厂务公开民主管理工作存在问题、深层原因及解决对策

第一篇：厂务公开民主管理工作存在问题、深层原因及解决对策

厂务公开民主管理工作存在问题、深层原因及解决对策

摘要：厂务公开是社会主义民主的一种表现形式，是我国政治体制改革和加强基层民主政治建设的重要内容，是人民群众在党的领导下当家作主的体现。为保证厂务公开民主管理顺利开展，必须彻底进行企业经营管理者人事管理体制改革，推行企业经营管理者人事管理民主化，上级主管部门既要重视下级单位厂务公开民主管理，更要为下级单位开展厂务公开民主管理创造条件，这样厂务公开民主管理才能被彻底贯彻落实。

厂务公开是社会主义民主的一种表现形式，是我国政治体制改革和加强基层民主政治建设的重要内容，是人民群众在党的领导下当家作主的体现。近年来，在推行厂务公开的工作实践中，还存在着思想认识未能统一，制度不健全，操作不规范走过场等问题，究其原因与我们现行的领导组织管理及监督制约体系分不开，我们必须采取必要的对策去认真解决存在问题，进一步推进厂务公开、民主监督的工作。本文试从如下方面进行探讨。

一、厂务公开工作存在的问题

厂务公开，总的要求是除了国家法律法规规定的保密事项和企业的商业秘密外，其他重大事项都要公开。包括企业重大问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等等。其中企业经营管理和企业改革发展中的难点、职工群众关注的热点及企业领导廉洁自律的关键点，是厂务公开的重点。

近几年来，国有企业在不断深化改革，在建立现代企业制度的过程中，积极推进厂务公开、健全民主监督是深化国企改革的实际行动。在这过程中，作为企业工会组织突出履行维护职能，依法开展了民主监督。多数企业在厂务公开工作中求真、求实，取得较好的成效，真正做到职工知厂情、监厂事、参厂政;“用班子一个清白，换群众一个明白，用班子一个明白，还职工一个放心”。但有的企业厂务公开还很不规范，存在怕公开、怕不好协调，不愿、不想、不敢公开的现象，使厂务公开这一“阳光工程”得不到应有的重视，主要表现在：

（一）某些领导思想上认为是一种约束，没有真正重视

有的企业在推行厂务公开过程中，不是自觉的去公开，而是应付上级检查，奉命搞公开。这些企业领导忙于事务，假若工会或纪委不去催促，不少行政领导是不会主动公开。有的企业领导对早已众所周知的问题兴师动众地公开，对不为人知的内幕仍然暗箱操作;有的企业经营者对重大的投资盲目决策，不按决策程序决策，不经职代会审议，不搞集思广益，个人说了算，一意孤行，造成投资收不回，使企业背上沉重包袱。有的没有把企业的难点、职工群众关心的焦点、企业廉政建设的关键点作为重点问题给予公开，实行群众监督的思想淡化。

（二）个别企业民主管理弱化，职代会处于软弱无力状态。

有的企业对涉及职工切身利益的问题不向职工公开，如工资奖金分配问题、住房分配问题、福利费用开支问题等。有的企业职代会开了，工作报告作了，民主评议干部评了，业务招待费公开了，但仅仅是图形式，走过场，在日常的民主管理、民主监督活动中，不能贯穿于生产经营管理的全过程，行政权威与职工民主管理权威不能有效结合，民主评议干部与组织部门考核干部脱节，民主评议结果不能作为奖惩任免使用干部的重要依据，评议结果不公开，不向职工代表反馈，使职代会的民主管理工作成为形式。

（三）公开制度不健全，内容形式操作不规范

有的企业厂务公开制度不健全，随意性很大。有的企业党政领导一肩挑，任领导小组长同时兼监督小组长，致使厂务公开失去有效的监督制约，流于形式。有的企业以为有了职代会就算厂务公开了，在实际操作上不从企业的实际情况和形势的发展变化去考虑，安于现状，不对内容、形式、程序、制度等进行不断的修改完善，致使内容和形式不切企业实际和需要，程序上简单草率，制度上无章可循或有章不循。

（四）职工无知情权，缺乏监督约束机制

有的企业领导以横向联营、多种经营为名，为配偶、子女、亲属经商办企业提供便利条件，中饱私囊。厂务公开的监督约束较多的是借助企业内部的监督和群众的监督，虽然这两种监督起到一定的作用，但震慑力很有限，在厂长（经理）权力高度集中的情况下，谁又敢真正去监督自己的顶头上司？上级布置厂务公开时，也存在一手硬一手软的现象，即安排工作多，督促监督少，特别是对搞假公开、造成企业重大损失的人和事没有一个严厉的惩罚措施。

（五）职工认为与己无关，参与监督意识谈薄

有的职工对实行群众监督存在种种疑虑，感到无家可当，无主可做，认为依靠职工办企业只是句口号，在现行的企业制度运作下，企业真正推行厂务公开是不可能的，特别是企业内部体制改革以后，部分职工的个人利益受到冲击，使之思想情绪比较低沉，个别人还有消极怠工现象。还有些职工认为：工人政治地位低，见识少，提意见多容易在改革中被优化，因而在参与企业决策中，只是举举手，不敢发表自己的主张和见解。因此他们对前途悲观失望，对主人翁权利视而不见，民主管理、民主监督更无从谈起。

（六）企业一些重大经济活动透明度还不够

有些企业没有按规定吸收职工代表参加董事会、监事会，有的虽然吸收了，但由于一些重大事项的处理情况透明度不高，职工群众甚至中层管理人员不知情，因而无法实施有效的监督，使监督流于形式。

