第一篇：探究基于CDM林业碳汇的石漠化地区扶贫开发生态路径
探究基于CDM林业碳汇的石漠化地区扶贫开发生态路径
摘 要：我国经济在近年来获得了较快的发展，但是在经济发展的同时，生态问题也随之而来。在我国南方地区，尤其是云贵高原区域，由于城市规模化发展和矿产资源的开发，导致了林业面积数量的减少，在缺少植被的环境下，土壤层受雨水冲刷严重，整个区域的石漠化现象显著。在石漠化不断延伸的情况下，土壤的肥力持续下降，石漠化区域的居民生活越发的困难。目前，我国正在积极的进行生态恢复和扶贫开发，其目的就是要实现人与自然的和谐发展，从根本上解决贫困问题。本文就基于CDM林业碳汇的石漠化区域扶贫开发的生态路径进行探讨，主要目的就是为石漠化区域人与自然的和谐发展提供参考意见。
关键词：CDM；林业碳汇；石漠化地区；扶贫开发
石漠化是我国比较常见的生态问题，集中分布于南方区域，尤其是云贵高原等喀斯特地貌区。石漠化的主要表现就是岩体表面的土壤层被雨水冲刷，造成了岩体的裸露。就石漠化的发生原因来看，主要有自然和人为两方面：自然原因是石漠化区域的降水较多，对土壤的冲刷严重，而且土壤层较为稀薄。人为原因是由于人们的砍伐活动或者毁林开荒造成了植被的大量减少，致使植被对土壤层的保护作用减弱。目前，石漠化区域由于自然地原因限制了发展，已经成为了贫困发生率最高的区域之一，所以在国家扶贫开发的项目中，石漠化区域成为了重点对象。
一、贫困区域概况
安龙县栖凤街道办事处于2012年6月29日成立，位于贵州省西南部，辖区国土面积211?72平方公里。境内有芭猫河、岩怀河、八坎河和南盘江。海拔407一1360米，年平均气温19.3度，年均降雨量1048.55mm无霜期305天以上，属典型的亚热带气候。街道交通比较便利，南昆铁路，汕昆高速，国道324线穿境而过。此区域是典型的喀斯特地貌，境内石漠化严重，贫困率高，是扶贫开发的重点区域。
二、基本概念
在CDM林业碳汇的基础上进行石漠化地区扶贫开发，必须要明确CDM和林业碳汇两个基本概念。所谓的CDM，实际上指的就是清洁发展机制，主要就是在发展中通过一系列的控制措施，实现经济发展的低碳环保。而林业碳汇则指造林再造林的森林管理，旨在通过森林管理，实现二氧化碳和碳汇交易的的相结合。总体而言，无论是清洁发展机制，还是林业碳汇，其根本宗旨都是要实现低碳经济，也就是说要在经济发展的过程中实现资源节约型和环境友好型，这正是我国目前经济发展的主流方向。
三、基于CDM林业碳汇的石漠化地区扶贫开发生态路径
1.科学分析生态环境
要在CDM林业碳汇的基础上进行石漠化地区扶贫开发，从生态路径考虑，首先要做的就是分析生态环境。因为石漠化区域的生态环境具有脆弱性，而要进行扶贫开发，首要任务就是进行生态治理。在生态治理的时候，利用林业碳汇的核心内容进行造林再造林的森林管理相当重要，而要进行造林再造林，就必须详细的了解生态环境，从石漠化区域的生态实践出发进行植被的恢复和再造。为了突出生态恢复的效果，植被选择必须要能够适应生态环境，否则会加大生态恢复的投入，使得生态恢复工程的效益性降低。
2.掌握生态的整体性
掌握生态环境的整体性也非常的重要。生态是一个有机的整体，往往是牵一发而动全身，所以在进行扶贫开发的时候，要从生态的整体性上入手进行。凤栖街道办事处所辖区域虽然面积不大，但是境内河流众多，海拔起伏也比较明显，加之铁路公路穿境而过，所以在进行扶贫开发的时候，要从多方面来进行考虑比如水流的控制、不同海拔的差别对待等等。通过区域的整体性考虑，将整体区域进行综合分析和掌握，这样进行的生态建设和扶贫开发才能具有全面性，效果也会更加的显著。
3.将生态恢复和低碳经济紧密结合
因为要考虑到扶贫开发，所以不得不进行经济建设。由于石漠化区域的生态本来就比较脆弱，所以在进行经济开发的时候要牢牢掌握低碳的概念，并将生态恢复融入到经济发展中。换句话说就是石漠化区域的经济开发，应该采用生态化的手段进行优势资源和特色产业链的开发。俗话说“靠山吃山”，由于凤栖街道办事处地处山区，所以就应该充分的利用山区的优势资源进行特色产业的建设，这样，既能够发展区域经济，又不会带来其他的工业发展问题，对于石漠化脆弱的而生态而言，就是一种保护。在保护和恢复生态的基础上进行经济开发，扶贫工作的效果自然大大增加。
4.牢牢把握林业碳汇的核心
林业碳汇的核心就是进行造林再造林的森林管理，所以在生态开发中要牢牢的掌握这一核心。在森林管理中，重要的是实现其生态价值和经济价值的双重发挥，所以在管理工作中，要对森林的生态性和经济性进行区分。对于生态林木，要严格执行管理标准，禁止乱砍滥伐现象，保证其对二氧化碳的吸收。在生态恢复过程中，可以进行经济林区的建设，这样，整个区域内的林业经济性也会得到实现，这对于扶贫而言具有重要的意义。
四、结语
低碳经济已经成为了现在经济发展的主要趋势，为了实现经济的可持续发展，我国也必须将经济发展纳入到低碳经济的发展道路中来。石漠化区域是扶贫开发的重点，所以在进行扶贫的时候，要将生态建设和低碳经济进行融合，这样才能保证扶贫开发既有效率，又有质量。
参考文献：
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第二篇：天峨县石漠化扶贫开发汇报
天峨县石漠化扶贫开发汇报材料
天峨县人民政府
