3A01__国家电网基建_(2006〕699号_国家电网公司工程建设质量管理规定(试行)（5篇范文）

第一篇：3A01__国家电网基建_(2006〕699号_国家电网公司工程建设质量管理规定(试行)

国家电网公司文件国家电网基建〔2006〕699号

关于印发《国家电网公司工程建设质量管理规

定（试行）》的通知

各区域电网公司、省(自治区、直辖市）电力公司，国网建设公司、国网新源公司，安能公司：

为进一步加强工程建设质量管理，明确质量管理责任，规 范工程项目建设质量管理工作程序，公司依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家法律法规，结合公司工程建设实际，制定了《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》，现印发试行。

在试行过程中遇有问题或建议，请及时向公司基建部反馈。

附件：国家电网公司输变电工程建设质量管理规定（试行）

二○○六年八月十七日

主题词：城乡建设 电网 工程 管理 规定 通知

国家电网公司办公厅 2006年8月18日印发

附件：

国家电网公司

工程建设质量管理规定(试行)

第一章 总 则

第一条 为全面落实国家电网公司（以下简称公司）建设坚 强电网的战略目标，加强工程建设质量管理，规范项目法人（含 建设管理单位）和勘察设计、监理、施工、设备制造、试验调试 等建设各方的质量管理行为，明确质量管理责任，规范工程项目 建设质量管理工作程序，依据《中华人民共和国建筑法》、《建 设工程质量管理条例》等法律法规，结合公司工程建设实际，制 定本规定。

第二条 公司工程建设必须贯彻“百年大计，质量第一”的 方针，当质量与工期、质量与成本、质量与效益发生矛盾时，把 质量放在首位。

第三条 公司工程建设应不断提高工程质量和移交水平，努 力实现“零缺陷”移交，投产后不发生因工程质量原因造成的电 力生产事故；严格过程质量管理，全面实现工程达标投产，优质 工程比率逐步提高。

第四条 公司工程建设应严格遵守国家有关工程质量管理的 法律、法规和工程建设标准强制性条文，工程建设必须严格执行 项目法人制、招标投标制、工程监理制及合同管理制。第五条 公司工程建设实行工程质量责任制。项目法人、勘 察设计单位、监理单位、施工单位、设备制造单位、试验调试单 位依据国家法律法规、规程规范及合同约定对工程质量负责。

第六条 公司工程建设依法接受电力建设工程质量监督机构 的质量监督。

第七条 公司提倡利用先进的科学技术和先进的工程项目管 理方法，提高工程建设质量。

第八条 本规定适用于公司系统全资及控股的输变电工程和 电源工程（含新建、扩建和改建项目）建设质量管理，公司系统 参股的工程建设项目可参照执行。

第二章 工程建设质量管理体系

第九条 公司基建部负责公司系统工程建设质量的归口管 理。网省公司和有关直属单位基建管理部门负责管理范围内建设 项目的工程质量归口管理。

第十条 公司基建部职责：

（一）负责对公司系统工程建设质量管理的指导、监督和

服务等工作。

（二）负责组织制定、修订并监督实施公司系统工程建设

质量管理相关规定和标准。

（三）负责对公司系统工程项目验收工作进行指导，按国

家和公司有关规定参与或组织相关工程的验收工作。

（四）负责公司系统工程项目达标投产等工作的管理、监 督、指导，负责对330kV及以上电压等级输变电工程达标投产审 核批复。

（五）负责组织公司系统工程项目的优质工程及优秀设计

评选,负责行业和国家级优质工程及优秀设计的推荐工作。

（六）组织重大及以上工程质量事故的调查处理工作。

第十一条 网省公司及有关直属单位基建管理部门职责：

（一）负责对本单位管理范围内工程建设质量管理的指

导、监督和服务等工作。

（二）负责实施公司工程建设质量管理相关规定和标准，必要时结合本单位实际组织制定实施细则。

（三）负责本单位管理范围内工程达标投产工作，按国家

或公司有关规定参与相关工程的竣工验收工作。

区域电网公司负责本地区220 kV输变电工程达标投产审核 批复工作。

（四）负责配合公司组织优质工程评选，或在公司的授权

范围内，组织开展优质工程的评选工作。

第十二条 公司全资或控股各工程项目，必须落实项目法人 的质量管理责任。公司总部投资的工程项目，由具体负责项目建 设管理的有关单位（部门）负责工程质量管理。

项目法人委托独立的建设管理单位或其他单位进行工程建 设管理的，必须签订委托管理协议并在协议中明确双方的质量管 理分工，不能通过协议约定免除项目法人的质量管理责任。第三章 工程建设各方质量管理职责

第十三条 项目法人职责：

（一）按照基本建设程序组织工程建设。根据工程建设的实 际情况，建立健全工程质量管理体系，工程招标前完成《工程建 设管理纲要》的编制，制定适合本工程的质量管理实施办法。

（二）依据公司招标投标管理规定，通过招标选择有质量 保证能力和相应资质等级的勘察设计、监理、施工、材料和设备 供应等单位，并向其提供与建设工程有关的工程原始资料。

（三）在招标及合同文件中，明确质量标准以及合同双方 的质量责任。

（四）核实并监督设计、监理、施工等单位在投标文件中 承诺投入本工程的技术力量、设备和人力等资源的落实。

（五）定期组织或参加工程质量的检查指导、考核奖惩； 组织或参与对工程质量事故的调查和处理。

（六）组织专业人员或委托专门机构负责重要设备（材 料）的监造、出厂验收和设备运输监督管理。

（七）组织好资金供应，保证工程款按合同规定及时足额 到位，不得因资金原因影响工程质量。

（八）每个合同项目和整体工程完成后，应按规定及时进 行验收，未经验收合格的工程不得投入使用。

（九）建立健全工程质量管理与工程质量事故档案。

第十四条 勘察设计单位职责：

（一）勘察设计单位对勘察设计质量负责。

（二）建立健全勘察设计质量管理体系，按规定履行勘察 设计文件的校审和核签制度，确保勘察设计成果的正确性。

（三）按合同要求，保证供图进度和质量，负责施工图设 计交底。

（四）向现场派驻合格工地代表，核查工程现场地质等条 件，对于设计自身原因造成的设计问题应及时修正，对于其他方 提出的设计问题，应及时研究并给予明确的书面答复，发生变更 的应及时提交设计变更文件；为施工提供与设计相关的技术支 持，并按有关规定对施工结果进行签证确认，对不符合设计要求 的工程质量问题及时向项目法人或监理单位反馈。

（五）按合同和有关规定，参加工程质量检查、工程质量

事故调查和处理、工程验收等工作。

（六）建立健全设计文件和图纸档案，负责编制竣工图。

第十五条 施工单位职责：

（一）施工单位对合同项目的施工质量负责。

（二）建立健全施工质量管理体系、施工责任制，制定并 落实完善的质量保证措施。按照合同约定，确定工程项目的主要 负责人员，提供满足工程质量目标的人力、物力和财力等资源保 障。

（三）组织内部施工图纸会审，参与施工图设计交底。

施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准、规程、规 范施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位发现 施工图设计或设备材料有差错时，应当及时向监理单位反映。

（四）施工单位对工程进行分包的，应符合国家法律、公 司有关规定及合同的要求，并征得项目法人的同意。施工单位依 法将建设工程分包给其他单位的，施工单位应加强对分包工程的 管理，并就分包工程的质量向项目法人负责。

（五）建立健全施工质量管理制度。严格执行设备、材料 进场检验试验和计量、测量器具标定检测等制度。按规定组织内 部的质量检查验收工作。严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检 查和记录。

（六）定期向监理单位报告质量管理情况和工程质量状 况。

（七）按规定参加工程质量检查、工程质量事故调查和处 理、工程验收工作。

（八）完善施工质量档案管理，施工档案随工程进度同步 形成，并保证资料的真实性、完整性。

第十六条 监理单位职责：

（一）监理单位对所监理的工程质量负控制责任，并对监 理自身的工作质量负责。监理单位应按专业要求，配备合格齐全 的监理工程师。

（二）按合同约定参与工程施工招标，对投标人的资质、业绩及质量管理水平进行审核评价。

（三）建立健全监理质量控制保证体系，制定见证、旁 站、巡视、平行检验等监理工作制度，并确保有效实施。

（四）审查施工单位的施工组织设计、施工技术措施（或 作业指导书），以及分包单位资质，并签署审查意见。

（五）组织施工图纸会审，参与（或受项目法人委托负责 组织）施工图设计交底。

（六）审核设计变更，并按合同规定的权限履行签发手 续。

（七）组织检查验收进场的设备和材料。

（八）严格施工过程质量控制，定期编写工程质量报告，除每月的监理月报中有质量专题外，变电按单位工程、线路按分 部工程编写质量报告，并报项目法人。

（九）按规定组织或参加工程质量检查、工程质量事故调 查和处理、工程验收工作。

（十）建立健全工程监理档案。监理档案和监理控制工作 同步形成，并保证档案资料的真实性、完整性。

第十七条 设备（材料）供应（制造）商职责：

设备（材料）供应（制造）商必须严格按国家、行业标准

及合同规定提供合格产品，供货进度满足合同要求，随产品提供 全套产品质量证明文件，并按合同规定提供技术培训和现场安装 试验技术指导和相关服务。

设备（材料）供应（制造）商应按合同规定，支持和配合 项目法人的设备监造工作。

第十八条 调试、试验单位职责：

（一）工程调试、试验单位对试验、调试工作质量负责。

（二）提交准确、齐全的工程调试、试验报告。

（三）在调试、试验过程中应注意对施工成品的有效保护。

第十九条 公司系统各项目法人的行政正职是工程质量的第 一责任人，对本单位的工程质量负全面责任，负责落实质量责任 制、建立健全工程质量管理机构、保证质量管理和奖励所需资金 投入、及时如实上报工程质量事故等；分管领导对分管范围内的 工程质量工作负领导责任，向行政正职负责。

项目法人基建部门负责人对工程质量负直接领导责任，项

目负责人和参与工程建设管理的有关人员负相应的直接责任。项 目法人应建立各部门、各岗位的质量管理责任制。

各单位在工程项目现场的行政负责人对本单位在工程建设

中的质量工作负直接领导责任，工程项目技术负责人对质量工作 负技术管理责任。

各单位的行政正职和现场行政负责人，应保证其质量的检

测、控制和管理部门能独立行使职能。各单位应建立各岗位人员 的质量管理责任制，将工程项目的质量责任分解落实到人。

第二十条 参建各方应建立完善的质量管理制度，并编制质 量工作记录，记录应具有可追溯性，并确保质量责任落实到人。

第二十一条 项目法人及工程参建各方应按照公司达标投 产、优质工程评审的有关规定，做好达标创优策划及具体实施工 作，按规定及时整理档案资料和进行工程总结，做好自查及迎接 检查等工作。

第二十二条 项目法人及工程参建各方应定期进行工程质量 总结，提高工程建设管理水平。总结内容包括：工程项目的质量 情况，主要质量问题及处理情况，质量管理方面的主要经验，提 高工程质量的措施及建议等。

工程结束后，工程参建各方应提交完整的工程质量管理档

案和工程总结并归档。

第四章 工程质量管理 第一节 勘察设计质量管理

第二十三条 项目法人与勘察设计单位签定的合同中应明确 规定工程勘察设计的质量目标和质量要求。

第二十四条 项目法人负责及时向上级单位提出初步设计审 查申请，负责组织（或委托监理单位组织）施工图审查，审查报 告对涉及设计质量和工程安全的重大问题应提出明确的审查意 见，并对审查意见负责。

设计审查不能免除设计单位的质量管理责任。

第二十五条 各类勘察设计文件，包括勘察设计大纲、勘察 试验任务书、设计计算书、各阶段设计报告、技术说明书、科研 试验报告、图纸和设计变更等，必须经过严格的校审和核签，各 级核签人员应认真履行职责，并负核签责任。勘察设计深度应满足工程建设需要，因勘察设计原因造成

损失，责任单位应承担赔偿责任。

第二十六条 项目法人应建立完善的设计变更管理制度，严 格履行设计变更审批手续，明确造成设计变更的原因和责任。因 设计变更造成工程量变化和费用增减的，设计变更通知单应附技 经人员审核的相应费用增减清单。

第二十七条 严格执行公司典型设计有关规定，设计优化及 采用新材料、新工艺、新型结构等必须以保证工程安全质量为前 提，进行技术论证和必要的试验，并充分考虑当前的施工水平对 工程安全质量的影响，确保技术危害的可控、能控。

第二节 施工质量管理

第二十八条 项目法人与施工单位签定的施工承包合同中，应明确规定工程施工的质量目标和质量要求。

第二十九条 施工单位应认真落实承包合同中的质量承诺，制定详细的工程质量控制措施，确保实现质量目标所必需的资源 投入。

第三十条 施工单位派驻工程的项目经理及技术负责人，应 具备与本工程相应的资质；特殊工种应持证上岗，其它施工人员 应经过岗位培训并考试合格。

第三十一条 施工单位必须严格按经审批的施工图和施工组 织设计施工，充分发挥施工三级自检机制的作用，严格控制每道 工序的质量。

第三十二条 施工单位必须建立健全项目质量管理体系，并 按质量管理体系进行质量控制和检查，确保工程现场施工质量的 可控、能控和在控。

第三节 监理质量管理

第三十三条 项目法人与监理单位签定的合同中，应明确规 定工程监理的质量目标和质量要求。

第三十四条 监理单位派驻工程的项目总监理工程师等以监 理工程师名义执业的监理人员应具备相应的资格，所有监理人员 应具有相应岗位的质量控制能力。

第三十五条 公司系统工程监理禁止转包和分包。禁止以挂 靠、借用资质等手段承揽监理业务。

第三十六条 监理单位必须严格按经审批的监理规划、监理 细则开展质量控制工作，严格按见证、旁站、巡视、平行检验等 质量控制手段，对每道工序的工程质量进行有效的过程控制。

第四节 设备（材料）质量管理

第三十七条 工程建设所需的设备（材料）采购，须严格执 行公司关于设备物资招标、集中规模招标的相关管理规定。

第三十八条 设备采购合同中必需明确对设备（材料）的质 量要求和供应商的质量责任，明确对设备（材料）质量的监造、试验、检查、验收程序和标准。

第三十九条 项目法人应依据有关规定对重要设备（材料）的加工制造过程进行监造。

第四十条 设备（材料）供应商应依据国家、行业等相关技 术标准和供货合同进行加工制造和试验，按合同规定做好交货、售后服务、安装指导、质量保修等工作。

第五章 质量检验和验收办法

第四十一条 公司输变电工程质量检验和验收主要分：材料

和设备检验、隐蔽工程检查签证、施工单位三级自检、监理初 检、工程中间验收、工程竣工验收。电源工程的质量检验和验收 按有关规定执行。

电力建设工程质量监督机构组织的工程阶段性及投产前监

督检查，遵从电力建设质量监督总站的相关规定。

第四十二条 监理单位受项目法人委托，负责组织对进入工 程现场的材料和设备物资的验收，并对其质量进行全过程监督管 理。

项目法人对其供应物资的质量负责。物资到场，监理单位

应及时组织物资供应、施工等单位（新设备、新材料、重要设备 或特殊情况要求设计单位参加）验收（数量、规格及外包装 等），验收合格的材料设备由施工单位负责接收和保管；验收不 合格的材料设备，施工单位有权拒绝接收。

由施工单位根据施工进度提出设备开箱计划，监理组织开

箱检验（重点为：物资的数量、外观质量、附件、备品备件、专 用工具、出厂技术文件、质量保证文件等），施工、运行、供货 商（新设备、新材料、重要设备或特殊情况要求设计单位参加）参加；开箱检验应形成纪要并由各方共同签署。

