发的荣誉匾，自觉接受社会监督。届期满，未被重新命名的股室，不得对外悬挂文明股室荣誉匾，由财政局收回，交局文明建设领导小组。

第二十条 申报股室弄虚作假，骗取荣誉，一经发现，立即撤销其荣誉称号，收回“文明股室”牌匾，并建议有关部门追究其股室负责人和有关人员的责任。

第二十一条 文明股室要自觉接受社会和群众监督，主动听取、收集群众的意见，对存在的问题，要采取有效措施及时整改。

第六章 附 则

第二十四条 本办法的解释权属局精神文明建设领导小组。第二十五条 本管理办法自颁布之日起实施。

第五篇：南昌市文明单位建设管理办法

南昌市文明单位建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实中共中央《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，广泛、深入、持久地开展创建文明单位活动，进一步加强对文明单位的建设和管理，使创建文明单位活动经常化、制度化、规范化，不断提高文明单位的质量，更好地发挥其在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范带动作用，根据新形势、新任务的要求，现在1999年印发的《南昌市文明单位建设和管理办法》的基础上，特制定本办法。

第二条 文明单位是在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中取得突出成绩，经本单位申请、主管部门同意，由县（区）以上精神文明建设指导委员会(以下简称文明委)及其办公室（以下简称文明办）考核审定，同级地方党委和政府授予的三个文明建设的综合性最高荣誉称号。

第三条 文明单位要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，以经济建设为中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持以人为本、重在建设、齐抓共管、务求实效的原则，以培养适应社会主义现代化建设需要的“四有”公民为根本任务，以提高单位文明程度、提高干部职工素质和生活质量为目标，积极开展丰富多彩的创建活动，促进三个文明建设协调发展，不断满足干部职工日益增长的物质文化需要。

第四条 创建文明单位活动要在各级党委、政府的统一领导下进行，由各级文明委负责组织实施。各级党政领导要把创建文明单位作为三个文明建设的基本任务之一，纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子政绩的一项重要内容。各级文明委及其办公室要做好组织、协调、指导、检查考核和日常管理工作。

第二章 文明单位标准

第五条 市级文明单位应具备下列条件：

（一）组织领导有力，创建工作扎实

单位党组织能够认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，创建活动摆上重要议事日程，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。积极开展军民共建、拥军优属、文明村镇创建活动，热心支持社会公益事业，努力为当地文明创建工作做出贡献。

（二）思想教育深入，道德风尚良好

切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，“二十字”公民基本道德规范人人皆知，人人皆行。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为。高度重视对青年职工、青少年学生的思想道德教育，建立了行之有效的工作机制。

（三）学习风气浓厚，文体卫生先进

坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。推广普通话，规范语言文字用语。落实卫生防疫制度。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

（四）加强民主管理，严格遵纪守法

健全民主管理制度，落实厂务公开、政务公开等公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化、单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实。领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无交通、质量等重大安全责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

（五）内外环境优美，环保工作达标

内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境宣传教育工作成效明显，环境污染控制指标达到国家环保标准。

（六）业务水平领先，工作实绩显著

生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，科学管理，质量第一，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于同行业前列。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民、重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于同行业领先水平。

第三章 文明单位的评选和命名

第六条 文明单位的评选范围：本市行政区域内经济独立核算的工商企业，各级党政群机关、事业单位、街道办事处，以及中央、省、外地驻昌单位，驻昌部队，均有资格参加文明单位的评选。

第七条 文明单位的级别分为：国家级文明单位，省级文明单位，市级文明单位，县(区)级文明单位。

第八条 文明单位的评选坚持逐级晋升、提档升格原则。

(一)县(区)级文明单位，由县(区)文明办考评，县（区)文明委审核，县(区)委、政府命名。

（二）市级文明单位从最近一届县(区)级以上文明单位中产生。(三)省级文明单位从最近一届市级以上文明单位中产生。

（四）国家级文明单位从最近一届省级文明单位中产生。

三个文明建设成绩特别突出，在市内外产生较大影响的单位，经县（区）文明委同意，可以破格申报市级文明单位。

第九条 文明单位的评选按照自愿申报、考核推荐、进行公示、命名表彰的程序进行：

（一）自愿申报。凡符合申报文明单位条件，有创建活动规划，按照基本标准要求开展创建活动，并取得显著成绩、能够发挥示范作用的单位，均可自愿向所在地县（区）文明办提出书面申请。

