洛阳市文明单位建设管理办法

第一篇：洛阳市文明单位建设管理办法

洛阳市文明单位建设管理办法

洛阳市精神文明建设指导委员会

2009年12月26日

第一章总则

第一条 为加强全市各级文明单位的管理，推进群众性精神文明创建活动深入开展，根据中央文明委《关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》（文明委［2003］9号）和省文明办《关于加强和改进文明单位评选、管理工作的若干意见》（豫文明办[2009]25号），结合我市实际，特制定《洛阳市文明单位建设管理办法》（以下简称《办法》）。

第二条 文明单位是在社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明建设中取得突出成绩，群众认可并经主管部门考核、评选，党委、政府批准命名的先进集体。文明单位称号是社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展的综合性最高荣誉称号。

第三条 文明单位创建工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，以建设社会主义核心价值体系为根本，以思想道德建设为主线，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，注重实效，多办实事，广泛吸引群众参与，大力开展各种形式的创建活动，推进经济社会全面和谐发展。

第四条 文明单位评选范围。符合文明单位标准的党政机关、人民团体机关及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全责任能力的各种所有制形式的企、事业单位、驻洛单位。

第五条 文明单位的级别分为：全国文明单位（包括全国精神文明建设工作先进单位）、省级文明单位、市级文明单位、县（市、区）级文明单位。

第二章文明单位评选条件

第六条 市级文明单位评选条件：

（一）领导班子坚强有力，工作效率高。单位领导清正廉洁，团结务实，发扬民主，干群关系好。单位工作、生产效率高，经济、社会效益好，在全市同行业居先进水平。近两年绩效考核均获达标以上（含达标）档次。

（二）工作业绩突出，政绩显著。能积极主动、圆满完成市委、市政府安排的各项工作。单位自身业务工作计划周密，组织严密，落实认真，成效明显。近两年内没有被上级党委、政府、主管部门或市委、市政府、市直委局以书面形式通报批评，且圆满完成年度责任目标、招商引资、农村精神文明建设帮扶等重大任务。

（三）创建工作扎实有效，特色亮点突出。单位重视精神文明建设工作，领导班子全年研究创建工作不少于两次，做到有计划部署，有检查评比，有总结讲评。文明创建工作氛围浓厚，档案资料齐全，每年能自觉组织一次以上有创意的特色创建活动，且本单位参加人数不低于80%。在全国、省、市组织的各项创建检查中工作扎实，无影响全市创建工作的突出问题。单位机关内部有60%以上的处（科）室为文明处（科）室。

（四）单位管理规范，行风正，形象好。各项规章制度健全，管理科学，能做到文明生产，优质服务。思想道德、文明礼仪、法律法规等教育经常深入。单位干部职工法制观念强，文明素养高，遵纪守法，无计划外生育。近两年内未发生安全事故、越级上访和重大刑事案件，未发生因工作不力被媒体（含网络）曝光造成较大不良影响。

（五）单位环境优美，干部职工文化生活丰富多彩。办公区、生活区环境保持整洁，净化、绿化、美化、亮化，成效明显。能积极开展各种形式多样的文体活动，干部职工参与率、满意度高。

具有下列情形之一者，不得申报：

1、领导班子成员因违法违纪、失职、赎职或因工作失误受到党内严重警告、行政记大过及以上处分不满一年的；

2、单位人员发生严重违法违纪行为被追究刑事责任不满一年的；

3、因配合市委、市政府中心工作不力，或业务工作落后，单位被记重大过错或记较大过错二次及以上的；

4、发生重大责任事故，造成重大经济损失或人员伤亡的；

5、在文明创建工作中出现失误造成较大不良影响的；

6、完不成市里下达的上年度工作计划，上年度绩效考核结果为不达标以下档次（含不达标）的；

7、单位人员违反计划生育政策的；

8、在上年度行风评议中排名全市后五名的，或本行业、本系统后三名的；

9、单位至申报截止之日前一年内，因工作失职、渎职等原因，被新闻媒体曝光，造成较大影响的。

第三章 文明单位建设

第七条 创建文明单位，要根据创建标准，结合本行业的职业特点和本单位的实际情况，制定创建规划，由职工代表大会或群众大会讨论通过，使之成为本单位干部、群众的共同任务和奋斗目标。

第八条 要把规划中的目标、任务具体分解落实到每个部门、岗位和个人，制定切实可行的措施和完成的期限，定期检查、考核。要教育全体人员不断增强创建文明单位的意识，使干部群众了解本单位创建文明单位的规划和目标，了解本部门、本岗位的具体任务和措施，积极投入到创建文明单位活动中去。

第九条 要自始至终抓好本单位的创建工作，各创建单位要建立一把手负总责的领导机构，主管领导和具体工作人员具体抓的长效管理机制和一整套年度创建工作制度计划，开展经常性、群众性、富有成效的活动。要注重搞好基层基础设施建设，广泛开展创建文明车间、文明班组（科室）、文明岗位、文明楼院、文明户以及争做文明市民、文明职工等活动。定期向市文明办上报创建工作简报，全年不少于十二期。

第十条 注重文体设施建设，坚持开展群众性文体活动，员工文化生活丰富多彩，精神风貌健康向上。

第十一条 积极参加市里组织的各项精神文明创建活动和宣传文化活动，并出色完成创建文明城市工作中的各项目标任务。

第十二条 要坚持长年在本单位全体干部职工中开展形势政策、文明礼仪、诚实守信、爱岗敬业等教育，开展集中教育活动全年不少于六次。

第十三条 单位创建氛围浓厚，单位内各种公共活动场所有文明创建的标准、要求、公约、守则和文明用语等内容。

第十四条 按照中央、省文明委的要求，认真做好农村精神文明建设结对帮扶工作。

第四章文明单位评选程序

第十五条 文明单位申报。凡符合相应级别文明单位评选标准和条件、自愿要求参加文明单位评选的单位，在自查的基础上，认真填写文明单位申报表、申请报告。按程序向市精神文明建设指导委员会办公室申报。

