资兴市人民政府关于城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置的实施意见范文

第一篇：资兴市人民政府关于城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置的实施意见范文

资兴市人民政府关于城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置的实施意见(试行)

ZXDR-2011-00023

资政发〔2011〕20号

各乡、镇人民政府，街道办事处，市政府各部门、直属机构，中省郴驻资各单位：

为规范和促进城市规划区内征地拆迁补偿安置工作，依法保护被拆迁人的合法权益，促进全市经济社会协调发展，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《郴州市人民政府关于印发〈郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》（郴政发〔2009〕5号），结合我市实际，提出如下实施意见（试行）：

一、适用范围

本市城市规划区内（含资兴经济开发区和产业园区，下同）因项目建设需要征收集体土地上合法房屋的拆迁补偿安置。

二、适用对象

在本市城市规划区内，被征地农村集体经济组织所有享受该组织权益的，因征收集体土地拆迁房屋需要补偿安置的农业人口（含转为城镇户口居民，不含空、挂户口，下同）。

三、房屋拆迁补偿安置办法

（一）安置方式

城市规划区内的征地拆迁补偿安置，原则上实行货币补偿、集中统规新建（以下简称统建房）、限价房安置三种方式。每户拆迁安置户只能选择其中一种安置方式。

1.货币补偿安置方式。由政府（拆迁人）以货币补偿方式对被拆迁人给予安置。选择货币补偿安置的被拆迁人，可以转为城镇户口，纳入城镇社会保障范围。

2.统建房安置方式。由政府（拆迁人）或者委托有资质的开发商按照“统一规划、统一设计、统一建设”的原则统建安置房。被拆迁人按当年建设成本价每人可购买建筑面积120㎡的安置房。

3.限价房安置方式。由政府（拆迁人）确定开发商，在本市城区范围内开发建设限价房，限价房价格由政府每年确定并公布。被拆迁人每人可以自主选择购买建筑面积20㎡的限价房安置。

（二）安置补助

1.实行货币补偿安置的，其拆迁房屋按《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（郴政发〔2009〕5号）文件规定的征购补偿标准给予补偿后，再按人均建筑面积120㎡的安置房面积给予每平方米1200元的补助。

2.实行购买统建房或限价房安置的，按人均建筑面积120㎡的安置房面积购房指标给予每平方米400元的购房补助。

实行购买统建房或限价房安置的，其原房屋拆迁按《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（郴政发〔2009〕5号）文件规定的自拆自建标准给予补偿。由市国土资源部门依法按程序供地，统建房报建手续中的行政性收费、服务性收费（含施工企业收取的材料检测费、安监费）均减半征收（人防、劳保费除外），土地出让金按评估价的50%收取，费用由建设单位承担，土地使用权性质为国有出让土地。

（三）奖励补助

1.对在规定期限内自行拆除房屋腾地的，给予每平方米（拆除合法房屋正房面积）150元的奖励补助。

2.独生子女户享受政策，选择购买统建房或限价房安置的，其独生子女（凭市人口计生部门的证明）增加建筑面积40㎡的购房指标，并享受每平方米400元的购房补助；选择货币补偿安置的，按每平方米1200元标准增加建筑面积40㎡安置面积补助。

（四）其它

1.城市规划区内的个别区域在规划条件许可的前提下，对有宅基地安置条件的被拆迁人也可选择自拆自建安置。其安置地按农村村民宅基地审批办法执行，土地使用权性质为集体土地使用权。安置地的“三通一平”及相关建房审批手续的办理由拆迁人负责。选择自拆自建安置的仍按《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（郴政发〔2009〕5号）文件规定的自拆自建标准补偿。

2.非农业户口在集体土地上的房屋拆迁补偿安置，属依法继承合法房产的（含非农业户口转为城镇户口前的合法建筑），其房屋及其配套设施按《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（郴政发〔2009〕5号）文件规定的征购标准补偿，不另给予安置政策，不享受购房面积和购房补助。按期拆迁腾地的，享受拆迁奖励补助。

3.非农业户口到农村租地或购地在农村集体土地上所建的房屋及其设施，视为违章建筑，不予补偿。

4.在2011年12月31日前已确定安置方式的集中安置区仍按《资兴市城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置实施细则（试行）》（资政发〔2009〕13号）文件规定执行。已征地但未拆迁和安置建房的可参照本实施意见执行。

5.原已确定作为征购补偿，但未拆迁，且不符合安置条件的，仍按《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（郴政发〔2009〕5号）文件规定的征购补偿标准执行。

6.本实施意见与《资兴市城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置实施细则（试行）》（资政发〔2009〕13号）文件规定相抵触的，以本实施意见为准，其它继续执行《资兴市城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置实施细则（试行）》（资政发〔2009〕13号）文件。对城市规划区外因项目征地拆迁补偿安置的，按照《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》（郴政发〔2009〕5号）文件规定和参照《资兴市城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置实施细则（试行）》（资政发〔2009〕13号）文件执行。

7.实施“城中村”改造项目的，按市政府相关会议纪要议定的事项执行。

8.征地拆迁补偿安置人口计算截止日期以市人民政府征地公告发布之日为基准。

四、本实施意见(试行)由市国土资源局负责解释。

五、本实施意见（试行）从2012年1月1日起施行。法律法规及上级政策另有规定的，从其规定。

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附：《资兴市拆迁补偿安置人口核定办法》

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二O一一年十二月三十一日

附件

资兴市拆迁补偿安置人口核定办法

第一条

本办法所称拆迁补偿安置人口是指在资兴市城市规划区内，被征地农村集体经济组织所有享受该组织权益的，因征地拆迁需要补偿安置的农业人口（含转为城镇户口居民，不含空、挂户口）。人口核定应根据公安部门户籍管理和国土资源部门宅基地审批有关规定，以宅基地用地审批或办证手续权益人为基础，确定拆迁需要安置的具体对象和人口。

第二条

农村集体经济组织成员享受拆迁补偿安置政策必须符合下列条件：

1.常住农业人口；

2.享受责任田、土、山的分配使用权；

3.享受征地补偿款及其它集体财产的分配；

4.履行了集体经济组织成员应尽的义务。

第三条

享受拆迁补偿安置政策的特殊对象：

1.一户只有一女的外嫁女，户口未迁出并伴靠父母生活的本人夫妇及其子女。

2.一户有多女的纯女户，允许一女入赘伴靠，户口在该集体经济组织的夫妇及其子女；户口未迁出并符合本办法第二条规定的其他外嫁女本人。

3.一户多子女的外嫁女，户口未迁出并符合本办法第二条规定的其他外嫁女本人。

4.征地前已迁户定居伴靠、符合有关法律规定并有合法收养文书或赡养协议并履行实际赡养义务的养子女或赡养人。

5.正常婚迁、大中专院校学生毕业回原籍、退伍军人、“两劳”人员回原籍等四种类型迁入的农业人口（含在校学生、义务兵役现役军人）。

6.离婚后再婚人员符合下列条件的：①离婚时间在征地公告发布之日前；②经当地民政部门办理合法婚姻登记手续；③再婚方的配偶户口必须迁入被征地农村集体经济组织；④再婚方配偶户口迁入前必须经征地农村集体经济组织90%以上户主签字同意落户，并与该农村集体经济组织签有享受分配其土地补偿费、安置补助费及其它集体财产权益的协议。

7.回原籍再生产（享有村组分配的责任山、田、土）并有合法房产、未享受原单位房改房或集资房、棚户区改造等政策的下岗、买断人员。

第四条

有下列情形之一的，根据相关规定对房屋及其附属设施进行拆迁补偿，不予享受安置政策：

1.拆除一户多宅基地，剩余宅基地能满足居住需要的。

2.已享受安置政策的。

3.有直系亲属可伴靠，迁户伴靠征地拆迁区域其他亲属的（含本组迁户）。

4.拆除五保户原住房的。

5.拆除继承、赠与等房产，权益人为非该集体经济组织成员或虽属该集体经济组织成员但在本组另有合法房产（宅基地）的。

第五条

拆迁补偿安置人口的确定严格按照个人申报，所在村民小组、村民委员会初审，乡镇（街道）审核，公安、国土资源部门审定的程序办理。需安置人口的购房补助和奖励补助的审核、审批、发放以核定的安置人口为基础，选择货币补偿的，其安置补助随房屋拆迁补偿协议签定一并计算、拨付；选择购买统建房、限价房的，其安置补助在签订房屋拆迁补偿协议时，由市国土资源部门一并计算，并以安置房购买卡的形式发放，其安置补助资金由市征地拆迁事务办公室按被拆迁人选择的房源拨付到安置房开发建设单位，被拆迁人购买安置房时凭卡与安置房开发建设单位结算。腾地奖励补助由拆迁单位对照腾地要求验收后开具验收单，被拆迁人凭验收单到其所在的乡镇（街道）财政所领取。

