基层审计机关计划管理工作存在的问题原因及对策

第一篇：基层审计机关计划管理工作存在的问题原因及对策

基层审计机关计划管理工作存在的问题原因及对策

基层审计机关计划管理工作存在的问题原因及对策

审计计划管理工作是审计工作的重要环节，它不仅关系到审计工作的高效开展，关系到工作成果的重要体现，同时也是影响审计工作质量的关键因素。如何科学管理审计计划，充分利用审计资源提高工作效率，笔者结合目前基层审计机关计划管理工作现状，谈几点看法。

一、基层审计机关计划管理工作存在的问题

（一）计划管理仅限于年初。计划管理工作包括年初计划编制与调整、计划执行与反馈、计划检查与考核等一系列环节。只有科学有效地执行每一个环节，才能充分发挥计划管理工作的作用。但是就目前的情况来看，部分基层审计机关的计划管理工作仅限于年初，利用很短的时间仓促制定出本年度审计计划。至于计划制定前的必要性分析和可行性研究，计划执行时的进度跟踪、资源力量调整、质量和风险控制成了可有可无的环节；计划完成后的质量评估、绩效评价、经验总结和奖惩等工作也未能及时跟上。

（2）计划编制缺乏科学性和规范性。1.计划安排缺乏深入调查研究。有些基层审计机关往往仓促编制计划，编制计划的依据主要是过去几年制定计划的经验以及完成计划的情况，缺少全面的征求意见、综合性的考虑以及深入的调查研究。造成有些计划安排不科学，一些项目不得不“中途流产”，一些项目由“审计”临时变更为“调查”，一些项目草草完成，质量却得不到保障，一些项目实施后的成果得不到认可，使审计监督的权威性大打折扣。2.计划编制程序的规范性不强。在编制审计项目计划的过程中，没有充分考虑各方意见。第一，没有顾及审计人员这个审计项目实施主体的意见。审计人员位于审计一线，拥有大量直接经验和有益建议，却无法向上级反映。置身于决策圈之外的同时，还被要求按照决策的思路来实施审计，这给审计人员造成的困扰可想而知。第二，没有顾及下级审计机关的现实情况。只管安排项目，忽略下级审计机关的实际，加剧了基层审计机关人少工作量大的矛盾。3.审计项目计划编制中缺乏对临时交办任务的应对机制。目前，社会各界对审计工作的重视空前提高，审计任务也是空前繁重。审计机关在编制审计项目计划时还没有意识到这一变化，仍按照过去的思路来安排，使得计划的执行缺乏弹性和调整空间。实施过程中，审计机关不仅要完成与过去年度差不多的审计项目，还要完成上级审计机关安排的审计项目、政府临时交办项目，配合巡视组的巡查、配合纪委、财政组织的检查工作等。因为编制计划时没有做好应对准备，以至于人力、物力、财力严重紧张。

（三）计划执行缺乏有效控制。在审计项目实施过程中，审计机关本应该对项目进展、资源和力量的调整、质量和风险控制以及目标的实现进行管理。但就目前情况来看，部分基层审计机关制订计划时应付思想比较突出，对执行项目过程中的管理意识淡薄，统计部门与业务部门信息脱节，无法做到阶段性管理、监督，难以及时将项目所处阶段及各审计组项目延伸情况予以通报，使得审计机关缺乏对审计项目计划执行情况的调度。造成有计划无管理，影响了管理水平和审计质量的提高。

二、存在问题的主要原因

（1）审计机关对计划管理工作的认识不充分。有些基层审计机关还没有意识到，审计计划在整个审计工作中处于支配性的“龙头”作用。有的领导认为，审计部门的主要职责就是完成上级交办的审计任务；有的审计业务人员认为，审计工作的任务就是查问题、出报告；有些综合管理科室认为，与外出审计组沟通项目进度情况是“得罪人”，抱着“多一事不如少一事”的心态。这些错误的认识使得计划编制工作草率，安排的项目不切合审计工作实际，又没有应对机制，造成计划执行过程中审计资源组织运用的混乱，审计成果得不到及时反映。