文明单位的申报、推荐实行条块结合，以块为主的原则。即：市直一级机构申报市级以上文明单位应向市文明办和市直机关文明办同时报送申报材料，再由市直机关文明办按市文明办下达的指标进行初选后向市文明办推荐上报。金融、保险、通信等垂直管理的单位直接向市文明办申报；市直机关二级机构以及大中型企业、各行业、各系统的分支机构均实行属地管理，即向所在县（市、区）文明办申报。

第十六条 文明单位考评程序。

（一）全国、省、市级文明单位评选推荐由市文明办按上级要求对各县（市、区）和市直文明办下发通知，提出要求，并下达推荐名额。

（二）各县（市、区）和市直文明办按照推荐范围、条件和分配名额做好推荐上报准备。同时征求纪检、检察、信访、绩效、环保、安全生产、申报单位上级主管部门意见，综治、计生工作要征求申报单位所在县（市、区）主管部门和街道办事处的意见。

（三）市文明办组织百分制考评。考评程序：（1）组织群众评议；（2）创建基本知识考试；（3）查阅档案资料；（4）实地考察；（5）征求市有关部门意见，汇总考评结果，排出考评顺序，提出推荐意见。

（四）市级文明单位推荐名单，经市文明委主要领导同意，在市属新闻媒体公示七天后，召开市文明委主任会议研究确定。

第十七条 文明单位晋升。各级文明单位坚持逐级晋升原则。连续获得或保持两年县（市、区）级文明单位称号的单位，可申报市级文明单位；连续两年保持市级文明单位称号的单位，可申报省级文明单位；连续两届保持省级文明单位称号的单位，由市文明委择优向上级推荐申报全国精神文明建设工作先进单位；在届的全国文明单位和全国精神文明建设工作先进单位可继续申报全国文明单位。省级以上文明单位拟推荐名单，在市文明办初检的基础上，经市文明委主任会议研究确定名单后，报市委、市政府主要领导同意，经市委常委会议研究后报省文明委。

文明单位实行定期届满、年度复查、淘汰递补制度。市级文明单位一届任期两年，每年申报评选一批；省级文明单位一届任期五年，由省文明委下达指标每年申报评选一批；全国文明单位、全国精神文明建设工作先进单位一届任期三年，每三年评一次。对各级文明单位的复查，每年进行一次。复查不合格的，视情况按权限、程序给予通报批评、黄牌警告或撤销文明单位称号处理。对撤销的，按照“撤一补一”的原则，增加申报文明单位名额。

第十八条 评选工作要求。严格按照推荐条件和程序，公开透明、严谨有序、优中选优，真正把那些创建工作成绩突出、具有示范作用的先进单位推荐上来。要

广泛了解社情民意，注意听取各界意见，坚持走群众路线，接受社会监督。要坚持客观公正、实事求是的原则，对于隐瞒事实、弄虚作假的，要严肃查处并取消申报资格。

第五章文明单位奖惩

第十九条 凡被命名为文明单位的，由批准机关命名表彰，颁发牌匾，授予荣誉称号。

第二十条 被授予市、省、全国文明单位的可给予单位职工（含离退休人员）一定的物质奖励。市直机关（包括参照公务员法管理的事业单位）文明单位的文明奖由市财政统一发放。文明奖发放标准：市级文明单位每人每月200元，省级文明单位每人每月300元，全国文明单位（含全国精神文明建设工作先进单位）每人每月500元。县（市、区）直机关可参照市直机关标准发放；其他单位的文明奖按有关规定执行。

