石漠化现象是中国南方喀斯特地区普遍存在的生态问题

第一篇：石漠化现象是中国南方喀斯特地区普遍存在的生态问题

石漠化现象是中国南方喀斯特地区普遍存在的生态问题，试分析喀 斯特退化生态系统的形成原因和防治对策

“中国南方喀斯特”生态敏感度高，抗干扰能力弱，遭受破坏后生态系统很难恢复 中国的碳酸盐岩分布总面积约有130万km2，约

占全国总面积的13．5％。被埋藏于地下的则更为广泛，有的地区累计厚度可达几千米以至上万米。“中国南

方喀斯特”面积占整个中国喀斯特面积的55％，并主 要分布在以贵州高原为中心的贵州、云南、广西等省 区市。其特征是生态敏感度高，环境容量低，抗干扰能 力弱，稳定性差，遭受破坏后，极易造成水土流失，基 岩裸露，威胁两江上游生态安全。开

人地矛盾异常尖锐、社性、景观结

构的镶嵌性等及斑块形状、斑块大小、生态系统间相 互作用、镶嵌系列等[4 都会经济发展落后和资源 的不合理开发利用等直接或间接导致了喀斯特地区 生态环境恶化和生态系统的退化，严重影响喀斯特

4期 李安定，等：景观生态学与退化喀斯特生态系统恢复重建 75 地区社会经济的发展。退化生态喀斯特生态环境是 景观或生态系统在特定时空尺度上相对于干扰而有 的敏感反应和恢复状态，它是生态系统的固有属性 在干扰作用正反表现 j 我国西南岩溶山区是喀斯特生态系统退化最为 典型的地区

土地石漠化是岩溶生态环境与人类活动共同 作用的结果，要深入分析它的形成与发展，就必须 运用了系统论的研究方法，即把贵州省岩溶生态环 境与社会经济发展和人类土地利用方式作为一个 相互作用的系统，来认识环境与土地石漠化、土地 可持续利用和社会经济可持续发展之间的相互关 系，从而准确的认识石漠化的成因 将从土地石漠化的自然环境

和人类因素出发，综合考虑各因子的影响程度，根 据土地石漠化发生、发展过程，综合考虑其可能的 影响因子和可选因子的系统性、整体性和可比性，选择以下因子进行分析(1)自然因素指标

土地石漠化的形成与发展主要受岩性条件、地 形地貌、水文、气候、土壤、植被等的影响，从较大范 围来看，植被具有单一性，故在因素的选择时没有 将其考虑在内，而主要从岩性、地形地貌、土壤、气 候和水资源条件等方面考虑。(2)社会经济因素指标

人为活动(包括生产活动和生活活动)对土地

石漠化的影响可分为直接影响和人类社会、经济条 件造成的间接影响，指标的选取主要从人口、经济 发展和土地利用程度等方面来选择。

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石漠化原因及过程

石漠化是在自然岩溶过程基础上人为因素叠加 所造成的，它作为岩溶地区的一种环境恶化和土地 退化过程，根本原因是岩溶生态系统的脆弱性。

喀斯特生态系统石漠化过程涉及自然和人为因素，但人为因素是主因。

自然因素：石灰岩为表层土壤形成的母质；特殊 的水文地质条件为土地石漠化创造了条件，在地表 起伏较大而地下水以垂向作用为主的岩溶石山区只 能出现不连续的薄层有机质土；由于崎岖破碎及山 多坡陡等地形地貌的影响；年均温相对较低及降水 相对少的高原气候导致植被生长慢；岩溶地区性质 独特的土壤极易造成石漠化，碳酸盐岩系抗风蚀能

力强，母岩造壤能力差，成土过程缓慢，每形成厚1 cm的风化壳要4 000～8 500 a，若考虑淋溶则要 1．3×10 ～3．2×10 a，成土模数为45～75 t／hm · a，只有非喀斯特地区的1／80～1／10倍，且厚度不 均，因而土壤资源缺乏；土壤独特的肥力性质决定了 岩溶生态系统脆弱性，由于岩溶作用，土壤中阳离子

交换量和有机质含量较高，但土壤中Mn、Fe、P等元 素有效性低，形成了低的肥力，加之土层薄、岩体裂 隙、漏斗发育等导致干旱，因而较脆弱；岩溶地区土 壤结构的上松下紧两种质态界面降低了稳定性，对 环境脆弱起放大作用-川。

人为因素：人为干扰的主要形式是火烧、开垦、放牧和樵采。在喀斯特区域，人口超载压力大导致

维普资讯 http://www.xiexiebang.com 3期 任海：喀斯特山地生态系统石漠化过程及其恢复研究综述 l97 了大规模的毁林开荒，特别是陡坡垦荒及超载放牧

等导致水土流失而发生难以逆转的破坏；传统的旱 坡顺坡耕种等耕作方式以及农林牧比例失调等不合 理的土地利用方式破坏了植被和水土环境；工农业 污染使岩溶地区水、土、气污染物指标超过其自净能 力而出现土壤条件恶化，如贵州1998年SO 排放总 量全国第二，加速了岩石的溶解，采矿过程中大量废 渣、矸石等影响 ”。

石漠化土地的形成一般有3个阶段：毁林开荒

一水土流失一岩石裸露，经历了顶极植被一灌草丛

一石漠过程。不同地方不同情景下土地石漠化的演

化时间、速率不同

石漠化形成的主要原因 形成石漠化的原因有自然和人 为等很多因素，但从现实情况分析来 看，形成石漠化的主要原因以及影响 石漠化治理进度和成效的关键因素仍 然是人为因素。根据2 0 0 5 年的监测结 果，因人为因素造成的石漠化面积占 6 2 ． 4 ％。近年来，一些石山区由于人

