湖州市文明单位建设管理办法

第一篇：湖州市文明单位建设管理办法

湖州市文明单位建设管理办法

第一章 总则

第一条为加强文明单位的建设和管理，使文明单位建设和管理工作更趋制度化、规范化、科学化，提高文明单位的创建水平，充分发挥文明单位在社会主义物质文明和精神文明建设中的示范作用，依据《浙江省文明单位建设管理办法》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条文明单位是认真贯彻“两手抓，两手都要硬”方针，在社会主义物质文明和精神文明建设中取得突出成绩，经自我申报、群众评议和所在地基层党政部门审核推荐，精神文明建设委员会（简称“文明委”，以下同）考核、评选，由县以上（含县，下同）党委和政府批准、命名的综合性先进集体。

第二章 标 准

第三条文明单位称号是社会主义物质文明和精神文明建设综合性的最高的集体荣誉称号。

文明单位建设的标准：

（一）领导班子坚强有力。坚持以邓小平理论为指针，认真贯彻江泽民同志“三个代表”和科学发展观重要思想的要求，坚决执行党的路线、方针、政策。思想政治工作和精神文明建设摆上议事日程，做到有计划、有部署、有考核。班子成员团结协作，开拓进取，清正廉洁，艰苦奋斗，以身作则，作风民主，在群众中威信高。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。

（二）业务工作实绩显著。积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，科学决策，依法经营，严格管理，工作效率高，服务质量好，社会效益和经济效益稳步提高，主要业务工作指标达到本行业、本市同类型单位先进水平。

（三）思想道德风尚良好。切实加强思想道德建设，不断提高干部群众的思想道德和科学文化素质。各种思想道德教育活动扎实有效，思想政治工作落到实处，行业风气和干部群众精神状态良好，在社会上有良好的形象，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚。重视科学文化学习，群众性文体活动活跃。计划生育工作好。积极参加无偿献血活动。

（四）环境优美环保达标。环境清洁，绿化美化，卫生管理和环保制度健全、措施落实，环境污染控制等指标达本地先进水平。文化精神生活丰富多彩。工作条件逐步改善，服务设施逐步配套，工作环境优美，秩序井然。

（五）治安安全状况良好。治安、安全措施落实，无重大刑事案件，一般刑事案发率和安全事故发生率低于规定指标；民事纠纷少，无赌博、封建迷信活动等问题发生。

（六）创建工作扎实有效。文明单位创建活动计划周全、目标明确，措施具体，责任落实。广泛开展文明“细胞”建设，如：文明车间（科室）、文明班组、文明家庭和文明员工评比和

双拥共建等活动，创建工作氛围浓厚、特色鲜明、基础扎实。积极参加文明城市、文明社区、文明村镇等属地共建活动。

第三章 评选和命名

第四条参加文明单位评选和命名的单位，必须符合文明单位建设标准。具体对象为：具有法人资格或经济独立核算、建有共产党基层组织或工会的各种所有制形式的企事业单位和党政机关、人民团体，包括省和部属驻湖单位。

第五条文明单位共分为：国家级、省级文明单位、市级文明单位、县（区）级文明单位。

第六条文明单位的申报和评选实行条块结合，以块为主，逐级晋升、提档升格的原则。

（一）县（区）级文明单位，由镇（乡）、街道或相当于镇（乡）级的主管部门从申报单位中择优推荐，经县（区）文明委考评、审核后，报请县（区）委、政府（管委会）批准、命名。

（二）市级文明单位原则上从县（区）级文明单位中产生。经市文明委考评、审核后，报请市委、市政府批准、命名。

（三）市直各系统在湖州镇的所属单位，须被评为系统创建文明单位先进集体方可申报市级文明单位；不在湖州镇范围内的市直系统所属单位由县（区）推荐申报。市级机关的申报，由市直机关党工委推荐，由城区审定上报。（具体办法另作规定）

（四）省垂直管理系统的单位以及省、部属驻湖单位申报文明单位，也应遵循“逐级晋升，提档升格”原则。省垂直管理系统的单位申报市级文明单位，由各系统主管部门与所在县（区）共同考核后，双方向市文明委推荐。省、部属驻湖单位申报市级文明单位，必须经所在地文明委考察和签署意见后，直接或由代（主）管部门报送市文明委。

（五）省级文明单位评选推荐按《浙江省文明单位建设管理办法》执行。

第七条市级文明单位的考评和命名坚持“自愿申报、组织推荐”相结合的原则，由单位确定创建目标；制定创建规划；提出创建申请；参加创建培训等，开展经常性创建活动。各级精神文明建设委员办公室（简称“文明办”，以下同）负责文明单位的考评验收。考评验收一方面通过多种方式实地考核，另一方面通过公示、暗访、抽查等方式提高考核工作的社会透明度，征求社会公众意见，接受社会公众监督。待党委政府批准命名后，在同级党报或其他新闻媒体上公布。

第八条市级文明单位实行届期制。每一届期为四年，每两年命名一次。届时未被命名为市级文明单位的，市级文明单位称号即自动取消。

第九条一般情况下，文明单位命名满两年后方可申报高一级文明单位，但对在两个文明建设中有突出贡献、社会影响特别好的单位，可不受评选年度限制。

第四章 奖惩

第十条市级文明单位，由中共湖州市委、湖州市人民政府授予荣誉称号，颁发荣誉证书和牌匾。

第十一条对文明单位的奖励，以精神鼓励为主，并给予一定的物质奖励。对被评为市级文明单位的可一次性发放相当于月人均工资款额的奖金。奖金分发应根据参与创建活动的成绩确定各档奖额，不搞平均分配。