（七）还有许多企业没有厂务公开民主管理制度

有的企业经营管理者收到上级厂务公开民主管理的有关文件没有在干部职工中传达，目前还没有推广厂务公开民主管理制度。

二、厂务公开工作存在问题的原因

推行厂务公开、民主监督时间不长，企业之所以存在上述问题，原因是多方面的，有企业内部和外部原因，也有客观和主观的原因。

（一）客观原因：

1、领导组织体制上的不完善，使管理不到位。在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中，由于推进厂务公开有一个过程，适应市场经济发展要求的管理体制、监督机制不可能在短期内建立和完善，行政行为、企业行为和市场行为也不可能在短期内得到严密规范和有效约束。在体制上国企管理存在多头管理，政府一直把国企领导人作为党政干部来管理，并按行政官员的要求考核评价企业经营管理者，使管理者眼睛只朝上。企业经营管理者人事任免始终由上级管理部门任免，这样一来就存在人事管理制度所带来不民主管理的诸多问题，企业经营管理者人事管理体制没有民主化，一般厂务公开民主管理工作不可能做的好。

2、监督制约机制不顺，使监督制约乏力。现在的监督机构，大都在本单位的领导下工作，形成下级监督上级或同级监督的格局，实际是无法监督。有的决策者，既是执行者又是监督者，客观上造成企业领导人既当裁判员，又当运动员，同属一个利益共同体，监督制约相当乏力。

3、激励机制的不完善，使工作没有积极性。由于厂务公开工作是近年一项新的工作，未能与领导者的任期责任薪酬有很直接的挂钩，工作好坏与重视与否不影响领导者的业绩与收入，只要在决策中不出差错，责任不会追到身上。

4、厂务公开民主管理最重要的一点是会冲击企业经营管理者个人利益。企业重大问题决策往往带有企业经营管理者的个人利益重大决策;企业经营管理者在企业经营管理过程中或多或少会带有个人利益;企业经营管理者个人收入有诸多不能公开，如请客送礼公私不分、公车私用、公费旅游以及各种红包等好处费。工薪收入往往只是企业经营管理者的冰山一角。企业经营管理者是厂务公开工作的执行者，他们能把自己的利益公开吗？

（二）主观原因：

1、观念上转变不牢固。特别是一些领导干部的观念没有转变，总认为现在监督部门、监督机构太多了，束缚了企业领导的手脚，威胁了领导个人的权威，因而对公开工作不重视不支持。

2、政治素质不高。有的领导理论功底和理论素养不高，服务宗旨不明确，不能运用正确的立场、观点、方法去看问题，那种所谓拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的“三拍”现象还在一定范围内存在，特别是行政领导容易产生认为搞好生产经营就行了，搞公开是多余的，敷衍了事，弄虚作假。

3、权力观错位。企业领导人不能正确看待和行使人民赋予的权力，放松世界观、人生观、价值观改造，产生拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐败思想，就会蜕变，就会滥用职权，以权谋私。

三、解决厂务公开工作存在问题的对策

从以上存在的问题看，要使厂务公开工作顺利推向深入，需要着力做好以下几方面工作：

（一）统一认识，明确责任

厂务公开的实施过程，是不断统一思想、深化认识的过程。因此要把统一干部职工对厂务公开的思想认识放在首位，并贯穿于推行这一制度的全过程。主要抓好两个环节：

一是认真组织学习。在解决思想认识的过程中，联系企业实际和干部职工的思想实际，组织干部职工认真学习党的一系列重要文件精神，以深入贯彻党的基层民主政治建设，推进政治文明，落实全心全意依靠工人阶级方针为重点，从加强企业领导班子和党风廉政建设、调动职工主人翁积极性、推进企业改革、实现脱困目标的高度，不断提高对实行厂务公开制度重要性、必要性和紧迫性的认识。

二是明确责任。建立一套由党组织统一领导，党政共同负责，有关方面合力推进，职工群众全员参与的厂务公开运行机制。

（二）落实职工群众的民主权利，发挥职代会作用

职代会是一项国家法律法规所确定的企业基本制度。以职代会为基本载体实行的厂务公开制度只有与职代会制度融为一体，纳入依法治厂范围，才能不受企业领导者个人的开明程度所局限，不由领导干部的调整变化所左右，不因人为的意志所改变，只有做到组织网络化，行使职权规范化，各项工作制度化，开展活动经常化，使民主管理和民主监督活动贯穿于生产经营管理的全过程，职工的主人翁地位和合法权益就得到保障。此外，要坚持职代会民主评议企业领导人员制度，进一步规范评议的程序和形式，通过适当的方式公开测评结果，建立职代会对民主评议不合格企业领导人员提出免职建议制度。

（三）规范运作，管理到位

厂务公开的内容，应该始终围绕着群众最关心、反映最强烈的热点问题，涉及职工切身利益、需要让职工清楚明白的问题，容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题，企业改革、发展和国有资产保值增值的重大问题，体现职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利的问题进行公开，并根据各自企业实际确定好重点公开内容。在公开形式上，除了职代会这个基本形式外，还可以采取厂务会、联席会、厂情发布会以及广播、告示、公开栏、网络等。在公开程序上，凡属公开的事项，必须先由专项工作小组拿出预案，经厂务公开领导小组研究确定，再交监督小组进行审核后予以公开。凡未经厂务公开监督小组进行审核的内容均不得公开。同时把厂务公开的时间规范为长期公开、定期公开、随时公开等不同层次，做到及时有效。