到场验收与开箱检验，视实际情况可合并进行。

施工单位对自行采购物资的质量负责，使用前必须经监理

检查并同意。

材料进场后应按规定送检。

第四十三条 监理单位负责隐蔽工程验收。隐蔽工程各工序 施工后，施工单位须填写《隐蔽工程施工记录》，并由监理检查 合格签证后方可隐蔽。

隐蔽工程的范围界定按现行施工及验收规范执行。

第四十四条 施工单位严格执行三级（班组自检、项目部复 检、公司专检）自检制度。

输变电工程的三级自检比例如下：

班组、项目部级复检率为100%。

变电工程公司专检率为30%，且应覆盖所有检验批。

线路工程随机抽查比例为：

基础工程：不少于报验总数的30%（应覆盖所有基础型

式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；

铁塔组立：不少于报验总数的30%（应覆盖所有铁塔型

式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；

架线工程的检查与竣工验收前的自检同步进行，检查量不 少于报验总数的30%（按线档或长度计）。

公司专检不得由项目部替代。

第四十五条 施工单位在报验工程已施工完毕，三级自检合 格，且应提交的所有资料齐全后，填写《工程竣工报验单》报监 理单位，向监理单位申请工程中间验收。

第四十六条 监理单位在收到《工程竣工报验单》后，应于 7日内组织监理初检。初检的重点为：

资料检查：工程资料应齐全、真实、规范，符合工程竣工

后的实际状态，且满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等 方面的要求。

现场检查：施工质量、工艺满足国家标准、有关规程规

范、合同、设计等方面的要求。

输变电工程的监理初检比例如下：

变电工程监理初检应全检，或采用覆盖所有检验批的抽查

方式。

线路工程监理初检的随机抽查比例：

基础工程：不小于报验总数的30%（应覆盖所有基础型

式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；

铁塔组立：不小于报验总数的30%（应覆盖所有铁塔型

式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；

架线工程的检查与竣工验收前的监理初检同步进行，初检

量不少于报验总数的30%（按线档或长度计）。监理巡视、旁站、平行检验过程中积累的不可变记录（如

基础坑深、基础断面尺寸等）可作为监理初检依据。监理初检不 得与施工单位公司级自检合并进行，并不得聘用同一工程的施工 人员。

监理初检发现存在问题时应提出整改通知单，督促施工单

位针对问题类型及性质制定整改措施并实施，根据发现问题的性 质，必要时进行全站（线）复查并整改。整改完毕后监理须进行 复查并签证，确认合格后提出监理初检报告，上报项目法人，建 议进行工程中间验收。

第四十七条 工程中间验收由项目法人组织，监理主持，验 收组组长由项目法人代表担任，副组长由运行单位和监理单位代 表担任，验收组成员应包括运行、设计、监理、施工、物资供应 等单位的代表。

工程中间验收划分原则为：变电站工程分主要建（构）筑

物基础基本完成、土建交付安装前、投运前（包括电气安装调试 工程）三个阶段；线路部分工程分杆塔组立前、导地线架设前、投运前三个阶段，且基础完成≥70％，方可申请杆塔组立前的中 间验收，铁塔组立完成≥70％，方可申请导地线架设前的中间验 收。

输变电工程的中间验收检查比例如下：

变电工程中间验收应全检，或采用覆盖所有检验批的抽查

方式。线路工程中间验收随机抽查比例原则要求：

基础工程：不少于报验总数的20%（应覆盖所有基础型

式）；

铁塔组立：不少于报验总数的20%（应覆盖所有塔型）； 架线工程的中间验收与竣工验收同步进行，应全线进行走

线检查。

中间验收应提出中间验收报告。对验收中发现的问题，由

监理单位会同施工单位针对问题类型及性质制定整改措施并实 施，必要时应进行全站（线）复查并整改。整改完毕后监理须进 行复查并签证。

第四十八条 竣工验收由启动验收委员会下设的竣工验收组 负责，验收组成员应包括建设、运行、设计、监理、施工、物资 供应等单位的代表。

验收组根据实际需要分设现场、档案等专业小组。输变电工程竣工验收的随机抽查比例如下： 变电工程：抽检覆盖全部单位工程。

架线工程：导线高空检查≥10%，直线塔附件安装≥10%，耐张塔附件安装≥20%，导地线弧垂检查≥（耐张段总数的）10%，导线对地距离（含风偏对地距离）检查≥（检查记录的）20%，不允许接续档的跨越净距测量100%；

线路接地工程：接地电阻测量平丘≥5%、山地≥15%，接地

槽埋深检查≥3%； 线路防护工程及附属设施：≥10%。

各专业小组完成验收后应提交检查意见，由竣工验收组汇总后形成竣工验收报告，向启动验收委员会报告。竣工验收报告 应包括结论意见和遗留问题清单等内容；遗留问题应明确负责单 位和完成期限。

第六章 工程达标投产与创优管理

第四十九条 公司实行工程达标投产考核，组织优质工程评 审。工程项目法人及相关参建单位按规定参与相关工作。

第五十条 工程项目法人应加强工程达标投产与工程创优工 作前期策划和过程管理，切实提高工程实体质量和施工工艺水平。

第五十一条 公司对于创国家级优质工程工作实行计划管 理，在公司优质工程评选工作的基础上，统一向有关部门择优推 荐有代表意义的工程参加国家级优质工程评选。

第七章 质量事故的报告、调查和处理

第五十二条 凡在工程设计、施工（包括调试、试运行）期 间及投入使用后的下述时限内发生工程质量不符合规程、规范、标准、以及施工不满足设计要求或设计出现错误，需要返工/返 修的，且造成一定经济损失的，均属工程质量事故。

（一）主要建筑、构筑物的结构工程：设计使用年限内；

（二）其他工程及设备：工程正式投产后一年内；

（三）虽超过以上年限，但有明显证据证明事故是由于工 程设计、施工及设备制造方面的潜在缺陷所引起的。

未构成质量事故的质量问题，称为质量缺陷。

第五十三条 工程质量事故的分类

公司工程质量事故依据事故性质和损失大小划分为一般质

量事故、重大质量事故、特大质量事故。其中事故损失为同一工 程同一类事故损失累计值。

（一）一般质量事故

凡属下列情况之一者为一般质量事故：

——工程质量达不到合格标准，需要进行返工或修复处

理，经处理后基本不影响使用或工程寿命；

——事故所造成的直接经济损失：输变电工程为5－20万

元，电源工程为10－50万元。

（二）重大质量事故

凡属下列情况之一者为重大质量事故：

——建筑物、构筑物的基础出现严重不均匀沉降，建筑物 倾斜超标、主体结构强度不足；

——影响安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷；

——影响设备及相应系统的使用功能；

——事故造成的直接经济损失：输变电工程为20－500万元（含20万元，不含500万元），电源工程为50至1000万元（含50万元，不含1000万元）。

（三）特大质量事故 凡属下列情况之一者为特大质量事故：

——造成建筑物、构筑物或主要结构物倒塌；

——严重影响安全、降低使用年限或造成严重的永久性缺陷；

——严重影响设备及相应系统的使用功能；

——事故造成的直接经济损失：输变电工程在500万元及以 上，电源工程在1000万元及以上。

第五十四条 由于工程质量原因造成人身事故或其他电力生 产事故，同时按《国家电网公司电力生产事故调查规程》进行调 查处理。

第五十五条 质量事故的报告、调查和处理

（一）一般质量事故的报告、调查和处理

一般质量事故由项目法人组织调查。

一般质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应及时报

告监理单位。监理单位及时报告项目法人，同时对事故现场的应 急处置工作进行布置。项目法人应组织相关单位人员参加的调查 组进行事故调查，并应在事故发生（或发现）后7日内写出质 量事故报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金 额、责任单位和责任人）。

一般质量事故的调查报告应在事故发生后一个月内报国家

电网公司备案。

（二）重、特大质量事故的报告、调查和处理。

重、特大质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应立 即向监理单位、项目法人报告；项目法人应立即组织相关单位对 事故进行应急处置，同时组织相关单位人员参加的调查组进行事 故初步调查，并在事故发生（发现）后3日内向公司基建部提 交初步调查报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损 失金额、对工程影响、事故责任等）。

公司基建部在项目法人初步调查的基础上，由工程项目法

人配合，负责进行事故调查、分析，评估事故经济损失，并确定 处理意见，在接到初步调查报告后14日内提出正式调查报告。

（三）质量事故发生或发现后，相关单位和人员应立即采

取应急措施，防止事故扩大和引发安全事故。

（四）对于未构成质量事故的质量缺陷，由事故发生单位

自行调查处理，并在3日内将调查处理情况报监理单位及业主 单位备案。

第五十六条 质量事故处理原则：

（一）事故的调查分析以事实为依据，实事求是。

（二）对事故的处理要确保工程质量，不给工程遗留后患。

（三）按规定计算事故经济损失，由责任方按责任比例承

担事故损失责任。

（四）按照事故原因确定事故的责任者。

（五）工程质量事故调查分析和处理要坚持“四不放过”

原则，即：事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没 有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有 受到处罚不放过。

第五十七条 事故责任认定：

进行事故调查时，要根据事故发生事实，依照国家相关法

律法规、本规定相关条款以及工程现场及相关单位的质量管理制 度，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任人 和领导责任人；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生 的主要责任人、次要责任人。

凡事故发生与下列原因有关，确定为领导责任：

（一）工程质量管理责任制不落实。

（二）工程质量管理规章制度不健全。

（三）对职工教育培训不力。

（四）工程现场确保工程质量必需的资源投入不足。

（五）同类事故重复发生。

（六）违章指挥。

第八章 工程质量考核

第五十八条 公司对工程质量工作进行考核，实行质量责任追 究。对工程质量工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励； 对工程质量工作严重失职、违章施工、违章指挥的单位和个人，应予以处罚。对造成严重后果的单位和个人，应从严处罚。

第五十九条 公司在同业对标考核中对网省公司的质量管理 工作进行考核，每年对于实现质量目标的网省公司和对工程质量 管理做出突出贡献的个人予以表彰。第六十条 公司对参与公司系统工程建设的设计、监理、施 工、制造、调试等单位进行信誉评价，对于做出突出成绩的单位 给与招标加分等奖励，对于质量管理工作不力、造成不良后果的 单位给按合同罚款、招标扣分、停止或限制参与公司系统工程的 投标等处罚。

第六十一条 关于工程质量责任的考核办法由公司另行制定。

第九章 附 则

第六十二条 公司各项目法人要通过招标、合同签定与管 理、工程验收与结算等手段，保证工程建设相关单位认真执行本 规定。

第六十三条 网省公司、有关直属单位可依据本规定，结合 各单位工程质量工作实际制定实施细则。

第六十四条 本规定由国家电网公司基建部负责监督执行及 解释。

第六十五条 本规定自印发之日起实施，《国家电网公司水 电建设工程质量管理办法（试行）》（国家电网工［2003］152 号文）同时废止。

第二篇：15国家电网公司工程建设质量管理规定(试行)

国家电网公司文件 国家电网基建〔2006〕699号

关于印发《国家电网公司工程建设 质量管理规定（试行）》的通知

各区域电网公司、省(自治区、直辖市）电力公司，国网建设公司、国网新源公司，安能公司：

为进一步加强工程建设质量管理，明确质量管理责任，规范工程项目建设质量管理工作程序，公司依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家法律法规，结合公司工程建设实际，制定了《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》，现印发试行。

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主题词：城乡建设 电网 工程 管理 规定 通知 国家电网公司办公厅

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工程建设质量管理规定(试行)

第一章 总 则

第一条 为全面落实国家电网公司（以下简称公司）建设坚强电网的战略目标，加强工程建设质量管理，规范项目法人（含建设管理单位）和勘察设计、监理、施工、设备制造、试验调试等建设各方的质量管理行为，明确质量管理责任，规范工程项目建设质量管理工作程序，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合公司工程建设实际，制定本规定。

第二条 公司工程建设必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，当质量与工期、质量与成本、质量与效益发生矛盾时，把质量放在首位。

第三条 公司工程建设应不断提高工程质量和移交水平，努力实现“零缺陷”移交，投产后不发生因工程质量原因造成的电力生产事故；严格过程质量管理，全面实现工程达标投产，优质工程比率逐步提高。

第四条 公司工程建设应严格遵守国家有关工程质量管理的法律、法规和工程建设标准强制性条文，工程建设必须严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制及合同管理制。

— 3 — 第五条 公司工程建设实行工程质量责任制。项目法人、勘察设计单位、监理单位、施工单位、设备制造单位、试验调试单位依据国家法律法规、规程规范及合同约定对工程质量负责。

第六条 公司工程建设依法接受电力建设工程质量监督机构的质量监督。

第七条 公司提倡利用先进的科学技术和先进的工程项目管理方法，提高工程建设质量。

第八条 本规定适用于公司系统全资及控股的输变电工程和电源工程（含新建、扩建和改建项目）建设质量管理，公司系统参股的工程建设项目可参照执行。

第二章 工程建设质量管理体系

第九条 公司基建部负责公司系统工程建设质量的归口管理。网省公司和有关直属单位基建管理部门负责管理范围内建设项目的工程质量归口管理。

第十条 公司基建部职责：

（一）负责对公司系统工程建设质量管理的指导、监督和服务等工作。

（二）负责组织制定、修订并监督实施公司系统工程建设质量管理相关规定和标准。

（三）负责对公司系统工程项目验收工作进行指导，按国家和公司有关规定参与或组织相关工程的验收工作。

（四）负责公司系统工程项目达标投产等工作的管理、监督、指导，负责对330kV及以上电压等级输变电工程达标投产审核批复。

（五）负责组织公司系统工程项目的优质工程及优秀设计评选,负责行业和国家级优质工程及优秀设计的推荐工作。

（六）组织重大及以上工程质量事故的调查处理工作。第十一条 网省公司及有关直属单位基建管理部门职责：

（一）负责对本单位管理范围内工程建设质量管理的指导、监督和服务等工作。

（二）负责实施公司工程建设质量管理相关规定和标准，必要时结合本单位实际组织制定实施细则。

（三）负责本单位管理范围内工程达标投产工作，按国家或公司有关规定参与相关工程的竣工验收工作。

区域电网公司负责本地区220 kV输变电工程达标投产审核批复工作。

（四）负责配合公司组织优质工程评选，或在公司的授权范围内，组织开展优质工程的评选工作。

第十二条 公司全资或控股各工程项目，必须落实项目法人的质量管理责任。公司总部投资的工程项目，由具体负责项目建设管理的有关单位（部门）负责工程质量管理。

项目法人委托独立的建设管理单位或其他单位进行工程建设管理的，必须签订委托管理协议并在协议中明确双方的质量管

— 5 — 理分工，不能通过协议约定免除项目法人的质量管理责任。

第三章 工程建设各方质量管理职责

第十三条 项目法人职责：

（一）按照基本建设程序组织工程建设。根据工程建设的实际情况，建立健全工程质量管理体系，工程招标前完成《工程建设管理纲要》的编制，制定适合本工程的质量管理实施办法。