第二十一条 文明单位发生违反本《办法》或其它严重损害文明单位声誉的情况，命名机关将视情节轻重予以通报批评、黄牌警告、撤销文明单位称号等处理。

（一）通报批评

1、单位配合市委、市政府中心工作不力，或业务工作落后，被市记1 次较大过错的；

2、全市年度行风评比中排名后五名的，或综合部门行风评议后三名的；

3、单位至申报截止之日前一年内，因工作失误或行风不好被新闻媒体曝光，造成不良影响的。

4、单位对文明创建工作不重视、配合不积极或出现过错整改不力的；

5、单位发生一般安全事故，造成一般经济损失或人员伤亡的；

6、未完成年度农村精神文明建设帮扶计划的。

（二）黄牌警告

1、在执行市委、市政府和市主管领导下达的工作任务中落实不力，文明单位任期内被记两次较大过错的；

2、单位年度绩效考核结果为未达标单位的；

3、年度行风评比中排名在全市后三名的，或综合部门行风评议最后一名的；

4、单位至申报截止之日前一年内，因工作失误、行风不好或其它原因，被新闻媒体曝光，造成较大影响的；

5、在文明创建工作中出现过错造成不良影响的；

6、单位无年度创建工作计划，创建档案资料残缺不全，不积极参与创建活动，单位环境脏乱差的；

7、单位发生较大安全事故，造成较大经济损失或人员伤亡的；

8、单位治安状况混乱，发生刑事案件（单位职工有因刑事犯罪获五年以上有期徒刑的），社会治安综合治理被实行“黄牌警告”或“重点管理”的；

9、年度创建工作被通报批评两次的。

凡被黄牌警告的文明单位，限期一年整改，整改期间停发文明奖，并定期向市（县、区）文明办汇报整改情况，待复查验收合格后方可继续享受文明单位待遇。

（三）撤销文明单位称号

1、单位年度绩效考核结果为否决单位的；

2、年度行风评比中排名在全市最后一名的；

3、在执行市委、市政府和市主管领导下达的工作任务中落实不力，在工作中被记一次重大过错的；

4、在文明创建工作中出现重大过错造成恶劣影响的；

5、单位发生重大以上安全事故，造成重大以上经济损失或人员伤亡的；

6、单位人员违反计划生育政策的；

7、隐瞒事实，弄虚作假骗取荣誉的；

8、拒不落实帮扶工作或落实不力群众反响强烈的；

9、给予黄牌警告的文明单位，限期整改不合格的。

被撤消的文明单位，取消一切文明单位待遇，其匾牌和荣誉证书，由市文明办负责收回，并限两年内不得重新申报。

第二十二条 凡届满后未被重新命名的单位，不再享受该级别文明单位待遇，可享受一届降一级的文明单位待遇。

第六章文明单位管理

第二十三条 文明单位的管理，按照谁推荐谁负责的原则，由各级精神文明建设指导委员会办公室具体负责。

第二十四条 对文明单位的日常管理主要是指导、监督、检查文明单位创建工作进展情况，组织文明单位的评选和复查工作。

第二十五条 建立健全文明单位档案。市文明办对市级以上文明单位建立管理档案。档案内容包括：文明单位申报表、审批表，各项活动资料、年度工作总结、奖惩记录、参与全市性重大创建活动情况以及历次明查暗访情况和日常考核记录、工作简报、报告等。

第二十六条 总结推广文明单位经验。市文明办每年要在各级文明单位中发现先进典型，总结推广文明创建活动的好经验好作法，推动促进全市精神文明建设整体水平的不断提高。

第二十七条 文明单位实行动态管理。除公开验收考评和复查外，加大对文明单位暗访力度。暗访中发现问题及时下发《督查通报》，限期整改。

第二十八条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系，要及时向命名主管机关报告备案。重划、重组、分立、合并的，文明单位称号自行终止。

第二十九条 共同创建省、市级文明单位，应按以下规定执行：

（一）共同创建省、市级文明单位：

1、同楼或同院办公，具有直属关系、独立法人资格、人财物全部归主管单位统管的二级机构，经省（市）文明办审核批准，可以与上级主管部门共同创建，并在申报表中注明。

2、单位干部职工人数较多、建立有独立的领导班子、具有相对独立的人财物管理权的二级机构，必须单独创建文明单位。

3、干部职工人数较少、自身不具备单独创建条件的单位，经省（市）文明办审核批准，可联合若干单位共同创建，也可选择一个近邻单位共同创建，并在申报表中注明。

（二）对在届省、市级文明单位的共同创建单位，要按照省、市级文明单位评选条件进行一次年度复查，符合省、市级文明单位标准的，继续享受省、市级文明

单位待遇直至届满，不符合省、市级文明单位标准的不再享受省、市级文明单位待遇。当年届满的同创单位，凡不符合同创单位规定的，要单独创建文明单位。

（三）凡发现共同创建单位申报情况弄虚作假的，取消主管单位申报省、市级文明单位资格。共创单位中有一个单位发生问题的，对共创单位一并进行处理。

第七章附则

第三十条 各县（市）、区文明委可根据本《办法》制定实施细则。

第三十一条 本《办法》自颁布之日起施行，由市精神文明建设指导委员会办公室负责解释。以前所发的规定和标准同时废止。

第二篇：文明单位建设管理办法

沾文明委[2008]8号

沾化县文明单位建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和改进对全县各级文明单位的建设和管理，推动群众性精神文明创建活动深入开展，加快建设富足生态和谐新沾化，根据中央、省、市有关文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 文明单位是在社会主义物质文明建设、政治文明建设、生态文明建设和精神文明建设中工作突出，成绩显著，群众公认，经主管部门考核、评选、推荐，由各级党委和政府命名的综合性荣誉称号，是同级党委、政府命名的各类先进单位中的最高荣誉称号。

第三条 文明单位的级别分为：全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位、县级文明单位。

第四条 创建文明单位活动是吸引干部群众广泛参与精神文明建设的重要载体，是促进四个文明建设有机结合、落到实处的重要途径。各级各部门要把创建文明单位活动摆到重要位置，列入议事日程，— — 加强组织领导，切实纳入目标责任制。

第五条

创建文明单位活动要在党委和政府统一领导下进行。精神文明建设委员会办公室是文明单位建设的主管部门，担负具体组织、协调、指导、管理文明单位的工作职责，各有关部门应积极配合。

第二章 文明单位创建标准

第六条

组织领导有力，创建活动扎实。能够高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，高度重视精神文明建设，建立健全创建领导机制和工作责任机制，把文明单位创建活动纳入工作目标规划，紧密结合业务工作，组织开展形式多样的精神文明建设活动。领导班子团结协作，干事创业，公正廉洁，以身示范，全体员工普遍参与创建活动。积极支持和参与县里的重大活动，并发挥示范带头作用。

第七条 思想教育深入，道德风尚良好。切实加强中国特色社会主义核心价值体系的宣传教育，突出社会主义荣辱观教育。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展科学发展观主题教育。加强职业道德、社会公德、家庭美德、个人品德建设，不断提高干部职工的思想觉悟和道德修养。认真落实县委《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，营造有利于未成年人健康成长的社会环境。突出抓好诚信建设，积极开展“共铸诚信”活动，努力争创诚信文明行业、诚信文明窗口。