规范和强化厂务公开的管理，是推行厂务公开的一项基础性工作，因此在内容管理上，要注意真实、全面、具体，把复杂问题简明扼要、通俗易懂地进行公开，让职工真清楚、真明白、真满意;在形式管理上，规定在公开栏旁设立意见箱，由纪检部门专人定期开启，及时整理反馈，不定期采取职工座谈会、问卷调查、民意测验等形式，收集职工意见和建议，及时了解和掌握职工的知情度和满意度;在程序管理上，强调监督小组不仅要搞好公开后的监督而且要直接参与公开的全过程，对通过公开暴露出来的问题，及时、彻底地给予解决，做到件件有着落，事事有回音;在监督管理上，聘请厂务公开监督信息员，赋予他们调查权、监督权、建议权和批评权，拓宽群众监督的渠道。在资料管理上，要建立厂务公开档案，将每次公开的内容、时间、承办部门及人员、职工提出的问题及处理结果等整理成文字材料，归档备查。

（四）健全监督约束机制，严格考核制度

要强化企业内部的监督制约机制，变软监督为硬监督，纪检、监察部门要真正负起责任;变浅层次监督为全过程、全方位、多层次监督，尤其要强化群众监督。要制订严格的厂务公开评价考核标准，把职工群众的满意度作为重要内容之一，采取民主测评的方式，对企业厂务公开进行民主评议。各级纪检、监察部门要严肃法纪，对那些搞假公开、营私舞弊、损害企业利益的企业经营者和管理人员要坚决查处。企业主管部门要把是否实行厂务公开作为考核领导干部政绩和经营业绩的重要内容，干部主管部门也要把是否实行厂务公开作为奖惩任免企业领导干部的重要依据。对企业领导人违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化，影响企业和社会稳定的，上级主管部门要追究有关人员的责任。

（五）提高职工自身素质，树立主人翁意识

要教育职工转变思想观念，积极参与和支持改革，作企业的主人，确实把自己摆在主人翁位置上，行使主人的权利，履行主人的义务，当好自己的家，说主人话，想主人事，尽主人责，不断增强参与民主管理和民主监督的能力。要通过各种形式大力宣传厂务公开的重要性、必要性，深刻认识厂务工作虽然不是万能，但是其他工作不能代替的，可以推动搞好其他工作。并以此引导全体职工来关注厂务公开，支持厂务公开，监督厂务公开。要不断提高职工代表参政议政的能力和水平，做到知厂情，参厂政，监厂事，对半公开、假公开现象敢于批评，对真正的厂务公开勇于坚持。

四、结论

为保证厂务公开民主管理顺利开展，必须彻底进行企业经营管理者人事管理体制改革，推行企业经营管理者人事管理民主化，企业经营管理者竞争上岗，企业民主选举产生企业经营管理者;上级主管部门制定企业经营管理者人事管理制度，对企业经营管理者任职条件、考核制度、民主选举办法、管理制度、绩效管理办法、聘任制度等;推行企业经营管理者个人收入绩效管理办法，通过公开民主的考核办法的考核结果来确定管理者各自的个人收入;上级主管部门既要重视下级单位厂务公开民主管理，更要为下级单位开展厂务公开民主管理创造条件，这样厂务公开民主管理才能被彻底贯彻落实。

第二篇：厂务公开民主管理工作交流

XXXXXXX有限公司工会 厂务公开民主管理工作交流汇报

为了深化XXX有限公司民主管理工作，落实员工的公开、知情、参与和监督权，建立有效的协调劳动关系机制，XX公司成立了以支部书记为组长，党政工各级负责人及职工代表为成员的厂务公开领导小组，负责厂务公开的组织、协调、监督和实施工作。在厂务公开工作中，XX公司认真组织领导、制定方案、长效实施，使厂务公开更具真实性和实效性。结合沪民工发〔2016〕16号通知要求，将2016年XX公司厂务公开工作情况简要汇报如下：

一、认真制定厂务公开实施方案，积极组织宣传厂务公开活动 公司厂务公开领导小组结合公司实际制定了厂务公开工作实施方案，并积极开展形式多样的宣传，使职工充分认识到厂务公开的重要性及必要性。同时，鼓励职工积极参与厂务公开活动，提高自身参与民主决策、民主管理和民主监督的意识和能力。

二、认真履行各项工作措施，确保厂务公开落到实处

严格按照公司《厂务公开实施方案》规定执行厂务公开工作，明确公开内容、公开形式、公开程序，及时向职工公开，使厂务公开工作落到实处。

1、公开内容详实。公开的内容主要有三方面，一是上级及公司重要会议精神、工作安排、活动开展等，二是职工切身利益和合法权益的具体事项，三是公司经营活动、廉政建设、工会工作的情况。围绕上述内容确定公开的具体事项。

2、公开形式多样。在厂务公开形式上，XX公司主要有以下几种形式：

（1）定期组织班前会议，对短期内的公司经营情况、工作计划、会议精神、安全生产事项等进行通报；

（2）设立班子接待点，定期安排公司班子成员值班听取、解释或协调员工在个人工作或公司经营活动中的一些想法、困难或疑惑，结合公司意见箱，为员工参与民主管理打开方便之门；

（3）设立公司布告栏，将公司一些重要的工作举措、活动项目等通过通知通报、活动展示等方式告知给员工；

（4）坚决执行职代会制度，将公司重大问题如经营情况、公司安全生产制度、公司一般管理制度、《员工手册》、《工资管理办法》以及职工享有的合法权益等等提交职代会讨论，达成共识，形成共决。2016年XX公司分别在1月份、8月份召开两次职工代表大会。