（二）考核推荐。考核推荐工作按照自下而上、逐级申报、严格考核、择优推荐的程序进行。各县（区）文明委对申报省、市级文明单位的单位组织初审，并统一征求县（区）纪检监察、社会治安综合治理、计划生育等有关部门意见后，确定推荐单位，以当地党委、政府名义向市文明委推荐上报。被推荐的单位需填写文明单位申报表，并附详细材料，在规定时间内由各县（区）文明办汇总报市文明办。市文明办对县（区）推荐的单位进行考核，在征求市纪检监察、社会治安综合治理、计划生育等有关部门意见后，形成文明单位候选名单。

（三）进行公示。文明单位候选名单必须在市属主要新闻媒体进行为期7天的公示，接受群众的评议和监督。

（四）命名表彰。公示期满后，文明单位候选名单报市文明委审批同意后，市级文明单位由市委、市政府命名表彰，省级、国家级文明单位以市委、市政府名义推荐上报。

第十条 文明单位的考核，要严格按照考核标准，采取定期和不定期、平时和年终、自查和复查、明查和暗查等考核方法，通过听汇报、看材料、实地检查、召开座谈会等形式进行。领导班子廉政建设、社会治安综合治理和计划生育不合格的实行一票否决。

第十一条 各单位在申报期间，要将创建目标、内容张榜公布，让职工群众广泛参与、了解，同时公布市、县(区)文明办的电话及地址，便于职工群众反映问题。张榜公布时间自本单位申报之日起为期一个月。届时县(区)文明办要逐一检查，市文明办抽查。

第十二条 市、县（区）级文明单位评选、命名实行届期制，每两年命名一次。

第四章 文明单位的创建和管理

第十三条 具有文明单位参评资格的所有单位，要将创建文明单位活动纳入党政领导的重要议事日程和领导干部工作目标考核责任制中进行实绩考核。领导班子一把手要对精神文明建设负总责，做到“两手抓，两手都要硬”，并要有两手抓的具体措施和要求。

第十四条 各单位要根据创建文明单位的标准，结合本单位的工作特点和实际，建立创建机构，制定创建文明单位的规划和计划，由职工代表大会或群众大会讨论通过，使之成为本单位职工、家属的共同任务和奋斗目标。

第十五条 切实把精神文明建设融于经济和业务工作的全过程。根据创建目标规划，制定切实可行的措施，层层分解落实，做到业务工作和创建工作同布臵、同考核、同表彰。同时要在单位内部开展文明机关、文明科室、文明班组、文明职工、文明家庭、文明楼院等多种形式的创建活动，使创建文明单位工作真正落到实处。

第十六条 文明单位的管理实行“分级负责、属地管理”的原则。市级文明单位由市文明委及其办公室主管，各县（区）文明委及其办公室协助市文明委及其办公室进行指导、协调和日常管理。市、县（区）文明委及其办公室要按照中央文明委和省文明委的要求，协助管理好国家级、省级文明单位。

第十七条 对文明单位实行届期制动态管理，每届满两年的文明单位要重新申报、考核、认定，不参加评比或考核未能通过的，不再享有文明单位荣誉称号。已命名的市级文明单位，如出现创建水平严重下降或出现严重问题的，文明办将根据情节轻重给予通报批评、限期整改，直至建议同级党委、政府撤销其荣誉称号。

