农村党风廉政建设工作思路

第一篇：农村党风廉政建设工作思路

农村党风廉政建设工作思路

2014年全镇农村党风廉政建设的总体思路是：按照中央、省、市、县纪委全会要求，结合各级农村工作会议关于“三农”工作的总体部署，围绕一个目标、两个乡村，夯实两个基础（廉政教育、制度建设），抓好六项工作（规范阳光农廉网运行管理、督促各项强农惠农富农政策的落实、严格监督农村“三委”换届纪律、严肃整饬农村不正之风、加强基层干部作风建设），立足实际、勇于创新，整体推动全镇农村基层党风廉政建设工作再上新台阶，为全镇农村经济发展与社会和谐提供坚强有力保障。

一、围绕一个目标

按照“三年任务两年完”要求，到2014年底，实现全镇20个村100%达到“两个乡村”建设标准。使全镇农村基层干部廉洁自律意识明显增强，人民群众对农村基层党风廉政建设满意度进一步提高。

二、夯实两个基础

（一）加强廉政教育

1、加强对农村基层党员干部的教育。组织农村基层党员干部深入学习党的十八大和中央、省、市、县纪委全会精神，围绕以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，在农村基层干部中开展思想政治教育、反腐倡廉教育，引导农村基层党员干部增强党性观念、严肃政治纪律、树立法制意识，发扬奉献精神，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、作风粗暴等不良风气。镇农廉办根据农时闲忙规律，每季培训至少一次，每次时间不少于半天。

2、加强农村廉政文化建设。要充分发挥廉政文化在反腐倡廉中的基础性作用，深入开展主题鲜明的廉政文化进农村活动，以顺口溜、廉政挂图、廉政漫画等人民群众喜闻乐见的形式，强化廉政文化宣传，深入推进农村廉政文化建设，着力营造风清气正、荣耻分明的良好氛围。

3、从严抓好《规定》贯彻落实。继续抓好《规定》的学习贯彻，督促农村基层干部将贯彻执行《规定》情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，营造农村基层干部依法办事、廉洁履职的浓厚氛围。要对照《规定》的每一项内容，细化制度要求，明确惩处标准，全面加强《规定》的配套制度建设。要在执行上下功夫，强化对农村基层干部违反《规定》行为的监督和惩处，提升《规定》的约束力和威慑力。

（二）加强制度建设

1、抓巩固。全面推进《廉洁乡村、制度乡村制度汇编》和《工作流程“一线通”》、《惠农政策“一册通”》、《便民服务“一路通”》、《阳光农廉“一点通”》系列丛书各项制度的落实工作，把农村基层权力关进“公开、决策、管理、监督、评议”制度的笼子里。

2、抓重点。要按照全市统一部署，强力推行村级重大事项提前告知、村级重大事项群众意见征询、村级公务“零招待”、村级债务化解、农村（社区）困难家庭应急救助、村级矛盾排查化解、农村住房困难家庭救助、包村干部参与村级重大事项民主决策等“八个制度全覆盖”，让制度更完备、更稳定、更管用，进一步完善农村党风廉政建设制度体系。

3、抓创新。各村在上级出台制度基础上，要自我加压，围绕上述重点领域、薄弱环节、农民群众的现实需求等领域，抓好落实搞创新，自谋研究课题，自定主攻方向，瞄准关键环节、关键部位实现制度操作方法上的再创新、再突破，抓一点带全局，整体推进农廉工作向更好方向发展。要提高学习吸收能力，及时吸收兄弟村庄有益做法、新鲜经验和创新成果。

三、做好六项工作

（一）规范阳光农廉网运行管理

按照晋农廉发2014]1号《关于规范阳光农廉网重点公开内容的通知》要求，切实解决公开内容随意性、零散性、形式化以及更新时间要求不严格、更新速度慢等问题。

1、查漏补缺。认真对照新修订的《村务公开目录》和《强农惠农政策项目资金公开目录》，按照规范的标准要求，全面及时公开村级财务、惠农补贴、自治事务、涉农项目、干部履职和任期目标等6个方面52项村务事项，以及民主决策和监督、“三资”管理、“三务”公开、农村综合改革等4个方面36类农村党风廉政建设工作制度。具体要求：20**年以来上级直接补贴农民群众的各类惠农资金拨付等情况明细全部公开，20**年以来的村级财务账目明细按季度全部公开。

