康复中心不合理救助信访案件情况汇报

第一篇：康复中心不合理救助信访案件情况汇报

曹县残联关于工单编号***7515750 市长公开电话处理单处理情况的汇报

县长公开电话办公室：

2015年1月13日，我们收到了工单编号***7515750市长公开电话处理单，发话人匿名举报反映：残联康复训练中心存在不合理现象，学员邵希，男孩，今年3岁；任雅曼，男孩，今年1岁；刘欢，女孩，今年4岁，家庭生活均富裕，但康复训练中心副主任任振生仍为其办理免费康复训练。接承办单后我会派专人进行了进一步调查，现汇报如下：

对发话人反映的邵希男孩3岁，调查如下：邵希，男，2011年8月出生，郑庄乡青山村人，是早产儿，10个月时智力肢体发育较差，被诊断为“智力障碍”，父母无职业，因治疗费用较大，生活困难，邵希的姐姐被迫辍学，2012年持贫困证明到本中心申请免费训练。经调查情况属实，在办理了相关手续后，在中心训练至今。电话：*** 对发话人反映的任雅曼男孩1岁，调查如下：任雅蔓，女，2009年12月出生，古营集镇任庄村人，出生时难产，窒息，1岁时发育较正常儿童落后，被诊断为“智力障碍”，一家三口有一亩地，收入低，前几年到外地治疗，欠下许多债务，为此父母出外打工，将孩子托付给孩子的奶奶照看。2012年，家长持贫 困证明到本中心申请免费训练，经调查情况属实，同意给予救助。电话：*** 对发话人反映刘欢女孩4岁学员，调查如下：刘欢是小名，身份证姓名为刘雨露，女，魏湾镇焦楼村人，2008年8月出生，有一个双胞胎哥哥，出生时早产，一岁时因发育落后，两个孩子均被诊断为”智力障碍和脑瘫”，父亲辞去工作，常年带孩子在外治疗，母亲是一名乡镇小学教师，月薪2000元左右，生活困难。在2013年度到本中心申请免费救助，经调查，此家庭系一户多残家庭，家庭经济困难，决定给予救助。电话：*** 曹县残疾人康复训练中心为山东省残疾儿童定点康复机构，每年给予一定免费康复名额。根据鲁残联发[2013]4号文件精神，享受免费康复训练的残疾儿童应具备以下条件：1.0-6岁持有《残疾人证》；2.家庭经济困难。以上三名儿童均为省级免费救助对象，有完善的救助手续和档案资料，发话人反映的情况与调查实际不符，不存在救助不合理现象。

曹县残疾人联合会

2015年1月14日

第二篇：信访案件汇报材料

今年以来，我省严格按照中央联席办、专项工作领导小组办公室和省联席办的要求，以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，着力从源头上预防和减少不和谐因素，以深入排查化解矛盾纠纷、集中整治信访突出问题为切入点，以领导包案、带案下访和强化信访工作领导责任制为抓手，扎实推动国土资源信访积案化解工作有效开展，为维护群众合法权益，保持社会和谐稳定，推进全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，我省土地信访总量总体呈下降趋势，没有发生造成不良影响的群众上访及突出事件，没有突出的大案要案。截止11月底，省国土资源厅共受理群众来信517件，与去年（702件）同比减少26.35%，重信58件，重信率11.22%；接待来访 679起2362人次，与去年（692起、2425人次）同比起数和人数分别减少1.88%、2.6%。其中，5人以上集体访136起1032人次，与去年(107起886人次)同比起数和人数分别增加27.1%和16.48%；重访135起468人次，重访率19.88%。群众信访反映的问题以违法占地为主，其中，违法占地搞非农业建设的占58.46%;非法买卖土地的占11%；破坏耕地的占6.57 %；占地补偿问题的占14.29%;反映其它问题的占9.68%。同期，国土资源部交办信件4件；国家信访局交办1件；省信访局交办9件；省领导批办2件，省长信箱转（交）办件8件；全省重点县（市、区）国土资源信访突出问题专项整治行动排查重点信访案件53件；共计已结案77件,结案率100%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，构建目标责任体系。一是切实加强组织领导。我厅高度重视信访积案化解工作，坚持把强化目标责任放在首要位置。工作中，注重抓督导落实，确保信访积案化解工作落实到位。厅党组书记、厅长徐景颜在厅各种会议、各种场合反复强调信访积案化解工作的重要性，明确指出此项工作是全厅、全系统的一项重要工作，要求各处室、各市、县（市、区）局一把手要亲自抓。分管信访工作的副厅长具体抓信访积案化解工作，包案处理重大信访问题。二是抓好工作部署落实。从省厅到各市、县（市、区）局都制订了信访积案化解工作方案，细化工作程序，完善相关制度，明确具体任务，强化责任考核，做到组织领导到位，措施落实到位，解决问题到位。三是认真履行“一岗双责”。全省各级国土资源部门领导班子全部落实了信访工作“一岗双责”，省厅将积案化解工作纳入单位目标责任制考核范围，对工作不力导致集体越级访的，列入省厅重点管理、重点治理范围，并实行责任倒查，依法依纪追究相关人员责任。

（二）实行多措并举，扎实推进积案化解。一是深入排查化解矛盾纠纷。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，健全四级排查网络，日常性排查和重点特殊时期集中排查相结合，提高了工作效能。对排查出的各类问题，尤其是进京到省的非正常上访、集体访、重复访作为重中之重，落实了定人、定案、定责任，包调处、包稳控、包疏导的化解机制，使一大批信访积案得到了及时处理。二是坚持领导包案下访。为使积案化解工作切实落到实处，我们对中央联席办、国土资源部和省联席办交办的重点信访案件，全部实行领导包案。对下交办的重点信访问题和案件，一律要求由相关市局全部落实领导包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，全部实行领导干部“带案件下访”，深入基层，现场解决群众上访问题，亲自协调有关政府和部门化解处理，推动信访工作重心下移，把矛盾化解在当地、解决在基层。三是坚持以人为本的工作理念。在研究政策、出台决策时，首先考虑是否侵害群众利益，把人民答应不答应、拥护不拥护作为首要标准，从政策层面上预防群众信访问题的发生。同时，依法按政策认真解决群众的合理诉求，为群众解难事、办实事，以实际行动取信于民，从而化解矛盾、解决问题。

（三）开展专项整治，集中解决突出问题。为认真解决信访积案，我们从5月份开始集中利用3个月的时间，开展了重点县（市、区）国土资源信访问题专项整顿工作。在去年省政府组织的国土资源信访排查整治专项行动工作的基础上，对全省国土资源信访问题进行了全面排查梳理，对梳理出的重点信访问题实施逐案化解。4月30日，我厅将集中排查的13个重点整顿县（市、区）和53件重点信访案件交办相关市局，限期办结。8月12日，我厅组成3个检查验收组，对全省17市国土资源信访排查整治情况，特别是省厅交办的53件重点信访案件办理情况进行检查验收。通过专项整顿，提前化解了大量不稳定因素，有效减少了重信重访和非正常上访“存量”，保持了下半年来省信访量持续下降的良好态势。

