第一篇:关于开展廉政风险防控机制建设工作的情况汇报
关于开展廉政风险防控机制建设工作的情况汇报
为进一步贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》,深入推进资委20**]42号文件精神和要求的落实,加强我镇惩治和预防腐败体系建设,拓展从源头上防治腐败工作领域,完善廉政预警和内控防范机制,健全预防腐败工作长效机制,镇党委、政府决定在全镇开展廉政风险防控机制建设工作,现提出如下工作意见。
一、总体要求和工作目标
(一)总体要求。深入贯彻落实科学发展观,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,积极拓展从源头上预防腐败的工作领域,着力创新体制机制和制度,进一步改进和完善监督方式,有效遏制和减少腐败现象的发生,推动我镇党风廉政建设和反腐败工作深入开展,推动全镇反腐倡廉建设深入开展,为我镇社会经济和谐发展提供坚强的纪律保障。
(二)工作目标。按照突出重点、分步实施、改革创新、不断完善、务求实效的要求,积极开展廉政风险防控机制建设工作,到2010年11月底前,初步建立起制度保障、程序规范和考核评价等配套体系。建立起比较完善的廉政风险防控长效机制,推进全镇反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。
二、主要内容和方法步骤
重点围绕制约监督和规范权力运行,紧密结合本镇各村(社区)、各办所(中心)实际,突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位、认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点,并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节,对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理,着力构建廉政风险防控机制,逐步形成内部管理有制度、岗位操守有标准、事前预防有举措、综合考核有依据的风险防控机制建设体系。
2010年我镇开展廉政风险防控机制建设工作内容、时间安排和方式步骤:
第一阶段:计划阶段(9月2日—9月11日)
成立镇廉政风险防控机制建设领导小组,制定工作方案,进行宣传发动、组织学习教育,召开动员大会,认真组织干部职工学习《廉政准则》,学习XX县关于廉政风险防控机制建设的有关文件、资料,学习借鉴好做法和好经验,举办廉政风险防控专题讲座,观看警示教育片,开展廉政文化进机关活动等,促使广大党员干部全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤,切实增强每一位党员干部参与廉政风险防控机制建设的自觉性和主动性。第二阶段:执行阶段(9月12日—11月30日)
(一)梳理职权“清单”(9月11日至9月20日)。各村(社区)、各办所(中心)对本单位及内设机构、工作岗位的职责权力进行梳理。对梳理出来的职权,开具“清单”,党政办负责将“清单”在本镇网站和政务公开栏进行公开。
(二)排查廉政风险点(9月21日至10月10日)。风险点分为廉政风险点和监管风险点。以群众反映突出的问题、查处的典型案件为线索,以重大事项、重点岗位、重要工作为着力点,采取自己查、群众提、互相找、领导点、组织审等方法,找准岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能出现腐败问题的风险点。一是排查单位风险。重点查找在“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用)等方面容易产生不廉洁行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节。二是查找各村(社区)、各办所(中心)风险。结合岗位职责要求,组织各村(社区)、各办所(中心)对照职责定位等情况,分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。特别是查找掌握人、财、物的重要岗位、工程建设领域、政府采购、行政收费等权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险,进行细化、分析风险及其表现形式,并认真填写《办所(中心)廉政风险自查表》、《村(社区)廉政风险自查表》,报镇党委审核。