资金来源：企业和企业化管理的单位，可在各单位有关经费中支出，行政和事业单位可在包干结余或预算外资金中支出。

第十二条申报单位弄虚作假取得文明单位荣誉称号，一经发现，立即撤销荣誉称号，收回文明单位荣誉证书和牌匾，追回所发奖金，并建议有关部门追究其单位负责人和有关人员的责任。

第十三条已命名的文明单位，届期内如出现两个文明建设成绩明显下降或发生较大问题，各级文明办要视情节轻重分别给予通报批评或警告，责令限期改正，并视整改情况作出处理。届期内如存在下列问题之一者，撤销文明单位称号：

1、领导班子成员有违法、违纪行为，受到党纪国法处理的；

2、发生重大责任事故，造成严重经济损失或人身伤亡的；

3、经营管理不善，连续两年经济亏损或服务水平明显下降的；

4、“黄、赌、毒”及封建迷信活动盛行，或治安状况混乱，发生重大刑事案件的；

5、未能及时化解不安定因素，发生了集体怠工、上访、闹事等现象，造成社会不良影响的。

6、严重违反计划生育规定的；

7、环境污染严重，受到环保部门通报或处罚，或被卫生部门取消卫生先进单位称号的；

8、受到通报批评或警告处分后，不能限期改正的；

9、创建积极性下降、创建氛围不浓、水平明显下降的；

第五章 管理

第十四条文明单位原则上实行条块结合、以块为主、分级管理的管理方式。市级文明单位，由市精神文明建设委员会主管，各县（区）文明委和市级系统主管部门协助管理。日常的创建活动，由所在辖区（县区、乡镇，街道、居委会）的文明办及主管部门负责指导督促。

第十五条实行届期制命名的单位，要悬挂由命名机关颁发的荣誉匾，自觉接受社会监督。届期已满，未被重新命名的单位，由命名机关和主管部门委托所在地文明办或主管部门收回文明单位牌匾。荣誉证书作为历史荣誉凭证由单位留存。

第十六条文明单位出现重大问题要及时报告同级精神文明建设委员会，各级精神文明建设委员会必须妥善作出处理。

第十七条文明单位更换单位名称、迁移地址或变动隶属关系后，要及时向县（区）、市文明办和命名机关作出书面汇报，逾期半年不报，作自然注销处理。单位主要领导、分管领导、具体负责人员变动等，也应及时联系。

第十八条文明单位合并或分解时，按以下原则掌握：两个以上单位合并，可保留其主体单位的荣誉称号，由原命名机关予以考核认定。如其主体单位不是文明单位或文明单位级别较低，须经过一年以上时间的创建，具备条件的，可按其合并单位中荣誉高的级别申报；分解了的文明单位，其主体单位可继承原荣誉称号，由原命名机关及时予以考核认定。分离出来的单位，一般可按低一级别的文明单位管理，经过一年以上时间的创建，具备条件的，可申报原级别文明单位。

第十九条凡外省、市迁入本市的文明单位，需按本市各级文明单位的标准，由同级文明委组织验收、考核，合格的授予同级文明单位牌匾，申报时间可不受本市评选年度的限制。

第二十条市级文明单位为当然的县（区）级文明单位。要撤销市级文明单位的县（区）级文明单位称号时，必须事先报告市文明委。

第六章附则

第二十一条本办法由市文明委负责解释和修订，具体应用中的问题由市文明办负责解释。

第二十二条本办法自发布之日起实行。1997年印发的《湖州市文明单位建设管理办法》（试行）同时废止。

文明单位建设管理五项制度

一、日常管理制度

l、各级文明办及主管部门对辖区内文明单位的建设和管理要对照文明单位标准制订出总体规划和年度计划，提出相应措施，建立健全创建活动组织机构，实行分类指导。

2、开展文明单位创建活动的单位，要对照文明单位标准，结合行业特点和单位实际情况，制订创建文明单位的规划，由职代会或群众大会 讨论通过，使之成为本单位干部群众的共同任务和奋斗目标；每年应围绕单位中心任务制订具体的创建工作计划并贯彻实施。

3、省级文明单位必须从单位实际出发，明确“文明办”办公场所及标志牌，落实具体工作联系人，经常与各级文明办、主管部门保持联系。

4、建立“湖州市文明单位联谊会”，充分发挥“联谊会”作用，要经常组织文明单位开展学习交流、理论研讨、考察参观、联谊活动等，不断巩固提高文明单位的创建水平。有条件的文明单位应积极参加，日常管理工作由市文明办、负责。

二、档案管理制度

l、各级文明单位都要建立文明单位管理档案，以利于记载、反映创建文明活动历史真实状况和有效保护、利用档案资料，要有专人负责。

2、市、县(区)、部门关于文明单位材料归档范围：各级创建文明单位规划、计划、总结；各级文明单位登记表册及每个文明单位的申报、评审、奖惩材料；文明单位活动记录；有关活动、会议的领导报告、讲话 稿或记录稿；以及有关文件、材料、简报、新闻稿件、图片、音像资料等。

3、文明单位材料归档的基本要求是完整、系统、有条理，能反映文明单位建设管理的真实情况，制作材料规范，卷面清晰、字迹工整，手续完备，以利于长久保存。

4、各级文明单位应认真及时记录好由市文明办统一印制的《湖州文明单位建设管理工作手册》，作为文明单位档案管理及考核的主要内容。

三、培训交流制度

1、凡申报文明单位的主要领导(或分管领导)以及具体负责人员应自觉参加由各级文明办举办的培训班，且对单位内职工进行文明单位知识培训，否则不得申报；各级文明单位必须参加各级文明办举办的有 关晋升、交流等培训活动。