（二）依据公司招标投标管理规定，通过招标选择有质量保证能力和相应资质等级的勘察设计、监理、施工、材料和设备供应等单位，并向其提供与建设工程有关的工程原始资料。

（三）在招标及合同文件中，明确质量标准以及合同双方的质量责任。

（四）核实并监督设计、监理、施工等单位在投标文件中承诺投入本工程的技术力量、设备和人力等资源的落实。

（五）定期组织或参加工程质量的检查指导、考核奖惩；组织或参与对工程质量事故的调查和处理。

（六）组织专业人员或委托专门机构负责重要设备（材料）的监造、出厂验收和设备运输监督管理。

（七）组织好资金供应，保证工程款按合同规定及时足额到位，不得因资金原因影响工程质量。

（八）每个合同项目和整体工程完成后，应按规定及时进行验收，未经验收合格的工程不得投入使用。

（九）建立健全工程质量管理与工程质量事故档案。第十四条 勘察设计单位职责：

（一）勘察设计单位对勘察设计质量负责。

（二）建立健全勘察设计质量管理体系，按规定履行勘察设计文件的校审和核签制度，确保勘察设计成果的正确性。

（三）按合同要求，保证供图进度和质量，负责施工图设计交底。

（四）向现场派驻合格工地代表，核查工程现场地质等条件，对于设计自身原因造成的设计问题应及时修正，对于其他方提出的设计问题，应及时研究并给予明确的书面答复，发生变更的应及时提交设计变更文件；为施工提供与设计相关的技术支持，并按有关规定对施工结果进行签证确认，对不符合设计要求的工程质量问题及时向项目法人或监理单位反馈。

（五）按合同和有关规定，参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收等工作。

（六）建立健全设计文件和图纸档案，负责编制竣工图。第十五条 施工单位职责：

（一）施工单位对合同项目的施工质量负责。

（二）建立健全施工质量管理体系、施工责任制，制定并落实完善的质量保证措施。按照合同约定，确定工程项目的主要负责人员，提供满足工程质量目标的人力、物力和财力等资源保障。

（三）组织内部施工图纸会审，参与施工图设计交底。

— 7 — 施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准、规程、规范施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位发现施工图设计或设备材料有差错时，应当及时向监理单位反映。

（四）施工单位对工程进行分包的，应符合国家法律、公司有关规定及合同的要求，并征得项目法人的同意。施工单位依法将建设工程分包给其他单位的，施工单位应加强对分包工程的管理，并就分包工程的质量向项目法人负责。

（五）建立健全施工质量管理制度。严格执行设备、材料进场检验试验和计量、测量器具标定检测等制度。按规定组织内部的质量检查验收工作。严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。

（六）定期向监理单位报告质量管理情况和工程质量状况。

（七）按规定参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作。

（八）完善施工质量档案管理，施工档案随工程进度同步形成，并保证资料的真实性、完整性。

第十六条 监理单位职责：

（一）监理单位对所监理的工程质量负控制责任，并对监理自身的工作质量负责。监理单位应按专业要求，配备合格齐全的监理工程师。

（二）按合同约定参与工程施工招标，对投标人的资质、业绩及质量管理水平进行审核评价。

（三）建立健全监理质量控制保证体系，制定见证、旁站、巡视、平行检验等监理工作制度，并确保有效实施。

（四）审查施工单位的施工组织设计、施工技术措施（或作业指导书），以及分包单位资质，并签署审查意见。

（五）组织施工图纸会审，参与（或受项目法人委托负责组织）施工图设计交底。

（六）审核设计变更，并按合同规定的权限履行签发手续。

（七）组织检查验收进场的设备和材料。

（八）严格施工过程质量控制，定期编写工程质量报告，除每月的监理月报中有质量专题外，变电按单位工程、线路按分部工程编写质量报告，并报项目法人。

（九）按规定组织或参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作。

（十）建立健全工程监理档案。监理档案和监理控制工作同步形成，并保证档案资料的真实性、完整性。

第十七条 设备（材料）供应（制造）商职责：

设备（材料）供应（制造）商必须严格按国家、行业标准及合同规定提供合格产品，供货进度满足合同要求，随产品提供全套产品质量证明文件，并按合同规定提供技术培训和现场安装试验技术指导和相关服务。

设备（材料）供应（制造）商应按合同规定，支持和配合项目法人的设备监造工作。

— 9 — 第十八条 调试、试验单位职责：

（一）工程调试、试验单位对试验、调试工作质量负责。

（二）提交准确、齐全的工程调试、试验报告。

（三）在调试、试验过程中应注意对施工成品的有效保护。第十九条 公司系统各项目法人的行政正职是工程质量的第一责任人，对本单位的工程质量负全面责任，负责落实质量责任制、建立健全工程质量管理机构、保证质量管理和奖励所需资金投入、及时如实上报工程质量事故等；分管领导对分管范围内的工程质量工作负领导责任，向行政正职负责。

项目法人基建部门负责人对工程质量负直接领导责任，项目负责人和参与工程建设管理的有关人员负相应的直接责任。项目法人应建立各部门、各岗位的质量管理责任制。

各单位在工程项目现场的行政负责人对本单位在工程建设中的质量工作负直接领导责任，工程项目技术负责人对质量工作负技术管理责任。

各单位的行政正职和现场行政负责人，应保证其质量的检测、控制和管理部门能独立行使职能。各单位应建立各岗位人员的质量管理责任制，将工程项目的质量责任分解落实到人。

第二十条 参建各方应建立完善的质量管理制度，并编制质量工作记录，记录应具有可追溯性，并确保质量责任落实到人。

第二十一条 项目法人及工程参建各方应按照公司达标投产、优质工程评审的有关规定，做好达标创优策划及具体实施工

— 10 — 作，按规定及时整理档案资料和进行工程总结，做好自查及迎接检查等工作。

第二十二条 项目法人及工程参建各方应定期进行工程质量总结，提高工程建设管理水平。总结内容包括：工程项目的质量情况，主要质量问题及处理情况，质量管理方面的主要经验，提高工程质量的措施及建议等。

工程结束后，工程参建各方应提交完整的工程质量管理档案和工程总结并归档。

第四章 工程质量管理 第一节 勘察设计质量管理

第二十三条 项目法人与勘察设计单位签定的合同中应明确规定工程勘察设计的质量目标和质量要求。

第二十四条 项目法人负责及时向上级单位提出初步设计审查申请，负责组织（或委托监理单位组织）施工图审查，审查报告对涉及设计质量和工程安全的重大问题应提出明确的审查意见，并对审查意见负责。

设计审查不能免除设计单位的质量管理责任。

第二十五条 各类勘察设计文件，包括勘察设计大纲、勘察试验任务书、设计计算书、各阶段设计报告、技术说明书、科研试验报告、图纸和设计变更等，必须经过严格的校审和核签，各级核签人员应认真履行职责，并负核签责任。

— 11 — 勘察设计深度应满足工程建设需要，因勘察设计原因造成损失，责任单位应承担赔偿责任。

第二十六条 项目法人应建立完善的设计变更管理制度，严格履行设计变更审批手续，明确造成设计变更的原因和责任。因设计变更造成工程量变化和费用增减的，设计变更通知单应附技经人员审核的相应费用增减清单。

第二十七条 严格执行公司典型设计有关规定，设计优化及采用新材料、新工艺、新型结构等必须以保证工程安全质量为前提，进行技术论证和必要的试验，并充分考虑当前的施工水平对工程安全质量的影响，确保技术危害的可控、能控。

第二节 施工质量管理

第二十八条 项目法人与施工单位签定的施工承包合同中，应明确规定工程施工的质量目标和质量要求。

第二十九条 施工单位应认真落实承包合同中的质量承诺，制定详细的工程质量控制措施，确保实现质量目标所必需的资源投入。

第三十条 施工单位派驻工程的项目经理及技术负责人，应具备与本工程相应的资质；特殊工种应持证上岗，其它施工人员应经过岗位培训并考试合格。

第三十一条 施工单位必须严格按经审批的施工图和施工组织设计施工，充分发挥施工三级自检机制的作用，严格控制每道工序的质量。

— 12 — 第三十二条 施工单位必须建立健全项目质量管理体系，并按质量管理体系进行质量控制和检查，确保工程现场施工质量的可控、能控和在控。

第三节 监理质量管理

第三十三条 项目法人与监理单位签定的合同中，应明确规定工程监理的质量目标和质量要求。

第三十四条 监理单位派驻工程的项目总监理工程师等以监理工程师名义执业的监理人员应具备相应的资格，所有监理人员应具有相应岗位的质量控制能力。

第三十五条 公司系统工程监理禁止转包和分包。禁止以挂靠、借用资质等手段承揽监理业务。

第三十六条 监理单位必须严格按经审批的监理规划、监理细则开展质量控制工作，严格按见证、旁站、巡视、平行检验等质量控制手段，对每道工序的工程质量进行有效的过程控制。

第四节 设备（材料）质量管理

第三十七条 工程建设所需的设备（材料）采购，须严格执行公司关于设备物资招标、集中规模招标的相关管理规定。

第三十八条 设备采购合同中必需明确对设备（材料）的质量要求和供应商的质量责任，明确对设备（材料）质量的监造、试验、检查、验收程序和标准。

第三十九条 项目法人应依据有关规定对重要设备（材料）的加工制造过程进行监造。

— 13 — 第四十条 设备（材料）供应商应依据国家、行业等相关技术标准和供货合同进行加工制造和试验，按合同规定做好交货、售后服务、安装指导、质量保修等工作。

第五章 质量检验和验收办法

第四十一条 公司输变电工程质量检验和验收主要分：材料和设备检验、隐蔽工程检查签证、施工单位三级自检、监理初检、工程中间验收、工程竣工验收。电源工程的质量检验和验收按有关规定执行。

电力建设工程质量监督机构组织的工程阶段性及投产前监督检查，遵从电力建设质量监督总站的相关规定。

第四十二条 监理单位受项目法人委托，负责组织对进入工程现场的材料和设备物资的验收，并对其质量进行全过程监督管理。

项目法人对其供应物资的质量负责。物资到场，监理单位应及时组织物资供应、施工等单位（新设备、新材料、重要设备或特殊情况要求设计单位参加）验收（数量、规格及外包装等），验收合格的材料设备由施工单位负责接收和保管；验收不合格的材料设备，施工单位有权拒绝接收。

由施工单位根据施工进度提出设备开箱计划，监理组织开箱检验（重点为：物资的数量、外观质量、附件、备品备件、专用工具、出厂技术文件、质量保证文件等），施工、运行、供货商（新

— 14 — 设备、新材料、重要设备或特殊情况要求设计单位参加）参加；开箱检验应形成纪要并由各方共同签署。

到场验收与开箱检验，视实际情况可合并进行。

施工单位对自行采购物资的质量负责，使用前必须经监理检查并同意。

材料进场后应按规定送检。

第四十三条 监理单位负责隐蔽工程验收。隐蔽工程各工序施工后，施工单位须填写《隐蔽工程施工记录》，并由监理检查合格签证后方可隐蔽。

隐蔽工程的范围界定按现行施工及验收规范执行。第四十四条 施工单位严格执行三级（班组自检、项目部复检、公司专检）自检制度。

输变电工程的三级自检比例如下： 班组、项目部级复检率为100%。

变电工程公司专检率为30%，且应覆盖所有检验批。线路工程随机抽查比例为：

基础工程：不少于报验总数的30%（应覆盖所有基础型式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；

铁塔组立：不少于报验总数的30%（应覆盖所有铁塔型式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；

架线工程的检查与竣工验收前的自检同步进行，检查量不少于报验总数的30%（按线档或长度计）。

— 15 — 公司专检不得由项目部替代。

第四十五条 施工单位在报验工程已施工完毕，三级自检合格，且应提交的所有资料齐全后，填写《工程竣工报验单》报监理单位，向监理单位申请工程中间验收。

第四十六条 监理单位在收到《工程竣工报验单》后，应于7日内组织监理初检。初检的重点为：

资料检查：工程资料应齐全、真实、规范，符合工程竣工后的实际状态，且满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求。

现场检查：施工质量、工艺满足国家标准、有关规程规范、合同、设计等方面的要求。

输变电工程的监理初检比例如下：

变电工程监理初检应全检，或采用覆盖所有检验批的抽查方式。

线路工程监理初检的随机抽查比例：

基础工程：不小于报验总数的30%（应覆盖所有基础型式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；

铁塔组立：不小于报验总数的30%（应覆盖所有铁塔型式），其中耐张塔、重要跨越塔全检；

架线工程的检查与竣工验收前的监理初检同步进行，初检量不少于报验总数的30%（按线档或长度计）。

监理巡视、旁站、平行检验过程中积累的不可变记录（如基

— 16 — 础坑深、基础断面尺寸等）可作为监理初检依据。监理初检不得与施工单位公司级自检合并进行，并不得聘用同一工程的施工人员。

监理初检发现存在问题时应提出整改通知单，督促施工单位针对问题类型及性质制定整改措施并实施，根据发现问题的性质，必要时进行全站（线）复查并整改。整改完毕后监理须进行复查并签证，确认合格后提出监理初检报告，上报项目法人，建议进行工程中间验收。

第四十七条 工程中间验收由项目法人组织，监理主持，验收组组长由项目法人代表担任，副组长由运行单位和监理单位代表担任，验收组成员应包括运行、设计、监理、施工、物资供应等单位的代表。

工程中间验收划分原则为：变电站工程分主要建（构）筑物基础基本完成、土建交付安装前、投运前（包括电气安装调试工程）三个阶段；线路部分工程分杆塔组立前、导地线架设前、投运前三个阶段，且基础完成≥70％，方可申请杆塔组立前的中间验收，铁塔组立完成≥70％，方可申请导地线架设前的中间验收。

输变电工程的中间验收检查比例如下：

变电工程中间验收应全检，或采用覆盖所有检验批的抽查方式。

线路工程中间验收随机抽查比例原则要求：

基础工程：不少于报验总数的20%（应覆盖所有基础型式）；

— 17 — 铁塔组立：不少于报验总数的20%（应覆盖所有塔型）； 架线工程的中间验收与竣工验收同步进行，应全线进行走线检查。

中间验收应提出中间验收报告。对验收中发现的问题，由监理单位会同施工单位针对问题类型及性质制定整改措施并实施，必要时应进行全站（线）复查并整改。整改完毕后监理须进行复查并签证。

第四十八条 竣工验收由启动验收委员会下设的竣工验收组负责，验收组成员应包括建设、运行、设计、监理、施工、物资供应等单位的代表。

验收组根据实际需要分设现场、档案等专业小组。输变电工程竣工验收的随机抽查比例如下： 变电工程：抽检覆盖全部单位工程。

架线工程：导线高空检查≥10%，直线塔附件安装≥10%，耐张塔附件安装≥20%，导地线弧垂检查≥（耐张段总数的）10%，导线对地距离（含风偏对地距离）检查≥（检查记录的）20%，不允许接续档的跨越净距测量100%；

线路接地工程：接地电阻测量平丘≥5%、山地≥15%，接地槽埋深检查≥3%；

线路防护工程及附属设施：≥10%。

各专业小组完成验收后应提交检查意见，由竣工验收组汇总后形成竣工验收报告，向启动验收委员会报告。竣工验收报告应

— 18 — 包括结论意见和遗留问题清单等内容；遗留问题应明确负责单位和完成期限。

第六章 工程达标投产与创优管理

第四十九条 公司实行工程达标投产考核，组织优质工程评审。工程项目法人及相关参建单位按规定参与相关工作。

第五十条 工程项目法人应加强工程达标投产与工程创优工作前期策划和过程管理，切实提高工程实体质量和施工工艺水平。

第五十一条 公司对于创国家级优质工程工作实行计划管理，在公司优质工程评选工作的基础上，统一向有关部门择优推荐有代表意义的工程参加国家级优质工程评选。

第七章 质量事故的报告、调查和处理

第五十二条 凡在工程设计、施工（包括调试、试运行）期间及投入使用后的下述时限内发生工程质量不符合规程、规范、标准、以及施工不满足设计要求或设计出现错误，需要返工/返修的，且造成一定经济损失的，均属工程质量事故。