三是查找个人风险。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况,认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险内容及其表现形式,找出每个岗位的廉政风险点,并认真填写《个人廉政风险点自查表》,报镇廉政风险防控机制建设领导小组审核。四是交叉互查。各村(社区)、各办所(中心)之间广泛开展互查互评活动,提出补充修改意见,查漏补缺。
(三)进行风险评估(10月11日至10月20日)。在自行评估的基础上,由镇廉政风险防控机制建设领导小组组织力量进行分析、评估,按可能产生违纪违法行为(1级)、违规行为(2级)、轻微违规行为(3级)3个等级,确定排查出来的风险点的风险等级,经审核后在本镇网站和政务公开栏公示不少于7天。
(四)制定防控措施(10月21日至11月10日)。围绕排查确定的各类风险点和风险等级,结合岗位职责,把现有制度充实到廉政风险防控机制建设的各项防控措施中,主要是针对重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节,决策机制、议事规则、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节,以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题,研究制定廉政风险点管理措施,规范操作程序,完善责任追究制度。一是针对村(社区)、办所(中心)风险,由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节,研究制定具体防控措施和相关工作程序,在一定范围内予以公开。二是针对个人风险,由本人对照与业务工作相关的各项法规制度,提出防范控制风险的具体措施和办法。
(五)加强监督管理(11月10日至11月30日)。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级,实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力,由分管领导和主要领导管理和负责;对廉政风险较低的权力,由村(社区)、办所(中心)负责人直接管理和负责。二是监督检查。镇廉政风险防控机制建设领导小组定期检查各村(社区)、办所(中心)开展廉政风险防控机制建设工作情况,不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗访等形式进行抽查,加强前期预防。三是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法,对出现苗头的问题,及时采取监控措施。定期开展述职述廉、函询、民主生活会、民主评议和民主测评。四是后期处置。对群众有反应,可能出现腐败问题的干部职工进行预警谈话;对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话;对已经实施错误行为,构成轻微违规违纪,但可以不予处分的干部职工进行责令整改,避免发展成违纪违规违法行为。第三阶段:考核阶段(12月1日至12月15日)
对廉政风险防控机制建设工作进行一次自查,对防范效果进行考核评估,及时进行纠正防范。镇党委每年对村(社区)、办所(中心)廉政风险管理工作进行一次全面检查,年底进行综合评价,并将廉政风险防控机制建设作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。第四阶段:修正阶段(12月16日至12月31日)
按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求,以年度为周期,不断总结廉政风险防控机制建设工作经验,查找问题,修正完善廉政风险防控机制建设工作。对落实廉政风险防控措施不力的村(社区)、办所(中心),按照党风廉政建设责任制的有关规定,追究村(社区)、办所(中心)负责人的责任;对在开展廉政风险防控机制建设工作中领导不力、责任不落实,消极应付的,以致造成工作不落实,按照有关规定对主要领导和相关人员进行问责,对发生违纪案件的干部,按照干部管理权限实行责任追究。