3、公开程序规范。XX公司在日常公开的同时，积极完善公司制度，规范形式并组织培训，以期公司民主管理工作规范、有序开展

三、目前存在的问题

我们在总结经验的同时，也要客观地看到厂务公开工作存在的不足。如员工对这项工作的重要性和必要性认识不足；公司各项厂务公开的活动不能长期维持；规范化管理不够完善等等。这些，在今后工作中要切实加以解决。

厂务公开工作是一项长期的系统工程，任重而道远。今后，XX公司将对厂务公开工作存在的不足之处继续加以完善和改进，使之持之以恒。

第三篇：开展厂务公开民主管理工作

积极开展厂务公开民主管理，促进企业和谐发展 安徽巨成精细化工有限公司民主管理工作汇报

一、企业基本情况

安徽巨成精细化工有限公司是濉溪县重点招商引资高科技化工企业，公司成立于2005年1月，座落与濉溪县经济开发区，公司占地228亩，拥有总资产6.07亿元，在职职工371人，其中大中专毕业生151人，专职研发人员34人，主导产品—聚丙烯酰胺产能6万吨/年，位居国内行业前3名，产品在国内市场占有率20%以上。2013年，实现销售收入3.4亿元，利税2600万元，出口创汇919万美元。

巨成公司2011年被认定为国家级高新技术企业，省级企业技术中心，省级科技创新示范企业，省级两化融合示范企业，淮北市知识产权培育示范企业。巨成牌聚丙烯酰胺荣获省名牌产品、省高新技术产品，2010-2013年连续四年为淮北市工业30强、濉溪县工业十强。

二、加强领导、建立厂务公开民主管理的工作机制

厂务公开民主管理是民主决策和民主监督的前提，是深化企业民主参与的基础，是企业民主管理制度建设的重要内容，符合企业特别是民营企业生产力发展要求和企业文化的发展方向，已形成公司领导的共识，并摆上重要议事日程。巨成公司推行厂务公开民主管理工作，首先建立组织机构，于2008年3月成立了以公司总经理任组长，工会主席任副组长的厂务公开民主管理领导小组，成立了以工会主席任组长的监督小组，加强对厂务公开民主管理的监督工作。领导小组制定了工作职责，履行厂务公开和民主监督职能，确立了在巩固中规范，在发展中提高的工作思路。不断完善厂务公开民主管理的运行机制和

工作制度，在实践中形成了组织健全、制度完善、重点突出、运行规范的工作格局。厂务公开民主管理工作得到了公司干部、职工的认可。

三、完善厂务公开民主管理制度，形成制度化、规范化、常态化 巨成公司实行厂务公开民主管理，十分注重规范化、制度化建设，公司紧紧围绕企业发展、稳定和谐的大局，坚持从实际出发，抓住职工普遍关心的热点、难点问题进行公开，并对厂务公开民主管理的程序、内容、形式、载体都以制度加以规范。

一是责任明确。在推行厂务公开民主管理制度中，确定了“三个第一”的责任制。即：公司党支部书记是“第一责任人”，负有领导责任；公司法人代表人是厂务公开的主体和“第一执行人”，负有落实责任；工会主席是“第一协调人”，负有组织、协调责任，从责任层次上进行明确，各司其职。

二是建立集体协商制度，依法签定《集体合同》。根据《安徽省集体合同条例》，结合公司实际，公司工会推荐职工代表与企业方代表共同协商，就职工关心的生产经营管理、工资调整、安全生产、职业卫生防护、用工制度、职工劳动竞赛，人事管理等方面形成共识，作为《集体合同》主要内容，形成《集体合同》文本。并经职代会职工代表2/3以上代表表决通过后实施，公司工会成立了监督检查小组，监督职代会各项决议的落实，确保厂务公开民主管理工作落到实处，还职工一个明白。

三是突出主要形式。厂务公开民主管理的主要载体是职代会，凡应在职代会公开的，不得以其他形式代替，为职工方便参与民主管理，每年召开一次职工代表大会，让充分发挥职代会在厂务公开民主管理

工作中的载体作用。

2013年1月23日，公司召开首届三次职代会，职工代表86名，占职工总人数的23.2%，其中女工代表21名，占职工代表总数的24.4%，生产一线职工代表占60%以上。职代会共征集职工代表提案75条，归纳后为六个方面，职工反映的工资待遇增加及提高职工福利、改善职工生活、职工健康体检、劳动保护等热点问题，在职代会上表决，公司总经理向职工代表作了承诺并予以实施。职代会上，听取和审议通过了《2013公司工作汇报》、《企业管理制度》、《集体合同》、《职工代表提案说明》，测评了公司中层管理干部，通过职代会，为公司的发展提供了清晰的思路、奠定了基础、团结了职工、统一了思想、增强了职工的凝聚力，全公司上下满怀信心，为巨成的发展努力工作，共创双赢。以职代会为基本形式的职工民主管理制度得到了巩固和完善，各项工作得到了职工的拥护和支持，职工民主管理，民主权利得到了体现。

四是程序规范。在厂务公开民主管理程序上，制定了五个环节。即：责任部门根据厂务公开民主管理责任落实的要求，适时申请公开；部门领导审核厂务公开内容落实后，报公司领导审批，确保厂务公开的严肃性；征求职工对厂务公开内容的意见和建议，提高厂务公开的质量；通过厂务公开工作的检查，对存在的问题提出整改意见，以促进工作规范和提高。

五是考核规范。公司将厂务公开民主管理纳入经济责任制考核工作中，进行民主评议和监督检查，不断总结厂务公开民主管理经验，及时反馈干部、职工对厂务公开民主管理的意见、要求，切实将厂务