（一）主要建筑、构筑物的结构工程：设计使用年限内；

（二）其他工程及设备：工程正式投产后一年内；

（三）虽超过以上年限，但有明显证据证明事故是由于工程设计、施工及设备制造方面的潜在缺陷所引起的。

未构成质量事故的质量问题，称为质量缺陷。

— 19 — 第五十三条 工程质量事故的分类

公司工程质量事故依据事故性质和损失大小划分为一般质量事故、重大质量事故、特大质量事故。其中事故损失为同一工程同一类事故损失累计值。

（一）一般质量事故

凡属下列情况之一者为一般质量事故：

——工程质量达不到合格标准，需要进行返工或修复处理，经处理后基本不影响使用或工程寿命；

——事故所造成的直接经济损失：输变电工程为5－20万元，电源工程为10－50万元。

（二）重大质量事故

凡属下列情况之一者为重大质量事故：

——建筑物、构筑物的基础出现严重不均匀沉降，建筑物倾斜超标、主体结构强度不足；

——影响安全、降低使用年限或造成不可挽回的永久性缺陷； ——影响设备及相应系统的使用功能；

——事故造成的直接经济损失：输变电工程为20－500万元（含20万元，不含500万元），电源工程为50至1000万元（含50万元，不含1000万元）。

（三）特大质量事故

凡属下列情况之一者为特大质量事故： ——造成建筑物、构筑物或主要结构物倒塌；

— 20 — ——严重影响安全、降低使用年限或造成严重的永久性缺陷； ——严重影响设备及相应系统的使用功能；

——事故造成的直接经济损失：输变电工程在500万元及以上，电源工程在1000万元及以上。

第五十四条 由于工程质量原因造成人身事故或其他电力生产事故，同时按《国家电网公司电力生产事故调查规程》进行调查处理。

第五十五条 质量事故的报告、调查和处理

（一）一般质量事故的报告、调查和处理 一般质量事故由项目法人组织调查。

一般质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应及时报告监理单位。监理单位及时报告项目法人，同时对事故现场的应急处置工作进行布置。项目法人应组织相关单位人员参加的调查组进行事故调查，并应在事故发生（或发现）后7日内写出质量事故报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、责任单位和责任人）。

一般质量事故的调查报告应在事故发生后一个月内报国家电网公司备案。

（二）重、特大质量事故的报告、调查和处理。

重、特大质量事故发生（或发现）后，事故发生单位应立即向监理单位、项目法人报告；项目法人应立即组织相关单位对事故进行应急处置，同时组织相关单位人员参加的调查组进行事故

— 21 — 初步调查，并在事故发生（发现）后3日内向公司基建部提交初步调查报告（内容包括事故经过、原因分析、处理意见、损失金额、对工程影响、事故责任等）。

公司基建部在项目法人初步调查的基础上，由工程项目法人配合，负责进行事故调查、分析，评估事故经济损失，并确定处理意见，在接到初步调查报告后14日内提出正式调查报告。

（三）质量事故发生或发现后，相关单位和人员应立即采取应急措施，防止事故扩大和引发安全事故。

（四）对于未构成质量事故的质量缺陷，由事故发生单位自行调查处理，并在3日内将调查处理情况报监理单位及业主单位备案。

第五十六条 质量事故处理原则：

（一）事故的调查分析以事实为依据，实事求是。

（二）对事故的处理要确保工程质量，不给工程遗留后患。

（三）按规定计算事故经济损失，由责任方按责任比例承担事故损失责任。

（四）按照事故原因确定事故的责任者。

（五）工程质量事故调查分析和处理要坚持“四不放过”原则，即：事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没有受到处罚不放过。

第五十七条 事故责任认定：

— 22 — 进行事故调查时，要根据事故发生事实，依照国家相关法律法规、本规定相关条款以及工程现场及相关单位的质量管理制度，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任人和领导责任人；根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任人、次要责任人。

凡事故发生与下列原因有关，确定为领导责任：

（一）工程质量管理责任制不落实。

（二）工程质量管理规章制度不健全。

（三）对职工教育培训不力。

（四）工程现场确保工程质量必需的资源投入不足。

（五）同类事故重复发生。

（六）违章指挥。

第八章 工程质量考核

第五十八条 公司对工程质量工作进行考核，实行质量责任追究。对工程质量工作做出突出贡献的集体和个人，应予以奖励；对工程质量工作严重失职、违章施工、违章指挥的单位和个人，应予以处罚。对造成严重后果的单位和个人，应从严处罚。

第五十九条 公司在同业对标考核中对网省公司的质量管理工作进行考核，每年对于实现质量目标的网省公司和对工程质量管理做出突出贡献的个人予以表彰。

第六十条 公司对参与公司系统工程建设的设计、监理、施

— 23 — 工、制造、调试等单位进行信誉评价，对于做出突出成绩的单位给与招标加分等奖励，对于质量管理工作不力、造成不良后果的单位给按合同罚款、招标扣分、停止或限制参与公司系统工程的投标等处罚。

第六十一条 关于工程质量责任的考核办法由公司另行制定。

第九章 附 则

第六十二条 公司各项目法人要通过招标、合同签定与管理、工程验收与结算等手段，保证工程建设相关单位认真执行本规定。

第六十三条 网省公司、有关直属单位可依据本规定，结合各单位工程质量工作实际制定实施细则。

第六十四条 本规定由国家电网公司基建部负责监督执行及解释。

第六十五条 本规定自印发之日起实施，《国家电网公司水电建设工程质量管理办法（试行）》（国家电网工［2003］152号文）同时废止。

第三篇：《国家电网公司基建质量管理规定》(国网(基建2)112-2014)

国网（基建/2）112-2014 国家电网公司基建质量管理规定

第一章 总则

第一条 为全面落实国家质量强国战略，实现国家电网公司（以下简称“公司”）建设坚强智能电网的战略目标，实施质量强网,按照公司“大建设”体系、基建管理标准化体系建设的总体要求，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 公司工程建设贯彻“百年大计，质量第一”方针，严格遵守国家工程质量相关法律法规，实行工程质量责任终身制。

第三条 公司工程建设应认真贯彻落实国家、行业相关的法律法规、标准规范，采用先进的管理方法，推广应用新技术、新工艺、新设备、新材料，增大节能环保和工业化建造比重，提高工程安全性、可靠性、耐久性。

第四条 公司工程建设坚持合理工期、合理造价、合格队伍，推行“标准工艺”应用，持续提高工程建设质量和工艺水平。

第五条 公司工程建设依法接受国家建设工程质量监督机构的质量监督。

第六条 本规定适用于公司各级单位建设管理的35kV及

质量管理体系建设和质量管理工作。

（四）制定公司基建质量重点工作计划和措施，组织开展基建质量管理工作考核与评价。

（五）组织开展公司系统工程质量检查、竞赛及交流活动。

（六）组织公司系统工程项目的达标投产考核、优秀设计及优质工程评定，负责行业和国家级优秀设计及优质工程的推荐工作。

（七）指导公司系统工程项目验收工作，按国家和公司有关规定参与相关工程的验收工作。

（八）建立基建质量信息管理制度，收集、发布公司基建质量管理信息。

（九）组织编制质量培训教材，开展基建质量培训工作。第九条 国网交流部、国网直流部管理职责

（一）对公司总部投资或直接管理的工程项目履行项目法人的质量管理职责。

（二）组织相关工程基建质量检查、考核与评价。

（三）组织协调相关工程的启动验收工作，组织协调相关工程档案的移交工作。

第十条 省公司级单位（包括省（直辖市、自治区）电力公司和公司直属建设公司，下同）管理职责

（一）省公司级单位基建管理部门下设质量管理机构，配备质量管理专职人员，建立健全基建质量管理体系，持续

以及投标文件质量要求响应等情况。

（四）定期组织工程质量检查、竞赛活动，推动“标准工艺”实施，开展工程全面全过程创建优质工程、考核奖惩工作。

（五）组织输变电工程、水电建设工程中间验收、竣工预验收工作。

（六）负责工程项目档案管理的日常检查、指导，组织工程项目档案的移交工作。

（七）办理工程质量监督注册申报手续，配合工程质量监督检查工作。

第十二条 参建单位责任

参与公司工程建设的可研、勘察、设计、施工、调试、监理、制造等工作的各单位，按照国家有关工程建设的法律法规、公司相关规章制度及合同的要求，在工程设计寿命周期内承担相应的工程质量责任。

（一）勘察设计单位责任

1.对工程可行性研究、初步设计、施工图设计、设计创新、设计变更、竣工图设计、现场服务等工作质量负责。

2.建立健全勘察设计质量管理体系，执行勘察设计文件的校审和会签制度，确保勘察设计质量。

3.设计深度满足工程建设质量要求，落实工程建设标准强制性条文执行、质量通病防治和“标准工艺”应用措施，按计划交付施工图纸，负责设计交底，参加施工图会检，负

6.负责工程项目施工档案管理的日常检查、指导，组织工程项目施工档案的移交工作。

7.负责工程竣工投产后质量保修，开展质量回访工作。

（三）调试、试验单位责任

1.对工程项目的调试、试验质量负责。

2.建立健全调试、试验质量管理体系，制定并落实质量保证措施。

3.负责编制工程调试、试验方案；提交准确、齐全的调试、试验报告。

4.参与工程优质工程建设等活动，接受工程质量检查、质量监督检查，配合启动验收及质量事件调查和处理等工作。

（四）监理单位责任

1.建立健全监理质量控制保证体系，按合同要求组建监理项目部，配备专业齐全、合格的监理工程师。按照国家法律法规、公司质量管理规章制度和工程建设监理合同开展质量监理活动，并对工程质量承担监理责任。

2.监督、检查、指导监理项目部的工程质量控制和“标准工艺”应用监督工作。

3.参与工程质量竞赛、优质工程建设等活动，接受上级组织的工程质量检查，接受质量监督检查，配合各阶段验收、质量事件调查和处理等工作。

4.负责工程项目监理档案管理的日常检查、指导，组织工程项目监理档案的移交工作。

评价。

7.负责项目建设质量管理工作信息的上报、传递和发布。

8.负责工程档案资料收集、整理、上报、移交工作。

（二）施工项目部责任

1.按公司质量管理制度、施工合同开展施工质量管理工作，确保施工质量满足质量标准和验收规范的要求。

2.加强施工组织管理，确保施工项目质量管理体系有效运转。

3.编制项目管理实施规划等质量管理文件并组织交底、实施，按优质工程标准组织施工。

4.组织施工图预检，参加设计交底及施工图会检，严格按图施工。

5.对分包工程实施有效管控，确保分包工程的施工质量。

6.严格执行工程建设标准强制性条文，全面实施“标准工艺”，落实质量通病防治措施，通过数码照片等管理手段严格控制施工全过程的质量和工艺。

7.规范开展施工质量班组级自检和项目部级复检工作。

8.配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。

9.与工程进度同步形成施工资料，保证资料的真实性、第十四条 公司质量目标

（一）持续提升工程质量水平，努力实现“在国际上同行业中领先、在国内各行业中领先”。

（二）持续提高施工工艺水平，深化“标准工艺”研究与应用，35千伏及以上输变电工程全面应用“标准工艺”。

（三）持续提高工程移交水平，投产工程质量全部达到国家标准、规范和设计要求，实现“零缺陷”投运。

（四）持续提高工程优质工程水平，110（66）千伏及以上输变电工程、水电建设项目全部达到公司优质工程标准。

（五）持续提高工程管理水平，不发生四级及以上质量事件。

第十五条 省公司级单位质量目标

（一）35千伏及以上输变电工程“标准工艺”应用率≥90%。

（二）工程实现“零缺陷”投运。

（三）110（66）千伏及以上输变电工程达标投产率100%。

（四）110（66）千伏及以上输变电工程、水电建设项目全部达到公司优质工程标准。

（五）不发生五级及以上质量事件。第十六条 建设管理单位质量目标

（一）35千伏及以上输变电工程“标准工艺”应用率≥90%。

（二）工程实现“零缺陷”投运。

1据省公司级单位基建质量管理策划方案，结合本单位工程建设质量管理工作实际，编制基建质量管理策划方案。

第二十一条 根据需要，公司对省公司级单位、省公司级单位对所属单位基建质量管理策划方案进行评审，结合各类质量检查活动对策划方案实施情况进行过程检查和督导。

第二节 质量教育培训

第二十二条 公司基建质量教育培训工作，实行逐级负责制，确保全员接受培训。

第二十三条 公司制定基建质量培训计划，对省公司级单位基建分管领导、基建部门负责人及质量管理人员、地市公司基建部门负责人、重点工程主要管理人员进行质量培训。

第二十四条 省公司级单位制定基建质量培训计划，对各级基建管理人员和在建项目主要管理人员进行质量培训。

第二十五条 建设管理单位对基建管理人员进行质量培训；业主项目部对施工、监理项目部主要管理人员参加培训的情况进行监督检查。

第二十六条 施工、监理单位每年对所有从业人员进行不少于40学时的质量培训；施工单位对专业分包人员的质量

3度基建质量管理工作。

第三十二条 公司各级基建管理部门定期牵头相关部门召开工程建设质量例会（总部每季度组织召开一次，省公司级单位每季度至少组织召开一次，建设管理单位每月召开一次），研究和协调解决重大工程质量问题。

第三十四条 建设管理、施工、监理单位每年召开质量工作会议，贯彻上级有关质量工作要求，总结分析本单位质量工作状况，研究解决质量管理工作中存在的问题，布臵质量管理工作。

第三十五条 业主、施工、监理项目部每月至少召开一次质量工作例会，协调工程项目质量管理中存在的问题，提出改进措施并闭环整改。

第三十六条 班组（施工队）应每周召开一次质量例会，总结、布臵质量工作。

第三十七条 根据工作需要，相关部门、单位适时组织召开有关设备质量、设计质量、施工质量等方面的专题质量会议，及时协调解决出现的问题。

第四节 质量检查与验收

第三十八条 公司、省公司级单位基建管理部门应于每年年初制定工程质量检查工作计划，计划内容列入基建质量管理策划方案。

5事件调查，并按要求填写质量事件调查报告书。

第四十五条 质量事件调查组要核实质量事件情况，分析质量事件发生原因，认定质量事件性质和责任，提出对责任单位及有关人员的处理建议，总结质量事件教训，提出整改和防范措施。

第六节 质量信息管理

第四十六条 省公司级单位、建设管理、物资管理、施工、监理单位应按公司要求落实本单位的质量信息收集、上报工作，确保上报的信息准确、完整，同时做好质量信息的对外保密工作。

第四十七条 各单位加强质量信息应用管理，认真分析工程质量管理中的薄弱环节，采取相应的控制措施。

第五章 工程项目质量管理 第一节 项目前期阶段质量管理

第四十八条 公司按照国家、行业相关的法律法规、标准规范及公司质量制度、标准的要求，组织开展工程项目可行性研究和评审工作，确保可研工作的深度和质量。

第四十九条 公司对工程可行性研究质量进行评价及考核。

7第五十七条 各类工程招标文件和合同中应明确工程参建单位在工程设计寿命周期内承担相应的工程质量责任，实现质量责任的可追溯。

第五十八条 各类工程招标文件和合同中应明确工程质量违约索赔条款，除采取扣除质量保证金等手段外，对工程质量事件或缺陷造成的各类直接经济损失，由相应的勘察设计、设备制造、施工等责任单位进行赔偿。

第五十九条 设计单位提交的工程初步设计文件应符合国家、行业相关的法律法规、标准规范及公司质量制度、标准的要求，并满足公司工程初步设计内容深度规定要求。项目初步设计由多家设计单位共同承担时，牵头设计单位对初步设计质量负总责。