三、工作措施和要求
(一)高度重视,加强领导。我镇高度重视廉政风险防控机制建设工作,将其列入党委重要议事日程,主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓。各村(社区)、各办所(中心)要把开展廉政风险防控机制建设作为一项重大政治任务,列入当前工作的一个重点,加强组织领导,周密部署安排,认真组织实施。各村(社区)、各办所(中心)负责人要按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头参与廉政风险防控工作,带头查找廉政风险,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理,确保预防腐败各项要求落到实处。镇廉政风险防控机制建设领导小组要切实加强组织协调和监督检查。
(二)突出重点,全面预防。各村(社区)、各办所(中心)要确定重要领域和重要环节,以权力运行为切入点,以强化监督为着力点,突出抓好拥有行政许可、行政处罚及人、财、物管理等关键岗位,着力解决本村(社区)、本单位涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点和重大改革等问题,把廉政风险防控融入到业务工作的全过程,以重点带全面,以关键促整体,有计划、高质量地推动预防腐败工作向纵深发展。
(三)创新工作方式,杜绝风险点。各村(社区)、各办所(中心)要大胆探索创新,针对排查出的廉政风险点,要找准问题所在,及时化解廉政风险点;要创新工作理念,要主动找问题,做好预防工作,积极挖掘廉政风险点苗头,从源头上杜绝风险点;着力在工作方式、手段上创新,完善工作机制,减少产生廉政风险点的外部因素和外部环境;要进一步加强反腐倡廉教育、监督,加强廉政风险防控的培训和学习,增强防控能力,杜绝在工作中和思想上产生廉政风险点。
(四)加强监督,注重实效。各村(社区)、各办所(中心)开展廉政风险防控机制建设要坚持长远目标与阶段性目标相结合,不走过场,不做表面文章,认真抓落实,确保取得实效。整合监督资源,综合运用内部监督和外部监督,加强对廉政风险的动态防控和实时监督,不断强化制度执行力。镇廉政风险防控机制建设领导小组要采取随机检查、重点督查等多种形式,加强对各村(社区)、各办所(中心)廉政风险防控机制建设工作的检查和督导。
第二篇:廉政风险防控机制建设工作汇报
廉政风险防控机制建设工作汇报
根据县纪委范纪发[2010]8号关于《范县廉政风险防控机制建设工作实施方案》的通知要求部署,我院党组高度重视,将廉政风险防范工作与具体检察岗位职责相结合、与日常工作和重点专项工作相结合,紧紧围绕重点岗位、关键部位和关键环节查找廉政风险点,及时制定防范措施,建章立制,从源头上预防腐败。下面,我受院党组委托就我院开展廉政风险防控机制建设工作情况汇报如下:
一、搞好宣传发动,提高思想认识
为使廉政风险防控机制建设工作扎实有效地落到实处,我院先后召开党组会、院务会、干警大会,层层进行动员和部署,提高干警思想认识。在党组会、干警大会上,认真学习传达了县纪委书记孙建国同志在全县廉政风险防控试点经验工作会议上的讲话精神和实施方案。在学习过程中,我们立足于重点让同志们深入了解廉政风险防范的基本内涵、核心内容,深刻领会开展廉政风险防控的根本目的和工作方法,使干警接受“廉政风险”这一全新概念。院党组书记、检察长马传禹特别指出,要深刻领会孙建国书记的讲话精神,真正把思想、认识和行动统一到县纪委的要求上来,切实把廉政风险防控机制建设工作作为一项重要任务抓紧抓好。通过学习提高,全体干警能够充分认识到,开展廉政风险防范管理工作,是贯彻落实中央反腐倡廉指示精神、加强源头治腐的重要举措,只有切实加强廉政建设,才能有效保证执法办案工作的廉洁性,确保公平正义。认识的提高,为此项工作的开展奠定了思想基础。
二、建立组织,加强领导
为切实加强廉政风险防控机制建设工作的领导,我院专门成立了范县人民检察院廉政风险防控机制建设工作领导小组,下设办公室,负责对整个活动的组织领导、检查督导及协调保障工作。党组书记、检察长马传禹担任组长,党组副书记、常务副检察长杨鸿普,党组成员、纪检组长李何林担任副组长,各业务部门负责人均为成员,从而形成了一把手挂帅,主管领导具体负责,各部门共同参与,纪检监察统一协调工作局面。领导小组成立后,多次召开会议对有关问题进行有针对性的研究部署,制定并印发了《范县人民检察院廉政风险点防控机制建设实施方案》,明确了指导思想、工作步骤和工作要求。在经费紧张的情况下,落实廉政风险防控工作所需资金,推动了廉政风险防控工作的顺利开展。