２、规范标准。以现代信息技术为支撑，对2014年以后的“三资”管理、惠农补贴资金、惠农项目资金公开情况按统一表格、规定时限及时公开。具体要求：资金公开方面，要求村级财务账目明细必须按月公开，资产、资源公开方面，如有变动随时公开，没有变动至少每年公开一次。惠农补贴资金、惠农项目资金方面，要求资金到位及时公开。

3、完善功能。认真贯彻落实全国村务公开民主管理会议精神，按照省、市、县惩防体系信息化建设的总体部署，把阳光农廉网作为深化和创新农廉工作的重要载体，抓巩固、抓规范、抓深化，不断满足群众需求，提升阳光农廉网运行水平。继续加大宣传力度，通过进村入户指导和发放操作指南，普及阳光农廉网知识和操作技能，实现农民群众熟练用网，全面提高群众的使用率。

4、健全机制。各村要进一步完善管理机制，保障经费投入，做到有人做事、有钱办事，为阳光农廉网的管理运行提供坚强保障。继续完善阳光农廉网建设、管理、考核以及责任追究等制度，逐步建立起网络健全、运作规范、便民高效、考评科学、监管有力、服务完善的阳光农廉网络服务体系。

（二）督促各项强农惠农富农政策的落实

1、加快涉农资金监管体系建设。积极探索利用网络信息技术，建立全方位、多层次、广覆盖的涉农补贴资金监管机制。按照《XX县涉农资金监督管理办法（试行）》要求，规范补贴对象评议、资格审核和资金公示，加强对补贴发放的跟踪监督，把监督的重心由事后监督为主向立足源头的全过程监督转变，从源头上避免资金管理使用中违反规定的行为。

2、完善惠农补贴国库直接支付工作。在去年工作的基础上，按照自查、抽查、整改、分析的办法，继续加强对各类涉农补贴资金“一卡通”、“一户通”现代金融产品发放的检查工作，确保补贴资金及时足额兑现给农民。

3、强化监督检查。立足农村和谐稳定，聚焦主业主责，重点抓好与农民群众生产生活联系紧密的农业、水利、林业、扶贫项目资金和农机具专项补贴等强农惠农富农政策的随机抽查、现场核查、专项检查工作。

第二篇：2010党风廉政建设工作思路

党廉室2010工作思路

2010年，我们将认真落实科学发展观，深入贯彻十七届四中全会和省、扬州市纪委全会精神，紧密结合我市实际，采取有效措施，扎实开展工作，确保全市党风廉政建设工作取得新的更大成效。

（一）严格责任分解，全面落实党风廉政建设各项工作任务。协助市委、市政府，对我市党风廉政建设各项工作任务进行分解落实。定期召开主办、协办单位工作汇报会，及时了解党风廉政建设工作任务落实情况。加强监督检查，对落实不到位、任务未完成的，严格实施责任追究。同时，将党风廉政建设责任制分解落实工作延伸到村级党组织，由各乡镇结合村干部勤廉“述询评”活动，组织检查考核，确保各项工作取得预期成效。

（二）加强监督检查，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。以乡科级领导干部为重点，强化廉洁从政提醒教育，开展多种形式的监督检查，重点加强对领导干部作风建设、职务消费规定执行、公车使用管理等情况的监督检查，确保廉洁从政和厉行节约各项规定落到实处。以中秋、国庆、元旦、春节等重要节假日为重点，加强节日期间党风廉政建设。通过下发文件、开展明查暗访等方式，加强对领导干部的提醒和监督，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真贯彻落实党委委员、纪委