为活动破坏，石漠化治理工作停滞不 广嚣袜业2 0 0 8 ． 6 耩业论珐 2 0 前，个别地方甚至出现生态倒退。究 其根源是石山区群众的“ 粮、柴、钱” 三大涉及生计的问题没有得到根 本解决。． 缺粮，基本口粮无法保证。石山区自然条件恶劣，人多地少，人 均耕地不足O ． 0 7 公顷，有的甚至不足 0 ． 0 2 公顷，而且绝大多数都是石山窝 地，零星分散，土层薄、肥力低、单 产低。如大化县七百弄乡人均石山耕 地仅0 ． 0 2 公顷，年人均产粮不足 1 2 0 公斤，根本无法保证基本口粮。为了生存，群众不得不在石山山脚和 下坡毁林开垦种植玉米，有的甚至从 山脚一直种至山顶。这种以破坏生态 为代价的行为仅是为了那点养家糊口 的口粮。为了种粮，原本覆盖良好的 石山植被被砍光，导致水土流失和岩 石裸露。． 缺柴，生活用能无可替代。石山区经济普遍落后，绝大多数群众 收入少，生活贫困，日常生活的基本 开支都难应付，无法拿出多余的钱来 建设沼气池，更谈不上使用液化气、太阳能等其它能源。没有其它可替代 能源，群众只能上山打柴，以解决日 常生活生产必须的用能问题。石山森 林植被本来就少且生长缓慢，打柴对 石山森林植被消耗最大、破坏最大。~ 2 0 0 5 年的监测结果来看，过度樵采 造成石漠化的面积占总面积的三分之 一强。． 缺钱，经济收人人不敷出。石山地区自然条件恶劣、资源贫乏，群众文化素质低、致富门路窄，经济 收人少，生活非常贫困。如东兰县三 弄乡、大化县七百弄乡的人均年纯收 入不足6 0 0 元，根本无法维持日常生 活开支。山区群众能够外出打工的均 外出打工，不能外出打工的大多数主 要靠放养山羊等增加经济收入。而养 羊特别是放牧对石山植被破坏极大，更有甚者，为了使羊能够吃到嫩草、嫩叶，这些地区有年年在冬季放火烧 山的陋习。缺钱还影响到退耕还林成 果巩固，如果退耕还林长期没有收 益，群众就没有积极性抚林、护林。石漠化治理的对策 1 ． 解决基本口粮问题 实施移民搬迁和劳务输出。以 此降低石山区常住人口的密度，可直 接减轻石山区群众对基本口粮的需求 压力，进而减轻人们对生态环境的压 力。这是最好的办法和途径。重点石 山县应有计划、有步骤地组织移民搬 迁和劳务输出工作，特别是劳务输出 容易操作、见效快。

开展耕地整理和培肥，提高单 产。对山脚和沟谷洼地上条件相对较 好的有限耕地，采取坡改梯、砌墙保 土、培肥和建设地头水柜等综合配套 措施，改善耕地肥力和灌溉条件，努 力提高单产，生产更多粮食。实行粮食补助政策。一是实行

粮食补助比退耕还林更优惠的政策。如石山耕地退耕还林每公顷补助粮食 3 0 0(y~ 斤，连续补助1 0 年。二是按 人头由国家直接补贴粮食。即按照每 人每月消费1 5 公斤大米的标准，扣除 石山群众能够自产的粮食外，核定每 户粮食补贴数量并登记造册，由国家 按每公斤大米1 元的优惠价格，按季 供应石山区群众。

通过以上综合措施，从根本上 解决石山地区群众的基本口粮问题，从山区群众口中拯救森林植被。在此 基础上，全面禁止石山毁林开垦，禁 止在山坡上种植任何农作物，已开垦 的要限期退耕还林。2 ． 解决用柴问题

大力推广以沼气为主的替代能 源。就现阶段石山区的经济发展状况 来说，节柴的最好办法是大力推广沼 气池建设，尤其是“ 养殖一沼气一果” 三位一体的模式。农村家庭使用沼气 能直接减少因烧柴对森林资源的大量 消耗，不烧不砍是对石山森林植被最 好的保护。有条件的还可推广使用太 阳能、液化气、电能等替代能源。一

些石山区的村庄，随着经济收入增加

我国西南岩溶山区是喀斯特生态系统退化最为 典型的地区。在20世纪9O年代初到2l世纪初，国 家高度重视西南岩溶山区退化及脆弱生态环境恢复 与重建，如贵州在治理乌江、南盘江、北盘江和红水 河流域的过程中，积累了较丰富的实践经验，提出了

一些喀斯特植被恢复的新理论。但主要集中在个体

生态及退化群落的自然恢复研究的传统恢复生态学 理论，然而，如何从整个喀斯特生态系统的高度，通 过景观生态学理论及方法揭示喀斯特生态系统退化 的特征、机制、过程，以及探求退化喀斯特生态系统 与周围环境的关系及退化景观恢复重建模式，仍是 目前生态恢复研究的一大“空白”

人类对喀斯特地区森林植被破坏严重，过度放

牧、开垦、采矿等活动，景观受长期负向干扰，导致生 态系统发生逆行演替，改变了景观格局及其功能。对于退化喀斯特生态系统恢复与重建的方式，完全

受干扰的程度和方式有关。如：通过坡改梯、植树造 林、退耕还林还草等负反馈机制来减少水土流失；在 石漠化区域的湿润、蔽阴处种植藤蔓物种，如金银 花，使其对石漠化区域进行干扰，从而有助于生态环 境的改变；而物种入侵(如，紫茎泽兰)如今在喀斯 特地区成为“绿色荒漠化”，使退化喀斯特生态系统

雪上加霜，应该借助人为干扰、化学干扰、生物干扰 等方式来加以控制。曾有研究，对于退化生态系统

恢复与重建过程中适当地采取一些干扰措施有助于 加速恢复，因此通过一定的人为干扰使退化生态 系统正向演替来推动退化生态系统的恢复与重建

喀斯特退化生态系统的恢复与重建可以分尺度 研究，景观尺度可以根据建设及恢复目标等来确定。

区域尺度上研究退化区生态景观格局时空演变与气 候变化和人类活动的关系，建立退化区稳定、高效、可持续发展模式等。

第二篇：石漠化成因及石漠化地区水土保持措施

石漠化成因及石漠化地区水土保持措施

刘剑波

（四川农业大学林学院水土保持与荒漠化防治专业在读学士 学号：20102011）

摘要： 石漠化是我国西南8省都存在的一种石质荒漠化现象，以贵州最为严重，石漠化面积逐年增加，大片的石漠化土地生产力极低，已威胁到人们的生存，严重影响西南地区的可持续发展，成为我国南方山区的心腹之患。本文主要分析石漠化概念、成因、分布、对当地的影响、以岩溶地区如何采取水土保持措施，恢复当地生态环境，达到西南地区可持续发展的目的。关键词：石漠化 成因 威胁人类生存 水土保持措施 西南地区可持续发展。