（2）计划管理工作制度不健全。计划管理工作要求综合科室与业务科室进行大量充分的联动，如果没有健全的制度保障，外出审计的业务人员会认为工作压力本来就大，“家里”还时不时打电话“找麻烦”，综合部门的人员会认为名不正言不顺，无需做一些“多余”的事，还要“看脸色”。这样，难免会造成一些不必要的摩擦，使工作的开展困难重重。

（3）机构设置和人员配备不适应工作的需要。目前来看，还有相当一部分审计机关未设立专职计划管理机构，审计项目计划管理工作由办公室或法规股承担，部分基层审计机关甚至没有配备专职的计划管理人员。一些审计机关虽然配备了计划管理人员，但这些人员缺乏审计实践经验、宏观意识薄弱、专业不对口，在一定程度上制约了审计项目计划管理作用和效能的发挥。

三、加强审计计划和统计管理的对策

（1）提高对计划管理工作的重视。审计机关要充分认识到审计资源与审计需求之间矛盾将变得日益凸显，科学合理的制定审计计划、优化审计资源配置俨然成为化解审计供需矛盾的重要途径，成为提高审计质量与审计成效的重要法宝。因此，地方审计机关要转变计划管理的粗放型模式，形成科学、合理的综合管理体系，规范审计计划管理工作，充分利用有限审计资源提高审计效益。

（2）科学合理地编制审计计划。首先，每年年底审计任务完成后，组织全局干部开展新一年度审计项目安排调研，由各科（股）室根据调研情况提出审计项目安排的建议，保证一线审计干部对审计项目安排的知情权、建议权。其次，主动与上级和下级审计部门以及其他部门单位对接，全盘考虑，经过“自上而下”、“自下而上”等方式多方征求意见, 做到审计项目计划目标可行、对象明确、范围合理、进度可控、要素完整，然后提交局长办公会讨论决定，上报本级政府审批，并向社会公开，以有效确保审计项目计划的严肃性。第三，保持计划的严肃性和权威性。要保持计划弹性，计划管理部门可以根据调研成果以及以前年度党委和政府临时交办的工作量，评估自身的审计资源，预留一定比例的审计力量，避免随意调减。要保持计划的严肃性，若要临时增加审计任务，则要按照原审批程序报批。

（三）加强计划执行管理。审计执行过程中，计划管理科室要与项目执行单位切实进行全方面的沟通交流，真正做到“上传下达”、“下情上达”。具体操作上，可以通过编发审计项目计划执行情况简报，通报项目进度情况、各审计部门投入工作量及计划执行中存在的问题以及改进问题以及改进措施与建议等。通过设置审计项目台账，及时了解、登记项目执行进度和经费支出情况，确保数据准确、详实。项目计划时间如需修改，须按照原审批程序报批，由计划管理人员修改。在项目实施进度上，针对即将超时项目，计划管理人员应提醒业务科室加快工作进度；针对超时项目，计划管理人员定期在全局范围内进行通报，并据此开展考核，实施奖惩。此外，加强对审计实施方案要求的重点事项的现场审理，确保审计事项查深查透，不走过场；督促审计组抓住重点，抓住机遇，对审计发现违法违规问题和案件线索的蛛丝马迹，集中力量，深挖问题和线索，加大对审计成果的提炼和运用力度。

（四）完善审计计划管理制度。审计机关应建立和健全机关内部相关的管理制度和办法，并把其作为管理审计人员的行为规范，督促审计人员严格按照法定程序开展监督活动。审计项目计划管理制度要明确审计项目立项原则和立项程序、审计项目工作量评估和审结期限、审计项目计划分配原则、审计项目计划执行监控、执行审计项目结果以及责任与追究、执行后评价等具体内容。要完善已有的>规章制度，通过开展调研、征求意见，将已有制度中不合理、不科学、难以实施的部分剔除，补充入切实可行的条款，并且让制度可以真正运行起来。

（五）加强队伍建设。一方面，挑选具有良好的财经知识背景、审计实践经验丰富、宏观意识强的人员充实到计划管理工作岗位，不断提高其综合能力和素质，使之适应计划管理工作的需要。另一方面，根据审计人员自身的知识结构，因材施教地提供相应的培训机会，使个人能力与审计工作紧密结合。