2、培训内容是以《浙江省文明单位建设管理办法》和《湖州市文明单位建设管理办法》为主，以文明办编印的有关学习辅导材料为主要教材，同时辅之以市内外文明单位建设管理的好经验、好方法等。

3、新申报文明单位培训班由各级文明办负责组织授课。单位内培训可由单位分管领导或分管科室组织授课，培训面要求达95％以上。

4、可通过“请进来，走出去”的办法，请文明单位典型介绍经验或组织到市内外文明单位典型学习考察。

5、文明单位培训中要紧贴实际，加强针对性、增强时代感，形式要创新、方法要灵活，注重实效，保证质量。

四、公示监督制度

l、各级文明单位要严格执行监督制度。在申报文明单位过程中，要在单位内部及周围张贴《创建文明单位通告》，向社会公示，自觉接受广大职工群众的监督。

2、各级文明单位要建立内外监督制度。经常听取社会各界、单位群众的意见与呼声、对存在的问题或薄弱环节要采取有效措施及时整改。

3、健全文明单位义务督查员制度。每个文明单位要结合工作实际和行业作风建设，在单位内外聘请社会义务监督员；有一定规模的文明单位，可聘请人大代表、政协委员定期征询意见，针对创建中的问题制定整改措施。

4、文明单位要自觉接受社会公众的监督，除发挥文明办监督电话的作用外，还应向社会公布本单位监督电话。

5、要定期召开监督员会议和有关督查情况分析会，发现问题及时整改，以提高文明单位的建设管理水平。

五、工作报告制度

l、各级文明单位要坚持年度工作报告制度。每年底都要写出单位创建工作总结，于次年三月底上报各级文明办及主管部门。

2、文明单位必须执行《湖州市文明单位建设管理办法》中有关重大事件向主管部门和各级文明办汇报的规定。

3、文明单位凡发生属《办法》第十三条的l一9项重大事件，须在一个月内以书面形式上报事件情况及处理结果。

4、文明单位在获市以上荣誉时，请将荣誉证书复印件上报主管部门。

5、文明单位的名称更改、体制变换等重大事情必须书面上报各级文明办。

6、文明单位如发生重大恶性事件隐瞒不报的，要按《办法》规定给予处分，直至撤销文明单位称号。

湖州市精神文明建设委员会办公室 2001年1月制定

第二篇：文明单位建设管理办法

沾文明委[2008]8号

沾化县文明单位建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和改进对全县各级文明单位的建设和管理，推动群众性精神文明创建活动深入开展，加快建设富足生态和谐新沾化，根据中央、省、市有关文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 文明单位是在社会主义物质文明建设、政治文明建设、生态文明建设和精神文明建设中工作突出，成绩显著，群众公认，经主管部门考核、评选、推荐，由各级党委和政府命名的综合性荣誉称号，是同级党委、政府命名的各类先进单位中的最高荣誉称号。

第三条 文明单位的级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、县级文明单位。

第四条 创建文明单位活动是吸引干部群众广泛参与精神文明建设的重要载体，是促进四个文明建设有机结合、落到实处的重要途径。各级各部门要把创建文明单位活动摆到重要位置，列入议事日程，— — 加强组织领导，切实纳入目标责任制。

第五条

创建文明单位活动要在党委和政府统一领导下进行。精神文明建设委员会办公室是文明单位建设的主管部门，担负具体组织、协调、指导、管理文明单位的工作职责，各有关部门应积极配合。

第二章 文明单位创建标准

第六条

组织领导有力，创建活动扎实。能够高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，高度重视精神文明建设，建立健全创建领导机制和工作责任机制，把文明单位创建活动纳入工作目标规划，紧密结合业务工作，组织开展形式多样的精神文明建设活动。领导班子团结协作，干事创业，公正廉洁，以身示范，全体员工普遍参与创建活动。积极支持和参与县里的重大活动，并发挥示范带头作用。

第七条 思想教育深入，道德风尚良好。切实加强中国特色社会主义核心价值体系的宣传教育，突出社会主义荣辱观教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展科学发展观主题教育。加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德建设，不断提高干部职工的思想觉悟和道德修养。认真落实县委《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。突出抓好诚信建设，积极开展“共铸诚信”活动，努力争创诚信文明行业、诚信文明窗口。

第八条

业务工作领先，社会效益显著。党政机关和执法部门廉洁高效、依法行政、文明执法、办事公道、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位制度健全，工作规范，讲究诚信，服务周到，社会信誉高，群众反映好，业务工作居同行业前列。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，— — 安全生产，科学管理，质量第一，服务优质，经济效益和社会效益处于同行业领先水平。

第九条 学习风气浓厚，文体卫生先进。重视智力投资，加强对干部群众的科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明、科学的生活方式，移风易俗积极主动，成效明显。模范地执行计划生育基本国策，圆满完成人口与计划生育管理责任目标。落实卫生防疫制度，卫生防疫和群众保健工作先进。注重文体设施建设，图书室、阅览室、文体活动室健全规范，积极开展群众性文体活动，员工的文化生活丰富多彩，精神风貌健康向上。

第十条

加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实公开办事制度，保障员工的合法权益。落实社会治安综合治理措施，加强治安防范网络建设，民主法制教育经常化、制度化，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