The cause of stony desertification and the measure of soil and water

conservation of this region

JIAN BO LIU

(Undergraduate majoring in soil and water conservation of sicuan agriculture university)Abstract: Stony desertification is a phenomenon appearing vast in south-east china.GUI ZHOU province is the most severe area.The deserted area is magnifying year by year，a large area of stony deserted soil is low yield.Ｉt has threaten the existence of humanity and the sustainable development of south east area.This article analyses the conception , cause and distributing and the influence to those areas.And conclude the measure to work on it in order to achieve the goals of sustainable development of those regions.一、石漠化（Stony Desertification），是“石质荒漠化”的简称，是指逐渐形成石漠景观的过程。岩溶地区（喀斯特地貌）母岩为碳酸盐岩，碳酸盐岩具有抗风化能力强的特性，所以成土过程缓慢，且所生成的土壤容易淋失，在我国西南8省，广泛分布着碳酸盐岩，又由于西南地区的特殊地理位置，此地降雨量较多，且多集中在春季，所以在大量水的存在下，化学侵蚀量巨大，形成了独具魅力的喀斯特地貌，与此同时带来的后果是风化形成的物质溶于水中，很难形成土壤，所以在喀斯特地区，土壤极其珍贵，但是在人类出现后，人类不合理的经济活动造成植被破坏、水土流失，土地生产能力衰退或丧失，地表呈现类似荒漠景观的岩石逐渐裸露的演变过程。石灰岩地区大面积分布着这种冲刷完土壤后仅剩石灰岩母岩的光板地即我们所说的石漠化土地。综上所述在岩溶地区，土壤形成缓慢，且易流失，当土壤由于人为活动加速侵蚀后，极易超过允许土壤流失量。当地就会出现石漠化现象。所以要治理石漠化首先就要防治水土流失，讨论如何在石漠化地区采取水土保持措施是治理石漠化的关键因素。

1.石漠化在我国的分布特征：为查清岩溶地区石漠化状况，为科学防治提供基础数据，2004年～2005年，中国国家林业局组织开展了岩溶地区石漠化土地监测工作。监测范围涉及湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、重庆、四川八省（自治区、直辖市）的460个县（市、区），监测区总面积107.14万平方公里，监测区内岩溶面积为45.10万平方公里。中国石漠化分布特征主要有：一是分布相对比较集中。以云贵高原为中心的81个县，国土面积仅占监测区的27.1%，而石漠化面积却占石漠化总面积的53.4%。二是主要发生于坡度较大的坡面上。发生在16度以上坡面上的石漠化面积达1100万公顷，占石漠化土地总面积的84.9%。三是程度以轻度、中度为主。轻度、中度石漠化土地占石漠化总面积的73.2%。四是石漠化发生率与贫困状况密切相关。监测区的平均石漠化发生率为28.7%，而县财政收入低于2000万元的18个县，石漠化发生率为40.7%，高出监测区平均值12个百分点；在农民年均纯收入低于800元的5个县，石漠化发生率高达52.8%，比监测区平均值高出24.1%。

2.石漠化对人类生存的影响：石漠化加速了生态环境的恶化，首先是水土流失严重。严重影响岩溶地区的可持续发展。据贵州省林业厅调查，50年代全省水土流失面积为2.5万km，60年代扩大为3.5万km，70年代末为5万km。1995年则高达7.67万km，占全省总面积的43.15%。每年流入长江及支流的泥沙114亿吨，流入珠江0.34亿吨，每年土壤流失量平铺在贵州大地上，厚度可达3至4毫米；石漠化的迅速发展，使得贵州耕地以每年11.4万亩的速度不断减少。流失的土壤造成河道淤积，影响水电站的正常运行。在多雨季节容易发生洪灾。喀斯特石漠化地区因植被稀疏、岩石裸露，涵养水源的功能衰减，迟滞洪涝的能力明显降低，增强了洪灾发生的可能性。西南喀斯特地区石漠化是1998 年长江流域特大洪灾的重要原因之一。喀斯特石漠化引起的自然灾害灾种多、强度大、频率高、分布广，甚至叠加发生、交替重复。随着喀斯特生态环境的不断恶化，各种自然灾害呈现周期缩短、频率加快、损失加重的趋势。据研究，1951—1987年的37年间，贵州省农作物受灾年份就有34年，平均受灾面积70万亩/年，占同期农作物播种面积的25%。1985—1990年仅旱灾一项累计受灾面积610万亩，平均每年101.6万亩，[1] 在喀斯特地区本来土壤形成过程就很缓慢，土壤本来就是一种宝贵的资源，所以水土流失造成的经济损失是无法估量的，其次造成的一系列的自然灾害，直接造成重大人员伤亡以及经济损失，在土壤资源急缺的情况下，人地矛盾不断升级，当地人民不断开垦土地，又不断流失，又造成洪涝等自然灾害，这种恶性循环不断进行，不断增强。最终会导致毁灭性的破坏。所以进行石漠化治理是喀斯特地区急需解决的问题。

二、从以上研究可得出下面结论：石漠化形成的主观因素是人类不合理的经营活动，坡坏了生态环境，因此治理石漠化，要从解决当地人民群众的生活问题入手，科学规划长远利益与近期利益结合，生态效益与经济效益结合，调整产业结构，改进生产方式，使人口、资源、环境协调发展。[2] 1.以人为本、科学规划，立足自然条件，保护与开发利用结合。