第二篇：基层审计机关班子队伍建设存在的问题及对策

服务科学发展，发挥“审计免疫”功能，关键在人才，审计事业的发展关键在基层。因此，基层审计机关班子队伍建设至关重要。目前县级审计机关班子队伍建设情况如？带着这个问题，我们利用了半个月时间对怀化市13个县（市、区）审计局班子队伍情况进行了调研，调研中感到县（市、区）审计局班子队伍存在一些问题，需要引起各级党委、政府的高度重视。

一是双重管理流于形式。《中华人民共和国审计法》第十五条第三款规定：“地方各级审计机关负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见”。《中华人民共和国审计法实施条例》第十二条规定：“地方各级审计机关正职和副职负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见”。国务院2008年8月下发的《关于审计署主要职责内设机构和人员编制规定》中重申和强调：“地方各级审计机关领导干部的管理，实行双重领导、以地方党委为主的体制。省级党委在任免、调动、奖惩省级审计机关负责人时，应事先征求审计署的意见。审计署要协助省级党委加强对省级审计机关领导班子的考察了解，经常反映情况，主动提出领导班子配备、调整的建议”。

《关于干部双重管理工作若干问题的通知》（中组通字[1991]35号）文件也有规定。中共怀化市委组织部、怀化市审计局《关于切实加强县（市、区）审计机关领导干部管理工作的通知》提出了相应要求。但从我们调查的情况看，13个县（市、区）审计局5年来调整了仅60余名班子成员，严格按照干部双重管理工作若干规定执行的23名，占38%，有62%的班子成员调整没有事先征求上一级审计机关的意见，双重管理流于形式；在严格按照干部双重管理工作若干规定执行的23名领导中，其中有一个县的2名人员已经被县委组织部谈话任免了，事后，在上级审计机关的过问下，这名组织部长说不知审计有双重管理委规定才补报手续。

二是班子成员结构不合理，年龄偏大。13个县（市、区）审计局班子平均年龄44岁，30岁以下只有1名，年龄最大的54岁，大部分县级审计机关班子队伍年龄老化且出现断层。像这种不合理的人才队伍结构，没有形成合理梯队的现象，长期下去人才队伍将出现青黄不接的状况，将影响审计事业的可持续发展。

三是班子成员专业知识比较单一，缺乏“一专多能”的复合型人才。班子成员文化程度虽然都是大专以上，大部分成员第一学历为本科的不到10%，大部分都是第二学历。班子成员中专业亦参差不齐，与审计有关的不足30%，绝大多数所学专业与审计无关，会计、审计，金融、法律、计算机专业人才很少。原因是审计机关内部人员提拔交流较少，造成“一专多能”的复合型人才的成长和培养受到限制，导致各审计机关普遍缺乏“一专多能”的复合型人才。

四是班子成员进入大多是政策性安置，不懂业务的成员居多。表面上，审计机关班子成员力量在加强，但真正是科班出身的少之又少，调整的人员多是政策性安置或照顾性“养老”进来的，多数是不懂业务。而审计机关内部懂业务的提拔任领导的少之又少，交流出去的也少，造成审计机关内部没有活力。

五是“超编缺员”现象严重。县级审计机关班子大多存在超编，而且部分县级审计机关超编率达到25%，造成实际从事审计工作的业务人员减少。这就制约了审计工作的有序进行和审计质量无法得到保证。例如某县审计局现有人员15人，局领导8名（正局长1名，副职7名），加上司机和办公室人员2人，真正从事审计工作的才5人，领导职务人员占的比例过大，造成“官多兵少”现象，审计任务重与审计资源缺乏之间的矛盾相当突出。

针对上述情况，为了加强基层审计机关班子队伍建设，我们建议:

一是尽快出台新的干部双重管理工作的办法。过去出台的《关于干部双重管理工作若干问题的通知》操作性不强，上级审计机关根本管不了，县（市、区）党委不重视，且已过时。审计署应与中组部、人力资源与社会保障部、国家公务员局出台新的干部双重管理工作的办法，使双重管理规定落实到实处。