第十一条 生态环境优美，环保工作达标。单位有独立的院落，内外环境卫生整洁，管理有序，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。重视环境保护工作，环保制度健全，环卫措施完善，治污措施得力，环境污染控制指标达到国家环保标准，环保工作居于同行业先进水平。

第三章 文明单位申报评选

第十二条 文明单位评选范围。凡是符合文明单位创建标准的党政事业单位及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全的行为能力和责任能力的各种所有制形式的企业、事业单位，均有资格申报文明单位。

— — 第十三条

文明单位评选实行自愿申报。凡具备申报资格，经自查符合文明单位创建标准的单位，可自愿向县精神文明建设委员会办公室提出申请，参与文明单位评选。

第十四条

文明单位评选坚持择优推荐。全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位，应分别从连续获得两年以上省级文明单位、市级文明单位、县级文明单位称号的单位中择优产生，由县文明委负责推荐，由批准机关命名表彰。

第十五条 文明单位评选实行提前公示。拟命名的县级文明单位名单，拟推荐的市级文明单位、省级文明单位、全国文明单位的名单，应在新闻媒体进行为期一周的公示，接受群众的评议和监督，无异议后方可命名表彰，向上级文明委申报。

第十六条 文明单位评选实行动态管理。省、市、县级文明单位的复查评选，每年进行一次，复查合格的继续保留其称号，不合格的撤销其称号。县级文明单位每三年全部重新申报评选一次，未参加评选或未被重新命名的，不再享有“文明单位”称号，牌匾存放在本单位荣誉室内，作为一种历史荣誉。

第十七条

县级文明单位由县委、县政府批准命名。凡参与县级文明单位评选的单位，应在自查基础上提交一份总结报告，填写一式两份的县级文明单位申报表。县文明办对各申报单位组织考察考核，征求有关部门意见，经县文明委审定通过，报县委、县政府批准命名。

第十八条

文明单位评选实行条块结合，以块为主。各系统、各行业可在所属单位中评选、命名精神文明建设活动“先进单位”，但不得命名“文明单位”。

第四章 文明单位奖惩

第十九条 凡被命名为文明单位的，由批准机关命名表彰，颁发奖牌，授予荣誉称号。

— — 第二十条 对各级文明单位和在创建文明单位活动中做出突出贡献的人员应给予一定的物质奖励。奖励办法由文明单位或文明单位的上级部门参照目标管理责任制考评奖自行确定。

第二十一条

文明单位发生违反本《办法》或其他严重损害文明单位声誉情况，命名、管理机关将视情节轻重，做出予以批评、警告、限期改正、撤销文明单位称号的处理。被撤销荣誉称号的单位，经过认真整改，符合条件的，二年以后可参加评选。

第二十二条 有下列情况之一者，应当撤销文明单位称号：

（一）领导班子成员中有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的；

（二）发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的；

（三）因经营和管理等原因造成经济效益大幅下滑或严重亏损的；

（四）不讲诚信，管理混乱，行业风气不正，社会声誉不佳的；

（五）发生刑事案件和重大责任事故，治安状况混乱的；

（六）出现“黄赌毒”问题，封建迷信和非法宗教活动制止不力，造成不良社会影响的；

（七）违反计划生育政策的；

（八）环境面貌较差，工作平庸，停滞不前，失去先进示范性的。

第五章 文明单位管理

第二十三条 文明单位的日常管理，由县文明办具体负责。第二十四条 对文明单位的日常管理主要是指导、监督、检查文明单位创建工作进展情况，组织好文明单位的评选和复查工作；建立文明单位创建活动档案；总结推广文明单位的工作经验。对不符合文明单位标准的行为及时给予批评和帮助；对发生严重问题的单位，及时向命名主管机关报告，视情况提出相应的处理建议，并督促整改。

— — 第二十五条 县文明办对文明单位实行动态管理，坚持集中考核、社会监督员监督和群众评议“三位一体”的管理模式，按6：2：2的比例，计算各文明单位的综合得分。

第二十六条

县文明办对文明单位的检查、考核依照《沾化县文明单位考核细则》进行。

第二十七条

文明单位开展重大精神文明创建活动以及内部出现重大问题，应及时向县文明办报告。

第二十八条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系，要及时向县文明办报告备案。重划、重组、分立、合并的，文明单位称号自然取消。

第二十九条

文明单位牌匾应悬挂于单位的显要位置。文明单位称号被撤销后，应自行摘下牌匾，不再悬挂。

第六章 附 则

第三十条

本办法适用全县各级文明单位的评选、表彰、管理，由县精神文明建设委员会及其办公室组织实施。

第三十一条

文明机关的评选、表彰、管理，参照本办法执行。第三十二条 本办法自颁发之日起施行。施行过程中的问题，由县精神文明建设委员会办公室负责解释。

沾化县精神文明建设委员会

2008年11月5日

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主题词：精神文明 文明单位建设 管理 办法 沾化县精神文明建设委员会办公室 2008年11月5日

