浅谈基层审计信息化建设存在的问题及对策

第一篇：浅谈基层审计信息化建设存在的问题及对策

浅谈基层审计信息化建设存在的问题及对策

审计机关的信息化建设，代表着未来审计工作发展与创新的基本方向，信息化的发展、电子信息技术的应用，是审计信息化的强大推动力，对有效履行国家审计在信息化条件下的审计监督职责，充分发挥审计免疫系统功能，培养适应信息化的审计队伍，全面提升审计监督能力等方面都将产生深刻影响。近年来，虽然审计信息化建设在各级审计机关得到了逐步推广和应用，取得了一定成效，但不少基层审计机关信息技术工作在硬件、软件建设的投入和技术应用方面还达不到高标准、高起点、确保科技强审工作不断深化完善的需要。

一、基层审计信息化建设存在的主要问题 ㈠信息化建设经费严重不足

一是地方财政经费难以保证。《审计法》规定，审计机关履行职责所必需的经费由本级人民政府予以保证，单独列入财政预算，以保证有足够的经费独立开展工作。然而，对于一些基层审计机关而言，由于地方财政困难，本级财政预算的经费很难保证审计工作的正常开展，主要表现为财政预算严重不足，机关运行困难，审计监督要与资金收缴挂钩。在这种情况下，审计人员的福利待遇、现代化审计设备的更新、现场审计期间各项费用开支等方面的需求，仅仅依靠财政拨付的经费不能全部得到满足。二是上级支持力度不够。审计机关业务受上级领导，上级机关应该全力支持下级机

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第二篇：审计信息化建设存在的问题与对策

审计信息化建设存在的问题与对策

〔内容摘要：〕二十一世纪是信息的时代，信息已成为社会各领域中最活跃的因素，高质量的信息是领导科学决策的基本要求和依据。审计信息化理所当然成为了审计工作的必然趋势。本文首先分析了我国建设审计信息化的必要性，然后剖析了审计信息化建设中存在的问题，并对我国审计信息化的建设提出了若干建议。

〔关键词：〕审计信息化 计算机辅助审计 复合人才

一、审计信息化建设的必要性

（一）审计信息化建设是时代发展的必然要求。

近年来，随着计算机网络技术的不断进步，带来的是会计信息化的工作的发展迅速，在我国目前已建立了如金关工程、金卡工程、金桥工程、金税工程、金卫工程、金文工程等系统。所有这些巨大的变化使得审计工作的环境、审计工作的对象、审计范围、审计线索等基本的审计要素都发生了巨大的变化，传统的审计工作方法已经不能适应这种变化的要求，审计人员必须要了解和审查会计电算化系统的处理功能及其内部控制，以证实其会计事项处理的合法性、结果的正确性及信息的完整性和安全性。这就要求审计机关必须转变审计方式，提升审计手段，不断扩大计算机技术在审计工作中的应用，积极尝试计算机辅助审计、网络审计，实施审计信息化。

（二）审计信息化是提高审计质量，防范审计风险的重要保证。随着审计工作影响的不断扩大，审计的作用越来越突出，依法向-1-

社会公布审计结果的呼声越来越高，逐步实行审计结果公告制度，这样被审计单位对审计结果越来越在意，审计风险不断加大，这就对我们审计工作的质量提出了更高的要求，审计结论必须越来越准确。而与之同时，随社会经济的不断发展，被审计单位财政、财务收支信息量越来越大，内容越来越复杂，信息处理手段越来越高超，相应地要求审计信息化建设必须符合时代的要求，要求审计人员能够熟练地运用计算机技术、网络手段，从事审计工作，并且通过审计信息化建设节约人力资源，更加有利于完善审计复核审理制度，建立审计二级复核机制。进一步提高审计质量，防范审计风险。

二、当前审计信息化建设中存在的问题

虽然我国审计信息化建设在纳入国家信息化建设(金审工程)范围后，有了较快发展。在信息技术和网络技术方面逐渐形成体系，审计署开发的AO（现场审计实施系统）及OA（审计办公系统）也得到了广泛的应用，并且也取得了一定的成就。但审计信息化建设在实际工作中，还存在一些不容忽视的问题，这些问题如不妥善解决将影响审计信息化建设的发展和进程。主要存在如下几个问题:

（一）高技术与低效益并存。

审计信息化建设和发展不仅仅是信息和网络技术在审计工作中运用的问题，更重要的是审计管理思想和观念的转变。近几年来，有些审计机关对计算机审计在部分领域如金融系统实施情况期望值偏高，在某些审计环节不切合实际，过多地强调应用计算机审计手段，重设备配置，对审计软件开发和推广应用办法不多，效果不明显，忽

视了改革和创新审计方式方法，没有真正把审计信息化建设作为改进审计管理方式方法的前提和基础来抓。其结果导致部分单位审计信息化建设是建立在效益低下基础上的，出现高技术与低效益并存的局面。

（二）高投放与低产出共存，审计成本不断攀升。

目前，各级审计机关都在不断加大对审计信息化建设的投入，尤其是硬件的配置不断更新，但是设备和信息利用程度及使用效益却不高，部分审计人员的计算机应用水平仅停留在办公自动化和收集信息、检索资料等阶段，没有发挥其应有的作用，缺乏审计现场应用和审计资料的整理、归纳，使得计算机网络管理、分析、数据处理等功能没有充分发挥出来，造成资源浪费。

（三）审计业务与信息化发展的不一致。

目前，有些审计机关面临的一个较大的问题是审计业务水平与信息化水平不匹配，与审计信息化建设和发展的要求不相适应。一部分审计干部由于年龄偏大，业务老化，知识结构单一，对开发应用计算机不感兴趣;有的审计干部仅满足于办公需要。而在审计过程中，由于要求不到位，软件开发滞后等原因，没有真正应用起来;还有部分人员把传统的手工操作业务搬到计算机上操作后，不愿在审计业务基础建设方面多下功夫。

（四）缺少计算机审计复合人才。

近几年，审计系统在信息化建设过程中硬件设备投入较大，但是在审计管理信息化过程中，人是第一位的。虽然审计系统近几年通过

各种途径大力开展计算机知识培训，通过“竞争上岗”、提高“进入门槛”等方式优化人员素质结构，审计系统人员的整体素质有了一定的提高，但目前真正具有较高计算机应用水平的人员并不多，既精通计算机编程又熟悉审计业务的复合型人才则更少。同时，由于计算机技术的飞速发展与知识更新培训的不足，不少审计人员的计算机应用水平及相关技能无法得到同步提高，计算机应用仍停留在较低水平上，计算机功能也没有得到充分发挥。

三、对审计信息化建设的几点建议

（一）应加大计算机复合审计人才的培训力度。

虽然目前大部分审计干部能够利用计算机进行辅助办公，部分审计人员还能利用审计软件或自编电子表格小工具进行辅助审计，但距“金审”工程的最终目标还相差甚远。受人员编制等限制，要引进大批专业人员是不现实的。应立足于对现有审计人员的培养，选拔一批审计业务精湛的年轻同志，通过强化计算机技术培训，使之迅速掌握必备的计算机审计操作技能，形成各单位计算机辅助审计骨干。

（二）深化计算机辅助审计研究工作。

审计理论是对审计工作实践的总结，也是对审计成果的提炼和升华。注重计算机审计理论与实践的研究，可以增强审计人员的宏观意识和责任意识，把握审计工作的基本规律，也有助于提高审计工作的质量和效率。要不断总结推广应用计算机辅助审计的实践经验，并对计算机辅助审计的发展思路、主要任务、对策措施、组织领导，以及硬件配置、软件开发、人员培训、操作技能、经费保障等问题进行广

泛深入的研究，使审计工作不断适应信息时代的发展变化。

（三）正确处理审计工作创新与审计信息化建设之间的关系。目前，在部分审计机关中还存在着一种审计工作创新就是计算机审计应用的简单模糊认识。工作中片面地要求在所有工作场合都要开展计算机审计，并将其作为一种内部考核形式固定下来，造成审计现场计算机审计“有条件的要上，没有条件创造条件的也要上”的局面。这曲解了计算机审计的含义。因此，要改变目前计算机审计的考核方式，根据各专业处所管辖的信息化程度和特点，以及处内计算机审计专业人员的构成情况，整合人力资源，科学地、有针对性地安排考核内容，将压力变为动力，更好地推进本部门、本单位的审计信息化建设。