二是严格考察考核。建立公开、平等、竞争、择优的选人用人机制，从根本上改变目前审计班子队伍与审计事业发展不相适应的局面，严把“进人关”，对拟调整的班子成员，必须由上级审计机关组织统一考察考核，在考察合格的基础上，由审计机关批复县（市、区）委任免。

三是加大对审计班子成员培养力度，提高业务素质。对于新进班子成员要有针对性地开展多层次、多渠道、多方式的教育培训，加大培训力度，采取送出去、请进来的办法进行培训，使他们尽快了解审计、熟悉审计、领导审计，从外行变内行，在审计实践中锻炼成长。要积极鼓励班子人员参加会计师、审计师、注册会计师等各种考试。通过培训和学习，大力提高班子成员的业务水平和审计能力。

第三篇：车辆安全管理工作存在问题、原因及对策

车辆安全管理工作存在问题、原因及对策

黄永强

车辆安全管理工作，是部队管理的重要组成部分，不是全局影响全局，不是中心牵动中心，越来越受到部队各级领导高度重视。近年来，部队担负的各项勤务保障任务日益繁重，车辆管理的压力也越来越大，导致部队车辆事故明显增多，严重影响了部队的正常工作。如何加强当前车辆安全管理工作，最大限度的减少和预防车辆事故发生，更好的服务中心工作，是新时期做好部队安全工作的迫切要求。

一、把握规律特点，摸清管理现状，充分认清车辆管理的极端重要性

我们熟知的“蝴蝶效应”原理，说明一个极小起因，经过一定时间，在其它因素的参与作用下，可能导致极为巨大和复杂后果。“海恩法则”告诉我们，事故的发生是量的积累的结果；有再过硬的技术，再完善的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。由此，我们可以得出车辆安全管理的两点认知：一是严格的规章制度、积极的方法手段和严密的工作措施要覆盖车辆管理的全过程，保证各个环节均在有效控制中；二是小隐患、小问题是产生侥幸心理和麻痹大意思想而致使事故发生的根本原因。当前，部队车辆安全管理存在以下问题：

（一）思想认识不到位。车辆安全管理是一项经常性工作，容不得半点的麻痹和大意，可以说车辆安全管理工作是否到位，-1-

直接影响到各项工作开展和部队安全稳定。然而，部分领导的重视仅仅是局限在会上强调和口头部署，不能准确掌握驾驶员队伍的思想、工作情况和车辆状况；车管干部和驾驶员对车辆安全管理工作的重点把握不够，没有从根本上将工作落在实处，思想认识存在偏差，给车辆安全管理工作埋下了很大隐患。

（二）维护保养不到位。当前部队车辆安全管理的一个突出问题就是重使用、轻保养。一方面，由于车辆使用频率高、行驶路况差，需经常性、定期性的维护保养，但部分单位由于经费的制约，车辆维修投入不足，往往将保养工作集中在每年的装备换季前，导致车辆安全性差。另一方面，驾驶员责任心不强和技能不过硬，大部分驾驶员普遍对车辆保养维护的专业知识和技能不掌握，导致车辆维护不及时。

（三）制度落实不到位。近年来，在部队车辆管理方面，各级均出台了一些管理制度，如车辆派遣、车辆维修保养、车场日等等。但在落实过程中，这些管理制度往往成为一纸空文，得不到落实。个别驾驶员存在侥幸心理和特权思想，不遵守交通规则的现象偶有发生。

（四）监督检查不到位。从以往经验看，车辆派出后的车辆动态、驾驶员动态难以实时掌握，是车辆管理的一个盲区和软肋。另外，当前分管车辆的领导和车管干部的监督检查职能作用发挥不明显，车管干部大多为兼职，由于自身工作量比较大，平时仅仅将工作落实在簿册填写上，自身对车管知识掌握有限，不能对