当前，扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。我县仍然是后发展欠发达地区，是全区扶贫开发的重点县，贫困面广、贫困程度深。按照农民人均纯收入2300元（2010年不变价）新的国家扶贫标准，我县农村贫困人口为10万左右，这些人口主要集中在自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低的滇桂黔石漠化区，经济社会发展面临的共性的瓶颈制约和突出矛盾还没有得到解决，自我发展能力弱，脱贫成本高、难度大，已脱贫的群众也极易因灾因病因市场风险等因素返贫，只有实施片区发展，打破行政区划的界限，统筹考虑基础设施，统筹安排产业发展，整合资源、抱团发展、凝成合力，形成片区扶贫攻坚的整体效益，才能解决滇桂黔石漠化区这样一个更大的范围内发展的共性的瓶颈制约和突出矛盾，专项扶贫的效果才能充分显现出来。国家将广西29个贫困县列入滇桂黔石漠化区，加入到全国14个连片特困地区的扶贫攻坚主战场，对于广西统筹城乡区域发展、保障生态环境安全、促进社会和谐稳定、维护祖国边疆巩固，确保全区人民共同实现全面小康，具有重大的现实意见和深远的历史意义。
一、基本情况
天峨县位于广西壮族自治区西北部，全县辖9个乡镇、94个行政村（社区），总人口17万人。由于自然条件复杂，山高坡陡，沟壑纵横，水土流失严重，生态环境非常恶劣，石漠化十分严重，人地矛盾突出，农业生产效率低，为自治区扶贫开发重点县。而天峨县没有被列入片区开发县份。由于近年来随着人口的不断增长，人为破坏活动与日俱增，加之自然灾害频繁发生，从而使森林植被减少，水土流失严重。日趋严重的石漠化导致生态和生存环境恶化，自然灾害频发，贫困加剧，严重危及到当地人民的生产和生活，是区域经济与社会可持续发展的主要制约因素。如不及时进行石漠化治理，石漠化面积将不断扩大，生态环境将不断恶化。同时，由于石漠化，降雨难以停蓄，造成河流陡涨陡落，常引起中下游地区的洪灾，导致巨大的人民生命财产损失，不仅对天峨县，而且对下游各县市地区都会产生巨大生态和经济危害。
二、我县对推动滇桂黔石漠化连片特殊贫困区扶贫开发存在的主要困难、问题及原因分析
近年来，国家有关部委级先后实施了一系列石漠化治理措施，如退耕还林、土地治理、砌墙平土、封山育林等等，取得了阶段性的成效，但仍未能从根本上解决根本上解决石漠化地区贫困人口的生存和出路问题，也没有对石漠化区域
进行系统的综合治理，石漠化与贫困伴生问题仍十分突出。我县对推动滇桂黔石漠化连片特殊贫困区扶贫开发存在的困难和问题及原因分析如下：
1、基础设施建设滞后。突出体现为“五个难”。一是饮水难。石漠化区属岩溶峰林山区，具有山高、坡陡、植被少、土层稀薄、蓄水性差的显著特征，水资源非常匮乏，基本没有地表水及地表河流，只有少量村屯有地下泉水，群众靠山塘蓄水，远远不能满足石漠化区内人畜饮水和产业生产用水的需求。
二是行路难。由于贫困人口多数分布在高寒石山区、深山区和少数民族聚居区，交通、水利、电力、通讯等基础设施脆弱。全县94个行政村（社区）中，有39个村未通四级以上道路，共367.8公里；1356个自然屯中，有356个未通屯级路，共1853.2公里；43个屯未用上电； 26689人和37501头牲畜未解决饮水困难问题。每年得到上级扶贫资金少，基础设施建设缓慢，制约了贫困群众致富步伐。
三是看病难。石漠化区村级卫生室设施简陋，设备和医务人员缺乏，群众看病只能乡卫生院。
四是上学难。石漠化区均设有村级小学，部份人口较集中的屯设有教学点，但村级中心校均没有寄宿条件。部分村屯离学校远，交通不便，学校教育教学设施设备简陋，师资配备严重不足，教学质量不高，造成学生厌学失学，影响石
漠化地区未来劳动力素质和可持续发展。
五是住房难。石漠化区由于危房改造补助标准较低和群众自筹能力低以及运输困难等原因，大部分农户仍居住在七、八十年代建的土坯房和树皮房中。
2、自然条件恶劣，发展难度大。
石漠化区属于典型的喀斯特地容地貌，山多地少，耕地零碎，土层瘠薄，易涝易旱，石漠化威胁严重，可使用耕地面积人均不足0.5亩，每年缺粮半年以上，部分群众长期需要政府救济才能维持基本生活。由于石漠化区自然条件恶劣，产业发展空间非常有限，主要农作物为玉米、红薯，没有形成一定规模的经济作物。按照石漠化区的自然条件，在今后也很难形成支撑区域发展和农民小康的支柱产业。
3、生态破坏严重。
石漠化区石山面积大且石漠化程度较严重，宜林荒山可再生资源少，人口资源承载压力大，长期以来，石漠化区农民修建房子、烧柴都依赖森林资源，加上过度垦殖，水土流失严重，水源枯竭，生态日益恶化。
4、地质灾害隐患突出。
石漠化区中不少村屯存在地质灾害安全隐患，危及群众生命财产安全，需要及时排除安全隐患，灾害严重的村屯更需要进行整体搬迁。
5、政策保障力度不足。
（1）产业扶持不够。一是扶持范围小。当前扶持资金的使用范围仅限于为贫困户提供种子、种苗和化肥等种植业的简单生产扶持，对种养设施配套建设和养殖业、特色经济作物种植、农业专业合作组织等方面还没有给予扶持。二是扶持标准低，户均扶持资金限额为1000元，按照农民发展种养和特色农业开发的需要，每个农户需要扶持资金5000元以上。三是信贷支持缺乏。由于群众生活困难，无法得到信用贷款支持，有还贷能力的农户，扶持供求规模也仅为1万元，难以满足农户规模生产经营的要求。
（2）基础设施投入不足，扶持标准太低。一是公路建设补助标准低。目前扶贫部门承建的屯级道路每公里补助不超过10万元的标准；二是易地搬迁住房补助标准低。这对于生活在石漠化地区的贫困群众筹集这样的资金简直无法实现。
（3）社会保障不足。
（4）教育政策保障机制不完善。
（5）生态建设扶持力度弱。石山区石多土少，又干旱缺水，人工造林难度大，抗逆能力差，石山区种树的投入是土山的3倍。