岩溶侵蚀地区，分布有典型的地上和地下岩溶地貌，具有很高的科学研究价值，也有发展旅游的潜在优势，开发石灰岩产业和保护典型岩溶地貌是在遵从自然规律前提下发展经济的有效手段。[2]在加强植被建设，是保持水土的首选措施，在喀斯特地区，通过野外径流小区实验，得到不同植被对水土保持效果作用的排序分别为经济林>人工草地>水保林。经济林中梨树>桃树>板栗。人工草地黑麦草>白三草。水保林中墨西哥柏混交林>墨西哥柏>杨树。以撂荒坡耕地为对照，经济林(梨树)的保水效果和保土效果均优于其他生物措施。陡坡(坡度>15。)种植农作物将导致水土流失量的增加，且多于撂荒坡耕地(杂草)。香樟、柏树、马尾松等水保林在坡度较陡时不再具有保水效果，而杂草的保水效果比较明显。因此，缓坡地带适宜发展经济林(梨树等)，陡坡地带则适宜发展培育地带性草类。[3]所以在喀斯特地区在坡度>15度地区要严格进行退耕还林，在坡度较小地方发展经济林和人工草地的混合植被类型，在林地也可以适当放牧，增加林地的肥力。这样一来既有利于防止石漠化，有有利于当地经济发展，且在云贵高原阳光充足，特别有利于经济林的生长，因此选择经济林和人工草地是个不错的水保措施。在陡坡地带则要严格采用人工草地。

2.加强对坡耕地的治理

坡耕地的水土流失占总流失量的60%—70%, 在时间分配上,既受降雨的影响,也受作物布局、作物种类、生长季节和耕作方法等因素影响。暴雨季节,覆盖度高的作物比覆盖度低的作物具的更好的保土作用,因此,应根据不同地区作物品种和降雨季节的情况,推行粮—粮、粮—豆、粮—油、粮—果等不同的间作和套作方式,增加坡耕地作物覆盖度,减少水土流失。[6] 3.在山区加大坡改梯力度

坡改梯是我国整治坡耕地的传统方法,同时也是山区水土保持大力推广的方法。经多年的检测结果表明, 坡改梯减缓坡度后,减少水土流失效果达到24%~ 95%,平均为70%左右。同时可减少地表径流42%—47%。坡改梯加厚土壤后,通过蓄水保水, 既显著减少了降雨径流损失,也显著提高了农作物产量。

4.加强水土保持宣传，提高当地人忧患意思。

通过现代媒体，将水土流失，石漠化可视化传授给当地居民，加强水土保持教育，让群众志愿加入水土保持行列,转变当地居民长期以来以农耕为经济来源的观念，鼓励其学习种植经济林的技术。大力宣传石漠化的害处，增强当地人民的忧患意识。改变以往边保护边破坏的尴尬局面。

参考文献

[1] 黄秋昊,蔡运龙，王秀深.我国西南喀斯特地区石漠化研究进展[J].自然灾害学报，2007年2期：3-4 [2] 张洪江，吴发启，程金花，等.土壤侵蚀原理[M].北京：中国林业出版社，2007：238.[3] 周素萍，张兴奇，张科利，等.贵州喀斯特地区不同生物措施的水土保持效果[J].贵州农业科学，2011，39（4）：117-120 [6] 王世杰，胡顺光，贵州喀斯特地区水土流失及其防治研究[J].水土保持通报,2006,26(4)

第三篇：邵阳市岩溶地区石漠化治理情况汇报

邵阳市岩溶地区石漠化治理情况汇报

湖南省邵阳市人民政府 2007年6月18日

尊敬的姚司长，葛厅长，各位领导：

大家好。首先，我代表邵阳市人民政府向各位领导来我市检查指导工作表示热烈欢迎！对国家林业局和省林业厅长期以来对我市林业的关心和支持表示感谢衷心感谢！

邵阳，古称宝庆，位于湘中偏西南，北障雪峰之险，南屏五岭之秀，中有资水横贯。全市辖8县1市3区、198个乡镇。现有国家扶贫县3个，省扶贫县3个，是经济社会欠发达地区。全市总人口746万，占全省的九分之一，其中农业人口621万。2006年，全市实现国民生产总值409.51亿元，其中林业总产值48亿元，占11.7%；全市城镇居民人均可支配收入8742元，农民人均纯收入2675元。全市国土总面积3119万亩，占全省的十分之一，其中林业用地1800万亩,有林地1578万亩，居全省第3位；活立木蓄积4671万立方米，居全省第2位；森林覆盖率56.8%,居全省第2位。区内有“山水赛桂林”的崀山国家风景名胜区，有被联合国教科文组织誉为“神奇绿洲”的黄桑国家自然保护区，有道家称为“六九福地”的云山国家森林公园。绥宁县是“中国竹子之乡”、隆回县是“中国金银花之乡”，新宁县是全国最大的红豆杉生产基地。下面，我就我市岩溶地区石漠化治理情况作个简要汇报，请各位领导批评指正。

一、我市岩溶地区石漠化现状

邵阳市山地广阔，以石灰岩为主，属典型的岩溶地貌区。2005年，我们根据《国家林业局关于开展西南岩溶地区石漠化监测工作的通知》和湖南省林业厅《关于开展我省岩溶地区石漠化监测工作的通知》要求，组织300余名林业工程技术人员，在省林业调查规划院专家的指导下，严格按照《湖南省岩溶地区石漠化监测操作细则》，历时四个月，对全市土地石漠化现状进行了全面监测。通过调查，我市岩溶地区面积1350.18万亩，分布在全市 12个县市区、150余个乡镇、国有林场。其中石漠化土地365.59万亩，占27.1%；潜在石漠化土地338.98万亩，占25.1%；非石漠化土地645.61万亩,占52.2%。其中，邵东、邵阳、新邵、隆回、武冈等5个县市石漠化面积都达到了30万亩以上。土地石漠化严重制约了岩溶地区的经济、社会发展，严重影响了当地群众的生产、生活。

1、石漠化导致土地严重退化。石漠化地区往往是水土流失最严重的地区。我市水土流失面积

万亩，占国土总面积的%，与石漠化占总面积比例基本上一致。1990年—2000年，全市新增水土流失面积

万亩，平均每年新增

万亩。石漠化最直接的后果是土地严重退化，可利用土地资源减少。据监测，我市石漠化地区平均每年损失表土厚度0.1—2毫米，折合流失肥土450万吨，相当于3万亩耕地的表土层。由于水土流失，土层变薄，基岩裸露，肥力下降，可耕地资源减少，严重威胁我市粮食安全和生态安全。