第六条

加强人口及户籍管理，严格拆迁补偿安置人口的初审、核定，严禁弄虚作假。违者，依法依规依纪追究相关部门单位及责任人员的责任。

第七条

本办法由市国土资源局会同市公安局解释。

第二篇：河池市城市规划区内征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法

河池市人民政府关于印发河池市城市规划建设征收和征用土地补偿安置办法的通知 河政发﹝2009﹞45号

金城江区人民政府，市直各委、办、局，河池市城区工业园区管委会：

《河池市城市规划区内征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二〇〇九年十月九日

河池市城市规划区内征收集体土地及房屋拆迁补偿安置办法

第一章 总则

第一条 为保障土地资源的合理利用和城市规划的顺利实施，维护被征地拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《广西壮族自治区实施<城镇房屋拆迁管理条例>细则》、《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（国土资发[2004]238号）、《自治区人民政府办公厅关于加强征地拆迁工作的通知》（桂政办发[2009]64号）和《关于加强独立式城镇居民私人住宅建设管理的通知》（桂建村镇[2007]11号）等有关法律、法规和政策的规定，结合本市的实际，制定本办法。

第二条 河池市城市规划区范围内因国家建设征收集体土地或者因建设占用集体土地需要补偿和安置的，适用本办法。

河池市城市规划区是指经自治区人民政府批准的河池市城市总体规划划定的河池市建成区以及因城乡建设和发展需要必须实行规划控制的区域。

大中型水利、水电以及铁路、公路、水运等重点基础设施项目，国家、自治区另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称的征收土地，是指国家为了公共利益的需要，把农民集体所有的土地依法征为国有，实现土地所有权转移的行为。

第四条 本办法所称征地补偿和安置，是指国家为了公共利益需要，依照法律法规规定将农村集体所有的土地征收为国有土地之后，依法给予被征收土地的农民合理补偿，并解决好被征收土地农民的生产生活行为。

本办法所称农民，是指在城市规划区域范围内拥有集体土地所有权的农村集体经济组织内享有土地使用权、承包经营权、承担农业义务的成员。

第五条 河池市城市规划区范围内集体土地实行统一征收。

金城江区人民政府是河池市城市规划区范围内集体土地征收及地上房屋拆迁补偿安置工作的主体。负责征地拆迁安置群众的组织发动，做好被征地拆迁群众思想工作，组织动员被征地村、组（队）、土地承包人、被拆迁人按时办理补偿登记确认手续、土地丈量、地上附着物的清点、签订《征地拆迁协议》以及领取补偿款项，处理征地引发的纠纷等工作。

市土地行政主管部门是河池市城市规划区范围内集体土地征收及地上房屋拆迁补偿安置的行政主管部门。负责用地预审，建设用地指标申请，用地报批，耕地占补平衡，审核征收土地及补偿安置方案公告；负责征地拆迁补偿安置法律法规、政策的培训及解释，组织召开被征地群众听证会，指导督促各部门严格按照国家法律法规规定的程序开展征地拆迁工作。

市土地储备中心是河池市城市规划区范围内集体土地征收的项目业主，市土地储备中心增挂或内设征地办，实行“一套人马、两块牌子”管理。负责筹措征地拆迁补偿安置所需资金，管理开发已征收的土地，提供项目立项、规划、勘测定界等报批材料，制订实施被征地拆迁农民预留安置用地、拆迁回建用地、安置房以及安置房的基础设施建设的方案，办理被征地拆迁农民生产生活、拆迁回建用地用房的使用手续，建立基准年农业人口与耕地数据库，征用土地报批前的土地权属调查，土地征用被征地村、组（队）人均耕地及被征地拆迁安置人员情况调查，负责草拟和张贴征收土地方案公告和征收土地补偿、拆迁安置方案公告，丈量土地及清点地上附着物，签订《征地拆迁协议》，核发补偿费，测算征地、拆迁成本费用，收集批后实施资料，建立征地拆迁档案。

市建设与规划部门负责河池市城市规划区范围内被征地拆迁农民预留安置用地、拆迁回建用地、安置房建设的统一规划设计工作。

市劳动和社会保障部门负责被征地农民的就业培训，解决征地农民的养老、医疗等社会保障工作，提供用地报批需要的被征地农民社会保障方案和审核意见材料。

市、区的组织、人事、发展改革、财政、民政、农业、林业、水利、统计、物价、审计、监察、公安、司法等部门按照各自职责协同做好土地征收工作。

第六条 河池市城市规划区内集体土地按照规划和地理位置划分为二个类区。

一类区：河池市中心城区城市规划区范围内，东以东江镇加道村龙江大桥头（以河为界），西至凌霄路口（包含肯研、良伞、板立、六圩街、芝田、坡粉、维六），南至金城江街道水洞八队、东江镇百旺村香炉、岜片、中村、百旺一、二队、百兴一、二队等环城路（以山为界），北至武警轮训队、大金城水泥厂、吉腰、河池市卫校等范围。

二类区：河池市城市规划区内一类区之外的区域。

各类区的划分根据城市发展的情况，按城市规划的需要作出调整。

第七条 建立城区、乡（镇、街道办）及村（社区）农业人口及耕地动态统计制度。动态统计基准年为2008年，基准年的农业人口及耕地数据由村委会或社区如实填写，逐级报乡（镇、街道办）、区人民政府汇总。并经市国土、统计、公安、劳动保障部门审定后，由市征地办建立基准年农业人口与耕地数据库。

市征地办对被征地农村集体经济组织的农业人口与耕地增减情况进行登记，经被征地农村集体经济组织的法定代表人签字认可，作为征收土地补偿安置的依据。征地安置的具体人员，由被征收土地的农村集体经济组织如实提供，经所在社区（村委）、乡（镇）、区人民政府逐级审核，报市征地办登记备案，并从数据库中相应核减，在再次征地中不得重复计算。

第八条 被征地农村集体经济组织整体转为城镇居民的，其剩余的集体土地依法转为国家所有，可由原农村集体经济组织使用，因建设需要使用该土地的，按照本办法的规定进行补偿安置。

第九条 被征地农村集体经济组织对征收土地补偿费的收取、支出、用途等情况应向集体经济组织成员公布，接受监督。

第二章 土地征收程序

第十条 市土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用计划以及城市建设规划，拟定征地范围，向被征地农村集体经济组织发布征收土地预公告。

征收土地预公告内容包括征收土地的位置、范围、面积、时间、用途、补偿标准、安置途径等。

征收土地预公告发布之日起，被征土地的所有权人和使用权人不得改变土地用途和地上建（构）筑物现状；不得新建、扩建房屋和其他设施；公告后抢栽、抢种农作物或者抢建的建筑物不得列入补偿范围。暂停办理拟征地范围内的户口迁入与分户手续。

征收土地预公告发布两年后，不能实施征地拆迁的，其公告自动失效。

第十一条 征收土地预公告发布后，市征地办会同金城江区人民政府、乡（镇）人民政府、街道办事处、社区（村委）与被征地农村集体经济组织及相关权利人对拟征地范围内的土地及地上附着物进行权属及地类调查、丈量清点登记，相关权利人对拟征土地现状的调查结果应予确认，相关权利人无正当理由拒不确认的，征地办应采取证据保全措施。

第十二条 征地依法报批前，土地行政主管部门应告知被征地农村集体经济组织及相关权利人对拟征地补偿标准、安置途径有申请听证的权利，当事人申请听证的，应当依照有关规定组织听证。

第十三条 征收土地方案经依法批准后，市人民政府应在收到征收土地批准文件之日起十个工作日内在被征地所在地的乡（镇、街道）、村（社区）发布征收土地方案公告。市土地行政主管部门在征收土地方案公告发布之日起45日内会同有关部门以被征收土地的所有权人为单位拟订征地补偿、安置方案，在被征地所在地的乡（镇、街道）、村（社区）进行公告。

被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内，持土地权属证书（土地承包合同）到指定地点办理征地补偿登记手续。

被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其征地补偿以市征地办的调查结果为准。

第十四条 被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向市土地行政主管部门提出书面申请。

市土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当依照有关规定举行听证会。确需修改征地、补偿安置方案的，应当按照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。