（6）地方财政配套压力大。由于长期处于战争环境错失发展机遇，加上国家投入少，发展经济基础薄弱，经济发展滞后，造成了财政困难。
（7）文化卫生等社会事业发展政策支持不够。一是乡、村卫生院的基础设施（业务用房、设备）条件差；二是医护人员编制少，卫生技术人员紧缺；三是农村医疗服务不正常。
（8）基层干部待遇低。难以调动干部积极性，也造成后备干部严重缺乏，影响石漠化治理和扶贫开发组织工作的落实。
三、石漠化区建设的一些对策和建议
石漠化，既是一个严峻的生态问题，又是一个突出的经济问题，而且还是一个严重的社会问题和政治问题。石漠化治理面对的是自然与社会的复合系统，如果只注意生态效益，石漠化治理与群众的切身利益相脱节，群众缺乏积极性，边冶理边破坏的问题不可能得到彻底的解决。因此，石漠化防治工作能否顺利推进和有效巩固。很大程度取决于能否把解决生态问题与解决民生问题结合起来，让人民群众从中得到实惠。针对当前天峨县存在的实际问题，为有效推进石漠化区综合治理与扶贫开发工作，应采取特殊政策，以政策扶持上的大突破口推动石漠化区发展上的大突破，提出如下对策建议：
1、科学合理地制定石漠化区规划和实施方案。实施石漠化地区综合治理必须要有一套完整的规划方案，在确保生态状复种群众持续增收和脱贫致富的前提下认真进行科学规划。特别是有设计具体实施项目时，还应把握好以下几个
方面的原则：一是设施配套的原则。包括石漠化区的道路、农田、住房、教育文化、水利等设施都应充分考虑才能确定实施项目；二是充分利用有限土地资源的原则。石漠化区域最突出的问题就是土地拥有量少而且贫瘠，在实施基础设施和产业扶持项目时都应充分考虑土地资源，比如种养产业首选就应采用立体种养模式；三是可持续增收的原则。石漠化土地退耕需要恢复植被和生态，重新种植什么品种，要考虑成林后石漠化地区群众每年都有相对稳定的收入，才不至于被人为破坏；四是项目实施必须适应当地实际的原则。石漠化区所处的海拔、区域等自然环境和人文历史都不尽相同，群众的承受能力也有大小之分，因此，项目实施是否结合实际也是项目能否成功的关键；五是坚持规模效益的原则。
2、完善相关产业扶持政策。在扶持资金限额、使用范围及扶持产业到户贴息贷款都要给予放宽。同时，对农业专业合作组织也要给予一定和资金扶持。
3、加大基础设施政策支持力度。（1）取消由农户投工投劳的政策。在实施村屯级道路建设中取消农民投工投劳，对自愿投工投劳的给予一定报酬。（2）改革基础设施补助办法和标准。石漠化区域公路里程投资成本远远高于其他地区，必须在政策支持上提高标准。建议在资金划拨上改变一律按里程补助的办法，实行按工程量补助，在划拔屯级道路建设经费时以专业预算部门的项目预算为基础，按项目预算
下拔经费。（3）加大饮水工程政策扶持力度。鉴于石漠化地区人畜饮水困难突出，地表水严重缺乏，建议把人畜饮水工程列入石漠化区域水利和民生基础设施建设的重点内容，借鉴沼气池建设扶持政策，对群众修建家庭水柜给予专项扶持。（4）提高村屯级道路等级。当前建设的村屯公路标准都很低，建议在石漠化区内建设的村级道路按四级油路标准设计和建设，屯级路按四级砂石路标准设计和建设。（5）实行基础设施项目优惠政策。对石漠化区基础设施项目建设项目给予免除各种税费，并取消项目地方配套资金。
4、加大生态移民、异地扶贫搬迁政策扶持力度。提高生态移民、异地扶贫搬迁人均补助标准，同时对移民安臵点建设用地采用国家征用形式，国家按有关土地征用补助标准对被征用者给予补偿。
5、充分调动当地农民积极性，搞好生态建设。提高封山育林管护费、退耕还林标准，落实人工植树造林扶持激励机制相关政策，激发农民参与综合治理的积极性。加大对危房改造的扶持力度，推行使用新能源给予补助的优惠政策。
6、加大教育资金投入和出台特殊扶持政策。由于贫困村许多家庭因生活所迫，大部份仅完成九年义务教育的初中毕业生，在还没有掌握专业技能的情况下，就返乡或外出劳务营生的状况，在职业教育方面应对石漠化地区给予新政策，结合劳动力培训转移，实施“9+3”义务劳动，将本地
富余的劳动力专业培训输送，从而达移民减少石漠化区生态环境的压力。
7、对石漠化区要增加粮食补助。给予石漠化区的居民享受最低生活保障补助，同时辅以退耕补粮政策，解决家庭小规模饲养用粮问题，而且低保金要随着生活水平的提高而相应提高。
8、加大基层组织建设和社会事业发展政策扶持力度。一是提高村干、村医的待遇标准。建议把村两委主要领导月工资提高到1200元，村定工干部月工资提高到1000元，村级组织办公经费由原5000元提高到10000元；村医月补助提高到300元，新增资部分由国家给予补贴。二是加大对乡级卫生院的扶持力度。按照国家标准配备乡镇卫生院病房床位及医疗设备等，特别是妇产科、保健免疫病房和必要设施的配齐，满足农村医疗服务的需要。
9、改革资源整合机制。从两面入手：一是改革扶持资金投入方式。改变各部门扶持资金条块分割的方式，整合各部门的扶持资金，由政府统筹集中投入，对村部、计生服务室、卫生室、文化活动室等基础设施建设采取统一规划，统一建设，避免资源浪费。二是改革农村培训体制。将县职业技术学校、教师进修学校、农机校、劳动就业培训中心、农业培训中心、林业培训中心、畜牧水产培训中心、扶贫培训中心合并，构建由政府统筹，部门主办，教育部门主管的综
合性、多功能县职业教育中心，全面负责大石山区石漠化石漠化区职业教育和职能技能培训工作。
10、对特少民族地区争取更多的政策支持，实施旅游扶贫战略。天峨县贫困地区属于革命老区、少数民族聚居区和山区，打造旅游产业，可以带动其它产业的发展。
四、优惠政策方面