（四）强化督查督办，全力确保案结事了。围绕“事要解决”这个核心，我们不断强化信访督办、督查的工作力度。一是跟踪督办。对重点信访问题和案件，建立动态“台账”，实行办结销号，每月通报。加强重点地区的督查，对信访问题多的地区，采取领导约谈和组织专题研讨会的形式进行重点治理。二是严格复核。对持市局书面复查意见来省上访的信访事项，按时组织复核，及时出具答复意见。在复核中，坚持把好“三关”：彻查案件卷宗、实地现场核查、回访信访人，确保复核答复意见经得起检验。今年以来，共复核信访案件31件，其中经书面审理退回重新办理9件，现场复核退办8件，有14件出具了终结复核意见。全部回访上访人，切实维护了群众的合法权益，避免形成新的信访积案。三是加强督导。对信访问题多、信访案件久拖不结的，派出督导组进行督导。如今年5月下旬和8月中旬，我厅结合开展的土地卫片执法检查活动和重点县（市、区）信访问题专项整顿活动，先后派出5个督导组，由厅领导带队，对省厅督办、排查和上级交办的重点信访问题进行了督导，确保了信访问题快速处理到位。

（五）夯实基层基础，减少信访积案发生。坚持把解决群众合理诉求作为第一要务，加强对信访积案的调处，切实减少越级访和非正常上访。一是注重初信初访的办理。对初信初访，特别是联名信，坚持做到“三个清楚”，即信访人反映的问题要清楚；信访人的意愿要清楚；信访矛盾纠纷的焦点要清楚，从中把握矛盾的主要方面，找准根本解决问题的“症结”。对涉及国土资源部门职权范围的合理诉求，在受理后早办快办，能一次性办结的坚决处理到位，努力使来信不转化为来访，初访不转化为重访，个访不转化为集体访，简单问题不转化为复杂、群体性问题。二是健全信访工作网络。我们坚持抓系统、系统抓，建立了完善的省、市、县、乡“四级”信访工作网络体系，省厅和各市、县（市、区）局都设立了信访工作部门，各乡镇所设有兼职信访员，并聘请村级协管员（信访信息员），形成了层层有人抓，事事有人管的信访工作网络。三是抓好信访信息系统建设。结合本部门的工作特点，借鉴研发了国土资源信访信息系统管理软件，使省、市、县三级国土部门能在同一时间沟通、协办、处理信访事项，有效提高了办事效率。

三、存在的问题及分析

通过“信访积案化解年”的开展，有效地化解了一批老案、积案，减少了增量，消除了存量，效果明显。但是，当前国土资源的信访形势仍不容乐观。一是一些信访问题涉及面广，遗留时间长，解决难度大，需要各级发挥整体优势，综合解决存在的问题，在化解矛盾纠纷时间上相对要长，不能完全做到案结事了，造成个别群众越级访、重复访。二是部分群众在利益受到侵害时，不是通过正常渠道寻求解决，而是带着偏激情绪越级重访和无理缠访。三是全省国土资源维稳形势仍然严峻。容易激发群众上访的因素反映在：煤矿塌陷、征地补偿纠纷、新农村建设中强行占地搞房地产开发、土地权属纠纷等。这些问题的处理稍有不慎，将会引发突发性、群体性上访事件。四是基层干群矛盾、农村邻里矛盾、宅基地纠纷等诸多矛盾纠纷借土地问题“说事”，不达目的总是不息访罢访。五是个别基层单位对群众的信访问题重视不够或政策解释不到位，工作不够细致，措施不够得力或者执行政策有偏差，造成了群众的越级上访。

四、几点体会

（一）信访积案化解离不开党委政府的重视和支持。信访积案化解难是一个社会现象，原因复杂，必须紧紧依靠党委政府、乃至全社会的力量统筹化解矛盾，全面解决问题。

（二）信访积案化解关键要找准症结对症下药。信访老户虽然复杂难缠，但都有各自不同的心态和要求，有的为了钱，有的为面子，有的为顺一口气，有的为闹“班子”整干部，只要充分调查，深入分析，掌握其心理，找准症结对症下药，就没有解决不了的问题。

（三）只有解决问题，才能息诉罢访。对重访户、老信访户和越级上访户，要使其息诉罢访，归根结底是要解决其问题。不管时间有多长、问题有多复杂、解决起来有多棘手，都必须想尽千方百计予以解决，对符合政策的及时解决，处于政策边缘的变通解决。

（四）只有多措并举，才能事半功倍。信访积案一般都历时较长、情况复杂、影响面宽、解决难度很大，必须各负其责，齐抓共管，采取综合措施，用足用活政策，上下互动，情、理、法多管齐下，才能达到化解矛盾、及早息访、维护稳定的目的。

五、下步工作打算(一)继续落实信访工作领导责任制。坚持信访工作领导责任制和责任追究制，坚持一把手亲自抓、负总责的领导责任制，巩固“一岗双责，归口办理，齐抓共管”的大信访格局。继续抓好“领导包案、带案下访”，处理重大、疑难、复杂信访案件，解决倾向性问题，切实为信访群众解决实际问题。(二)强化行政执法和信访稳定工作共同责任机制。坚持两手抓，两手硬，健全土地管理双重责任，严厉打击违法行为。同时完善信访稳定工作激励机制，将信访稳 定工作的业绩与用地计划指标挂钩，强化基层政府责任，对国土资源信访稳定工作解决不力的县（市、区），暂停受理国土资源审批事项，业绩突出的，落实用地指标、晋升提拔等项奖励措施。

（三）加强矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善矛盾排查化解机制，紧紧盯住农村土地征用问题，切实做到早发现早解决。同时，积极引导信访群众依法、理性、有序反映诉求。

（四）切实落实“事要解决”。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节、疏导等办法，及时妥善地处理信访问题。认真解决好初信初访问题，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访；加大信访督查督办和解决非正常上访问题的工作力度，有效预防和妥善处置突发性群体事件。篇二：信访案件调查报告

关于信访人***、***等人反映拖欠农民工

工资情况的调查报告 **市信访局： ****2011年**月**日接到市信访局“*信转交[2011]**交**号”文后，对于信访人**、***等**人反应********拖欠农民工工资等问题，高度重视，立即召开了党政联席会，专门组成了以****志为组长，******同志为成员的信访工作调查组，对该信访件所涉及的问题进行调查核实。调查组采取谈话、核实等方法对信访人提出的问题展开调查。该案件已查证清楚，现将调查结果报告如下：

一、信访人基本情况

****，男，汉族，****年**月生，现住***，户籍所在地********* ****，男，汉族，身份证号*******，现住*******，户籍所在地******派出所。

二、反映问题

信访人反映***************，要求：**********

三、调查情况

经调查查证，******是******的工程项目，总承建方为，*****公司将工程施工分包给******等人，***又分别将工程分包给*****等人进行施工。

1、信访人***，承接***分包的****程，工程款****元，已支付***元，剩余***元未支付。

2、信访人****，承接***分包的***工程，工程款***元，已支付***元，剩余***元未支付。

四、处理建议

根据调查情况，调查组对信访人反映的问题作出处理意见：

一、信访人****反映的***公司拖欠其工程款，致使自己无法支付所下欠工人工资的问题。调查组经调查认为：****公司已按合同约定支付其工程款，下余款项双方存有争议，建议进行司法调解或通过法律程序解决。

二、信访人*****等人反映的***拖欠工资问题，应由***支付

经调查组调解，***答应于***年*月**日前支付***万元给**用于工人工资发放。下余部分正在与各方协商解决，进行妥善处理。

三、信访人***反映的承接**公司***项目***元左右工程款未支付的问题，经调查组调解，**公司答应于***年*月*日前支付到位。

调查人：** ** ***年**月**日篇三：关于信访案的汇报材料

关于郑兴芬信访一案的汇报材料

关于郑兴芬一案的信访材料，我所已于2012年8月7日收悉。自收到此信访案件后，我所十分重视，即由所长赵长波亲自主抓此案，现将此案办理情况汇报如下： 一，当事人基本情况。