— —（共印15份）

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第三篇：文明单位建设管理办法

文明单位建设管理办法

一、成立文明单位创建工作领导组，组长负总责，副组长具体负责，成员各负其责，定期研究部署创建工作。

二、党、团、工、妇各组织总动员，加强创建宣传力度，形成争先创优氛围。

三、实行文明单位创建工作责任制，明确工作目标、任务、职责。

四、对照文明单位创建工作考核评价细则，定期检查工作进展和效果。

五、深入开展岗位文明工程、家长文明工程和幼儿文明工程，树建文明园风。

六、大力度进行校园环境建设，有计划地投入，建设高标准的绿色校园。

七、全面深入推广普通话，推行规范汉字。

八、建立文明单位创建工作反馈机制，定期发放反馈意见表，设置反馈信箱。

九、处室、班级和教职工，有以下情形之一的，实行评模选优一票否决制。

1．违反教师行为规范和职业道德，家长和社会反映强烈的；

2．工作马虎，安全意识淡泊，发生安全责任事故的；

3．民主管理观念落后，无视群众利益，造成群众上访的；

4．违反园规园纪，自由散漫的；

5．进行迷信、赌博活动，生活方式不文明、不健康的；

6．对待家长态度不好，引发家园之间矛盾的；

7．违反计划生育政策，超生瞒报的。

第四篇：湖州市文明社区建设管理办法

湖州市文明社区建设管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 在创建文明城市工作中逐步兴起的创建文明社区活动,是人民群众在党的领导下创造美好生活的生动实践,是把精神文明建设落实到基层的有效载体,近年来创建文明社区工作呈现出扎实推进、持续发展的良好态势。为使我市的文明社区创建活动进一步规范化、制度化，特制定本办法。

第二条 创建文明社区是提高市民素质，提高城市文明程度，实现创建文明城市目标的需要，是进一步提高城市现代化管理水平，为经济建设和改革开放创造良好的社会环境的需要，是加强社区精神文明建设的需要，也是提高市民生活质量、强化社区管理、完善社区服务、发展社区文化的需要。文明社区创建活动是精神文明建设的重要组成部分，是创建文明城市工作的基础，是吸引广大社区成员参与和推进两个文明建设的实践活动，是群众自我教育、自我管理、自我服务的精神文明建设的有效途径。

第三条 文明社区创建，必须坚持全面与特色相结合。以创建文明社区为目标，以创特色社区为抓手，从社区自身特点出发，大力开展有自己特色的各项工作，抓试点，树典型，全面推进社区建设工作，把文明社区创建工作以丰富多彩的形式和内容展示出来，形成特色，打造精品。

第四条 文明社区是指能发动辖区内所有企事业单位和居民群众共同参与社区精神文明建设活动，形成资源共享，优势互补的整体合力，做到社区“环境整洁、居住安全、组织健全、共建普遍、服务完善、文体活跃、风尚良好”。文明社区是各级文明委对社区命名表彰的最高的综合性集体荣誉称号。

第五条 创建文明社区是一项涉及面广、综合协调性强的工作。创建活动要坚持“条块结合、以快为主”的原则，充分体现“政府主导、社区支持、群众参与”的要求，在各级党委和政府的统一领导下，各街道党委办事处组织所在辖区的机关、团体、学校、企事业等单位，开展共建文明社区活动，公安、卫生、建设、民政、环保、工商等职能部门要积极参与，承担各自的责任并密切配合。

第六条 各县区党委和政府要把创建文明社区活动列入城市发展规划，定期研究，纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子工作的一项主要内容。

第二章 文明社区标准

第七条 文明社区要符合下列标准：

一、环境整洁

1、社区内无乱搭建、乱张贴、乱设摊点、乱停车，车棚、楼道无杂物堆放，居民群众对环境卫生有较高的满意率。

2、道路硬化整洁，下水道畅通，化粪池无溢满，建筑物外墙完好整洁。

3、居民生活垃圾日产日清；建筑垃圾按规定管理，及时外运，施工场地围栏作业。

4、二次供水水箱定期清洗；箱体加盖、加锁，箱内水体清洁。

5、绿化布局合理，其中新建居住区绿地率达30%，旧城改造居住区绿地率达25%，做到见缝插绿，绿化带管理良好。主要街道两侧建筑围墙应根据需要和可能，设置花坛草坪，无占绿、侵绿、毁绿现象。

6、社区内公共场所、食品经营点卫生状况较好；经常开展除“四害”工作，不养家禽、家畜、无证犬和无证鸽。

7、社区单位内外环境整洁，卫生制度落实，经常性开展卫生知识宣传教育。

二、居住安全

1、积极开展法制教育和防火、防盗、防自然灾害、防破坏的宣传教育，使人人知法、守法、依法办事，自觉地同一切违法犯罪行为作斗争，提高群众的“四防”能力。

2、有健全的社区治保调解组织，社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制得到落实，群众治保组织健全，专兼职的社会治安联防队伍人员落实，值班、巡逻人员到位，活动正常。

3、社区内公共场所治安秩序良好，未发生重、特大治安灾害事故，没有发生影响全市社会稳定的事件。社会综合治理措施有力，各类帮教组织正常开展活动。

4、群防群治队伍健全。进行封闭式管理的小区，出入口有治安岗亭或门卫；半封闭和开放式管理的小区，有专业或义务的治安联防队伍；安全防范设施健全实用、设有报警点。

5、及时调解民事纠纷，未发生民事纠纷转刑事案件。

6、做好外来人口管理工作。外来暂住人员登记发放证率不低于95%；出租房屋和租住人员底数清，出租房屋治安许可证发证率和登记率达98%以上。

7、青少年、妇女儿童和老年人的合法权益保护工作措施有力，出现侵权情况，能帮助及时有效地解决。

8、居民安全感调查满意率或基本满意率达80%以上。

三、组织健全

1、按照“条快结合、以快为主”的原则，建立以街道、镇为核心，以社区居委会为基础，以管理部门的派驻机构和社区内机关、部门、企事业单位为主要组成部分的文明社区创建组织，形成工作制度，正常开展活动。