四、结束语

在我国审计信息化还刚刚起步，虽然取得了一定的成绩，但是还有很多不足之处。在今后的工作中，一方面通过各级审计机关通过开展“审计信息化建设年”等活动，大力实施教育培训、重点项目攻关、软件开发、经验库建设等工程；另一方面作为基层审计干部要进一步转变观念，提高审计信息化建设必要性、紧迫性的认识，真正从思想上、行动上来理解、落实李金华审计长“审计人员不掌握计算机技术，将失去审计的资格”的论断。只有这样我们审计工作才能不断适应时代发展的要求，完成为我国经济发展保驾护航的使命。

第三篇：派出所信息化建设存在问题及对策

派出所信息化建设存在问题及对策

摘要：笔者是资源县公安局指挥中心工作人员，近期通过两个月对基层派出所信息化建设调研，了解到资源县各派出所的信息化建设现状，分析了派出所信息化建设中存在的主要问题，并提出了相应的方法和对策，由此引发了对公安信息化建设的几点思考。

关键词：公安信息化建设 现状；主要问题：方法和对策 思考

信息主导警务，是现代警务的一个突出特点，把信息化建设与应用作为加强公安基础工作的重要载体，既是在社会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途径，也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色，派出所是公安机关最基层的业务单位，担负各业务部门的信息采集工作，它的信息化建设在基层基础建设中占有主导地位，是推动公安基础工作向前发展的前提和保障，笔者通过实际工作和调查，对目前资源县公安局八个派出所信息化建设情况有了一个初步的了解和思考。

一、派出所信息化建设的现状

1、基层民警配备情况。资源县公安局共有八个派出所，现有正式在编民警49人，其中30岁以下的25人，31岁至40岁的11人，41岁至50岁的10人，50岁以上的3人。

2、各派出所电脑硬件配置情况。

第四篇：内部审计信息化建设存在的问题与对策

内部审计信息化建设存在的问题与对策

近年来，内部审计工作在推动完善国家治理，加强内部监督管理，发挥审计“免疫系统”功能，促进经济社会又好又快发展等方面起着举足轻重，不可或缺的作用。但是，随着高科技的日新月异,信息化建设的不断发展,内部审计工作也面临着前所未有的巨大变革和挑战。虽然，内部审计信息化建设起步较早,也取得了一些成绩，但总体来看，内部审计信息化建设的步伐还不大，速度还不快，认识还不高，意识还不强，力度还不够，推广使用还不广，相比之下发展不还均衡，建设相对滞后。由此，面对信息化条件下的现代内部审计不少内部审计人员严重“内存”不足，审计工作不是无所适从，不知所措，就是力不从心，难于应对，很大程度上制约着审计能力和技术水平的不断提升，影响着审计质量、审计效能的不断提高和审计职能作用的有效发挥。显而易见，传统、粗放式的审计方式和方法已远远不能适应现代审计对内部审计工作的需要和要求。因此，内部审计工作只有紧跟时代步伐,加快信息化建设,不断改进和提升审计手段、技术方法,才能提高内部审计的效力、效能,才能更好地履职尽责，促进内部审计事业的科学发展。

一、内部审计信息化建设的重要性

日前，2012年全国审计工作座谈会召开。会上把审计信息化建设提高到“中国审计的出路在于信息化”高度来认识和对待。由此，审计信息化建设的重要性和必要性可见一斑。同样，内部审计的出路也在于信息化。

随着信息化技术的广泛应用和全球经济一体化程度的不断提高和推进,企业、部门的经营模式也在发生着史无前例，翻天覆地的深刻变革，随之而来的各种经营风险也呈多样性、联动性、隐蔽性、复杂性的特征。这就给内部审计提出了更新、更高、更严的要求。因此，加快内部审计信息化建设步伐，不仅是为内部审计提供技术支撑的需要，而且也是创新驱动促发展的需要，不仅是提升审计能力和技术水平的需要，而且也是适应信息科技高速发展的需要，不仅是节约人力、物力的需要，而且也是无形中增效、增能的需要，不仅是创新发展的需要，而且也是创造内部审计工作新的增长点的需要，不仅是信息化时代的必然趋势，而且也是搞好内部审计工作的必然选择。无疑，不发展信息化内部审计就没有出路，就要被时代所无情淘汰。