郑兴芬，女，1965年11月27日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，职业：务农。

艾春国，男，1964年4月24日出生，家住丹江口市习家店镇习家店村2组，职业：务农。

张长发，1963年7月6日出生，家住丹江口市习家店镇塘寨沟村一组，村支部副书记。注：郑兴芬系张长发弟媳。

二，简要案情。2012年3月4日13时许，当事人艾春国驾驶一辆墨绿色皮卡车（车牌号鄂c8h131）路经炎隆铁矿公司门口村村通公路200米处，将当事人郑兴芬于3月4日上午用砖头砌在村村通公路上的障碍物碰倒。随后郑兴芬找到艾春国要求艾将障碍物恢复原状，遭到艾的拒绝后，郑将艾春国停在铁矿公司门口的皮卡车划伤，为此两人发生撕打，过程中村副书记张长发出面劝说时，郑又与张相互辱骂并发生撕扯.三，案件办理情况。2012年3月4日13时55分，我所接到报警电话后，由民警陈磊、李中山、蔡璐立即前往现场处警开展调查工作，到现场后发现艾春国右眼角受伤流血，郑兴芬躺在习家店镇塘寨沟村炎隆铁矿矿厂大门内侧的石子路面上、左手中指受伤流血、浑身泥巴，艾春国所驾驶的鄂c8h 131皮卡车前座右侧车窗玻璃有一印迹、车身右侧有一道划痕、车左后尾灯灯罩破损，张长发所穿的夹克上衣有三处被撕破，经现场初步了解情况后，郑兴芬称头疼需要急诊，民警遂帮助联系习家店镇卫生院前往现场对郑兴芬进行救治，在此过程中，处警民警对现场进行了勘查并拍照取证，习家店镇卫生院救护车到现场后将郑兴芬送至卫生院，艾春国自行到卫生院救治。为掌握案件第一手材料，处警民警依法将涉案人员张长发、在场人员艾春国之女艾贤贤带至派出所进行调查询问，并及时到习家店镇卫生院对案件当事人艾春国、郑兴芬进行调查询问，经调查，郑兴芬于案发后直接去了丹江口市第一医院进行治疗，民警在卫生院对艾春国进行了询问，在案件侦查期间，民警依法取证了武胜章、刘山俊、杨明华、黄胜启、张传清、杨明华等人的证言。案发后当事人郑兴芬拒不配合民警办案，在办案民警多次电话询问郑兴芬所在位置，并告知应及时接受公安机关的询问时，郑均以各种理由推诿拒不接受询问，办案民警再次询问郑的丈夫张长随时其也支吾其词，一会说郑在丹江，一会说在十堰，因无法得知郑所 在的具体位置，所以对郑兴芬的询问一直无法进行，直到2012年5月4日，郑兴芬主动到派出所要求解决药费时才接受了第一次询问。

案发后，因无法找到郑兴芬本人，在办案民警的多次催促下，2012年3月28日，由郑兴芬丈夫张长随代郑到派出所接受了法医鉴定委托书。经我所委托丹江口市公安局刑事科学技术鉴定室进行鉴定后，因市局法医鉴定中心无法对郑兴芬的伤情进行准确鉴定的情况下，又委托十堰天平司法鉴定中心对郑的伤情进行了鉴定，经鉴定为轻伤。鉴定书于4月26日其丈夫张长随送至我所，办案民警按照法律规定及时将鉴定结论告知了当事人艾春国。5月9日艾春国对郑兴芬的伤情鉴定结果（轻伤）提出异议，并提出申请对郑兴芬的伤情要求重新鉴定。办案民警将艾春国要求对其鉴定结论重新鉴定的情况及时告知了郑兴芬，郑坚决拒绝配合重新鉴定，致使对郑的伤情至今未能作出重新鉴定结论。

对于郑兴芬在信访材料中提到的黑恶势力强行霸占其土地的情况，我们也依法进行了调查。经调查，系炎隆铁矿在2006年探矿时占用了其约3亩退耕地，由于铁矿一直未投产，因此也未给予补偿。对此我们已与习家店镇政府相关领导做了汇报，督促铁矿尽快依法补偿到位。

四，下步工作打算：

1、进一步对该案有关重点细节进行核实，及时查明案 情，并依法对该案做出公正处理；

2、按照法律规定促使郑兴芬对伤情重新进行鉴定；

3、立足本职、公正执法、依法调查取证，争取案件当事人的理解和支持，促使郑兴芬停访息诉；

4、对案件中存在的问题认真进行整改，组织全所民警针对办案中存在的问题认真开展学习，提高民警执法理念和办案能力，力争使我所的执法水平上一个新台阶。

丹江口市公安局习家店派出所 二○一二年八月十五日篇四：华容区信访工作及几起重点信访案件的情况汇报

华容区信访工作及几起重点信访案件 的情况

元至9月份以来，我区信访工作在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，以“千名干部下基层”和“书记大接访”活动为载体，畅通信访渠道，创新工作方式，实现了全区信访总量、集体上访量、重信重访量，特别是赴省进京非正常上访量明显下降（六月份进京非正常上访廖丑轮一人次，正等待信访终结；

七、八月份非正常上访为零。），信访秩序明显改善，无有重大影响的群体性事件发生，全区社会和谐稳定。元至9月份我区主要做了以下几个方面的工作

一、深入开展“三大活动”，着力预防矛盾纠纷

我区把信访工作重心放在矛盾纠纷事前排查化解上，对排查出的重点事项，认真对待，因案施策，做到 “发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。一是深入开展矛盾纠纷排查活动。开年以来，在深入开展“千名干部下基层”活动中，区、乡镇、村三级近千名干部进村入户，在走访农户的同时，深入排查矛盾纠纷，畅通民意，理顺民气。对排查出的各类矛盾纠纷，以村为单位建立台帐，定期上报，对筛选出的重点问题，实行专人负责、逐案专办、销号管理，实现了矛盾就地化解，当事人就地稳控，突发问题就地解决。元至9月份，全区共受理群众来信来访463件（起），接待群众来访401批次559人次，其中集体访24批次227人次，重访19批次57人次；受理群众来信107件，重信8件，已回复97件。主要集中反映：城镇建设、土地确权纠纷、征地纠纷、村级换届纠纷、工资社保纠纷等问题。针对排查出的重点矛盾隐患案件、重点人员实行领导包案责任制，落实到各责任单位领导和责任人，有效做好了矛盾化解和稳控工作，全区矛盾纠纷大幅下降。二是扎实开展“区委书记大接访”活动。我区坚持定期开展“区委书记大接访”活动，并推出了党委（党组、总支、支部）书记 “三级接访”制，形成党政统一领导、上下整体联动，各方通力协作的信访工作齐抓共管格局。5月15日，我区在全市率先开展了新一轮“三级书记大接访”活动，区四大家领导分赴五个乡（镇）公开接待群众来访，各乡镇班子成员、各园区及区直单位负责人陪同接访。此次“三级书记”大接访活动，共接待群众167批次324人次，涉及利益相关群众1500多人，主要集中反映：企业生产污染、土地确权、土地征调补偿、房屋拆迁、社会救助、工资待遇、养老统筹等信访问题。现场解决问题23件，现场解释答复52件，转交办92件，落实案件领导包案107件，有效减少了全区信访总量。三是深入开展“四访促和谐”活动。区主要负责同志每月至少安排1天时间接待信访群众，每周有一名四大家班子成员接待群众来访。在开门接访的同时，经常性进行约访、下访和回访活动，真正让群众见到想见的人，说出想说的话，办成想办的事。我区还积极畅通信访渠道，设立了区委书记接访室，开通区委书记专线电话，开设了区委书记、区长信箱，开通了人大代表及政协委员“亲民热线”，方便了群众及时表达诉求。为了充分发挥人大代表、政协委员通达社情民意、受群众信任的优势，我们 还聘请了15位区人大代表、政协委员作为信访民情观察员，了解社情民意，帮助解决信访问题。通过半年来的工作，收到了很好的效果，我区重复信访量和信访秩序得到明显改善。