第六十条 初步设计评审单位应严格按照评审内容与深度要求开展评审工作，对涉及设计质量和工程安全的重大问题提出明确的审查意见，并对审查意见负责。设计审查不能免除设计单位的质量责任。

第六十一条 设计单位严格执行公司“三通一标”有关规定，在保证工程安全质量的前提下进行设计优化，合理采用新设备、新技术、新材料、新工艺。

第六十二条 设计单位依据业主项目部的相关要求，编制并落实工程建设标准强制性条文执行计划和质量通病防治措施。

第六十三条 施工图设计应满足公司关于施工图设计文

9确工程质量目标及保证措施。

第七十条 工程项目各参建单位应结合工程实际开展工程质量管理策划。

（一）施工项目部对项目管理实施规划，监理项目部对监理规划，业主项目部对建设管理纲要进行动态调整并严格实施。

（二）工程项目各参建单位开展质量通病防治工作。设计项目部（组）编制质量通病防治设计措施，施工项目部编制质量通病防治措施，经监理项目部审核、业主项目部批准后实施；监理项目部编制并实施质量通病防治控制措施。

（三）施工项目部编制工程施工强制性条文执行计划，经监理项目部审查、业主项目部批准后执行。

第七十一条 业主项目部在工程开工前组织设计交底和施工图会检，签发设计交底纪要、施工图会检纪要。

第七十二条 施工项目部在开工前落实施工人力和机械、物资材料、计量器具、特殊工种作业人员、施工方案等准备工作，将相关资质、检测报告等证明文件报监理项目部审查，监理项目部对开工应具备的条件审查合格后，签署开工报审意见，报业主项目部批准。

第七十三条 业主项目部按公司优质工程标准对工程质量进行全过程管理，以组织召开质量分析会、质量专项检查等方式，监督工程质量管理制度、工程建设标准强制性条文、质量通病防治措施和“标准工艺”等执行情况。

1建设标准强制性条文执行记录；监理项目部在分部工程验收时填写工程建设标准强制性条文执行检查表，启动验收时填写工程建设标准强制性条文执行汇总表；业主项目部督查工程建设标准强制性条文执行工作落实情况。

第八十二条 业主、施工、监理项目部及时采集、整理数码照片、影像资料，利用数码照片等手段加强施工质量过程控制。

第八十三条 业主、施工、监理项目部做好工程质量信息管理工作，按照公司档案管理要求及时将工程质量管理的相关文件、记录整理归档。

第八十四条 输变电工程在工程的不同专业和重要工序交接时，按要求开展中间验收。中间验收未通过或问题未整改不得进行后续专业或工序施工。

第八十五条 施工项目部应严格执行三级自检制度，做好工程质量验收记录及质量问题管理台帐，做到内容真实，数据准确并应与工程进度保持同步。施工单位专检不得由项目部替代。

第八十六条 施工项目部完成三级自检后，应及时完成整改项目的闭环管理，出具自检报告，向监理项目部申请监理初检。监理项目部复核初检条件，合格后组织初检。对初检中发现的施工质量问题，由监理项目部指令施工项目部整改消缺，设计、设备质量问题和缺陷由建设管理单位协调责任单位整改消缺。整改消缺完毕后监理项目部应及时复查并签

3第九十三条 试运行结束后，启动验收委员会及时办理启动竣工验收证书、完成基建向生产的移交。

第四节 工程移交后质量管理

第九十四条 工程移交后，建设管理、设计、施工、调试、监理等单位应分别组织编制工程总结，总结工程质量管理中的经验与教训，分析、查找存在问题的原因，提出工作改进措施。

第九十五条 设计、施工、监理等单位应按合同规定进行工程投产后的质量回访及保修工作。

第九十六条 运行单位负责运行缺陷闭环管理。第九十七条 公司组织开展工程达标投产考核和优质工程评定工作。

第六章 考核与奖惩 第一节 考核内容及方法

第九十八条 公司建立工程质量考核与激励机制，对工程质量工作做出突出贡献的单位和有关人员予以奖励。

第九十九条 在设计使用年限内，因工程建设期间违反国家及公司工程建设有关规定，造成八级及以上质量事件的，均追究相关单位和人员的责任。

（二）对获得公司质量管理流动红旗的单位及相关人员给予通报表扬。

（三）对优质工程指标排名前五位的省公司级单位给予通报表扬。

（四）对开展质量管理创新并在公司系统中进行典型经验推广的单位给予通报表扬，并在基建质量管理综合评价中给予加分。

第一百零五条 省公司级单位对参建单位及相关人员的表彰和奖励：

（一）对获得省公司级单位质量管理流动红旗的工程参建单位及相关人员给予通报表扬。

（二）对在优质工程创建工作中做出突出贡献的单位及相关人员，给予通报表扬和物质奖励。

（三）对开展质量管理创新并在省公司级单位进行典型经验推广的参建单位，给予通报表扬，并在基建质量管理综合评价中给予加分。

（四）将产品质量、交货情况、现场技术支持、售后服务等内容纳入对供应商的资信评价，评价结果与招标联动。

第一百零六条 建设管理单位对工程项目部及相关人员的表彰和奖励：

（一）在工程建设各阶段考核评价优良的设计、施工、监理项目部，在工程结算中按相应的激励办法进行奖励。

（二）对在上级单位组织的质量竞赛、优质工程创建等

7统工程项目的投标，其项目部负责人从质量事件调查报告公布之日起至少五年内不接受其作为公司系统工程项目的项目部负责人。

（二）对造成五级质量事件负主要责任的单位，从事件调查报告公布之日起至少一年内不接受其参加公司系统工程项目的投标，其项目负责人从事件调查报告公布之日起至少三年内不接受其作为公司系统工程项目的项目部负责人。

（三）对造成六级质量事件负主要责任的单位，从事件调查报告公布之日起至少六个月内不接受其参加公司系统工程项目的投标，其项目负责人从事件调查报告公布之日起至少两年内不接受其作为公司系统工程项目的项目部负责人。

（四）对造成七级及以下质量事件相关责任单位，由省公司级单位进行相应处罚。

（五）公司系统项目进行招标时，对投标人两年内发生的工程质量事件在评标时进行扣分。

具体办法按公司招投标有关管理规定执行。

第一百一十一条 因工程质量原因造成人身事故、设备事故、环境影响事故或电网事故的，按公司相关规定进行事故调查和处罚。

第一百一十二条 实行工程质量“说清楚”制度。

（一）发生四级及以上质量事件，省公司级单位及建设管理单位主要领导要在质量事件发生后的一个月内到公司“说清楚”。

9附件

基建质量管理流程

基建质量管理总体流程公司总部省级公司建设管理单位（业主项目部）项目参建单位（设计、施工、监理项目部）说明质量管理策划制订完善基建质量管理制度、工艺标准制定相关质量管理细则监督、指导工程参建单位执行质量制度、工艺标准执行质量制度、工艺标准提出质量策划方案，明确质量目标制定本部门（单位）质量策划并监督执行制定项目创优规划制定设计、施工、监理创优实施细则公司总部、省级公司、建设管理单位、项目参建单位分别制定、完善基建质量管理标准、制度，按要求开展质量管理策划。质量检查指导、交流评比检查本部门（单位）所辖工程质量管理，交流经验检查项目质量管理工作按质量要求组织施工、监理过程质量控制质量过程管理开展质量管理考核评价组织本部门（单位）质量管理评价与考核组织项目改进完善落实改进完善措施制定质量验收标准，提出验收要求组织工程启动质量验收组织工程启动质量预验收施工组织质量“三级自检”，监理组织质量初验公司总部、省级公司、建设管理单位、项目参建单位分别开展质量检查指导、交流评比，开展质量管理考核评价，组织质量验收等工作。组织优质工程抽检、核检、命名达标投产核定与批复，组织评优自检开展达标投产考核，配合组织评定自检工作参与达标投产考核、优质工程评定自检工作总结评价总结评价，提出改进措施各级安全质量监督部门对工程质量进行监督公司总部、省级公司、建设管理单位、项目参建单位开展优质工程抽检、自评工作；公司总部、省级公司进行总结，提出改进措施。

第四篇：国家电网公司基建安全管理规定

国家电网公司基建安全管理规定(2010-11-03 08:28:21)标签： 杂谈 分类： 电网 第一章 总则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，落实国家有关安全生产的法律、法规和标准，适应国家电网公司（以下简称公司）大建设管理体系、基建管理标准化体系建设的要求，规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程的安全和从业人员 的安全健康，制定本规定。

第二条 本规定明确了 基建安全管理目标、职责和工作内容，规定了基建安全管理的基本要求、管理关系和基本原则，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。第三条 公司基建工作实行国家电网公司、网省公司和建设管理单位（业主项目部）三级管理模式，推行基建管理标准化体系。

第四条 公司基建安全管理的范围包括对公司系统投资、控股的工程项目的安全管理以及对所属监理、设计、施工企业的安全管理。

第五条 公司所属单位实行以各级行政正职为第一责任人的各级基建安全责任制，建立健全基建安全保证体系和监督体系，实行基建安全目标管理，逐层签订安全责任书，在计划、布置、检查、考核、总结基建工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结基建安全管理工作； 各级安全监督部门负责对基建安全工作进行监督。

第六条 本规定适用于公司、各区域电网公司和省（自 治区、直辖市）电力公司（简称网省公司）及其供电公司、具有工程建设职能的有关直属单位（简称直属单位）及公司所 属的监理、设计、施工等企业； 适用于公司系统投资、控股的工程项目。

第七条 公司所属企业承接公司系统以外工程建设业务时，应同时遵循相关行业、项目 法人单位安全管理相关要求，承接境外工程项目 还需遵守我国涉外工程安全管理相关要求和所在国的相关法律、法规要求。第二章 基建安全职责

第八条 公司基建安全职责

（一）公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）遵守国家有关安全生产的法律、法规，贯彻执行保障安全生产的国家、行业标准，制定基建安全管理规章制度，确定公司基建安全管理目标，指导网省公司层面的基建安全管理体系建设和安全管理工作。

（三）制定有关基建安全技术标准，并适时组织修订。

（四）组织编制 安全培训 教材并开展基建安全培训工作。

（五）监督、检查所属单位及工程项目 安全生产费用的投入及使用。

（六）组织开展公司系统基建安全检查及交流学习活动。

（七）组织开展公司基建系统安全管理流动红旗竞赛活动。

（八）组织开展基建安全管理工作考核与评价。

（九）建立基建安全信息管理制度，收集、发布公司基建安全管理信息，及时处置事故及其他突发事件。

（十）参与基建安全事故的调查处理工作。

（十一）对公司总部投资或直接管理的建设项目履行项目法人的安全管理职责。第九条 网省公司、直属单位基建安全职责

（一）网省公司设立基建管理部门，下设安全管理机构，配备安全管理专职人员，建立健全基建安全管理体系，持续改进和完善基建安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定完善相关规章制度和基建安全管理工作策划方案并组织落实。

（三）组织基建管理人员 开展安全教育培训和学习交流活动。

（四）监督指导建设管理单位、监理、设计、施工企业加强基建安全管理，组织和推动基建安全管理标准化工作。

（五）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目建设过程中风险识别、评价、预控措施和应急管理等工作的落实情况。

（六）落实公司关于分包安全管理的各项具体要求，监督、检查所属企业及在建工程的分包安全管理工作。

（七）监督、检查基建项目 安全文明施工措施补助费的 提取和使用。

（八）组织本单位内基建安全相关检查工作，开展本单位投资在建工程安全管理流动红旗竞赛活动。

（九）对施工条件复杂且采取常规措施难以保证安全的重要危险作业、首次应用新技术、新材料、新工艺、新设备的重大项目，进行跟踪管理。

（十）组织对所属施工企业开展施工安全性评价。

（十一）组织本单位内基建安全管理相关工作考核与评 价。

（十二）制定信息上报管理制度，负责收集、分析、上报基建安全信息。

（十三）组织或参与基建安全事故的调查处理工作。

（十四）对本单位投资或控股的建设项目 履行项目 法人

安全管理职责，对受委托负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。第十条 项目法人安全职责

（一）对项目 建设全过程的安全负总责，承担项目 建设安全的组织、协调、管理、监督职责。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系和安全管理制度。

（三）对同时满足以下条件的项目，负责（或委托建设管理单位）组建项目安委会：（１）同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。（２）建设工地施工人员总数超过 １００人。（３）项目工期超过 １８０天。

项目安委会由项目法人单位（或建设管理单位）主要负责人担任安委会主任，业主项目部经理担任常务副主任，总监理工程师、施工项目部项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。

（四）确定工程项目 安全目 标。

（五）确定合理工期，按基建程序组织工程建设。

（六）在组织工程招投标工作的同时，组织审查标书、合同中有关安全文明施工内容及奖罚条款，签订合同和安全协议。

（七）负责在招标过程中按规定计列安全生产费用，且不得列入投标竞争性报价。

（八）建立健全工程项目 安全风险管理体系 和应急管 理体系。

（九）对工程项目 安全管理工作不称职的施工项目 经 理、安全管理人员或安全监理人员，有权提出撤换的要求。

（十）组织或参与 基建安全事故的调查和善后处理工 作。

第十一条 建设管理单位基建安全职责

（一）建设管理单位应建立基建安全管理体系，配备安全管理专职人员，组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作。

（二）制 订基建安全管 理工作策划 方案并组织实施。

（三）受项目法人委托，具体履行工程项目 安全管理职责。

（四）制定工程项目 安全目 标和主要保证措施并组织实施。

（五）受项目 法人委托，组建项目安委会。

（六）参加招投标工作，受项目 法人委托，签订合同和安全协议。

（七）负责监督施工企业按规定足额提取施工安全生产 费用。

（八）提供工程项目 安全文明施工的基本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）； 向施工项目 部提供施工场地的工程地质和地下管网线路等资料，对资料的真实、准确、完整性负责； 按照法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件； 为施工现场周围建（构）筑物和地下管线提供保护。

（九）负责按合同约定追究未能认真执行承包合同或委

托监理合同中有关安全文明施工条款的单位的责任，对造成不良后果的，终止合同执行。

（十）对工程项目 安全管 理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，要求相关单位予以撤换。

（十一）组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施 竣工验收。

（十二）参与基建安全事故的调查处理工作。

第十二条 项目安委会安全职责

（一）组织各成员 单位贯彻落实上级有关基建安全工作 的规定，决定工程项目安全管理的重大事项。

（二）协调解决工程建设工程中涉及多个参建单位的安 全管理问题。

（三）定期组织召开安委会会议，保留会议记录并编发 会议纪要。

（四）必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。

第十三条 监理企业基建安全职责

（一）公司所属监理企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，落实本企业安全管理及工程项目 安全监理工作。

（二）依据国家、行业有关安全生产的法律、法规及公司 有关基建安全的管理规定、监理合同对工程项目 实施监理，并承担安全监理职责。

（三）建立健全安全监理管理制度及运行机制。

（四）配备合格的专职安全监理人员，组织检查监理项

目 部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施，不断完善。

（五）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

第十四条 勘察设计企业基建安全职责

（一）公司所属勘察设计企业设立安全管理机构，配备安全管理专职人员，负责落实本企业安全管理工作，为工程建设全过程的安全施工提供与设计相关的技术服务和支持。

（二）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文进行勘察设计，提供真实、准确、完整的勘察设计文件； 明确项目 实施范围内地面、地下建筑物、地下管线的具体情况，提交完整的工程所在地气象、水文、地质等相关资料，满足工程项目安全施工的需要。

（三）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设 施和周边建（构）筑物的安全。

（四）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，增加安全及防护设施内容设计，设计文件中要注明涉及施工安全的重点部位和环节及应采取的施工技术措施，提出防范安全事故的指导意见。