2、石漠化导致生态环境恶化。地表植被的破坏，导致土地水源涵养功能锐减。生态环境恶化的直接后果是自然灾害频发，暴雨时洪水泛滥，断雨后迅速干旱。我市90%以上的干旱死角村属于岩溶地区。2003年、2005年两年，全市连续干旱无雨6个月之久，大部分河流、水库、山塘干涸，100万余人生活用水困难。2005年新邵县太芝庙乡、2006年隆回县虎形山乡先后暴发了山洪，共造成近百人死亡、3500余间房屋倒塌，直接经济损失12亿元。

3、石漠化导致区域经济贫困化。石漠化地区自然条件差，贫困程度深，脱贫难度大。在我市的 3个国贫县、3个省贫县中，有

个乡镇分布在石漠化地区，至今尚有贫困人口

万人。因此，石漠化地区也是我市贫困村集中地区。邵阳县22个乡镇，石山面积占国土面积 30% 以上的乡镇有 20个；全县 1999 年人均收入在 1000 元以下的25万贫困人口，绝大部分居住在石漠化严重的石山区。由于这些地区土地严重石漠化，群众生产生活条件十分恶劣，许多地区陷入了“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环。

二、我市石漠化治理工作开展情况

石漠化是水土流失的顶级表现，是在岩溶地区脆弱生态环境下，人类不合理的社会经济活动造成的，自然因素是客观条件，人为因素是主要原因。我市由于人口众多，经济落后，广大群众靠山吃山，毁林开垦，樵采放牧，致使森林资源遭到严重破坏。可以说是贫困化导致了石漠化。反过来，石漠化又加剧了贫困化。这就是我市岩溶地区石漠化的自然历史进程。

由于深受石漠化之害，上世纪80年代开始，我市尝试开展石漠化治理。全市结合“消灭宜林荒山”和“绿化达标”活动，在石漠化地区推动人工造林、封山育林，在条件恶劣地区开展飞播造林，共营造水土保持林

万亩，封育中幼林

万亩，飞机播种造林

万亩。其中成效最为显著的是隆回县。他们以“敢教日月换新天”的气概在南部岩石裸露的山地上，采取“选地适树、引入客土”等办法，营造柏木6000万株、枣树2000万株，成林面积18万亩。昔日童山秃岭，今日红果满坡。中央电视台、湖南电视台等新闻媒体对此进行了专题报道。

进入新世纪，市委、市政府把石漠化治理作为全面建设“绿色邵阳”的改天换地的头号工程来抓，依托退耕还林、长防林、生态公益林保护等林业重点工程建设，采取多种生物措施对石漠化地区进行重点治理。到2006年全市共退耕还林200万亩，其中退耕地造林88万亩，荒山造林112万亩（含封山育林10万亩），项目涵盖12个县市区、184个乡镇、4136个村、514565家农户。在退耕还林建设中，我们对石漠化地区进行重点投入，重点倾斜，安排造林

万亩。

但是，由于石漠化地区生态环境恶劣，立地条件差，人工造林和封山育林的难度较大，治理成本较高，因而治理进度非常缓慢。加上我们最初的治理活动仅限于林业部门，治理措施也只是单一的、低层次的和不系统的生物措施，成效十分有限，一些地方石漠化程度还在加剧。因此，加快工程治理，开展综合治理势在必行。

三、下一步工作打算

石漠化治理是一项社会系统工程。去年，市委、市政府决定在十一五期间启动石漠化工程治理，全面建设小康社会，努力构建和谐社会。由市政府统一协调，林业部门牵头，相关部门密切配合，对石漠化治理进行了综合规划。按照规划，我们实行山顶林、山腰果、山脚粮的立体布局，采取封育、造林、建田、拦砂、排水、通水电路，猪一沼一果（粮）并进的综合治理模式，先易后难，力争做到治一方水土，遏制一方石漠化，发展一方经济，造福一方百姓。

（一）治理的总体思路是：以改善“三生”（生活、生产、生态）条件为切入点，以解决“三农”（农民、农业、农村）问题为核心，以实现“三效”（生态效益、经济效益、社会效益）的统一为目标，以小流域为单元，综合采取生物措施、工程措施和生态农业措施，对石漠化地区的山、水、林、田、交通、能源等进行全面治理，治理水土流失，抢救土地资源，防止土地石漠化，促进生态环境与社会经济持续发展，统筹人与自然和谐。

（二）治理的具体规划是：以石漠化治理工程为依托，治理面积

万亩。从2008年开展试点，2009年起全面实施，每年按人工造林20万亩、封山育林15万亩的速度推进，历时8年，到2015年全面完成治理任务。整个工程预计需要投资114550万元，其中对潜在石漠化类型339万亩面积进行管护，按50元/亩计算，需要管护经费16950万元；对石漠化地区封山育林100万亩，按连续封育5年、每年100元计算，需要封育经费10000万元；将石漠化地区正在耕种的土地40万亩退耕还林，需要钱粮补助75600万元；在石漠化地区进行其他人工造林150万亩，按800元/亩计算，需要造林资金12000万元。

（三）治理的基本模式有：

——高山地区半石山乔灌混交防护林治理模式。在高海拔、岩石裸露率 30%～70% 的半石山，采取封山育林、人工促进天然更新、人工造林等措施，通过“栽针、留灌、补阔”或“栽阔、抚灌”形成复层乔灌混交林，促进石漠化植被的尽快恢复，增强山地水源涵养能力。