委员党内质询、问询办法和“一把手”汇报会制度，建立健全领导干部经济责任审计、绩效管理、廉洁自律“必答”等制度，强化对权力的制衡。

（三）加大公开力度，着力构建权力阳光运行机制。认真贯彻决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，把政务公开、网上权力公开透明运行和推广电子监察系统结合起来，建立健全部门内控机制。深入推进党务、政务和村务公开工作，严格落实公开要求，修订完善公开目录，创新公开载体，着力构建权力阳光运行机制，坚决杜绝党员干部以权谋私等问题的发生。进一步细化党务公开目录，规范党务公开内容，扩大党务公开范围；继续深化政务公开工作，加强对政府信息公开条例实施情况的监督检查，推进行政权力网上公开、透明运行；进一步完善村务公开和公共企事业单位办事公开制度和措施，加大对农村集体资产租赁、资源发包、村级财务收支、土地征用附着物补偿等群众关注的热点问题的公开力度，创造条件让群众更有效地进行监督。

（四）服务新农村建设，深入推进农村党风廉政建设工作。认真抓好“三级联建”工作机制的落实，充分运用乡镇纪委、农村纪检监察工作室和村级监督组织的力量，积极构建农村党风廉政建设“三级联建”工作机制。不断加强对农村党员干部的教育和监督，着力解决少数党员干部作风不实、办事不公等突出问题。巩固乡村干部职务消费改革成果，完善改革方案，强化后续监管，防止变相报支或转嫁个人负担的费用。继续开展创建“群众满意基层站所”活动，创新创建制度和机制，出台硬化创建目标的考核办法，确保创建实效。深化村级监督组织建设，提高监督水平。

（五）创新管理手段，推动“三资”管理规范化、制度化。一是加强“三资”管理制度建设。健全财务预决算、开支审批、资金管理、票据管理、收益分配等财务管理制度，提升村级资金管理使用的计划性和安全性；完善村级资产、资源登记清查、动态管理、公开招投标等制度，实行招投标合同备案管理制度，实现村级资产、资源的保值、增值。二是健全管理监督机制。通过强化民主监督、审核监督和审计监督，加大“三资”监管力度。严格落实“三资”管理问责办法，对违反“三资”管理办法规定的行为，由乡镇纪委对相关责任人严格实施问责。三是创新管理服务手段。按照“先行试点、以点带面”的工作思路，选择1-2个乡镇的3-4个富裕村，建立“三资”网络监管系统，实现对“三资”的实时监管。赋予系统收支事项实时查询、原始凭据扫描记录、异常事项预警提醒、重大决策事项程序锁定等信息化、程序化管理功能，切实提升“三资”管理水平。力争到年底，全市所有村都实现“三资”管理信息化。在此基础上，逐步实现信息化管理系统市、乡镇（办事处）、村三级联网。

（六）推进“四个延伸”，切实提升乡镇党代表监督水平。

一是向前延伸，推行重大事项决策听证制度。乡镇党委在出台重大政策规定、讨论决定重要事务前，必须召开党代表听证会，通报有关情况，听取党代表的意见建议，切实避免乡镇党委重大决策的失误，促进决策的公开透明、科学合理。二是向后延伸，建立完善跟踪督查制度。乡镇在组织党代表开展监督活动后，要适时组织相关党代表对有关事项整改落实情况进行现场视察、跟踪督查。事项办结后，乡镇必须召开通报会，对党代表意见、建议办理情况进行通报，听取党代表对办理结果的意见，组织党代表现场对办理满意度进行测评。三是向上延伸，开展党代表点题问询活动。积极探索党代表监督工作向上延伸的途径，实行党代表点题问询制度，组织市党代表开展以点部门、点事项为主要内容的问询活动，延伸党代表监督的触角。问询活动必须在市党代表监督办公室的组织下，以问询会的形式进行。党代表有权现场就有关事项向相关部门进行问询，对部门答复情况进行测评。四是向外延伸，以党内民主推进人民民主。在监督人员构成上，以党代表为主体，适当吸收社会各界代表参与；在活动开展上，把党代表监督和人大代表监督、群众监督、舆论监督有机结合起来，形成监督合力。对开展的各项监督活动，坚持全程公开，扩大宣传，既让广大党员群众知晓监督过程，也为他们参与监督提供便利条件。