二、建立健全“三大机制”，切实加强对信访工作的领导

信访工作的核心是“事要解决”。我区重点加强了对信访工作的领导，强化了各种工作机制，提高了新时期信访质量和水平。一是建立健全党委、政府定期研究信访工作制度。社会和谐稳定，经济才能长足发展，这是华容区上下的共识。今年，区委、区政府定期召开了多次信访工作专题会议，听取区各挂点领导及驻村工作队队长关于矛盾纠纷排查情况的，分析全区信访形势，研究信访工作，解决信访突出问题，明确信访工作任务。区委区政府主要领导还多次在重要信访案件上作出批示，跟踪督办信访积案难案，在处置突发事件时反应迅速，靠前指挥不推不让。二是建立健全信访案件领导“五包”责任制。区委对信访突出问题全面落实了领导“五包”责任制，实行了“一件事项、一名领导、一个专班、一套方案、一包到底（包协调、督办、落实、稳控）”的“五个一”工作机制。区委定期召开区委常委扩大会，听取区四大家领导关于包案化解情况的，确保重点信访案件的及时化解。今年上半年，全区实行“五包”责任的107件信访件，其中县级领导包案26件，各部门领导包案81件，已办结62件，45件得以有效稳控。如：60多名赴外蒙打工人员的异地劝返及调处；程铁返乡人员的调处稳控；鄂钢返乡人员的异地接访及调处；重复赴省上访人员胡盛波劝返及思想疏导工作；临江乡胡四焱生活困难的调处；孙水良信访问题的调处上报工作；廖丑轮案与省、市信访督查组沟通，争取政策支持；金熊村熊小玲缠访疑难信访积案等一批突出信访问题得到解决或稳控。三是建立健全信访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的信访工作原则，我区将信访工作纳入乡镇、部门工作考核评价体系。区委多次召开会议，明确要求各级党委、政府及区直部门要积极预防、妥善处理信访突出问题和群体性事件，严格控制进京非正常上访，赴省非正常上访，依法处置非正常上访行为，凡因领导不力，处置不当而造成严重后果的一律实行一票否决；明确规定信访工作考核情况与干部评先评优、晋级提拔等挂钩；明确规定乡镇及区直部门、园区主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他成员“一岗双责”，强化了做好信访工作的组织保障。

三、积极推进“四大创新”，着力提高信访工作水平

锻炼3个月的工作制度，协助做好信访工作，充实信访工作力量。各乡镇都配备专职信访干事，各部门也都配有专（兼）职信访工作人员，并从政治上关心，经济上支持，激发和调动了信访部门干部工作热情。三是在信访工作经费保障上创新。区委、区政府加大了对信访维稳工作的投入，对信访干部落实发放信访工作津贴，将信访维稳工作所需经费列入财政预算予以保证。区政府还设立了区维稳专项资金，为妥善解决一批特殊信访稳定事项提供了经费保障。半年来全区共投入专门维稳工作经费累计达150余万元。四是在搭建信访调处联动平台上创新。我区坚持把社会稳定工作与信访工作、便民服务结合起来，形成了维稳联动中心、信访接待中心、便民服务中心“三心合一”的工作平台，制定了突发事件分析评估制度，组成了7个专业行业调委会，配备了专职工作人员，规范了接访程序，办事机制，同时整合纪委、综治、信访、公安、法院、司法、民政等部门力量，由区综治委牵头每月定期召开联席会议，通报信息，进行风险预测评估。建立健全了区、镇、村“矛盾纠纷联调、社会治安联防、警务人员联勤、突出问题联治、平安建设联创”等三级联动工作机制，构建了层层有人抓、事事有人管，横到边、纵到底的信访维稳工作格局。对排查出的可能在敏感时期上访的重点事项、重点人员就地稳控，实行24小时蹲守值班、报送信息。元至9月份全区实现了敏感时期无赴京上访，无大规模集体上访，无恶性事件发生。

当前我区几起重点信访问题情况

一、廖丑轮信访案件

自2006年以来，我区华容镇廖铭村6组廖丑轮因故意伤害案，不服鄂州华容区人民法院（2006）华刑判字28号刑事判决及鄂州市中级人民法院（2006）鄂州法刑终字第25号刑事裁定，多次赴省，进京上访。2011年6月22日，省政法委依法对廖丑轮涉法涉诉信访案件给予了司法终结，目前中央联席会议已批准廖丑轮信访问题符合“三级终结”要求，正在依照有关政策办理信访终结。

下步的工作方向：

1、教育感化，耐心疏导。尽管廖丑轮非常顽固，出于以人为本、构建和谐社会的角度考虑，从其家庭尤其是老母亲和儿子考虑，继续做好他的思想工作，劝其息诉罢访，从人道主义出发对其家庭予以照顾。

2、积极应对，依法处理。廖丑轮多次赴京非法上访，严重影响了社会秩序，浪费了行政资源。在对其采取法制教育的同时，针对其非法上访的违法行为依法予以处理。

总而言之，对于廖丑轮非法上访、缠访案，我区通过各种途径，运用各种手段进行稳控，花费了大量人力和财力，收效甚微，给各级造成很大的麻烦。下步我区仍将不遗余力，全力做好稳控工作。

二、民师上访问题

（一）基本情况 1986年之前因缩小编制，精简裁员等原因，下岗的近千名“民办教师”，现在年老体弱，要求政府给予一定的生活补贴。2009年起，他们中的少数人多次到市、区政府反映诉求，反复缠访。今年8月15日，胡昌田等人准备组织 “民师” 大规模到市政府门前聚集上访。区政府接通知后，迅速组织由区委办主任刘国安为组长，区教育局、区公安局、区信访局、各乡 镇党委书记、各乡镇中心学校校长组成的维稳专班，赴市维稳接访。

（二）上访原因

一是参照1957年底以前参加工作的返乡人员享受“40%救济”政策。二是他们认为当时为教育事业做出了贡献，如今年老体弱，生活困难，认为政府有义务和责任予以照顾，解决养老问题。

（三）稳控情况 8月15日，分管教育副市长毕华带领市教育局、市人事局、市信访局领导，变接访为下访，在区教育局会议室接待了“民师”上访代表，做相关人员政策解释和思想工作。明确下岗民办教师当时属乡镇、村、学校自行聘请、自行解聘人员，不具备民办教师的资格。目前，国家没有出台解决这批人员问题的相关政策，要求区教育局和各乡镇做进一步的说服稳控工作。我区对各乡镇“民师”上访重点牵头人员落实了区、镇、村三级包保责任人，每个乡镇的牵头人员由一名区委常委和副县级领导及乡镇主要领导、村支部书记包保稳控，做细致的思想工作，各乡镇以安排专人对重点牵头人员进行24小时监控，并实行日报制，每天向区信访局和区政府办报送信息，及时掌握动态，采取措施，把人员稳控在当地。