第十五条 市土地行政主管部门将公告后的土地补偿、安置方案连同被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人的意见及采纳情况报市人民政府审批。征地补偿、安置方案争议不影响征收土地方案实施，被征地单位、土地承包经营者应当服从，不得阻挠。

第十六条 征地补偿、安置方案经市人民政府批准后，市征地办按照征地补偿安置方案及本办法的规定核算补偿费用，市土地储备中心将补偿费用缴入市财政国土收入专户，市财政局再将应支付被征地单位和个人的补偿费用拨给市征地办，由市征地办通过转帐或发放存折方式将补偿费用支付给被征地单位和个人，被征地单位和个人按期交付土地。

被征地单位和个人未按期交付土地，并违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由市土地行政主管部门责令交出土地。

超过责令限期交出土地通知书规定的期限，被征地拆迁人拒绝交出土地或搬迁的，市人民政府可以组织有关部门强制征地拆迁，或者由市土地行政主管部门依法申请人民法院强制执行。

第十七条 被征收土地的集体或个人积极配合政府工作，经动员后，在规定的时间内自动签订征地协议并承诺按时交付被征土地的，除按规定取得的征地补偿相关费用外，由征地单位另行按菜地、鱼塘、藕塘每亩5000元，水田、旱地每亩3000元，林地、园地每亩2000元，其他土地每亩1000元的标准进行奖励。

第三章 征地补偿

第十八条 征收集体土地补偿安置费用标准根据被征收土地的不同类别区域，耕地、鱼塘、藕塘、园地按其被征收前三年平均年产值的相应倍数确定，其他土地按旱地被征收前三年平均产值的相应倍数确定。

征收集体土地、国有土地各地类年产值，按河池市人民政府每年批复的金城江区各地类征收前三年平均年产值标准执行。

第十九条 征收土地补偿费包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费以及地上附着物补偿费。

土地补偿费和安置补助费的补偿倍数标准，按照《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的上限执行。

征收集体土地青苗以及地上附着物补偿标准，按照《河池市城市规划区征收和征用集体土地地上附着物及建（构）筑物补偿标准》规定进行补偿。

第二十条 建设项目使用国有农、林、牧、渔场等国有土地的，土地补偿费、安置补助费的标准为征收当地同类集体土地的土地补偿费、安置补助费的70%，青苗、地上附着物补偿费按征收集体土地的补偿标准补偿。

第二十一条 建设项目需要征用集体土地的，视其使用的性质，征地补偿费参照征收集体土地补偿费的标准执行。

第二十二条 土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费的分配使用按照国家有关法律法规规定执行，原则上首先要考虑被征地农民社会保障所需费用。

第四章 被征收集体土地房屋拆迁补偿安置

第二十三条 本办法所称被拆迁人是指被拆迁集体土地上房屋及其附属物的合法所有权人。

征地拆迁房屋的补偿安置标准，应当纳入征收土地补偿安置方案进行公告。

征地拆迁项目单位应当按规定向被拆迁人进行补偿，被拆迁人应按要求提供合法有效的建设用地、建房批准证件等证明材料。

第二十四条 征收土地预公告发布后，被拆迁人已取得建设用地、建房批准证件，但新房尚未建造或者建造尚未完工的，被拆迁人应当立即停止建设，由征地拆迁单位与被拆迁人按相关法律法规和政策规定协商补偿方案。

拆除违法、违章的建（构）筑物或超过批准期限的临时建筑不予补偿。

拆除未超过批准期限的临时建筑，其补偿金额计算公式为：

补偿金额=重置价格×剩余期限÷批准使用期限。

第二十五条 在城市规划区内集体土地的房屋拆迁补偿，其房屋达到住房标准的，参照《广西壮族自治区实施<城市房屋拆迁管理条例>细则》和《河池市城市房屋拆迁估价管理办法》（河政发[2004]31号）的有关规定进行评估，其他不达到住房标准的地上建筑物、构筑物的拆迁补偿标准按《河池市城市规划区征收和征用集体土地地上附着物及建（构）筑物补偿标准》进行补偿。

第二十六条 城市规划区内集体土地上合法住房拆迁补偿方式，可实行货币补偿、产权置换安置或宅基地安置方式之一进行补偿安置。鼓励被拆迁人采用产权置换安置方式进行补偿安置。集体土地上非住宅房屋拆迁原则实行货币补偿。

实行货币补偿方式的，其货币补偿金额按本暂行办法第二十五条规定进行评估补偿。

实行产权置换安置方式的，由征地拆迁项目单位提供每户60-120平方米不同户型的多层公寓式住房供被拆迁人选择。

实行宅基地安置方式的，按以下规定办理：

（一）需要安置宅基地的农户以市人民政府发布征收土地公告之日前，在公安部门登记立户的农业户籍为准。

（二）安置宅基地的面积标准分别为60平方米或80平方米，两种规格的户型。原宅基地面积在65平方米以内的，按60平方米安置；原宅基地在66平方米-100平方米的按80平方米安置；原宅基地在101平方米-180平方米，且达到分户条件的安置60平方米和80平方米各一间，若达不到分户条件的则按80平方米安置；原宅基地在181平方米以上，且达到分户条件的安置两间各80平方米，若达不到分户条件的则按80平方米安置一间；按以上户型安置，面积有出入的按本条第（三）项执行。

（三）安置用地采用以地换地的办法解决。即宅基地安置和安置小区的道路及公共用地，从农村集体经济组织被征收的土地和被拆迁的宅基地中进行置换和分摊。用于置换的土地不够安置的，由征地拆迁人负责解决；安置的宅基地面积超出原有宅基地面积5平方米以内的（含5平方米），安置户按安置小区办理用地手续需缴纳有关税费的成本价支付，超出5平方米以上的，安置户按安置小区办理用地手续税费和“三通一平”工程费用的成本价缴纳；安置宅基地面积少于原有宅基地面积的，原有宅基地面积多余部分，按本暂行办法第二十五条规定进行评估补偿。

（四）安置用地手续的有关税费以及小区的“三通一平”，即通水(地上供水和地下排水）、通电、通路、场地平整，由征地拆迁项目单位承担。

（五）采用宅基地安置方式的，宅基地建设必须符合城市统一规划，整体建设。

第二十七条 以产权置换方式安置的农户数以市人民政府发布征收土地方案公告之日前，在公安部门登记立户的农业户籍为准，原则一户安置一套住房，安置住房面积与原住房面积出入部分按本办法第二十八条有关规定补偿。

第二十八条 被拆迁住房实行产权置换方式安置的，安置住房面积与原住房面积相等部分，不结算差价；安置住房面积超过原住房面积部分，按下面方式结算：

（一）安置住房面积超过原住房面积5平方米以下的（含5平方米，下同），按建设成本价结算；

（二）安置住房面积超过原住房面积6-20平方米的，5平方米按建设成本价结算，剩余部分按同区域经济适用房单价的90%结算；

（三）安置面积超过原面积21平方米以上的，5平方米按建设成本价结算，15平方米按同区域经济适用房单价的90%结算，剩余部分按同区域经济适用房单价结算；

（四）原住房面积超过安置住房面积部分，按本办法第二十五条规定的货币补偿标准结算。安置房屋建设成本单价按安置房屋重置单价结合安置用地取得成本单价计算。

第二十九条 被安置户在领取拆迁各种补偿费用后仍不够支付一套60平方米安置住房的，安置户生活确实困难，由安置户申请，经所在的村民小组（队）、社区（村委会）、乡（镇、街道）、区政府核实，经土地行政主管部门审核，报市政府批准后，可以按成本价购买一套60平方米的经济适用住房，资金不足部分由用地单位补足或由救济渠道帮助解决，但不得再申请购买其他安置住房。

第三十条 征地拆迁单位应参照《河池市城市房屋搬迁补助费、停产停业补助费和奖励标准》有关规定向被拆迁人支付房屋搬迁补助费。

第三十一条 被拆迁住房实行货币补偿方式安置的，一次性发放三个月搬迁临时过渡补助费；实行产权置换方式的，临时过渡补助费发放至安置房交付时止。临时过渡补助费的标准参照《河池市城市房屋搬迁补助费、停产停业补助费和奖励标准》有关规定。