2、社区党支部、居民委员会组织健全，充分发挥基层群众自治组织自我管理、自我教育、自我服务的作用。

3、加强社区党组织的建设，发挥社区内党员，尤其是在职党员的先锋模范作用，使在职党员参与社区建设经常化、制度化。

4、街道、镇要与管理部门的派驻机构，辖区内的机关、企事业单位建立各种形式的联建组织，以形成整体合力为目标，发挥在文明社区创建中的整体效能。

5、健全外来人口的管理组织。流动人口的居住登记率达到100%，做到既管理有序，又关心帮助，做好服务工作。

四、共建普遍

1、重视社区资源的开发，以社区共建的形式，把社区内物资、人才、信息等优势集中起来，达到资源共享、相互联动，以提高社区文明程度的需要。

2、社区共建活动要普遍开展，要做到组织网络化，建立共建协调组织，制定章程，明确任务。做到工作有目标、有计划、有措施、有检查、有评比、讲实效。

3、社区共建活动要多层次地普遍开展。按照工作需要，可以开展校社共建、军民共建、区域共建，做到共建双方优势互补、互惠互利、共同发展。

4、开展共建活动，要突出思想共建，增强共建单位对社区的认同感。

5、社区内单位参与共建面在95%以上，平时要加强管理，使共建发挥最大的效能。

五、服务完善

1、社区有一定的便民服务设施，建有建筑面积在30平方米以上的社区服务站。服务网络布局合理，居民群众生活方便。

2、社区便民利民设施不断完善，因地制宜办好幼托所、社区服务中心，多渠道地解决下岗、待业人员的就业问题。

3、关心孤寡老人、优扶对象、残疾人等有特殊困难的群体，在生活上给予帮助。

4、建立社区志愿者服务队伍，定期开展为民服务活动。

5、居民急需的水、电、煤气、房屋修缮等应急服务及时。

6、建立社区外来务工人员的教育管理机制，健全组织机构，经常开展普法教育和计划生育教育，宣传先进典型，重视示范引路，引导他们参与社区建设。

六、文体活跃

1、经常组织居民群众开展丰富多彩、内容健康的文化体育活动，积极开展群众参与的广场文化活动，提高居民的思想道德素质和文化素养。

2、社区内有不少于50平方米以上的文化、体育活动场所，并有一定数量的图书报刊和文体活动器材，能基本满足居民群众的文化生活需求。

3、社区积极为居民提供文体活动场所，充分发挥共建单位的文体设施作用，形成资源共享、优势互补的格局。

4、大力普及科学知识，开展健康卫生教育，移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，无计划外生育、无封建迷信活动。

5、有一支群众性文体活动者队伍，经常性开展内容丰富、形式多样，有本社区特色的活动。

6、有1个以上的晨、晚锻炼点。

七、风尚良好

1、有板报、橱窗、简报等宣传阵地，建有市民文明学校有计划、有组织地开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，使教育活动进单位、入家庭。

2、广泛组织各类社区公益活动，不断加强市民的社会公德、职业道德和家庭美德教育，居民自觉遵守“六不”规范。

3、计划生育率达到当地规定指标。

4、社区内机关、部队、企事业单位和居民群众经常开展各种形式的“扶贫帮困”和“送温暖、献爱心”活动，形成“我为人人，人人为我”的社会新风。

5、积极开展创建文明家庭、文明楼道活动，家庭参与面达80%以上，居民团结友爱、互帮互助、文明礼貌、家庭和睦，社区人际关系和谐。

6、居民对社会公德知识知晓率达80%以上。

第三章 文明社区的创建管理

第八条 各县区要根据市文明社区建设管理办法的规定，结合实际，制定文明社区创建规划，抓好本地区文明社区的创建。

第九条 各街道党委、办事处和镇党委、政府是创建文明社区的组织者和责任者，要根据文明社区的标准，把创建工作纳入社区发展的总体规划，并把规划目标、任务层层分解，落实到部门、单位、社区居委会和居民群众，制定切实可行的措施和完成时限，定期检查。

第十条 各级精神文明建设委员会及其办公室，要会同有关部门认真做好文明社区创建的协调、指导和检查验收、评选表彰及日常管理工作。

第十一条 创建文明社区的日常管理工作内容，主要是：

一、协调本地区各职能部门和企事业单位积极参与创建工作。

二、指导各街道、镇建立健全创建活动组织，检查创建活动的进展情况。

三、总结推广文明社区的先进经验和先进典型，有针对性地进行分类指导。

四、沟通文明社区的横向联系，协调有关部门帮助解决实际困难。

五、建立文明社区档案。档案包括：社区概况、创建规划、文明社区登记表、检查考核记录等等。

第四章 文明社区的评选和命名表彰

第十二条 文明社区的评选要有利于提高工作实效、减轻基层负担和避免形式主义。明查和暗访、抽查相结合，主管部门评估和社区成员评价相结合，以掌握平时工作状况为主，要体现评选工作的公开性和公正性。

第十三条 文明社区实行申报制，凡按照文明社区标准制定创建规划、落实创建措施，创建效果较好，基本符合文明社区标准的街道、镇，可向所在县区文明办提出书面申请，参加评选。

第十四条 在各街道、镇申报的基础上，由各县区文明委择优推荐，经市文明办会同有关部门考核验收后，报请市文明委审核后命名、表彰。

第十五条 文明社区创评原则上每二年命名、表彰一次。

第十六条 被命名的文明社区，经考核后，符合标准的，仍保持荣誉称号。如发生严重问题或创建质量下降，命名机关及主管部门可根据情节轻重，给予批评、限期整改，直至摘牌，撤销荣誉称号。