车辆存在的问题及时发现、有效监督。

二、准确研判形势，找准根源症结，客观分析存在问题的主要原因

当前，影响部队车辆安全管理的原因主要有以下三个方面：

（一）对车辆管理工作的重视程度不够。由于当前部队各项任务繁重，确保车辆绝对安全是完成各项工作任务的基础也是前提。部分领导存在侥幸心理，不能对车辆管理工作的重要性时刻保持清醒认识，认为只要不出问题，不发生事故，车辆管理工作就算过关，盲目乐观，麻痹大意，疏于管理，致使小问题变成了大问题，安全隐患成为了事故苗头，甚至造成无法挽回的损失。同时，个别领导干部认为车辆管理属于行政管理工作范畴，业务部门不负主要责任，有的甚至“事不关已，高高挂起”；责任意识淡薄，缺乏工作主动性，出了问题推诿扯皮。

（二）车管干部和驾驶员技能水平不够。由于受客观条件和驾驶员自身因素的影响，驾驶员的驾驶技能也往往只停留在“会开车”的层次上，多数驾驶员对现有的驾驶水平缺乏精益求精的进取态度，实战意识不强，只满足于一般的驾驶操作。有的驾驶员虽然通过了培训、取得驾照，但自身驾驶技能不过硬，更谈不上对车辆保养维护基本常识和技能的掌握，从而制约了车辆管理工作的深入开展。

（三）车辆管理工作人员的责任意识不够。当前，虽然车辆管理工作制度比较健全，也能够做到定人定车，但车管干部以及

驾驶人员作为车辆管理执行人员，普遍存在工作责任心不强，落实上级规章制度力度不够。有的驾驶员只开车、不养车，认为只要车能跑起来就不需要维护和保养，导致车辆故障和隐患积少成多、毛病由小到大。有的驾驶员虽然落实车场日制度，但只是对车辆外表清洗和擦拭，并没有对车辆发动机、机油、电路等进行彻底检查和保养，久而久之，造成部件的损坏或报废。还有的个别领导干部或车管干部考虑眼前利益，不按规定行驶里程对车辆进行保养，车辆各部件的性能下降，缩短了使用寿命，甚至带来车辆安全隐患。

三、抓住主要矛盾，注重信息应用，进一步堵塞漏洞提升管理效能

近年来，随着信息化在部队管理各个方面的应用，有效解决了以往制度不落实、措施不到位等问题，部队管理效能有了进一步的提升。对于部队车辆管理，也应注重信息应用，提高部队车辆管理的科技含量，积极探索信息化条件下的管理模式，以信息化手段为支撑，实现“远的拉近管、近的放大管、动的全程管、静的精细管”。

（一）抓牢学习教育环节，实现安全教育网络化。驾驶员是车辆管理中最活跃的因素。抓好车辆安全管理，必须坚持“管车先管人，管人先抓思想”的理念，首先解决驾驶员安全意识淡薄的问题。要运用信息化管理手段，利用电视电话会议系统、多媒体教学系统等，开展专题教育、技能培训和警示教育，进一步提

升驾驶员的安全意识，通过学习教育可有效解决安全教育制度不落实、驾驶技能不过硬等问题。同时，依托地方交通监控系统，建立交通违章月抄报制度，有效解决驾驶员在驾驶车辆过程中，不系安全带、打手机、开“霸王车”、“英雄车”等问题。

（二）抓牢检查监督环节，实现奖惩激励制度化。林纳斯定律告诉我们，足够的眼睛，就可以让所有的问题浮现。当前，车辆管理的一个薄弱环节是车辆派出后，即脱离了管理视线，往往各类事故就是在这个时间段发生。对此，可安装车辆GPS定位系统和车载无线电话等信息化管理系统，借助卫星定位系统和移动通信网络，对车辆运动轨迹、行驶区域、行驶路线、行驶速度进行实时、全程跟踪监控，回放倒查，确保车辆管理实时化、可视化、可控化。通过跟踪监控情况，对驾驶员进行奖惩激励，激发驾驶员工作的积极性和主动性。

（三）抓牢维修保养环节，实现分析评估科学化。车辆的日常维护是保持汽车正常技术状况的基础性工作，日常维护保养的好坏，直接影响到行车安全。对此，要充分发挥信息化管理系统的作用，研发车辆维修保养管理系统，对每台车辆建立电子维修档案，详细记录车辆的故障问题、维修保养时间、维修保养次数等，实时掌握车辆维修保养数据，从而有针对性的加强管理和使用，使车辆技术状况始终处于良好状态，安全可靠，还可延长车辆的使用年限。