公开民主管理工作落实到实处，促进公司和谐、稳定发展。

四、结合实际、丰富厂务公开民主管理内涵

（1）公司重大决策，包括公司中长期发展规划、项目投资和生产经营中的决策、方案、重大技改、招工、人员安置等进行厂务公开。使公司职工享有知情权、参与权、监督权。2014年1-5月公司工会进行四期厂务公开，公开的事项为人事变动决策、职工综合工时定额、员工手册、光荣榜及员工量化计分考核办法，收到了较好的效果，取得了职工的认可。

（2）职工合理化建议及采纳实施情况进行厂务公开。为鼓励职工参与和监督公司事务，设立了两个厂务公开民主管理意见箱，各生产车间都设有厂务公开栏，对职工工资发放福利保险情况公开，号召公司职工积极纳言献策，提合理化意见和建议，充分反映民声民意。对职工反映的问题，公司行政与工会定期或不定期召开联席会议，讨论、研究、解决职工提出的热点、难点问题。如职工提出夏季高温季节员工防暑降温、改善职工食堂饭菜品种、安装SIS仪表自控重大危险源等。对职工提出的以上意见、建议，行政、工会及时召开会议研究，并按职工的要求予以解决，使职工感受到公司办事认真，能虚心接受职工的意见和建议，真心关爱职工，取得了职工的信任。

（3）涉及职工切身利益方面的问题进行厂务公开。一是公司执行安全、劳动法律法规情况公开。企业要依法生产经营，依法保护职工的合法权益，按时足额发放工资和支付加班工资。二是集体合同、劳动合同、经职代会通过后，共同履行双方的权利和义务，使职工共享公司经济发展的成果，并承诺随企业生产发展和效益的提高，每年

职工工资增幅不低于5-10%，逐年增加职工的工资报酬。2011～2013年连续三年为职工增加了工资，现公司职工年均月工资为2200元，最高月份（绩效考核）可拿2400元以上。中层管理干部和工程技术人员3000元以上。目前，公司职工队伍比较稳定，职工流动率在5%以下，公司从未发生职工劳资矛盾纠纷、职工上访及劳动中表事件，使生产经营工作保持常态化健康运行。

（4）职工福利、社会保险事项进行厂务公开。随着公司经济的快速发展和效益的逐年提高，职工的福利待遇和社会保险事业得到保障。全公司职工配发了工作服，夏冬装各两套，每两年更换一次。发放夏季防暑降温费和冬季防寒费360元；中秋、春节发放过节费共1000元；女工个人特殊保护卫生用品每季度发放一次，价值200以上；为100名职工办理了大病互助医疗保险，对10名特困职工困难补助，从2013年7月起，为职工缴纳了住房公积金，使职工工作上安心、生活上放心，提高了公司的向心力和聚凝力。

（5）安全生产和劳动防护工作进行厂务公开。我们巨成公司是高危化工企业，使用的主要原料丙烯腈为有毒化学品，并具有易燃易爆特点，安全和劳动保护工作十分重要。公司领导高度重视安全生产和劳动防护工作，并不断加大安全生产和劳动防护的投入，每年安全生产经费不低于当年销售收入的1%。每年对职工进行一次健康体检，按时发放劳动防护用品，实行安全标准化管理。自公司成立至今未发生较大安全生产事故和职工伤害事故。2010-2013年连续三年被县评为安全生产先进单位及市“安康杯”竞赛优胜单位。

（6）“双爱双评”活动进行公开。开展职工爱企业、企业爱职工和评选优秀职工、优秀管理干部“双爱双评”活动，是增强企业活力，提高职工整体素质的有效形式，对于协调劳动关系，调动职工积极性，推动企业发展具有重要作用。得到了公司职工、干部的积极响应。活动的目的在于教育和激励广大职工学习和掌握国家的法律法规和公司规章制度，爱公司、爱岗位，努力完成公司的各项任务目标；教育和激励公司管理干部模范遵法守纪、热爱职工、关爱职工、尊重和保障职工的合法权益，调动职工劳动积极性和创造性，推动公司各项工作顺利开展。我们将“双爱双评”活动全过程向职工公开，让在职工全过程参与，调动了公司和职工两个积极性，实现了双赢。

（7）劳动竞赛活动进行厂务公开。由公司工会组织开展的职工以节能降耗，提高产品质量，降低成本和修旧利废，技术革新为内容的劳动竞赛活动考核评比公开公正，奖惩兑现，使职工共享企业效益的成果，职工每月的薪酬中15%来自于劳动竞赛的奖金收入，2013年公司劳动竞赛创造的效益达225万元。分配给职工劳动竞赛的奖金达136万元，年人均3665万元，不仅增加了和职工的收入，而且极大的激发了其劳动积极性。

巨成公司厂务公开民主管理工作在实践中不断完善和发展，已融入公司各项工作之中，并得到了公司领导和职工的认可，收到了较好的效果，形成了党、政、工共同负责，齐抓共管职工广泛参与的机制，促进了巨成又好又快地发展。

巨成公司厂务公开民主管理工作，取得了一定的成效，得到了省、市、县总领导的认可，并获得了许多殊荣，2012年被省总评为

省厂务公开民主管理先进单位，省女工工作先进单位，2012年被省总认定为省厂务公开民主管理示范单位，2013年淮北市“五一”劳动奖状，濉溪县和谐劳动关系先进单位等。