征地拆迁时用现房安置或者已安排临时过渡房的，不发放临时过渡补助费。

第三十二条 被拆迁人在搬迁通知规定期限内提前完成搬迁的，可由征地拆迁项目单位给予10元/平方米奖励。

第五章 被征收土地农民的生产生活安置

第三十三条 征收土地安置人员应当从征地前拥有该宗土地承包经营权人中产生。

征收土地需安置人员数量，根据征收耕地面积除以被征地的农村集体经济组织在被征地前的人均耕地面积确定。具体计算公式为：

安置人数=征收耕地面积÷征地前被征地单位人均占有耕地的面积。

征收耕地需安置人员的具体对象，由被征地的农村集体经济组织提出名单，无农村集体经济组织或农村集体经济组织不健全的，由村民委员会（或社区）提出名单，经乡（镇）人民政府、街道办事处和公安派出所核实后，由被征地集体经济组织或村民委员会（或社区）负责在当地张榜公布，听取群众意见，经金城江区人民政府审批后，报市土地行政主管部门备案。

第三十四条 被征地农民的生产生活安置，可采取预留产业用地、自谋职业、农业生产安置和商业铺面安置四种方式之一解决，不得重复享受。需要安置的农业人员选择何种安置方式，由个人提出申请，所在村民（居民）小组同意，经社区（村委）及乡（镇）人民政府、街道办事处审核，由金城江区人民政府报市人民政府批准实施。

（一）实行预留产业用地方式的，根据城市规划一次性预留集体经济发展用地和农民生活安置用地，解决无地农民今后就业和生活出路问题。已经无地的集体经济组织不适用此方式。具体预留和建设方式如下：

1、按被征地总数的10%预留生产生活安置用地（原预留安置用地已达到被征土地总量的10%的，不再预留），由集体经济组织统一管理。

2、预留产业用地须依法完成农用地转用报批和供地手续后方可交付使用。

3、预留产业用地建设必须符合城市规划，整体建设，不得建独立式房屋。

4、预留产业用地可以用于发展第二、第三产业。预留产业用地建设可以自行集资、引资建设或以地入股、联营等形式建设，或者交由政府出让等值获取商铺或商业用房方式建设，不得私自转让。

5、预留的安置用地，由被征收土地的农村集体经济组织根据需要可选择按使用集体土地和国有土地出让中的任意一种方式办理用地手续。

（1）按申请使用集体土地方式供地的，农地转用上报自治区收取的费用由征收业主负责，办理用地手续除地方政府行政性收取的费用给予减免外，其他税费由集体企业缴纳；该宗地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费由被安置的集体自行负责；

（2）按国有出让方式供地的，农地转用上报自治区收取的费用由征收业主负责，办理用地手续除地方政府行政性收取的费用给予减免外，其他税费由集体企业缴纳，土地出让金按征地成本价的30%收取，不足部分由征地拆迁项目单位补足，该宗地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费由被安置的集体自行负责；

（二）实行自谋职业方式的，由被安置的农业人员与被征地农村集体经济组织和征地单位签订自谋职业安置协议，除领取被征地应得的补偿费外，一次性领取生活补助费。一次性生活补助费标准为：一类区20000.00元/人，二类区16000.00元/人。被安置人员应当自行解决就业问题。

（三）实行农业生产安置方式的，由被征收集体经济组织用本集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、流转承包地（即本集体或集体与集体之间承包地的互换）、土地开发整理新增加耕地等方面的土地来置换被征地农民的土地，使被征地的农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。其征地补偿费，属被征收集体经济组织内部调整的，该费用支付给被征收集体经济组织，由该集体经济组织自行协调处理；属集体与集体之间置换的，由金城江区人民政府协调，将征地补偿费支付给置换土地的集体经济组织。

（四）实行商业铺面安置的，在有条件的情况下由征地拆迁项目单位按被安置人口人均5平方米预留商业铺面，按建设成本价提供给被安置人员作生活安置。

第三十五条 被征地农民可以自愿申请转为非农业人口，纳入户籍所在地的社区管理，按规定享受城镇居民的各项权利。转为非农业人口后生活又无法保障的，按城镇居民最低生活保障政策由金城江区民政部门办理城镇居民最低生活保障。

第三十六条 符合征地安置劳动力年龄的残疾人员的安置补偿，按有关规定办理。

第三十七条 被征地农民实行预留产业用地、自谋职业、农业生产安置和商业铺面安置等所需费用按实计算，并由被安置人员所在社区或村委会负责办理相关手续，由市人民政府从土地出让收入中拨付。

第六章 附则

第三十八条 被征地农民的社会保障依照《河池市被征地农民社会保障试行办法》执行。

第三十九条 本办法实施前已经自治区、市人民政府审核并已实施的征地补偿安置方案，仍按原规定执行。

第四十条 本办法从执行之日起，凡过去本市有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第四十一条 本市城市规划区范围内集体经济组织经依法批准使用集体土地的补偿安置，可参照本办法执行。

如上级政府有新的规定时，按新规定执行。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。

第四十三条 本办法由河池市国土资源局负责解释。

第三篇：宜州市城市规划区内征收集体土地及房屋拆迁补偿安置暂行办法

宜州市城市规划区内征收集体土地及房屋拆迁补偿安置暂行办法

第一章 总则

第一条 为保障土地资源的合理利用和城市规划的顺利实施，维护被征地拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》(国土资发〔2004〕238号)、《广西壮族自治区人大常委会公告》（九届第37号）《广西壮族自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》、等有关法律、法规和政策的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 宜州市城市规划区范围内因国家建设征收集体土地或者因建设征用集体土地需要补偿和安置的，适用本办法。

宜州市城市规划区是指经自治区人民政府批准的宜州市城市总体规划和土地利用总体规划划定的宜州市建成区以及因城市建设和发展需要必须实行规划控制的区域。

大中型水利、水电以及铁路、公路、水运等重点基础设施项目，国家、自治区另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所称的征收土地，是指国家为了公共利益的需要，把农民集体所有的土地依法征收为国有，实现土地所有权转移的行为。宜州市人民政府依法代表国家行使行政辖区内的征收土地职权。

第四条 本办法所称征地补偿和安置，是指国家为了公共利益需要，依照法律法规规定将农村集体所有的土地征收为国有土地之后，对被征收土地的农村集体、农民依法给予补偿，并解决好被征收土地农民生产生活的行为。

本办法所称农民，是指在城市规划区域范围内拥有集体土地所有权的农村集体经济组织内享有土地使用权、承包经营权、承担农业义务的成员。

第五条 宜州市城市规划区范围内集体土地依法实行统一征收。

宜州市人民政府成立征地拆迁办公室，办公室从市直相关部门抽调人员组成，并按照本办法的规定具体负责协调其他相关部门实施征地拆迁安置工作。

市国土资源局和市住房和城乡建设局是宜州市城市规划区范围内集体土地征收及地上房屋拆迁补偿安置的行政主管部门。负责用地预审，建设用地指标申请，用地报批，耕地占补平衡，审核征收土地及补偿安置方案公告;负责征地拆迁补偿安置法律法规、政策的培训及解释，组织召开被征地拆迁群众听证会，指导督促各部门严格按照国家法律法规规定的程序开展征地拆迁工作。

市土地储备中心是宜州市城市规划区范围内集体土地征收的项目业主，负责筹措征地拆迁补偿安置所需资金，管理开发已征收的土地，提供项目立项、规划、勘测定界等报批材料，制订实施被征地拆迁农民预留安置用地、拆迁回建用地、安置房以及安置房的基础设施建设的方案，办理被征地拆迁农民生产生活、拆迁回建用地用房的使用手续，建立基准年农业人口与耕地数据库，征收土地报批前的土地权属调查，土地征收被征地村、组（队）人均耕地及被征地拆迁安置人员情况调查，负责草拟和张贴征收土地方案公告和征收土地补偿、拆迁安置方案公告，签定《征地拆迁协议》，核发补偿费，测算征地、拆迁成本费用，收集批后实施资料，建立征地拆迁档案。

市住房和城乡建设局负责宜州市城市规划区范围内被征地拆迁农民预留安置用地、拆迁回建用地、安置房建设的统一规划设计工作。

市人力资源和社会保障局负责被征地农民的就业培训，解决被征地农民的养老、医疗等社会保障工作，提供用地报批需要的被征地农民社会保障方案和审核意见材料，解决好人均不足0.3亩土地的被征地农民个人的养老、医疗等社会保障待遇。

发展改革、财政、民政、农业、林业、水利、经管、统计、物价、审计、监察、公安、法院、法制办、司法、房管、房改、调处、庆远镇人民政府等部门按照各自职责协同做好土地征收工作。

第六条 建立宜州市城市规划区范围内村（社区）农业人口及耕地动态统计制度。农业人口及耕地数据由村委会或社区如实填写，逐级报庆远镇人民政府汇总，并经市国土资源、统计、公安、劳动保障部门审定后，由市征地拆迁办公室建立基准年农业人口与耕地数据库。