（五）对采用新结构、新材料、新工艺和特殊结构的工

程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事故的措施和建议。

（六）工程设计时考虑土石方堆放场地，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放及处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理措施，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求。

（七）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

第十五条 施工企业基建安全职责

（一）公司所属施工企业设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立安全委员会（以下简称安委会），建立健全基建安全管理体系，负责落实本企业及工程项目施工安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，制定安全管理制度，保证安全文明施工各项措施落实到位。

（三）编制安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司 的有关规定提取安全生产费用，单独计列，专款专用； 制定相应的管理制度，确保安全技术措施所需经费的开支。

（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责对施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。

（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，完善现场应急处置方案，对方案定期进行有针对性的演练。

（六）严格执行公司有关分包安全管理规定，制定施工分包管理制度，定期进行监督、检查、评价、考核。

（七）组织从业人员 的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。

（八）向作业人员 提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（九）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。

（十）参与或配合基建安全事故的调查处理工作。

第十六条 业主项目部安全职责

（一）负责工程项目 现场安全工作的综合管理和组织协调，负责组织监理、施工项目部落实相应的安全职责。

（二）参加工程项目 安委会，落实安委会会议决定。

（三）制定工程项目 安全管理制度和考核奖惩办法，并 组织实施。

（四）制定工程项目 安全文明施工总体策划方案并组织实施； 批准施工项目部安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目 部安全监理工作方案和强制性条文实施监理方案，并监督实施。

（五）审批施工项目 部报送的分包计划和申请，监督施工项目 部对分包安全的全过程管理。

（六）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议。

（七）组织开展工程项目施工安全性评价工作。

（八）开展安全风险管理，组织监理、施工项目 部对工程项目 开展施工安全风险识别、评价，制订预控措施，并监督落实。

（九）组织编制现场应急处置方案，开展有针对性的应 急演练。

（十）审批施工项目 部安全文明施工措施补助费的使用 计划，并监督现场使用情况。

（十一）组织安全例行检查、专项检查和随机检查活动，监督安全隐患闭环整改情况。

（十二）组织项目 参加公司 或网省公司 安全管理流动红旗竞赛活动。

（十三）负责对监理、设计、施工项目 部进行安全管理工作考核与评价。

（十四）负责工程项目 安全信息的收集与报送。

（十五）对工程项目 安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

（十六）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

第十七条 监理项目部安全职责

（一）负责工程项目 施工的安全监理工作，履行监理合 同中承诺的安全监理职责。

（二）建立健全安全监理工作制度。

（三）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

（四）编制强制性条文实施监理方案，并组织实施。

（五）组织项目 监理人员 参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（六）审查项目 管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（七）审查项目 施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（八）审查施工项目 部报审的安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。

（九）审查施工分包队伍的安全资质文件，对施工分包进行全过程监督。

（十）审查施工项目 经理、专职安全管理人员、特种作业人员 的上岗资格，监督其持证上岗。

（十一）检查现场施工人员 及设备配置是否满足安全文明施工及工程承包合同的要求。

（十二）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。

（十三）审查安全文明施工措施补助费的使用计划，检查费用使用落实情况。

（十四）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（十五）对工程（项目）关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业进行旁站监理。（十六）实施监理过程中，对发现的安全事故隐患的要求施工项目部整改；情况严重的，要求施工项目 部暂时停止施工，并及时报告业主项目 部； 施工项目 部拒不整改或者不停止施工的，及时向建设管理单位报告。

（十七）组织或参加各类安全检查，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，并在安全会议上点评施工现场安全现状以及存在的薄弱环节，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（十八）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

（十九）参与并配合项目安全事故的调查处理工作。

第十八条 施工项目部安全职责

（一）负责工程项目 的施工安全管理工作，履行施工合同及安全协议中承诺的安全职责，是项目 施工安全的责任主体。

（二）依据公司 有关规定和业主项目 部的安全管 理目 标，制订施工项目部安全目 标。

（三）建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管 理人员。

（四）按规定健全安全管理制度，建立安全管理台帐。

（五）编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条、文执行计划、安全文明施工措施补助费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

（六）进行岗前安全教育培训，并向作业人员 如实告知

作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故现场应急处置措施。

（七）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

（八）开展风险识别、评价工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（九）建立现场应急救援队伍，编制各类现场应急处置方案，定期进行有针对性的应急演练，评价演练结果，保证持续改进。

（十）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械 管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序进行旁站监督；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（十一）监督检查施工队（班组）开展班前站班会工作。

（十二）定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项 目安委会、业主、监理项目 部的安全管理工作要求。

（十三）开展并参加各类安全检查，对存在的问题闭环

整改； 对重复发生的问题，深入分析并制定防范措施，避免再次发生。

（十四）组织参加安全管理流动红旗竞赛活动。

（十五）按照公司 规定，加强对分包队伍的安全管理，监督分包队伍完善安全管理机构、按规定配备安全管理人员。（十六）及时准确上报基建安全信息。

（十七）参与并配合项目安全事故调查和处理工作。

第十九条 公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级各岗位人员 的安全责任制。网省公司有关基建管理人员的安全职责规范参见附录 Ｇ，施工企业各级部门、人员的安全职责规范参见附录 Ｈ，工程各项目 部管理人员安全职责规范参见附录 Ｉ。第三章 基建安全目标 第二十条 本章所规定的各级基建安全目 标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全目标的依据； 公司所属单位、项目部应根据下级目 标高于上级目标的目 标管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全目标，但不得低于本规定的目标要求。第二十一条 公司基建安全目标

（一）不发生较大人身伤亡事故。

（二）不发生基建原因引起的较大电网及设备事故。

（三）不发生较大施工机械设备损坏事故。

（四）不发生较大火灾事故。

（五）不发生较大环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的特大交通事故。第二十二条 网省公司基建安全目 标

（一）不发生一般人身伤亡事故。

（二）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生一般火灾事故。

（五）不发生一般环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十三条 建设管理单位基建安全目标

（一）不发生一般人身伤亡事故

（二）不发生基建原因引起的一般电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十四条 监理企业基建安全目 标

（一）不发生因监理责任造成的人身伤亡事故。

（二）不发生因监理责任造成的电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十五条 设计企业基建安全目 标

（一）不发生设计原因造成的人身伤亡事故。

（二）不发生设计原因造成的电网及设备事故。

（三）不发生一般火灾事故。

（四）不发生一般环境污染事件。

（五）不发生负主要责任的重大交通事故。第二十六条 施工企业基建安全目 标

（一）不发生一般人身伤亡事故。

（二）不发生因施工原因造成的电网事故及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生一般火灾事故。

（五）不发生一般环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。

第二十七条 工程项目安全目标

（一）不发生人身伤亡事故。

（二）不发生因工程建设引起的电网及设备事故。

（三）不发生一般施工机械设备损坏事故。

（四）不发生火灾事故。

（五）不发生环境污染事件。

（六）不发生负主要责任的重大交通事故。第四章 安全教育培训

第二十八条 公司基建系统的安全教育培训工作，实行逐级负责制，确保全员 接受培训，提高安全管理和技能水平。

第二十九条 公司每年制定基建安全培训计划，对公司、网省公司基建分管领导、部门负责人、重点工程主要管理人员（项目 经理、安全专责、总监理师）进行安全培训。第三十条 网省公司 制定本单位的基建安全培训 计划，对本单位各级基建管理人员和在建项目主要管理人员进行安全培训。

第三十一条 建设管理单位对基建管理人员进行安全培训； 业主项目 部对监理、施工项目 部主要管理人员参加培训的情况进行检查、监督。

第三十二条 监理、设计、施工企业对主要管理人员及现场作业人员进行安全培训；施工企业督促检查分包商人员的安全教育培训，对劳务分包人员要建立专项教育名册，按照与本单位员工相同的要求开展培训。

第三十三条 公司、网省公司及所属各单位基建分管领导、部门负责人、安全管理等相关人员每两年至少接受一次公司或网省公司组织的基建安全培训。

第三十四条 各单位应通过各种形式开展有针对性的安全教育培训活动，加强企业安全文化建设，提高职工的安全意识和自我防护能力。

第三十五条 施工企业对新录用人员应进行不少于 ４０个课时的三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。

第三十六条 施工企业主要负责人、项目 经理、专职安全管理人员、特种作业人员 必须按照国家有关规定培训 取证后，方可上岗作业。

第三十七条 施工企业在施工中运用新技术、使用 新设备、采用新材料、推行新工艺以及职工调换工种时，必须对作业人员进行相应的安全教育培训，经考试合格后方可上岗工作。第五章 例行会议

第三十八条 公司在每年召开的安全生产会议及基建工作会议上，对基建系统总体安全情况进行总结分析，布置基建安全工作。

第三十九条 网省公司在每年召开的安全生产会议及基建工作会议上，布置本单位的基建安全工作。每季度至少召开一次基建安全分析会，总结分析基建安全状况，协调解决基建安全问题，部署基建安全工作。

第四十条 建设管理单位、监理、设计、施工企业每年召开一次安全工作会议，每季度至少召开一次安全工作例会，贯彻上级有关安全工作要求，总结分析本单位安全工作状况，研究解决安全工作中存在的问题，布置和季度安全工作。

第四十一条 工程项目安委会建立安全工作例行会议制度，在工程开工前召开第一次会议，以后每季度至少召开一次安委会会议，检查安全工作的落实情况，研究解决工程项目存在的安全问题。会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。

第四十二条 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。

第四十三条 专业工地应每周召开一次安全工作例会，施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结上一阶段安全工作，安排布置下一阶段的安全工作。第四十四条 安全会议及安全活动应有完整的记录。第六章 施工安全方案管理

第四十五条 本章所称施工安全方案，是工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。第四十六条 施工项目部总工程师组织编制项目管理实 施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，报监理项目 部审查，业主项目 部批准后组织实施。

第四十七条 施工项目部总工程师组织编制安全文明施工实施细则、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件，经施工企业相关职能部门审核，分管领导审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。第四十八条 按国家有关规定，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录Ｂ），施工项目部总工程师组织编制专项施工方案（含安全技术措施），并附安全验算结果，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业总工程师审批，经项目 总监理工程师签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员 现场监督实施。

第四十九条 对深基坑、高大模板及脚手架、重要的拆除爆破等超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（见附录Ｃ）的专项施工方案（含安全技术措施），施工企业还应按国家有关规定组织专家进行论证、审查，并根据论证报告修改完善专项施工方案，经施工企业总工程师、项目 总监理工程师、业主项目 部项目 经理签字后，由施工项目部总工程师交底，专职安全管理人员现场监督实施。

第五十条 对重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业项目（见附录Ｄ），施工项目部总工程师组织编制专项安全技术措施，经施工企业技术、质量、安全部门和机械管理部门（必须时）审核，施工企业总工程师审批，报监理项目部审查，业主项目部备案，由施工项目部总工程师交底后实施。第五十一条 项目施工必须有作业指导书。作业指导书由施工项目部技术员编制，经施工项目部安全、质量管理人员和项目 总工程师审核，并根据项目 规模、等级报施工企业总工程师或副总工程师批准，由施工项目 部技术员 交底后实施。作业指导书中的安全技术措施部分必须有独立的章节。

第五十二条 需要办理安全施工作业票的项目（见附录 Ｅ）施工前，应由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目 经理签发，施工负责人向全体作业人员 交底后实施。

第五十三条 一张施工作业票只能填写同一作业地点的同一类型作业内容，并可连续使用至该项作业任务完成。

第五十四条 施工过程需变更施工方案、作业指导书或安全技术措施，必须经措施审批人同意，监理项目部审核确认。

第五十五条 对施工周期超过一个月或重复施工的施工项目，技术人员 应根据人员、机械（机具）、环境等条件的变化情况，完善措施，重新报批，重新办理作业票，重新交底。

第五十六条 施工方案、作业指导书或安全技术措施交底过程中，全体作业人员必须参加，并按规定在交底书上签字确认。第七章 安全文明施工标准化

第五十七条 公司基建系统应贯彻以人为本、生命至上的理念，在工程项目中实行安全文明施工标准化，实现安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。

第五十八条 公司制定安全文明施工标准化工作规定和管理要求，监督、指导工程项目安全文明施工标准化工作，开展安全文明施工标准化工作经验交流，持续改进安全文明施工管理。第五十九条 网省公司贯彻落实公司安全文明施工标准化的各项要求，制定落实安全文明施工标准化要求的具体措施；组织安全文明施工检查，开展安全文明施工标准化工作经验交流，不断提高安全文明施工标准化水平。

第六十条 设计企业为 工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持；在编制工程项目概（预）算时，应依据规定全额计列安全文明施工措施补助费。第六十一条 建设管理单位根据安全文明施工标准化管理的需要，按照合同约定及时向施工企业支付安全文明施工措施补助费。

第六十二条 施工企业按规定使用安全文明施工措施补助费，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。

第六十三条 业主项目部编制安全文明施工总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目的有效落实；监督指导安全文明施工措施补助费的使用； 定期组织安全文明施工检查及安全性评价。

第六十四条 监理项目部编制安全监理工作方案，履行安 全文明施工监理职责，定期组织安全文明施工检查，发现问题及时督促整改，实行闭环管理； 对安全文明施工措施补助费的使用情况进行监督。

第六十五条 施工项目部是工程项目安全文明施工的责 任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工。第八章 施工分包安全管理

第六十六条 公司基建管理部门负责公司系统建设工程项目和施工企业的施工分包安全归口管理工作； 组织制定公司系统工程建设分包安全管理相关规定； 对公司系统工程项目建设和施工企业分包安全工作进行管理和指导，负责分包安全管理工作的督查、评价和考核。第六十七条 网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，建立统一的合格分包商名册并动态调整； 负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的督查、评价和考核，实现对分包的全过程管控。

第六十八条 业主项目部负责审批施工项目部报送的工程项目 分包计划及分包申请，严格控制工程项目 的分包范围； 审查分包商资质和业绩； 对工程项目 分包进行审批； 定期组织开展工程项目 分包管理检查； 负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。第六十九条 监理项目部建立分包安全监理制度； 审查工

程项目 分包计划申请； 审查分包商资质、业绩并进行入场验证； 动态核查进场分包队伍的人员 配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。

第七十条 施工企业是分包安全管理工作的责任主体，应建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度； 建立合格分包商名 册； 对分包商及其人员实施全过程动态管理。

第七十一条 施工企业在工程分包项目开工前，应与分包商签订分包合同，明确分包性质，同时签订规范的分包安全协议。

第七十二条 专业分包、劳务分包应严格履行审批手续；工程禁止转包或违规分包；主体工程不得专业分包。

第七十三条 施工项目部具体负责工程项目分包队伍的安全管理工作，包括人员安全教育培训，自带施工机械、工器具的准入检查，施工方案、人员 持证上岗审查，对分包队伍施工活动组织安全检查等内容。第九章 安全风险管理

第七十四条 公司、网省公司、建设管理单位及监理、设计、施工企业应建立基建安全风险管理体系，成立相应的基建安全风险管理组织机构，负责制定相关的基建安全风险管理制度，组织和推动本单位基建安全风险管理工作。

第七十五条 公司每年对基建安全工作状况进行系统性分析、评价，并制定相应的控制方案。

第七十六条 网省公司每年在基建安全管理工作策划方案中 重点分析所属单位的基建安全风险，并制定相应的措施、控制方案。

第七十七条 建设管理单位及监理、设计、施工企业重点

负责工程项目 的安全风险管理工作，督促、指导各项目 部做好风险识别、评价和控制措施制定工作。

第七十八条 工程建设项目 开工前，施工项目部应对所承建的工程项目的风险进行识别、评价，确定重大风险因素，并制定有针对性的风险控制措施和必要的现场应急处置方案，经监理项目部审核，报业主项目部批准后组织实施。