（七）前移监督关口，建立完善领导干部廉洁自律预

警机制。一是建立信息收集机制。定期组织、人事、审计、财政、公检法等部门，召开信息通报会，了解全市领导干部廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题。同时，不断完善信访举报制度，深化行风评议工作，通过开展问卷调查、群众测评、征求意见等方式方法，深入了解领导干部廉洁自律情况。二是健全制度预警机制。加强党内监督，强化领导干部经济责任审计，建立健全领导干部家庭财产、个人收入、重大事项报告制度，深化干部任用考察预告、任前公示和新任领导干部廉政谈话制度，深化领导干部公开述职述廉和民主测评制度，构筑严密的制度预警机制。三是建立预警处置机制。严格执行党内监督条例，对轻微违纪尚不构成纪律处分的，启动函询、质询和诫勉、罢免程序。探索建立廉洁保证金制度，对轻微的经济责任问题给予相应的经济处罚，并记录在案。完善规范组织处理措施。完善领导干部交流轮岗制度，对重要部门、重点岗位的领导干部定期交流轮岗，对受到两次以上党内监督处置或经济处罚的党员领导干部，要及时发挥党内的、经济的和组织的综合措施，运用调离工作岗位、免除领导职务等组织处理措施，使领导干部轻微违规问题及时得到纠正。

（八）保障科学发展，推行党风廉政建设巡查制度。一是建立健全巡查机构。成立市巡查工作领导小组，由市委书记任组长，组织部长和纪委书记任副组长，市委办、政府办、组织部、农工办、监察局、机关工委等部门单位

主要负责人为成员，切实加强对巡查工作的领导；成立市巡查工作办公室，负责日常巡视工作的组织和落实；根据工作需要，成立巡查小组，从组织人事干部、纪检监察干部，以及人大代表、政协委员和执法机关、经济部门、新闻单位中，选拔政治坚定、原则性强、办事公平公正的党员干部组成，并建立巡查人力资源库，实行动态管理。二是明确巡查工作重点。可以科学发展和党的建设实际需要，围绕重点工程项目建设、城建重点工程、政府采购、软环境建设、农村道路建设、为民实事推进情况和群众反映的热点难点问题等进行巡查。三是创新巡查方式。针对不同内容，采取全面工作综合巡查、重点工作专项巡查、热点问题跟踪巡查、日常工作随机巡查等不同方式，深入开展巡查工作。巡查人员通过列席被巡查单位会议、调阅资料、听取汇报、召开座谈会、个别谈话、明查暗访等形式，开展巡查工作。四是强化结果运用。实行一巡一汇报、一月一小结制度，对存在问题的单位或个人，及时下发巡查整改通知单。同时，将巡查结果与干部评先评优、培养使用等结合起来，推动各级干部“勤廉互促”、干事创业。

第三篇：财政局党风廉政建设工作思路范文

财政局党风廉政建设工作思路

区财政局党风廉政建设工作，要全面贯彻党的十八大、十八届中央纪委二次全会、全国全省财政反腐倡廉工作会议、区委和区纪委全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以践行“为国理财、为民服务”宗旨为主题加强作风建设，以完善财政惩防体系建设为载体加强制度建设，以落实责任制和强化监督检查为抓手提高制度执行力，加快东宝财政改革与发展，提供有力的纪律保障和财力支撑。

一、认真学习习近平同志在党的十八届中央纪委二次全会上的重要讲话精神

（一）充分认识习近平同志重要讲话的意义，切实把思想和行动统一到讲话精神上来。习近平同志的讲话是指导当前和今后一个时期反腐倡廉建设的纲领性文献，对于进一步统一思想认识，坚定工作信心，全面贯彻落实党的十八大精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强和改进新形势下党的建设，具有重大而深远的意义。

（二）认真贯彻落实习近平同志重要讲话精神，扎实做好党风廉政建设和反腐败工作。局党委，机关各科室、各直属单位（以下简称各单位）要把学习贯彻讲话精神作为一项重要政治任务，迅速组织传达学习，紧密结合实际，切实把中央精神、省市区委精神转化为广大党员干部的普遍共识和自觉行动，把各项任务落实到本单位的实际工作中。要把学习贯彻讲话精神与学习贯彻党的十八届全会、区委经济工作会议和省市财政工作会议精神结合起来，切实增强工作责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，把财政党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。