第八条

业务工作领先，社会效益显著。党政机关和执法部门廉洁高效、依法行政、文明执法、办事公道、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位制度健全，工作规范，讲究诚信，服务周到，社会信誉高，群众反映好，业务工作居同行业前列。生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，— — 安全生产，科学管理，质量第一，服务优质，经济效益和社会效益处于同行业领先水平。

第九条 学习风气浓厚，文体卫生先进。重视智力投资，加强对干部群众的科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明、科学的生活方式，移风易俗积极主动，成效明显。模范地执行计划生育基本国策，圆满完成人口与计划生育管理责任目标。落实卫生防疫制度，卫生防疫和群众保健工作先进。注重文体设施建设，图书室、阅览室、文体活动室健全规范，积极开展群众性文体活动，员工的文化生活丰富多彩，精神风貌健康向上。

第十条

加强民主管理，严格遵纪守法。健全民主管理制度，落实公开办事制度，保障员工的合法权益。落实社会治安综合治理措施，加强治安防范网络建设，民主法制教育经常化、制度化，治安状况、公共秩序、工作纪律良好，领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

第十一条 生态环境优美，环保工作达标。单位有独立的院落，内外环境卫生整洁，管理有序，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。重视环境保护工作，环保制度健全，环卫措施完善，治污措施得力，环境污染控制指标达到国家环保标准，环保工作居于同行业先进水平。

第三章 文明单位申报评选

第十二条 文明单位评选范围。凡是符合文明单位创建标准的党政事业单位及其基层单位，实行独立核算、具有独立法人资格或具有完全的行为能力和责任能力的各种所有制形式的企业、事业单位，均有资格申报文明单位。

— — 第十三条

文明单位评选实行自愿申报。凡具备申报资格，经自查符合文明单位创建标准的单位，可自愿向县精神文明建设委员会办公室提出申请，参与文明单位评选。

第十四条

文明单位评选坚持择优推荐。全国文明单位、省级文明单位、市级文明单位，应分别从连续获得两年以上省级文明单位、市级文明单位、县级文明单位称号的单位中择优产生，由县文明委负责推荐，由批准机关命名表彰。

第十五条 文明单位评选实行提前公示。拟命名的县级文明单位名单，拟推荐的市级文明单位、省级文明单位、全国文明单位的名单，应在新闻媒体进行为期一周的公示，接受群众的评议和监督，无异议后方可命名表彰，向上级文明委申报。

第十六条 文明单位评选实行动态管理。省、市、县级文明单位的复查评选，每年进行一次，复查合格的继续保留其称号，不合格的撤销其称号。县级文明单位每三年全部重新申报评选一次，未参加评选或未被重新命名的，不再享有“文明单位”称号，牌匾存放在本单位荣誉室内，作为一种历史荣誉。

第十七条

县级文明单位由县委、县政府批准命名。凡参与县级文明单位评选的单位，应在自查基础上提交一份总结报告，填写一式两份的县级文明单位申报表。县文明办对各申报单位组织考察考核，征求有关部门意见，经县文明委审定通过，报县委、县政府批准命名。

第十八条

文明单位评选实行条块结合，以块为主。各系统、各行业可在所属单位中评选、命名精神文明建设活动“先进单位”，但不得命名“文明单位”。

第四章 文明单位奖惩

第十九条 凡被命名为文明单位的，由批准机关命名表彰，颁发奖牌，授予荣誉称号。

— — 第二十条 对各级文明单位和在创建文明单位活动中做出突出贡献的人员应给予一定的物质奖励。奖励办法由文明单位或文明单位的上级部门参照目标管理责任制考评奖自行确定。

第二十一条

文明单位发生违反本《办法》或其他严重损害文明单位声誉情况，命名、管理机关将视情节轻重，做出予以批评、警告、限期改正、撤销文明单位称号的处理。被撤销荣誉称号的单位，经过认真整改，符合条件的，二年以后可参加评选。

第二十二条 有下列情况之一者，应当撤销文明单位称号：

（一）领导班子成员中有违法违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究法律责任的；

（二）发生群体性越级上访事件，造成不良社会影响的；

（三）因经营和管理等原因造成经济效益大幅下滑或严重亏损的；

（四）不讲诚信，管理混乱，行业风气不正，社会声誉不佳的；

（五）发生刑事案件和重大责任事故，治安状况混乱的；

（六）出现“黄赌毒”问题，封建迷信和非法宗教活动制止不力，造成不良社会影响的；

（七）违反计划生育政策的；

（八）环境面貌较差，工作平庸，停滞不前，失去先进示范性的。

第五章 文明单位管理

第二十三条 文明单位的日常管理，由县文明办具体负责。第二十四条 对文明单位的日常管理主要是指导、监督、检查文明单位创建工作进展情况，组织好文明单位的评选和复查工作；建立文明单位创建活动档案；总结推广文明单位的工作经验。对不符合文明单位标准的行为及时给予批评和帮助；对发生严重问题的单位，及时向命名主管机关报告，视情况提出相应的处理建议，并督促整改。

— — 第二十五条 县文明办对文明单位实行动态管理，坚持集中考核、社会监督员监督和群众评议“三位一体”的管理模式，按6：2：2的比例，计算各文明单位的综合得分。

第二十六条

县文明办对文明单位的检查、考核依照《沾化县文明单位考核细则》进行。

第二十七条

文明单位开展重大精神文明创建活动以及内部出现重大问题，应及时向县文明办报告。

第二十八条 文明单位改变单位名称、变更隶属关系，要及时向县文明办报告备案。重划、重组、分立、合并的，文明单位称号自然取消。

第二十九条

文明单位牌匾应悬挂于单位的显要位置。文明单位称号被撤销后，应自行摘下牌匾，不再悬挂。

第六章 附 则

第三十条

本办法适用全县各级文明单位的评选、表彰、管理，由县精神文明建设委员会及其办公室组织实施。

第三十一条

文明机关的评选、表彰、管理，参照本办法执行。第三十二条 本办法自颁发之日起施行。施行过程中的问题，由县精神文明建设委员会办公室负责解释。

沾化县精神文明建设委员会

2008年11月5日

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主题词：精神文明 文明单位建设 管理 办法 沾化县精神文明建设委员会办公室 2008年11月5日