第七十九条 施工企业应保证风险控制措施所需资源的配置和资金投入，必要时提供技术支持手段或其他措施，确保施工现场识别的风险始终处于受控状态。第八十条 施工项目部应建立风险管理台帐，同时应根据工程现场风险因素的变化情况，及时进行评价和控制措施调整； 每项施工作业开始前，施工负责人负责组织施工人员开展本项作业的安全风险管理工作。

第八十一条 对基建安全风险实行分级管理原则： 上级监督下级、业主项目部和监理项目部监督施工项目部、施工项目部监督施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。

第八十二条 公司对所属企业及工程项目的安全情况实行安全性评价。第八十三条 施工企业组织对本企业进行安全性自评价，并整改闭环。第八十四条 对１１０千伏及以上新建输变电工程及公司系统投资、控股的电源项目，在项目 施工高峰阶段，由业主项目部组织工程参建各方对项目进行安全性自评价； 公司所属企业承接的系统外工程项目，在项目施工高峰阶段，由企业本部组织专家组对监理、施工项目 部进行安全性自评价； 自评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。

第八十五条 网省公司对所辖范围内施工企业和工程项目的安全性自 评价结果进行复查。第八十六条 公司组织对施工企业和工程项目的安全性评价复查结果进行抽查。

第五篇：国家电网公司基建安全管理规定

规章制度编码:国网（基建/2）173-2015

国家电网公司基建安全管理规定

第一章 总 则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关安全生产的法律、法规和标准，依据国家电网公司（以下简称公司）“大建设”体系建设和安全工作要求，为进一步规范公司系统基建安全管理工作，保证建设工程安全和从业人员安全健康，制定本规定。

第二条 本规定依据《国家电网公司安全工作规定》和《国家电网公司基建管理通则》制订，明确基建安全基本原则、管理目标、职责分工、工作内容和要求，是公司基建安全管理工作必须执行的基础性、原则性制度。

第三条 本规定适用于公司总部、省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司和公司直属建设公司，下同）、地市公司级单位（包括省、直辖市、自治区电力公司支撑实施机构、地市供电企业、公司直属单位下属单位）、县公司级单位（包括县供电企业、直属单位下属单位子企业），公司系统新建、改扩建输变电工程以及公司投资、控股的电源工程项目及相关参与方。

第四条 公司基建安全管理应贯彻“以人为本、生命至上”的理念。公司及所属单位将基建安全工作纳入本单位安全管理体系，实行主要负责人负总责和“一岗双责、党政同责”的

公司基建安全管理信息。

（六）参与基建安全事件的调查处理工作。

（七）组织开展基建安全管理工作考核与评价。第八条 公司总部相关部门管理职责

（一）国网安质部负责监督、检查与评价基建安全管理工作。

（二）国网交流建设部负责公司特高压及跨区交流电网工程建设的安全管理；国网直流建设部负责公司直流输电工程建设的安全管理；公司成立的工程建设指挥部负责相应工程的安全管理。负责监督、检查、考核所委托建设管理单位的项目安全管理工作。

第九条 省公司级单位基建管理部门职责

（一）负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负责监督、管理所属设计、施工、监理企业安全工作。

（二）省公司级单位基建管理部门下设安全管理处室，配备安全管理专职人员。

（三）建立基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐（见附件4），持续改进和完善基建安全管理工作。

（四）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，编制基建安全管理工作策划方案，并组织落实。

（五）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。

（六）组织在建项目及所属设计、监理、施工、调试企业推进基建安全管理标准化工作。监督、检查工程项目安全文明施工费（包含安全措施费、文明施工费和环境保护费，以下同）提取和使用。

（七）落实公司关于分包管理具体要求，开展在建工程及所属企业的分包管理工作。

（八）组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。

（九）负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。

（十）负责监督、管理、考核评价所属建设管理、设计、施工、监理单位基建安全管理工作，参与本单位基建安全事件的调查处理工作。

（十一）对本单位所属施工、监理企业承揽的本单位以外的工程建设任务，履行企业上级主管单位的安全管理职责。

（十二）对本单位投资或控股的建设项目履行项目法人安全管理职责，对负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责，对项目参建单位的安全履约情况进行评价。

第十条 地市（县）公司级单位基建管理部门职责

（一）负责本单位及所属企业的基建安全管理工作，负责监督、管理所属设计、监理、施工企业安全工作。

（二）建立基建安全管理体系，贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理台帐（见附件4），持续改进和完善基建安全管理工作。

（三）开展基建安全风险管理，监督、检查工程项目关键工序及危险作业风险识别、评估、预控措施和应急管理等工作落实情况。

（四）组织负责建设管理的项目及所属设计、监理、施工企业推进基建安全管理标准化工作。监督、检查工程项目安全文明施工费提取和使用。

（五）落实公司关于分包管理具体要求，开展在建工程及所属企业的分包管理工作。

（六）组织开展基建安全教育培训、基建安全检查和竞赛交流活动。

（七）负责基建安全信息管理，组织收集、分析、上报基建安全信息。

（八）负责监督、管理、考核评价所属建设管理、设计、施工、监理单位基建安全管理工作，参与本单位基建安全事件的调查处理工作。

（九）对负责建设管理的项目履行建设管理单位安全管理职责。

第十一条 项目法人管理职责

（一）对项目建设全过程的安全负责，承担项目建设安全的组织、协调、管理、监督责任。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及公司基建安全管理要求，建立健全本项目的安全管理体系。

（三）对同时满足“有三个及以上施工企业（不含分包单位）参与施工、建设工地施工人员总数超过300人、项目工期超过12个月”条件的单项工程（针对输变电工程，变电站工程和输电线路工程可视为两个单项工程），负责（或委托建设管理单位）组建项目安全生产委员会（以下简称安委会）。

（四）项目法人单位基建管理部门（或建设管理单位）负责人担任安委会主任，业主项目经理担任常务副主任，项目总监理工程师、施工项目经理担任副主任，安委会其他成员由工程项目监理、设计、施工企业的相关人员及业主、监理、施工项目部的安全、技术负责人组成。

（五）负责指导项目安委会组织成员单位贯彻落实上级有关基建安全工作的规定，决定工程项目安全管理的重大事项；协调解决工程建设过程中涉及多个参建单位的安全管理问题；定期组织召开安委会会议，形成会议记录并编发会议纪要；必要时聘请专职安全监督人员开展相关工作。

（六）确定工程项目安全管理目标，按规定计列安全文明施工费，确定合理工期，按基建程序组织工程建设。

（七）在工程招标与合同签订工作中，明确项目安全工作目标要求和安全考核奖惩措施，与中标单位签订安全协议。

（八）建立健全工程项目安全风险管理体系和应急管理体系，组织或参与基建安全事故（事件）的调查和善后处理工作。

（九）直接负责项目建设管理工作时，履行建设管理单位安全职责。

第十二条 建设管理单位（负责具体工程项目建设管理的省公司级单位、地市供电企业、县供电企业，下同）管理职责，各单位所属经研院、所配合履行项目安全管理职责

（一）建立基建安全管理体系，设置基建安全管理机构（专责），健全基建安全管理台帐（见附件4）。

（二）负责落实本单位的基建安全管理工作，制订基建安全管理工作策划方案，并组织实施。

（三）受项目法人委托，履行工程项目建设阶段的安全管理职责，制定工程项目实现安全管理目标的保证措施，负责监督、管理和考核评价参与工程建设的相关设计、施工、监理单位安全管理工作。

（四）参加项目法人组建的安委会工作，或受项目法人委托组建项目安委会，开展相关工作。

（五）组建业主项目部，负责落实本单位及工程项目的基建安全管理工作，组织或委托业主项目部开展工程项目安全管理评价工作。

（六）受项目法人委托，按照法律、法规规定，办理工程项目建设相关证件、批件。提供工程项目安全文明施工的基本条件，包括完成征地、拆迁和四通一平（水、电、路、通讯畅通及平整场地）；提供扩建工程运行场地地下管网线路等资料。对施工现场周围建（构）筑物和地下管线提出保护要求。

（七）参加招投标工作，受项目法人委托，签订合同和安全协议。负责监督施工企业按合同约定，足额投入安全文明施工费。

（八）督促监理、设计、施工等项目参建企业严格履行相关合同中有关安全文明施工责任。对违反合同约定，造成不良后果的，依法追究相关责任。对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，要求相关单位予以撤换。

（九）组织开展施工分包管理工作，监督施工、监理单位分包管理工作的履约情况。

（十）组织或配合有关部门开展安全、环境保护设施竣工验收。

（十一）参与基建安全事件的调查处理工作。第十三条 业主项目部管理职责

（一）负责工程项目现场安全综合管理和组织协调，组织监理、施工项目部落实相应的安全职责，建立项目安全管理台帐（见附件4）。

（二）参加工程项目安委会，组织相关参建单位落实安委会会议决定。

（三）制定工程项目安全管理总体策划方案，并组织实施。批准施工项目部施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划，批准监理项目部安全监理工作方案，并监督实施。组织实施工程项目安全考核奖惩措施。

（四）审批施工项目部报送的分包计划和申请，上报项目分包动态信息，监督施工项目部对分包安全的全过程管理。审核现场应急处置方案，检查施工项目部开展有针对性的应急演练工作。审批施工项目部安全文明施工费使用计划，并监督现场使用情况。

（五）对两个及以上施工企业在同一作业区域内进行施工、可能危及对方生产安全的作业活动，组织签订安全协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与工作协调。

（六）开展安全风险管理，组织监理、施工项目部对工程项目关键工序及危险作业开展施工安全风险识别、评价，制定针对性的预控措施，并监督落实。

（七）组织安全检查活动，监督安全隐患闭环整改。组织项目参建单位开展安全管理竞赛活动。

（八）对工程项目安全管理工作不称职的施工项目经理、安全管理人员或安全监理人员，提出撤换要求。

（九）负责工程项目安全信息的收集与报送。组织开展工程项目安全管理评价工作。负责对设计单位和施工、监理项目部进行安全管理工作考核与评价。

（十）配合工程项目安全事件的调查处理工作。第十四条 勘察设计企业管理责任

（一）按照国家法律、法规和有关设计规范、标准、工程建设标准强制性条文开展勘察设计，并对提交资料的真实、准确、完整性负责。

（二）严格执行勘察作业相关规定，保证各类管线、设施和周边建（构）筑物的安全。

（三）根据施工及运行安全操作和安全防护的需要，设计安全及防护设施内容，选用符合国家职业健康和环境保护要求的材料，在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，提出防范安全事件的技术要求。

（四）对采用新技术、新工艺、新材料、新装备和特殊结构的工程项目，提出保障施工作业人员安全和预防安全事件的技术要求。

（五）落实国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的要求，将土方平衡、土石方临时堆放场地以及施工临设、材料堆放场地，以及避免水土流失、施工垃圾堆放及处理、“三废”（废弃物、废水、废气）及噪声等排放处理内容纳入设计文件中。

（六）设计文件应包含项目环境（海拔、地质、边坡等）、工程主要特点（高支模、深基坑、线路工程重要跨越、变电工程间隔扩建等）等内容，并在设计交底时强调相关安全风险。

（七）任命项目设计工地代表，及时解决现场安全工作中遇到的设计问题。

（八）参与或配合基建安全事件的调查处理工作。第十五条 监理企业管理责任

（一）设立安全管理机构，配备合格的安全管理专职人员，组织开展本企业安全管理及工程项目安全监理工作。

（二）依据国家、行业安全生产有关法律、法规、标准，以及公司基建安全管理制度和监理合同，对工程项目实施监理，并承担安全监理职责。

（三）建立安全监理管理工作机制，健全基建安全管理台帐（见附件4）。

（四）组织检查监理项目部安全监理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，提出改进措施。

（五）参与或配合基建安全事件的调查处理工作。第十六条 监理项目部管理责任

（一）负责工程项目施工的安全监理工作，履行监理合同中承诺的安全监理职责。完善安全监理工作机制，健全项目安全管理台帐（见附件4）。

（二）编制监理规划，明确安全监理目标、措施、计划；编制安全监理工作方案，明确文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等安全监理的工作范围、内容、程序和相关监理人员职责以及安全控制措施、要点和目标。

（三）组织项目监理人员参加安全教育培训，督促施工项目部开展安全教育培训工作。

（四）审查项目管理实施规划（施工组织设计）中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（五）审查施工项目部报审的施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策划文件。审查项目施工过程中的风险、环境因素识别、评价及其控制措施是否满足适宜性、充分性、有效性的要求。

（六）审查施工项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员的上岗资格，监督其持证上岗。审查施工分包队伍资质及人员的安全资格文件，对施工分包全过程监督。

（七）负责施工机械、工器具、安全防护用品（用具）的进场审查。检查现场施工人员和装备投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的约定。

（八）审查安全文明施工费使用计划，检查费用使用落实情况。

（九）协调交叉作业和工序交接中的安全文明施工措施的落实。

（十）对工程关键部位、关键工序、特殊作业和危险作业等进行旁站监理，对重要设施和重大转序进行安全检查签证。

（十一）对实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工项目部整改，必要时要求施工项目部暂时停止施工，并及时报告业主项目部，对整改情况进行跟踪。

（十二）组织或参加项目安全检查、工作例会，掌握现场安全动态，收集安全管理信息，通报施工现场安全现状以及存在的问题，提出整改要求和具体措施，督促责任方落实。

（十三）负责安全监理工作资料的收集和整理，建立安全管理台帐，并督促施工项目部及时整理安全管理资料。

（十四）配合项目安全事件的调查处理工作。第十七条 施工企业管理责任

（一）设立安全管理机构，按规定配备安全管理专职人员，成立本单位安委会，建立健全基建安全管理体系，健全基建安全管理台帐（见附件4），开展本企业及工程项目施工安全管理工作。

（二）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规、标准，以及公司基建安全管理要求，保证安全文明施工各项措施落实到位。严格执行职业健康安全管理体系规范，在项目现场全面落实体系运转要求。

（三）编制安全技术措施计划（包括购置安全工器具和安全设施、改善劳动条件和环境、开展教育培训和宣传等内容），按照国家和公司有关规定提取安全文明施工费，单独计列，专款专用；完善相应的管理机制，确保安全技术措施所需经费的开支。

（四）建立健全施工机械安全管理体系，落实施工机械管理部门、机械安全管理岗位责任制；负责施工机械从购置、租赁、安装、维护、检验、使用、拆除到报废全过程的安全管理工作。

（五）建立安全风险管理体系和应急管理体系，制定本单位应急预案，对预案定期进行有针对性的演练。

（六）建立完善施工分包管理体系，全面落实施工企业分包管理责任，落实施工分包管理流程和评价考核机制。组织签订分包合同及安全协议，并监督实施。配齐现场分包管理人员，组织分包培训，开展分包商的评价考核，收集分包信息，对分包工程的施工全过程进行有效控制。

（七）组织从业人员的安全教育培训，保证企业负责人、项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗。

（八）组织检查施工项目部安全管理工作的开展情况，及时掌握工程现场安全动态，组织对问题进行整改完善。

（九）依法为职工办理工伤保险，为作业人员提供合格的安全防护用品，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（十）根据公司加强班组建设的有关要求，加强施工班组建设，健全施工班组安全管理体系。

（十一）参与或配合基建安全事件的调查处理工作。第十八条 施工项目部管理责任

（一）负责工程项目施工安全管理工作，建立施工安全管理机构，按规定配备专职安全管理人员，履行施工合同及安全协议中承诺的安全责任。

（二）依据公司有关规定和业主项目部的安全管理目标，制订施工项目部安全管理目标，完善安全管理工作机制，建立项目安全管理台帐（见附件4）

（三）编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划、安全文明施工费使用计划等文件，并报监理项目部审查，经业主项目部批准后，在施工过程中贯彻落实。