三、原鄂钢上世纪六十年代精简下放人员信访问题

上世纪60年代初，鄂钢精简下放人员回乡务农，参加农业生产，支持当地农业建设。我区有200多人，如今年老体弱，要求鄂钢集团公司或政府给予一定的生活补贴。2009年至今，他们中的少数人组织30人以上的群访多次到市、区政府及鄂钢集团反映诉求，一定程度上影响了政府正常办公和企业的正常生产。

（一）基本情况

上世纪60年代初，鄂钢精简下放人员回乡务农，参加农业生产，支持当地农业建设。我区有200多人，如今年老体弱，要求鄂钢集团公司或政府给予一定的生活补贴。2009年至今，他们中的少数人组织30人以上的群访多次到市、区政府及鄂钢集团反映诉求，一定程度上影响了政府正常办公和企业的正常生产。

（二）稳控化解的措施

1、落实稳控责任。根据信访工作“属地管理”的原则，区、乡（镇）两级政府加大稳控化解力度。锁定重点区域、重点人员，做好耐心细致的思想教育和政策说明工作。各地重点人员名单由信访部门直接提供给各乡镇党委书记，并落实包案，随时掌握动态，确保不发生到省越级访、赴京非法访。

2、加强横向沟通。根据信访工作“事情发生在哪里，由哪里负责”的原则，鄂钢集团公司有解释疏导的责任，应直接面对。区包案专班已积极与鄂钢集团公司联系沟通，一是就政策性问题进行探讨，二是结合上访人群的情况，向鄂钢做好更细致的说明，三是通过和鄂钢沟通协商，最终达到由鄂钢出资，或直接或间接经济补偿，解决此信访诉求的目的。

3、争取领导重视。区委、区政府积极向市委、市政府及上级主管部门，促进市集处办对该案的重视，明确工作方向，落实市级领导包案，加强对该案的指导力度。

四、程铁返乡人员要求增加生活补贴信访问题

近段时间来，程铁还乡人员组织串联准备赴省上访，通过对牵头人员做思

想稳控工作，目前此信访问题已稳控。下步通过对段店陈才喜、临江刘定国、华容镇倪德田进行上门走访，做政策宣传和解释工作。全程监控，及时掌握其动态，预防和控制越级上访。

五、乡镇卫生退休职工要求落实生活补贴问题 8月31日，乡镇卫生院退休职工30多人到区政府集体访，要求落实生活补贴。通过及时协调相关部门，积极做政策解释工作，经区委、区政府研究准备近期落实相关政策，目前已得到稳控。全力做好十七届六中全会和换届期间的信访维稳工作

1、深入基层开展矛盾纠纷排查化解。在换届期间进一步完善区、乡（镇）、村三级信访维稳联动机制和矛盾纠纷排查制度，实行专人负责，建立台帐，定期上报，充分发挥邻里互助组组长在帮扶、矛盾纠纷化解、不稳定因素信息报送等方面的职责，开展矛盾纠纷排查化解，强化情报信息报送工作。

2、针对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，区委、区政府办公室联合发文，落实领导包案。

3、对排查出的可能在敏感时间上访的重点事项、重点人员就地稳控、落实专班专人专门经费，实行24小时遵守值班、报送信息。

4、召开专题会议研究分析重点信访案件形势。并对十七届六中全会及换届期间信访维稳工作作出专门部署，明确排查，信息报送，值班等各项制度。

5、落实领导责任，变群众上访为领导带案下访。对群众反映的热点、难点等较为突出信访问题，明确责任主体、责任人带案下访，力争解决一批，化解稳控一批信访突出问题，促使我区信访总量、集体上访量、越级上访量明显下降，维护正常的信访秩序。

6、维护换届选举工作秩序。积极协调处理因村级换届引发的信访问题及不稳定因素，为村级换届营造和谐稳定社会环境。

7、落实责任追究，实行“一票否决”。全面贯彻落实全市信访维稳工作会议精神，按照“属地管理，分级负责”和“谁主管，谁负责”的原则，认真解决当前信访突出问题，决不能敷衍塞责，互相推诿。凡因人为因素引发矛盾纠纷激化，造成越级上访产生不良影响及恶性群体性事件发生的，对信访包保责任人落实责任追究，对信访责任单位实行“一票否决”。篇五：关于信访案件办结情况的报告

关于信访案件办结情况的报告

根据县信访局的要求，城区对2012年6月份以前的信访案件办结情况报告如下：

一、信访案件办结情况

今年，城区在县委、县政府的正确领导下，在县信访局的指导帮助下，按照市、县关于信访工作的要求，紧紧围绕自身工作，以维护社会稳定为落脚点，从提高依法处理信访工作能力入手，以落实信访工作责任制为基础，以抓源头、常预防为重点，不断增强服务意识，依法、及时、合理地处理群众反映的热点、难点问题和群体性突发事件，切实维护群众的合法权益，扎实做好信访维稳工作，为创建和谐社区作出应有贡献。1至6月份，城区共受理信访案件2宗，其中县信访局交办1宗。6月5日，城区接待滨河社区居委会河北服装巷居民来访，就居民反映的街巷硬化问题，做出只要县政府有街巷硬化的政策就予以考虑的答复；6月13日，滨河社区居委会滨河住宅小区居民到县信访局反映液化气站安全隐患、小区围墙建设、小区内路面损坏及维修、小区楼内配套设施损坏以及成立业主委员会等5项问题。城区在接到县信访局的通知后，积极接访，配合县信访局了解相关情况，县信访局做出如下答复：

1、责成安监、消防和城建等部门对液化气站安全隐患排查、处理；

2、由义兴镇配合县土地局处理小区围墙建设问题；

3、小区内路面损坏及维修和小区楼内配套设施损坏问题，由小区开发商处理解决；

4、由城区配 合小区开发商，逐步成立业主委员会。目前，城区信访案件全部办结，案件办结率100%。对上述案件，城区做到了件件有登记，案案有责任人，确保每个案件落到实处。

二、主要做法

（一）加强领导，强化责任。一是加强对信访工作的组织领导。重新制订和完善了城区信访工作制度，明确信访工作领导接访制、领导包案制、信访工作答复制度、信访维稳工作排查预案、信访值班制度等。同时，城区建立健全了信访工作责任机制，由城区主要领导负总责，分管领导具体负责，层层落实，做到责任到人。二是做好群众来信来访接待工作。通过日常接访，认真细致做好信访接待和疏导解释工作，通过个案研究力争妥善解决，逐一化解息访。对于确实需要相关责任单位协调的，请示县领导，由县信访局牵头，通过召开信访矛盾纠纷排查会议，寻求解决方法，共同做好化解工作，尽量对群众合理诉求及时给予解决。

（二）增强意识，以理服人。结合城区工作实际，加强领导干部的法律知识培训和法制宣传教育，增强领导干部的法制观念、人权意识和依法办事能力。通过下访、约访和慰问疏通化解等相结合的办法，体现人文关怀，以情服人、以理服人，积极引导相关信访人通过法律途径解决特殊诉求问题。

（三）整合资源，形成长效机制。城区积极整合工作资源，集合各方力量，形成化解矛盾的长效机制，把“统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的工作机制落到实处。