五、存在的问题

（1）厂务公开工作深度不够，仍存在死角。

（2）公司个别部门对厂务公开认识不到位，参与厂务公开的积极性不高。

（3）职工代表的作用仍待进一步提升。

六、建议

（1）非公企业工会干部应多与企业业主沟通，敢于纳言、献计，多为职工谋福祉。

（2）充分发挥厂务公开管理协调矛盾，增进和谐，促进企业发展的强大作用，形成企业促发展，职工得实惠的“双赢”的局面。

（3）实行厂务公开民主管理工作常态化、精细化。

（4）发挥上级指导作用，对非公企业厂务公开民主管理工作给予激励，在资金上给予支持。

2014年6月28日

第四篇：厂务公开工作民主管理工作

2011年集团公司开展厂务公开工作以来，坚持“强化基础、突出重点、步步深入”的工作方针，努力从提高认识水平，消除思想误区入手，围绕热点、焦点、难点问题公开。积极拓展公开渠道，提高职工知情权，规范操作程序，建立起良好的运行机制，有效的推动了厂务公开工作。现将我集团开展厂务公开工作情况汇报如下：

一是基本情况 ：集团共有12个单位（含直属），共有640人。截止目前全集团共有12个单位全部实行了厂务公开制度先后建立党务、厂务公开栏制度。通过推行厂务公开民主管理工作以来，落实广大职工的知情权、参与权和监督权，有效地推进了基层民主政治建设，促进了企业的稳定和发展。二是主要做法 ：

（一）统一思想认识，组织领导到位。自推行“厂务公开、民主管理”工作以来，我们深刻认识到：推行“厂务公开、民主管理”制度是落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重大举措，是实行民主管理的重要手段,是保障稳定发展的客观需要。通过“厂务公开，民主管理”，不仅能密切党群关系、干群关系，增强职工群众的主人翁意识，调动职工群众的工作积极性和热情，增加工作的透明度，自觉接受群众监督，同时，也是党风廉政建设的延伸，是完善民主监督机制、从源头上遏制腐败的需要。成立了以党支部书记为组长的“厂务公开、民主管理”工作领导小组。保证了“厂务公开、民主管理”的组织领导到位。

（二）建立健全机制，制度落实到位。建立健全职代会制度、厂务公开制度、民主评议制度、民主生活会制度、主要领导述职、宣传教育制度等。并认真履行了目标管理责任制、党风廉政责任制等。在日常工作中认真落实了重大问题决策制度。

1、建立健全公开制度。通过学习并结合自身实际，在广泛征求职工代表意见的基础上，明确了厂务公开的内容、形式和程序，保证了“厂务公开、民主管理”工作的落实。

一是在公开的内容上不断拓展。多数单位的公开内容不仅函盖了重大决策、重大技术改造、重大建设项目、重大管理问题，以及涉及职工切身利益和领导人员廉洁自律等方面的内容，工会组织建设、企业文化活动、公益活动吸纳进去，丰富了厂务公开的内容。集团公司把厂务公开要求融入到企业各项生产经营管理制度之中，形成了厂务公开与企业生产经营、工程施工管理有机结合制度体系。不断深化厂务公开内容，规定了人、财、物三个方面10大项公开内容，函盖了企业发展和管理的方方面面。把厂务公开内容纳入到企业科学管理之中，从要我公开变为我要公开，扩大了职工群众参与企业民主管理、民主监督和民主决策的意识。职工更加关心企业的经营发展和经济效益，更加珍惜民主管理的权利，更加追求利益分配和调整的公平、公正。在推行务公开过程中，采取“三明”、“三务”和“三点”。三明即政策透明、标准透明、财务透明；三务即党务公开、厂务公开、财务公开；三点即 “重点”就是集团发展长远规划及近期规划，这些都公开征求职工意见。“难点”即集团在一定时期内各项工作存在的困难和问题，及时向广大职工公布，并征求解决办法。“热点”即不同时期内职工关心、敏感的话题，及时公布，并征求有关意见。集团原来的个别单位超标准招待现象时有发生，厂务公开的机制健全后，超标准招待的现象好多了。许多单位已把厂务公开的触角延伸到企业的各个角落，公开层面、公开范围和公开领域都不断扩大。

二是在公开的程序上不断完善。许多单位根据厂务公开要求，从本单位实际出发，制定了规范的操作程序，特别第一、第三、第四项目公司以职代会标准化建设为突破口，广泛开展厂务公开民主管理程序化，规范化建设。坚持按照“提出、审查、公开、议事、整改”五个步骤程序进行规范运作。

三是在公开的形式上不断创新。各单位在实际工作中创造性地开展工作，形成了丰富的、行之有效的厂务公开民主管理形式，厂务公开形式已经不局限于职工代表大会，职工民主议会、厂务公开栏等形式，而且根据企业办公自动化的发展，实行了在系统和单位的局域网上进行了公开，使职工可以随时随地看到厂务公开的信息和内容，通过信箱随时把自己的意见和建议反馈到公开信箱内，使厂务公开网络化。

2、充分发挥集体作用。为保证“民主管理”工作落到实处，在主要工作安排和重大问题决策上，坚持民主集中制原则。各单位坚持每月召开班子例会和厂务会议，对主要工作安排进行有针对性地讨论。在重大事项的决策及敏感问题的处理上，充分发挥集体领导作用。

3、广泛征求群众意见。为扩大职工群众的知情权和参与权，把职工普遍关心的关系单位和事业发展的重大问题，及时通过厂务公开栏以及各种相关会议等形式，向职工予以公布，12个单位全部设立意见箱和评议箱，及时获取职工的反馈意见。如：在工程材料的采购中，各单位广泛征求职代会意见，做到公开、透明，有效遏制了吃“回扣”等不良现象，同时每年召开退居二线干部座谈会，汇报工作情况以及存在的困难，认真听取老同志的建议和意见。