二、开展廉政教育，加强财政干部作风建设

（一）加强示范教育和警示教育。广泛开展学习沈浩先进事迹活动，促使广大党员干部增强党性宗旨意识，贯彻为民、务实、清廉的要求。组织干部职工观看反映财政系统近年发生的违纪违法典型案件警示教育片。全面实行财政领导干部定期讲廉政党课制度，切实加强财政廉政文化建设。

（二）大力加强财政干部特别是领导干部的作风建设。以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风为重点，切实加强机关和领导干部作风建设。认真落实财政干部回乡开展群众工作的要求，坚决纠正脱离群众的不良风气，坚持领导干部联系基层制度，对群众反映的问题及时反馈、限时办结。大力整治文风会风。对作风漂浮、敷衍塞责引起重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。

（三）认真落实科及科以上财政党员干部报告个人有关事项等制度。坚决落实中央和省市区委的要求，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入财政干部报告内容。财政干部要按层级规定报告个人有关事项，对隐瞒不报、弄虚作假的要严肃处理。进一步规范财政干部兼职行为，对财政干部在企业和社会团体、中介组织兼职及领取报酬情况进行全面清理整顿。

三、认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》

中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性法规，对保证党员领导干部廉洁从政、加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设、进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。各单位要结合工作实际，深入学习宣传，认真贯彻实施。把《廉政准则》纳入局党委中心组学习内容，纳入领导班子民主生活会内容，组织全局党员领导干部系统学、深入学、反复学。将《廉政准则》作为财政党员领导干部上廉政党课、任前廉政谈话的主要内容，加强对财政干部的日常教育。全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，切实增强贯彻执行的自觉性。

四、严格落实厉行节约有关要求

（一）从严控制一般性支出。继续落实坚持勤俭节约、反对铺张浪费有关要求，从严控制一般性支出。从严控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严禁超标准装修。

（二）加强公务用车购置使用管理。根据中纪委和省市区纪委的要求，要把加强和规范公务用车的配置管理作为厉行节约工作的重点，坚决纠正超编制超标准配备使用公务用车问题。严格执行公务用车编制管理规定和配置使用标准，加强对公务用车采购、维修、加油、保险及经费预算、费用核定等方面日常监管。

（三）切实规范公务接待行为。严禁用公款大吃大喝，不得以参加会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。从严控制各种庆典、研讨会、论坛的数量和规模，切实纠正过多过滥的问题，对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。

五、加强制约监督，进一步规范财政权力运行

（一）继续开展对“权力梳理、流程规范、监督定位”工作执行情况的监督检查。注重廉政风险防范。推动建立健全财政预算、执行、监督既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进财政权力运行程序化和公开透明。

（二）大力推进财政信息公开。加大信息公开力度，完善公示公告制度，多渠道公开财政信息，主动接受社会监督。

（三）加强对干部选拔任用的监督。规范财政部门干部选拔任用提名制度，健全干部选拔任用监督机制、违规用人责任追究制度。

（四）加大行政监察工作力度。加强执法监察、廉政监察和效能监察，加强对财政部门重点岗位、履行重要职能和办理重要事项的监督。推行岗位责任制、首问责任制和限时办结制。以“金财工程”为平台，重视信息技术在财政反腐倡廉建设中的作用。

六、落实惩防体系建设五年《工作规划》，推进财政改革和制度创新

（一）深化财政管理制度改革。探索建立区级基本财力保障机制，完善激励约束考核办法，加大考核奖补力度。加强乡镇财政建设，强化乡镇财政职能，充分发挥基层财政就近监管优势，切实保障惠农政策落到实处。强化部门预算管理，提高年初预算到位率，强化预算执行部门责任制度，建立预算编制与预算执行的衔接机制，提高预算执行的均衡性。推进支出绩效评价，促进预算编制与资产管理相结合，提高财政资金配置效率。完善公用经费定额分类分档管理体系。深化国库集中收付改革，积极推进国库现金管理。深化政府采购制度改革，完善采购预算管理。推进财政科学化精细化管理，加强管理基础工作和基层财政建设。加强财政资金监管，强化财政监督，推进建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，保证财政资金安全。