1、实施差别化的财政税收政策。一是进一步加大对老区扶贫资金的支持力度，重点解决贫困乡镇、贫困村的通电、通水、通路等基础设施建设，并真正享受与西部开发同等政策；二是加大国家财政转移支付的力度。在规划时考虑革命老区基础设施建设滞后、自然灾害严重、对生态环境保护的贡献；以及天峨县距离远、条件差，行政运行成本高等因素，科学、合理地制定转移支付办法,通过逐年加大对革命老区转移支付，解决边远落后革命老区财力不足的问题，转移支付的额度按同期财政增长速度逐年增加；三是适度调整财政收入返还体制。建议上级适当对贫困地区从税收体制、税收分享比例及上缴税收返还等方面研究出台政策，给与支持。加大革命老区县发展经济的积极性。强化国家和自治区对革命老区倾斜扶持政策。建议在经济社会发展方面给予革命老区更优惠的政策和扶持，加快改变革命老区贫困落后面貌的建设步伐。
2、实施差别化的投资和产业扶持政策。按照天峨县实
际需要，制定特殊的投资政策，提高各类政府投资项目的投资标准，促进天峨县经济社会协调发展。建立切实加强生态环境保护与建设投入的长效机制；建立促进边远落后革命老区群众基本生产生活条件改善的长效投入机制；建立推动边远落后革命老区政治稳定投入的长效机制；建立促进边远落后革命老区生态农业、生态旅游业、民族文化产业发展的投入长效机制，确保边远落后革命老区，能同发达地区共享发展成果。
3、建立保护生态环境补偿机制。完善和加大中央财政生态补偿机制。具体补偿建议：一是在国家层面，在中央财政转移支付中，增加中央财政转移支付、重大项目建设布局给予补偿；二是对下游受益地区，征收生态环境调节税，由中央直接向下游受益区地征收，按照对生态贡献大小给予调节补偿。
第三篇：石漠化成因及石漠化地区水土保持措施
石漠化成因及石漠化地区水土保持措施
刘剑波
（四川农业大学林学院水土保持与荒漠化防治专业在读学士 学号：20102011）
摘要： 石漠化是我国西南8省都存在的一种石质荒漠化现象，以贵州最为严重，石漠化面积逐年增加，大片的石漠化土地生产力极低，已威胁到人们的生存，严重影响西南地区的可持续发展，成为我国南方山区的心腹之患。本文主要分析石漠化概念、成因、分布、对当地的影响、以岩溶地区如何采取水土保持措施，恢复当地生态环境，达到西南地区可持续发展的目的。关键词：石漠化 成因 威胁人类生存 水土保持措施 西南地区可持续发展。
The cause of stony desertification and the measure of soil and water
conservation of this region
JIAN BO LIU
(Undergraduate majoring in soil and water conservation of sicuan agriculture university)Abstract: Stony desertification is a phenomenon appearing vast in south-east china.GUI ZHOU province is the most severe area.The deserted area is magnifying year by year，a large area of stony deserted soil is low yield.Ｉt has threaten the existence of humanity and the sustainable development of south east area.This article analyses the conception , cause and distributing and the influence to those areas.And conclude the measure to work on it in order to achieve the goals of sustainable development of those regions.一、石漠化（Stony Desertification），是“石质荒漠化”的简称，是指逐渐形成石漠景观的过程。岩溶地区（喀斯特地貌）母岩为碳酸盐岩，碳酸盐岩具有抗风化能力强的特性，所以成土过程缓慢，且所生成的土壤容易淋失，在我国西南8省，广泛分布着碳酸盐岩，又由于西南地区的特殊地理位置，此地降雨量较多，且多集中在春季，所以在大量水的存在下，化学侵蚀量巨大，形成了独具魅力的喀斯特地貌，与此同时带来的后果是风化形成的物质溶于水中，很难形成土壤，所以在喀斯特地区，土壤极其珍贵，但是在人类出现后，人类不合理的经济活动造成植被破坏、水土流失，土地生产能力衰退或丧失，地表呈现类似荒漠景观的岩石逐渐裸露的演变过程。石灰岩地区大面积分布着这种冲刷完土壤后仅剩石灰岩母岩的光板地即我们所说的石漠化土地。综上所述在岩溶地区，土壤形成缓慢，且易流失，当土壤由于人为活动加速侵蚀后，极易超过允许土壤流失量。当地就会出现石漠化现象。所以要治理石漠化首先就要防治水土流失，讨论如何在石漠化地区采取水土保持措施是治理石漠化的关键因素。