市人民政府组织协调相关部门配合市土地储备中心对被征地农村集体经济组织的农业人口与耕地增减情况进行登记，经被征地农村集体经济组织的法定代表人签字认可，作为征收土地补偿安置的依据。征地安置的具体人员，由被征收土地的农村集体经济组织如实提供，经所在社区（村委会）、庆远镇人民政府逐级审核，报市土地储备中心登记备案，并从数据库中相应核减，在再次征地中不得重复计算。

第七条 被征地农村集体经济组织整体转为城镇居民的，其剩余的集体土地可以依法征收为国家所有，可由原农村集体经济组织使用，因建设需要使用该土地的，按照本办法的规定进行补偿安置。

第八条 被征地农村集体经济组织对征收土地补偿费的收取、支出、用途等情况应向集体经济组织成员公布，接受监督。

第二章 土地征收程序

第九条 市国土资源局根据土地利用总体规划、土地利用计划以及城市建设规划，拟定征地范围，向被征地农村集体经济组织发布征收土地预公告。

征收土地预公告内容包括征收土地的位置、范围、面积、时间、用途、补偿标准、安置途径等。

征收土地预公告发布之日起，被征收土地的所有权人和使用权人不得改变土地用途和地上建（构）筑物现状;不得新建、扩建房屋和其他设施；公告后抢栽、抢种农作物或者抢建的建筑物不得列入补偿范围。暂停办理拟征地范围内的户口迁入与分户手续。

征收土地预公告发布届满2年后，未实施征地拆迁的，其公告自动失效。

第十条 征收土地预公告发布后，市征地拆迁办公室会同庆远镇人民政府、社区（村委会）与被征地农村集体经济组织及相关权利人对拟征地范围内的土地及地上附着物进行权属及地类调查、丈量清点登记，相关权利人对拟征土地现状的调查结果应予确认，相关权利人无正当理由拒不确认的，征地拆迁办公室应采取证据保全措施。

第十一条 征地依法报批前，市国土资源局应告知被征地农村集体经济组织及相关权利人对拟征地补偿标准、安置途径有申请听证的权利，当事人申请听证的，应当依照有关规定组织听证。

第十二条 征收土地方案经依法批准后，市人民政府应在收到征收土地批准文件之日起10个工作日内在庆远镇被征地所在地的村（社区）发布征收土地方案公告。市国土资源局在征收土地方案公告发布之日起45日内会同有关部门以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案，在庆远镇被征地所在地的村（社区）进行公告。

被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人应当在征收土地公告规定的期限内，持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续。

被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人未如期办理征地补偿登记手续的，其征地补偿以市国土资源局的调查结果为准。

第十三条 被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的或者要求举行听证的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起10个工作日内向市土地行政主管部门提出书面申请。

市土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人对征地补偿、安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当依照有关规定举行听证会。确需修改征地、补偿安置方案的，应当按照有关法律、法规和批准的征收土地方案进行修改。

第十四条 市土地行政主管部门将公告后的土地补偿、安置方案连同被征地农村集体经济组织、农村村民、社区居民或者其他权利人的意见及采纳情况报市人民政府审批。征地补偿、安置方案争议不影响征收土地方案实施，被征地单位、土地承包经营者应当服从，不得阻挠。

第十五条 征地补偿、安置方案经市人民政府批准后，市国土资源局按照征地补偿安置方案及本办法的规定核算补偿费用，市土地储备中心根据核算应支付被征地单位和个人的补偿费用。通过转帐或发放存折方式将补偿费用支付给被征地单位和个人，被征地单位和个人按期交付土地。

被征地单位和个人未按期交付土地，并违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由市国土资源局按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定责令限期交出土地，拒不交出土地的，由市国土资源局依法申请人民法院强制执行。

第十六条 被征收土地的集体或个人应积极配合政府工作，经动员后，在规定的时间内自动签定征地协议并依照承诺按时交付被征土地的，除按规定取得的征地补偿相关费用外，由征地单位另行按菜地、鱼塘、藕塘、水田、旱地每亩5000元，林地、园地每亩3000元，其他土地每亩1000元的标准进行奖励。

第三章 征地补偿

第十七条 征收集体土地补偿安置费用和地上附着物及青苗补偿费标准按照广西壮族自治区人民政府批准公布的宜州市征地统一年产值标准执行。第十八条 土地补偿费、安置补助费和地上附着物及青苗补偿费的分配使用按照国家有关法律法规规定执行，原则上首先要考虑被征地农民社会保障所需费用。

第四章 被征收集体土地房屋拆迁补偿安置

第十九条 本办法所称被拆迁人是指被拆迁在集体土地上房屋及其附属物的合法所有权人。征地拆迁房屋的补偿安置标准，应当纳入征收土地补偿安置方案进行公告。

征地拆迁项目单位应当按规定向被拆迁人进行补偿，被拆迁人应按要求提供合法有效的建设用地、建房批准证件等证明材料。

第二十条 征收土地预公告发布后，被拆迁人己取得建设用地、建房批准证件，但新房尚未建造或者建造尚未完工的，被拆迁人应当立即停止建设，由征地拆迁单位与被拆迁人按相关法律法规和政策规定协商补偿方案。

拆除违法、违章的建（构）筑物或超过批准期限的临时建筑不予补偿。

第二十一条 在城市规划区内集体土地的房屋拆迁补偿，按本办法附件补偿标准进行补偿。

第二十二条 城市规划区内集体土地上合法住房拆迁补偿方式，可实行货币补偿、产权置换安置或宅基地安置方式之一进行补偿安置。鼓励被拆迁人采用产权置换安置方式进行补偿安置。集体土地上非住宅房屋（猪舍、牛舍、厨房、厕所等附属房）的拆迁，原则实行货币补偿。

实行货币补偿方式的，其货币补偿金额按本暂行办法第二十一条规定进行补偿。

实行产权置换安置方式的，由征地拆迁项目单位提供每户60-120㎡不同户型的多层公寓式住房供被拆迁人选择，安置标准按拆迁面积1:1.2的比例安置。

实行宅基地安置方式的，按以下规定办理:

（一）安置宅基地的面积标准分别为 40㎡或60㎡，两种规格的户型。原宅基地不足20㎡的，以货币方式补偿，在20㎡以上的（含20㎡），实行宅基地安置，原则按被拆迁的有证房屋占地面积等量安置，安置超出和不足部分，按土地评估价结算。

（二）安置小区的“三通一平”，即通水（地上供水和地下排水）、通电、通路、场地平整，由征地拆迁项目单位承担。

（三）采用宅基地安置方式的，宅基地建设必须由政府划定安置区，实行统一规划，统一建设。办证的有关税费按如下优惠政策办理：

1.被拆迁户回建的房屋免收与被拆迁房屋同等建筑面积的城市配套费，超出被拆迁建筑面积的部分，按城市建设配套费标准的50%收取；

2.房屋施工图由被拆迁户自行委托有资质的设计单位进行设计。如委托市征地拆迁办公室代办的，可按收费标准优惠50%。

第二十三条 被拆迁住房实行产权置换方式安置的，安置住房面积与原住房面积相等部分，不结算差价；安置住房面积超过原住房面积部分，按同区域经济适用房单价结算。

第二十四条 征地拆迁单位应按相关规定向被拆迁人支付房屋搬迁补助费。

第二十五条 被拆迁住房实行货币补偿方式安置的，一次性发放6个月搬迁临时过渡补助费;实行产权置换方式的，临时过渡补助费发放至安置房交付时止。临时过渡补助费的标准按建设行政主管部门的相关规定执行。

征地拆迁时用现房安置或者已安排临时过渡房的，不发放临时过渡补助费。

第二十六条 被拆迁人在搬迁通知规定期限内提前完成搬迁的，可由征地拆迁项目单位按有证房屋面积给予40元/㎡奖励。

第五章 被征收土地农民的生产生活安置

第二十七条 征收土地安置人员应当从征地前拥有该宗土地承包经营权人中产生。

征收耕地需安置人员的具体对象，由被征地的农村集体经济组织提出名单，无农村集体经济组织或农村集体经济组织不健全的，由村委会（或社区）提出名单，经庆远镇人民政府和公安派出所核实后，由被征地集体经济组织或村委会（或社区）负责在当地张榜公布，听取群众意见，经市人民政府审批后，办理相关手续。

第二十八条 被征地农民的生产生活安置，可采取预留产业用地、自谋职业等2种方式之一解决，不得重复享受。需要安置的农业人员选择何种安置方式，由个人提出申请，所在村民（居民）小组同意，经社区（村委会）及庆远镇人民政府审核，由市征地拆迁办公室报市人民政府批准实施。