（四）抓牢车辆派遣环节，实现动态管控常态化。当前，部

队车辆管理存在派车审批不落实、随意出车等问题，给安全稳定造成了很大隐患。对此，要紧紧抓牢派车环节，依托信息化手段加强管理，在源头上做好预防，减少隐患。要研发车辆派遣管理系统，在营门设立配套的门禁系统，记录出入车辆及时间，未经审批的车辆外出将及时报警予以阻止，同时通过系统实现进出车辆自动分类登记、违规事件报警、车辆动态数据自动传输、车辆识别、语音管控、外出车辆情况自动跟踪等功能，进一步规范车辆派遣程序，杜绝车辆未经审批外出问题，并简化车辆派遣和登记手续，实现无纸化、网络化、快捷化派车。

作者系某集团军装备部助理员

通联：江苏省徐州市金山东路8号73061部队装备部

邮编：221008

电话：0591-42440（军）、0516-83342440（地）

第四篇：浅析检察档案管理工作存在的问题、原因及对策

浅析检察档案管理工作存在的问题、原因及对策

随着社会法治进程的加快,人们的法律意识、档案意识逐渐加强,人民检察院的档案也将发挥出更大的作用,但我们也应清醒地认识到目前检察院的档案管理工作还存在许多问题与不足,有待我们针对其原因提出对策。

一、档案管理工作中存在的问题

(一)档案整理、装订、归档不及时。

(二)档案室保管条件比较差。

(三)档案人员业务水平相对比较低。

二、问题产生的原因

(一)档案意识不强,档案法制观念淡薄。人民检察院档案在工作中的重要性是不言而喻的,但由于我国法律体系的不是很健全,加上有些办案人员档案意识不强等原因,对档案工作重视还不够,档案意识薄弱,监督力度不强,未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证,虽然把档案工作列入工作计划,也有专人负责抓落实,但真正把档案管理工作作为部门工作有效机制来抓方面还存在缺陷。各科室档案没有及时整理、装订、归档,移交综合档案室,而是放置在各职能科室。通常情况下,科室形成的各类档案在一年内务必整理、装订、归档集中到综合档案室保管,各科室不能自行保管。

(二)档案硬件设备不齐全。实现档案管理现代化。一方面要改善档案装备条件,扩充库房容量;要改善档案保管条件,配备空调、微机、除湿设备、消毒设备,最大限度地保护好档案,尽可能延长档案的寿命;另一方面要提高科学管理档案的现代化水平,采用微机管理档案,并与其他部门形成网络,建立便捷的归档登记、查借档登记和检索工具,使档案管理更加科学化。

(三)档案管理制度有待健全。我国《档案法》中明确指出:“各级各类档案馆、机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构,应当建立科学的管理制度”。检察档案也有一个发生、发展和提高的过程,就其程序而言也有收集、整理、鉴定、检索和提供利用等各项工作,因此,科学化的管理不仅体现于有完善的工作体制和较现代化的工作手段,还需要建立健全完善的制度体系。

三、问题解决的对策

(一)提高认识,加强档案管理意识。一是从加强档案宣传上入手,利用各种有效载体抓好《档案法》和《档案法实施办法》的宣传教育,使广大干警充分认识档案工作的重要性,落实好依法执政、依法治档的工作机制。二是加强对档案工作的领导我院成立了检察长任组长、办公室主任为副组长,各科室负责人为成员的档案工作领导小组。办公室主任负责具体工作,档案室归口办公室统一管理,切实把档案工作列入工作计划和领导工作的职责范围,及时分析研究解决档案工作遇到的问题,并把档案工作列入本部门考核范围,为档案事业发展创造一个良好的内部环境。三是要围绕档案“及时、完整、统一”的要求,做好档案收集及管理工作,完善归档档案的内容。作为档案人员要注重平时档案收集工作,了解有关本部各科室档案收集、立卷归档及工作动态规律,争取档案收集工作的主动权,以便及时将有关科室形成的档案立卷归档,统一管理,确保档案种类、内容真实完整。四是做好档案人员的思想稳定工作,解决他们的实际问题,为他们提供良好的发展平台,使他们能安心本职工作,从而促进档案工作的持续稳定的发展。