第五章 附则

第十七条 各县区、街道、镇可根据本规定制定具体的实施细则。

第十八条 本暂行规定由湖州市精神文明建设委员会办公室负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起实行。

湖州市精神文明建设委员会

2004年9月3日

第五篇：湖州市文明单位建设管理办法.部门征求意见修改稿

湖州市文明单位建设管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加强文明单位建设和管理，不断提升文明单位创建水平，推进文明单位建设的科学化、规范化、制度化，按照中央文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位暂行办法》、浙江省文明委《浙江省文明单位创建管理办法》精神，制定本办法。

第二条 文明单位的建设管理，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观；以建设社会主义核心价值体系为根本，加强公民道德建设、先进文化建设，提升员工素质和单位管理水平；以“创建为民、创建惠民、创建靠民”为宗旨，吸引广大群众参与创建活动，促进物质文明、精神文明、政治文明和生态文明协调发展。

第三条 文明单位的建设和管理，在中共湖州市委、湖州市人民政府的统一领导下和湖州市精神文明建设委员会（以下简称：市文明委）的具体指导下，由市文明委下设的湖州市精神文明建设委员会办公室（以下简称：市文明办）负责创建规划、业务指导、工作协调和日常管理等工作。文明单位创建工作纳入市、县区和各部门工作的部署，列入考核工作实绩的重要内容。

第二章 标 准

第四条 文明单位是指在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设过程中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，精神文明建设成绩显著，员工文明素质和单位文明程度较高的单位，是反映单位社会文明水平的综合性荣誉称号。第五条 文明单位申报条件，必须是党政机关、人民团体机关，具有法人资格、实行独立核算、建有中国共产党或中国工会基层组织的各类所有制形式的企业、事业单位。

第六条 文明单位建设标准：

（一）领导坚强有力，班子率先垂范。认真学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针；高度重视精神文明创建工作，建立创建工作领导小组及办公室，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实；领导班子团结协作，作风民主、开拓创新、勤政廉政、以身作则，在创建活动中发挥模范带动作用。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。

（二）思想教育深入，道德风尚良好。以社会主义核心价值体系建设为根本，切实加强思想道德建设，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以开放务实、创新和谐为核心的当代湖州精神；贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《湖州市公民道德建设规划》，学习宣传公民基本道德规范，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观；思想道德教育活动扎实有效，践行社会主义荣辱观，扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的良好风尚。

（三）业务水平领先，工作实绩突出。严格恪守职业规范，行业风气和干部群众精神状态良好，成绩优异，效益明显，社会声誉好：生产经营单位积极适应市场经济发展，倡导合法生产、诚信经营，负责任地做产品，实现经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标走在同行业领先水平；党政机关和执法部门廉洁高效、依法行政、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高；服务性单位工作规范、以人为本、优质高效，示范带动作用强。

（四）管理民主规范，环境和谐优美。民主管理制度健全，内部管理科学民主，厂务公开、政务公开等各类规章制度健全并得到有效落实；坚持和完善职代会和其他形式的企事业民主管理制度，保障员工的合法权益；有独立的办公院落，重视环境保护，单位内外环境洁化、美化、亮化，环境质量和环境污染指标达到国家环保标准；社会治安综合治理措施落实，无严重违法违纪案件和刑事案件，无重大安全质量责任事故，无“黄、赌、毒”和邪教活动。

（五）学习氛围浓厚，文体卫生先进。积极开展学习型组织建设，坚持干部职工科学文化知识学习和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好氛围；注重单位文化建设，提炼并形成单位核心文化，反对封建迷信，倡导健康文明的生活方式；单位文化设施完备，群众性文体活动内容丰富、健康向上，员工精神风貌积极向上。人口计生工作扎实开展，计划生育率100%，积极参加无偿献血活动。

（六）创建工作扎实，成效贡献突出。文明单位创建活动摆上重要议事日程，创建工作层层落实，单位员工普遍参与创建工作；广泛开展文明“细胞”建设，如：文明车间（科室）、文明班组、文明家庭、工人先锋号和文明员工等评比活动，创建工作氛围浓厚、特色鲜明、基础扎实；树立“小创建融入大创建”意识，积极参与文明城市创建活动，开展“双十百千万文明和谐结对共建工程”，支持各项公益事业，开展“学雷锋树新风”、扶弱帮困、送温暖等志愿服务活动，社会贡献突出，群众广泛认可。

第三章 评 选

第七条 参加文明单位评选和命名的单位，须符合文明单位的申报条件和文明单位建设标准（第二章第五、六条之规定）。

第八条 文明单位共分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、县（市、区）级文明单位。其中：全国文明单位每三年评选表彰一次，省、市、县（市区）文明单位每两年评选 表彰一次。

第九条 文明单位评选工作按照“逐级晋升”的原则：

（一）县区级文明单位由申报单位在自查自评的基础上直接提出申报，市级文明单位从县区级文明单位中产生，省级文明单位从市级文明单位中产生，依次类推。

（二）市直属单位创建市级文明单位，其中：由系统推荐的单位，该单位须已获得系统授予的文明单位创建工作先进集体荣誉称号。由市直机关工委推荐的单位，该单位须获得“市级文明机关”荣誉称号。