（二）推进重点专项治理工作。（1）下大力气抓好“小金库”专项治理工作。加大党政机关和事业单位“小金库”治理工作力度，积极推进“小金库”治理工作向社会团体、国有企业延伸，着力研究建立完善防治“小金库”的长效机制。（2）配合有关部门做好工程建设领域突出问题、国有资产管理、金融等领域的专项治理工作。（3）进一步加大财政纠风工作力度。重点组织和参与对社保资金、住房公积金、扶贫资金和救灾救济资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查和执法监察，加强对大额资金的实时监控。加大对强农惠农政策落实情况和资金的监督检查力度。

（三）加强对财政惩防体系建设情况的监督检查。认真落实区纪委[]8号文件，分配我局承担落实的改革及专项治理牵头工作和配合任务，按照阶段性目标进行全面检查，保证工作实效。切实抓好区-2016年党风廉政建设目标管理责任制。

七、加大信访处理和查办案件工作力度

严肃查办财政部门领导干部滥用职权，贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严厉惩处利用资金管理分配权、行政审批权、干部任免权谋取非法利益的行为。严肃查办政府采购领域，严肃查办侵害群众利益、群体性事件和重大责任事故中涉及财政工作人员的腐败案件，以及财政干部插手工程建设、资金分配等领域的腐败案件。

八、推动党风廉政建设责任制落到实处

认真学习贯彻市区《关于实行党风廉政建设责任制的考核细则》，切实增强财政干部、领导班子和领导干部的责任意识，充分发挥责任制在党风廉政建设和反腐败工作中的龙头作用。完善党风廉政建设专题工作会议制度，及时研究解决党风廉政建设方面的突出问题。坚持责任制报告制度，定期向上级组织报告执行责任制情况。按期上报“三重一大事项”。积极配合有关部门探索检查考核结果运用机制，将其纳入干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用之中。

第四篇：浅谈农村党风廉政建设

浅谈农村党风廉政建设

农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础部分，也是农村党的建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，在新形势下，加强农村党风廉政建设势在必行。

一、当前农村党风廉政建设存在的问题

10几年的农村工作，基层党员干部变化很大，大部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题，特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已经成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素，具体表现在：一是部分村组织制度不够健全、落实不到位，村务公开不够及时；二是少数村干部以权谋私，贪污、侵占、挪用公款；三是个别村财务管理混乱，干部铺张浪费，挥霍公款仍然存在；四是少数村干部官僚主义严重，群众观念淡薄，工作独断专行，作风简单粗暴，对涉及土地征用、出租等重大事项不民主决策，凭关系、凭感情，个人说了算等等。这些现象的存在，严重影响了党群、干群关系，严重影响了社会稳定和政治安定，究其原因主要有以下几点：一是认识不够到位。一些村班子及其主要负责人，思想认识不够到位，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付。甚至把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时，致使一些损害群众利益的突出问题长期得不到解决。二是思想政治教育薄弱。村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干部价值观发生转变，有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活，自律意识明显下降。另一方面，少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动。农村党员中不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。三是家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、村长各执一派，长期对立，影响恶劣。四是制度不健全，工作落实还不够。在村级财务的处置、重大工程的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱，在群众中造成了不良影响。

五是监督机制制而不执。监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题。涉及到公开的政务、村务以及一些敏感、重大的问题，有些党员、基层干部怕报复、怕伤和气、怕抓不准、怕被人说出风头、怕招来麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督。

二、加强农村党风廉政建设的对策和措施

加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体，结合农村实际，从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。

（一）建立健全完善党风廉政建设责任制。加强领导，是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全和完善党风廉政建设责任制，重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，以强有力的责任追究手段推动农村反腐倡廉工作落到实处。

（二）深化思想政治教育。把提高农村党员干部拒腐防变能力，作为加强农村党风廉政建设的基础，加强农村思想政治教育。要针对农村的特点来进行，要重实际，重效果，切忌大话、空话。应该结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取乡镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。大力推进农村教育制度化，建立农村教育的考评机制，保证农村党员干部的思想政治教育的连续性和规范化。