三、落实工作措施,注重工作实效
(一)多措并举,推进工作。一是实行领导责任制,一把手对廉政风险防控建设工作负总责,实行层层负责制,并与党风廉政建设责任制考核相衔接。二是明确廉政风险防范内容,重点围绕人权、财权、执法办案权三个方面查找廉政风险点。三是实施科学规范管理。采取办案前防范、办案中监控、办案后评估等措施,加强对风险防控工作实施科学管理。
(二)梳理职权,排查风险。一是梳理职责。各科室(局)紧紧围绕办案初查、立案、批准逮捕、起诉等环节,对各科室(局)每个岗位、每位干警的工作职责进行认真梳理,制成工作流程图,逐一确认依法行使的依据、界限和责任,为准确查找查实廉政风险点奠定了基础。二是排查风险。按照“人人参与查找、人人找出风险”的要求,紧紧围绕“管钱、管人、管物、执法办案”等重点环节岗位,采取部门和个人自己找、相互帮、领导提、集中评、组织审等五种方法,在全院上下广泛开展个人自查、科室评查、评估审查活动,全面查找个人、科室和单位容易发生问题、诱发腐败的廉政风险点,确保将廉政风险点找准、查实,在此基础上形成个人、科室和单位廉政风险点登记表,从而使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少。同时,针对各科室(局)、个人查找出的廉政风险点,进行研究整改方案,制定防控措施、完善规章制度、加强监督管理。经反复酝酿,最后针对侦查监督、公诉、反贪、反渎、监所、控申、财务等10余个科室(局)和重点岗位审定查找风险点47个,其中领导班子9个;执法部门38个。三是评估等级。在认真做好梳理职权、排查风险的基础上,组织召开领导小组成员会议,对风险产生的内外因素进行分析判断,并从防控的角度,按风险易发生的概率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。因利益关系,不作为或乱作为,容易出现或滋生违法犯罪行为的定为一级风险点;因利益关系,不作为或乱作为,容易出现滋生违纪违规行为的定为二级风险点;因利益关系,不作为或乱作为,导致轻微违规或虽未违规但对检察形象造成不良影响的定为三级风险点。
(三)突出重点,注重实效。查找廉政风险,建立防控机制,核心环节是控。在制定防控措施时,我们围绕风险点和风险等级,对照业务流程,从权力制约、方便监督等方面入手,紧紧抓容易发生廉政风险的环节,有针对性地制定防控措施,使各项措施具体、切实可行。同时,确定各风险点责任部门、责任人和主管领导,使防控责任层层落实。二是规范各科室(局)办案流程。结合检察职能及内设机构工作职责范围,规范执法办案工作流程,并制版上墙。三是实施有效监督。实行检务公开、完善岗位职责,对当事人知道、需要知道和必须知道的事项公开公示,接受群众监督。根据查找风险点、确定风险等级、制定防控措施、工作程序进行督促检查,真正使风险防范管理工作不流于形式。
四、加强制度建设,健全防控体系
在开展廉政风险防控工作中,我院先后制定出台了《岗位廉政风险防范工作细则》、《范县人民检察院案件线索管理制度》、《范县人民检察院不起诉、不抗诉案件答疑说理制度》、《内部执法监察监督实施办法》等十余项制度,全面推行检务、政务公开,切实增强执法工作透明度,保证了廉洁公正执法、廉洁高效办事。针对刑事案件,专门制定了《不批捕、不起诉案件三备案制度》,即对于拟作不(予)批准逮捕、不起诉的案件,事先向案管中心备案,事后向控申科备案,由控申科根据案件情况进行信访评估,向纪检监察科备案,由纪检监察科进行跟踪监督,监督办案人员是否存在违纪违法行为。针对职务犯罪案件,推行《关于实行人民监督员制度的规定》,犯罪嫌疑人不服逮捕决定的、拟撤销案件的、拟不起诉的“三类”职务犯罪案件及扣押冻结款物等“五种情形”,主动邀请人民监督员进行监督。通过人民监督员的有效监督,检察机关对案件的查处工作将更加公开、公平、公正,案件的处理将更加公开透明,保证了检察权的正确行使。
五、存在问题及下步打算
尽管我院在廉政风险防控机制建设工作中取得了一定成绩,但仍存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