三、存在问题 城区信访工作虽然在维护稳定中发挥了很大的作用，但仍存在不足，主要表现在： 一是权责分离。城区作为最基层组织，大量而繁重的具体工作任务，如基层党建、计划生育、民政救济、综合治理、环境卫生、安全生产、青少年教育、社会保障等各项工作，既需要面对众多的上级部门，更需要面对广大人民群众。城区信访问题内容复杂、种类繁多、涉及主体多样，不仅需要城区做好当事人问题协调处理工作，更需要上级有关部门的密切配合。但是，权限的限制在一定程度上制约了城区信访工作，导致城区协调力度不足，效果不明显，尤其是在协调处理辖区内规模较大、级别较高的企业与居民之间的矛盾纠纷时，难度则更大，成功机率更低。而上级有关部门在处理具体问题过程中有时往往一味强调“属地管理原则”，并要求确保不发生大规模的群体性事件，这往往也使城区感到无所适从。

这种权力的有限和责任的无限，加大了城区信访工作的难度，制约了城区信访工作的进一步发展。

二是群众对城区信任度不够。长期以来，群众就有一种 “唯上”的观念，就是什么事只要通过找上级，就能解决。城区每年接待居民来访，有些问题我们可以解决，有些问题我们无法解决，如：工资待遇、住房改革、房屋拆迁等，需要很多部门来协调解决。对此问题，我们一旦无法解决时，居民往往就会怨气冲天。跨越我们直接找上级领导，有的甚至干脆找上级领导。因为群众对城区的能力信心不足、信任度不够，认为城区级别过低，根本不可能解决什么问题。

四、下一步工作思路

为进一步做好信访工作，我们明确了今后信访工作的基本思路：一是必须抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态；二是必须抓根本，下大力气解决群众合理诉求；三是必须抓落实，切实履行好信访责任；四是必须抓作风，增强对群众的真感情。具体工作中，城区将着力做到“三个进一步”：一是进一步加强信访处臵力量，不断完善“一岗双责”的信访工作模式，充分发挥信访工作专职与各业务室专业紧密结合的工作优势，牢牢把握工作重点，解决好各类信访当中的重点、难点问题。二要进一步完善信访机制，坚持领导班子信访接待日和信访工作例会制度，为信访矛盾化解提供强有力的支撑，不断解决群众的合理诉求。三要进一步提升工作水平，牢固树立群众观念，不断强化为民服务的宗旨意识，把来访群众当家人，把群众来信当家书，把群众反映的问题当家事，把群众工作当家业，进一步提高信访业务水平，扎扎实实地为群众排忧解难。

第三篇：重点信访案件汇报

今年以来，我省严格按照中央联席办、专项工作领导小组办公室和省联席办的要求，以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，着力从源头上预防和减少不和谐因素，以深入排查化解矛盾纠纷、集中整治信访突出问题为切入点，以领导包案、带案下访和强化信访工作领导责任制为抓手，扎实推动国土资源信访积案化解工作有效开展，为维护群众合法权益，保持社会和谐稳定，推进全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，我省土地信访总量总体呈下降趋势，没有发生造成不良影响的群众上访及突出事件，没有突出的大案要案。截止11月底，省国土资源厅共受理群众来信517件，与去年（702件）同比减少26.35%，重信58件，重信率11.22%；接待来访 679起2362人次，与去年（692起、2425人次）同比起数和人数分别减少1.88%、2.6%。其中，5人以上集体访136起1032人次，与去年(107起886人次)同比起数和人数分别增加27.1%和16.48%；重访135起468人次，重访率19.88%。群众信访反映的问题以违法占地为主，其中，违法占地搞非农业建设的占58.46%;非法买卖土地的占11%；破坏耕地的占6.57 %；占地补偿问题的占14.29%;反映其它问题的占9.68%。同期，国土资源部交办信件4件；国家信访局交办1件；省信访局交办9件；省领导批办2件，省长信箱转（交）办件8件；全省重点县（市、区）国土资源信访突出问题专项整治行动排查重点信访案件53件；共计已结案77件,结案率100%。

二、主要做法

（一）加强组织领导，构建目标责任体系。一是切实加强组织领导。我厅高度重视信访积案化解工作，坚持把强化目标责任放在首要位置。工作中，注重抓督导落实，确保信访积案化解工作落实到位。厅党组书记、厅长徐景颜在厅各种会议、各种场合反复强调信访积案化解工作的重要性，明确指出此项工作是全厅、全系统的一项重要工作，要求各处室、各市、县（市、区）局一把手要亲自抓。分管信访工作的副厅长具体抓信访积案化解工作，包案处理重大信访问题。二是抓好工作部署落实。从省厅到各市、县（市、区）局都制订了信访积案化解工作方案，细化工作程序，完善相关制度，明确具体任务，强化责任考核，做到组织领导到位，措施落实到位，解决问题到位。三是认真履行“一岗双责”。全省各级国土资源部门领导班子全部落实了信访工作“一岗双责”，省厅将积案化解工作纳入单位目标责任制考核范围，对工作不力导致集体越级访的，列入省厅重点管理、重点治理范围，并实行责任倒查，依法依纪追究相关人员责任。

（二）实行多措并举，扎实推进积案化解。一是深入排查化解矛盾纠纷。进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，健全四级排查网络，日常性排查和重点特殊时期集中排查相结合，提高了工作效能。对排查出的各类问题，尤其是进京到省的非正常上访、集体访、重复访作为重中之重，落实了定人、定案、定责任，包调处、包稳控、包疏导的化解机制，使一大批信访积案得到了及时处理。二是坚持领导包案下访。为使积案化解工作切实落到实处，我们对中央联席办、国土资源部和省联席办交办的重点信访案件，全部实行领导包案。对下交办的重点信访问题和案件，一律要求由相关市局全部落实领导包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制，全部实行领导干部“带案件下访”，深入基层，现场解决群众上访问题，亲自协调有关政府和部门化解处理，推动信访工作重心下移，把矛盾化解在当地、解决在基层。三是坚持以人为本的工作理念。在研究政策、出台决策时，首先考虑是否侵害群众利益，把人民答应不答应、拥护不拥护作为首要标准，从政策层面上预防群众信访问题的发生。同时，依法按政策认真解决群众的合理诉求，为群众解难事、办实事，以实际行动取信于民，从而化解矛盾、解决问题。

（三）开展专项整治，集中解决突出问题。为认真解决信访积案，我们从5月份开始集中利用3个月的时间，开展了重点县（市、区）国土资源信访问题专项整顿工作。在去年省政府组织的国土资源信访排查整治专项行动工作的基础上，对全省国土资源信访问题进行了全面排查梳理，对梳理出的重点信访问题实施逐案化解。4月30日，我厅将集中排查的13个重点整顿县（市、区）和53件重点信访案件交办相关市局，限期办结。8月12日，我厅组成3个检查验收组，对全省17市国土资源信访排查整治情况，特别是省厅交办的53件重点信访案件办理情况进行检查验收。通过专项整顿，提前化解了大量不稳定因素，有效减少了重信重访和非正常上访“存量”，保持了下半年来省信访量持续下降的良好态势。

（四）强化督查督办，全力确保案结事了。围绕“事要解决”这个核心，我们不断强化信访督办、督查的工作力度。一是跟踪督办。对重点信访问题和案件，建立动态“台账”，实行办结销号，每月通报。加强重点地区的督查，对信访问题多的地区，采取领导约谈和组织专题研讨会的形式进行重点治理。二是严格复核。对持市局书面复查意见来省上访的信访事项，按时组织复核，及时出具答复意见。在复核中，坚持把好“三关”：彻查案件卷宗、实地现场核查、回访信访人，确保复核答复意见经得起检验。今年以来，共复核信访案件31件，其中经书面审理退回重新办理9件，现场复核退办8件，有14件出具了终结复核意见。全部回访上访人，切实维护了群众的合法权益，避免形成新的信访积案。三是加强督导。对信访问题多、信访案件久拖不结的，派出督导组进行督导。如今年5月下旬和8月中旬，我厅结合开展的土地卫片执法检查活动和重点县（市、区）信访问题专项整顿活动，先后派出5个督导组，由厅领导带队，对省厅督办、排查和上级交办的重点信访问题进行了督导，确保了信访问题快速处理到位。