（三）选准配硬领导班子。要顺应农村改革的新形势，广辟干部人才渠道，积极推行村书记、村长直选制以及市、县、镇干部在村级党组织挂职等制度，严把干部入口关。要重视建立和完善激励机制，创造条件提高他们的政治和经济待遇，使他们政治上有盼头，工作上有劲头。而对那些工作责任感退化，群众观念淡化，组织纪律弱化的基层干部，要采取有效的组织措施，实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处，切实为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

（四）建立健全监督制约机制，抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键。首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题，立足在制度建设上下功夫，切实增强对农村党员干部的约束力。其次，要进一步强化农村基层的财务监管。采取有效措施，以法定的规则和程序对村级财务实施审计监督。同时，“村帐镇管”必须与村级民主理财和村务公开结合起来，充分发挥民主监督和专门机关监督两个积极性，确保“村帐镇管”制度的真实性和有效性。要进一步完善村务公开和乡镇政务公开。要切实解决镇村两级干部的认识问题，规范公开的内容和程序，发挥好村民议事会的作用，切实保证涉及农民切身利益的热点问题，能够及时、全面、公正地解决。同时，还要强化基层纪检监察组织实施监督的权力，改变监督者受制于被监督者的局面，防止监督流于形式。落实村主要干部任期经济责任审计制度。对村班子的主要干部在任期间履行职责过程中所应承担的财务责任、经济责任进行全面审计，并作出真实、客观的评价，预防违纪违法行为的发生，避免或减少集体经济损失。加大查处农村基层党员干部违纪违法案件的力度。以案说法，对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一人、教育一片、稳定一方的作用。

（五）大力加强农村法制环境建设。坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党风、政风、民风一齐抓。通过农村机构改革，真正使镇村干部增强服务意识，强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风。在端正党风的同时，不断净化社会风气，从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。

第五篇：农村党风廉政建设

坚持民主 关注民生

扎实推进农村基层党风廉政建设

几年来，扶余县肖家乡党委始终把农村基层党风廉政建设作为维护改革、发展稳定的大事来抓。工作中，从严格责任要求入手，以解决实际问题为突破口，充分坚持民主原则，着力维护群众的切身利益，为新农村建设和全乡各项事业发展提供了强有力保证。

一、把握关键点，在领导带动和责任落实上下工夫 加强党风廉政建设，关键在领导，关键在责任落实。几年来，肖家乡党委坚持从领导做起，层层落实责任，收到了预期效果。乡党委主要领导严格自律。在工作和生活中，他坚持做到“四不”。一不利用自己手中权利为自己或亲友谋私利。二不奢侈浪费。接待客人，基本都在乡政府招待就餐，从不大吃大喝。三不独断专行。凡属工程发包、人事安排、大笔经费开支等重大事项，都由党政班子会议集体讨论决定。四不收礼不受贿。在主要领导的带动和影响下，广大干部的自律意识和责任意识也有明显提高。与此同时，他们对基层干部严格要求、严格管理、严格监督，制定了《肖家乡党员干部管理若干规定》，签订了《党风廉政建设目标责任书》。以党风廉政建设工作实行量化考核，好的表彰奖励，差的通报批评，造成影响后果的该纪律处分的纪律处分，该组织处理的组织处理。去年，杏树村对乡里制定的防火责任执行不到位，没有有效阻止玉米杆进屯，引发了火灾。他们按照责任制要求，给予该村支部书记党内警告处分，给予村长、治保主任行政记过处分，并扣发工资500元。北井村党支部书记，在发放粮食直补时，不按政策办事，以群众直补 款抵防疫费，他们对负有主要责任的支部书记给予停职检查处分。

二、把握着力点，在解决实际问题上下工夫

加强党风廉政建设，就要切实解决实际问题。几年来，他们在信访问题、乡村财务管理问题、民主公开问题以及干部使用问题上采取积极举措，取得了很好效果，开创了肖家乡党风廉政建设新局面。