— —（共印15份）

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第三篇：文明单位建设管理办法

文明单位建设管理办法

一、成立文明单位创建工作领导组，组长负总责，副组长具体负责，成员各负其责，定期研究部署创建工作。

二、党、团、工、妇各组织总动员，加强创建宣传力度，形成争先创优氛围。

三、实行文明单位创建工作责任制，明确工作目标、任务、职责。

四、对照文明单位创建工作考核评价细则，定期检查工作进展和效果。

五、深入开展岗位文明工程、家长文明工程和幼儿文明工程，树建文明园风。

六、大力度进行校园环境建设，有计划地投入，建设高标准的绿色校园。

七、全面深入推广普通话，推行规范汉字。

八、建立文明单位创建工作反馈机制，定期发放反馈意见表，设置反馈信箱。

九、处室、班级和教职工，有以下情形之一的，实行评模选优一票否决制。

1．违反教师行为规范和职业道德，家长和社会反映强烈的；

2．工作马虎，安全意识淡泊，发生安全责任事故的；

3．民主管理观念落后，无视群众利益，造成群众上访的；

4．违反园规园纪，自由散漫的；

5．进行迷信、赌博活动，生活方式不文明、不健康的；

6．对待家长态度不好，引发家园之间矛盾的；

7．违反计划生育政策，超生瞒报的。

第四篇：文明单位建设管理办法

西财发[2007]14号

关于印发《西吉县财政局文明股室建设 管理办法》《文明股室标准》的通知

局机关各股室：

现将《西吉县财政局文明股室建设管理办法》、《文明股室标准》，印发给你们，望结合各自实际认真贯彻执行。附：

1、《西吉县财政局文明股室建设管理办法》

2、《文明股室标准》

中共西吉县财政局党总支 西吉县财政局 二00七年一月二十日

抄报：县委、人大、政府、政协、市、县文明办

送：本局各局长

西吉县财政局办公室

2007年1月20日

西吉县财政局文明股室建设管理办法

总 则

第一条 为加强我局文明股室的建设和管理，把文明股室建设和管理工作纳入制度化、规范化轨道，提高创建水平，充分发挥文明股室在全局三个文明建设中的示范作用，制定本办法。

第二条 创建文明股室活动是群众性精神文明创建活动的基本形式;是创建文明行业的重要组成部分；是不断提高干部群众思想道德素质和科学文化素质，提高股室整体文明程度，把三个文明建设各项任务落实到基层的有效途径；是把经济效益和社会效益紧密结合，促进经济、社会全面发展的重要载体。第三条 创建文明股室活动在财政局的统一领导下进行。局精神文明建设领导小组做好规划指导、协调组织、检查监督工作。各股室要把创建文明股室工作作为精神文明建设的基本任务之一，列入议程，定期研究，狠抓落实。各股室要从思想上高度重视，形成干部职工齐创共建的良好局面。

第二章 文明股室条件

第四条 根据区、市、县有关文明单位建设管理的规定，文明单位应是三个文明协调发展，文明创建成效显著，能在本地区、本系统、本行业中起示范带动作用的综合性先进集体，是基层文明建设的最高荣誉称号。因此文明股室申报必须基本符合下列条件：

1、组织领导坚强有力，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持“两手抓、两手都要硬”，创建目标明确，有创建规划和创建领导班子，制度健全、责任到位、经费落实，创建工作经常化、制度化。领导班子团结协作，开拓创新，清正廉洁，艰苦奋斗，以身作则，作风民主，在群众中有较高的威信。党组织战斗堡垒作用强，党员先锋模范作用好。健全民主管理制度，落实局务公开、政务公开等公开办事制度，坚持和完善股室民主管理制度，保障职工合法权益。

2、业务工作实绩显著，适应社会主义市场经济的发展，改革进取，科学管理，质量第一，经济效益和社会效益稳步提高，实现速度、结构、质量、效益的统一。机关股室廉洁高效、公正公平、依法行政、执政为民，重大决策民主公开，群众满意率高。服务性股室工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于同行业领先水平。

3、思想道德风尚良好(1)切实加强思想道德建设。积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和“二十字”公民基本道德规范。积极开展诚信宣传教育，突出抓好诚信建设，牢固树立诚信意识。自觉遵守职业道德规范，文明服务，抵制和纠正各种行业不正之风。高度重视对青年职工的思想道德教育，同时建立行之有效的工作机制并落实到位。(2)热心支持社会公益事业。按规定自觉缴纳残疾人就业保障金。积极投身各类扶贫帮困活动。认真组织开展无偿献血的宣传、组织、发动。在股室内部适龄、健康的从业人员中按16：1建立志愿献血者名库，积极主动地抓好无偿献血工作。(3)参与支持文明共建。积极主动地参与、支持辖区的文明共建活动，与所在社区、村镇挂钩结对，积极开展军民共建、拥军优属活动，共同推进文明城区的建设发展。

4、环境优美环保达标环境清洁，绿化美化。积极开展爱国卫生工作，除灭“四害”、健康教育、卫生整治等各项创建活动；内外环境无脏、乱、差现象，工作生活环境绿化、美化、洁化效果明显，“门前三包”落实。环境宣传教育工作成效明显，环保制度健全、措施落实。绿化面积、污染控制指标等全面达标。工作秩序井然，办公服务设施配套。