1.石漠化在我国的分布特征：为查清岩溶地区石漠化状况，为科学防治提供基础数据，2004年～2005年，中国国家林业局组织开展了岩溶地区石漠化土地监测工作。监测范围涉及湖北、湖南、广东、广西、贵州、云南、重庆、四川八省（自治区、直辖市）的460个县（市、区），监测区总面积107.14万平方公里，监测区内岩溶面积为45.10万平方公里。中国石漠化分布特征主要有：一是分布相对比较集中。以云贵高原为中心的81个县，国土面积仅占监测区的27.1%，而石漠化面积却占石漠化总面积的53.4%。二是主要发生于坡度较大的坡面上。发生在16度以上坡面上的石漠化面积达1100万公顷，占石漠化土地总面积的84.9%。三是程度以轻度、中度为主。轻度、中度石漠化土地占石漠化总面积的73.2%。四是石漠化发生率与贫困状况密切相关。监测区的平均石漠化发生率为28.7%，而县财政收入低于2000万元的18个县，石漠化发生率为40.7%，高出监测区平均值12个百分点；在农民年均纯收入低于800元的5个县，石漠化发生率高达52.8%，比监测区平均值高出24.1%。
2.石漠化对人类生存的影响：石漠化加速了生态环境的恶化，首先是水土流失严重。严重影响岩溶地区的可持续发展。据贵州省林业厅调查，50年代全省水土流失面积为2.5万km，60年代扩大为3.5万km，70年代末为5万km。1995年则高达7.67万km，占全省总面积的43.15%。每年流入长江及支流的泥沙114亿吨，流入珠江0.34亿吨，每年土壤流失量平铺在贵州大地上，厚度可达3至4毫米；石漠化的迅速发展，使得贵州耕地以每年11.4万亩的速度不断减少。流失的土壤造成河道淤积，影响水电站的正常运行。在多雨季节容易发生洪灾。喀斯特石漠化地区因植被稀疏、岩石裸露，涵养水源的功能衰减，迟滞洪涝的能力明显降低，增强了洪灾发生的可能性。西南喀斯特地区石漠化是1998 年长江流域特大洪灾的重要原因之一。喀斯特石漠化引起的自然灾害灾种多、强度大、频率高、分布广，甚至叠加发生、交替重复。随着喀斯特生态环境的不断恶化，各种自然灾害呈现周期缩短、频率加快、损失加重的趋势。据研究，1951—1987年的37年间，贵州省农作物受灾年份就有34年，平均受灾面积70万亩/年，占同期农作物播种面积的25%。1985—1990年仅旱灾一项累计受灾面积610万亩，平均每年101.6万亩，[1] 在喀斯特地区本来土壤形成过程就很缓慢，土壤本来就是一种宝贵的资源，所以水土流失造成的经济损失是无法估量的，其次造成的一系列的自然灾害，直接造成重大人员伤亡以及经济损失，在土壤资源急缺的情况下，人地矛盾不断升级，当地人民不断开垦土地，又不断流失，又造成洪涝等自然灾害，这种恶性循环不断进行，不断增强。最终会导致毁灭性的破坏。所以进行石漠化治理是喀斯特地区急需解决的问题。
二、从以上研究可得出下面结论：石漠化形成的主观因素是人类不合理的经营活动，坡坏了生态环境，因此治理石漠化，要从解决当地人民群众的生活问题入手，科学规划长远利益与近期利益结合，生态效益与经济效益结合，调整产业结构，改进生产方式，使人口、资源、环境协调发展。[2] 1.以人为本、科学规划，立足自然条件，保护与开发利用结合。
岩溶侵蚀地区，分布有典型的地上和地下岩溶地貌，具有很高的科学研究价值，也有发展旅游的潜在优势，开发石灰岩产业和保护典型岩溶地貌是在遵从自然规律前提下发展经济的有效手段。[2]在加强植被建设，是保持水土的首选措施，在喀斯特地区，通过野外径流小区实验，得到不同植被对水土保持效果作用的排序分别为经济林>人工草地>水保林。经济林中梨树>桃树>板栗。人工草地黑麦草>白三草。水保林中墨西哥柏混交林>墨西哥柏>杨树。以撂荒坡耕地为对照，经济林(梨树)的保水效果和保土效果均优于其他生物措施。陡坡(坡度>15。)种植农作物将导致水土流失量的增加，且多于撂荒坡耕地(杂草)。香樟、柏树、马尾松等水保林在坡度较陡时不再具有保水效果，而杂草的保水效果比较明显。因此，缓坡地带适宜发展经济林(梨树等)，陡坡地带则适宜发展培育地带性草类。[3]所以在喀斯特地区在坡度>15度地区要严格进行退耕还林，在坡度较小地方发展经济林和人工草地的混合植被类型，在林地也可以适当放牧，增加林地的肥力。这样一来既有利于防止石漠化，有有利于当地经济发展，且在云贵高原阳光充足，特别有利于经济林的生长，因此选择经济林和人工草地是个不错的水保措施。在陡坡地带则要严格采用人工草地。
2.加强对坡耕地的治理
坡耕地的水土流失占总流失量的60%—70%, 在时间分配上,既受降雨的影响,也受作物布局、作物种类、生长季节和耕作方法等因素影响。暴雨季节,覆盖度高的作物比覆盖度低的作物具的更好的保土作用,因此,应根据不同地区作物品种和降雨季节的情况,推行粮—粮、粮—豆、粮—油、粮—果等不同的间作和套作方式,增加坡耕地作物覆盖度,减少水土流失。[6] 3.在山区加大坡改梯力度
坡改梯是我国整治坡耕地的传统方法,同时也是山区水土保持大力推广的方法。经多年的检测结果表明, 坡改梯减缓坡度后,减少水土流失效果达到24%~ 95%,平均为70%左右。同时可减少地表径流42%—47%。坡改梯加厚土壤后,通过蓄水保水, 既显著减少了降雨径流损失,也显著提高了农作物产量。
4.加强水土保持宣传，提高当地人忧患意思。
通过现代媒体，将水土流失，石漠化可视化传授给当地居民，加强水土保持教育，让群众志愿加入水土保持行列,转变当地居民长期以来以农耕为经济来源的观念，鼓励其学习种植经济林的技术。大力宣传石漠化的害处，增强当地人民的忧患意识。改变以往边保护边破坏的尴尬局面。
参考文献
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第四篇：邵阳市岩溶地区石漠化治理情况汇报
邵阳市岩溶地区石漠化治理情况汇报
湖南省邵阳市人民政府 2007年6月18日
尊敬的姚司长，葛厅长，各位领导：
大家好。首先，我代表邵阳市人民政府向各位领导来我市检查指导工作表示热烈欢迎！对国家林业局和省林业厅长期以来对我市林业的关心和支持表示感谢衷心感谢！