(二)克服经费上的困难,完善设施,改善档案管理环境。档案管理的好与坏,直接影响到档案的寿命,为此,作为单位档案室必须严格按照《国家档案法》档案保管标准要求,完善单位档案室保管条件。要进一步加大对本单位档案室基础设施的投入,严格按档案管理“八防”标准要求,不断完善档案室的保管条件,做到档案室统一整齐规范。院领导在资金紧张的情况下,想方设法,多方筹集资金,针对管理要求,设置阅览室和办公室,配置了专门电脑,购买了档案箱柜、温湿度计、灭火器等,并为库房安装了防盗铁门、铁窗,使库房达到防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠,保证了“三铁”、“八防”措施的落实,加强了档案资料的安全性,为档案目标管理上档次、上水平创造了有利的物质条件。

(三)加强业务学习,提升档案管理水平。当前,有一支相对稳定而有发展的档案队伍,还不能够适应新时期档案工作发展需要。随着社会的发展,科学技术的不断进步,档案工作所面临的任务、工作环境、服务对象、管理模式都在发生变化,高科技也应用到档案管理工作中,因此,提高档案人员的素质,加快档案工作科技进步,是推动档案事业发展的关键。一是要加强对档案人员的教育培训,在注重实用性上下工夫。二是要加强对档案人员再教育,促使他们努力学习档案专业知识和科学技术,提高档案管理的水平,要对本单位档案的数量、内容、种类、史料价值等做到心中有数。同时,要结合档案工作实际,创造性地开拓档案工作新思路,适应新时期档案工作发展需要,要积极做好档案信息开发利用工作,提高档案利用率,更好地为部门领导、基层群众服务,为经济发展和构建和谐社会服务。

(编辑/穆杨)

第五篇：浅谈机关工作作风存在问题的原因及其解决对策

浅谈机关工作作风存在问题的原因及其解决对策

机关工作作风是党风建设的重要内容，直接关系到党的形象和事业成败。胡锦涛总书记曾在中纪委三次全会上指出，要“在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风”。求真务实是加强作风建设的根本所在，从发展壮大县域经济的意义上讲，抓机关作风建设，就是抓环境，抓生产力，抓竞争力和“第一要务”。要实现县委县政府提出的“两城三县”建设的宏伟目标，全面学习实践科学发展观，坚持执政为民，永保党的先进性，就必须进一步转变工作作风，密切联系群众，与人民群众同呼吸，共命运。当前，我县发展任务繁重，发展形势逼人，发展责任重大，面对咄咄逼人的发展形势，我县机关工作作风上存在的一些问题在很大程度上影响了县域经济的发展，阻碍了各项工作的开展，破坏了经济发展的环境。因此，加强机关作风建设，转变工作作风，提高办事效率显得尤为紧迫和重要。为此，笔者从分析总结我县机关工作作风存在的问题入手，剖析其存在问题的原因，并就解决存在问题的对策谈点个人的看法。

一、存在的问题

目前，机关工作作风上存在的问题主要是机关干部工作纪律不强、工作作风不实、工作热情不旺、工作劲头不足、工作动力不大，工作要求不高，表现为典型的“动力缺乏症”：一是对工作缺乏敬业的感情。对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，满足于一般性常规工作任务的完成。工作纪律散漫，上班迟到早退，无所事事，随心所欲，有的甚至在上班时间溜之大吉，玩麻将打扑克，有的干脆成伙结伴下去吃喝玩乐，胡搞乱来，败坏了党和干部的形象；二是对事业缺乏奋斗的热情。习惯于按部就班，循规蹈矩，墨守成规，不是积极主动地找事做，而是消极被动地等事做，对工作没有前瞻性，领导安排做啥就做啥，推一下动一下，不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾；三是对追求缺乏执着的激情。普遍存在“冷漠病”和“恋旧病”，对事业没有理想信念，对工作没有目标追求，缺乏开拓创新精神和执着追求激情。工作上满足于完成对付的日常工作，没有向更高目标努力奋斗的动力，图清闲，怕麻烦，因循守旧，固步自封，本位主义思想严重，事不关己，高高挂起。对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事；四是对基层缺乏服务的真情。高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，缺乏全局观念和服务意识，衙门作风，效率低下，存在门难进、脸难