(一)防范风险点查找的还不够细,需进一步深化。
(二)虽然制定了一些廉政风险防控工作制度,但还在摸索探讨之中,还待于进一步修改完善。
针对存在的上述问题,在以后的工作中,我们将严格按照县纪委要求,进一步加强学习教育,完善防范措施,加大监督落实力度,把廉政风险防控机制建设不断推向深入。
第三篇:廉政风险防控机制建设
完善廉政风险防控机制深化反腐倡廉建设
积极探索建立职权明晰、风险公开、制度防范、层层监管的廉政风险防控机制建设,是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容,也是推进反腐倡廉建设科学化的重要举措。当前基层廉政风险防控机制建设工作还存在权力职责不清、风险点查找不实、防控制度执行不力、监控责任不到位等问题,加强工作研究,采取有力措施切实加以解决,是深化反腐倡廉建设的现实需要。
着力解决权力梳理“边界不清、职责不明”的问题。一要编制权力清单。在深化规范化法院系统建设工作的基础上,对各部门和单位的公共权力进行全面清理,由法制部门对清理后的权力进行确认和规范,部门权力事项一经公开,任何部门和个人都不得随意增设、变更和中止。二要拟制职权目录。对保留的每一项行政权力,依照有关法规和政策,明确权力依据、权力行使的范围、自由裁量权基准以及除外条款,细化权力行使条件、司法处罚幅度、种类和时限要求等,实行权力台账管理。三要绘制权力流程。按照权责明晰、易于操作、便于监督、提升效能的原则,对所有权力实施流程再造,绘制权力运行流程图,细化权力行使过程中每个关节点的流程控制和监管责任,确保权力行使公开透明、廉洁高效。
着力解决风险查找“避实就虚、空泛无着”的问题。一是应分类查找。查找单位廉政风险“对权不对人”,重点围绕涉及人权、财权、执法权、行政审批权等重点环节,查找在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险和制度缺失;查找岗位廉政风险“对岗不对人”,主要查找本职岗位、业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的廉政风险和表现形式;查找个人廉政风险“对事不对人”,对照职责分工、执行制度等,查找服务群众方面存在的不足和廉政风险,切实解决好风险点查找“像、准、实”的问题。二是应全面查找。从职权职责梳理的过程中、可能出现的权力寻租和有自由裁量权的部门和环节中来梳理查找;从一个时期、一个阶段重点工作的开展过程中、相关制度不够完善的地方来梳理查找;从重点部门、重点岗位存在的体制机制漏洞和缺陷来梳理查找;从系统和兄弟单位发生的典型案件中,举一反三,查找廉政风险;从近年来群众信访反映的突出问题来分析查找。
着力解决防控制度“流于形式、约束无力”的问题。一是要推进制度创新。从腐败现象易发多发的重点部门、重点领域和关键环节入手,探索质量管理PDCA(策划、实施、检查、采取行动)循环模式,建立包括廉政教育、风险预警及处置、检查考核、监督问责等内容的防控制度体系,提高廉政风险防控制度化、科学化水平。二是要完善内控机制。建立包括内控项目、监控内容、风险评估、业务流程(工作程序)、监控措施、监控方法等六方面内容的内控机制,注重把信息技术融入廉政风险防控制度设计之中,借助分级授权、在线运行、不可逆操作和电子监控等技术手段,把廉政风险防控制度固化为操作流程,形成环环相扣的权力运行监控流程,做到下一道程序对上一道程序有效控制。三是要强化制度执行力。建立完善领导干部带头执行廉政风险防控制度的工作机制,解决执行制度不力的问题,做到制度面前人人平等,执行制度没有例外。
着力解决监控责任“虚位、缺位、挂空挡”的问题。一要实行风险捆绑。完善风险共担、责任共负的机制,通过制作《岗位个人廉政风险点登记表》《廉政风险防控责任承诺表》,建立廉政风险“一对二”的捆绑模式,对每个廉政风险点明确防控制度落实人和监督责任人,对各自应承担的责任予以明确,确保风险点监控全覆盖、无遗漏。二要实行责任连带。按照谁主管、谁负责的原则,完善责任层级管理机制,一级抓一级、一级对一级负责。三要实行问责倒查。对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的,除严肃追究有关责任人外,对负有领导责任的应实行倒查问责。