二、内部审计信息化建设存在的问题

１、重视不够 给力不足。内部审计组织和内部审计人员无论从组建的数量还是人员数量、技术水平本身存在着严重的“先天不足”和“营养不良”，一直是影响和困扰审计工作全面、深入开展的“短腿”和“短版”。造成这一历史“欠账”的原因也许很多，但归根结底无疑与有些企业、单位领导对内部审计工作重视不够，支持不力，给力不足不无关系。不难看到，现在不少内部审计组织和人员也在积极争取向信息化“靠拢”，向高科技要技，向信息化要能，但前行遇到的阻力不小，困难不少。有些企业、单位的领导对内部审计信息化建设往往是“风声大，雨点小”，重视喊在口上，支持写在纸上，可就是不落实在具体行动上。于是，内部审计要人没有，要钱不给，要物不行，审计信息化建设几乎是“剃头挑子一头热”，“病人不急郎中急”，审计人员渴望审计信息化只能是画饼充饥，望梅止渴，望眼欲穿，发展的速度纸上谈兵，步履维艰，寸步难行，影响和制约着信息化建设的整体推进。

2、满足现状 固步自封。毋庸置疑，内部审计从无到有，从弱到强，内部审计工作硕果累累，成绩斐然。面对骄人的业绩，有些内部审计人员存在着满足现状，骄傲自满，沾沾自喜，固步自封，忘乎所以，小“富”即安，小进即满，不思进取的思想，认为没有信息化照样搞审计，“小米加步枪”照样“打天下”。由此，对新生事物不以为然，嗤之以鼻，对信息化建设不屑一顾，轻重倒置，缺少自觉性和使命感、紧迫感、危机感，缺乏能动性、主动性、参与性，不是“我要信息化，而是你要信息化”，于是，信息化建设“说起来重要，用起来次要，干起来不要”，信息化技术推广和应用无所作为，停滞不前。

3、因循守旧 墨守成规。不难看到，在我们的内部审计人员中不少人是老骥伏枥，让“老字号”去学习新生事物，掌握信息技术，应用计算机审计确实有点儿强人所难，“赶鸭子上架”。但是，这不是理由，也不是借口，既然你选择了审计，你在干审计，就要学到老，干到老，理应要学习、应用和掌握信息化技术，应对现代审计。令人遗憾的是，有些“老审计”面对审计信息化畏难懈怠，难字当头，被难难住了手脚，被难难倒了进取，存在“人到码头车到站”，“做一天和尚撞一天钟”的思想，内部审计工作得过且过，因循守旧，墨守成规，认为没有文凭有水平，没有智力有实力，没有真才有真干，没有水平有经验，凭“老经验”论审计，凭“老革命”干审计，凭“老眼光”看审计，审计难免停留在“小作坊”、“小儿科”上，使得审计效率低下，审计质量不高，信息化建设难于推进。

４、徒有虚名 浪费资源。时下，不少内部审计组织都为审计人员配备、添置了电脑，有的人手一台，为提高和提升了审计效率和技能创造了条件和保障。但是，有些内部审计人员却对高科技知之甚少，对计算机辅助审计技术一知半解，加之内部审计系统缺少组织对审计人员信息化技术应用现代审计的系统业务学习和培训，缺乏审计软硬件开发、推广、应用，内部审计人员“内存”严重不足，普遍存在应用不广泛、运用水平差、使用效率低、资源共享不高等问题，因而有了装备却没有很好“装备”自己，有了“武器”却没有很好“武装”自己，造成设备闲置，资源浪费，计算机进行辅助审计徒有虚名，信息化条件下的现代审计成了“聋子的耳朵——摆设”。