——高寒山区半石山生态经济型治理模式。在高寒山区选择下部坡度相对平缓的地方，种植金银花、红豆杉、杜仲等木本药材，把环境治理与发展农村生态经济结合起来。

——丘陵地区半石山地生态用材林治理模式。选择抗性较强的乡土树种如马尾松、柏木、香椿等用材树种，既绿化石漠化地区，又能为当地农民提供一定数量的用材。

——岩溶地区山地薪炭林治理模式。在农村能源短缺的地区，栽植栎类、刺槐、桤木等树种，以解决农户燃料问题，并有效保护生态环境。

（四）治理的主要措施是：

1、加强领导，严格落实责任。党中央、国务院对石漠化治理的高度重视，为我市加快这项工作带来千载难逢的机遇。我们将按照党中央、国务院的要求，把石漠化治理摆上应有位置，列入重要议事日程，狠抓落实；建立和完善各级党政干部任期石漠化治理任期目标责任制，从市到县到乡层层签订责任状，严格检查验收，严明奖惩制度，确保各项治理目标的如期实现。

2、科学规划，尽快完善方案。根据国家政策要求，进一步完善《邵阳市石漠化治理工程总体规划》，以指导和规范今后的石漠化治理。把石漠化治理与农村开发结合起来，做到以治理促进开发，以开发带动治理。把生物措施和工程措施相结合起来，对已石漠化的土地，采取全面治理的措施；对轻度石漠化和尚未石漠化但潜在危险很大的土地，重点采取预防措施；对已经治理好的采取保护措施。

3、大力宣传，充分动员群众。石漠化治理事关千山万水，情系千家万户。同时，石漠化治理也是一项全新的工作，需要多个部门的相互配合。因此，要大力宣传，深入动员，鼓励全社会力量参与。要优化机制，把石漠化治理和社会主义新农村建设、群众脱贫致富结合起来，不断提高农民群众参与治理石漠化的积极性。

4、因地制宜，不断创新模式。要尊重自然规律，搞好分类指导，做到一地一策。薪材短缺的地区，大力发展薪炭林和沼气等清洁能源建设，以满足农民生产生活的需要，减轻对森林的樵采压力；在立地条件较好的地方，营造经济林、竹林等，发展生态经济型林业，发挥林业的多种功能，满足社会的多种需求。

5、科技兴林，切实提高成效。筛选一批技术成熟、投资少、见效快、效益高的科技成果和治理模式，重点予以推广。抓好农民技术骨干和科技示范户的培训，普及各项石漠化治理技术，提高项目科技含量。

四、几点请求

1、请求将我市新邵县、邵东县列入首批岩溶地区石漠化治理工程试点单位。新邵县为省级贫困县，为经济欠发达的地区。该县岩溶地区石漠化监测工作扎实、数据准确，已全面完成了规划设计及项目上报工作。邵东县人口众多，历史上垦荒严重，石漠化面积大，水土流失十分严重。因此，请求将两县列入首批岩溶地区石漠化治理试点单位。

2、请求将我市纳入全国西南地区石漠化治理重点区域。我市地处衡邵干旱走廊，石漠化面积广大，石漠化程度严重，水旱灾害频繁。境内河流密布，分属资江、沅江、湘江与西江四大水系，生态区位十分重要。我市又是经济欠发达地区，现有3个国家级贫困县和3个省级贫困县，实现经济和社会可持续发展的任务繁重，加之地方财政十分困难，请求将我市作为全国西南地区石漠化治理重点地区，在项目和资金安排上给予更多倾斜。

3、请求上级林业部门加大对我市其他项目的支持。森林资源是我市的优势资源，全市自然条件适宜发展林业生产。希望国家林业局和省林业厅在过来关心支持的基础上，进一步加大对我市的项目扶持。一是退耕还林项目，按照我市总体规划，还需要退耕还林70万亩；二是我市已规划生物能源林82万亩，希望上级给予立项；三是我市是湖南省重点林区，实施林业碳汇项目条件优越，请求给予考虑。

第四篇：布拖县岩溶地区石漠化综合治理工作总结

布拖县岩溶地区石漠化综合治理工作总结

一、布拖县基本情况

布拖县位于凉山州东南部，与昭觉、普格、宁南、金阳等县接壤，隔金沙江与云南省巧家县相望，是一个彝族聚居的高寒山区半农半牧县。全县幅员面积1685平方公里，有耕地31.65万亩，林地84万亩，草地118万亩。全县地理气候可概括为“三个坝子四片坡（指布拖、拖觉、西溪河三个坝子面积共15万亩和衣某、西溪河、拖觉、交际河四片陡坡和缓坡），两条江河绕县过（指流经布拖的金沙江和西溪河），九分高山一分沟（县境内海拔2000米以上高寒山区占全县幅员面积的89%，海拔2000米以下地区占11%），立体气候灾害多（常年干旱、洪涝、泥石流、冰雹、霜冻等自然灾害均有不同程度的发生）”。境内最高的阿布择鲁山海拔3891米，最低的“三江”汇合口海拔535米，高差3300多米。县城海拔2385米，距州府西昌114公里。全县辖3个镇、27个乡、190个村、1032个村民小组，总人口17.23万人，有彝、汉、藏、苗等13个民族，其中，彝族人口占94%，总人口中农业人口占93%。

布拖县以中山山原地貌为主，总的趋势是东南低而陡，西北高而缓。布拖县气候属典型的季风气候，气候分布呈立体型。县境内海拔535-3891米，县城所在地海拔2385米，年平均温度10.1℃，年降雨量1102.1毫米，无霜期平均201天，年日照时数1989.2小时，年平均相对湿度75%。气候特征为冬干、春旱、夏涝、秋雨，雨量集中，分布不均，干雨季明显。

全县粮食作物主要有洋芋、玉米、荞子、燕麦，兼有少量的水稻、小麦，经济作物有附子、甘蔗、花生；主要经济林木有花椒、核桃、梨子、蚕桑等，特色农产品马铃薯、荞子、燕麦等已获无公害产品称号，具有较大的开发价值；境内流域面积大于100平方公里的河流有7条，水能资源丰富，理论蕴藏量在50万千瓦以上；县内矿产资源有铅、锌、铁、铜、石英石、大理石、煤等14种，布拖还是火把节的发源地，保留了较为完整的彝族阿都文化，素有“火把圣地”的美称，于2004年12月被授予“彝族火把文化之乡”称号，为全省首批省级民间艺术之乡之一，民族风情旅游开发前景较好。1986年，我县被列为省照顾贫困县、国定贫困县后，又相继被国务院列为全国27个牧区半牧区贫困县、331个工业贫困县和141个少数民族贫困县之一。