第十八条 各级文明单位都要建立和完善文明单位档案制度。档案管理达到规范化要求，做到资料齐全、规范有序。档案内容主要包括：单位基本情况、申报材料、审批表，创建工作机构、创建工作规划和计划、创建工作总结、有关创建活动的文字记录、图片、音像及获得的荣誉等原始资料，各类奖惩记录、各类考核记录、群众及社会反映等。

第十九条 建立复查制。市、县（区）文明办分别负责本级文明单位的复查。

第二十条 建立文明单位重大问题报告制度。文明单位发生重大刑事、治安、经济案件和重大责任事故等问题，经上级党委、政府和有关部门处理后，必须将结果在一个月内向文明办报告。

第二十一条 文明单位如有单位名称改变、合并、撤销或变动隶属关系情况，按以下原则掌握：

1、单位名称改变或变动隶属关系的，要在变动后一个月内向文明办申请更改名称手续，仍然保留原级别文明单位荣誉称号。

2、多个单位合并或分解改组的，其荣誉称号自动取消，下一届可按原级别重新申报。

第二十二条 成立文明单位协会。组织开展经验交流、理论研讨、道德实践等活动；协调文明单位开展共建、联建活动；加强文明单位之间的横向联系，推动创建文明单位活动深入开展。

第二十三条 各级文明单位奖牌，设计要庄重，尺寸要规范，具体要求是：市级文明单位牌匾宽60厘米、高40厘米，县（区）级文明单位牌匾宽50厘米、高30厘米。牌匾上注明命名的时间及获表彰的。

第二十四条 文明单位应将获得的文明单位牌匾悬挂于单位办公楼前或办公大厅内醒目处，自觉接受社会监督。文明单位只悬挂最高一级牌匾，其它级别文明单位牌匾留存单位荣誉室。被撤销文明单位荣誉的单位，由命名机关委托文明办收回当届文明单位牌匾。届期已满未被重新命名文明单位的单位，自动撤下文明单位牌匾留存于单位荣誉室。

第二十五条 各部门、各系统对精神文明建设成效显著的单位，可以文明车站、文明医院、文明税务所等具体名称命名，但不得冠以“文明单位”称号。凡不符合本办法命名的文明单位，由原命名机关负责清理。

第五章 文明单位的奖惩

第二十六条 各级文明单位，分别由各级党委、政府授予荣誉称号，颁发表彰决定和牌匾，并通过报纸等新闻媒体进行公布。

第二十七条 对文明单位的奖励，以精神奖励为主，并给予一定的物质奖励。获得文明单位荣誉的单位按其县（区）级文明单位、市级文明单位、省级文明单位、国家级文明单位的最高一级文明单位荣誉，可分别发给单位在职干部职工人均半个月、一个月、一个半月、两个月工资的一次性奖金。奖励经费由各单位自行解决。

第二十八条 凡有下列问题之一的文明单位，撤销其荣誉称号，不得参加当评选：

（一）领导干部以权谋私，有严重违法乱纪现象，受到党纪、政纪处分或法律制裁的；

（二）发生严重经济案件、社会治安及刑事案件的；

（三）违反计划生育政策，计划生育工作不达标的；

（四）经济严重亏损或发生重大责任事故的；

（五）环境保护工作不达标的；

（六）发生其他造成社会恶劣影响事件的；

（七）在创建和申报文明单位工作中弄虚作假的。

第二十九条 撤销文明单位荣誉称号的权力分别由相应的命名机关行使。市级文明单位的撤销程序：由所在县（区）文明办调查核实，形成报告，报市文明委审核，市委、市政府做出撤销其文明单位的决定。被撤销文明单位的单位要认真整改，重新创建，待符合条件后，可继续申报参加评选。

第六章 附则

第三十条 各县（区）参照本办法执行。

第三十一条 本办法由市文明委负责解释和修订。

第三十二条 本办法自发布之日起实施。1999年印发的《南昌市文明单位建设和管理办法》同时废止。国家级文明单位和省级文明单位的建设和管理与本办法不一致时，遵照中央文明委（办）和省文明委（办）之规定。