５、技术匮乏 后劲不足。不容置疑，经过这些年来的不懈努力，内部审计组织和审计人员得到了一定程度的发展壮大。但是，不难看到，眼下内部审计人员中不少是企业、单位的“老弱病残”，不仅既懂审计业务又懂计算机技术的复合型人才不多，而且勇于创新，肯于思考，热于奉献，年轻有为，精兵强将少，同时缺少人才引进和培训，缺乏有效的激励机制，从而年龄老化，知识断层，人才缺乏，技术匮乏，后劲不足，“青黄不接”，技不如人，某种程度上制约和影响着审计信息化建设的步伐。事实上，现在内部审计发展与经济社会快速发展相比内部审计人员的供需“缺口”还不小，但，随着审计信息化的不断推进，真正意义上缺的是人才，少的是技术，缺的是技高一筹，少的是以一当十，以少胜多，而不是滥竽充数，效能低下。

三、内部审计信息化建设的对策

１、领导重视 讲究实效。信息化建设是科技强审，科技促审的有力举措和根本保证。多年的审计工作证明审计也是生产力，审计也是效益。因此，审计信息化关键在领导，作为企业、单位领导首先要统一认识，高度重视信息化工作，把信息化工作放在事关重大重要的位置，以身作则，发挥表率作用，带头学习和应用信息化知识，带头应用，主动运用，学会利用信息化手段提高工作决策和驾驭能力，革新传统的思维方式和工作管理模式，对内部审计信息化建设遇到的问题和困难要及时解决，重在抓贯彻落实，少喊口号，多干实事，少搞形式，多讲实效，表里如一，言必行，行必果，保障有力，充分调动审计人员信息化建设的积极性、能动性，用自己言而有信的行动影响和带动审计信息化建设，形成信息化建设的良好氛围，从而以信息化促管理，以高科技促效益，使审计信息化既开花又结果。

２、学如不及 犹恐失之。确实，这些年来内部审计工作取得一些成绩，但成绩只能说明过去，不能说明未来。扪心自问，这些成绩与经济社会快速发展对内部审计的要求，与信息化条件下对内部审计的需求不能不说相形见绌，捉襟见肘，杯水车薪，差强人意，容不得半点骄傲自满，固步自封，忘乎所以，理应珍惜荣誉，不骄不躁，居安思危，百尺竿头，更进一步，理应审时度势，努力适应形势发展的需要。“学如不及，犹恐失之”，从而变“你要信息化为我要信息化”，常用信息化条件下的现代审计“尺子”来衡量自己的审计工作，不能凭经验，吃老本，工作只求过得去，不求过得硬的得过且过，只求好交差，不求交差好的差不多，自觉学习和掌握信息化技术，高标准，严要求，用信息化技术搞好现代内部审计。

３、锐意进取 勇于开拓。无可否认，让一些“老审计”学习信息化技术确实牵强附会，难度不小。但这既是压力，也是动力，既是劣势，也是优势，理应不畏难，不怕难，与时俱进，老当益壮，老骥伏枥，老有所为，老有所学，学无止境，知难而上，知难而进，锐意进取，勇于开拓，时不我待，奋发有为，勇于实践，不断研究新问题，接受新事物，不断用信息化“加载”“老经验”，不断用信息化“武装”“老革命”，不断用信息化擦亮“老眼光”，使“老经验”赋予新内涵，使“老革命”焕发青春，使“老审计”充满活力，从而既凭“老经验”搞审计，又增信息化干审计，既凭“老革命”干审计，又添信息化搞审计，既又“老字号”的优势，又有信息化的特点。如此才能双管齐下，如虎添翼，在信息化审计中不掉队，在高科技浪潮中不落伍。