（五）夯实基层基础，减少信访积案发生。坚持把解决群众合理诉求作为第一要务，加强对信访积案的调处，切实减少越级访和非正常上访。一是注重初信初访的办理。对初信初访，特别是联名信，坚持做到“三个清楚”，即信访人反映的问题要清楚；信访人的意愿要清楚；信访矛盾纠纷的焦点要清楚，从中把握矛盾的主要方面，找准根本解决问题的“症结”。对涉及国土资源部门职权范围的合理诉求，在受理后早办快办，能一次性办结的坚决处理到位，努力使来信不转化为来访，初访不转化为重访，个访不转化为集体访，简单问题不转化为复杂、群体性问题。二是健全信访工作网络。我们坚持抓系统、系统抓，建立了完善的省、市、县、乡“四级”信访工作网络体系，省厅和各市、县（市、区）局都设立了信访工作部门，各乡镇所设有兼职信访员，并聘请村级协管员（信访信息员），形成了层层有人抓，事事有人管的信访工作网络。三是抓好信访信息系统建设。结合本部门的工作特点，借鉴研发了国土资源信访信息系统管理软件，使省、市、县三级国土部门能在同一时间沟通、协办、处理信访事项，有效提高了办事效率。

三、存在的问题及分析

通过“信访积案化解年”的开展，有效地化解了一批老案、积案，减少了增量，消除了存量，效果明显。但是，当前国土资源的信访形势仍不容乐观。一是一些信访问题涉及面广，遗留时间长，解决难度大，需要各级发挥整体优势，综合解决存在的问题，在化解矛盾纠纷时间上相对要长，不能完全做到案结事了，造成个别群众越级访、重复访。二是部分群众在利益受到侵害时，不是通过正常渠道寻求解决，而是带着偏激情绪越级重访和无理缠访。三是全省国土资源维稳形势仍然严峻。容易激发群众上访的因素反映在：煤矿塌陷、征地补偿纠纷、新农村建设中强行占地搞房地产开发、土地权属纠纷等。这些问题的处理稍有不慎，将会引发突发性、群体性上访事件。四是基层干群矛盾、农村邻里矛盾、宅基地纠纷等诸多矛盾纠纷借土地问题“说事”，不达目的总是不息访罢访。五是个别基层单位对群众的信访问题重视不够或政策解释不到位，工作不够细致，措施不够得力或者执行政策有偏差，造成了群众的越级上访。

四、几点体会

（一）信访积案化解离不开党委政府的重视和支持。信访积案化解难是一个社会现象，原因复杂，必须紧紧依靠党委政府、乃至全社会的力量统筹化解矛盾，全面解决问题。

（二）信访积案化解关键要找准症结对症下药。信访老户虽然复杂难缠，但都有各自不同的心态和要求，有的为了钱，有的为面子，有的为顺一口气，有的为闹“班子”整干部，只要充分调查，深入分析，掌握其心理，找准症结对症下药，就没有解决不了的问题。

（三）只有解决问题，才能息诉罢访。对重访户、老信访户和越级上访户，要使其息诉罢访，归根结底是要解决其问题。不管时间有多长、问题有多复杂、解决起来有多棘手，都必须想尽千方百计予以解决，对符合政策的及时解决，处于政策边缘的变通解决。

（四）只有多措并举，才能事半功倍。信访积案一般都历时较长、情况复杂、影响面宽、解决难度很大，必须各负其责，齐抓共管，采取综合措施，用足用活政策，上下互动，情、理、法多管齐下，才能达到化解矛盾、及早息访、维护稳定的目的。

五、下步工作打算

(一)继续落实信访工作领导责任制。坚持信访工作领导责任制和责任追究制，坚持一把手亲自抓、负总责的领导责任制，巩固“一岗双责，归口办理，齐抓共管”的大信访格局。继续抓好“领导包案、带案下访”，处理重大、疑难、复杂信访案件，解决倾向性问题，切实为信访群众解决实际问题。

(二)强化行政执法和信访稳定工作共同责任机制。坚持两手抓，两手硬，健全土地管理双重责任，严厉打击违法行为。同时完善信访稳定工作激励机制，将信访稳 定工作的业绩与用地计划指标挂钩，强化基层政府责任，对国土资源信访稳定工作解决不力的县（市、区），暂停受理国土资源审批事项，业绩突出的，落实用地指标、晋升提拔等项奖励措施。

（三）加强矛盾纠纷排查调处工作。进一步完善矛盾排查化解机制，紧紧盯住农村土地征用问题，切实做到早发现早解决。同时，积极引导信访群众依法、理性、有序反映诉求。

（四）切实落实“事要解决”。综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调节、疏导等办法，及时妥善地处理信访问题。认真解决好初信初访问题，坚决防止和纠正因工作不到位、责任不落实、处理不及时而形成重信重访；加大信访督查督办和解决非正常上访问题的工作力度，有效预防和妥善处置突发性群体事件。

第四篇：信访案件

情到深处冰自融

——一起典型信访案件解决的样本意义

背部佝偻、头发稀少、面容憔悴，这个实际年龄仅43岁的大男人看上去仿佛有五六十岁。

这个人就是出了名的上访户王新标。

突如其来的车祸、难以言表的伤痛、长期上访的折磨，无情吞噬着王新标的青壮岁月。自断手指、咬伤工作人员、屡次进京上访。从2009年至2011年，他多次采用极端恶性行为上访。

就是这样的一个极端上访户，九江市信访工作人员用真心解决他的实际困难，用真诚叩开他冰冷的心扉。

今年6月18日，王新标携家人扛着两面锦旗送至市信访局。上面写着“铁肩担道为民做主、胸有百姓真心为民”、“真诚为党实事为民、党恩如山政情似海”。很难想象，仅有小学文化的王新标，在家里苦思冥想了5天，终于想出两幅锦旗上的对联。他说，唯有这样才能表达对九江信访部门的感激之情。

短短两年，案卷厚达半尺高。王新标身上的故事太曲折，太繁杂。九江市信访工作人员对记者戏谑道，简直如同一本厚重的小说，沉重而心酸。在此之前，他们从未碰到过如此极端的上访户。

王新标的故事还得从2009年开始说起。1969年10月出生的王新标，是湖北省黄梅县人，却常住九江市浔阳区白水湖街道。2009年10月21日，王新标乘坐陈卫斌驾驶的货车在广东省梅州市境内发生翻车事故，其造成Ⅷ级伤残。车祸发生后，2010年7月16日、2010年11月12日广东省梅州市梅江区法院、广东省梅州市中级人民法院分别对王新标交通事故赔偿诉求作出一审、二审判决，由陈卫斌赔付王新标人民币90892.17元、精神损害抚慰金3000元。然而陈卫斌逃匿，未履行赔偿义务。期间，王新标屡次申请要求强制执行赔偿到位。2011年3月，广东梅州中级人民法院委托湖北黄梅县法院异地执行。至2011年5月底，湖北省黄梅县法院才把90892.17元赔偿款执行到位。然而，王新标认为，法院判决赔付款不足以补偿车祸对其所造成的损失，要求赔偿交通事故后续治疗费用、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费等费用共计50余万元。由于此案地跨广东、湖北、江西三省，涉及面非常广，他的诉求无法得到及时解决。