为了把信访问题解决好，维护地方稳定，他们严格实行信访工作责任制，并坚持领导带头抓、亲自管。东榆村23户群众在二轮土地承包中没有得到土地，处理难度比较大，乡党委就专门成立了由主要领导带队的工作组，深入农户做大量、深入、细致的工作，通过领访的方式，到省、市协调通过机动地到期给地、适当给些补偿的办法使这一多年的上访问题得到彻底解决。几年来，全乡共排查上访问题300多件次，深入基层解决、化解矛盾200多起，有效解决越级访20多件次。

在乡村财务管理问题上，他们坚持从完善制度入手，严格执行村帐乡管，加大了民主管理和民主监督力度。对各村财务票据严格执行“五章”（即书记、村长、理财小组、经手人和审计专用章）联签制度，只有五章齐全才能入帐。乡机关的财务管理实行票据“逐签制”，即财务报销单据实行先经手人签字、然后由分管领导确认签字、最后是党委书记把关签字才能报销。针对以前食堂和打车花费过高的问题，他们改变以往管理模式，实行纪委书记直接管理后勤的作法，同时乡里还成立财务监督小组，不定期对各项支出进行检查，从而有效遏制了铺张浪费行为的发生。近两年来，节约各项费用26万余元。在重大问题的决策和管理上，他们充分坚持民主公开。2005年级敬老院拍卖，实行公开、竟价拍卖，最终成交价比班子预期高出10万元，在社会上产生了极好影响。各村发包机动地、林带、房屋等集体资产资源出租出售，事前都请示乡党委批准同意，并在乡纪委和农经站的监督下进行公开招标或拍卖。艾家村在发包机井时，没有召开班子会和群众代表会，书记村长擅自做主，把机井发包出去。群众反映到乡纪委，他们立即采取措施，对这种行为进行了制止，并成立工作组，组织公开发包，使水费大幅度下降，群众非常满意。

加强农村基层党风廉政建设的关键在人，在于用什么样的人。白面铺村周志文为人正派、工作能力强做事公正廉洁、群众威信高，乡党委选任他任村书记，干部群众非常认可。乡党委考察任命的刘家店党支部书记张洪生，虽然只有24岁，但能够严格自我约束，工作有魄力，群众基础好，上任三个月就积极动作，铺设了3公里砖路，解决了困扰本村多年的交通难的问题，赢得了民心。而对于一些工作不负责，群众威信低，办事不公的该撤换的就坚决撤换。上号村原支部书记孙某，几年来工作不力，很多政策措施落实不下去，做事偏亲向友，群众意见纷纷，乡党委考察后决定坚决予以撤换，并把工作能力很强，群众非常拥护的刘某选为支部书记，使该村在短时间内就扭转了被动的工作局面。

三、把握落脚点，在解决民生和发展问题上下工夫 几年来，乡党委始终支持“两手抓”，一手抓党风廉政建设，一手抓民生、抓发展。通过抓党风廉政建设，促进干部进一步转变思想、转变观念、转变作风，有力促进了民主问题的解决和地方经济的发展。乡政府门前的主街路没有排 水沟，一到雨季道路泥泞。去年，乡党委在乡财政紧张的情况下，多方筹措资金12万元，修了两侧的排水沟。截止目前，全乡30个行政村，村路硬化的村屯由原来的10个村增加到现在的22个村，极大地方便了群众的和产生活。去年，他们向上级争取低保资金近10万余元，使低保户由原来的560户扩大到现在的980户。群众参加农村合作医疗的人数由原来的25000人增加到38000余人。全乡经济也实现了跨越式发展。农业结构调整初见成效，实现了优质玉米、绿色水稻、马铃薯、烤烟、杂粮杂豆“五足鼎立”的种植业新格局。民营经济也实现了快发展，全乡已初步形成了以稻谷加工、木材加工、白酒酿造、红砖生产为拳头和主体的工业框架。项目建设也取得初步成果，两年来，共引进资金2550万元，新上项目5个、扩建项目4个、改造项目1个。现在，全乡社会总产值已经实现3.2亿元,农民人均收入达到4000元,分别增长20%和7.2%。