４、切忌形式 表里如一。自从利用计算机开展辅助审计以来，不少内部组织为审计人员基本上配备了计算机，表面上看是在应用计算机进行审计，但实质上应用还是“皮毛”而已，可谓是“初级阶段”，缺乏真正意义上的开发和应用。有的计算机审计只是为了应付检查，用来“装饰”，摆“花架子”，做表面文章，存在表里不一，形式主义的现象。由此，信息化建设徒有虚名，现代审计徒有其名，造成资源浪费。这显然违反了信息化建设的初衷，曲解了审计信息化的含意。因此，相关部门不仅要抓审计信息化建设的推进速度，而且要抓审计信息化开发利用的进度，更要抓审计信息化应用的实效，从制度入手，采取切实有效措施，根本上解决内部审计人员“内在”不足等问题，使审计信息化建设真正落到实处。５、引进人才 增添后劲。内部审计信息化离不开人才。不言而喻，现在内部审计不仅缺人员，而且缺人才，更缺既懂审计业务，又懂信息技术的复合型人才。这些“短斤少两”影响和制约着内部审计信息化建设的发展和后劲。虽然，内部审计信息化建设困难不少，但是，办法总比困难多。因此，在信息化建设中，我们不妨两条腿走路，一方面眼睛向内，充分调动现有审计人员的积极性和参与性，挖掘内在潜力，加大学习培训力度，想方设法为内部审计人员“加载”和“充电”，千方百计解决内部审计人员“内在”不足的问题，使在职审计人员尽快适应和掌握信息化条件下的现代审计技术；另一方面眼睛向外，引进人才，做到既引人又引智，既引人又技，把一些既懂审计业务，又懂计算机业务的复合型人才“招募”到内部审计队伍中来，“加盟”到内部审计信息化建设中，增加内部审计“血液”，增添内部审计信息化建设发展的后劲，填补内部审计人才“缺口”，从而彻底解决和改变内部审计队伍人才“青黄不接”，知识断层，无所适从，难于适应和应对现代内部审计的尴尬局面，加快内部审计信息化建设的步伐。

当然，内部审计信息化建设存在的问题和对策不仅仅是这些，地区与地区之间，行业与行业之间，企业与企业之间千差万别，还需因地制宜。笔者借此“点到为止”无非是抛砖引玉，从而引来更多更好集思广益，献计献策。虽然，内部审计信息化建设还会遇到这样那样的难题，但只要我们齐心协力，充满信心，坚定不移，百折不挠，相信内部审计信息化建设一定能得到又好又快发展。（张家港市审计局 朱建中）

第五篇：基层规范化建设存在问题及对策

基层规范化建设方面还存在什么问题及对策

分局和工商行政管理所是工商行政管理工作的基础，是履行行政执法、市场监管职能的基本单位。近几年来，为加强工商所建设，促进工商所职能到位，省、市局坚持以人为本的精神，不断加大基层建设力度，从人力、物力、财力上向基层倾斜，有力地推动了基层规范化建设并取得一定成效。但面对社会经济的快速发展，工商所的监管内容不断扩大以及人民群众和政府要求越来越高的新形势，基层规范化建设与新形势、新要求仍然存在一定差距，从目前我们单位规范化建设实施情况来看，仍然存在如下几方面的问题：

一、当前基层规范化建设存在的主要问题

（一）干部队伍结构不合理，制约着规范化建设的进度。主要体现干部队伍相对老化，工作标准不高，整体综合素质参差不齐。目前在职干部职工中，45周岁以上占到80%以上，新生力量明显不足。加之个人学习自觉性不够，知识更新缓慢，复合型人才匮乏，落实规范化建设的标准不够高。

（二）管理机制不够完善，使规范化建设推动力不足。主要体现在缺乏有效的激励机制。在队伍管理中，能否调动工作人员的积极性，提高工作效率，与是否建立一套健全的队伍管理激励机制有很大关系。有的同志存在“松口气”的心理，不求有功，但求无过，效率低下。出现了一方面人浮于 1

事，一方面人才紧缺，导致基层工作忙乱，疲于应付，影响监管效能和规范化建设各项措施的落实。

（三）思想观念陈旧，使规范化建设缺乏支撑。随着改革开放的不断深入，工商行政管理监管职能发生了重大的战略转变，特别是“两费”停收后，个别同志仍然抱残守缺，缺乏紧迫感。具体表现是有的干部习惯于按传统的思维方式办事，工作方法简单。有的干部一提起集贸市场头头是道，讲监管大市场就愁眉苦脸。还有的同志觉得年纪差不多了，抱着船到码头车到站的思想，得过且过，不思进取，缺乏获取新知识进一步充实自己的勇气和信心。监管方式跟不上市场经济的发展变化，只满足于一般性的业务操作，习惯于坐等式的静态管理方式，缺乏对市场行为监管业务的深层次研究探讨，使规范化建设缺乏内在动力。