邵阳，古称宝庆，位于湘中偏西南，北障雪峰之险，南屏五岭之秀，中有资水横贯。全市辖8县1市3区、198个乡镇。现有国家扶贫县3个，省扶贫县3个，是经济社会欠发达地区。全市总人口746万，占全省的九分之一，其中农业人口621万。2006年，全市实现国民生产总值409.51亿元，其中林业总产值48亿元，占11.7%；全市城镇居民人均可支配收入8742元，农民人均纯收入2675元。全市国土总面积3119万亩，占全省的十分之一，其中林业用地1800万亩,有林地1578万亩，居全省第3位；活立木蓄积4671万立方米，居全省第2位；森林覆盖率56.8%,居全省第2位。区内有“山水赛桂林”的崀山国家风景名胜区，有被联合国教科文组织誉为“神奇绿洲”的黄桑国家自然保护区，有道家称为“六九福地”的云山国家森林公园。绥宁县是“中国竹子之乡”、隆回县是“中国金银花之乡”，新宁县是全国最大的红豆杉生产基地。下面，我就我市岩溶地区石漠化治理情况作个简要汇报，请各位领导批评指正。
一、我市岩溶地区石漠化现状
邵阳市山地广阔，以石灰岩为主，属典型的岩溶地貌区。2005年，我们根据《国家林业局关于开展西南岩溶地区石漠化监测工作的通知》和湖南省林业厅《关于开展我省岩溶地区石漠化监测工作的通知》要求，组织300余名林业工程技术人员，在省林业调查规划院专家的指导下，严格按照《湖南省岩溶地区石漠化监测操作细则》，历时四个月，对全市土地石漠化现状进行了全面监测。通过调查，我市岩溶地区面积1350.18万亩，分布在全市 12个县市区、150余个乡镇、国有林场。其中石漠化土地365.59万亩，占27.1%；潜在石漠化土地338.98万亩，占25.1%；非石漠化土地645.61万亩,占52.2%。其中，邵东、邵阳、新邵、隆回、武冈等5个县市石漠化面积都达到了30万亩以上。土地石漠化严重制约了岩溶地区的经济、社会发展，严重影响了当地群众的生产、生活。
1、石漠化导致土地严重退化。石漠化地区往往是水土流失最严重的地区。我市水土流失面积
万亩，占国土总面积的%，与石漠化占总面积比例基本上一致。1990年—2000年，全市新增水土流失面积
万亩，平均每年新增
万亩。石漠化最直接的后果是土地严重退化，可利用土地资源减少。据监测，我市石漠化地区平均每年损失表土厚度0.1—2毫米，折合流失肥土450万吨，相当于3万亩耕地的表土层。由于水土流失，土层变薄，基岩裸露，肥力下降，可耕地资源减少，严重威胁我市粮食安全和生态安全。
2、石漠化导致生态环境恶化。地表植被的破坏，导致土地水源涵养功能锐减。生态环境恶化的直接后果是自然灾害频发，暴雨时洪水泛滥，断雨后迅速干旱。我市90%以上的干旱死角村属于岩溶地区。2003年、2005年两年，全市连续干旱无雨6个月之久，大部分河流、水库、山塘干涸，100万余人生活用水困难。2005年新邵县太芝庙乡、2006年隆回县虎形山乡先后暴发了山洪，共造成近百人死亡、3500余间房屋倒塌，直接经济损失12亿元。
3、石漠化导致区域经济贫困化。石漠化地区自然条件差，贫困程度深，脱贫难度大。在我市的 3个国贫县、3个省贫县中，有
个乡镇分布在石漠化地区，至今尚有贫困人口
万人。因此，石漠化地区也是我市贫困村集中地区。邵阳县22个乡镇，石山面积占国土面积 30% 以上的乡镇有 20个；全县 1999 年人均收入在 1000 元以下的25万贫困人口，绝大部分居住在石漠化严重的石山区。由于这些地区土地严重石漠化，群众生产生活条件十分恶劣，许多地区陷入了“越穷越垦、越垦越穷”的恶性循环。
二、我市石漠化治理工作开展情况
石漠化是水土流失的顶级表现，是在岩溶地区脆弱生态环境下，人类不合理的社会经济活动造成的，自然因素是客观条件，人为因素是主要原因。我市由于人口众多，经济落后，广大群众靠山吃山，毁林开垦，樵采放牧，致使森林资源遭到严重破坏。可以说是贫困化导致了石漠化。反过来，石漠化又加剧了贫困化。这就是我市岩溶地区石漠化的自然历史进程。
由于深受石漠化之害，上世纪80年代开始，我市尝试开展石漠化治理。全市结合“消灭宜林荒山”和“绿化达标”活动，在石漠化地区推动人工造林、封山育林，在条件恶劣地区开展飞播造林，共营造水土保持林
万亩，封育中幼林
万亩，飞机播种造林
万亩。其中成效最为显著的是隆回县。他们以“敢教日月换新天”的气概在南部岩石裸露的山地上，采取“选地适树、引入客土”等办法，营造柏木6000万株、枣树2000万株，成林面积18万亩。昔日童山秃岭，今日红果满坡。中央电视台、湖南电视台等新闻媒体对此进行了专题报道。
进入新世纪，市委、市政府把石漠化治理作为全面建设“绿色邵阳”的改天换地的头号工程来抓，依托退耕还林、长防林、生态公益林保护等林业重点工程建设，采取多种生物措施对石漠化地区进行重点治理。到2006年全市共退耕还林200万亩，其中退耕地造林88万亩，荒山造林112万亩（含封山育林10万亩），项目涵盖12个县市区、184个乡镇、4136个村、514565家农户。在退耕还林建设中，我们对石漠化地区进行重点投入，重点倾斜，安排造林
万亩。
但是，由于石漠化地区生态环境恶劣，立地条件差，人工造林和封山育林的难度较大，治理成本较高，因而治理进度非常缓慢。加上我们最初的治理活动仅限于林业部门，治理措施也只是单一的、低层次的和不系统的生物措施，成效十分有限，一些地方石漠化程度还在加剧。因此，加快工程治理，开展综合治理势在必行。
三、下一步工作打算