（一）实行预留产业用地方式的，根据城市规划一次性预留集体经济发展用地和农民生活安置用地，解决无地农民今后就业和生活出路问题。己经无地的集体经济组织不适用此方式。具体预留和建设方式如下: 1.预留生产生活安置用地的面积，原则按照被征收土地面积的20%预留给集体或者被征地农民（原已取得政府失地宅基地安置且人均达到30平方米的不再给予预留安置地），包含安置区内道路、绿化等设施用地。如有特殊情况报市人民政府审批。

2.办理农民生活安置用地办法如下：

(1)征地后成为失地农民的（人均耕地低于0.3亩），政府给予安排生活安置用地。

(2)征地失地安置人员应当从征地前拥有该宗土地承包经营权人中产生。征收耕地需安置人员的具体对象，由被征地农村集体经济组织提出名单，并附送土地承包经营权证，报庆远镇人民政府和市国土资源局审核。

(3)按被征地土地面积20%计算预留安置地不足以安置需安置人员的，由庆远镇人民政府、市国土资源局根据实际情况另外拟定安置宅基地方案报市人民政府审批。

(4)对原已被政府征收大部分面积土地的集体或农民经核定剩余土地不足承包土地总面积20%的，采取换地方式予以安置宅基地。

3.预留产业用地可以用于发展第二、第三产业。预留产业用地建设可以自行集资、引资建设或以地入股、联营等形式建设，或者交由政府出让等值获取商铺或商业用房方式建设，不得私自转让。

4.预留的安置用地，由被征收土地的农村集体经济组织或被征地农民根据需要可选择按使用集体土地或国有土地划拨、出让中的任意一种方式办理用地手续。

（1）按申请使用集体土地或国有划拨方式供地的，农地转用上报自治区收取的费用由集体或被征地农民负责，办理用地手续除地方政府行政性收取的费用给予减免外，其他税费由集体缴纳;该宗地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费及地上附着物补偿费由被安置的集体或被征地农民自行负责;（2）按国有出让方式供地的，除了按申请使用集体土地或国有划拨方式供地所交纳的费用外，土地出让金给予适当优惠（优惠的具体政策另行文规定）。

（二）实行自谋职业方式的，由被安置的农业人员与被征地农村集体经济组织和征地单位签定自谋职业安置协议，除领取被征地应得的补偿费外，一次性领取生活补助费。一次性生活补助费标准为20000元/亩，被安置人员应当自行解决就业问题。被征地农民实行自谋职业所需费用，由市人民政府从土地出让收入中拨付。

第二十九条 被征地农民被征地后生活又无法保障的，按农村最低生活保障政策由市人民政府民政部门办理农村最低生活保障。

第三十条 符合征地安置劳动力年龄的残疾人员的安置补偿，按有关规定办理。第六章 附则

第三十一条 被征地农民的社会保障依照《河池市被征地农民社会保障试行办法》执行。

第三十二条 本办法实施前己经自治区、宜州市人民政府审核并实施的征地补偿安置方案，仍按原规定执行。第三十三条 本市城市规划区范围内集体经济组织经依法批准使用集体土地的补偿安置，可参照本办法执行。如上级政府有新的规定时，按新规定执行。

第三十四条 本办法自发布之日起施行，宜政发〔2010〕48号、宜政发〔2010〕68号、宜政发〔2011〕9号文件同时废止。

第三十五条 本办法由宜州市国土资源局和宜州市住房和城乡建设局负责解释

第四篇：邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法

邵阳市人民政府关于印发《邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》的通知

（市政发[2008]16号）

各县、市、区人民政府，市直有关单位：

《邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》已报省人民政府批准同意，现印发给你们，希认真贯彻执行。

二OO八年八月四日

邵阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法

第一条 为做好集体土地上房屋拆迁补偿安置（以下简称房屋拆迁补偿安置）工作，切实维护被拆迁农村集体经济组织和农民（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》和《国务院关于深化土地管理体制改革严格土地管理的决定》（国发（2004）28号）等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本行政区域内因建设征收集体土地，使用国有农用地和乡（镇）、村公共设施、公益事业建设以及乡（镇）企业使用集体土地涉及房屋拆迁补偿安置的，适用本办法。

农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组因土地征收成建制转为城镇居民的，因建设需要使用其剩余土地，涉及房屋拆迁补偿安置的，按本办法执行。

国务院、省人民政府对公路、铁路、水利、水电工程等建设涉及房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

第三条 市人民政府国土资源主管部门统一管理全市房屋拆迁补偿安置工作，并负责市辖区房屋拆迁补偿安置工作的组织实施。

县（市）人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内的房屋拆迁补偿安置工作。

市辖区人民政府和各级建设、规划、发展改革、物价、财政、房产、监察、公安、司法等部门及乡（镇）人民政府、村（居）委会，按照各自职责做好相关工作。

房屋拆迁补偿安置的具体事务由国土资源主管部门委托征地拆迁专门机构（以下简称征拆机构）承办。未经国土资源主管部门委托，其他任何单位和个人不得从事房屋拆迁补偿安置事务。

第四条 各级人民政府应当加强对房屋拆迁补偿安置工作的领导；被拆迁人应积极配合、主动按期搬迁；各有关单位以及被拆迁所在地的农村集体经济组织应积极支持、配合。对在房屋拆迁安置工作中有突出贡献的单位和个人，市、县（市、区）人民政府给予表彰和奖励。

第五条 房屋拆迁补偿安置遵循“资金到位、依法补偿、安置先行”的原则。

土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内（以下简称城市规划圈内），应在实施拆迁前按程序完成安置用地选址和安置建房详细规划报批工作。未完成安置用地选址或安置房详细规划报批的、拆迁补偿资金未到位的，不得实施拆迁。

房屋拆迁补偿安置资金及安置地的建设资金应在实施拆迁前足额拨付至国土资源主管部门的专户，专门用于补偿安置被拆迁人。

第六条 实施拆迁前，国土资源主管部门应当审核征地批文、资金到位凭证、安置方式等；拆迁范围、补偿标准、安置方式随征地公告一并发布。

征地公告发布后，公安、建设、规划、房产、工商、税务等部门停止办理拆迁区域内房屋抵押、工商税务登记、户籍迁入（因出生、婚嫁、军人复转退或大中专院校学生毕业等确需办理户籍迁入的除外）、建房规划和有关建设工程的施工等审批、发证手续。

第七条 征拆机构应会同拆迁所在地的乡（镇）、办事处召开拆迁动员会，组织开展房屋登记、丈量、评估、确认等工作。

征地公告发布后，被拆迁人应在规定期限内，持土地使用证或其他合法有效证件到征拆机构办理拆迁房屋登记手续。房屋建筑面积经征拆机构工作人员实地丈量后，由被拆迁人签字予以确认；房屋内外其他需补偿的设施按实登记并确认。

被拆迁人拒不配合登记、丈量、评估，拒绝签字确认的，由征拆机构工作人员会同公证人员对丈量、评估结果予以公证，公证结果可作为房屋补偿安置的依据。

房屋等级由国土资源主管部门依照有关规定委托具有评估资质的机构评定。

第八条 房屋面积、等级、补偿数额应当在被拆迁人所在的村、组公示。被拆迁人对公示结果无异议的，应签订《房屋拆迁补偿安置协议》。被拆迁人对公示结果有异议的，应当在公示后3个工作日内向国土资源主管部门提出复核；对复核有异议的，由市人民政府依法依规处理。

房屋等级、面积、用途、补偿结果公示后，对公示结果有异议，但没有在规定期限内向市、县（市）人民政府国土资源主管部门申请复核，或对处理决定不服，仍坚持无理要求，拒不搬迁腾地的，由市、县（市）人民政府国土资源主管部门依法作出限期腾地决定。逾期不执行的，申请人民法院强制执行。

第九条 住宅房屋按本办法（附表一）补偿，并按以下四种方式安置：

（一）重建安置

城市规划圈内，以村为单位，根据控制性详细规划，除去基础设施用地、保留的绿地以及过去已征收土地后，剩余土地的 15%可以满足全村需拆迁房屋的重建的，实行统一重建安置。由国土资源、规划部门统一选址、统一规划、统一设计，统一完成“三通一平”和正负零基础后，分户建房；有条件的地方也可由村委会统一建房。

城市规划圈外，实行分散重建安置。安置地选址应当符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄建设规划。