（三）精神文明建设成绩显著、参加重大活动、承担重要任务、产生良好社会影响的单位，经上级文明委同意，可向上一级申报文明单位。

第十条 文明单位考评工作按照创建规划、自愿申报、逐级推荐、部门联评、公示公告、择优评选等程序进行：

（一）创建规划。根据文明单位创建周期安排，按评比届期，提前一年做好创建规划。文明单位的申报推荐对象，原则上从已被列入规划的单位中产生。

（二）自愿申报。根据文明单位申报条件，申报单位自愿提交申报报告。申报工作原则上按“逐级上报”进行：县区文明办负责辖区内单位的组织申报工作；湖州经济技术开发区、湖州太湖旅游度假区管委会政治处负责辖区内单位的组织申报工作；市直单位由行业系统和市直机关工委推荐申报；省部属在湖单位、企业按条件向市文明办申报，已列入市级文明机关考评的省部属在湖单位、企业由市直机关工委推荐申报。

（三）组织考评。对申报单位的考评主要从四方面开展，即：集中汇报、资料查阅、实地察看、问卷调查。通过四大方面的考评，形成对创建单位的综合评价。

（四）部门联评。根据文明单位创建工作的要求，以发放征求意见函的形式，主要征求纪检、组织、政法（综治）、公安、检察、法院、人口计生、环保、财税等文明委成员单位的意见建议，确定申报单位是否符合文明单位命名表彰条件。

（五）公示公告。对拟命名（推荐上报）的文明单位，分别在市级新闻媒体上进行公告，征求社会各界的意见建议，接受公众的监督。市文明办是社会各界反映问题的受理单位。

（六）推荐上报或命名表彰。经过规划、申报、考评、联评和公告后，经市文明委审定通过后，由市委、市政府命名表彰。全国文明单位、省文明单位评选推荐分别按中央文明委„2003‟9号文件和浙文明委„2010‟9号文件精神推荐上报。

第四章 奖 惩

第十一条 文明单位奖励，以精神鼓励为主，并给予一定的物质奖励。

（一）获得文明单位荣誉称号，市委、市政府下文表彰，并授予文明单位牌匾和文明单位荣誉证书。

（二）对获得市级文明单位（含新申报、届期复评通过的单位），可一次性发放相当于本单位月人均工资款额的奖金。奖励应根据参与创建活动的成绩来确定，不搞平均分配。

（三）奖励经费来源，企业和企业化管理的单位，可在单位相关经费中支出，行政和事业单位可在包干结余或预算外资金中支出。

第十二条 文明单位出现创建意识淡化、创建工作滑坡或其他违反文明单位管理办法的情况，依据文明单位创建标准，视情况给予限期整改乃至撤销文明单位荣誉称号的处分。

第十三条 文明单位建设过程中,如出现以下情况之一者，撤销文明单位荣誉称号：

（一）单位领导班子严重违纪、违法犯罪；

（二）发生重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件；

（三）违反计划生育规定；

（四）经营管理不善，连续两年经济亏损或服务水平明显下降，在同行业中业务工作不具示范引领作用；

（五）单位污染控制指标违反国家环保标准，受到环保部门通报或处罚；

（六）受到警告或限期整改处分后，未能按时按要求整改到位；

（七）创建积极性下降、创建氛围不浓、创建水平明显下降。第十四条 文明单位创建工作中，如出现弄虚作假情况，一经核实，即撤销荣誉称号，收回文明单位荣誉证书和牌匾，追回所发奖金，并由推荐部门追究单位负责人和有关人员的责任。

第十五条 文明单位的处分采取一事一处分的原则。已撤销文明单位荣誉称号的单位，不得参加下一届文明单位的评选。

第五章 管 理

第十六条 文明单位实行分级管理。市级文明单位，由市文明委及其办公室主管，各县区文明委及其办公室和市直系统主管部门协助管理。日常创建工作的协调、指导和推进，按层级由当地文明办及主管部门负责指导督促。

第十七条 文明单位实行动态管理：

（一）实行重要事项报告制，各级文明单位出现重大问题，应及时报告同级文明委及其办公室，并在文明委及其办公室协助下妥善作出处理。

（二）实行届期复评制，市级文明单位届期四年，每四年进行重新确认复评，每二年进行届中复评。届期复评合格则重新命名，复评未通过则撤销文明单位荣誉称号。

（三）文明单位如变更单位名称、变动隶属关系，应及时向文明委及其办公室备案。原单位重组、撤销的，文明单位荣誉称号自然撤销。原单位合并，如原荣誉称号同级，新单位经文明委 审核确认后继续荣誉称号；如原荣誉称号不同级，经文明委审核后视情况给予就高或就低的荣誉称号。原单位分立，经文明委审核后，视情况给予相应的荣誉称号或撤销荣誉称号。

第十八条 文明单位更换单位名称、迁移地址或变动隶属关系，须向文明办作出书面汇报，逾期6个月不报，作自然注销处理。单位主要领导、分管领导、具体负责人员变动等，也应及时报告。

第十九条 外省、市迁入的文明单位，需按本市各级文明单位的标准，由同级文明委组织验收、考核，合格的授予同级文明单位荣誉称号，申报考评时间不受评选的限制。

第六章 附 则

第二十条 本办法由市文明委负责解释和修订，在实施过程中出现的问题由市文明办负责解释。

第二十一条 各县区文明委可根据本办法，结合县区工作实际，制定相应的实施细则。

第二十二条 本办法自发布之日起实行。2001年印发的《湖州市文明单位建设管理办法》（湖文明委„2001‟2号）同时废止。

湖州市精神文明建设委员会 2012年4月