看、事难办。有的是把单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，对基层缺乏服务的真情实意。

二、存在问题的原因

笔者认为机关工作作风存在上述问题的主要原因有三：一是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制的吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的铁交椅。工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数，认为“做不做一个数，好不好十五号”，甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾，从而产生了对工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不负责任思想；二是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人是少数，议论事的人是多数，工作上没有紧迫感危机感，没有目标追求，没有精神寄托。有的机关人员在一个岗位十几二十年不变，工作年年打不开局面，但仍然稳坐钓鱼船，可谓是“铁打的军营不动的兵”，严重影响并挫伤了想干事者的积极性；三是主观思想被动。有些人长期在机关工作，过惯了按部就班的、老调重弹的稳定日子，平时不注重加强学习和世界观的改造，养成了懒惰拖拉的工作作风，组织观念淡薄，组织纪律

松懈，我行我素，拜金主义思想严重，过多地考虑计较个人得失。有的对工作心不在焉，人在曹营心在汉，上班时间擅离职守，拿国家的工资，做自己的生意，办自己的产业，富自己的小家，影响了机关工作的秩序，败坏了机关工作风气。

三、几点对策

1、突出关键点，从领导带头上加快作风转变

领导干部是加强作风建设的典范和表率，其作风的好坏直接影响着一个班子、一支队伍、一个单位。因此，加强和改进作风建设，要善于发挥领导这个“龙头”的导向作用、带头作用和示范作用，努力做解放思想、转变观念的典范，做勤奋好学、调查研究的典范，做求真务实、开拓创新的典范，做坚持党性、坚持原则的典范，做勤俭节约、艰苦奋斗的典范，形成作风建设群众看干部、干部看领导，基层看机关的局面。

2、强化支撑点，从运作机制上加快作风转变

作风建设必须建立一个科学合理的长效机制，为其提供有力的支撑和保障。一是作风导向机制。狠抓思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，倡导形成良好的文风、会风、政风和行业风气，以此形成良好的作风导向。二是作风激励机制。对作风建设好的单位和个人给予肯定表扬，对作风涣散单位和个人给予通报批评。通过扶正压邪，达到抓两头促中间的效果。三是作风监督机制。建立由纪检监察、组织人

事等部门组成的作风建设监督机构，经常开展督查，通报督查情况，实行黄牌警告和诫免谈话。四是作风考核机制。将作风建设纳入干部考核和党风廉政建设责任制考核范围，实行一票否决，增强虚功实做的可操作性。

3、主攻结合点，从选人用人上加快作风转变

把作风建设与选人用人有机地结合起来，要严把“入口”关，围绕“加快发展，转变作风”这个主题，用好的作风选人，选作风好的人，进一步严格干部选任标准，大胆选用善于谋划发展的干部，善于抓落实的干部，能干实事业绩突出的干部，群众公认的干部，使用人导向和干事创业导向统一起来。通过创新用人标准，堵死“熬官”、“混官”、“跑官”的口子，敞开各类优秀人才脱颖而出的路子。要加大干部“出口”力度，对作风不良、群众反映大的干部，采取诫免谈话、行政处分、党纪追究等方式给予严肃处理，形成正气上升、邪气无存的良好用人导向。

4、立足根本点，从制度规范上加快作风转变

作风建设存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力。要保证机关作风的根本好转，就必须切实抓好制度的完善和落实。一是思想作风方面，实行思想汇报制度、个人事项申报制度和领导干部行为监督检举制度等；二是在学风方面，实行在岗业务学习考试制度、集中学习制度、心得体会交流制度；三是在工作作风方面，实行工作绩效考核制度、工作首问制度、考勤考核查岗制度、工作失误责任追究制度；四是在领导作风方面，实行重大事务集体讨论制度、民主生活会议制度、谈话诫免制度、外出报告制度；五是在生活作风方面，实行八小时以外监督举报制度、党风廉政建设责任制以及政务接待公布制度。把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根本来抓，形成震慑力，推动作风建设步入正规化轨道，促进机关作风的根本好转。