（四）组织开展安全教育培训，作业人员、管理人员经培训合格后方可上岗。完善安全技术交底和施工队（班组）班前站班会机制，向作业人员如实告知作业场所和工作岗位可能存在的风险因素、防范措施以及事故（事件）现场应急处置措施。

（五）负责组织安全文明施工，制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放与处理措施、“三废”（废弃物、废水、废气）处理措施、降噪措施等，使之符合国家、地方政府有关职业卫生和环境保护的规定。

（六）开展施工风险识别、评估工作，制订预控措施，并在施工中落实。

（七）建立现场施工机械安全管理机构，配备施工机械管理人员，落实施工机械安全管理责任，对进入现场的施工机械和工器具的安全状况进行准入检查，并对施工过程中起重机械的安装、拆卸、重要吊装、关键工序作业进行有效监控；负责施工队（班组）安全工器具的定期试验、送检工作。

（八）完善施工项目部分包管理体系，贯彻落实公司分包管理具体要求，依据投标文件和施工合同书承诺，提出分包计划和分包申请，落实分包现场安全管控等环节的具体管理要求，组织项目分包管理的考核评价，及时上报分包动态管控信息。

（九）开展并参加各类安全检查，参加安全管理竞赛交流活动，对存在的问题闭环整改，对重复发生的问题制定防范措施。定期召开或参加安全工作会议，落实上级和项目安委会、业主、监理项目部的安全管理工作要求。

（十）负责利用项目现场基建管理信息系统开展安全工作，及时准确上报项目安全信息。

（十一）参与编制和执行各类现场应急处置方案，配置现场应急资源，开展应急教育培训和应急演练，执行应急报告制度。

（十二）配合项目安全事件调查和处理工作。第十九条 调试企业管理责任

（一）严格在资质范围内承揽工程调试业务，配置现场专（兼）职安全管理人员。

（二）制定工程项目调试方案，落实调试安全技术措施，对工程调试过程中的安全负责。

（三）配合基建安全事件的调查处理工作。

第二十条 公司系统各单位应依据公司有关要求，落实本单位各级人员的安全责任制。省公司级单位、地市（县）公司级单位相关人员基建安全职责规范参见附件1，施工企业相关人员及部门安全职责规范参见附件2，工程各项目部相关人员基建安全职责规范参见附件3。

第三章 基建安全管理目标

第二十一条 本规定所明确的各级基建安全管理目标是最基本的目标要求，是公司基建系统制定安全管理目标的依据；公司及所属单位、项目部应根据下级目标高于上级目标的管理原则进行逐级细化分解，制定具体的安全管理目标，但不得低于本规定的目标要求。

第二十二条 公司基建安全管理目标

（一）不发生三级及以上人身事件。

（二）不发生基建原因引起的二级及以上电网及设备事件。

61718工标准化需要，向施工企业及时支付安全文明施工费。

第三十三条 施工企业按规定计列、提取和使用安全文明施工费，分阶段拨付施工项目部使用，确保工程项目安全投入。

第三十四条 业主项目部编制项目安全管理总体策划，监督指导安全文明施工标准化要求在工程项目的有效落实；监督指导安全文明施工费的使用；定期组织安全文明施工检查及安全管理评价。

第三十五条 监理项目部编制安全监理工作方案，履行安全文明施工监理职责，定期组织安全文明施工检查，发现问题及时督促整改，实行闭环管理；对安全文明施工费的使用情况进行监督。

第三十六条 施工项目部是工程项目安全文明施工的责任主体，负责贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工；按规定使用安全文明施工费，分阶段申报、分阶段验收，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施。

第五章 施工分包安全管理

第三十七条 公司组织制定工程建设分包安全管理相关规定，监督指导公司投资建设的工程项目和所属施工企业分包安全管理工作。

第三十八条 省公司级单位应组织所属施工企业完善分包商资质审查机制，审核上报合格分包商名录；负责对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的监督、检

021第五十条 施工项目部应对作业安全风险开展识别、评估工作，制定并落实预控措施；危险性较大的作业，要进行现场初勘，建立并动态管理安全风险作业清册，监督检查作业现场预控措施落实，履行风险作业到岗到位责任。

第五十一条 工程项目建设过程通过开展阶段性安全管理评价防控风险；公司所属企业承接的系统外工程项目，由企业组织专家组对项目部进行安全管理评价，评价报告及整改情况应报上级主管部门备案。

第五十二条 基建安全风险按分层逐级管控原则进行管理及考核评价。实行上级监督评价下级、业主项目部和监理项目部监督评价施工项目部、施工项目部监督评价施工队（班组）和分包单位，确保基建安全风险得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第五十三条 施工安全方案为工程现场施工安全工作执行的各类安全文件的统称，包括单独编制的安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施，也包括项目管理实施规划、作业指导书等施工管理文件内的安全管理章节。项目管理实施规划（施工组织设计）由施工项目部总工程师组织编制，分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案，经施工企业技术、质量、安全等职能部门审核，施工企业技术负责人审批，报监理项目部审查，业主项目部批准后组织实施。

第五十四条 施工项目部总工程师组织编制施工安全管理及风险控制方案、工程施工强制性条文执行计划等安全策

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（一）根据公司管理要求或季节性施工特点，开展月、季度及春、秋季等例行检查活动。

（二）根据工程项目实际情况，对施工机械管理、分包管理、临近带电体作业等开展专项检查活动。

（三）根据管理需要和项目施工的具体情况，适时开展随机检查活动。

（四）按照基建安全动态管理要求，省公司级单位组织成立基建安全巡查组，配备必要的资源，明确工作要求，开展常态化的基建安全检查活动。

第六十五条 公司及所属单位按以下要求进行基建安全检查，并跟踪检查提出的问题整改闭环情况。

（一）公司每年至少组织开展一次基建安全检查、两次基建安全管理交叉互查，根据实际情况适时开展防汛、分包、施工机械等专项检查。

（二）省公司级单位每年组织不少于两次基建安全检查，根据实际情况开展防汛、分包等专项检查。

（三）建设管理单位，监理、施工企业每季度至少开展一次安全检查。

（四）工程项目安委会每季度至少组织开展一次安全检查。

（五）业主项目部组织监理、施工项目部每月至少进行一次安全检查。

（六）监理、施工企业承揽公司系统外工程项目，每季度应开展一次安全检查；在建设期内，省公司级单位应视工程具体情况开展安全检查，公司组织抽查。

（七）承揽境外工程项目的单位每年或建设周期内应开展不少于一次的安全检查。

第六十六条 基建安全检查以查制度、查管理、查隐患为主要内容，同时应将环境保护、职业健康、生活卫生和文明施工纳入检查范围。

第六十七条 各类安全检查中发现的安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，应下发整改通知，限期整改，并对整改结果进行确认，实行闭环管理；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制定整改措施计划报上级批准，分阶段实施。对于构成安全隐患的问题，整改要求和程序要严格执行公司关于隐患排查治理的相关规定。

第六十八条 各类基建安全检查工作应尽量采取不预先通知和直接检查工程现场的随机检查方式，确保真实反映项目安全管理情况。检查组织单位应制定检查方案、大纲和检查报告大纲，明确工作要求，落实基建安全检查责任制，实行谁检查、谁签字谁负责，对检查效果进行总结评价。

第六十九条 公司和省公司级单位组织开展在建工程流动红旗竞赛和安全管理经验交流推广活动，推动工程建设过程中安全管理体系的建立和运转、安全管理责任落实和规章制度执行、现场安全文明施工标准化等管理要求的落实。

第九章 安全教育培训

第七十条 公司基建安全教育培训工作实行逐级负责制，确保全员接受培训，加强企业安全文化建设，提高安全

728项目存在的安全问题，会议由安委会主任主持，或委托常务副主任主持。

第八十三条 业主项目部、监理项目部、施工项目部每月至少召开一次安全工作例会，检查工程项目的安全文明施工情况，提出改进措施并闭环整改。

第八十四条 施工队（班组）每周开展一次安全活动，检查总结、安排布置安全工作。

第八十五条 安全会议及安全活动应有完整的记录。

第十一章 职业健康

第八十六条 公司及所属单位应落实国家、行业有关职业健康的法律、法规和标准，确保职业健康管理工作制度化、规范化、标准化，不断改善现场作业条件和完善职业健康卫生条件，在确保员工健康的前提下组织开展工程建设。

第八十七条 工程设计选用的设备和材料应符合国家有关职业健康的法律、法规和标准要求。

第八十八条 工程现场的职业健康设施和卫生条件应符合国家现行相关法律、法规和公司现行的职业健康管理制度。

第八十九条 施工企业根据有关规定，按期组织员工体检，并建立员工职业健康档案。严禁安排有职业禁忌症的员工从事相关禁忌作业。对从事可能危害身体健康的危险性作业的员工进行专门的安全防护知识培训，确保掌握操作规程、职业健康风险防范措施和事故应急处置措施。

第九十条 施工企业应制定季节性施工方案，针对冬季、031323334进各级基建安全责任制的落实。

第一百一十四条 公司负责考核评价省公司级单位基建安全目标管理、安全管理体系建设、安全标准化管理、安全重点工作落实、安全管理创新、安全信息管理等方面工作，并作为对相关单位基建安全管理考核评价依据，依据评价结果通报表扬基建安全管理先进单位和个人，按公司有关制度考核未实现安全管理目标的单位。

第一百一十五条 省公司级单位参照公司评价内容，通过量化评价指标，考核评价建设管理单位、监理、施工企业的基建安全管理工作开展情况、工作绩效，并作为对相关单位基建安全管理考核评价依据，依据评价结果通报表扬基建安全管理先进单位、个人，按有关制度处罚未实现安全管理目标的单位和个人。

第一百一十六条 省公司级单位负责监督、指导监理、施工企业奖惩激励机制的实施。

第一百一十七条 监理、施工企业内部应建立基建安全奖惩机制，落实奖励费用，确保奖惩制度落实到位。

第一百一十八条 公司负责建立工程项目参建单位激励约束机制。省公司级单位、建设管理单位依据公司激励约束管理要求，对工程项目参建单位的安全工作进行考核，依据考核结果核定工程项目合同结算金额。

第一百一十九条 建设管理单位在工程项目合同中明确对安全文明施工、违章及未遂事故（事件）的考核要求，依据合同有关条款及本规定要求，对监理、设计、施工等参建方进行安全考核及评价。合同中应明确安全保证金金额，并作为现场考核资金来源之一。

第一百二十条 项目安全管理评价结果是项目安全工作考核依据之一，业主项目部应对管理评价不合格的项目部及责任人进行通报批评，并依据有关制度及工程合同进行处罚。

第一百二十一条 业主项目部应通报批评安全检查中发现的重大隐患以及安全隐患未及时整改的项目部及责任人，并依据有关制度进行处罚。

第一百二十二条 对现场发生的违章及未遂事故（事件），监理项目部应签发书面通知并进行处罚，报业主项目部备案。

第一百二十三条 违章与事故（事件）考核罚款应纳入安全管理专项基金，用于奖励安全管理先进单位或个人，并予以公示，专款专用，不得挪作他用。发生事故（事件）或重复发生同一类型未遂事故（事件）的项目部，取消参与上一级评先评优资格。

第一百二十四条 业主项目部应评价考核参加工程建设的设计企业、监理、施工项目部安全管理工作，评价考核结果经建设管理单位审核后上报省公司级单位，安全考核评价结果一定时段内与工程招投标挂钩。

第一百二十五条 公司系统发生基建安全事件，应根据事件的性质、等级，依据公司有关规定，对事件责任单位和个人进行责任追究和经济考核。基建安全事件信息未按规定及时上报或漏报、瞒报，按公司有关制度，对有关单位和责任人员进行处罚。

第十六章 附则

第一百二十六条 本规定由国网基建部负责解释并监督执行。

第一百二十七条 本规定自发布之日起施行,原《国家电网公司基建安全管理规定》（国家电网企管〔2014〕140号之国网（基建/2）173-2014）同时废止。

附件1 省公司级单位、地市（县）公司级单位相关人员

基建安全职责规范

一、主要负责人职责

贯彻执行国家、行业和公司有关安全生产的法律、法规、规章制度，协调解决在贯彻落实中出现的重大问题，是本单位安全工作第一责任人。

二、分管负责人职责

（一）组织贯彻落实国家、行业有关基建安全的法律、法规、标准，以及公司制度要求，负责具体协调解决在贯彻落实中出现的重大问题。

（二）审定本单位基建安全管理目标考核和奖惩措施及考核结果。

（三）建立完善本单位基建安全保证体系和监督体系；组建基建安全风险管理体系和基建安全事件应急管理体系。

（四）组织落实本单位基建安全管理制度和各级各岗位人员基建安全责任制。

（五）主持基建安全工作会议，部署基建安全工作。

（六）组织基建安全大检查；主持召开基建安全情况分析会，听取基建管理部门的汇报，协调解决基建安全管理工作中存在的重大问题。

（七）监督工程项目安全文明施工费使用符合国家、行业和公司的有关规定。

（八）推行安全标准化管理工作，持续改进安全文明施工管理水平。

（九）组织或参加基建安全事件的调查处理工作。

三、基建管理部门主要负责人职责

（一）执行国家、行业有关基建安全的法律、法规、标准，以及公司制度要求，定期组织开展执行情况的检查。

（二）组织制定本单位及其所属企业基建安全工作目标、要求和措施，并组织实施。

（三）负责推动本单位及其所属企业基建安全保证体系运转及基建安全责任制的落实。

（四）组织召开基建安全工作会议，贯彻落实会议要求。

（五）负责本部门人员及其所属企业负责人基建安全履责情况的监督检查，并落实管理考核措施。

（六）组织制定治理基建安全管理薄弱环节的具体措施，审定基建安全管理重点工作计划。

（七）参加基建安全事件的调查处理。

四、基建管理部门分管负责人职责

（一）负责组织制定本单位基建安全工作计划，组织编制基建安全策划方案。

（二）组织制定基建安全教育培训计划，落实国家或行业有关基建安全培训要求。

（三）组织召开或参加基建安全工作分析会议，贯彻落实会议要求。

（四）组织落实基建安全标准化管理工作要求，检查工程项目开展安全管理评价情况。

（五）落实加强施工分包队伍管理要求，组织审核合格分包商名册；组织对所辖工程项目及所属施工企业施工分包安全管理工作的监督、检查、评价和考核。

（六）组织开展基建安全风险管理，负责本单位及其所属企业基建安全风险管理工作要求的落实。

（七）组织开展管辖项目和所属企业的基建安全检查活动，督促重大安全风险控制措施的落实。

（八）监督工程项目落实应急管理工作要求，组织抽查现场应急处置方案演练情况。

（九）参加基建安全事件的调查和处理，落实具体的防范措施。

五、基建管理部门安全管理人员职责

（一）负责本单位工程建设安全管理日常工作，监督管辖项目及所属企业基建安全保证体系建设和运转情况。

（二）编制本单位基建安全策划方案，制定基建安全年（月）工作计划，定期总结基建安全管理工作。

（三）负责组织学习上级基建安全文件，传达文件精神，起草本单位基建安全管理文件。

（四）负责制定基建安全教育培训计划，按国家及行业规定组织开展安全教育培训活动。

（五）负责开展基建安全标准化管理，督促指导管辖项目及所属企业落实基建安全标准化管理要求。

（六）督促指导所属企业施工分包队伍管理，收集整理

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