（二）公寓安置

城市规划圈内，不能实行统一重建安置的，可采取建造公寓楼置换安置。采取公寓安置的，以被拆迁人需要安置的农业人口计算，保证每人 50平方米的安置住房，具体实施办法另行制定。

（三）产权调换

征地单位可以用房屋与被拆迁人进行房屋产权调换，并签订房屋产权调换协议。产权调换由双方共同指定有资质的评估机构对调换房屋进行价格评估，实行差价结算。双方不能共同指定评估机构时，由国土资源主管部门按规定委托评估机构，对调换房屋进行价格评估。

（四）货币安置

采取货币安置的，除按本办法规定的住宅房屋拆迁补偿标准给予补偿外，还给予一定的住房补助费。住房补助费按被拆迁房屋的正房建筑面积计算，按 1000元 /平方米标准计付，本办法另有规定的，按其规定执行。正房建筑面积不足 90平方米的按 90平方米计付。被拆迁人在农村集体土地上有两处以上住宅，但只拆迁其中一处的，必须实行货币安置，其中住房补助费按 800元 /平方米计付。

采取重建安置或公寓安置的，不再支付住房补助费，但本办法另有规定的除外。自愿放弃重建安置或公寓安置的被拆迁人，可以选择产权调换或货币安置，今后不予安排宅基地。

城市规划圈外只能采取分散重建安置。安置用地选址和建设要符合有关城乡规划，并按程序报批。

第十条 营业、生产性用房不予安置，按下列规定执行：

（一）营业、生产性用房必须持有有效营业执照并在征地公告发布前一年正常营业且依法纳税。

（二）营业、生产性用房与自住房混合的（以下简称“住宅兼门面”），按土地使用证注明的面积认定。无注明的，由征拆机构工作人员实地丈量，被拆迁人签字确认。

（三）营业、生产性用房不给予住房补助费。

（四）营业、生产性用房的补偿标准：

1.生产用房按同类等级房屋补偿标准的 2倍补偿；造成停产的，按征地公告前 3个月实际从业人数和所在县（市）行业平均工资水平（市辖区按市本级行业平均工资水平计算）核发 6个月的停产补助。

2.营业用房按同类房屋等级补偿标准的 2.5倍补偿；经营损失按本办法（附表二）补偿。第十一条 重建安置、公寓安置必须符合下列条件：

（一）被拆迁人是农村集体经济组织成员，或者是本村村民；

（二）被拆迁房屋属于住宅，且被拆迁人在农村集体所有土地上只有一处住宅；

（三）被拆迁人在农村集体土地上有两处以上住宅且同时全部被拆迁的，只能按其中一处建筑面积实行重建安置，另外几处必须实行货币安置，其住房补助费按 800元 /平方米计付；



（四）符合本办法第九条规定的有关情形。

第十二条 采取重建安置的，安置地面积按被拆除房屋正房底层占地面积计算。统一重建安置的就近套经规划部门审批的户型用地面积；正房底层占地面积不足90平方米的安置9

0平方米；正房底层占地面积超过150平方米的，只安置150平方米。正房底层占地面积超出安置地面积部分按有关规定折成建筑面积，实行货币安置，其住房补助费按800元/平方米计付。采取公寓安置的，安置房屋的总面积与正房建筑面积的差额部分，其住房补助费按800元/平方米计付。

拆除住宅兼门面，且门面已按非住宅标准给予了补偿的，其重建安置地面积按分割土地使用权的办法确定，分割面积低于 90平方米的，按实安置，但放弃非住宅补偿的除外。

因规划设计原因，实际安置面积超出规定的重建安置地面积或安置房屋总面积超出正房建筑面积的部分，由安置户补付安置土地成本费用或安置房成本费用。

第十三条 统一重建安置的用地、规划审批以及施工报建手续由征地单位统一办理，安置地的“三通一平”和正负零基础部分由征地单位负责。分散重建安置的，有关费用由征地单位按本办法（附表五）支付给被拆迁人。

第十四条 拆迁下列建（构）筑物不予补偿：

（一）违法违章房屋及非法买卖的房屋；

（二）超过批准使用期限的临时建（构）筑物；

（三）在征地公告发布后抢修抢建的建（构）筑物（含房屋内外装饰装修部分）。第十五条 拆除房屋的其他设施，按本办法（附表四）补偿。

拆迁国家电力、通讯、给排水、燃气等设施，按国家有关规定补偿。

拆除农村排灌、广播通讯、道路等其他设施，需要重建的，按标准恢复；不需要重建的，本办法已规定了补偿标准的，按规定补偿，没有规定补偿标准的，按现行定额的直接成本费的 50～ 70%补偿。

第十六条 拆除未超过批准使用期限的临时建（构）筑物，按同类建（构）筑物补偿标准的50%并结合有效使用期限（补偿标准×50%×有效建筑面积×剩余年限÷批准年限）补偿。

第十七条 搬家费按户籍人口或房屋建筑面积计算。重建安置、公寓安置和产权调换的计付两次搬家费，货币安置的计付一次搬家费。拆迁营业、生产用房，计付一次搬家费。（标准见附表三）

第十八条 过渡期限按不同安置方式确定。货币安置不支付过渡费。重建安置、公寓安置的过渡期限不超过18个月；产权调换的过渡期不超过6个月。过渡费用应一次性支付（标准见附表三）。超过过渡期限后，征地单位应与安置户重新签订过渡协议，约定过渡期限并按双倍标准支付过渡费用。

第十九条 在规定期限内腾出房屋的被拆迁人，按正房补偿总额的5%给予奖励。

对积极参与、协助拆迁补偿安置工作，并在规定时间内完成工作任务的村、组干部，给予适当误工补助。

第二十条 无理阻挠房屋拆迁补偿及安置工作，谩骂、殴打拆迁工作人员的，由公安机关依法追究责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十一条 拆迁工作人员要坚持公开、公平、公正的原则，忠于职守，按章操作，廉洁奉公。对工作人员徇私舞弊、玩忽职守的行为，由纪检监察机关严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第二十二条 除重建安置外，其它安置方式由各县（市）人民政府根据实际情况确定。

各县（市）屋拆迁补偿标准参照本办法制定，但不得低于本办法标准的 85%。第二十三条 本办法规定的补偿标准，由国土资源主管部门会同物价等有关部门根据社会经济发展的情况进行调整，经依法批准后实施。

第二十四条 本办法已经省人民政府批准，自2008年8月1日起施行。其它有关集体土地上房屋拆迁补偿安置的规定与本办法不一致的，自行废止。

本办法实施前，市、县（市）人民政府已发布征地补偿安置方案公告的，房屋拆迁补偿安置按公告确定的标准执行，虽已办理征地审批手续，但尚未实施具体征地，未公告征地补偿安置方案的，房屋拆迁补偿安置按照本办法实行。

发布部门： 发布日期：2008年08月04日 实施日期：2008年08月01日(地方法规)

第五篇：郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法

郴州市人民政府关于印发《郴州市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》的通知

郴政发〔2009〕5号发布日期:2009-03-01 生效日期: 2009-03-01

第一条 为加强集体土地上房屋拆迁补偿安置（以下简称“房屋拆迁补偿安置”）工作，维护被拆迁人的合法权益，保障各项建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内因征收农民集体所有的土地，需要对集体土地上的房屋及附属设施进行拆迁补偿和安置的，适用本办法，国家和省另有规定的，从其规定。

本办法所称被拆迁人，是指在征地中被拆迁房屋及其附属设施的所有权人。

第三条 市人民政府土地行政主管部门统一管理全市范围内房屋拆迁补偿安置工作，并具体负责组织实施苏仙区、北湖区行政区域内房屋拆迁补偿安置工作。

县市人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内房屋拆迁补偿安置工作。

第四条 市、县市区人民政府应加强房屋拆迁补偿安置工作的领导，发改、财政、法制、监察、农经、民政、劳动保障、物价、建设、规划、房产、公安、统计等有关部门应当按照各自职责协助土地行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作；相关乡镇人民政府、村民委员会应当配合土地行政主管部门做好房屋拆迁补偿安置工作，并负责做好被拆迁人的思想工作。

各级财政应当安排乡镇、村必要的征地拆迁工作经费，保障征地拆迁工作的顺利开展。对房屋拆迁补偿安置工作有突出贡献的单位和个人，由市、县市区人民政府给予表彰和奖励。

第五条 市、县市人民政府在将拟征地项目依法报上一级人民政府审核或审批前，市、县市人民政府土地行政主管部门应发布拟征地公告，或者以拟征地告知书的形式送达被征地集体经济组织和农户。征地告知后，应对征地范围内拟拆迁的房屋及附属设施现状进行调查，调查结果由被拆迁人共同确认，并在确认书上签字盖章。被拆迁人拒不签字盖章的，土地行政主管部门可以采取照像、摄像等方式取证，并将取证结果予以公证，作为实施拆迁补偿安置的依据。