2011年，布拖县广大干部群众政府在州委、州政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全县各族人民，以经济建设为中心，紧紧把握“跑步追赶，跨越发展”的工作基调，坚持“规划先行、项目引领、产业支撑、改善民生、优化服务”的工作方针，大力实施提速增量、提质增效“双提升”战略，攻坚克难，锐意进取，实现了经济社会发展新的跨越。全县完成地区生产总值19.44亿元（其中：第一产业5.01亿元、第二产业10.16亿元、第三产业4.27亿元），地方财政一般预算收入达到8321万元，全社会固定资产投资完成8.6亿元，社会消费品零售总额完成2.7亿元；粮食总产量完成7.22万吨，肉类总产量达到1.7万吨，农业产值完成8.28亿元；城镇居民人均可支配收入15500元，农民人均纯收入3575元。

二、布拖县石漠化治理工作资金整合情况

共整合农村能源建设项目资金120万元，在项目区完成沼气池建设600口。整合以工代赈资金1650万元，新建公路94.5公里，桥梁9座，供水站、蓄水池9个750立方米，人工种草2600亩。整合易地扶贫资金5563万元，搬迁2046户共计10104人，建房180549平方米。整合退耕还林资金570万元，配套荒山荒地造林任务9.84万亩，整合水土流失资金360万元，完成水土流失治理2.4万亩，整合饮水安全资金3061.75万元，解决7.37万人饮水安全问题。

三、主要成效

布拖县石漠化治理工程目前没有专项资金投入，仅开展了对全县石漠化的监测工作，经过此次的石漠化监测，我县石漠化情况与第二次（2011年）监测结果完全相同。

四、存在困难和问题

1.石漠化综合治理项目实施时间不长，工作经验不足，单位面积投资较低，难以达到综合治理的总体目标

2.项目下达时间跨度大，影响了项目建设时间。

3.按照草随林走的原则，部分农户的耕地全部在规划区内，出现了地块规划落实难。部分群众思想意识差，发展意识不强，种草养畜积极性不够，影响了项目的实施进度。

4.项目建设缺乏工作经费，而项目工作量大，程序多，工作开展难度大。

5.项目区地形复杂，交通条件差，给工作的开展带来了一定的难度。

五、下步工作措施及建议

一是由于我县受牛栏江峡谷的深切，地貌属深切割中山岩溶区,山峦起伏，沟谷密布，山地分布最广，坡度大，全县岩溶面积485.7平方公里，希望上级发改部门加大对我县岩溶地区石漠化治理项目的投入。

二是加强组织领导。石漠化综合治理项目是一项系统工程，从项目的实施到投入使用，需要各级的重视和多部门的密切配合，各相关部门要按照职能分工，充分发挥自身的优势和潜力，认真梳理各项目落实情况，查找问题并进行整改，进一步总结经验，为今后的相关项目建设提供借鉴。

三是加强项目管理使用。项目建成后，相关项目乡、村抓紧建立健全项目管理使用的规章制度，明确管理责任单位，制定管理方案，确定项目使用范围，加强规范化管理，确保工程长期发挥效益。

四是保证项目正常运行。项目建成后，认真开展效益评价，科学分析和评价工程实施效果，测算项目后续管理维护所需经费，整合资金，保障投入，并积极争取后续产业项目支撑，保证项目正常运行。

五是进一步加强对项目的管理力度，质量监督、对工程质量严格把关。科学规划、坚持规范施工、严格检查验收。

布拖县发展改革和经济信息化局局

2015年8月19日

第五篇：湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法

湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法

第一章 总则

第一条 为加强湖南省岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理，确保工程建设质量和投资效益，根据省政府批复《湖南省岩溶地区石漠化综合治理规划（2008~2015年）》、国家发改委下发的《岩溶地区石漠化综合治理试点工程项目管理办法》及有关法律、法规和政策规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于国家安排我省专项资金实施的岩溶地区石漠化综合治理试点工程。

第三条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程，以县（市）为基本建设单位，因地制宜，以流域为单元，将各项治理措施合理配置，对石漠化进行综合治理。国家安排专项资金实施封山育林育草，人工造林，改良草地，人工种草，草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲草机械购置，坡改梯及配套田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙坝、沉沙池、蓄水池等坡成和沟道水土保持设施等建设。

第二章 组织管理

第四条 工程建设涉及的省直各部门要按照职能分工，各司其职、各负其责，加强联系，密切配合。省发改改革委负责工程建设的综合协调，投资计划的审查和综合平衡，会同有关部门下达投资计划。省林业厅会同有关部门负责开展石漠化和工程建设成效的监测，每年公布工程建设进展和成效的监测结果，每五年公布石漠化的监测结果；负责封山育林、人工造林的技术指导、检查和监督。省农业厅负责改良草地，人工种草，草食畜牧业发展中的棚圈和青贮窖建设、饲草机械购置的技术指导、检查和监督。省水利厅负责坡改梯及配套田间生产道路、引水渠、排涝渠、拦沙坝、沉沙池、蓄水池等坡面和沟道水土保持设施建设的技术指导、检查和监督。

第五条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程实行地方政府目标责任制。地方各级政府是工程实施的责任主体，政府主要负责人任第一责任人。在县（市）人民政府统一领导下，发展改革部门负责工程建设的综合协调和管理，林业、农业、水利等部门负责工程的具体实施。地方各级政府要把工程建设的组织实施工作列入当地政府重要议事日程，切实加强领导。

第三章 计划管理

第六条 各级发改部门会同林业、农牧、水利等部门，依据已批复的各试点县实施方案，联合编制工程实施投资计划建议方案，逐级汇总审查上报。投资计划建议方案应包括上一投资计划执行情况和本投资计划安排的初步意见。

第七条 省发改委会同林业、农业、水利等部门对各市州上报的投资计划建议方案进行审查和综合平衡后，上报国家发改委及相关部门。按照国家下达的投资计划，分解落实我省试点工程的建设任务，下达投资计划。各市州要及时将计划下达到各试点县（市），并将计划下达和执行情况报省发改委、省林业厅、省农业厅、省水利厅备案。