5、遵纪守法秩序安定社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化。股室内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实。全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，股室无重大安全质量责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。达到社会治安综合治理先进股室标准。

6、科教文化事业繁荣重视文体科教卫工作，完善各类科教文体设施，开展科普活动，积极倡导文明、健康、科学的生活方式，群众性文体活动活跃。

7、必备条件必须是爱国卫生先进股室，才有资格参加文明股室评选。

8、否决条件凡有下列情况之一的，实行一票否决：(一)股室内存在违法违纪，受到党政撤职以上处分或被追究刑事责任的；(二)股室内部发生重大安全、质量责任事故，严重影响股室形象的；(三)社会治安综合治理工作不符合局规定要求的；(四)计划生育工作不符合局规定要求的；(五)环境卫生脏、乱、差的。

第三章 文明股室建设

第六条 各股室要根据文明股室标准，结合本股室特点和实际，积极开展创建活动。并将创建目标、任务层层分解，落实到每个岗位和职工，制定切实可行的措施，定期检查、考核和总结。

第七条 在我局深入开展文明股室文明职工等多形式、多层次的创建活动，形成创建体系。

第八条 要充分发动群众，积极开展各种形式的宣传教育活动，提高干部、职工创建文明股室的意识，使每个干部、职工了解本股室创建文明股室的规划和目标，了解本股室、本岗位的具体任务，把做好本职工作和规范自身行为纳入到整个创建文明股室活动中。

第四章 文明股室的申报、评选和命名

第十条文明股室评选范围：财政局范围内各股室。

第十一条文明股室评选、命名实行届期制，每两年为一届。届满未被重新命名的，文明股室荣誉称号自动取消。

第十二条文明股室的评选，必须坚持好中选优的原则，按照自愿申报和组织推荐相结合，局考核和群众评议、舆论监督相结合，日常考核和明查暗访相结合的办法进行，保证评选工作透明度和公开性，确保评选质量。

第十三条 文明股室评选实行预申报制度。每届期初，各创建股室分别向局文明建设领导小组提交预申报表及创建工作计划(各一式两份)，进而纳入全局创建计划。凡未列入创建计划的股室，原则上不予评选该届文明股室。

第十四条文明股室的评选程序为：

1、自愿申报。纳入全局计划并具备申报资格的股室自愿向局文明建设领导小组提出申请。申报资料：《文明股室申报表》(附创建工作总结)一式三份。

2、局内审核推荐。财政局按照文明股室的标准对申报股室进行审核，并经局领导签署意见后报局文明建设领导小组。

3、局文明建设领导小组依据本办法并参照《文明股室考核验收评分细则》，组织相关股室对各申报股室进行明查暗访，检查考核。并就综治安全、计划生育、环境卫生等一票否决事项征求局文明建设领导小组的审核意见，以适当方式征询有关方面和群众意见，提出文明股室建议名单，报局文明建设领导小组评审。

4、局文明建设领导小组审议通过并公示后，报财政局批准命名表彰。

第十五条 文明股室实行“精神奖励为主，物质奖励为辅”的奖励原则，由财政局通报表彰，并授予荣誉称号，同时颁发牌匾。

第五章 文明股室管理

第十六条 文明股室的管理原则上实行条块结合，分级管理 第十七条 文明股室的日常管理包括：制定精神文明建设活动计划和具体实施办法；建立文明股室创建活动档案；总结推广文明股室的创建经验；监督、检查文明股室创建活动开展情况等。

第十八条 局文明建设领导小组对文明股室有检查监督权。文明股室质量下降或发生严重问题，局文明建设领导小组可根据情节轻重，分别给予批评、警告、限期整改、撤销文明股室荣誉称号的处理。

第十九条 文明股室在届期内悬挂由财政局颁发的荣誉匾，自觉接受社会监督。届期满，未被重新命名的股室，不得对外悬挂文明股室荣誉匾，由财政局收回，交局文明建设领导小组。

第二十条 申报股室弄虚作假，骗取荣誉，一经发现，立即撤销其荣誉称号，收回“文明股室”牌匾，并建议有关部门追究其股室负责人和有关人员的责任。

第二十一条 文明股室要自觉接受社会和群众监督，主动听取、收集群众的意见，对存在的问题，要采取有效措施及时整改。

第六章 附 则

第二十四条 本办法的解释权属局精神文明建设领导小组。第二十五条 本管理办法自颁布之日起实施。

第五篇：南昌市文明单位建设管理办法

南昌市文明单位建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻落实中共中央《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，广泛、深入、持久地开展创建文明单位活动，进一步加强对文明单位的建设和管理，使创建文明单位活动经常化、制度化、规范化，不断提高文明单位的质量，更好地发挥其在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范带动作用，根据新形势、新任务的要求，现在1999年印发的《南昌市文明单位建设和管理办法》的基础上，特制定本办法。

第二条 文明单位是在社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设中取得突出成绩，经本单位申请、主管部门同意，由县（区）以上精神文明建设指导委员会(以下简称文明委)及其办公室（以下简称文明办）考核审定，同级地方党委和政府授予的三个文明建设的综合性最高荣誉称号。

第三条 文明单位要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领，以经济建设为中心，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持以人为本、重在建设、齐抓共管、务求实效的原则，以培养适应社会主义现代化建设需要的“四有”公民为根本任务，以提高单位文明程度、提高干部职工素质和生活质量为目标，积极开展丰富多彩的创建活动，促进三个文明建设协调发展，不断满足干部职工日益增长的物质文化需要。