4、动员职工参政议政。对涉及单位发展经营和职工切身利益等重大问题，通过职工代表大会将单位的经营发展情况、财务执行情况及涉及职工利益的重大问题向职工代表大会报告，并认真听取大会的审议意见和建议。集团工会专门下发文件，为充分激发职工群众“民主参与、民主管理”的热情，经常组织开展“我为企业建设发展献一计”活动，对职工群众的“好点子、好建议”除积极采纳外，还给予一定的奖励，营造了较为深厚的“民主参与、民主管理”氛围。

（三）实施规范操作，公开程序到位。

1、领导情况率先公开。为切实加强党风廉政建设，首先针对职工群众对领导班子成员的关心，将领导班子成员的住房情况、工资奖金等情况上墙公布，增强了透明度，消除了部分职工群众的疑虑。为自觉接受群众监督，县汽车客运站领导班子主要成员还在干部的民主评议以及考核中公开述职述廉，真正把领导干部行使权利的过程置于职工的监督之下。

2、重要事项全程公开。绝大多数单位对重要工作情况全部公开，做到程序公开，结果公开，受到职工群众的称赞。

3、日常情况定期公开。为使职工群众真正参与到“民主管理”之中，使职工群众既是“政策”的制定者，又是“政策”的执行者和监督者。很多单位并在“公开栏”旁设立征求意见箱，随时听取职工群众的意见。

三、主要经验

1、领导重视是前提。今年县委把厂务公开民主管理工作纳入党建目标责任制和企业党建重要内容。有力推动了各类企业、医院等事业单位的厂务公开民主管理工作的开展。全县企事业单位的厂务公开民主管理工作出现“四个转变”：一是由过去职工要求公开转变为现在领导主动公开；二是由过去为应付检查而公开转变为现在为解决实际问题而公开；三是由过去要求一般的厂情公开转变为现在的企业经营发展战略、规划、决策的公开；四是由过去对生活福利待遇公开转变的为现在企业谋化发展的公开。

2、健全制度是保障。通过健全各项制度，使厂务公开在运作上做到了三个结合：一是推行厂务公开与发挥职代作用相结合。二是推行厂务公开与加强党风廉正建设相结合。三是推行厂务公开与公司制度相结合。

3、监督检查是关键。坚持实行“推进”和“监督”并举，强化监督检查工作，在促进厂务公开民主管理工作中力求做到求真、求实、求好。各企业（单位）通过职工联络员、职工代表视察、民主监督箱等形式，拓宽监督渠道，整合各方力量，促进整体工作推进，在全县已经形成“党委领导、行政支持、工会运作、纪检监督、有关部门配合、职工群众全员参与”的领导体制和工作运行机制。

四、取得成效

1、厂务公开密切了干部关系，强化了民主管理，缩小了领导与职工之间的距离，一些企业职工原来总认为领导经常搞特殊，现在实行了公开、透明、量化、公司的事情让他们知道的明明白白，领导与职工的距离自然接近了。

2、厂务公开调动了职工的积极性，促进了企业的经营发展。企业的大小事情都交给职工，让职工了解企业的规划和发展，激发了每个职工的主任翁责任感，职工的心齐了，企业的发展更顺利。

3、推动了企业领导干部勤政、廉政建设。由于厂务公开增加了企业行政行为的透明度，强化了权力的外部监督和内部约束机制，接受职工群众监督，强化了企业的科学管理，给职工一个明白，还领导一个清白。通过厂务公开，使职工知情权、参与权、监督权得到了落实。使企业法人行为得到了有效制约。

4、通过推行厂务公开，促进了经营管理和经济效益的提高。通过向职代会报告企业生产经营目标、计划和企业重大决策，使职工知厂情、明厂事、议厂政架起了经营者与职工互相信任、互相支持、互相爱护的桥梁。

五、存在的主要的问题

1、非公有制经济的快速发展，企业所有制和组织形式多样，凸现了民主管理相关法律法规的不足。

2、发展不平衡，形式主义现象仍然存在。厂务公开存在“强弱”现象，国有企业及控股企业强，非公有制企业弱；规模大企业强，小企业弱，由于企业领导人认识的高低不同，对厂务公开民主管理工作的重视程度也就不同，导致厂务公开民主管理流于形式的情况在一些企业不同程度地存在。有的企业虽然建立了厂务公开民主管理制度，但难以发挥作用，随意性比较强，不注重公开效果，没有真正起到民主管理、民主监督的作用。

3、公开内容程度上不平衡。少数企事业单位在实行厂务公开时，重形式轻内容，避重就轻，避实就虚，只公开结果，忽视公开过程，有的没有把职工关心的重点、热点、难点问题进行公开。

下一步工作意见

1、进一步加大厂务公开的宣传力度，促进厂务公开民主管理规范化建设。进一步规范厂务公开民主管理的内容、程序、标准、建立起制度化、程序化、规范的厂务公开民主管理运行机制，提高我县厂务公开民主管理工作水平。

2、进一步加大培训力度，提高我县厂务公开民主管理工作水平。培训是提高厂务公开工作水平的关键，因此要抓好广大职工和职工代表的培训，通过培训，不断提高职工和职工代表的参政议政的能力和水平，积极为企业发展作贡献。

3、进一步加强领导，建立行之有效的厂务公开民主管理领导体制和工作机制。要进一步健全和完善“党委领导、行政支持、工会运作、纪检监督、有关部门配合、职工群众全员参与”的领导体制和工作运行机制。各级厂务公开领导小组及工作机构，要在党委的统一领导下，认真履行职责。定期对全县推行厂务公开民主管理的情况进行监督和检查，把厂务公开民主管理融入到单位的管理体制机制之中，切实保证我县厂务公开民主管理任务落到实处。