一场车祸彻底改变了王新标的人生轨迹。车祸发生后，王新标身体受损、赔付不到位、医疗康复无法保障、生活困顿，从此他变得异常偏执。从2011年开始，他采取极端恶劣的行为进京上访，他的极端上访行为甚至惊动了国家信访局。

两年来，王新标的极端上访行为不断困扰着九江的信访部门。

“跨地区、跨部门、跨行业，人事分离（人与事分属两地）、人户分离（常住地和户口登记地不一致）、人事户分离（案件发生地，户口所在地，居住地均不在一起）。这是一起典型的‘三跨三分离’信访案件。”九江市信访局副局长吴周全对记者介绍说。

都说信访工作难于上青天，而这种“三跨三分离”的信访案件更是难上加难。首先，协调难，发生事件地跨广东、湖北、江西三省。其次，执行难。多个地市，多个部门，办案主体难以划分，赔付款难以执行到位。

无论多么艰难，也要帮助王新标解决实际生活困难！这是九江信访工作人员的一致认识。2011年6月，针对王新标的实际生活困难，浔阳区公安分局曾发动民警捐款、筹集资金3.5万元用于治病，并按政策帮助其妻子申请低保和廉租房。然而好景不长，由于所提出的50万元赔偿问题难以协调解决，王新标采取极端方式进京上访。2011年10月21日，王新标进京上访并采取了极端行为，被公安干警及时制止。

面对王新标的特殊案例，九江信访工作人员陷入了深思。王新标多次采取极端行为上访，并未给其本人及家庭经济生活带来转变，相反其处境仍然非常艰难，其病情也未得到好转，以致没有勇气和信心面对未来的生活。

“我们必须换位思考，站在王新标的立场理解其处境和难处，方能耐心细致地做好工作。”九江市委副秘书长、信访局局长宋细妹认为必须争取多方支持，化解矛盾，落实措施才是解决这起典型案例的关键。

2012年1月4日，九江市信访局成立专门工作小组，约谈王新标及其家属，为他们提供法律援助和生活救助，与他们面对面接谈、心与心交流，做好思想转化和情绪稳定工作。与此同时，九江市信访局就王新标信访事项专程到国家信访局进行汇报，请求中央联席会议办公室支持，协调广东、湖北、江西三省共同处理。1月12日，中央联席会议办公室督查组致函江西、湖北两省联席会议办公室，要求及时对接、认真做好王新标“三跨三分离”信访事项后续工作。2月17日，九江市信访局约请江西省信访局孙解生副局长和湖北省信访局盖卫星副局长等在九江宾馆共同召开王新标“三跨三分离”信访事项协调会；3月8日，江西、湖北两省就解决王新标信访事项形成了共识和初步处理意见。两省共同精心研究一揽子化解方案，确保一次处理到位、不留后患。两省商定，筹集35万资金用于王新标身体救治和康复。期间，九江市信访局考虑到王新标家的实际困难，还从局办公经费中暂借支1.5万元给王新标，暂渡难关，同时不断引导他通过法律途径解决合理诉求，为他聘请了法律援助律师。

经费落实到位，王新标的情绪终于稳定下来。这一起“三跨三分离”的典型信访案件得到妥善的解决。

如果说一场车祸扭曲了王新标的人生之路，那么，是温情、细致、缜密的九江信访工作让他重回正常生活轨道。

反观这一起典型信访案例，宋细妹感慨地对记者说，我们必须学会换位思考，从感情上靠近并理解信访人是做好信访工作的基础。在这个基础之上，耐心细致地帮助他们解决实际困难，使他们感受到党和政府的温暖，从而相信政府、依靠政府去解决他的诉求，重拾面对未来生活的勇气和信心。

春风化雨润心田，情到深处冰自融。九江市信访部门本着“为百姓解决实际问题”的宗旨，在诚心相待中掌握当事人心态、在全面分析中制定化解措施、在耐心相劝下疏通当事人情绪、在真心相助中重拾当事人的信心。做党委政府的忠诚卫士、当人民群众的贴心人。这就是这起典型信访案例的样本意义所在。

第五篇：信访救助基金

中共***镇委

***镇人民政府 关于印发《信访救助基金管理办法》 的通知

现将《***救助基金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。***年*月**日

信访救助基金管理办法

第一条 为加强信访救助资金的使用管理，妥善解决信访工作中的突出问题，快捷高效地处理群众反映的特殊信访事项，促进社会和谐，维护社会稳定，根据《信访条例》等法规和政策要求，结合刘庄实际，制定本办法。

第二条 信访救助基金是经市政府批准设立的专门用于信访救助的专项资金，旨在解决上访案件当事人实际生活困难，促进社会和谐稳定。

第三条 信访救助基金由镇财政拨款和社会各界自愿救助等多渠道筹集，主要来源有：

1、财政拨款；

2、信访救助基金形成的利息收入；

3、按规定可用于信访救助基金的社会捐赠等其他资金。

第四条 信访救助基金每年*万元，实行专户管理，封闭运行，专款专用，滚存使用。每年不足部分，由镇财政核拨。

第五条 信访救助基金主要适用于：

1、对生活困难群众反映的“于法无据，于情有理”，通过实施信访救助，能够达到息诉罢访的信访事项；

2、群众反映的信访问题符合政策规定应当及时给予解决，但因责任单位无法确定或责任单位经济条件无法承担的事项；

3、特殊上访对象的临时用餐、交通、住宿、医疗费用等；

4、重大活动期间特殊信访事项；

5、其他需要由信访救助基金解决的问题。

信访救助对象仅限于自然人。

第六条 信访救助资金使用的基本程序包括申请、审查、批准和支付四个方面。

（一）申请。对于责任主体单位明确的信访事项，由责任主体单位写出信访基金救助审批报告，并向镇维稳中心提供被救助人的申请、身份证明、本人生活困难等证明，有赡养人、抚养人和特殊身份的一并提供相关证明；确属紧急救助情形需立即救助的，由责任主体单位提出特殊申请报告。

责任单位无法确定或责任单位经济条件无法承担等特殊情况的救助，由镇维稳中心直接提出。

（二）审查。维稳中心受理责任主体单位或被救助人申请材料后对信访案件事实及生活困难状况进行核查，对确实需要救助 的，填写《***乡镇信访救助基金审批表》。

（三）批准。由镇维稳中心根据信访事项决定是否救助并核定救助额度，由维稳中心主任签批。

（四）支付。镇维稳中心将救助基金发放给救助对象本人。发放时须有两名以上工作人员在场，向救助对象告知款项性质、办理领款手续、制作息诉罢访笔录，并填写《***乡镇信访救助基金使用承诺协议书》、《***乡镇信访救助基金领用收据》等。领款收据、救助决定书等作为财务入账依据。

救助事项自申请之日起30日内办结。

第七条 镇维稳中心每年向镇委、镇政府主要领导报告一次信访救助基金的管理和使用情况，并报镇财政所备案。

第八条 实行信访救助基金专项档案管理。每年将信访救助基金使用的相关材料统一整理，并归档备查，同时接受纪检、财政、审计等部门的监督。

第九条 信访事项责任单位不按规定申请和使用信访救助基金，造成资金流失或在社会造成负面影响的，由镇党委政府按有关规定追究相关当事人的责任。

第十条 本办法由***镇政府负责解释。第十一条 本办法自发布之日起30日后施行。

2011年5月20日