第四条 创建文明单位活动要在各级党委、政府的统一领导下进行，由各级文明委负责组织实施。各级党政领导要把创建文明单位作为三个文明建设的基本任务之一，纳入干部任期目标责任制，作为考核领导班子政绩的一项重要内容。各级文明委及其办公室要做好组织、协调、指导、检查考核和日常管理工作。

第二章 文明单位标准

第五条 市级文明单位应具备下列条件：

（一）组织领导有力，创建工作扎实

单位党组织能够认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定执行党的路线、方针、政策，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，创建活动摆上重要议事日程，计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作，作风民主，开拓创新，勤政廉政，以身作则，在创建活动中发挥模范带头作用。单位内部层层落实创建工作责任制，全体员工普遍参与创建活动。积极开展军民共建、拥军优属、文明村镇创建活动，热心支持社会公益事业，努力为当地文明创建工作做出贡献。

（二）思想教育深入，道德风尚良好

切实加强思想道德建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育，大力弘扬和培育民族精神，积极开展深入细致的思想政治工作，引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，“二十字”公民基本道德规范人人皆知，人人皆行。突出抓好诚信建设，坚决防止不守信用行为。高度重视对青年职工、青少年学生的思想道德教育，建立了行之有效的工作机制。

（三）学习风气浓厚，文体卫生先进

坚持对干部职工进行科学文化知识和业务技能培训，形成全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚。崇尚科学，反对迷信，倡导健康、文明的生活方式。推广普通话，规范语言文字用语。落实卫生防疫制度。深入扎实地做好人口与计划生育工作，计划生育率100%。坚持开展群众性文体活动，职工精神文化生活丰富多彩、健康向上。

（四）加强民主管理，严格遵纪守法

健全民主管理制度，落实厂务公开、政务公开等公开办事制度，坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度，保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，民主法制教育经常化、制度化、单位内部治安状况良好，工作纪律严明，安全生产落实。领导干部无违法违纪案件，全体员工无严重违法违纪案件及刑事案件，单位无交通、质量等重大安全责任事故，无“黄赌毒”等丑恶现象，无邪教活动。

（五）内外环境优美，环保工作达标

内务管理规范有序，内外环境清洁整齐，无脏、乱、差现象，搞好绿化、美化，为职工创造良好的工作生活环境。环保制度健全、措施落实。工业企业建立了切实有效的环境管理体系，环境宣传教育工作成效明显，环境污染控制指标达到国家环保标准。

（六）业务水平领先，工作实绩显著

生产经营单位积极适应社会主义市场经济的发展，改革进取，诚信经营，科学管理，质量第一，经济效益和社会效益稳步提高，主要经济指标居于同行业前列。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民、重大决策民主公开，群众满意率高。服务性单位工作规范，周到细致，优质高效，业务工作处于同行业领先水平。

第三章 文明单位的评选和命名

第六条 文明单位的评选范围：本市行政区域内经济独立核算的工商企业，各级党政群机关、事业单位、街道办事处，以及中央、省、外地驻昌单位，驻昌部队，均有资格参加文明单位的评选。

第七条 文明单位的级别分为：国家级文明单位，省级文明单位，市级文明单位，县(区)级文明单位。

第八条 文明单位的评选坚持逐级晋升、提档升格原则。

(一)县(区)级文明单位，由县(区)文明办考评，县（区)文明委审核，县(区)委、政府命名。

（二）市级文明单位从最近一届县(区)级以上文明单位中产生。(三)省级文明单位从最近一届市级以上文明单位中产生。

（四）国家级文明单位从最近一届省级文明单位中产生。

三个文明建设成绩特别突出，在市内外产生较大影响的单位，经县（区）文明委同意，可以破格申报市级文明单位。

第九条 文明单位的评选按照自愿申报、考核推荐、进行公示、命名表彰的程序进行：

（一）自愿申报。凡符合申报文明单位条件，有创建活动规划，按照基本标准要求开展创建活动，并取得显著成绩、能够发挥示范作用的单位，均可自愿向所在地县（区）文明办提出书面申请。

（二）考核推荐。考核推荐工作按照自下而上、逐级申报、严格考核、择优推荐的程序进行。各县（区）文明委对申报省、市级文明单位的单位组织初审，并统一征求县（区）纪检监察、社会治安综合治理、计划生育等有关部门意见后，确定推荐单位，以当地党委、政府名义向市文明委推荐上报。被推荐的单位需填写文明单位申报表，并附详细材料，在规定时间内由各县（区）文明办汇总报市文明办。市文明办对县（区）推荐的单位进行考核，在征求市纪检监察、社会治安综合治理、计划生育等有关部门意见后，形成文明单位候选名单。

（三）进行公示。文明单位候选名单必须在市属主要新闻媒体进行为期7天的公示，接受群众的评议和监督。

（四）命名表彰。公示期满后，文明单位候选名单报市文明委审批同意后，市级文明单位由市委、市政府命名表彰，省级、国家级文明单位以市委、市政府名义推荐上报。

第十条 文明单位的考核，要严格按照考核标准，采取定期和不定期、平时和年终、自查和复查、明查和暗查等考核方法，通过听汇报、看材料、实地检查、召开座谈会等形式进行。领导班子廉政建设、社会治安综合治理和计划生育不合格的实行一票否决。

第十一条 各单位在申报期间，要将创建目标、内容张榜公布，让职工群众广泛参与、了解，同时公布市、县(区)文明办的电话及地址，便于职工群众反映问题。张榜公布时间自本单位申报之日起为期一个月。届时县(区)文明办要逐一检查，市文明办抽查。