(2010年11月10日)

第五篇：厂务公开民主管理工作要点

2014年全县厂务公开民主管理工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕实施《企业民主管理规定》，深入开展厂务公开民主管理主题活动，健全制度，夯实基础，主动规范，推进厂务公开民主管理工作深入发展。

今年着重抓好以下几项工作：

一、提高对厂务公开民主管理工作的认识

各厂务公开领导小组要统一思想，认真学习党的十八大和十八届三中会会精神，按照十八大报告指出的“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”，切实贯彻落实党中央关于保障职工参与管理和监督的民主权利的重要指示精神，用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，把学习宣传贯彻党的十八大精神成果转化为推动我县厂务公开民主管理创新发展的实际行动，力争我县厂务公开民主管理工作实现新突破，取得新成效。

二、夯实厂务公开民主管理工作基础

扩大覆盖面、促进规范化，是厂务公开民主管理工作当前和今后一个时期的重要任务。按照“稳步推进、巩固提高、深化创新、持续发展”的总体要求，2014年的基本目标是：厂务公开和职工代表大会的建制率动态保持在95%以上（以同期建立工会的单位数为基数）。其中，国有企业及其控股企业、事业单位普遍建立厂务公开、职代会制度；已建工会的100人以上的非公企业单独建制率达到并动态保持在80%以上；大力推行区域（行业）职代会制度，实现100人以下小微型非公企业厂务公开民主管理制度覆盖率稳步增长。各乡镇、各系统工会要按照这一目标要求，把厂务公开、职代会制度建设作为抓基层、打基础的重要工作来抓，进一步明确建制目标任务和工作进度，建立定期通报制度，实行动态管理。要对不同所有制企业提出不同要求，在公有制企业，重点在提高质量上下功夫，进一步巩固、深化和规范厂务公开民主管理工作，发挥好示范带头作用；在非公企业，继续扩大覆盖面，进一步规范运作，根据企业实际丰富厂务公开内容、创新民主管理形式；在区域（行业），通过推行区域（行业）性职代会制度，进一步加大区域（行业）内小微型非公企业民主管理制度建设，扩大覆盖面；在事业单位，要把工作重点放在事业单位分类改革改制上，坚持事业单位改革方案和涉及职工切身利益方案等提交职代会审议，实行厂务公开，广泛听取职工群众的意见建议，履行民主程序，最大限度地保障职工的民主权利，保证事业单位改革顺利进行。

三、开展厂务公开民主管理工作标准化建设

标准化建设是厂务公开民主管理工作持续健康发展的保证。各级厂务公开领导小组要继续贯彻落实省办事公开办《开展办事公开标准化建设的实施方案》的要求，采取有力措施，积极培育、选树和宣传厂务公开标准化建设先进单位，确定三至五家企业作为重点联系单位，加强管理、协调和指导，对照《省企业厂务公开评估考核表》要求，从“组织机构标准化、公开内容标准化、公开形式标准化、公开时间标准化、公开程序标准化、监督保障标准化”六个方面着手，抓好标准化建设工作，通过开展现场观摩会、经验交流会和宣传媒体等多种形式，及时总结、宣传、推广先进经验，充分发挥示范带动作用。

四、开展“公开解难题、民主促发展”主题活动

“公开解难题、民主促发展”主题活动是今年推进企业民主管理工作重点内容之一，各级厂务公开领导小组要认真研究制定本地区开展主题活动的重点内容和主要方向。一方面要在企业和职工中宣传民主知识、打造民主文化、树立民主意识，实现企业“和谐有序、共谋发展、互利共赢”的良好局面；另一方面要重视提高职代会提案质量，指导企事业单位就发展的重大问题和涉及职工切身利益的热点问题征集职工意见建议，广泛沟通、广纳群言、广集民智，充分激发广大职工群众的劳动热情和创造活力。

五、健全完善网上厂务公开工作

要积极探索厂务公开民主管理工作形式和活动方式，继续加大网上厂务公开工作力度。各级厂务公开领导组织要根据《市推行网上厂务公开工作方案》要求，进一步明确工作目标、工作内容及工作进度，不断完善厂务公开网站建设，按照先建制后规范、先易后难、先点后面的原则，主要对企业在贯彻执行党的路线方针政策、落实法律法规、公共服务、诚信经营以及发展动态等涉及职工切身利益方面的问题进行网上公开。要加强组织协调、宣传指导、监督检查，督促企业定期、及时更新上网内容，建立网上公开资料档案，落实工作责任，促进网上厂务公开工作常态化发展。

六、加强组织领导，确保厂务公开民主管理工作取得实效

各级厂务公开领导小组要继续加强对厂务公开民主管理工作的组织领导，坚持“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局，进一步健全和加强厂务公开工作协调机构建设，完善工作制度，明确职责分工，加强协调配合，形成整体合力，为深入推进厂务公开民主管理工作提供组织保障。要结合第八次全国厂务公开民主管理调研检查活动，认真做好自查和迎检工作。紧紧围绕各地贯彻落实《企业民主管理规定》的情况，以机构调整、业务指导、开展培训、示范创建、典型宣传等为主要内容，适时组织互检互查或联合检查活动。要加强厂务公开民主管理的调查研究，注重研究新形势下厂务公开民主管理工作的特点、规律和发展趋势，增强工作的前瞻性、主动性和创造性。通过不断拓展工作领域，创新工作形式，深化工作内容，使厂务公开民主管理工作充满生机和活力。