第八条 投资计划一经下达，要严格执行。因特殊情况确需变更的，属于建设地点、项目调整、建设规模变化、投资变更等重大变动，须报原审批单位批准；不涉及投资和治理面积、不降低质量、不影响项目功能的一般性变更，须报省发改委备案。

第四章 建设管理

第九条 切实加强工程建设管理。各地要严格按照国家和省有关要求，建立健全领导责任制、项目法人责任制、工程建设监理制和合同管理制、招标投标制等各项制度。

第十条 各试点县要根据批复的实施方案，编制项目初步设计。初步设计必须由有资质的设计单位承担，图、文、表齐全，科学合理，各项建设任务落实到山头地块和农户。初步设计由省发改委会同省林业厅、省农业厅、省水利厅审批。

第十一条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程实行项目公示制。工程实施前，各试点县项目具体实施部门要会同乡镇政府把项目名称、目标、任务、资金来源与规模等向项目区群众进行公示，接受群众和社会监督。

第十二条 项目施工单位必须严格按初步设计规定的技术标准和质量要求组织施工，不得擅自降低建设标准和工程质量。

第十三条 各试点县要加强工程建设档案管理。有关工程建设的相关文件、初步设计方案、阶段性项目建设总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、图片照片、统计数据和录像资料等，要有专人负责，分门别类地归档保存，严格管理。

第十四条 各地要加强工程建设信息统计和报送工作，具体工作由林业部门负责，各相关部门密切配合。工程建设情况实行定期报送制度，各市州要在每年7月5日前上报上半年的工程建设情况，1月5日前上报上一的工程建设情况。上报的工程建设情况要包括工程建设进展、工程建设

存在的问题、下一阶段需解决落实的问题及工作建议，要以书面报告和工程建设报表两种方式上报省发改委、省林业厅、省农业厅、省水利厅。

具体信息报送制度按照省林业厅、省农业厅、省水利厅、省发改委《转发〈国家林业局、农业部、水利部、国家发展和改革委关于建立岩溶地区石漠化综合治理工程信息报送制度的通知〉的通知》（湘林造[2009]15号）以及省发改委《关于建立岩溶地区石漠化综合治理工程项目建设进展情况旬报制度的通知》（湘发改农[2009]707号）执行。

第十五条 加强工程监测，科学分析和评价工程实施效果，考核各地工程目标任务完成情况。工程监测分为石漠化状况宏观监测、定位监测和工程质量监测。通过石漠化状况宏观监测，掌握岩溶地区石漠化状况及相关生态因子动态变化。通过定位监测，掌握工程实施以来各不同定位观测样地的生物群落与种群结构、植被盖度、生物多样性、土壤理化形状、水土流换状况、岩溶小气候、河川径流量、含沙量与社会经济因子等的连续动态变化信息。通过工程质量监测，建立工程监测地理信息管理系统，逐年将工程设计及建设成果落实到电子地图上，掌握工程建设成效。

工程监测依托现有的监测技术力量和队伍。省林业厅会同省农业厅、省水利厅在国家统一指标和方案下负责我省监

测工作的技术指导和成果汇总及工程进度、质量的核查。各市州林业部门会同农业、水利部门在国家统一指标和方案下负责各试点县（市）监测工程的技术指导和成果汇总及工程进度、质量的核查。

第五章 资金管理

第十六条 工程建设采取国家投资和地方投资相结合、受益群众投工投劳机制。同时，各地要制订优惠政策，完善建设管理机制，引导与调动社会其他资金投入工程建设。

第十七条 工程建设各项目实施前，应广泛征求项目区群众意见，积极发动项目群众投工投劳。

第十八条 工程建设资金要做到专人管理，专账核算，确保资金专款专用。

第十九条 工程建设实行报账制，以工程检查验收结果作为支付工程资金的依据。按照工程建设进度，根据单项工程检查验收结果和有关财务凭证予以报账。工程可预拨部分的启动资金。

第二十条 要严格资金用途管理。工程建设资金用于工程建设所需物资、材料、种苗等的购置，机构作业费、劳务费，不得以任何理由挤占、截留、挪用，不得改变用途。

第二十一条 工程建设管理费按基本建设有关规定提取，在地方投资中列支。管理费主要用于规划设计、工程勘察、初步设计、图文材料等工程档案的编制与管理、检查验收、信息统计、效益监测及工程建设管理日常支出等。

第二十二条 各有关部门要与审计部门密切配合，对资金拨付、使用情况定期检查和审计。对查出的违规、违纪问题要依法依规严肃处理。

第六章 核查验收

第二十三条 我省岩溶地区石漠化综合治理试点工程属重大基本建设项目，各地要加强对工程建设进展情况进行监督检查，对实施中出现的问题进行研究，对工程质量进行稽查，各地要认真配合，提供真实情况，对弄虚作假等行为坚决予以查处。

第二十四条 按规定对工程进行验收。工程验收分为自查验收和联合复验。自查验收由试点县（市）发改部门组织林业、农业、水利等部门实施。联合复验在自查验收的基础上，由各市州发改委组织林业、农业、水利等部门实施。

验收的主要内容：工程任务和投资是否按计划完成；项目质量是否达到规定的标准；资金拨付、管理与使用是否符合制度规定，有无违规问题；工程管护措施是否落实；各项

效益指标是否达到设计要求；工程档案、信息报送等管理措施是否到位。

验收具体办法由行业主管部门另行制定。

第二十五条

工程建设实行省核查制度。省核查在市州联合复验的基础上，由省林业厅、省农业厅、省水利厅分别组织核查。省发改委将加强对工程建设的稽查。

第七章

建后管护

第二十六条 工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，落实各项工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，建立档案，确保工程长期发挥效益。

第二十七条 各地要按照“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，积极探索灵活、有效地运行机制，鼓励社会各界、企业、社会团体等参与工程建设。

第八章

附则

第二十八条 本办法由省发改委负责解释。

第二十九条 各市州可根据本办法制定实施细则，并报送省发改委、省林业厅、省农业厅、省水利厅等有关部门备案。

第三十条 本办法自发布之日起实行。