第十二条 市、县（区）级文明单位评选、命名实行届期制，每两年命名一次。

第四章 文明单位的创建和管理

第十三条 具有文明单位参评资格的所有单位，要将创建文明单位活动纳入党政领导的重要议事日程和领导干部工作目标考核责任制中进行实绩考核。领导班子一把手要对精神文明建设负总责，做到“两手抓，两手都要硬”，并要有两手抓的具体措施和要求。

第十四条 各单位要根据创建文明单位的标准，结合本单位的工作特点和实际，建立创建机构，制定创建文明单位的规划和计划，由职工代表大会或群众大会讨论通过，使之成为本单位职工、家属的共同任务和奋斗目标。

第十五条 切实把精神文明建设融于经济和业务工作的全过程。根据创建目标规划，制定切实可行的措施，层层分解落实，做到业务工作和创建工作同布臵、同考核、同表彰。同时要在单位内部开展文明机关、文明科室、文明班组、文明职工、文明家庭、文明楼院等多种形式的创建活动，使创建文明单位工作真正落到实处。

第十六条 文明单位的管理实行“分级负责、属地管理”的原则。市级文明单位由市文明委及其办公室主管，各县（区）文明委及其办公室协助市文明委及其办公室进行指导、协调和日常管理。市、县（区）文明委及其办公室要按照中央文明委和省文明委的要求，协助管理好国家级、省级文明单位。

第十七条 对文明单位实行届期制动态管理，每届满两年的文明单位要重新申报、考核、认定，不参加评比或考核未能通过的，不再享有文明单位荣誉称号。已命名的市级文明单位，如出现创建水平严重下降或出现严重问题的，文明办将根据情节轻重给予通报批评、限期整改，直至建议同级党委、政府撤销其荣誉称号。

第十八条 各级文明单位都要建立和完善文明单位档案制度。档案管理达到规范化要求，做到资料齐全、规范有序。档案内容主要包括：单位基本情况、申报材料、审批表，创建工作机构、创建工作规划和计划、创建工作总结、有关创建活动的文字记录、图片、音像及获得的荣誉等原始资料，各类奖惩记录、各类考核记录、群众及社会反映等。

第十九条 建立复查制。市、县（区）文明办分别负责本级文明单位的复查。

第二十条 建立文明单位重大问题报告制度。文明单位发生重大刑事、治安、经济案件和重大责任事故等问题，经上级党委、政府和有关部门处理后，必须将结果在一个月内向文明办报告。

第二十一条 文明单位如有单位名称改变、合并、撤销或变动隶属关系情况，按以下原则掌握：

1、单位名称改变或变动隶属关系的，要在变动后一个月内向文明办申请更改名称手续，仍然保留原级别文明单位荣誉称号。

2、多个单位合并或分解改组的，其荣誉称号自动取消，下一届可按原级别重新申报。

第二十二条 成立文明单位协会。组织开展经验交流、理论研讨、道德实践等活动；协调文明单位开展共建、联建活动；加强文明单位之间的横向联系，推动创建文明单位活动深入开展。

第二十三条 各级文明单位奖牌，设计要庄重，尺寸要规范，具体要求是：市级文明单位牌匾宽60厘米、高40厘米，县（区）级文明单位牌匾宽50厘米、高30厘米。牌匾上注明命名的时间及获表彰的。

第二十四条 文明单位应将获得的文明单位牌匾悬挂于单位办公楼前或办公大厅内醒目处，自觉接受社会监督。文明单位只悬挂最高一级牌匾，其它级别文明单位牌匾留存单位荣誉室。被撤销文明单位荣誉的单位，由命名机关委托文明办收回当届文明单位牌匾。届期已满未被重新命名文明单位的单位，自动撤下文明单位牌匾留存于单位荣誉室。

第二十五条 各部门、各系统对精神文明建设成效显著的单位，可以文明车站、文明医院、文明税务所等具体名称命名，但不得冠以“文明单位”称号。凡不符合本办法命名的文明单位，由原命名机关负责清理。

第五章 文明单位的奖惩

第二十六条 各级文明单位，分别由各级党委、政府授予荣誉称号，颁发表彰决定和牌匾，并通过报纸等新闻媒体进行公布。

第二十七条 对文明单位的奖励，以精神奖励为主，并给予一定的物质奖励。获得文明单位荣誉的单位按其县（区）级文明单位、市级文明单位、省级文明单位、国家级文明单位的最高一级文明单位荣誉，可分别发给单位在职干部职工人均半个月、一个月、一个半月、两个月工资的一次性奖金。奖励经费由各单位自行解决。

第二十八条 凡有下列问题之一的文明单位，撤销其荣誉称号，不得参加当评选：

（一）领导干部以权谋私，有严重违法乱纪现象，受到党纪、政纪处分或法律制裁的；

（二）发生严重经济案件、社会治安及刑事案件的；

（三）违反计划生育政策，计划生育工作不达标的；

（四）经济严重亏损或发生重大责任事故的；

（五）环境保护工作不达标的；

（六）发生其他造成社会恶劣影响事件的；

（七）在创建和申报文明单位工作中弄虚作假的。

第二十九条 撤销文明单位荣誉称号的权力分别由相应的命名机关行使。市级文明单位的撤销程序：由所在县（区）文明办调查核实，形成报告，报市文明委审核，市委、市政府做出撤销其文明单位的决定。被撤销文明单位的单位要认真整改，重新创建，待符合条件后，可继续申报参加评选。

第六章 附则

第三十条 各县（区）参照本办法执行。

第三十一条 本办法由市文明委负责解释和修订。

第三十二条 本办法自发布之日起实施。1999年印发的《南昌市文明单位建设和管理办法》同时废止。国家级文明单位和省级文明单位的建设和管理与本办法不一致时，遵照中央文明委（办）和省文明委（办）之规定。