着力解决推进机制“不够有力、延伸不广”的问题。一是要领导干部带头。领导干部是廉政风险防控的重点对象,也是防控制度落实的具体责任人。领导干部要身体力行,带头分析查找领导班子和个人存在的廉政风险及原因,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控工作,在廉政风险
防控上带好头,发挥示范和表率作用。二是要注重搞好结合。廉政风险防控机制建设要与深化规范化法院系统建设相结合,推进行司法公开透明运行;与构建惩治和预防腐败体系基本框架相结合,推进反腐倡廉制度创新和工作创新;与完善基层权力监督体系相结合,提升基层预防腐败的能力。三是要务求工作实效。坚持工作进度服从质量、工作内容服从效果,决不搞形式主义,不做表面文章,以求真务实精神推进廉政风险防控机制建设制度创新和工作创新。
第四篇:廉政风险防控建设工作汇报
中共华阴市委政法委员会
廉政风险防控建设工作汇报
一、基本做法
一是加强领导,全面部署。按照市纪委安排,我委成立了廉政风险防控建设领导小组,制定了廉政风险防控建设活动实施方案,认真落实了“四个一”的具体要求,形成了书记负总责、副书记具体抓落实的廉政风险防控建设责任机制。二是认真查找、准确界定风险等级。结合我委干部具体工作职责,采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的六种方法,认真查找机关干部在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境存在的风险点,确定风险等级。对查找出的廉政风险点及时制定防控措施,完善规章制度,加强监控管理。三是健全完善机制,积极实施防控。在制定防控措施时,我委围绕风险点和风险等级,对照业务流程,从权力制约、监督等方面入手,紧紧抓住容易发生廉政风险的环节,有针对性的制定防控措施。同时,加强岗位廉政教育,健全完善监督管理机制,严格落实好党风廉政建设和反腐败的有关规定,认真抓好对党员领导干部的监管,实现风险防控的常态化、规范化、制度化。
二、取得的成效
一是通过廉政风险防控工作的开展,促进了我委惩防体系建设,优化了党风廉政建设的工作格局,干部的工作作风得到了进一步改善,行政效能得到了进一步加强。二是机关干部通过查找风险,制定防控措施,自我规范、自我约束的自觉性得到了明显提高,组织纪律性、廉洁自律、依法行政的意识得到了明显增强,认真践行了“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。
虽然我委在廉政风险防控建设工作上取得了初步成果,但距离市委和人民群众的要求还有一定的差距,今后,我们将会认真学习和借鉴先进单位的经验和做法,采取更加扎实有效的工作措施,促使我委的廉政风险防控建设工作上升到一个新的台阶。
2012年月日
第五篇:局推行廉政风险防控机制建设工作汇报稿
推行廉政风险
防控管理机制建设基本情况的汇报
按照纪检监察局的统一部署和要求,我局对廉政风险防控管理机制建设工作精心组织,积极行动,紧紧结合机关后勤服务行业特点,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,围绕“全员、全过程、全面”的工作思路在物资采购、经营开发、项目建设、人财物管理使用等重点岗位和关键环节进行了全方位的展开。现将工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
一是思想统一,认识到位。局党委召开了系统动员大会,组织学习中央和部党组文件精神,同时先后召开了多次工作推进会,各单位也相继通过行政班子会议、支部会议、中层干部会议、党员大会等形式,层层宣传,广泛发动,对开展廉政风险防范管理工作进行系统讲解,加强理解和把握廉政风险防范管理的科学内涵。使大家充分认识到推进廉政风险防控机制是反腐倡廉任务的深化,是落实党中央、国务院关于开展惩治和预防腐败体系建设的实际步骤,是保护干部、爱护职工的重要举措。开展这项工作是促进单位党风廉政建设健康开展,净化单位廉政风气的有效途径。思想认识上的 高度统一,为深入开展廉政风险防范管理工作奠定了扎实的基础。二是成立组织,加强领导。为确保廉政风险防范机制建设工作健康、有序开展,努力突出活动成效,成立局廉政风险防控机制建设领导小组,由局长担任小组组长,书记担任小组副组长,各单位负责人为小组成员,并明确具体负责科室和具体负责人,形成了职责明确、分工清晰、上下联动的工作网络体系,为该项工作的顺利开展提供强有力的组织保障。