征地告知后，被征地的农村集体经济组织和农户不得在拟征地范围内抢建、突击装修建（构）筑物，抢栽、抢种农作物、林木、花卉或改变土地用途。抢建的建构 筑物，建（构）筑物的突击装修，抢栽、抢种的农作物、林木、花卉等，征地时不予补偿。改变土地用途的，按改变前的土地用途补偿。

征地告知后，所在地公安、民政、城乡规划等有关部门应暂停办理被征地村民小组的户口迁入、分户以及房屋改（扩）建用地等审批手续。

第六条 征地方案经依法批准后，由被征地所在地的市、县市人民政府依法进行公告。土地行政主管部门根据经批准的征地方案，会同有关部门拟定征地补偿安置方案，其中包括征地拆迁补偿安置方案，并在被征地所在地的乡镇、村、村民小组公告听取意见，同时告知有要求举行听证的权利。公告期不得少于１０天。被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他

权利人对征地补偿、安置方案有不同意见的，应当在征地补偿、安置方案公告之日起１０个工作日内向市、县市人民政府土地行政主管部门提出。要求举行听证会的，应当在告知后５个工作日内向市、县市人民政府土地行政主管部门提出书面申请。

市、县市人民政府土地行政主管部门应当研究被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿安置方案的不同意见。对当事人要求听证的，应当举行听证会。确需修改征地补偿安置方案的，应当依照有关法律、法规和批准的征用土地方案进行修改。

市、县市人民政府土地行政主管部门将征地补偿安置方案报市、县市人民政府审批时，应当附具被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人的意见及采纳情况，举行听证会的，还应当附具听证笔录。

被拆迁人应当在公告规定的期限内，持集体土地使用证或其他合法有效证件到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理补偿登记。土地行政主管部门应当组织征地工作人员到现场调查核实。被拆迁人逾期未办理补偿登记的，当地土地行政主管部门可将调查结果作为补偿的依据。

第七条 征地补偿安置方案报市、县市人民政府批准后，由市、县市人民政府土地行政主管部门组织实施。拆迁补偿等各项费用应当在征地补偿安置方案批准之日起３个月内全额支付到位。对未按期全额支付到位的，农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。

拆迁补偿费全额支付到位后，被拆迁人应当在征地补偿安置方案规定的期限内拆迁腾地。拒不腾地的，由市、县市人民政府土地行政主管部门责令限期交出土地；逾期不执行的，申请人民法院强制执行。

第八条 对补偿标准有争议的，由县级以上人民政府协调；协调不成的，可申请由批准征地的人民政府裁决。因实施征地补偿安置方案引发争议的，由市、县市人民政府协调；协调不成的，由上一级人民政府裁决。

拆迁补偿安置争议不影响征地方案的实施。

第九条 拆迁农村村民房屋一般采用征购和自拆自建两种方式予以补偿安置，并积极推行集中联建公寓式安置。

征购是指按照征购补偿标准给予被拆迁人相应的货币补偿，由被拆迁人自行安置。以征购方式进行补偿安置的，不再安排和批准重建安置用地。

自拆自建安置是指按自拆自建补偿标准给予被拆迁人相应的货币补偿并由被拆迁人所在的集体经济组织提供重建安置用地，经城乡规划、土地行政主管部门依法批准后，由被拆迁人自行建房。

集中联建公寓式安置属于自拆自建安置方式的一种，是指根据城乡建设规划的需要，统一规划重建安置用地，集中建设公寓式楼房用于被拆迁人的安置。具体办法由市人民政府另行制订。

征购和自拆自建的农村村民房屋（含装饰、装修），按房屋的不同结构和等级，按其合法有效的建筑面积补偿。具体补偿标准见附件１，附件１中没有包含的装饰装修项目按附件２规定的标准补偿。

第十条 自拆自建安置，按下列规定办理：

（一）重建安置用地由城乡规划、土地行政主管部门按有关规定审批。有关手续由承担拆迁安置的单位负责承办；

（二）重建安置用地由被拆迁人所在的集体经济组织提供；

（三）重建安置用地的平整，水、电、路三通及重建房屋基础深度超过１．５米的基础部分，由承担拆迁安置的单位补偿；１．５米以内的基础，由被拆迁人负责；

（四）同一拆迁户拥有两处或两处以上宅基地，未拆迁宅基地已达到规定用地面积标准的，不再安置。同一拆迁户有两栋或两栋以上房屋需要拆迁的，只安排一处安置用地；

（五）拆迁农村村民住宅房屋，符合重建安置条件，但不要求安置的，可按征购方式进行补偿，由其自行安置。

第十一条 拆迁农村村民住宅房屋，以户为单位补助搬家补助费和过渡费，具体标准见附件３；由承担拆迁安置的单位安排了过渡周转房的，不予支付过渡费。

第十二条 拆迁农村村民非住宅房屋、城镇居民在农村的房屋，按照征购标准进行补偿，不予安置。

第十三条 拆迁集体土地上的企业的房屋，一律采取征购方式进行拆迁补偿安置，其征购补偿标准按本区域内同类结构农村村民房屋征购补偿标准执行，不予安置。

第十四条 集体土地上的企业的生产用房（不含办公和生活用房）拆迁，涉及到生产设备需要搬迁的，按国家有关规定补偿拆卸、搬运、安装费用。

第十五条 因拆迁造成集体土地上的企业停产、停业的，根据企业上季度的经营状况和税收利润情况按有关规定协商补偿停产停业损失。在征收土地公告发布前已停产停业的，不再补偿停产停业损失。

第十六条 拆迁学校、寺庙、祠堂、村委会和村民小组集体房屋，依照本办法的规定协商办理。

第十七条 征地范围内其他生产、生活附属设施的拆迁补偿见附件４。

第十八条 征地范围内不能搬迁的生产、生活设施或者需要易地重建的水塘、水库、道路、水沟等，按原结构和工程量以及规定的标准补偿；不需要恢复重建的，酌情给予补偿；能够

搬迁的生产、生活设施，按国家有关规定补偿拆卸、搬迁、安装费用。

第十九条 拆迁未超过批准使用期限的临时建（构）筑物，比照附件１酌情补偿；违法违章建（构）筑物、超过批准使用期限的临时建（构）筑物和废弃设施不予补偿，由违法违章建（构）筑物、临时建（构）筑物和废弃设施的业主在征地补偿安置方案规定的期限内自行无偿拆除。

第二十条 征地范围内住宅房屋四至１０米内零星树木、果树、苗木、花卉的补偿见附件５、附件６、附件７。

第二十一条 征地范围内的坟墓，由土地行政主管部门发布迁坟公告，限期由坟主自行迁移，并经土地行政主管部门核实后按本办法规定补偿迁坟费。逾期未迁移的，由土地行政主管部门会同所在地乡镇人民政府及有关部门处理。

第二十二条 负责集体土地上房屋拆迁补偿安置管理实施工作的人员，违反法律、法规和本办法规定，未经批准擅自扩大或缩小补偿范围，提高或降低补偿标准，截留或挪用补偿费，不履行监督管理职责的，对直接负责的主管人员和其他直接人员依法给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 被拆迁人弄虚作假、伪造、涂改被拆迁房屋有效权属证明文件的，由土地行政主管部门给予警告，责令限期改正。构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

阻碍国家机关工作人员依法执行拆迁公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十四条 国有农、林、牧、渔场土地上的拆迁补偿安置，乡镇、村公共设施、公益事业建设所使用集体所有土地上的拆迁补偿安置，以及临时用地的拆迁补偿安置，参照本办法执行。

第二十五条 本办法自公布之日起施行。

本办法颁布施行前，按原规定办理；但在本办法颁布实施后，３个月内未将拆迁补偿费支付到位的，按本办法执行。

附件：１．郴州市农村村民房屋含装饰、装修 拆迁补偿标准（略）

２．郴州市房屋装饰装修及其他生活设施移装补偿标准（略）

３．郴州市拆迁房屋搬家补助费、过渡费补助标准（略）

４．郴州市生产、生活设施及其他地上附着物补偿标准（略）

５．郴州市零星树木、竹类青苗补偿标准（略）

６．郴州市零星果树、经济林类青苗补偿标准（略）

７．郴州市零星苗木、花卉青苗补偿标准（略）