（四）粗放型执法行为，使规范化建设要求难以落实。部分干部业务学习的积极性不高，学以致用的意识不强，依法行政观念淡薄。个别执法人员不能正确理解和运用法律赋予的行政执法权，具体行政行为往往违背立法原意，执法必然偏离正确轨道。还有的同志观念陈旧，认为“管理就是收费”，“执法就是罚款”的错误观念。停收“两费”后把罚款作为主要执法目的和衡量工作好坏的根本标准，违背了规范化建设根本目的。

（五）服务水平不高，使规范化建设流于形式。工商所一项重要工作是对外提供咨询服务。咨询服务内容的70%以上是登记注册，但个别初审登记人员对登记注册知识的匮乏和对新的政策规定不掌握，直接影响“首问负责”等五项制度的落实，在社会上和群众中造成不良影响，损害了工商形象。

二、抓好基层规范化建设的几点建议

面对现实和工作中存在的问题，如何深入推进基层工商所规范化建设，打造过硬的基层执法队伍，是我们当前和今后面临的新课题，我认为推进基层工商所规范化建设需要突出解决一下几个问题：

（一）建立科学规范的行政执法管理制度，是加强工商所规范化建设的核心内容。《工商行政管理所条例》和我国的现行法律、法规虽然对行政行为从实体和程序上都作了一些规定，但是从实际看，从工商所内部运行机制来看，还存在着权责不明晰、运行不通畅的问题，对工商所的行政执法行为的管理一直没有形成一个科学完整的规范体系，各个环节之间缺乏严密的配合和有效的制约，导致工作内部脱节，影响行政行为的质量和效率。建立科学规范的工商所行政执法管理机制，就是要从提高执法质量和效率出发，建立并完善工商所执法管理制度，使每项职能得以顺畅、有序、高效运行，使工商所行政执法实现由粗放型管理到规范化管理，由经验型管理到制度化管理的转变。一是明确责任层级细则，落实监管执法要求。形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是细化任务责权，严格监管执法奖惩。对工商所责任人定位定责，用制度规范责任区监管的职责和内容。同时，建立责任追究制，从各网格责任区安全责任分解，责任考核，责任追究三个环节建立健全并严格执行责任追究制，无论在哪个环节、哪个人出了问题，都要依法依规落实责任。

（二）建设一支高素质的工商所干部队伍，是加强工商所规范化建设的关键环节。一支高素质的工商所干部队伍，离不开行政规范的约束，同时，规范化建设搞得好不好，直接反映工商所的精神面貌和人员素质，每一位工作人员都是工商所的门面和窗口，影响着工商部门自身的社会评价。从当前工商所干部队伍的现状来看，在思想观念、管理水平、执法能力方面与人民群众的期望相比，还有一定的差距。只有通过加强规范化建设，建立科学、公正、透明的选人、用人机制，营造干事创业的浓厚氛围，才能确保干部队伍的健康发展。一是加强思想教育，增强执行制度的自觉性。使广大干部变被动为主动，变要我规范为我要规范，这样就会达到事半功倍的效果。二是加强政策法规教育，增强依法办事的自觉性。使干部思想水平和政策界限得到有力提高和具体明确，能够明明白白地知道什么该做，什么不该做，制度才能得到切实有效的落实。三是加强创新教育，增强完善制度的创造力。鼓励和引导工商所干部多为工商所规范化建设提意见，提建议，发挥他们的主观能动性和创造性，使他们在制度发展中的首创精神得到尊重和体现。只有这样，工商所规范化建设才可能长抓长新。

（三）增强基层工商所规范化建设的创新力，必须解决好干部队伍思想理念的转变。在新的形势下，创新工商行政管理理念，以新的理念指导当前的工作，显得尤为迫切，尤为重要。理念只有与时俱进，才能适应监管形势发展的需要，才能更好地履行工商行政管理职责。思想决定出路。思想转得早的早得益，转得快的多得益。在新的历史时期，总局提出了“四个统一”的基本要求，积极推进“四化建设”，实现“四高目标”，这是新时期工商建设的职能定位、主要抓手和根本目标。只有基层工商人员都理解这些工商事业的最高要求设计，特别是领导干部包括所长，要认真学习，才能从旧的观念中解放出来，真正清楚工商所停收“两费”后干什么、怎么干，放眼大局，才能从小处抓好落实。只有保持观念上的先进性，才能指导工作按正确的方向开展，基层规范化建设才能真正落到实处。