三是规划方案,部署落实。局党委结合我局工作实际,制定并印发了《机关服务局廉政风险防控机制建设实施方案》,明确了指导思想、工作目标、工作内容、主要程序和方法步骤等,确定了以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的工作流程,采取“对岗不对人”和“全员、会过程、全面”的工作方法,保障廉政风险防控管理工作落到实处。四是系统梳理,深入查找。查准找廉政风险点是风险防范的关键环节。我们动员全局干部职工把视野触角深入延伸到各个部门和具体岗位,通过开展个人自查、部门评查、交叉互查活动,做到不同处室和个人岗位风险清楚明了,确保权力运行到哪里,风险防范措施就要跟进到哪里,教育制度监督就要落实到哪里。针对各处室、各单位查找出来的风险点,细化到每一个环节,并明确出廉政风险排查的目标效果,研究制定细化的防控措施,有效推进部门内控机制建设。
二、工作重点和特色 廉政风险防控机制建设是一项长期而又艰巨的工作。机关服务局人员多、摊子大,涉及到的服务功能具有各自的领域特点和性质。如何高标准的把这项工作做好,确保有所收获,需要不断地探索。
一是重点排查,准确评估。我局归纳共有13个方面的工作,围绕本部门、本岗位的工作职责,各处室、各单位确定了廉政风险防控管理的范围和工作重点,采取自下而上查找的方式,从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制以及外部环境等方面入手,全面深入查找可能存在的风险点及其发生的环节。譬如在人事管理上,针对今年开展的处级干部竞争上岗、轮岗工作,多次开会研究,认真分析竞聘程序中的各个环节,将可能影响到公平公正的因素纳入到风险防控范围内,坚持公开程序、规范运行;在经营开发上,针对海南省文昌市经济项目建设资金多、立项工程环节复杂的特点,为避免产生腐败行为的发生,项目推进中各项工作全程由纪检监察机构跟踪监督检查;在房屋租赁、车辆租赁、物资采购上,做好房屋的租价测算、车辆的使用清查、货品的质量检验。防止国有资产的流失或浪费,严格执行招投标制度和纪检监察巡查制。同时,在查找廉政风险点的基础上,对风险进行梳理汇总和审查评估,按照风险发生几率和危害损失程度,确定风险等级,明确监管权限。
二是联系实际,做好结合。我们在抓廉政风险防控管理 工作落实过程中,注重联系实际,做好结合文章,创新和丰富了廉政风险防范管理工作的内容。一是与学习实践科学发展观活动相结合。用科学发展观指导这次工作的开展,用“以人为本”的理念查找潜在的岗位风险,让干部职工知道在行使工作权力时哪些环节上容易出现问题,针对问题建立行之有效的防范措施。二是与思想文化建设相结合。通过开展丰富多彩的廉政风险教育,达到廉政风险防范的常态性防范。组织一定数量和密度的政治思想教育,以期通过量变,促进质变,使全局干部保持政治上的坚定性和道德上的纯洁性。三是与制度建设相结合。建立科学长效的风险化解机制,管理人员的风险意识、责任意识、自律意识得到了极大加强,制度机制进一步完善和落实,工作作风进一步好转,各项政务更加公开透明,提高了工作效率和规范性,带来了“以廉促政”的联动效应。
三、存在的问题和下一步打算
我局的廉政风险防控管理工作启动已三月有余,各项任务正在有条不紊地推进。但工作开展以来,我们也发现了工作中存在的一些困难和问题,主要有:一是部分领导干部和党员在认识上存在偏差。权力部门和非权力部门间的力度差距大,重视度不高。二是各单位在查找岗位廉政风险时存在不深入、不平衡的局面,有的单位在工作推动中有滞后现象。三是廉政风险防范管理工作是实现从源头预防腐败的新载 体,各项制度还有待进一步完善,还没有形成一套科学、合理,适合不同岗位的量化考核标准。
在今后工作中,我们将按照廉政风险防控工作的实施步骤,抓好考核、修正及总结工作,努力做到“四个进一步”:一是要进一步提高认识。要把做好廉政风险排查工作作为保证“四个安全”(即权力运行安全、资金使用安全、项目管理安全、干部成长安全)工程,切实抓紧、抓实、抓好。二是要进一步明确工作思路。要认真学习有关文件精神,深入开展调查研究,摸准上情、吃透下情,做到上级精神具体化、本单位工作特色化。三是要进一步强化督查。要采取明察暗访等多种有效措施,加强对廉政风险排查工作和反腐倡廉制度建设工作的监督检查,对虚假应付、工作流于形式的要严肃追究责任,用纪律手段来推动工作落实。