石漠化治理是一项社会系统工程。去年，市委、市政府决定在十一五期间启动石漠化工程治理，全面建设小康社会，努力构建和谐社会。由市政府统一协调，林业部门牵头，相关部门密切配合，对石漠化治理进行了综合规划。按照规划，我们实行山顶林、山腰果、山脚粮的立体布局，采取封育、造林、建田、拦砂、排水、通水电路，猪一沼一果（粮）并进的综合治理模式，先易后难，力争做到治一方水土，遏制一方石漠化，发展一方经济，造福一方百姓。
（一）治理的总体思路是：以改善“三生”（生活、生产、生态）条件为切入点，以解决“三农”（农民、农业、农村）问题为核心，以实现“三效”（生态效益、经济效益、社会效益）的统一为目标，以小流域为单元，综合采取生物措施、工程措施和生态农业措施，对石漠化地区的山、水、林、田、交通、能源等进行全面治理，治理水土流失，抢救土地资源，防止土地石漠化，促进生态环境与社会经济持续发展，统筹人与自然和谐。
（二）治理的具体规划是：以石漠化治理工程为依托，治理面积
万亩。从2008年开展试点，2009年起全面实施，每年按人工造林20万亩、封山育林15万亩的速度推进，历时8年，到2015年全面完成治理任务。整个工程预计需要投资114550万元，其中对潜在石漠化类型339万亩面积进行管护，按50元/亩计算，需要管护经费16950万元；对石漠化地区封山育林100万亩，按连续封育5年、每年100元计算，需要封育经费10000万元；将石漠化地区正在耕种的土地40万亩退耕还林，需要钱粮补助75600万元；在石漠化地区进行其他人工造林150万亩，按800元/亩计算，需要造林资金12000万元。
（三）治理的基本模式有：
——高山地区半石山乔灌混交防护林治理模式。在高海拔、岩石裸露率 30%～70% 的半石山，采取封山育林、人工促进天然更新、人工造林等措施，通过“栽针、留灌、补阔”或“栽阔、抚灌”形成复层乔灌混交林，促进石漠化植被的尽快恢复，增强山地水源涵养能力。
——高寒山区半石山生态经济型治理模式。在高寒山区选择下部坡度相对平缓的地方，种植金银花、红豆杉、杜仲等木本药材，把环境治理与发展农村生态经济结合起来。
——丘陵地区半石山地生态用材林治理模式。选择抗性较强的乡土树种如马尾松、柏木、香椿等用材树种，既绿化石漠化地区，又能为当地农民提供一定数量的用材。
——岩溶地区山地薪炭林治理模式。在农村能源短缺的地区，栽植栎类、刺槐、桤木等树种，以解决农户燃料问题，并有效保护生态环境。
（四）治理的主要措施是：
1、加强领导，严格落实责任。党中央、国务院对石漠化治理的高度重视，为我市加快这项工作带来千载难逢的机遇。我们将按照党中央、国务院的要求，把石漠化治理摆上应有位置，列入重要议事日程，狠抓落实；建立和完善各级党政干部任期石漠化治理任期目标责任制，从市到县到乡层层签订责任状，严格检查验收，严明奖惩制度，确保各项治理目标的如期实现。
2、科学规划，尽快完善方案。根据国家政策要求，进一步完善《邵阳市石漠化治理工程总体规划》，以指导和规范今后的石漠化治理。把石漠化治理与农村开发结合起来，做到以治理促进开发，以开发带动治理。把生物措施和工程措施相结合起来，对已石漠化的土地，采取全面治理的措施；对轻度石漠化和尚未石漠化但潜在危险很大的土地，重点采取预防措施；对已经治理好的采取保护措施。
3、大力宣传，充分动员群众。石漠化治理事关千山万水，情系千家万户。同时，石漠化治理也是一项全新的工作，需要多个部门的相互配合。因此，要大力宣传，深入动员，鼓励全社会力量参与。要优化机制，把石漠化治理和社会主义新农村建设、群众脱贫致富结合起来，不断提高农民群众参与治理石漠化的积极性。
4、因地制宜，不断创新模式。要尊重自然规律，搞好分类指导，做到一地一策。薪材短缺的地区，大力发展薪炭林和沼气等清洁能源建设，以满足农民生产生活的需要，减轻对森林的樵采压力；在立地条件较好的地方，营造经济林、竹林等，发展生态经济型林业，发挥林业的多种功能，满足社会的多种需求。
5、科技兴林，切实提高成效。筛选一批技术成熟、投资少、见效快、效益高的科技成果和治理模式，重点予以推广。抓好农民技术骨干和科技示范户的培训，普及各项石漠化治理技术，提高项目科技含量。
四、几点请求
1、请求将我市新邵县、邵东县列入首批岩溶地区石漠化治理工程试点单位。新邵县为省级贫困县，为经济欠发达的地区。该县岩溶地区石漠化监测工作扎实、数据准确，已全面完成了规划设计及项目上报工作。邵东县人口众多，历史上垦荒严重，石漠化面积大，水土流失十分严重。因此，请求将两县列入首批岩溶地区石漠化治理试点单位。
2、请求将我市纳入全国西南地区石漠化治理重点区域。我市地处衡邵干旱走廊，石漠化面积广大，石漠化程度严重，水旱灾害频繁。境内河流密布，分属资江、沅江、湘江与西江四大水系，生态区位十分重要。我市又是经济欠发达地区，现有3个国家级贫困县和3个省级贫困县，实现经济和社会可持续发展的任务繁重，加之地方财政十分困难，请求将我市作为全国西南地区石漠化治理重点地区，在项目和资金安排上给予更多倾斜。
3、请求上级林业部门加大对我市其他项目的支持。森林资源是我市的优势资源，全市自然条件适宜发展林业生产。希望国家林业局和省林业厅在过来关心支持的基础上，进一步加大对我市的项目扶持。一是退耕还林项目，按照我市总体规划，还需要退耕还林70万亩；二是我市已规划生物能源林82万亩，希望上级给予立项；三是我市是湖南省重点林区，实施林业碳汇项目条件优越，请求给予考虑。
第五篇：布拖县岩溶地区石漠化综合治理工作总结
布拖县岩溶地区石漠化综合治理工作总结
一、布拖县基本情况
布拖县位于凉山州东南部，与昭觉、普格、宁南、金阳等县接壤，隔金沙江与云南省巧家县相望，是一个彝族聚居的高寒山区半农半牧县。全县幅员面积1685平方公里，有耕地31.65万亩，林地84万亩，草地118万亩。全县地理气候可概括为“三个坝子四片坡（指布拖、拖觉、西溪河三个坝子面积共15万亩和衣某、西溪河、拖觉、交际河四片陡坡和缓坡），两条江河绕县过（指流经布拖的金沙江和西溪河），九分高山一分沟（县境内海拔2000米以上高寒山区占全县幅员面积的89%，海拔2000米以下地区占11%），立体气候灾害多（常年干旱、洪涝、泥石流、冰雹、霜冻等自然灾害均有不同程度的发生）”。境内最高的阿布择鲁山海拔3891米，最低的“三江”汇合口海拔535米，高差3300多米。县城海拔2385米，距州府西昌114公里。全县辖3个镇、27个乡、190个村、1032个村民小组，总人口17.23万人，有彝、汉、藏、苗等13个民族，其中，彝族人口占94%，总人口中农业人口占93%。
布拖县以中山山原地貌为主，总的趋势是东南低而陡，西北高而缓。布拖县气候属典型的季风气候，气候分布呈立体型。县境内海拔535-3891米，县城所在地海拔2385米，年平均温度10.1℃，年降雨量1102.1毫米，无霜期平均201天，年日照时数1989.2小时，年平均相对湿度75%。气候特征为冬干、春旱、夏涝、秋雨，雨量集中，分布不均，干雨季明显。
全县粮食作物主要有洋芋、玉米、荞子、燕麦，兼有少量的水稻、小麦，经济作物有附子、甘蔗、花生；主要经济林木有花椒、核桃、梨子、蚕桑等，特色农产品马铃薯、荞子、燕麦等已获无公害产品称号，具有较大的开发价值；境内流域面积大于100平方公里的河流有7条，水能资源丰富，理论蕴藏量在50万千瓦以上；县内矿产资源有铅、锌、铁、铜、石英石、大理石、煤等14种，布拖还是火把节的发源地，保留了较为完整的彝族阿都文化，素有“火把圣地”的美称，于2004年12月被授予“彝族火把文化之乡”称号，为全省首批省级民间艺术之乡之一，民族风情旅游开发前景较好。1986年，我县被列为省照顾贫困县、国定贫困县后，又相继被国务院列为全国27个牧区半牧区贫困县、331个工业贫困县和141个少数民族贫困县之一。
2011年，布拖县广大干部群众政府在州委、州政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠全县各族人民，以经济建设为中心，紧紧把握“跑步追赶，跨越发展”的工作基调，坚持“规划先行、项目引领、产业支撑、改善民生、优化服务”的工作方针，大力实施提速增量、提质增效“双提升”战略，攻坚克难，锐意进取，实现了经济社会发展新的跨越。全县完成地区生产总值19.44亿元（其中：第一产业5.01亿元、第二产业10.16亿元、第三产业4.27亿元），地方财政一般预算收入达到8321万元，全社会固定资产投资完成8.6亿元，社会消费品零售总额完成2.7亿元；粮食总产量完成7.22万吨，肉类总产量达到1.7万吨，农业产值完成8.28亿元；城镇居民人均可支配收入15500元，农民人均纯收入3575元。
二、布拖县石漠化治理工作资金整合情况
共整合农村能源建设项目资金120万元，在项目区完成沼气池建设600口。整合以工代赈资金1650万元，新建公路94.5公里，桥梁9座，供水站、蓄水池9个750立方米，人工种草2600亩。整合易地扶贫资金5563万元，搬迁2046户共计10104人，建房180549平方米。整合退耕还林资金570万元，配套荒山荒地造林任务9.84万亩，整合水土流失资金360万元，完成水土流失治理2.4万亩，整合饮水安全资金3061.75万元，解决7.37万人饮水安全问题。
三、主要成效
布拖县石漠化治理工程目前没有专项资金投入，仅开展了对全县石漠化的监测工作，经过此次的石漠化监测，我县石漠化情况与第二次（2011年）监测结果完全相同。
四、存在困难和问题
1.石漠化综合治理项目实施时间不长，工作经验不足，单位面积投资较低，难以达到综合治理的总体目标
2.项目下达时间跨度大，影响了项目建设时间。
3.按照草随林走的原则，部分农户的耕地全部在规划区内，出现了地块规划落实难。部分群众思想意识差，发展意识不强，种草养畜积极性不够，影响了项目的实施进度。
4.项目建设缺乏工作经费，而项目工作量大，程序多，工作开展难度大。
5.项目区地形复杂，交通条件差，给工作的开展带来了一定的难度。
五、下步工作措施及建议
一是由于我县受牛栏江峡谷的深切，地貌属深切割中山岩溶区,山峦起伏，沟谷密布，山地分布最广，坡度大，全县岩溶面积485.7平方公里，希望上级发改部门加大对我县岩溶地区石漠化治理项目的投入。
二是加强组织领导。石漠化综合治理项目是一项系统工程，从项目的实施到投入使用，需要各级的重视和多部门的密切配合，各相关部门要按照职能分工，充分发挥自身的优势和潜力，认真梳理各项目落实情况，查找问题并进行整改，进一步总结经验，为今后的相关项目建设提供借鉴。
三是加强项目管理使用。项目建成后，相关项目乡、村抓紧建立健全项目管理使用的规章制度，明确管理责任单位，制定管理方案，确定项目使用范围，加强规范化管理，确保工程长期发挥效益。
四是保证项目正常运行。项目建成后，认真开展效益评价，科学分析和评价工程实施效果，测算项目后续管理维护所需经费，整合资金，保障投入，并积极争取后续产业项目支撑，保证项目正常运行。
五是进一步加强对项目的管理力度，质量监督、对工程质量严格把关。科学规划、坚持规范施工、严格检查验收。
布拖县发展改革和经济信息化局局
2015年8月19日
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